發布時間：2023-12-24 16:39:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的環境保護調研樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
2021年6月，調研人員通過對**村942戶人家全覆蓋走訪調研，在對全村村容村貌，包括環保設施設備的投入與使用情況、公廁、村道、房前屋后清潔衛生情況、農戶家禽飼養衛生、污水處理情況等進行了實地查看，發現以下做得好的方面：
（一）村容村貌整體良好。在走訪調研的過程中，村道上大多是非常干凈，村民隨手亂丟的現象很少見。在大橋有些住戶門前還栽有各式各樣的盆栽，為整個社的環境添色不少。
（二）“中心地段”干凈整潔。作為村“中心地段”的新區，未發現車輛亂停、亂擺攤等現象。新區的公廁設有管理室，無明顯臭味，公廁內地面無積水、便池整潔無水銹。
（三）全村污水處理得當。場鎮周邊污水已全部通過污水管網引入到污水處理廠，大橋村污水處理問題得到有力解決。
二、存在問題
（一）村中仍存在衛生死角。在小學旁邊村道，水溝兩處均散落著許多白色垃圾與生活垃圾，在村道上發現死老鼠無人清理。
（二）衛生設施設備欠完善。全村幅員面積12.2平方公里，全村公共垃圾箱體卻僅有15個；除新區有5個、關口社有3個垃圾桶外，村子周圍沒有普通大垃圾桶；觀察發現大多數農戶家未設家用小垃圾桶。
（三）少部分農戶不自覺。觀察發現仍有少數村民不自覺，抽完煙就把煙頭丟在地上，還有些人隨地吐痰，極不雅觀。少部分農戶房前屋后不整潔，未及時清理家禽糞便，住戶周圍一片狼藉。
（四）村內環保宣傳不到位。整個調研期間，未發現村里安裝有廣播設備，未發現任何環保宣傳行動。
三、意見建議
（一）加大投入力度，重視農村環保整治。建議加大對環境保護的財政投入，建立完善環保設施設備。一是建議在已硬化道路上增設垃圾箱體，并加大垃圾清運工作力度，形成制度，長期堅持。二是建議增聘保潔員，對幾處衛生死角進行集中整治，并定期對公路、村道、水溝等進行清掃保潔。
科學發展觀是我黨在新形勢下提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的重大戰略舉措；也是按照“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放”的要求推進各項事業的改革和發展的思想方法論。根據這一總體指導思想來處理發展與環境的關系，就是要按照遵從以人為本、全面發展、協調發展和可持續發展的戰略發展思路。
環境影響評價制度指在某地區進行可能影響環境的工程建設，在規劃或其他活動之前，對其活動可能造成的周圍地區環境影響進行調查、預測和評價，并提出防治環境污染和破壞的對策，以及制定相應方案。
環境影響評價在進行建設活動之前，對建設項目的選址、設計和建成投產使用后可能對周圍環境產生的不良影響進行調查、預測和評定，提出防治措施，并按照法定程序進行報批的法律制度。環境影響評價制度，是實現經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展的主要法律手段。建設項目不但要進行經濟評價，而且要進行環境影響評價，科學地分析開發建設活動可能產生的環境問題，并提出防治措施。通過環境影響評價，可以為建設項目合理選址提供依據，防止由于布局不合理給環境帶來難以消除的損害；通過環境影響評價，可以調查清楚周圍環境的現狀，預測建設項目對環境影響的范圍、程度和趨勢，提出有針對性的環境保護措施；環境影響評價還可以為建設項目的環境管理提供科學依據。
環境影響評價的目的就是要保證我們的經濟發展是可持續的，發展是科學的，對人類生存環境不產生大的負責影響。作為環境影響評價機構和環評人員，在環境影響評價工作工程中必須按照科學發展觀的要求去，科學、客觀、公正地對建設項目進行環境影響評價，切實把好環境保護的第一道關口，防止環境影響評價工作的失誤。
一、環境影響評價是科學發展觀的體現
從科學發展觀與環保的歷史淵源看，幾十年前的世界環保主義思潮產生了國際三大可持續發展理念，而國際可持續發展理念正是中國科學發展觀的依據之一。
環境影響評價制度從最初的項目環評到區域環評，再到現階段的規劃環評和戰略環評，充分體現了我國經濟發展模式和環保意識的轉變過程，從局部到區域，從近期到戰略，從科學到更科學，環境影響評價制度已成功我國項目審批的一項目重要的和基本的依據。
中國的環境問題從一定程度來講更是一個大結構和大布局問題。單個項目的工藝技術都比過去更先進、更環保，但擠在一起是否合理？生態環境是否承載得了？這是規劃環評要回答的問題，而我們現在的單個項目環評沒有這個能力。為了從國家發展戰略上推行科學發展觀，我們正在積極爭取規劃環評的法規。
科學發展觀和環保的社會關系社會公平正義是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要保證。環境公平和社會公平密切相關，環境的不公平必然加重社會的不公平。馬克思說：“物與物關系的背后從來就是人與人的關系。”用中國哲學來說，人與自然的和諧直接影響到人與人，人與社會的和諧。因此，環保事業是構建社會主義和諧社會的基礎，是我國經濟可持續發展的保障。
二、公眾參與是環境科學決策的重要依據
我國環保領域第一部有關公眾參與的規范性文件《環境影響評價公眾參與暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)，不僅從多個方面明確了公眾參與環評的權利，而且規定了參與環評的具體范圍、程序、方式和期限，這一制度的建立不僅充分體現了決策的民主性，更重要的是充分體現的決策的科學性，有利于保障公眾的環境知情權和決策的正確性。
公眾參與是建設項目在立項階段或前期準備中的一項重要工作，我國目前已將之納入建設項目環境影響評價中。公眾參與程序可使環境影響評價制定的環保措施更具合理性、實用性和可操作性；公眾參與過程也體現了環境影響評價工作和有關部門對公眾利益和權利（如居住權）的尊重，有利于提高人民群眾的環境意識。然而，盡管我國對響評價工作中公眾參與一直在進行研究并不斷實踐，但對于具體操作卻沒有詳細規定，使得公眾參與在實踐中存在一定的局限性。因此，如何有效實施公眾參與，即提高環境影響評價中公眾參與的有效性顯得十分必要。
“公眾參與”從社會學角度講，是指社會群眾、社會組織、單位或個人作為主體，在其權利義務范圍內有目的的社會行動。環評中的公眾參與是項目方或者環評工作組同公眾之間的一種雙向交流，其目的是使項目能夠被公眾充分認可并在項目實施過程中不對公眾利益構成危害或威脅，以取得經濟效益、社會效益、環境效益的協調統一。這里的公眾系指一個或更多的自然人或法人。因此，境影響評價工作中，應充分考慮到：l、大多位于項目范圍或位于項目的影響范圍內直接受影響的人群，即預期要獲得收益的人、承擔風險的團體、利益相關團體；2、受影響團體的公共代表：國家和省政府的代表、地方官員、傳統的當局人員、地方機構、私有行業代表；3、其他感興趣的團體：環評中公眾參與包括聽取項目所在地區人民代表、政協委員、群眾團體、學術團體或居委會代表。征詢受影響他們的意見，采納他們的合理建議，重視公眾參與的質量，提高公眾參與的有效性。
關鍵詞:公路建設；環境保護；協調發展
Abstract: the coordination of highway construction and environmental protection development covers many aspects, is an important concept related to rural economy and city economy development, with the promotion of green construction is more highlighted its importance, but the coordination of highway construction and environmental protection in the process of the development of latent with many problems, this paper will a brief analysis of the current highway engineering hidden problems, and give a brief overview of the effective ways to promote the coordinated development of highway construction and environment in China and possible countermeasures.
Keywords: highway construction; environmental protection; coordinated development
中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
公路建設與環境保護協調發展作為當今經濟建設中的重要內容，在很多方面已經取得了重要的成就，但是在一些領域仍然存在著不小的問題，很多公路建設迭起，卻沒有將環境保護協調納入考慮范圍，不僅地理環境被破壞，而且環境污染、噪音污染等問題也干擾了城市的生存環境，所以，公路建設中的很多環境問題需要引起大家的高度重視。下面是我對相關問題的簡要分析和相關探討。
一、我國公路建設環境問題不足分析
公路工程建設對自然環境和資源開發活動等多方面影響巨大，在方方面面呈現出許多顯而易見的問題。
1.生態失衡，耕地流失
耕地流失：很多公路建設違規占用土地，特別是在農村的公路施工建設環節中，缺乏對施工要求的約束和限制，很多施工單位沒有按照規范的施工圖和相關的施工規定進行施工，很多農村的耕地被濫用和分割，在我國公路建設風起云涌的熱潮下，我國整體耕地面積被占用的比例正在逐步放大；一些地方政府為了盲目只求財政業績也沒有因地制宜的規劃公路建設，很多舊道被改棄，大量的肥沃土地被占用，一些施工單位出于節省投資成本的目的還增加臨時用地，使得我國的土地資源壓力和經濟建設的壓力也無形中增加。
生態失衡:公路建設也使得很多生物的生存環境被破壞，自然界本身存在的生物鏈由于公路的大量修建被破壞，很多環環相扣的生物鏈甚至因為物種的遷移而面臨滅絕的惡果，一些地方的珍貴的喬木和植被遭到強行的破壞，生活在其中的很多動物失去了自己賴以生存的棲息環境，特定區域的整個生態系統也失衡了。
2.環境污染問題突出
公路建設中有很多的環節使得環境問題越來越嚴重，很多當前的環境問題與公路建設不當行為密切相關，由于公路建設不可避免的存在水泥、砂漿、石灰等建筑材料的使用和需求，因此對大氣的污染相當嚴重。一方面，這些材料在堆放的過程中會伴隨有一定的粉塵和揚塵污染，降低當地的空氣質量，另一方面還有很多化合物在燃燒過程中產生一些廢棄，特別是硫化物和醛、鉛等污染物給空氣質量帶來很多問題，更加糟糕的是，他們一定程度上還會滲透到土壤和水體中，給沿線地帶的動植物的生存和具居民正常的飲水造成困擾，是氣候環境和人們的生存質量惡化。
二、促進公路建設和環境保護協調發展的應對策略
公路建設中存在的很多問題使得環境保護沒有取得預想的效果，很多工程長期受困于這些因素而牽制了環境治理中該有的業績，隨著很多新的問題的不斷的涌現和新情況的出現，這些潛在的問題必須進行解決，積極探索可能改進的措施也顯得勢在必行。下面是一些可行的解決問題的有效途徑。
1.做好綠色規劃，進行環保施工
第一，公路建設的完美運行離不開公路設計的完美規劃，這樣才能很好的預防很多潛在問題的發生，合理的避開一些破壞環境的因素，實現生態平衡的發展。公路設計要全面的、綜合的考慮各種因素，選擇好合理的路線，減少對耕地的占用，并且要注意景觀的協調統一，加大對綠色環保材料的使用，注重綠化，減少揚塵等對環境的影響。
第二，環保施工要求做到充分的考慮環境的影響作用，減少水土流失，在施工便道中要對生活污水及生活垃圾進行處理，不能任意丟棄和隨便排入水體。另外要控制施工的時間，加強對施工的管理，避開居民休息時間段的噪音干擾，對一些危險施工地段要做好水土流失的預防工作，進行綠地建設，用行道樹修建綠色走廊，也可適當種植一些敏感性的指示作物服務于日后的環境監測工作。
第三，要注意對機械的管理和保護，使得施工得以順利進行，減少對環境的長期性危害。
2.提高環保技術和執法力度
因地制宜的進行環境保護離不開對環境保護的投入和環保技術的應用，很多施工單位都把資金用在了施工本身，卻對能有效促進環境保護的方面資金投入不足，在對環境目標的開展進行了很大的限制，很多施工的環境具有特殊性，需要一定的技術輔助，這就需要額外的資金進行支持，因此應該投入必要的資金來預防一些潛在的危險因素。施工部門和相關施工單位應該預留一部分資金聘請專業的環保技術人員對環境建設出謀劃策，并間接相關的環保技來支持環境保護，使得生態保護能夠收到理想的效果。
公路建設與環境保護協調發展除了依靠于資金和技術外，更需要法律的保障確保實現。無規矩不成方圓，必須制定明確的法律法規來約束破壞環境施工行為的發生，用罰款、輿論媒體來輔助法律手段收到實質性的效果，并且動用廣大人民的力量來對公路施工的行為進行監督，促進公路施工與環境保護的協調發展。
3.制定科學合理的環境保護評價機制
我國很多地方面臨著環境保護和公路建設的脫軌現狀，所以應該加強對公路建設的考核機制，要對公路建設的各個環節進行重點考察，對生態、土地資源、礦物資源以及空氣質量問題進行合理的規劃，要重在落實，對很多工程實踐進行考核，形成嚴謹的管理制度，盡量做到盡善盡美，以此來防止環境破壞的發生。減低對環境的負面影響。不僅要讓相關的人員進行考核，更要關注廣大人民的心聲，是大家的意見和建議得到重視。
4.重視對公路施工環境管理
在公路工程的組織管理上也存在很大漏洞，沒有發揮出應有的積極性來彌補潛在的環境問題和漏洞。很多工作人員紀律渙散，由于施工管理涉及的主體多，且層次復雜，所以往往疏于對環境的關注。很多施工人員和管理人員沒有足夠的環境意識和環保觀念，對很多潛在的環境問題認識很膚淺和片面，對很多施工多注意事項不了解，而管理人員也沒有將這些知識進行普及和推廣，給環境問題埋下了禍根。所以應該加強對環境問題背后的施工管理的重視。
1 社區現狀分析
同樂社區位于深圳市龍崗區龍崗街道東部，緊鄰坪地街道和坪山新區坑梓街道、坪山街道，與大工業區及寶龍工業區相接，社區總面積17.63平方公里，其中生態控制線內面積約12平方公里。社區內廣泛分布了各類大小企業616家，規模以上工業產值達60億元，產業空間分布較為混雜，集聚度較弱，環保基礎設施配套不齊，地均產出效益較低，同時有60%以上的企業分布在松子坑水庫二級水源保護區及生態控制線，散亂的企業分布形態難以形成集中的配套服務區，同時又對區域水源保護與生態環境保護造成較大影響。
2 存在的主要問題
2.1 產業發展問題
社區 616家企業涉及到包括家具制造業、通訊設備、計算機及其他電子設備制造業、塑膠制品業、金屬制品業等在內的制造業所屬23種類型，大多為中小型企業，其中規模以上企業（年均產值500萬元以上）92家。同時，同樂社區企業數量占絕對優勢的家具制造業企業產值并無明顯優勢，僅10家企業達到500萬元以上。社區產業呈現均質化分布現狀，均質化的產業分布導致工業用地布局過于分散，居住、工業用地過于混雜。在社區16個自然村中，企業分布為嚇坑村最多，有113家，其次是新布村54家、浪背村51家、陽和浪43家、老大坑42家，最少的黃屋村也有12家企業。
2.2土地資源利用問題
社區總面積17.63平方公里，其中建設用地715公頃，占總用地比例為41%；非建設用地1048公頃，占總用地比例為59%。社區總面積中，基本生態控制線面積1192公頃，占社區總面積的67.6%。社區建設用地7.15平方公里，約3.22平方公里位于基本生態控制線內，其中3.92平方公里為工業建設用地。
2.3 生態環境問題
（1）水環境
隨著同樂社區經濟和人口的快速增長，水環境的壓力日益增大，龍崗河全河段年均值超標的項目有生化需氧量、氨氮、總磷、陰離子表面活性劑和糞大腸菌群，監測值出現超標的項目還包括溶解氧、高錳酸鹽指數、化學需氧量、氟化物和硫化物，整體水質受到重度污染，劣于Ⅴ類；同樂河水環境常年處于重污染水平，水質劣于Ⅴ類[1]。
（2）空氣環境
同樂社區產業主要是通訊設備制造業、金屬制品業、家具制造業等，有一定的大氣污染源，但由于各級政府對大氣污染防治工作的重視，注重源頭治理，多管齊下，因此社區整體大氣環境質量良好。二氧化氮平均值為0.039毫克/立方米，超過國家環境空氣質量年平均值二級標準，無日均值超標；可吸入顆粒物平均值為0.066毫克/立方米，超過國家環境空氣質量年平均值二級標準[2]。
（3）聲環境
同樂社區主要環境噪聲源為生活噪聲和交通噪聲，近年來通過大力整治，工業噪聲得到有效控制，區域環境噪聲平均值呈穩定達標狀態，但由于部分城區交通干線周邊環境敏感目標的噪聲防護效果有限，使得流動噪聲源的影響日趨嚴重，交通噪聲擾民問題突出，聲環境質量處于輕微污染水平。
3 產業優化升級與環境保護協調發展策略
3.1優化土地資源配置，提高土地資源利用效率
（1）實施社區土地置換
同樂社區的發展受限應通過土地置換，實現產業發展與居住生活、生態環境保護等功能的分離，使不符合土地利用總體規劃布局或低效利用的土地符合土地利用整體布局，最大限度提高土地利用率。主要包括以下內容：
一是科學開展城市總體規劃修編，強化規劃調控作用。通過利用城市總體規劃對土地性質的細分和對各區域的配套定位，優化現有工業用地與居住用地的配置，逐步推動社區內居住用地、工業用地集中，降低工業發展對居民生活的影響，提升區域環境質量。
二是采取必要的行政干預手段。區政府應出臺相關政策，推動工業用地與居民用地的置換，實現居住區集中，并促使工業項目特別是重點項目按照“產業集聚、距離就近”的原則，進入工業集聚區集中生產，以形成積聚效應，推進土地集約利用。
三是采取一定的鼓勵措施。為改變社區居民居住區與工業企業夾雜的現狀，加快推動居民集中區建設，改善人們生活水平，可以通過資金補貼、住房安置等方式，鼓勵社區居民退出零星住所，按統一規劃集中建房居住。
（2）生態控制線優化調整
基本生態控制線作為市委、市政府貫徹落實科學發展觀、提升城市發展質量的一項重大舉措，自2005年基本生態控制線劃定以來，其發揮了保障城市生態安全、打擊違法建設的核心屏障的作用，營造了民生幸福、宜居宜業的人居環境，樹立了國內生態城市建設和國土規劃管理的典范，成為轉變城市發展模式、提升城市發展質量的現實抓手，對促進深圳全面協調可持續發展具有重大意義。但是，由于劃定之初對各區域實際情況考慮不夠，將社區已存在的建成區、產業發展區等67.6%的土地劃入生態控制線內，社區開發建設受到嚴格禁止，從而制約了如同樂社區等的發展空間。在新的發展時期，根據發展需要，為促進城市發展模式轉變，同時兼顧重大民生項目及規劃發展需求，進一步增強基本生態控制線管理的可操作性，根據實際需要進行了生態控制線調整，對于社區優化產業發展空間，推動產業優化升級有著十分重要的意義。
3.2 推動產業優化升級，提升經濟效益
（1）淘汰低端產業，加快產業升級
根據區委、區政府對產業優化升級的要求，在堅持產業集聚、土地集約、效益優先、環境保護、節能降耗等基本原則，把好產業入口關，嚴格限制低端落后產業進入，提升產業發展增量水平。明確低端企業類型和低端企業淘汰清理標準，按照各類標準和任務要求，予以嚴格執行。針對社區內不同產業的不同特點，確定合理的產業退出任務，促進低端產業的升級或退出，快速推進區內低端產業的淘汰、轉型和升級，重點清理退出納入舊工業區改造升級范圍內的低端企業。
充分利用市節能減排目標考核制度和區域環保準入制度，加大對化工、橡膠、塑料等一批高污染、高能耗企業的淘汰力度，同時加大對如家具、電氣機械、通訊等行業的產值小、技術含量低、污染嚴重的企業的整合、升級、淘汰力度，為產業升級騰出發展空間。
（2）加快產業集聚，發展高端制造業
一是針對社區內的優勢產業電氣機械及器材制造業，通訊設備、計算機及其他業、家具制造業等，根據區內產業功能分區，設施產業集聚工程，同時對優勢產業內產值低、技術含量低、附加價值低的“三低企業”加大淘汰整合力度，推動產業向高端化發展。
二是根據產業高端化發展需要，推動設立產業研發中心，加強自主創新能力。通過引進國內外具有較強實力的相關產業研發機構、學術機構、科研機構，采取多形式、多維的合作方式，通過合作不僅可以獲得資金，還有利于人才的培養和管理經驗的借鑒。同時政府還可以采取適當措施，促進區內外企業研發人員交流，技術人員之間的正式或非正式交流是企業技術擴散的重要途徑。考慮到社區內家具企業數量最多，以及其對社區經濟發展的重要性，建議加速小型企業的淘汰，建設高端家具產業園和產品創意中心，推動家具產業集聚，通過打造國內外聞名的品牌，推動社區內家具產業向高端化發展，提升產出效益。
（3）加大引入力度，建設環保裝備產業基地
隨著我國對環境保護工作的越來越重視，環保產業得到了快速發展，在環保產業鏈中處于基礎性地位的環保裝備制造業，近年來也取得了一些發展，但從環境保護工作的實際需求來看，我國環保裝備制造業發展還不能完全滿足需要，同時還呈現產業集中度低、工藝裝備落后、規模效益較差、產品成套化與系列化程度低等問題，特別是在自主創新上還有待加強。但總體來說，我國環保裝備產業的發展還有著廣闊的前景。結合產業發展前景、周邊產業功能區環境保護的需要和社區內制造業現有基礎，加大引進力度，建設環保裝備產業基地和研發中心，發展環保成套處理設備、監測成套設備，通過創新推動產業發展，在社區內打造出具有區域影響力的環保裝備產業基地。
3.3 加強環境管理，完善環保基礎設施
（1）水環境保護
一是推進污水收集系統及其配套管網建設。重點推進社區內截污干管、支管網及相關配套設備建設，推動建設完成同樂河截污管網，防止社區生活廢水、工業廢物直接排入龍崗河，影響龍崗河水質。
二是加強飲用水源地保護。積極配合上級相關部門對飲用水源保護區設立界碑，禁止任何單位和個人擅自改變、破壞界碑。飲用水源保護區必須遵守《深圳經濟特區飲用水源保護區條例》和相關政策法規的規定。
三是開展同樂河綜合整治工作。河流綜合整治的內容除了包括沿河截污外，還包括垃圾清理、河道整砌、底泥疏浚、人工增氧及景觀設計。①進一步強化排污管理。結合舊屋村整治改造行動、清無行動、污水管網鋪設工作等，解決舊屋村管道錯接、污水亂排的問題。②大力開展流域水環境綜合整治，清理河道內、兩側岸坡及岸邊的垃圾，在滿足防洪要求的前提下，盡量保持河道自然態，在需改造的河段積極采用透水性鋪面，引入本土物種進行岸坡及岸邊綠化，建設生態河堤。③積極控制非點源污染。委托專業清潔隊伍進行建成區地面保潔、垃圾清運。加強流域內的生態建設和恢復工作，有計劃地開展河道兩岸綠化帶建設等工作，削減非點源污染負荷。
（2）大氣進行污染防治
一是工業廢氣污染防治。調整和優化產業結構，淘汰落后工藝，關閉污染嚴重企業，限制大氣污染型工業，對于工藝落后、污染嚴重的企業，盡快推動其關閉；對于改進工藝上除塵設備或采取其他有效大氣污染防治措施的企業，應加快推動其完成技術、工藝的改革更新和污染控制工程；對于新建的企業，嚴格審批和管理。
二是揚塵污染防治。加強監管，控制施工地揚塵污染，要求施工方對工地實施圍擋。按照有關作業標準清掃道路，根據道路級別定期灑水；運土車輛必須辦證和按標準覆加蓬蓋，嚴禁帶泥上路及違規超載造成泥土漏撒到路面。
三是飲食服務業廢氣污染防治。餐飲業要落實油煙凈化處理設施，加大檢查力度，對群眾投訴強烈、油煙超標排放的酒樓堅決予以關閉。
（3）生態環境
嚴格區內生態控制線保護力度，通過在空間要素和尺度上對生態控制線內的要素進行分類，將生態功能與環境治理統籌起來，從生態多元角度，將生態控制線內的生態要素進行分類，并針對不同類型分別制定管理政策。同時要分清生態和環境保護的區別，城市的生態和環境不能僅依靠生態控制線，還要和生態控制線外結合起來，要使生態、安全格局、廊道體系、休閑空間形成一個整體。同時對于生態控制線內的建設用地，通過發展創意產業和產品研發中心，通過發展促進保護。
4 結論與建議
4.1 結論
（1）實施同樂社區產業優化升級與環境保護協調發展策略，符合國家和深圳市的相關政策，符合深圳市總體規劃以及近期建設規劃的要求，對于提升城市綜合競爭力、優化整合現有資源、提升科技水平、加強產業集群優勢和培育社區經濟發展示范具有重要意義，有利于提高龍崗區、深圳市乃至珠江三角洲的產業優化升級能力，并推動社區經濟的快速發展。
（2）該項目同時充分考慮到了水源保護、河流水質保護、生態控制線和居住環境的保護要求，實現了產業發展與環境保護之間協調，同時還結合城市更新和居民集聚的需求，充分體現了可持續發展要求，并對深圳這樣一個在發展過程中深受環境問題困擾的城市來說，具有極大的示范帶動效應，也為其他區域的發展提供了經驗借鑒。
（3）該項目社會效應十分巨大，經濟效益十分明顯，符合全市產業發展導向和全區環境保護要求，各方面建設條件成熟，得到區領導及有關政府職能部門的高度重視，現實十分可行。
綜上所述，實施同樂工業園區產業優化升級與環境保護協調發展不但必要，而且在技術和經濟上可行，建議政府加快規劃建設步伐。
4.2 建議
（1）應盡快與規劃國土、舊改部門協調，加快開展城市更新；按照產業發展需求，為產業發展功能區預留足夠的用地面積。
（2）政府應盡快成立領導小組，并通過環保手段加快淘汰低端企業；政府還需加強區域基礎設施建設，為未來產業發展和居民生活提供便利，同時通過政策、資金等手段加速產業集聚和高新技術產業引入。
（3） 政府應在前期提供資金支持，根據配套基礎設施建設的需要和前期產業發展提供所需要的啟動資金。
參考文獻：
[1] 國家環保總局.地表水環境質量標準[Z].2002.
[2] 國家環保總局.空氣環境質量標準[Z].1996.
結合當前工作需要，的會員“worldcup”為你整理了這篇居民垃圾分類情況調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為進一步了解臨潼城鄉居民垃圾分類具體情況和面臨的困難，全面了解垃圾分類工作推進情況。5月份，國家統計局臨潼調查隊隨機訪問了100戶城鄉居民開展垃圾分類專題情況調研。調研顯示，居民對垃圾分類知曉度較高，居民小區開展垃圾分類執行情況較好，大部分居民能積極參與垃圾分類，居民對各環節工作滿意度較高，但居民垃圾分類仍面臨一些難點，需要采取措施加以引導。
一、居民垃圾分類落實情況較好
自2021年1月1日《西安市生活垃圾分類管理條例》出臺以來，進一步明確了垃圾分類的標準和違法行為法律責任等,對城鄉居民做好垃圾分類起到很好的指導作用。
（一）垃圾分類宣傳工作比較到位
一是垃圾分類宣傳工作比較普及。調研結果顯示，94.6%的被訪居民經常接受有關垃圾分類知識的宣傳，4.8%的居民偶爾接受垃圾分類知識宣傳，僅0.6%的居民沒有接受過垃圾分類知識宣傳。二是垃圾分類宣傳渠道多樣化。有75.6%的被訪居民通過政府部門的宣傳活動、小區里的宣傳欄、小區開展的宣傳活動來了解垃圾分類，65.3%居民通過電視廣告接受垃圾分類的宣傳，48.7%居民通過網絡媒體了解垃圾分類知識。
（二）居民垃圾分類知曉度和參與度普遍較高
一是居民對垃圾分類標準的知曉程度較高。調研資料顯示,四種類型的垃圾中, 96.9%的被訪居民能夠分清易腐垃圾,84.0%居民能夠分清可回收物,78.9%居民能夠分清有害垃圾,68.0%居民能夠分清其他垃圾。二是臨潼居民垃圾分類參與度較高。94.2%的被訪居民家庭會對垃圾進行分類，其中54.5%居民會嚴格按照垃圾分類標準進行四種類型的分類，39.7%的居民會簡單分類。沒有參與垃圾分類的居民家庭僅占5.8%。
（三）居民小區垃圾分類執行情況較好
一是居民小區嚴格執行垃圾分類要求。96.8%的被訪居民反映所居住小區嚴格要求居民按照垃圾分類標準進行垃圾分類，并定點定時進行投放，其中90.2%的居民所在小區還配備了垃圾分類管理人員、監督和引導人員對居民正確進行垃圾分類指導。沒有按照要求垃圾分類小區僅占3.2%。二是小區垃圾分類桶配備情況較好。96.2%的被訪居民反映所在小區配備了垃圾分類桶，其中94.3%居民所在小區完整配備了四種垃圾分類桶。沒有配備垃圾分類桶小區僅占1.9%。三是小區設置垃圾分類獎勵措施。39.7%的被訪居民表示所在小區有垃圾分類積分獎勵制度，23.1%居民表示小區有垃圾分類督導評比獎勵制度，47.4%居民表示小區會向居民家庭發放垃圾分類桶、垃圾袋等垃圾分類用品，以激勵居民積極參與垃圾分類。
（四）居民對垃圾分類各環節工作滿意度較高
依據西安市垃圾分類評分標椎，對居民垃圾分類進行滿意度調研，由居民對垃圾分類各環節工作進行打分，滿分為10分，最低分為0分。結果顯示，居民對垃圾分類各環節工作滿意度整體較高，平均分為8.23分，其中，垃圾分類宣傳與引導、家庭垃圾分類情況得分較高，分別為8.63分和8.31分。保潔人員配備情況、垃圾分類設備使用情況、垃圾分類收集、分類運輸情況得分稍低，但也達到了8分以上。
二、居民垃圾分類面臨的主要困難
（一）居民環境保護意識仍有提高空間
調研中了解到,部分居民沒有按照垃圾分類標準進行垃圾分類主要是因為思想上不夠重視，環境保護意識不夠高。調研中問起居民“為何沒有按照四種垃圾進行分類”時,16.7%居民表示不清楚四種垃圾的具體分類標準,有些垃圾不知道歸屬于何種類型的垃圾;18.6%居民表示思想上不太重視垃圾分類，不明白垃圾分類的意義，認為分與不分沒有區別；30.1%居民表示垃圾分類太繁瑣，沒有時間和精力做好垃圾分類，大多數時候隨便分一下，不會認真分類。13.5%居民表示家里沒有設置垃圾分類桶，沒有動力進行垃圾分類。
（二）垃圾分類宣傳引導工作仍有提升空間
雖然居民能夠通過多種渠道了解垃圾分類知識，大多數居民參與垃圾分類的積極性較高，但垃圾分類知識了解程度仍然不夠，導致垃圾分類的準確率仍不高。調研顯示，仍有16.0%的居民無法準確區分可回收物，21.1%的居民無法準確區分有害垃圾，32.0%的居民無法準確區分其他垃圾。垃圾分類知識相對缺乏給居民垃圾分類造成很大困惑，也導致了收集到的“分類垃圾”還是混合垃圾，從而制約了分類處理設施的運行效率和環境污染控制效果。
（三）居民小區垃圾分類工作仍有完善空間
一是獎懲措施需進一步明確。調研中了解到，只有部分居民小區在垃圾分類方面設立了獎勵機制，鼓勵居民開展垃圾分類，半數以上小區沒有垃圾分類激勵措施。同時垃圾分類懲罰措施很少執行，導致不愿參與垃圾分類的居民仍可以隨便丟棄垃圾，而不需要為此付出成本。二是垃圾分類監管工作有待加強。調研資料顯示，有3.2%被訪居民表示所住小區沒有要求開展垃圾分類，18.6%的居民表示小區里沒有垃圾分類檢查人員，導致垃圾分類的效果無法保證。三是垃圾分類設備不健全。調研中仍有21.8%的居民表示小區里沒有配備齊全的四種類型的垃圾分類桶，想參與垃圾分類，卻無所適從。
三、進一步推進居民垃圾分類的建議
（一）進一步提高居民環保意識
一是提升居民環保責任感。繼續加大環境保護在全社會的宣傳力度，讓居民深刻了解環境保護的重要意義，將當前全球面臨的環境危機感深深植入居民心中，激發居民的環保責任感和參與意識，使環境保護意識由教育強化成習慣，從而形成一種自覺行為。二是鼓勵社區和公共場所多策劃環保活動。開展有創意、有影響力的“環境宣傳周”“環境文化節”“垃圾宣傳進社區、學校、企業、工廠”等活動，廣泛發展、深入動員，激勵居民踴躍參與，營造良好的環境保護文化氛圍。三是加強小區環境衛生整治。給居民營造環境優美、干凈整潔的生活環境，讓居民意識到小區環境靠大家來維護，保護家園需要從個人做起，從而提升居民積極參與垃圾分類的環境保護意識。
（二）進一步加強垃圾分類的宣傳和引導
一是向居民發放詳細的垃圾分類指南。向每家每戶發放垃圾分類指南，向居民詳細介紹生活常見垃圾該如何進行分類。二是做好垃圾分類桶的標識。將不同的垃圾標識按種類張貼在垃圾分類桶上，讓居民在投放垃圾時可以隨時學習、隨地參考。三是加強公共場所垃圾分類宣傳。在小區宣傳欄、電梯里張貼垃圾分類宣傳海報，社區組織開展科普宣傳講座，播放垃圾分類宣傳片，讓居民茶余飯后休閑之余也可以學習垃圾分類相關知識。四是向居民發放線上宣傳資料。鼓勵小區通過業主微信群向居民手機發送垃圾分類海報和垃圾分類學習材料。
xx年7月18日，州政協副主席xx帶領州政協環資委部分委員分別到州環保局、州安監局進行調研。旨在通過調研，了解我州近年來在環境保護方面存在的突出問題和采取的措施及效果。調研采取座談的方式進行。
一、我州環保工作的開展及成效
在調研中，我們了解到，近年來我州環保工作措施有力，成效明顯，主要表現在：一是領導重視，宣傳到位，促進公眾參與保護環境。每年“六五”世界環保日期間，州縣（市）政府分管領導都要作重要的電視講話，號召公眾參與保護環境。全州環保系統采取多種形式在學校、廠礦集中開展環境保護法律法規宣傳教育活動，廣泛號召學法用法，通過開展群眾咨詢服務、環保知識講座、發送環保公益短信息和知識競賽等，使環境保護宣傳教育面逐年得到擴大，公眾參與保護環境的良好氛圍初步形成。二是抓責任落實，促進各級各部門齊抓共管。認真落實環境目標責任制，將任務進行分解落實到責任單位，通過齊抓共管，成效明顯，受到省主管部門表彰。三是抓源頭管理，促進環保工作制度落實。在招商引資工作中，職能部門配合，按照環保準入政策，提高準入門檻，認真開展環保專項整治，對重點企業采取連續跟蹤檢查，對鐵合金、電石、水泥等高能耗、高污染以及礦山開采企業進行檢查，查處了一批違法排污企業，切實做到環保審批“關口前移”，促進了“三同時”制度的落實。四是抓環境執法，促進企業治理污染。結合每年環保專項行動工作的開展，加大現場檢查和執法力度，州縣聯動，重點整治督辦企業185家，采取關閉落后產業、落后工藝企業，從城區、近郊區和飲用水源保護區、風景名勝區搬遷企業、恢復耕地和植被等措施保護環境和飲用水。五是抓城市管理，促進城市環境質量改善。以興義、安龍、興仁的城市環境綜合整治為重點，以創建環保模范城市為目標，著力整治臟、亂、差，三個城市的環境空間質量連續監測向社會公布。六是抓生態建設，促進農村生態環境保護。按照州委、州政府提出的加快生態建設步伐構建珠江上游生態屏障的目標要求，配合有關部門切實推進“1113”（即：100萬畝竹林、100萬畝速生林、100萬畝草場和30萬畝金銀花）工程建設。采取建人工草場、封山育林、植樹造林、天然林保護、農村建沼氣池等措施，生態建設取得明顯成效。
通過環保部門的努力，我州在保護環境，保障人民群眾健康方面做了大量的工作，解決了一批群眾反映強烈的環境突出問題，區域環境質量得到了改善。
二、存在的問題
盡管環保部門做了大量的工作，環境保護取得了一定的成效，但隨著我州工業化進程步伐的進一步加快，環境保護方面一些問題隨之出現。主要表現在：一是我州剛進入工業化起步階段，有的項目未經環保部門環評審批就開工建設，有的雖然已經審批但建設過程中不執行環保“三同時”制度的現象仍然存在。二是州內工業和生活用煤量較大，每天向大氣排放的SO2不同程度地影響空氣質量。三是城市環保基礎設施建設相對滯后，城市生活廢水直排向主河流，城市建筑施工、娛樂場所噪聲擾民的問題沒有得到很好解決。四是一些項目未落實廢渣堆場，產生的固體廢渣無序堆放，特別是礦山開采的廢渣亂堆亂放，存在一定程度的污染和災害隱患。五是各集中飲用水源點的管理有待進一步加強，特別是農村飲用水的管理較為薄弱。六是一些高能耗、高污染企業偷排現象時有發生。七是個別地方政府對環境保護工作重視不夠。八是環保隊伍人員素質有待提高，裝備有待進一步加強。九是個別企業環保投入應進一步加大，管理有等進一步加強。如安龍金宏化工公司污水排放和貞豐水銀洞金礦突發尾礦庫潰壩事件的發生，反映了發展與環保矛盾的一個方面。
三、建議
1、繼續多形式、多渠道開展環境法制宣傳教育，結合普法教育，融入環境保護宣傳教育內容，推進公眾參與保護環境。
2、切實抓好老污染源治理，繼續抓好重點污染源排查整治工作，加大煤金等礦山企業環境污染和環境破壞的整治力度，確保達標排放，防止污染反彈。
3、加強飲用水源保護，確保飲用水源地不受污染。
4、加強建設項目環境管理，克服重審批輕管理的傾向，嚴格執行“三同時”制度。
為了對青海湖流域濕地環境有更加深入的了解，課題組于2014年5～6月期間，走訪了剛察、海晏、天峻、共和四縣，進行了有關“青海湖流域濕地環境保護”的問卷調查活動。調查問卷發放情況。調查問卷小組共有四組，分別在剛察、海晏、天峻、共和四縣進行調查問卷發放工作。此次調查共發放問卷550份，收回492份，有效問卷492份，回收率為89．5％，其中剛察縣共發放150份，回收128份；海晏縣共發放150份，回收120份；天峻縣共發放100份，回收98份；共和鄉共發放150份，回收150份。調查對象情況。調查對象中，藏族占85％，非藏族占10％，未填寫的占5％，這說明在青海湖流域濕地保護中，以藏族居民為主，應充分尊重和發揮藏族群眾的重要作用。調查的主要內容：青海湖流域濕地環境變化情況及主要原因、退牧還林還草工程及其實施效果、旅游資源開發對濕地保護的影響、濕地環境保護對農牧民利益的影響、濕地環境保護中公眾參與情況等。
二、青海湖流域濕地環境保護中反映的問題
（一）退牧還林還草工程對濕地環境的影響
1．退牧還林還草工程對濕地環境恢復的效果當問及“您認為退牧還林還草對青海湖生態環境恢復的效果”時，80％以上的調查對象認為有效果的，對此項措施持積極認可態度的達50％。由此可見，退牧還林還草工程得到了當地居民的普遍認可，并取得了良好效果。
2．退牧還林還草工程中存在的主要問題
退牧還林還草工程雖然取得了一定成效，但仍然存在不少問題。影響其實施效果的首要因素是經費保障不足，占總調查人數的35％。其次分別是觀念不正確、主管部門職責不明確、缺乏法律保障等。
（二）旅游資源開發對濕地環境的影響
1．旅游資源開發對青海湖流域濕地環境的影響
認為旅游資源開發對青海湖流域濕地環境沒有影響的僅占總調查人數的10％，有影響的占總調查人數的84％，其中有210人認為影響很大，占總調查人數的44％。由此可見，當地農牧民普遍地認識到旅游資源開發給濕地環境造成了巨大壓力。
2．旅游資源開發中存在的問題
調查中，當問及在開發當地旅游資源中存在的主要問題時，261人認為產生大量旅游垃圾，204人認為游客環保意識差，190人認為當地環保設施差，148人認為破壞野生動物的生存環境，16人選擇了其他，以上數據分別占總調查人數的53％、41％、39％、30％和3％。當向當地居民調查該地的環保設施建置情況時，72人認為有污水處理設施，111人認為有垃圾回收分類設施，65人認為有公共交通工具，68人選擇了其他，以上數據分別占總調查人數的15％、23％、13％、14％。當問及青海湖水體及岸邊曾發現哪些垃圾或漂浮物時，358人認為有垃圾袋，占調查對象的73％；332人認為有飲料瓶，占調查對象的67％；206人認為有剩余食物占調查對象的42％；192人認為有廢舊電池，占調查對象的39％，153人認為有死魚動物，占調查對象的31％；88人認為有建筑垃圾，占調查對象的18％，44人選擇了其他，占調查對象的9％。綜合分析，可以得出，旅游資源開發對青海湖流域濕地環境造成了很大的影響，主要原因體現在以下三個方面：一是當地的環保基礎設施不健全，如污水處理設施、垃圾分類回收設施、公共交通工具等嚴重缺乏，使得當地無法消化大量的旅游垃圾；二是游客自身環保意識差，在旅游時亂丟垃圾，如塑料袋、飲料瓶、廢舊電池、剩余食物等，不僅影響草原草類的生長，也造成了青海湖水資源的污染、魚類的死亡。三是大量游客涌入青海湖流域，造成了對草原的踐踏，破壞了當地的生態平衡，給野生動植物的生存環境造成了嚴重破壞。
3．旅游資源開發對濕地環境造成的危害
（1）當地農牧民對開發旅游觀光船項目的態度。對青海湖開發旅游觀光船項目，272人持反對態度，占總調查對象的56％；193人持支持態度，占總調查對象的40％；20人表示無所謂，占總調查對象當的4％。旅游觀光船的噪聲、溢出湖面的油漬以及觀光游客拋灑的垃圾，給青海湖的水造成一定的影響，危及湟魚及鳥類的生存和繁衍。青海湖流域內的原住居民已深刻認識到旅游觀光船給當地環境帶來的危害，且56％的農牧民愿意放棄由此帶來的經濟收益，反對旅游觀光船項目的開發。（2）當地農牧民對偷捕青海湖湟魚行為的態度。在調查“當地農牧民對偷捕湟魚行為的態度”時，326人認為行為惡劣，應當嚴厲打擊，占到總調查對象的69％；129人認為是迫于生計，可以理解的生存行為，占總調查對象的27％；18人認為無所謂，占總調查對象的4％。同時，在調研走訪的過程中，當地農牧民向筆者反映，由于藏族人民的信仰，藏族人一般是不吃魚的，更不會捕殺湟魚，他們認為“殺一只（魚）相當于殺一萬只”。但由于外來游客對吃湟魚的熱衷，導致湟魚價格的飆升使得一些農牧民為牟取私利而偷獵湟魚。（3）當地農牧民對向游客開放鳥島的態度。就“青海湖鳥島向游客開放”向當地農牧民調查時，247人表示反對，占總調查人數的53％，其中有108人表示極力反對，占總調查人數的23％，因此，大部分人反對鳥島向游客開發，認識到游客的游玩會導致鳥類棲息地的破壞，影響青海湖鳥類繁殖、生存。另外，43％人的表示支持，其中8％的人表示非常支持，這也說明鳥島的開放為部分農牧民帶來了經濟收益。綜上所述，旅游資源的開發一方面促進了當地經濟的發展，調整了單一的農牧業經濟結構，增加了就業途徑，提高了農牧民的收入，改善了生活條件；另一方面由于對旅游資源的不合理開發、基礎設施的不健全、游客的不文明行為等給當地的生態環境造成了破壞和污染，影響了當地野生動植物的生存環境，使野生動植物面臨著生存的威脅。如大量游客涌入到鳥島觀賞，破壞野生鳥類的生存棲息環境；觀光船項目造成的對青海湖水域的污染、游客對湟魚消費的熱衷等不僅破壞了湟魚的生存環境，更威脅到湟魚的生存。
（三）青海湖流域濕地環境保護中公眾參與情況
1．民眾參與濕地環境保護的意愿
從當地農牧民參與青海湖流域濕地環境保護的意愿來看，大多數人都希望濕地環境得到有效治理和恢復，并愿意參與到濕地環境保護活動中來。調查中，當問及“您對青海湖流域環境治理的態度”時，342人希望濕地環境能夠得到有效治理惡化恢復，占總調查人數的72％；113人認為環境治理是政府的事，與自己無關，占總調查人數的24％；21人認為治理或不治理都無所謂，占總調查人數的4％。當問及“您是否愿意參與到青海湖環境保護的活動中來”時，其中很愿意的有188人，愿意的有184人，兩項合計共372人，占總調查人數的77％；另外，不愿意的有90人，占總調查人數的18％；無所謂的有23人，占總調查人數的5％。這表明，大部分農牧民能夠認識到青海湖流域濕地環境恢復與其生活習性相關，并愿意成為濕地環境保護的主體。同時也有少部分的農牧民環境保護意識淡薄，認為環境治理僅僅是政府的職責，與個人無關，不愿意參與到濕地環境保護中來。
2．濕地環境保護過程中農牧民最關心的問題
當問及“青海湖流域濕地環境保護過程中您最關心的問題”時，199人認為是教育，占總調查人數的40％；148人認為是收入，占總調查人數的30％；127人認為是社會保障，占總調查人數的26％；112人認為是醫療，占總調查人數的23％；79人認為是就業，占總調查人數的16％；還有25人選擇其他。由此可見，排在首位的是教育，說明當地農牧民注重孩子和自身的教育，以及對教育資源的迫切需求。另外，提高家庭收入、完善社會保障、改善醫療條件及增加就業也是濕地環境保護過程中農牧民關注的焦點。青海湖流域濕地保護的主體應當是當地的農牧民，如何從根本上調動當地農牧民參與到濕地保護中，就必須結合農牧民最關心的教育、收入、社會保障、醫療、就業等問題，建立長期、規范的農牧民參與濕地保護的鼓勵機制，使其在濕地保護的過程中受益；使環境保護從被動轉向主動，從根本上激發農牧民保護濕地環境的積極性。
三、青海湖流域濕地保護的法律對策建議
（一）加快制訂全國濕地保護條例
我國自1992年加入《濕地公約》以來，但到目前為止，國家層面，還沒有關于濕地保護的專門性法規，地方立法層面，相對較好。全國已有18個省、市、自治區出臺了省一級的濕地保護條例，一些地方還把濕地保護納入地方黨政領導的政績考核。青海省分別于2003年和2013年頒布了《青海湖流域生態環境保護條例》和《青海省濕地保護條例》，該條例均是在沒有上位法的背景下由地方立法機關創制的，為青海湖流域濕地環境的保護提供了法律支撐，確立了濕地保護應當遵循的原則、監督管理、保護措施及法律責任。條例的出臺解決了長期以來無法可依的尷尬狀況，使濕地保護工作有法可依，能夠有序進行。由此可見，我國現行的法律法規中關于濕地保護的內容較為零碎、分散，缺乏完整性、系統性，雖有部分省份制訂了省級濕地保護條例，但遠遠落后于其他國家的濕地保護法制建設，也跟不上我國濕地保護工作的需求。特別是濕地資源調查監測、濕地占用征用的監督管理、各種破壞行為的處罰等，包括怎樣更好地履行國際公約，都缺乏一些更明確的、更有操作性的、更有效的條款和規定，所以很有必要從國家層面出臺一部專門針對濕地保護的行政法規，盡快出臺《濕地保護條例》，明確濕地保護職責權限、管理程序和行為準則。制定濕地保護紅線，完善濕地生態補償制度，實行濕地分類管理。
（二）完善公眾參與制度
由上文的調研數據可知，40％的調查對象認為良好的環保意識對濕地環境保護作用重大，因此公眾環保觀念的改變對青海湖流域濕地環境保護起著至關重要的作用。青海湖流域藏族居民占絕大多數，藏族的某些宗教教義和生活習俗，如“殺一只青蛙，犯龍王”、“拔一根草，不長高”、“馬年轉神山、羊年轉圣湖”等蘊含著天人合一的哲學理念。調研過程中發現，政府對青海湖流域濕地環境保護的宣傳力度不足，雖然發放了一些環保宣傳冊，開會時口頭強調環保的重要性，但缺乏物質性獎勵、缺乏環保工具、缺乏組織大規模的環境保護活動等，難以調動牧民參與環境保護的積極性。以至于雖然當地農牧民有“保護青海湖、保護草原是每個牧民的義務”的意識，但卻缺乏將這種環保意識主動轉化成青海湖流域濕地環境保護行動的動力。為了建立長期有效的濕地保護機制，必須加大財政在公眾參與濕地保護方面的投入，調動農牧民原始的環保理念，充分發揮民眾在濕地保護中的作用。同時，為當地農牧民參與濕地保護提供立法上的支撐，完善公眾參與機制。第一，立法明確公眾參與途徑，如在面臨濕地環境事務的重大決策時，政府進行論證會、聽證會，使公眾表達自己的意見；在濕地環境保護與管理中保障公眾的提案權、質詢權、表決權、檢舉控告權。第二，立法明確公眾參與程序，落實公眾參與的一整套細化的程序規定，如征求公眾建議程序、公眾監督程序等，使公眾參與不再流于法律條文，而能夠真正地落到實處，起到保護濕地的效果。第三，確立環境公益訴訟制度，擴大原告主體資格。2014年通過的《環境與資源保護法》僅規定“依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記和專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄的社會組織”可以向人民法院提起環境公益訴訟，環境公益訴訟的原告范圍過窄，不利于生態環境的保護。應當允許公民、檢察機關為了維護青海湖流域濕地環境公共利益，依法對污染環境和破壞環境的行為提起環境公益訴訟。
（三）建立濕地生態效益補償機制
青海湖流域濕地資源既有經濟價值又有生態價值，為了保護其生態價值，對濕地資源開發利用活動予以限制或禁止，會導致當地農牧民和相關權利主體濕地所有權、使用權的損害，造成其經濟利益的損失，若這些財產利益的損失完全由權利人個人承擔，顯然是不公平的，違背了現代資源環境法的基本精神，導致環境之不正義。因此，必須建立濕地生態效益補償機制，以實現環境正義之要求。一是完善生態效益補償的法律體系。在《環境資源保護法》、《青海省濕地保護條例》及《青海湖流域生態環境保護條例》對生態效益補償制度的原則性規定的基礎上，結合青海湖流域的實際情況，制定《青海湖流域濕地生態效益補償實施辦法》。二是確立開發者保護、受益者補償原則。所謂誰開發誰補償、誰受益誰補償原則是指在自然資源開發利用過程中，由生態環境的破壞者支付補償費，同時，因環境得到改善從中受益的人支付一定的補償費。用經濟補償的手段合理限制濕地開發與利用，從而保護濕地環境，使濕地生物多樣性保護和濕地資源可持續利用得到和諧、協調發展。三是保證濕地生態效益補償資金的來源。資金來源的暢通是保證青海湖流域濕地生態效益補償的基礎和前提，可以通過國家財政撥款、地方政府補貼、收取濕地資源生態補償稅、建立濕地生態補償專項資金等方式保證濕地生態效益補償資金的來源。四是完善在建生態項目的生態補償政策。青海湖流域濕地現有的生態補償主要集中在退牧還草等生態項目上，這些項目的補償還需要進一步完善。如增加退牧還草牧戶生活和燃料補助費、增加基本草場建設投入、提高生態移民安置投資標準等。
（四）建立生態旅游機制
濕地生態保護和濕地經濟開發并非存在不可調和的矛盾，應本著“在保護中開發，在開發中保護”的原則，加強科學規劃，防止盲目性和隨意性的開發，實施真正意義上的生態旅游開發。
1．加強生態旅游宣傳。青海湖濕地特有的環境功能決定其旅游不應當是一般意義上的旅游，在開發旅游的過程中應當注重環境教育、生態旅游的宣傳，提高游客的環保意識。在對外宣傳方面可以利用資料手冊、環保標語、布告、板報、碑、牌及宣傳車等各種常規的宣傳手段，在自然保護內也可設置電子屏、廣播、報紙、電視等現代媒體宣傳保護區美麗的自然風光、珍稀野生動植物等。這樣既可以吸引大量游客，增加旅游收益，又對游客進行了環境教育，提醒游客文明旅游，保護濕地環境。同時保護區內應當配備一套完整的有關湟魚、棕頭鷗、魚鷗、斑頭雁、普氏原羚等珍稀野生動物資源等方面的數據信息庫，方便游客隨時了解查詢相關環保知識，樹立正確的消費觀念，保護珍稀野生動物。
2．完善旅游基礎設施建設。發展生態旅游，保護濕地環境，完善的旅游基礎設施建設是關鍵。調研中發現，青海湖流域的旅游基礎設施沒有跟上旅游業發展的腳步，無法容納大量游客產生的旅游生活垃圾，超出了濕地生態承載力的要求。筆者建議，政府部門應當采取相關措施，盡快完善配套基礎設施的建設，如污水處理設施、垃圾回收分類設施、旅游道路、公共廁所、景區停車場、景區分類垃圾箱等的建設。3．規范旅游項目審批制度。濕地涵養水源、調節氣候、保護生物多樣性等生態功能否定了其旅游項目開發的任意性。青海湖景區內的大型游輪環湖項目、鳥島觀鳥項目等造成了鳥類資源和植被破壞，影響了青海湖的水生環境，嚴重威脅湟魚和鳥類的生存。另外，環青海湖地區缺乏統一管理，對旅游資源的開發建設沒有一個統一詳細的規劃，各單位為爭奪旅游資源利益，各自為陣，造成旅游資源開發的無序。因此，規范旅游項目審批制度，明確審批的標準、許可程序和批準機關等，是保護濕地資源的重要手段，是對濕地合理利用和開發的事先監督和控制的重要途徑。
（五）鞏固退牧還林還草工程成果
自2008年5月啟動實施青海湖流域生態環境保護與綜合治理工程以來，退牧還林還草工程作為其重要的項目之一，取得了良好成果。調研數據顯示，80％以上的調查對象認為退牧還林還草工程促進了濕地環境的恢復。據相關資料顯示，截至2013年9月青海湖流域完成禁牧任務275萬畝，完成沙漠化土地治理54．36萬畝，完成生態林建設項目30．9255萬畝，完成濕地保護416．90萬畝。［5］通過實施退牧還林還草及其他生態修復工程，青海湖流域濕地生態環境趨于改善，生態服務功能初步顯現，局部地區生態退化趨勢得到緩解。退牧還林還草工程雖然取得了一定成效，但仍然存在不少問題。調研結果顯示，42％的調查對象認為退牧還林還草工程的實施使得其收益減少，同時由于經費保障不足，一些不正確的觀念，相關主管部門職責不明確以及缺乏相應的法律法規的制約保障等，項目實施過程中，給農牧民利益造成了損害，影響其參與退牧還林還草的積極性，從而在一定程度上影響了項目實施，使項目難以達到預期效果。因此，應當建立完善的項目資金使用監督管理體制，明確主管部門的職責，制定配套的考核監督辦法等，杜絕一切不正確的觀念，處理好長遠的生態效益和農牧民當前利益之間的關系，從而鞏固退牧還林還草及其他濕地生態修復工程工程取得的成果。
（六）建立健全農牧民社會保障制度
一、本人觀點
在調研中，我了解到，近年來我縣環保工作措施有力，成效明顯，主要表現在：
一是領導重視，宣傳到位，促進公眾參與保護環境。
每年“六五”世界環保日期間，縣政府分管領導都要作重要的電視講話，號召公眾參與保護環境。我局采取多種形式在鄉鎮、學校、廠礦集中開展環境保護法律法規宣傳教育活動，廣泛號召學法用法，通過開展群眾咨詢服務、環保知識講座等，使環境保護宣傳教育面逐年得到擴大，公眾參與保護環境的良好氛圍初步形成。
二是抓責任落實，企業由“被動治理”為“積極治理”的環境保護意識的轉變
企業在生產過程中高度重視環境管理，思想意識由以往的只重視經濟效益向經濟環保并重轉變，一些企業主由以往一問三不知的環保“門外漢”逐步成為行業污染治理方面的行家里手，通過完善治污設施、生產技術改進、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實際效果。在治污設施提標升級改造中不再是以往的“被動治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術、舍得投入，“重企業經濟效益、輕環保社會效益”的老觀念有了重大轉變。
三是抓源頭管理，促進環保工作制度落實。
在招商）引資工作中，職能部門積極配合，按照環保準入政策，提高準入門檻，認真開展環保專項整治，對重點企業采取連續跟蹤檢查，對高能耗、高污染企業加大監察力度，查處了一批違法排污企業，切實做到環保審批“關口前移”，促進了“三同時”制度的落實。
四是抓環境執法，企業“軟件硬件升級”發展的內部環境有了較大轉變
結合環保專項行動工作的開展，加大現場檢查和執法力度，企業生產過程中“跑冒滴漏”，現場環境“臟亂差“的現場已不多見，在完善污染治理設施的同時，廠容廠貌也得到長足的提升，雨污分流等細節顯示出企業在污染防治硬件方面有了較大轉變，制度標語上墻，臺帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業在管理軟件方面有了較大提升，企業內部生產環境較以往有了較大轉變。
五是努力實踐科學發展觀，扎實推進保護區生態建設
生態經濟強調生態資本在經濟建設中的投入效益，強調生態建設和生態利用并重。生態環境既是經濟活動的載體又是生產要素，建設和保護生態環境也是發展生產力。按照縣委、縣政府提出的加快生態建設步伐構建生態××的目標要求，配合有關部門切實推進生態示范區的建設。大力加強環境保護與生態建設，為科學發展提供了有力支撐。
通過我們的努力，我縣在保護環境，保障人民群眾健康方面做了大量的工作，解決了一批群眾反映強烈的環境突出問題，區域環境質量得到了較大改善。
二、存在的問題
調研中我深切感受到我局的環保執法環境進一步優化，絕大多數企業的環保意識有了一定程度的增強，群眾對環保工作的滿意度逐步提升。這些進步與我們近年來所做的大量扎實細致的工作是分不開的。但在肯定監管工作取得成績的同時，我們也要清醒地認識到到環境監管工作的長期性、艱巨性和復雜性，清醒地認識到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：
（一）、工作成效與當前嚴竣的環保形勢尚有差距。（二）、業務能力有待加強,服務水平還待提高。
三、建議
1、繼續多形式、多渠道開展環境法制宣傳教育，結合普法教育，融入環境保護宣傳教育內容，推進公眾參與保護環境。
2、切實抓好老污染源治理，繼續抓好重點污染源排查整治工作，加大對企業環境污染和環境破壞的整治力度，確保達標排放，防止污染反彈。
3、加強飲用水源保護，確保飲用水源地不受污染。
