發布時間：2024-01-16 10:23:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業旅游產業規劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
十二師以發展都市型現代農業為目標，持續推進瓜果、蔬菜、苗木、花卉四大基地建設，在19.36 萬畝耕地中，高效經濟作物面積達80%以上。該師結合各團場地緣優勢，全力打造精品休閑農業、觀光旅游農業、教育農業和農業公園等，使農業生產不斷向二三產業延伸，包括新品種展示園、認養地、采摘園、林下經濟、開心農場等在內的特色休閑旅游觀光農業的發展，實現了農業由單純生產型向生產與生活、文化、生態相結合的都市效益型轉變，大幅提升了綜合效益。十二師“十三五”發展規劃提出，大力發展都市休閑旅游業，承接烏魯木齊旅游資源，深入探索觀光旅游、休閑旅游新模式，打造“十二師觀光一日游”精品旅游線路，大力發展休閑旅游、創意旅游、體驗旅游，形成休閑旅游品牌。如兵團第十二師五一農場依靠臨近烏魯木齊市和昌吉市的區位優勢，以及城郊旅游逐漸火熱的趨勢，緊緊圍繞十二師黨委“十三五”規劃中關于打造文化科技旅游綜合板塊的定位，重點發展以五一國家現代農業科技示范園為主的生態旅游產業。五一農場國家現代農業科技示范園總占地面積548畝，以農業科技示范、農業休閑觀光為主，兼有度假、文化娛樂、體育運動等多項功能。該示范園先后獲得“國家級農業示范園區”“全國青少年科普教育基地”“國家AAA級景區”“全國鄉村旅游示范點”等稱號。
2 兵團第十二師休閑農業旅游產業發展戰略分析
十二師擁有得天獨厚的旅游區位和資源優勢，但戰略定位不清晰、同質化競爭激烈、基礎設施薄弱等問題，讓十二師旅游產業在發展的道路上“走”得比較艱難。2016年十二師黨委三屆七次全委（擴大）會議提出，大力發展都市休閑旅游業，積極整合全師旅游資源，成立十二師旅游開發公司，精心謀劃、積極發展各具特點、體現特色的城郊旅游品牌，打造十二師精品旅游線路。目標已經明確，藍圖已經繪就，十二師大力發展旅游業的號角已經吹響。
2.1 強調差異性營銷理念，打造休閑農業旅游產業核心競爭力
科學選擇主題是休閑農業旅游產業邁向成功的關鍵，兵團要想發展好休閑農業旅游產業，就需要結合自身實際情況，開展差異化營銷。兵團第十二師土地面積遼闊，物產豐富，再加上地區特有的環境特色，使得地區自然條件和民風民俗各具特色，因此，在休閑農業旅游產業選擇過程中一定要體現農場的特色和鄉土文化，善于利用自身獨特的自然資源優勢吸引廣大游客前來參觀、觀光、鄉村體驗和休閑娛樂，從而實現農場和游客自檢互利共贏的局面。例如五一農場建設近15畝牡丹園，有三大類8個品種的牡丹，5個品種的月季。2016年5月21日的中國旅游日當天，來園內游玩的游客超過了8000人次。
2.2 自治區政府部門要重視對休閑農業旅游產業的支持
在當前的休閑農業旅游產業發展過程中，要想實現企業和農戶之間的合作聯動，離不開政府部門的支持和協調。政府要在宏觀提調控政策的引導下出臺扶持休閑農業旅游產業發展的法律規定和有效的制度措施，在市?齷?制和自愿參與下，積極鼓勵企業參與到休閑農業旅游產業開發建設中去，促進企業和團場職工的相互合作。自治區政府結合地區的實際情況和兵團農場的實際情況，設置相應的行業協會，通過行業協會充分發揮計劃控制，協調引導、政策制定、人才培養等方面的作用。同時還要進一步加強休閑農業旅游產業基礎設施建設，做好融資協調和利益分配協調工作，只有在政府不能全力支持下團場職工才能感受到保障。
【關鍵詞】旅游產業；新型城鎮化；融合發展
doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2016.06.003
一、前言
（一）旅游產業的關注程度不斷提高
自1978年改革開放以來，我國現代旅游業發展迅速，實現了從無到有，從小到大，從旅游事業到旅游產業的成功轉型，完成了從量變到質變的飛躍，產業形象日益鮮明，產業規模不斷壯大，已經從單一發展向注重數量與質量綜合效益的方向邁進。2009年國務院在頒布的41號文件中確立了旅游產業作為國家戰略性支柱產業的嶄新地位，2015年我國旅游業總收入超過4億元，占全年國內生產總值的10.1%，產業地位不斷提高，發展成為我國戰略性支柱產業。旅游產業已經發展成為一個綜合性產業，它不僅與餐飲、住宿、交通、娛樂、休閑、商業等行業直接相關，與體育、醫療、保險、金融、房地產等行業也有著密切的聯系。由此可以看出旅游產業具有強大的產業關聯性，此外，旅游產業還在拉動消費需求、提供就業機會、保護生態環境、促進文化交流、優化區域經濟結構、統籌城鄉發展等方面發揮著重要作用。
（二）新型城鎮化成為人們關注的新焦點
美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫?斯蒂格利茨曾經提出中國的城鎮化和以美國為首的高科技產業革命是21世紀對世界影響最大的兩件事。這表明中國的城鎮化建設對推動世界經濟的發展具有重要意義，同時中國城鎮化也面臨著許多問題，為此提出了新型城鎮化的發展觀念。在黨的十報告中也提到了新型城鎮化建設的重要性。新型城鎮化逐漸成為學術界關注的新焦點。新型城鎮化是現代化發展的必由之路，是新型工業化、信息化和農業現代化的重要載體和依托，同時，新型城鎮化也是中國經濟增長的新動力，以及新一輪改革的重要戰略選擇[1]。人口數量的增加、產業規模的擴大、城鎮空間的擴張是傳統城鎮化發展的特點，而新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，在新型城鎮化發展過程中更加注重城鎮居民生活水平的提高、城鎮生態環境的優化、城鎮功能的完善、城鄉一體化協調發展，全面提高城鎮化發展質量，從而實現經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體協調發展。
旅游產業發展與新型城鎮化建設之間存在著密切關系。旅游產業為新型城鎮化建設提業支撐，帶動城鎮發展要素集聚，促進產業結構優化升級；城鎮是旅游活動順利開展的重要載體，是旅游產業發展的重要依托。新型城鎮化建設不僅為旅游產業的發展提供了廣闊的客源市場，還為旅游產業創造了新的發展空間。在新形勢下，旅游產業與新型城鎮化融合發展成為必然趨勢，研究旅游產業與新型城鎮化融合發展機理具有重要的現實意義。
二、旅游產業與新型城鎮化融合發展機理
旅游產業與新型城鎮化融合發展有著其內在的影響因素：旅游產業的發展能夠為新型城鎮化建設提業支撐，能夠從經濟城鎮化、人口城鎮化、公共服務城鎮化、生態環境城鎮化、城鄉一體化等方面推動新型城鎮化的發展；新型城鎮化建設能夠為旅游產業發展提供了更廣闊的發展空間，能夠從經濟效應、社會效應、環境效應、產業效應等方面促進旅游產業的發展。此外，政府政策的支持也有力地推動了旅游產業與新型城鎮化的融合發展。
（一）旅游產業發展推動新型城鎮化建設
人口集聚是城鎮化發展的基礎，而產業的發展是人口集聚的基礎。在傳統的城鎮化發展過程中，出現了一系列包括產業打造滯后于城市發展、耕地不斷減少、生態環境、交通狀況不斷惡化等“過度城市化”引發的“城市病”問題，“空城”、“鬼城”、“睡城”頻頻出現。因此，新型城鎮化建設必須避免傳統城鎮化發展中出現的問題，新型城鎮化發展必須有相應的產業作為支撐，把產業發展作為城鎮化可持續發展的動力。旅游產業是一個綜合性產業，能夠帶動眾多相關產業的發展，形成完整的產業體系，可以為新型城鎮化的發展提業支撐。旅游產業的發展可以從經濟城鎮化、人口城鎮化、公共服務城鎮化、生態環境城鎮化、城鄉一體化等方面推動新型城鎮化的發展。
1.旅游產業推動經濟城鎮化的發展。旅游產業是集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的綜合性綜合性產業，具有高度的關聯性。旅游產業的發展能夠帶動酒店業、住宿業、旅行社業、交通運輸業、休閑娛樂業、商貿零售業等110多個相關行業的發展，此外，旅游產業的外延在不斷擴展，旅游又擴展到工業、農業、教育、醫療、科技、生態、環境、建筑、海洋等領域，產生了工業旅游、農業旅游、修學旅游、醫療旅游、旅游地產、海洋旅游等一批富有生命力的旅游新業態。世界旅游組織相關部門對世界旅游業與全球經濟的關系進行研究，發現旅游產業每增加1單位的產值，就能夠帶動相關產業創造4.3單位的社會財富，這表明旅游產業的發展對區域經濟的發展具有強大的帶動作用，有利于促進旅游目的地經濟城鎮化的發展[2]。
旅游產業及其相關產業大都是第三產業，其發展促進相關產業向旅游目的地的集聚，使旅游目的地第一、第二產業逐步減少，第三產業逐步占據主導地位，對城鎮化起到較強的帶動作用。同時，旅游產業的發展對環境質量要求較高，旅游產業的快速發展，必然會限制高污染、高能耗企業的發展，大力發展旅游產業有利于調整產業結構，促進城鎮產業結構的優化升級。此外，旅游產業各要素在集聚過程中促進了人流、物流、資金流等城鎮化發展要素的集聚，推動城鎮產業結構的調整。總之，旅游產業的發展在促進城鎮經濟發展、推動城鎮產業結構優化升級等方面發揮著重要作用，有利于推動經濟城鎮化的發展。
2.旅游產業推動人口城鎮化的發展。旅游產業是勞動密集型、資金密集型和知識密集型相統一的產業，由于其具有低廉的就業成本、靈活的就業方式、勞動力需求量大且類型廣泛等特點，旅游產業在推動社會就業方面發揮著重要作用，是國民經濟中重要的戰略性支柱產業。世界旅游組織對旅游產業促進就業的功能進行過測算：旅游產業每直接增加1個就業崗位，就能給交通運輸、商貿業、建筑業、輕工業等行業間接提供5個就業崗位。因此，世界上很多國家都把旅游產業作為擴大就業的重要領域加以培育和扶持。根據國家旅游局公布的《2016年上半年旅游統計數據報告及下半年旅游經濟形勢分析》預計，2016年我國旅游直接就業人口總數將達到2820萬，直接和間接旅游就業人口總和約為7974萬人，對全國就業的綜合貢獻率為10.25%，旅游產業已經成為我國吸納就業量最大的產業之一。此外，在解決少數民族地區居民、婦女、農民工、下崗職工、大學畢業生首次就業者等特定人群的就業問題上旅游產業也發揮了巨大作用。
歐美發達國家第三產業從業人員比重已經超過70%，而我國第三產業從業人比重還不足40%，與發達國家有一定差距。旅游產業的發展能夠提供眾多的就業機會，特別是非農就業崗位，大力發展旅游產業有助于提高第三產業從業人員比重，調整我國人口就業結構。旅游產業發展，特別是鄉村旅游的發展為農業轉移人口創造大量就業崗位，促進農業轉移人口穩定就業，進而推進農業轉移人口的城鎮化。總之，旅游產業的發展在提高城鎮人口比重、增加第三產業就業人員比重等方面發展著重要作用，有利的推動了人口城鎮化的發展。
3.旅游產業推動公共服務城鎮化的發展。旅游產業的發展需要交通、餐飲、住宿等相關配套設施的支持，旅游目的地為了更好的發展當地旅游產業，就要給旅游者提供更加優越的旅游條件以吸引更多游客，這就要加強旅游目的地的道路、通訊、水利、供電等公共基礎設施的建設，餐飲、住宿等旅游配套設施，以及醫療衛生等公共服務設施的建設，促進了當地基礎設施和公共服務設施的發展。同時，旅游產業的發展還要求不斷提高餐飲服務、導游服務等方面的服務水平。旅游產業的發展不僅為當地居民的生產生活提供了良好的物質基礎，還提供了優質的生活服務，促進當地公共服務城鎮化的發展[3]。
4.旅游產業推動生態環境城鎮化的發展。旅游產業的發展是促進生態環境的保護重要推動力。第一，良好的生態環境是旅游產業賴以發展的基礎和內在動力，同時也是實現旅游可持續發展的基本條件。具有良好生態環境的旅游目的地才是旅游者所向往的地方，為吸引更多旅游者，旅游目的地必然會加大生態環境保護和生態環境治理的力度。同時，旅游產業促進當地經濟的發展，為生態環境的保護提供資金保障，從而為城鎮生態環境的改善注入新活力。第二，旅游產業的發展對生態環境要求較高，發展旅游產業必然會限制發展資源消耗大、污染嚴重的產業，同時旅游開發是對自然資源的間接利用，避免了由自然資源直接開發而引起的生態環境惡化問題的發生，促進了旅游目的地生態環境的保護。在一些生態環境良好的地區，旅游產業逐漸成為當地的支柱產業。第三，旅游者在開展旅游活動的過程中，在欣賞優美風景、感受歷史文化的同時也潛移默化的受到影響，意識到環境保護的重要性，從而提高自身的環境保護意識。此外，旅游目的地政府和社區居民從良好的生態環境中受益，從而增強了政府管理者和社區居民環境保護意識，使生態文明觀念深入人心，推動經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展[4]。以上三個方面足以表明旅游產業的發展有利于推動生態環境城鎮化的發展。
5.旅游產業推動城鄉一體化的發展。旅游產業的發展，特別是近郊旅游、鄉村旅游、休閑農業旅游的發展為城鄉一體化發展注入了活力，近郊旅游、鄉村旅游、休閑農業旅游是城市居民周末休閑的理想選擇，并成為推動城市與農村互動發展的媒介，是城鄉一體化發展過程中最完美、最典型、最內在的體現[5]。第一，鄉村旅游的發展有效的整合了農村的人力、物力、財力，使農業發展的內涵和外延得以拓寬，推動了農業產業化、現代化的發展。鄉村旅游不僅促進農村居民就業方式由第一產業向第三產業轉移，還增加農村居民的收入，縮小了城鄉之間的收入差距，為城鄉一體化發展奠定了良好的經濟基礎。第二，農村居民在鄉村旅游發展過程中獲得經濟效益，使其積極主動的投入鄉村建設中。鄉村旅游的發展不僅有利于農村基礎設施的完善，還有利于農村生態環境和居住條件的改善，這為城鄉一體化的發展提供了良好的物質保障。第三，鄉村旅游的客源主要是來自于周邊城市的城市居民，城市居民在旅游過程中，為鄉村的發展帶來新知識、新技術、新觀念，潛移默化的影響著當地農村居民的生產和生活。鄉村旅游在促進城鄉居民之間、不同民族之間的交流和溝通上發揮著重要作用，同時鄉村旅游的發展也有利于促進鄉村居民在思想觀念、生活方式、生產方式等方面的變革，從而提高鄉村居民的思想道德素質和科學文化素質，為城鄉一體化的發展提供人力資源保障[6]。
（二）新型城鎮化建設帶動旅游產業的發展
2015年，我國國內旅游人次達到40億人次，人均出游2.98次，旅游總收入超過4萬億元。雖然我國以極快的速度發展成為世界最大的國內旅游消費市場，但仍存在著配套設施不完善、發展質量較低等問題。旅游產業的快速發展需要交通、餐飲、住宿、休閑、娛樂、郵電通訊等方面的配套設施的不斷完善，同時也需要不斷提高旅游消費水平，增強旅游產業競爭實力。城鎮作為人類各種行為和活動最密集的場所，本身就包含著為當地居民和外地游客提供雙重服務的職能，因此，在新型城鎮化建設中要同時考慮包括城鎮居民和外地游客的雙重訴求。新型城鎮化建設為旅游產業的快速發展以及發展質量的提高帶來了機遇，其發展能夠滿足旅游產業發展的要求。新型城鎮化建設可以從經濟效應、社會效應、環境效應、產業效應等方面提高旅游產業的發展水平。
1.新型城鎮化建設促進旅游產業經濟效應的提高。新型城鎮化的發展需要完善的產業體系作為支撐，產業體系中核心產業的選擇至關重要。旅游產業具有綠色環保、關聯系數大、經濟效益好等特點在推動城鎮產業結構優化升級、協調城鄉經濟發展、改善生態環境等方面發揮著重要作用，成為新型城鎮化產業體系中核心產業的最佳選擇之一。在新型城鎮化建設中，大力發展旅游產業，必然會提高旅游產業在國民經濟中的地位，提高旅游產業的經濟效應。
2.新型城鎮化建設促進旅游產業社會效應的提高。新型城鎮化建設能夠為旅游產業的發展提供良好的物質基礎條件、社會服務以及人力資源的保障，從而提高旅游產業的社會效應。新型城鎮化以軌道交通、快速路為主干，完善城鄉道路交通網絡，使得城鎮的交通條件日趨完善，增強了當地旅游空間的可進入性，拓寬了旅游的服務能力和空間范圍，優化了旅游產業的發展環境。同時，新型城鎮化建設過程中，不僅加強餐飲、住宿、休閑、娛樂等設施的建設，還不斷提高服務質量，提高了旅游產業的接待能力和服務水平，為城鎮居民休閑方式的轉變奠定了良好的基礎。在新型城鎮化建設中，大量農村居民轉變為城鎮居民，其就業方式也從事農業生產的勞動者逐漸轉向非農產業，特別是服務業，這為旅游產業的發展提供了人力資源的保障。
3.新型城鎮化建設促進旅游產業環境效應的提高。新型城鎮化把生態文明理念全面融入城鎮化建設過程中，通過加強生態保護基礎設施、生態宜居工程等方面的建設，努力營造一個綠色低碳、生態環保的生產生活氛圍，為旅游產業的發展營造了一個良好的生態環境，這符合旅游產業發展要求。城鎮公園、城鎮綠地等生態基礎設施在滿足城鎮居民生活需求的同時也為外來旅游者提供的優質的旅游環境，這表明新型城鎮化建設有利于提高旅游產業的環境效應。
4.新型城鎮化建設促進旅游產業效應的提高。新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，新型城鎮化建設中更加注重增加城鄉居民的可支配收入，縮小城鄉之間的收入差距，提高居民生活水平和消費水平。旅游消費是在人們基本生理需求得到滿足以后，為追求享受而形成的較高級別的消費，是一種非必須性生活消費。新型城鎮化的發展使居民生活水平提高，在居民基本生理需求得到滿足以后，其對旅游的消費需求逐漸旺盛，旅游消費市場規模也隨之擴大。同時，為更好的滿足旅游者消費需求必然會加大對旅游基設施礎和旅游配套設施的投資力度，旅游產業的投資規模也隨之擴大，強化了旅游產業與第一產業、第二產業和其他服務業的關聯程度。新型城鎮化建設還有助于提高旅游產業的發展層次，促進旅游產業由觀光旅游向休閑度假旅游發展，從而提高旅游產業的產業效應。
（三）國家政策為旅游產業與新型城鎮化融合發展提供支持
旅游產業與新型城鎮化融合發展離不開政府政策的支持。在我國國民經濟和社會發展十二五規劃中把旅游產業與新農村建設相結合，推動農村向城鎮的發展，并指出旅游產業在促進區域協調發展和城鎮化健康發展中發揮著重要作用。2014年國務院了《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》，在意見中明確提出了加強旅游道路、步行道、停車場、供水供電、垃圾污水處理等基礎設施建設，完善公共服務設施，打造一批生態環境良好、功能完善、具有吸引力的特色旅游目的地，通過對古村古鎮、民族村寨的有效開發，建設一批具有歷史記憶、民族特色的旅游小城鎮，推動鄉村旅游發展與新型城鎮化建設的有機結合。同時，在國家支持新農村建設、扶貧開發、服務業等專項資金中要講優先考慮符合條件的旅游項目。在《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》中指出把產業結構轉型升級做為新型城鎮化建設的重要戰略任務，新型城鎮化與服務業發展密切相關，加快發展包括旅游產業在內的服務業是產業結構優化升級的主功方向。同時鼓勵具有特色資源、區位優勢的小城鎮，通過規劃引導、市場運作，培育成為文化旅游、商貿物流等專業特色鎮，推動旅游產業與新型城鎮化的融合發展。
三、旅游產業與新型城鎮化融合發展策略
（一）科學編制旅游產業發展規劃和新型城鎮化發展規劃
科學合理的發展規劃對旅游產業和新型城鎮化發展有積極的指導作用。在編制發展規劃時，首先要把土地的綜合利用放在首位，統籌考慮旅游產業與新型城鎮化發展過程中的需求，將二者的發展規劃互為補充，從而加強旅游產業發展與新型城鎮化建設的協調共進，發揮好二者相互促進的作用。科學合理的協調旅游產業發展規劃與新型城鎮化發展規劃的銜接，不僅能夠完成新型城鎮化建設的各項指標，還能兼顧旅游產業發展的需要。
（二）創新旅游產業與新型城鎮化融合發展模式
旅游產業與新型城鎮化都是在不斷向前發展的，必須不斷創新二者融合發展的形式，以適應二者融合發展的速度。通過調整城鎮產業結構、優化產業布局，推動產業互補發展，促進旅游產業與新型城鎮化水平同步提升。同時，推進旅游產業與相關產業的融合，形成以旅游產業為核心、以城鎮為載體、融合多種產業的產業體系。旅游綜合體、旅游小鎮、旅游新農村社區是旅游產業與新型城鎮化融合發展過程中產生新模式，其中旅游綜合體是旅游產業與新型城鎮化融合發展的主要模式。旅游綜合體的開發在促進當地經濟發展、加強基礎設施建設、增加就業崗位、轉變就業方式等方面發揮了及大的作用。旅游綜合體的建設，將形成以泛旅游產業為依托的新型城鎮化發展基礎，加上旅游服務設施的需求和消費的集中化，對旅游配套基礎設施及社會體系完善的建設起到推進作用，這也必將帶動當地的新型城鎮化建設，推動旅游產業與新型城鎮化的融合發展。
（三）加強政策支持力度，推動旅游產業與新型城鎮化融合發展
眾多的實踐經驗證明，無論是旅游產業發展還是新型城鎮化建設都離不開政府政策的支持。我國在促進旅游產業與新型城鎮化融合發展的過程中要加強政府政策的支持力度，涉旅部門要根據自身職能，積極主動地為旅游產業與新型城鎮化的融合發展提供服務，在項目審批、土地利用以及資金安排等方面實行更加優惠便捷的政策，在稅收改革、人才培養、要素供給等方面靈活運用優惠試點政策，推動旅游產業與新型城鎮化融合發展，具體來講可以從旅游產業發展、新型城鎮化建設兩個方面加強政策支持力度。在旅游產業發展方面，要把旅游產業作為重要的戰略性支柱產業來發展，給予旅游業發展更多的優惠政策。在新型城鎮化建設方面，科學整合人口、土地、投融資、住房、生態環境等方面政策，形成推進城鎮化的合力。
（四）優化發展環境，提高旅游產業與新型城鎮化融合發展水平
旅游產業與新型城鎮化融合發展的環境包括硬環境和軟環境兩個方面。在推動旅游產業與新型城鎮化融合發展時，不僅要加強基礎設施等方面的建設，優化融合發展的硬環境，還要不斷提高公共服務水平，優化融合發展的軟環境。在優化融合發展硬環境時，要結合各地發展實際情況，著重加強中西部地區道路交通、郵電通訊、園林綠化、住房建設等公共基礎設施的建設，縮小區域間基礎設施的差距，從而提高整體水平，此外，還要加強市場、現代物流等基礎產業建設，為旅游產業與新型城鎮化的融合發展奠定堅實的產業基礎，同時，大力加強生態環境建設，通過扎實有效的工作，使硬環境上新水平。優化融合發展軟環境方面，首先要轉變政府職能，提高服務意識，營造高效廉潔的政務環境；其次要加強法制建設，嚴格規范市場秩序，營造公正文明的法治環境；還要加強政策研究，及時廢止或修訂不利于優化發展環境、不適應市場經濟發展的政策。
四、結論與討論
旅游產業發展與新型城鎮化建設具有密不可分的聯系。旅游產業的發展能夠推動城鎮經濟的發展，促進人口的城鎮化，同時還有利于城鎮公共服務體系的完善，有利于生態環境的優化，有利于城鎮與鄉村的一體化發展，從而推動新型城鎮化的發展。新型城鎮化建設為旅游產業的發展提供必要的資金支持，有利于旅游基礎設施的完善，有利于優化旅游環境，還有利于擴大旅游需求，刺激旅游消費市場。旅游產業與新型城鎮化融合發展可以通過編制科學合理的規劃、創新融合發展模式、加強政策支持力度、不斷優化發展環境等方面加以促進。
參考文獻
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[關鍵詞] 鄱陽湖；生態經濟區；旅游產業融合；模式研究
[中圖分類號] F590 [文獻標識碼] B
江西省的自然旅游資源在全國名列前茅，旅游產業發展態勢良好。鄱陽湖生態經濟區又是江西省近幾年來發展旅游的重要區域之一，將鄱陽湖生態經濟區的旅游產業的做大做強，是增加江西省經濟軟實力、實現江西綠色崛起的重要途徑之一。文化產業、農業等眾多產業與旅游產業的融合，是促進鄱陽湖生態經濟區旅游業又好又快發展的必然選擇。
一、鄱陽湖生態經濟區發展概況
（一）經濟發展狀況良好
鄱陽湖生態經濟區涵蓋了江西省經濟最發達的主要區域。具體區域包括南昌、九江、景德鎮、鷹潭、上饒、新余和撫州等9個設區市及相關附屬的38個縣區，該區集中了全省50%的人口和60%經濟總量，經濟最發達的區域都已經被包含在內。
（二）高新產業聚集
鄱陽湖生態經濟區自國務院批復以來，吸引了各領域的人才前來發展，為該區注入了新鮮的發展血液，大力推動了科學創新及技術改革，使鄱陽湖經濟區成為了江西在創新方面最有優勢的地區。創新資源和創新實力優勢最明顯的地區。此外，全省多所獨立院校、高新技術產業實驗基地及工業企業坐落于此。
（三）交通條件優越
鄱陽湖經濟區已經形成了水陸空較為完善的立體交通網，包括通往景區的道路都日漸完善。如此便利的交通使景區可進入性大大提高，為游客出入提供了方便。
（四）旅游資源豐富
鄱陽湖生態經濟區內共有可供開發的觀光景點153個，區域內分布著世界級遺產、世界級文化景觀、世界地質公園、國家級風景名勝區、森林公園等綠色旅游資源，同時還廣泛分布著人文歷史、民俗風情等紅色、古色景觀。
二、鄱陽湖生態經濟區旅游產業存在的問題
（一）缺乏科學的旅游規劃
當前鄱陽湖生態經濟區旅游產業的發展良莠不齊，旅游資源缺乏科學合理的規劃。雖然部分景區及所在地市旅游產業發展勢態良好，但整個區域總的發展完整性和獨立性不足，從而顯得很松散。
（二）缺乏統一的領導機構
鄱陽湖生態經濟區的主要景區景點的經營權歸各縣市，在旅游營銷宣傳上沒有統一的宣傳口號及模式，呈現出各自為營的態勢，一些不良競爭阻礙了該區旅游業的發展。該區域旅游資源整合缺乏統一領導、統一管理、統一營銷，一個景點甚至是分屬不同部門。
（三）缺乏合作精神
鄱陽湖生態經濟區雖然旅游資源豐富，但是景區景點之間嚴重缺乏互動，很少有區域合作的機會，不是沒有機會，而是這些景區景點的管理者合作意識淡薄，沒有主動開發共謀合作的精神，這使得旅游目的地的輻射帶動作用沒有釋放出來，景區景點沒有創造出更大的經濟收益。
（四）缺乏利益協調和共享機制
鄱陽湖生態經濟區因為受到行政區劃、地域管轄、交通便利程度等因素的作痛，如今尚未建立起區域共同發展旅游的利益共享機制。區內的各個地市及景區在旅游規劃、產品設計、營銷方式上不僅雷同嚴重，而且還有不良競爭。這都制約了鄱陽湖生態經濟區又好又快的發展。
綜上所述，鄱陽湖生態經濟區的旅游資源呈現出“分布廣泛，個別集中”的特征。多年來，環鄱陽湖地區的旅游資源開發與規劃都歸屬于縣級行政管轄，形成了旅游產業分散布局，旅游產業結構矛盾突出，一直難以形成品牌及競爭優勢。因此，要想克服行政區劃的困難，必須走“區域間強勢聯合，旅游產業融合”的道路，發揮區域的整體優勢，更好的實現優勢互補。
三、鄱陽湖生態經濟區旅游產業融合模式
（一）生態農業旅游型產業融合模式
1.以現代特色種養業為依托，深入挖掘傳統農業旅游資源
鄱陽湖生態經濟區可借助農業生產條件優越，生態綠色食品豐富的優勢種植特種蔬菜瓜果和觀賞植物，提高“旅游經濟作物”的附加價值；特色農作物還可在旅游餐飲與產品上進一步開發銷售，徹底打響鄱陽湖的“綠色”品牌。
2.以古村落資源為優勢，創新推進新型鄉村旅游業態
鄱陽湖生態經濟區有豐富的古村落資源，如婺源，已經開發出相對健全成熟的古村落旅游，但仍有很多待開發的古村落資源。對于古村落的開發，要借鑒婺源模式，因地制宜加入生態旅游功能，并盡快加強交通、住宿等硬件設施的建設與完善。
3.以養生度假功能為主導，拓展健全相關農業旅游項目
針對具備一定經濟實力和社會地位的商務和政府人員等高端客戶群體，設計開發以優美自然風光或成熟旅游景區為依托的養生度假型旅游項目。在農村休閑度假旅游的基礎上，增加會議中心和品牌會所等商務設施，使休閑與商務完美結合。依托知名休閑景點的名氣，引進或建立商務俱樂部和商務會所，吸引高端商務人群，拓展旅游功能。
（二）文化創意旅游型產業融合模式
1.視旅游產業為主體，加入文化創意元素
文化創意產業以現實的景觀來展示作品中虛幻的情節，旅游景點以文化創意產業的巨大影響力來向消費者甚至是全社會來宣傳自身。文化創意產業旅游景點的真實性而增加其消費者的體驗感，也會因著名景點的知名度而取得更好的宣傳廣告作用；旅游景點則在文化產品的傳播渠道而獲得更高的知名度，也可利用文化演出的形式等在旅游景點內擴大影響力，豐富旅游產品的內容。
2.依托文化創意產業，加入生態旅游功能
文化創意產業園區是一個介于政府、社會和企業之間的平臺。文化創意產業園區是以文化創意為內涵，以吸引旅游者為目的的一個新型的融合產業集群。在園區中設立展示文化創意作品的展示區、以演示和服務為目的的體驗區和負責旅游者集散、會議節慶的商務區等，文化創意產業的經營活動中加入了生態旅游功能，產業園區也就成為一個人造的新型的旅游景點，文化創意產業將具備旅游功能。
3.二者相互延伸重組，創造新型融合產品
將文化創意產業和旅游產業業的部分要素內容在景區重組，構建出一條全新的價值鏈，創造出新型的融合型產品，包括會展旅游產品和節慶主題旅游產品等。旅游產業和文化創意產業是以節慶、會展等主題作為產業融合的紐帶，以節慶會展的方式，整合舉辦地的各種旅游資源，設計打造出互動式的文化創意體驗活動，是一種較為流行的文化創意旅游產業形態。
四、結語
生態旅游產業融合有利于鄱陽湖生態經濟區旅游業長遠發展目標的實現，具有重要的戰略意義。筆者認為，通過以下幾個方面來促進鄱陽湖生態經濟區生態旅游業與其他產業的融合。
1.轉變政府角色
首先，旅游產業融合發展需要搭建一個良好的平臺。因此，要想融合旅游資源，首先政府要出臺相應的政策來鼓勵企業創新改革。其次要大力整頓交易市場，規范產權明細。再次，相應的放松行業監管，改良已有的管理體制與政策法規，大力促進旅游產業融合發展。適當的放松經濟管制，完善社會保障與行業激勵政策。最后，制定相管的產業技術策略，努力引導高新產業發展，恰當的運用到旅游產業發展中。
2.轉變企業發展戰略
旅游產業融合的主題是旅游企業，能否實現產業融合關鍵在于企業的實力大小與創新能力的高低。旅游產品的設計與服務的創新關鍵是要滿足市場需求，贏得廣大消費者的喜愛。首先，旅游企業的發展要多元化，管理要精細化。企業要想抓住瞬息萬變的市場機遇，就要靠自身的核心競爭力開展多元業務的整合，從而實現企業利益最大化。其次，旅游企業結構也要隨著戰略轉移作出相應的調整，企業結構逐步趨于授權化、扁平化、柔性化，進而更快的跨行業經營，最大的滿足行業內與行業外的市場需求。最后，旅游企業能否成功經營自己核心業務之外的能力是目前發展面臨的一大挑戰。因此，旅游企業需要引進一些新型的管理工具來應對，如電子商務線上營銷、企業資源計劃（ERP）等工具來加速提升旅游產業融合后的產品與服務質量。
3.轉變產品營銷策略
旅游產品作為旅游產業融合發展的客體，需要相當長的時間來被市場完全接受。因此，旅游企業要想方設法轉變市場營銷的模式，策劃一系列的營銷活動來吸引消費者，提高旅游產品的市場份額。首先，突出“概念營銷”，在分析掌握了消費者的心理之后，以旅游企業融合后的產品為依托，借助數字傳媒技術，加大宣傳力度，從而吸引消費者的眼球，抓住節假日舉辦各種活動來刺激消費。其次，運用“網絡營銷”，借助紙質及數字傳媒，實現對傳統營銷在觀念、戰略手段上的挑戰和革新。再次，強化“品牌營銷”，企業通過樹立自己的品牌、強化品牌效應來延伸相旅游關產品的價值鏈，擴大相關融合型旅游產品的網絡效應。最后，深化“文化營銷”，提升旅游產品的文化內涵，并融入旅游企業的文化元素，賦予旅游產品豐富的思想內涵或特定的品位。
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一、總體思路
以科學發展觀為指導，以轉變經濟發展方式為主線，以富民強省為目標，充分發揮資源優勢，創新發展思路，科學規劃布局，突出地方特色，以建設旅游強縣、休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）、特色景觀旅游名鎮（村）、A級鄉村旅游點和星級農家旅館為重點，加快構建鄉村旅游產業體系，使之成為旅游產業發展新的亮點和增長點，為我省綠色崛起和旅游產業大省建設作出積極貢獻。
二、基本原則
（一）政府引導、市場運作。各級政府要加強統籌協調和引導扶持，積極引入市場機制，鼓勵支持農民和各類經濟實體參與鄉村旅游開發建設，采取多種經營模式，發揮社會資金在鄉村旅游發展中的作用。
（二）科學規劃、持續發展。按照科學規劃、嚴格保護、合理開發、規范經營、持續利用的要求，正確處理資源開發與生態環境保護、經濟效益與社會效益、當前利益與長遠利益等關系，推動鄉村旅游有序持續健康發展。
（三）因地制宜、突出特色。各地要結合實際，深入挖掘原生態和原生文化資源，突出以鄉村地域及與農事和農家相關的風土、風物、風俗、風景組合而成的特色風貌，突出以森林、濕地、荒漠等自然景觀與森林生態文化結合的特色功能，增強鄉村旅游的吸引力和感染力。
（四）整合資源、融合發展。樹立大旅游、大產業的發展理念，充分整合農村、農業、林業、旅游、文化等資源，實現差異對接、優勢互補、合理組合，構建功能完善、形式多樣的產業布局，推動鄉村旅游及其他旅游業態融合發展。
（五）創新機制、提升效益。積極借鑒國內外的新觀念、新思路、新機制，不斷創新旅游發展模式和經營機制，完善投融資體制和分配機制，充分調動農民和旅游經營者的積極性，推動鄉村旅游擴大規模，提升層次，提高效益。
三、發展目標
用五年時間，完善鄉村旅游基礎設施和配套服務設施，建設一批示范景區，培育一批精品目的地，打造一批精品線路，培養一批高素質從業人員，開發一批有地方特色的綠色旅游商品，豐富和完善旅游產業體系和產品體系，全面提升全省鄉村旅游發展水平。到2015年，全省鄉村旅游接待人數1.1億人次，旅游綜合收入806億元，帶動直接就業48萬人，間接就業240萬人。
四、工作重點
（一）科學編制規劃。健全和完善鄉村旅游規劃體系，加快編制《省鄉村旅游發展規劃綱要》。積極組織編制鄉村旅游專項規劃，并與當地國民經濟與社會發展規劃、土地利用總體規劃和旅游、農業、林業發展規劃等相銜接。要強化規劃執行力度，提高規劃的權威性、前瞻性和可操作性，充分發揮規劃的指導作用。
（二）加強開發保護。要加強農村非物質文化遺產、自然生態和人文景觀的保護，保持特色風貌以及當地居民良好的社會風尚，做到“一村一品”，不盲目跟風、重復建設。要嚴格執行環境影響評價制度，明確環境保護措施，規范建設施工行為。鄉村旅游景區（點）內的污水、煙塵、垃圾處理等設施建設必須與旅游開發同步進行，實現達標排放和科學處置，切實做到旅游開發和環境資源保護均衡、持續發展。
（三）改善基礎設施。把發展鄉村旅游納入社會主義新農村建設、現代農業、林業和旅游產業大省建設的整體布局，著力改善鄉村旅游景區（點）道路交通狀況；大力整治村容鎮貌，推進旅游村鎮、街道的硬化、綠化和亮化工作，指導鄉村旅游景區（點）房屋外觀改造和標牌、標識規范設置；改善旅游區（點）的供電、供水、通信、消防以及教育、醫療衛生和文化條件；加快興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，努力提高旅游景區（點）的可進入性與旅游活動的安全性、舒適性。
（四）創新旅游產品。要積極依托當地區位條件、資源特色和市場需求，挖掘文化內涵，突出鄉村特點，發揮森林養生和生態文化功能，開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品，滿足消費者觀光、休閑、度假、文化、體驗、健身和養生等多樣化需求。
（五）強化宣傳推廣。加強鄉村旅游目標市場的分析和定位，建立部門聯合、上下聯動的旅游宣傳促銷機制和激勵機制。要利用電臺、電視臺、報刊、網站、手機短信等多種媒體媒介，開設鄉村旅游專版和專欄，加大宣傳推介力度，實現產品與市場的有效對接。支持和鼓勵舉辦鄉村旅游節慶活動，提高知名度和美譽度。定期建立信息制度，引導理性經營、理性消費，促進鄉村旅游健康有序發展。
（六）健全標準體系。組織實施《省鄉村旅游點質量劃分與評定》標準，完善《省旅游強縣標準》和《省農家旅館星級的劃分與評定》標準，制訂《省農家餐館星級的劃分與評定》、《省鄉村旅游服務規范》等系列標準，對鄉村旅游區點、食宿娛樂、游客中心、購物場所、安全設施等進行規范指導，提升經營管理和接待服務水平。
（七）發展旅游商品。積極支持和鼓勵鄉村旅游經營者、農民和林區職工依托當地的特色資源，興辦旅游產業，設計和開發具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、綠色食品、旅游紀念品等旅游商品，努力打造“一村一品”、“一家一藝”、“一林一色”。推動農林副產品加工和旅游商品生產的分工，逐步完善鄉村旅游商品生產和銷售體系，提升產業化水平。
（八）強化行業管理。鼓勵鄉村旅游專業合作組織在原料采購、技術推廣、人員培訓、信息服務、市場開拓等方面提供有效服務。積極培育和發展鄉村旅游行業協會，充分發揮其在行業自律、市場營銷、協調服務等方面的作用，建立和完善行業規范發展和管理協調長效機制。
（九）加強示范引導。積極創建一批旅游強縣、休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）、A級鄉村旅游點、示范旅館、示范餐館、示范購物場所以及旅游商品研發、生產示范企業，對驗收達標的實行統一管理。鼓勵鄉村旅游景區（點）創建國家A級景區，鼓勵鄉村旅游發展較快的縣和村鎮創建中國旅游強縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）、全國特色景觀旅游名鎮（村），鼓勵申報國家級森林公園、濕地公園和自然保護區，對創建成功的優先安排項目發展資金。
（十）強化人才培訓。加大教育培訓力度，力爭建設一支精于管理、善于經營的鄉村旅游管理隊伍，一支具有國際戰略眼光、深諳當地實際的鄉村旅游營銷隊伍，一支素質較高、服務優良的鄉村旅游從業人員隊伍。省人力資源社會保障、教育、農業、林業、旅游等部門要將鄉村旅游人才培養工作納入本部門工作計劃，通過送教上門、辦培訓班、組織考察學習等方式，加強旅游師資和管理人員的培訓。各地要重點開展對鄉村旅游發展帶頭人、經營戶和專業技術人員的培訓，提高企業經營管理水平。要將導游員、接待服務人員的培訓納入職業技能培訓體系，并與農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓工程結合起來，對符合規定條件的，按項目補助標準給予技能培訓經費補助，切實提高從業人員技能。
五、保障措施
（一）加大項目投入。各地要將發展鄉村旅游納入當地社會經濟發展的整體布局，充分利用規劃、扶貧、環保、培訓、基礎設施建設等專項支持政策。發改、交通運輸、農業、林業、水利、住房城鄉建設、文化、扶貧、人力資源社會保障、民政等相關部門要把新農村建設專項資金、農業發展資金、農業產業化發展資金、中小企業發展資金、促進服務業發展專項資金、鄉村公路建設資金、扶貧資金等與鄉村旅游項目建設有機結合起來。農村水、電、路等基礎設施建設項目要對符合條件的鄉村旅游項目傾斜。各地要根據實際需要，設立鄉村旅游發展專項經費，納入財政預算。
（二）實行收費優惠。對新開辦的鄉村旅游項目，工商、衛生、消防等部門免收辦證費用。對3A級以上鄉村旅游點、星級農家旅館免收標牌費，用電實行比商業用電低0.1元/千瓦時的價格，用氣實行與一般工業企業同等的價格。
（三）實施用地支持。加強農村土地承包經營權流轉管理和服務，健全流轉市場，在依法自愿有償流轉的基礎上鼓勵開展鄉村旅游規模經營。鄉村旅游企業經營用地應納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和林地保護利用規劃，取得建設用地規劃許可后申請辦理用地手續。加快推進重點鄉村旅游地區經營用農村房屋產權的登記發證工作；加快推進農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權、集體林權等涉及鄉村旅游產業的確權登記發證工作。
當前，青島西海岸旅游還處于以觀光旅游為主的初級階段，缺乏具有核心競爭力的產品，濱海旅游核心優勢沒有得到最大釋放；文化旅游發展薄弱，缺乏對自身文化資源深度挖掘；旅游標識、公廁、停車場等旅游基礎配套設施有待完善，城市旅游環境和氛圍未形成；旅游企業規模化和品牌化發展不夠，旅游產業扶持政策需要進一步完善。這些制約因素的存在，影響到了西海岸旅游業的發展壯大。開啟西海岸旅游經濟發展新局面必須重點做好以下四個方面的工作：
一、做好西海岸旅游發展規劃。
在總體要求上，應堅持高標準、高起點，體現前瞻性、合理性、統籌性，確保旅游業發展不留遺憾。在具體實施上，應堅持做到先論證、后規劃，先規劃、后開發，無規劃、不開發。應盡快啟動《西海岸旅游產業發展總體規劃》編制工作；應統籌西海岸全域旅游資源，明確旅游發展目標和總體定位，整合提升空間布局，確保資源合理利用，避免同質化競爭；要加強西海岸旅游資源整合，做好旅游產業項目庫的整體規劃。
二、抓住西海岸旅游發展的四個重點。
西海岸旅游資源比較豐富，我們應堅持有所為、有所不為的原則，抓住能體現西海岸區位優勢和資源優勢的重點業態進行開發建設。
一是抓濱海旅游。西海岸擁有良好的濱海旅游資源，是青島發展度假旅游和海洋旅游的主要支撐板塊。抓濱海旅游要著力構建特色濱海旅游帶。依托金沙灘、銀沙灘、唐島灣、靈山灣、龍灣等濱海岸線資源，建設海參博物館、海洋水族館、海洋特色商品博物館、海洋美食文化體驗館、濱海療養中心等項目，用沙灘、海岸線的優勢積極發展帆船、皮劃艇、龍舟、輪滑、沙灘球賽等體育項目，不斷豐富完善濱海旅游內涵。要開發近岸旅游島鏈。成立游艇、海釣等休閑運動俱樂部，健全海上觀光、海上游樂、海上運動等旅游產品。二是抓鄉村旅游。西海岸鄉村資源分布廣、種類多，在做好海洋文章的同時，必須挖掘山林、漁村、田園等綠色資源，不斷拓展旅游發展廣度，走鄉村度假旅游產業化、特色化、品牌化發展道路。要培育精品生態景區。要推動小珠山省級旅游度假區創建，開發參與性、教育性、娛樂性、享受性于一體的旅游方式；要利用西海岸生態優勢資源，開發銀發族養生度假項目，滿足老齡化社會對高端養老的需求。要構筑鄉村旅游產業。要塑造特色鄉村旅游品牌。依托區域生態農業發展儲備區，大力發展高效農業，建設特色農產品基地；充分利用海島漁業設施、漁業生產器具、漁產品及漁家房屋，發展集海景觀覽、海上作業、海鮮美食、漁家體驗、海草房參觀為一體的漁家樂；應依托大珠山杜鵑花會、海青綠茶采茶節、藍莓節、櫻桃節、拉網節等節慶活動，加快培育農業觀光、田園采摘、鄉村飯莊、民俗節慶等鄉村旅游品牌。三是抓文化旅游。西海岸擁有豐富的文化資源，應在傳承歷史文化、發展現代文化、挖掘工業文化的基礎上，加強文化與旅游的融合，豐富西海岸旅游文化底蘊，彰顯新區魅力。要打造文化傳承發展示范區。結合齊長城遺址入選世界文化遺產，推進瑯琊臺省級旅游度假區深入開發。瑯琊文化資源是西海岸得天獨厚的歷史文化資源，建議西海岸旅游業發展應充分利用這一文化資源，采取有利措施打造瑯琊文化產業。應依托靈珠山菩提寺，深入挖掘佛教文化，開發佛教文化旅游產品；要加強對海草房、剪紙、年畫、茂腔、紅席編織等一批非物質文化遺產的傳承利用，豐富民俗文化旅游產品。要發展現代文化旅游。創新節會形式，繼續辦好金鳳凰獎頒獎典禮、金沙灘文化旅游節、瑯琊文化旅游節、西海岸啤酒節等活動，發展節會旅游。要推進工業文化旅游。創建一批新型濱海工業旅游示范點；規劃董家口港口工業旅游項目，發揮港口對旅游產業的帶動作用；圍繞生態智慧城、中德生態園、青島藏馬山鄉村（國際）生態旅游度假區等環保園區建設，推出園區綠色生態之旅，展示生態園園區規劃與建設成果，體驗未來生態低碳的生活方式。四是抓城市旅游。作為青島未來的經濟中心，西海岸新區應當將旅游產業全方位地融入 “打造宜業宜居宜游新區”的總目標中來謀劃，全面推進城市和旅游一體化發展，最大限度滿足市民游客需求，最大程度提高城市知名度。要將旅游作為城市的一項基本職能，加強旅游規劃和城市規劃的銜接，在全區城市規劃的各個主要板塊以及城市陽臺、主題公園、娛樂設施、特色街區等公共設施建設中都充分體現旅游元素和旅游功能。要打造智慧旅游城區。以游客為中心，開展“智慧旅游”建設，實施數字化精品旅游體驗和全過程管理服務平臺的系統工程，整合吃、住、行、游、購、娛等各類旅游資訊，為游客提供各取所需的便利化服務。
三、研究制定西海岸旅游產業促進政策。
要堅持大旅游、大市場、大產業的發展理念，加大對西海岸旅游產業發展的資金投入和政策支持，設立旅游發展專項資金，促進全區旅游業的快速發展。要鼓勵國內外旅游大企業（集團）入駐我區參與旅游開發或導入旅游核心元素，促進旅游業發展。對區內發展潛力大、前景好的重點旅游企業要進行培育，有針對性地給予政策扶持。要建立政府引導、政策扶持的旅游發展激勵機制，促進旅游業快速發展。此外，要打破行政區劃和部門分割，建立指揮部體制下，促進旅游業協同發展的新機制，形成加快旅游業發展的合力。
四、重視西海岸旅游推介和市場開發。
一是做好新聞媒體的宣傳推介。建議將西海岸的優勢旅游資源篩選提煉，由西海岸相關部門統一制作優秀旅游產業宣傳片，并在中央、省等電視臺播放。
二是在山東、青島等重要城市的港口、輪渡、機場等窗口位置以及大型公共場所的顯著位置設立包括原膠南在內的西海岸重點旅游產業宣傳標識牌。
三是西海岸政府應加大投資力度，發揮各種節慶活動的作用，放大節慶文化品牌的經濟效益。
四是建立和完善對外宣傳網站，充分利用旅游網站、旅游微博、微電影、網絡游戲、旅游電子商務等新媒體，建設旅游信息、網絡營銷、驢友交流、旅游服務平臺。
五是設立旅游市場開發和推介專項經費，用于旅游推介和客源地旅游市場促銷，拓展旅游市場的深度和廣度，提升西海岸旅游品牌形象。
旅游產業是支撐經濟發展的重要力量，縣地處優拓區，與大旅游圈陽朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時旅游資源豐富，1994年我國加大了旅游產業的推廣力度和政策支持，到1998年我國旅游正式進入產業化轉型階段，并從以接待為主的旅游產業轉化為以經濟發展為主的旅游產業，在這樣的大背景下穩步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點，尤其是以陽朔鎮為中心不斷輻射的旅游產業。2005年縣在旅游高速發展的大環境下，正式將旅游提升到產業化發展階段，到2008年底，縣已基本實現了“四大旅游景區，五大旅游線路，六大旅游特色”的總體發展格局。
在深入調查了解的基礎上，對照縣鄉村旅游發展情況，經過認真思考，現將縣鄉村旅游發展有關調研情況具體報告如下：
一、縣鄉村旅游的發展現狀
縣具有秀麗的田園山水景觀、特色民居景觀、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開發的旅游項目主要有田園風光游、巖洞探險游、攀巖登山活動、竹筏漂流及尋幽訪古游，取得了顯著的經濟效益和社會效益。
由于有強烈的致富愿望，縣廣大村民對發展鄉村旅游認識超前，并表現出了極大的熱情，許多村民主動開辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀因素的制約，縣鄉村旅游還存在著旅游資源整合不夠，從業人員的素質尚待進一步提高，民居建筑有待進一步改善，可供游客購買的商品比較少等問題。另外，參與性、體驗性的活動還不多。具體體現在以下幾方面：
(一)旅游經濟呈現“餐宿經濟”顯著特點，旅游綜合效益尚需提高
縣游客結構以散客、觀光為主體。旅游經濟呈現“餐宿經濟”特點，綜合帶動作用沒有得到顯著體現。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對優勢，其他如門票、導游、娛樂、購物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。
(二)旅游產品質量較低，類型較單一，體驗參與性活動項目尚需進一步開發
縣一些飯館廚房設備簡陋，基本消毒設施缺乏；排污排水通道不暢；從業人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務上，對于挖掘民俗和利用農家生活開展的參與性項目較少，缺少“農家樂”的“干農家活、享農家樂”的體驗。
(三)規劃布局不夠合理
縣鄉村旅游的規劃設計布局由于得到政府和有關部門的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉村旅游具有分散性、松散性等特點，很多規范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規劃布局上缺乏必要的科學依據，亂建設、亂開發在一定范圍內存在。縣目前尚有大量舊房保存的現象，同時縣主干道尚未改造完成。
(四)鄉村旅游的內涵挖掘不夠深人
縣對獨特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開發不夠。縣優越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進一步提高。
二、縣鄉村旅游的發展優勢
（一）鄉村旅游日益成為全省旅游產業的重頭戲
2010年到2012年，各級政府和組織把發展鄉村旅游作為響應國家提出的“鄉村旅游年”和融入全省社會經濟發展的切人點，積極規劃景區，推出線路，培育產業龍頭典型，合力推進。雖然起步較晚，但行動迅速，很快由落后地區躍升為全國鄉村旅游的巾上游省份。到***年，全省評比推出了涉及鄉村旅游的各類省級示范區(景點)***家，其中涉及“三農”的示范區(景點)**家。到2012年末。鄉村旅游已經成為整合全省各類旅游資源，推動旅游產業發展的重要支柱。
（二）形成了較高水準、品牌獨特的鄉村旅游線路和景區
黑龍江省根據國家旅游局確定的“中國鄉村旅游年”的“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”的主題，將“旅游產業促進社會主義新農村建設”作為全省旅游業發展的重要目標之一。推出了多條鄉村游線路，集中展示了縣眾多的農業產業、田園風光、山水森林、地質奇觀、鄉村古鎮、休閑養生、民風民俗、鄉村古跡、農耕文化遺存和社會主義新農村建設風貌等獨特景觀，推出了***區旅游區、**狩獵場、**森林動物園、**山莊、**生態湖、***農場等一大批鄉村旅游精品。
（三）極大的推動了全省旅游產業的發展和宏觀經濟建設
鄉村旅游的發展，推進了全省的旅游產業，推進了社會主義新農村建設和生態環保建設，取得了良好的社會效益與經濟效益。到2012年，全省共接待入境旅游者***萬人次，創匯***億美元，分別比上年增長***％；接待國內旅游者***萬人次，旅游收人***億元，分別比上年增長***％和***％；旅游總收入實現***億元，比上年增長***％。各項指標均創歷史最好水平。鄉村旅游經濟總量估計占全省旅游經濟指標的***％左右。
三、縣鄉村旅游的發展策略
（一）政府主導戰略，加大宣傳力度
縣政府應將鄉村旅游產業發展提升到經濟發展的戰略層面上，將政府的主導作用充分發揮出來，并根據社會、經濟以及環境制定整體發展規劃。同時政府應加大資金投入力度，積極聯合網絡、廣播以及電視等媒體，擴大縣鄉村旅游的對外宣傳力度，此外，對縣旅游資源進行整合，突出重點旅游資源，并實施對旅游周邊產業，配套產業進行引導，為旅游營造一個良好的發展環境，進而實現推動縣鄉村旅游業穩步發展的目的。
（二）發揮示范作用，推動品牌建設
品牌塑造差異，精品鑄就品質，推動精品化戰略發展，樹立起“打造世界級休閑度假旅游目的地”的總體發展目標，發揮鄉村旅游示范作用，對各示范點的特色進行調查研究，結合實際情況，全面打造縣旅游示范基地，將**示范片作為縣發展的龍頭示范片，縱深推動**、**等示范片的旅游資源開發和配套設施建設力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質得到彰顯，進而塑造起獨有的旅游品牌。
（三）推動特色產業，營造民俗氛圍
是一個多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個名族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉鎮，他們長時間居住于此，形成了獨特的精神和物質文化，也為縣營造了獨特的民族文化資源，積極推動鄉村旅游與民族文化相結合的本土特色旅游項目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點，通過構建茶場游、民族園等游園項目，重點對民俗風情游進行開發，為游客營造一個民風特色和鄉土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗到不同于當代的特色文化，進而使其魅力得以充分展現。
（四）加大資金投入，推動新農村建設
政府應設立專門的鄉村旅游專項資金，將其全部用到縣鄉村旅游發展中，重點用于鄉村旅游資源的保護、項目貸款貼息和補助、鄉村宣傳促銷獎勵等上，同時給予新農村建設優先扶持，加大生態環保、水電路氣等設施建設中，將農村飲水和建設工程作為重點，通過推動休閑林場、休閑農村、綠色茶園、庭院大戶延伸、規模果園等發展，針對以農業為依托的旅游項目應優秀安排、優先考慮。組織農民參與到鄉村旅游服務培訓中，尤其是針對導游、營銷、管理以及民俗文化傳承等人員應作為重點培訓對象。
關鍵詞:生態旅游;區域可持續發展;關系
在人們生活水平的提升之下，旅游行業也得到了迅速的發展，80年代末以來，我國旅游業經歷了入境游、國內游到入境游、國內游、出境游的發展階段，在多年的發展時間內，我國的旅游業得到了繁榮的發展，旅游業在國民經濟中所占據的比例也越來越大，旅游業逐漸成為我國經濟發展的支柱性產業之一。尤其在近年以來，由于人們越來越注重旅游的環保性，提倡回歸自然、親近自然，濕地公園、國家公園、風景名勝區、森林公園等生態旅游資源得到了極大的發展，生態旅游也成為大眾旅游的重要模式。
1．國外生態旅游產業的發展分析
近年來，生態旅游產業在世界范圍內都得到了迅速的發展，很多國家都根據自身的優勢資源開展了形多樣化的生態旅游活動，旅游帶來的經濟收入也成為了很多國家經濟收入水平的重要組成部分。
1．1美國
在發達國家之中，美國的生態旅游產業發展較早，其中代表性的生態旅游地就是國家公園，早在1872年，美國就將黃石國家公園劃定為世界上第一個國家公園，黃石國家公園實施的是一種管理權與經營權相分離的模式，管理層只負責行政事務，不會分管經營工作。公園經營活動由服務企業負責，但是這些企業必須要通過國家公園管理局的批準。在公園的經營過程中，國家需要對公園環境開展監測工作，為此，在1991年，美國國家公園制定了相關的管理辦法，設置了入口管制站，設置了完善的法律，這就為國家公園生態旅游產業的發展提供了良好的法律保障。在美國，其生態旅游產業都是由當地政府進行管理，他們需要跟蹤生態旅游產業發展的生物多樣性、可持續發展情況與生態許可性，除了聯邦政府外，與生態旅游產業相關的部門也需要為生態旅游產業提供必備的支持。
1．2日本
與美國相比而言，日本生態資源并不豐富，因此，日本政府十分注重生態環境的保護工作，在這一方面，日本政府采取了如下的措施:第一，嚴格立法與執法。日本生態旅游活動主要以自然公園為場所，包括國定公園、國立公園與都道府自然公園，為了保護好這些公園的生態環境，日本政府制定了《國家公園法》與《自然公園法》，這些法律中嚴格規定了公園中的限制利用區域。第二，雙向管理。在日本，這些公園都是由環境部進行管理，旅游從業者是能夠開展多樣化經營活動的，但是在開展活動前需要與上級管理機構簽訂環保協議。第三，居民共同管理在生態資源的開發過程中，居民也是能夠參與管理工作的，并可以在其中獲益，居民能夠對生態資源的開發與利用情況進行全程監督，居民可以在自家開設家庭旅館，這對于增加居民的收入起到了十分積極的意義。
1．3德國
截止到目前為止，德國的生態旅游產業已經發展了近30年的時間，德國有著非常豐富的生態資源，其生態旅游產業的發展一直遵循生態、環保的原則。在德國，旅游者的環保意識非常高，而政府也為生態旅游產業的發展提供了良好的條件，不僅非常注重當地資源的保護工作，還十分注重文化資源的開發，各個鄉村都會積極的將歷史文化與生態資源結合起來，這在德國鄉村旅游產業的發展工作中起著極大的影響。
2．發展生態旅游，促進區域可持續發展
2．1強化生態旅游的可持續發展理念
可持續發展理念強調在滿足當代人需求的前提下又不能危害后代的需求，并滿足文化、經濟、社會、環境、生活、資源的協調發展，在生態旅游轉型的過程中，必須要堅持這一理念才能夠促進生態旅游產業的協調發展。基于現階段下生態旅游產業中存在的問題，各個區域生態旅游產業的轉型必須要建立在環境承載力的基礎上，堅持以可持續發展思想作為指導，看問題要長遠，根據自身生態旅游資源的特點，發揮出森林、山地的旅游資源優勢，實現環境效益、經濟效益與社會效益的統一。在轉型過程中，各個地區要注意人文生態景觀與自然景觀的開發與融合，將生態旅游活動和教育活動進行有機結合，遵循因時制宜的原則，以春秋民俗觀光、夏季避暑等多形式的發展特點，打造出中國生態旅游勝地的新形象。
2．2統一規劃，提升資源開發的科學性
在開發生態資源之前，需要進行科學合理的規劃，生態旅游產業的發展是不能夠與當地經濟水平發展相脫節的，在進行規劃時，需要從全局角度進行分析，綜合考慮到周邊的環境，將所有影響生態旅游產業轉型的因素都納入考慮范圍中。在這一過程中，政府需要進行主導，擔當好核心角色，突出轉型重點，處理好生態旅游產業與其他產業發展之間的關系，突出特色，表現出生態旅游產業的特殊性。在開發過程中，要將加強旅游者與生態資源見的互動性作為設計依據，借鑒發達國家的做法，保護好生態環境，避免出現資源破壞與環境污染的問題。總之，生態旅游產業的轉型必須要做到保護與開發并重，用長遠的眼光看待問題。生態旅游產業的轉型必須要考慮到生態環境的承載力，要實現生態旅游產業的可持續發展，其開發工作就必須要考慮到生態環境的承載能力，控制好游客容量，制定出完善的監控方式，防止出現超載問題，并采取科學的措施調整好生態旅游環境的超載問題，這可以采用旅游空間分流法，根據景點類型開展分區管理工作，在旺季適當提高食宿費用與門票費用，根據旅游景點的情況延長旅游季節。此外，針對以往“一哄而上”的開發問題，政府要加強打擊力度，嚴格按照規劃流程來開發生態旅游資源，做好可行性論證工作，將各個方面力量團結起來，構建出一支涵蓋到林業、旅游、環保、規劃多方向人才隊伍，建設出生態資源旅游開發小組，提升規劃工作的含金量。此外，要聘請專業的生態旅游學者、專家與設計人員進行指導，編制出高水準的發展規劃。
2．3注重生態旅游管理，注重低碳化旅游
低碳旅游已經成為生態旅游產業的重要組成部分，該種模式強調在旅游活動中盡可能的降低CO2排放量，是一種綠色、無污染的旅游模式。與其他工業相比而言，生態旅游業本身就不會占用過多的資源，營銷的也是文化與自然環境，這與國家節能減排的政策是相吻合的，在轉型過程中，需要大范圍推廣低碳化旅游模式，加強宣傳與教育，讓低碳旅游的概念可以深入人心，讓城市居民意識到低碳旅游的重要性。在自駕游時，盡可能與朋友拼車;在出行過程中，也應該盡量多使用公共交通工具;在旅行過程中，應該準備好生活物品，不使用酒店提供的一次性用品;在到達旅游地之后，需要多使用騎行與步行的方式。
2．4強化法制觀念，注重生態環境的保護
生態旅游產業的發展也對旅游資源造成了一些破壞，為此，必須要借鑒其他國家的發展經驗，制定出完善的法律法規，實施“以法治游”的政策，對生態旅游區進行全盤的規劃與管理。這可以從以下幾個方面進行。第一，加大執法力度。就現階段，涉及旅游資源與環境保護的法律主要包括《環境保護法》、《國家文物保護法》與《關于加強旅游區環境保護工作的通知》三種，但是依然無法起到良好的保護作用。在生態旅游產業轉型過程中，政府需要加大旅游環保工作的執法力度，協調好環保部門、旅游部門與建設部門的工作，履行好環保義務。第二，加大立法力度對于旅游環保法規，需要進行不斷的完善與健全，讓生態旅游環保工作可以做到有法可依，向著可持續發展的方向發展。第三，加強監督。生態旅游地的保護工作如果依靠旅游者自身的道德，是不夠的，如果監管不到位，就會出現各種破壞環境的行為，在下一階段下，需要加強監管，實現旅游者與自然的和諧發展。
2．5實施人才戰略，引進素質過硬的人才
旅行社是實施生態旅游產業的中間力量，對于旅行社而言，導游的綜合素質水平直接影響著旅行社的市場競爭力，因此，旅行社管理人員必須要積極的實施人才戰略，吸引一批專業水平扎實的人才參與到自身的經營與管理中來。此外，旅行社還要加強對現有導游的培訓與教育工作，建立一支服務水平強、政策水平高、工作效率高的專業化從業人員隊伍。
3．結語
地區旅游經濟增長與生態旅游產業的發展有著密切的關系，生態旅游產業能夠很好的推動旅游經濟水平的發展，兩者有著空間集聚性與相似性關聯。同時，生態旅游產業對于經濟增長存在空間溢出效應，這就說明，旅游創新不僅可以有效促進本地區旅游經濟水平的提升，還能夠有效促進相鄰區域經濟水平的提升。
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關鍵詞科學發展觀旅游產業關系
黨的十六屆三中全會提出了科學發展觀的重要精神，隨后各行各業相時而動，紛紛展開了關于如何在各自領域牢固樹立和認真落實科學發展觀的深入探討。作為第三產業排頭兵的旅游產業，在新的歷史時期積極以科學發展觀為指導來重新定位其發展方向與戰略顯得尤為重要。筆者認為，基于科學發展觀“協調、和諧”發展的內在要求，旅游產業要想實現科學、可持續的發展，必須處理好以下幾個方面的關系：
1人與自然的關系
在旅游產業的發展過程中，涉及到的主體和客體分別是人和旅游產品，人的要素包括旅游規劃者、開發者、管理者、經營者、旅游者、服務者和當地居民等，而旅游產品在一定程度上是人工自然擴大的一種產物。在旅游開發和規劃中，旅游規劃者扮演著重要角色，對旅游產業發展的方向和重點有重要的影響，在旅游規劃中既要尊重人類社會的發展規律，也要尊重自然的發展規律，對旅游發展進行科學化規劃和設計。開發者、管理者和經營者都屬于旅游產業的直接推動者，在旅游產業的經營管理中應注重人與自然的協調，將旅游產品和服務人性化設計，保證行業的有序競爭和健康發展，同時又必須保證旅游資源和環境不受破壞。旅游者、服務者和當地居民是旅游活動過程中供需雙方和受影響的第三方的集合，旅游者的到來給當地的自然環境和文化環境帶來了一定的影響和沖擊，當地居民對待旅游者的態度很大程度上影響著旅游發展的狀況，如果當地居民采取比較善意的態度，則可同時扮演旅游服務者的角色。三者應該追求的是一種多方協調的局面，高素質的旅游者會對當地自然資源和環境的影響小一些，而高素質的服務者和當地居民也不會因為短期的利益而忽視自然的持續性發展。總的來說，由于旅游產業是建立在自然的良性發展的基礎上的，同時旅游產業又是勞動密集型產業，大量人與自然的關系錯綜復雜，必須在科學發展觀的指導下，形成良好的互動。
2現在與未來的關系
在時間維度上，旅游產業的發展要處理好現在和未來的關系。主要體現在：第一，資源的利用上，旅游資源是旅游產業發展的基礎，對旅游資源的利用必須考慮未來的需求，實現持續性發展，而不能局限在滿足當代人或者部分人的旅游需求；第二，產業發展形態上，旅游產業的發展從最初的簡單組團，發展到傳統的“走馬觀花”式游覽，現在已經開始轉型到休閑度假與旅游體驗相結合，逐步得到提升；第三，旅游規劃上，旅游的規劃和開發是基于現在、面向未來的一項工作，在規劃中必須有長遠的目光和敏銳的洞察力，才能超出時間的限制，將旅游產業定位于未來；第四，旅游者需求上，從初級的感官享受，逐步提升到了精神的享受，甚至將旅游作為提升自我素養和實現人生價值的方式。因此，旅游產業必須立足現在實際情況，面向未來的發展目標，才能少走彎路。
3速度與質量的關系
我國旅游產業的發展正處于重要的轉型階段，在這一時期應努力實現從追求增長速度向追求質量轉變。一味追求數量上的增長，快速的旅游發展建設，在填實了旅游發展基礎的同時，也出現了不科學的發展狀況，造成了大量的資源浪費和環境破壞，帶來了無法彌補的過失。因此，在穩定旅游產業發展速度的同時，要注重旅游產業的健康指數，將發展的質量擺到首位，運用科學的發展觀規范旅游發展的高質量增長，而不是數量和速度的增長。
4開發與保護的關系
旅游產業的發展依賴于旅游資源的開發，而旅游資源在經過開發和設計之后，是否會面臨著破壞的危機，就需要通過科學地正視旅游資源的開發和保護之間的關系。做到開發和保護的統一，是旅游業持續健康發展的基礎。從經濟的角度來看，旅游資源的開發能帶來直接的經濟收入和就業機會，還能帶動相關產業的發展，而資源的保護則需要大量的成本，因此需要在開發中貫徹保護的概念，而當旅游開發開始有了經濟收益之后，又可以將部分收益用于資源的保護，兩者能夠相互促進，共同發展。而從社會的角度來看，旅游開發不僅是旅游產業發展的要求，也是人類社會不斷進步和發展的要求，旅游活動是人類精神生活的高級形式之一，人類的進步必然要求開發旅游產品。同時，旅游資源的保護又是人類社會持續發展的保障。因此，旅游資源開發和保護是相輔相成的，科學的旅游開發是在保護的基礎上進行的開發，而不僅是以經濟效益為唯一目的的開發。
5產品與市場的關系
旅游產品設計和創意不僅要考慮資源的賦存狀況，還要考慮市場的需求特征和發展方向。只有在充分研究旅游市場需求特征的基礎上，設計和規劃出來的旅游產品才能受到消費者的青睞，最大程度地實現旅游產業的社會效益、經濟效益和環境效益的統一。同時，針對旅游市場的不同結構特征，為旅游者提供特色化、人性化和多樣化的服務，旅游產品的生命周期才能延長。另外，研究旅游市場的潛在消費趨勢，將有助于提高旅游產品的市場迎合度，并能夠在一定程度上主導或影響旅游者的消費傾向和消費偏好，從而引導旅游市場的科學消費、合理消費，實現旅游產業的健康發展。
6競爭與合作的關系
旅游產業是在競爭和合作中不斷得到發展和提升的，我國旅游業發展的初期，由于沒有客觀地認識到這一點，從而形成了無序競爭的混亂局面，造成了大量的資源耗損，既損害了旅游者的利益，也妨礙了旅游產業的健康發展。目前，旅游產業開始了區域化整合和區域性合作，也就是在競爭中尋求合作，形成更大的競爭優勢，譬如泛珠江三角洲的區域合作、長江三角洲無障礙旅游區的形成、粵港澳區域旅游合作圈的構建等。因此，旅游產業要做強、做大，就必須正確處理好競爭和合作的關系，在戰略層面上強調區域整合的概念，通過產業聯合、行業分工、內部協作的方式，形成有國際競爭力的品牌。
7政策與輿論的關系
旅游產業發展離不開政府部門的政策導向，而且很大程度上需要政策的支持和引導。首先表現為彌補市場失靈的需要，在市場經濟條件下，市場秩序通過“看不見的手”來加以調節，但市場運行過程中有“市場失靈”的客觀存在，此時，政府就必須通過制定相關的政策和法規來保證市場的正常秩序和資源的優化配置。其次表現為旅游均衡發展的需要，通過相關政策的制定，保證旅游業各區域、各部門均衡發展，同時保證旅游產業與其他產業的比例協調。最后表現為大力發展旅游業的需要，通過相關政策對旅游業的傾斜，形成旅游產業發展的優惠條件。因此，政策對旅游產業具有引導和保障作用，而社會輿論對旅游產業的發展也有相當大的影響，從而間接影響到旅游規劃和項目的建設。另外，社會輿論在一定程度上還能輔助政府實現旅游行業管理的職能，促進旅游行業規范化發展。因此，要正確利用政策和輿論對旅游產業的影響作用，科學地引導旅游產業向著規范化的方向發展。
8城市與鄉村的關系
統籌城鄉發展是科學處理城市與鄉村發展關系的原則，在大力推進城市旅游發展的同時，加快近郊旅游、鄉村旅游和觀光農業旅游的發展，有助于全方位擴大城鄉旅游交流，實現城鄉旅游資源互補和旅游市場互動，從而促進城鄉旅游協調發展。此外，它還將帶動鄉村經濟的整體發展，為農村剩余勞動力提供更多的就業機會，促使農業產業結構進一步合理化。統籌城鄉旅游發展，響應了國家促進農村發展的國策，在一定程度上幫助解決了“三農”問題，對國家和社會有著重要的意義，并為實現旅游全民化打下了堅實的基礎。
9出境與入境的關系
這里的出境和入境主要是指我國三大旅游市場的發展排序和旅游企業的國際化問題。從旅游市場角度來看，考慮到旅游業在外匯創收和回籠資金方面強大的拉動作用和我國經濟發展水平的實際情況，近期我國旅游市場的發展原則上應遵循“大力發展入境旅游、積極發展國內旅游、適度發展出境旅游”的基本方針。從旅游企業角度來看，國內大多數旅游企業呈現出小、散、亂、差的局面，總體競爭力不強，沒有形成航母式的跨國旅游企業集團，無法主動“走出去”在國際競爭市場上站住腳跟；而我國加入WTO之后，隨著服務貿易總協定中規定的某些行業進入壁壘的消除，我國的旅游業領域將被動“引進來”眾多蓄勢已久的國外大型旅游企業集團，因此，我國旅游企業界的當務之急是通過資產重組、兼并收購、戰略聯盟等多種形式實現集團化擴張。
10危機與發展的關系
旅游產業的發展受到多方面要素的影響，屬于敏感型行業。由于旅游危機具有突發性、破壞性和不確定性等特點，很容易對旅游業產生重大的影響，譬如SARS的爆發對旅游業就是一次沉重的打擊。但反過來看，危機的產生也會促進危機保障體系的完善和旅游業的健康發展，不能因為危機的破壞作用而忽視了其積極的啟示作用，客觀、科學的認識到危機將給旅游業帶來了更完善的管理功能和更強的競爭力。因此，短期損失和長遠保障是辯證統一的，危機給旅游業發展帶來了一定的免疫功能，使之更具生命活力。
總體而言，旅游產業的發展涉及到方方面面的關系，必須運用科學發展觀，才能辨析旅游系統內各種要素之間的相互作用，明晰旅游產業發展的主導思路，從而保證我國旅游業全面、協調、穩定、健康和可持續性發展。
參考文獻
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