發布時間：2023-12-20 10:49:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的水體旅游資源的概念樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：旅游目的地開發人文旅游資源次優區旅游營銷陜西安康
一、引言
我國對旅游資源質量等級的評價依據是《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972－2003）和“旅游資源共有因子綜合評價系統”。通過資源要素價值、資源影響力、附加值等項目進行評價，根據對旅游資源單體的評價，得出了該單體旅游資源共有綜合因子評價賦分值。目前學界研究的重點都是知名度高、評分賦值大的“特品”旅游資源及旅游目的地開發，對不屬于傳統觀念中“優質”旅游資源及目的地的開發與保護研究較少。然而，一個普遍的事實是我國眾多的地方政府出于地方經濟、社會發展等多重目的而正在積極進行旅游開發。那些相對來說旅游資源價值較低、尚未被開發或只是“淺開發”的旅游目的地開發對緩解珍稀自然、文化遺產遭受的旅游壓力，豐富旅游產品品種，為旅游者提供高質量的旅游服務，保證旅游業可持續發展等都具有積極的作用。
二、研究現狀概述
隨著對旅游目的地開發和演變規律研究的深入，旅游資源次優區研究也得到了學界的重視。國內主要研究成果是“旅游資源非優區”概念及其相關研究。許春曉在我國較早提出“旅游資源非優區”概念，探討其演變規律和開發策略，指出旅游資源非優區的補償類型、性質、突變概念和依附式開發理論，以期指導區域旅游業開發。羅艷菊對旅游資源非優區開發的影響因素、非優區的優化機制及理論依據等進行研究，提出開發的盈利模式。唐文躍分析了旅游非優區的主要特征和開發的優弱勢，探討了非優區旅游開發的一般規律，提出了非優區旅游發展道路。隆學文討論了旅游非優區的概念和開發非優區旅游資源的意義，從資源區位、經濟區位、客源區位、交通區位、文化區位、認知區位等角度分析了旅游非優區的區位特征。李東和以合肥市為例說明實施旅游業空間拓展戰略是旅游資源非優大城市旅游業發展的重要舉措。彭華從需求驅動角度研究城市郊區與周邊小城鎮的旅游開發成功之道。……但現有研究成果均未涉及旅游資源次優區內人文旅游資源和自然旅游資源分布不均衡、豐欠程度不一、價值稟賦不等這些現象。
國外相關研究主要是對旅游地的生命周期現象的研究，如旅游地生命周期理論為研究旅游地演化過程、預測旅游地的發展和指導旅游地的市場營銷、規劃提供了理論框架。其中影響最深遠的是巴特勒根據產品周期理論，提出旅游地演化經過6個階段，即探索階段、參與階段、發展階段、鞏固階段、停滯階段、衰落或復蘇階段。ChrisRyan對巴特勒旅游地生命周期理論進行完善，指出發掘當地的歷史文化遺產對目的地復興的作用，以及在越來越多的旅游者熱衷尋求“新的”、“未開發的”旅游目的地的情況下，缺乏“名氣”也可成為旅游目的地的成功開發和促銷亮點。
本文認為旅游開發的重要基礎是擁有優質或較為優秀的旅游資源?！胺恰痹跐h語中主要是否定的意思，而“次”在漢語中則含有差于、第二的意思。參考經濟學，“次優”的含義是未達最佳標準的，不最理想的，不最適宜的，不最滿意的，因此本文使用“旅游資源次優區”的提法是較為合適的。
三、人文旅游資源次優區概念和特征
許春曉將旅游資源非優區定義為“在特定地區內，沒有國家級和世界級的知名風景名勝區，缺少骨干旅游景點，并且旅游景點的豐度和密度均不夠，難于形成優秀旅游產品的現象”。按旅游資源的成因及屬性，馬耀峰等將旅游資源分為自然旅游資源和人文旅游資源兩大類型。自然旅游資源是構成自然環境的主體要素，是地貌、氣象、水體和生物中具有旅游吸引力的部分，從根本上說是屬于大自然的產物；而人文旅游資源是由人類活動所產生，能夠吸引旅游者產生旅游動機，并可能被利用來開展旅游活動的一切事物。自然旅游資源和人文旅游資源在特定地域內的分布是不均等的，存在優弱豐疏的差異。由于區位條件和歷史發展軌跡的不同，存在這樣一大批自然旅游資源稟賦優勢比較明顯而人文旅游資源相對貧乏的地區。如我國西部很多貧困地區，長期交通不便，區內工業發展緩慢，人文遺址遺跡較少，但自然生態資源保存良好，這是其發展生態旅游得天獨厚的優勢。
根據旅游資源的特征和屬性，本文將人文旅游資源次優區定義為，在特定的區域內，由于地理區位、經濟區位等條件所限和社會歷史文化發展軌跡不同，擁有較豐富的自然旅游資源而人文旅游資源特征不明顯、優勢不突出，暫時難以形成特色旅游形象及產品的現象。
人文旅游資源次優區是一個相對概念，具有相對性、普遍存在性和可演變性的特征。隨著當地經濟、旅游業的發展，交通條件的改善，在科學的旅游規劃導引下，憑借區內自然旅游資源優勢，整合、創新區域文化旅游資源，經過成功的旅游形象塑造和旅游營銷，人文旅游資源次優區也可成為旅游資源優質區。
旅游活動本質上是一種人類對地理空間選擇、經歷和體驗的過程，旅游目的地形象能直接影響旅游者的旅游決策和行為選擇。對于正待開發或已在開發中的旅游資源次優區來說，更需要以真實、獨特、充滿感召力的旅游形象驅動目的地旅游的發展。區域文脈、地脈是區域自然基礎、歷史文化傳統和社會心理積淀本質特征的高度概括，它鮮明地展現了區域旅游的特色，旅游形象也會因區域文化差異而具有鮮明的地域特色。人文旅游資源次優區旅游開發中普遍面臨的難題是區域文化旅游資源匱乏和特色不鮮明，難以塑造具有地域特色、深刻人文內涵的旅游形象和旅游產品。文化資源具有延續性、動態性、可創造性、非獨占性的特點。MommaasHans從增強地點的身份、吸引力和市場地位，進行革新和創意，為文化多樣性和文化民族主義探討了文化產業集群策略，對文化旅游資源次優區旅游開發具有重要的借鑒意義，如基于工業遺址改造利用而興起的北京798藝術區，現已成為京城令人矚目的新旅游吸引物。人文旅游資源次優區可通過對區域文化資源的整合和創新，結合當今旅游市場需求和發展趨勢，汲取外來優秀文化元素，通過文化產業集群達到集聚效應和規模效應，形成地域旅游文化特色和競爭力，將其融合進區域旅游形象塑造、旅游產品設計和旅游發展之中，進行卓有成效的旅游營銷，并逐步向旅游資源優質區演進。
四、人文旅游資源次優區發展策略——以安康市為例
1、安康旅游發展簡介
安康市位于陜西省南部，在秦巴山地之間。秦巴山地是我國亞熱帶與暖溫帶的交界線，山地垂直高度大、氣候復雜多變，森林垂直帶譜明顯，漢江從西向東縱貫全市，兩山夾一川的地形格局使這座山水之城獨具特色。長期以來秦嶺巴山阻隔造成其交通閉塞，經濟落后，目前仍為國家級貧困地區。與分別以秦漢唐歷史文化遺跡著稱的近鄰西安、咸陽等和以楚漢文化歷史遺跡見長的湖北武漢、荊州、陜西漢中等地相比，其“秦風漢韻楚文化”的自我文化定位形象相形見絀。1983年安康曾發生特大洪災，洪水幾乎摧毀安康古城，原縣城內歷史文化遺跡和陜南小城建筑格局飽受災難。然而其山、水、林特色突出，有發展生態旅游得天獨厚的優勢，是典型的人文旅游資源次優區，以觀光旅游產品為主，原旅游形象模糊，旅游商品開發滯后，旅游產業鏈短。2007年國內游客為206萬人次，旅游收入7.21億元，國際游客8000人，旅游外匯收入144萬美元。在周圍西安、重慶、成都、武漢、漢中等具有人文旅游資源優勢的“中國歷史文化名城”屏蔽下，亟需獨特的旅游形象和產品發展。
旅游形象和旅游資源并非旅游發展的唯一保證。目的地可進入性、交通容量、空間節點分布同樣重要，而旅游開發反過來也會促進目的地交通環境的改善。如與安康毗鄰的漢中市，在西漢高速公路開通后獲得了旅游發展的良機，2007年全年共接待國內外游客733.1萬人次，旅游總收入17.2億元人民幣，占當年GDP的5.9%。安康旅游面臨的機遇使國家西部大開發和陜南突破發展建設步伐進一步加快，西康高速（包北高速川陜段）、十（十堰）天（天水）高速、襄渝、陽安鐵路將相繼建成和安康至湖南常德鐵路專線、西康二線鐵路也已進入開工建設準備階段，這將會有力地促進安康經濟社會的快速發展。
2、整合、創新人文旅游資源，形成旅游產業集群
文化氛圍是蘊涵在一切環境與氣氛中的文化現象與文化特征。從心理學的視角看，城市文化氛圍是某種城市心理的形成并起作用的過程，是彌漫于城市空間的社會氣候。與西安、漢中、重慶、武漢等周邊城市相比，安康可供旅游開發的人文旅游資源相對貧乏。安康這所陜南小城具有濃郁而獨特的茶文化、酒文化、娛樂休閑文化；多元、移民文化融合形成兼容并蓄以及長期處于經濟落后狀態下安于現狀、淡定悠閑的城市氣質；漢江穿城而過的浪漫氛圍等因素交織出安康特有的休閑旅游文化氛圍；“燈紅酒綠”的漢江兩岸將成為最令休閑度假旅游者留戀往返的景觀和旅游亮點。要力爭塑造出區別于忙碌、擁擠的現代大都市的獨特旅游形象——保留小城市素有的恬美、浪漫和獨特魅力，承襲傳統地方文化淵源，創造具有時代特征的當代文化符號。如以傳統的漢劇、陜南民歌、陜南民俗、文學、書畫等藝術創作、文化元素打造陜南風雅之城；修建或修繕各類博物館、電影院、劇院、名人故居、地方傳統建筑民居、畫廊、特色街區等使之成為這座風雅小城的文化標志，使傳統文化與現代文化元素在這座素有多元文化色彩的城市中交匯融合，通過休閑文化產業集群達到集聚效應和規模效應，形成地域旅游文化特色和競爭力。
3、旅游形象塑造
旅游形象指旅游者通過各種傳播形式得到的，目的地旅游資源、服務產品與項目、管理體制與水平、設施體系、交往經歷與態度的綜合感知，是吸引旅游者做出前往目的地城市旅游的關鍵因素之一。旅游者所持有的旅游目的地形象將對他們的質量感知、游后評價、口碑宣傳和重游意向都會產生深刻影響。
旅游形象策劃的關鍵在于對目的地旅游資源、文脈、地脈的準確把握和提煉，對旅游者的需求、購買決策、消費行為等關于旅游目的地形象意境地圖的信息進行系統的收集、整理、分析，歸納目的地旅游發展現狀和發展方向，提煉目的地旅游特質并從周圍旅游競爭對手的同質旅游產品和形象屏蔽中脫穎而出。以語言口號、理念、行為和視覺等形象設計表達出來，由理念內涵、行為系統、傳播感覺系統、風情塑造、核心區塑造等共同構成的一個內容豐富、內涵深刻的復合形象系統。通過旅游形象口號向公眾傳遞，向旅游市場宣讀自身的產品定位和獨特魅力，喚起特定市場的旅游欲望進而做出旅游決定。
在缺乏具有鮮明特征的人文旅游資源和形象的情況下，可以選擇的制勝之道是“串聯”目的地不同的旅游吸引物，組合旅游產品，塑造多元化、復合型的旅游形象，提高目的地的市場認知度和美譽度。如新西蘭成功塑造的“100%純凈的新西蘭”（100%pureNewZealand）和“世界探險之都—皇后鎮”(World’sAdventureCapital)的獨特形象。安康形象塑造基礎是秦巴漢水在安康境內構造了良好、獨特的自然生態環境以及漢楚等多文化、多地域移民文化大融合的人文底蘊。由北京達沃斯巔峰旅游規劃設計院完成的《安康旅游總體規劃》，將其形象定位為“水舞秦巴自然安康”，一個宜游、宜居、自然，兼具優美山水自然風光和休閑格調的旅游勝地呼之欲出。根據這一旅游形象定位，可以將不同類別的旅游產品橫向串聯起來，形成縱、橫交錯而又相互關聯的立體的旅游產品網絡結構。自然真山水的安康旅游形象定位與塑造，為安康從周圍歷史文化資源型旅游目的地如西安、漢中等旅游形象屏蔽下突圍。
4、營銷策略
RyanandGu認為在旅游景區私有化發展趨勢下，旅游形象已成為目的地營銷者的首選產品和現代旅游業的核心競爭力。旅游目的地營銷需采取卓有成效的營銷戰略，打造知名度、美譽度和忠誠度統一的獨特形象。對于經濟發展較為落后的人文旅游資源次優區來說，旅游營銷更應注重利益相關者之間的營銷合作，建立緊密的營銷網絡，統籌構建、運行，由形象塑造、產品設計、包裝、傳播與管理組成的旅游目的地形象整合營銷體系，協調、整合旅游地營銷要素，培育統一和諧的形象系統，以較低的成本取得最佳營銷傳播影響力。
安康旅游營銷可采用“旅游整體營銷+核心旅游產品重點營銷”模式，將目的地作為一個整體旅游產品進行整合營銷傳播（IntegratedMarketingCommunication，IMC）。通過廣告、公關和形象推廣活動、銷售獎勵、節慶活動、事件營銷、網絡營銷、面向旅游市場和旅游中介商的直接營銷等，針對特定目標市場，宣傳真實、獨特、充滿魅力的親山近水、自然健康、浪漫休閑的旅游形象，傳達一致的旅游產品信息，實施對目的地的全方位推銷。
（注：本文系陜西省教育廳基金資助項目“安康、漢中兩市旅游產品差異化發展戰略與旅游合作研究”研究成果，項目編號為08JK001。）
【參考文獻】
[1]許春曉：21世紀中國旅游地理學的新領域：旅游資源非優區研究[J].旅游學刊，2000（1）.
[2]許春曉：論旅游資源非優區的補償類型與性質[J].湖南師范大學社會科學學報，2000（4）.
[3]許春曉：旅游資源非優區“依附式開發”論[J].旅游學刊，2005（1）.
[4]羅艷菊：旅游資源非優區的若干理論研究[J].干旱區資源與環境，2005（9）.
[5]羅艷菊：城郊型旅游資源非優區開發探討[J].江蘇商論，2006（4）.
[6]唐文躍：非優區旅游開發的一般規律初探[J].江西財經大學學報，2004（6）.
[7]隆學文：旅游非優區開發策略[J].首都師范大學學報，2002（12）.
[8]李東和、趙玉宗：旅游資源非優大城市旅游業空間拓展戰略研究—以安徽省合肥市為例[J].北京第二外國語學院學報，2007（7）.
[9]彭華：關于城市旅游發展動力機制的初步思考[J].人文地理，2000，15（1）.
[10]ChrisRyan、谷慧敏：旅游業對北京互通的社會影響—以環境變化為例[J].中國旅游研究，2007（6）.
[11]崔曉明、ChrisRyan：安康旅游形象塑造和旅游營銷策略研究[J].安康學院學報，2008（6）.
[12]馬耀峰、宋保平、趙振斌：旅游資源與開發[M].南開大學出版社，2007.
[13]王晞：旅游目的地形象的提升研究[D].華東師范大學，2006.
[14]雷國雄：基于文脈、地脈的區域旅游品牌形象管理研究[D].武漢大學，2005.
[15]MommaasHans．CulturalClustersandthePost-industrialCity:TowardstheRemappingofUrbanCulturalPolicy，UrbanStudies[J]．2004，41（3）.
[16]孫根年：安康旅游業的區位開發與區域聯合開發[J].商業研究，2005（18）.
[17]
[18]王偉年：城市文化產業區位因素及地域組織研究[D].東北師范大學，2007.
[19]沙蓮香：北京人文環境與城市文化氛圍[J]．北京社會科學，2004（1）.
[20]吳必虎：區域旅游規劃原理[M].北京：中國旅游出版社，2001.
[21]崔曉明、張紅：安康旅游形象定位研究[J].安康學院學報，2007（1）.
[22]吳必虎、宋治清：一種區域旅游形象分析的技術程序[J]．經濟地理，2001（4）.
一、文化生態旅游的概念
目前國內學術界對文化生態旅游的探討比較少，其概念也沒有一個明確的界定。黃安民等(2000)提出，文化生態旅游是以了解旅游目的地文化與歷史知識，學習、研究、考察、欣賞特定的文化景觀，促進區域文化特色的保護和區域文明程度的提高，促進區域經濟發展，以使旅游者獲得文化教益的一種專門層次的旅游活動。劉少和等(2004)則認為，文化生態旅游是以與自然、社會環境和諧一致的文化生態資源為體驗對象，旅游活動各方需要承擔責任和義務的旅游形式或產品，是生態旅游的新發展和文化旅游的特殊形式。劉清泗等(1999)把文化生態旅游視為生態旅游的一種，將其定義為：用當地的文化資源發展旅游業，要以保護當地的文化資源為主要目標，與生態建設相結合，開展旅游活動。在此基礎上，獲取最大的經濟收益，通過反饋機制進一步促進文化資源的保護和生態環境的建設。
上述三個概念對文化生態旅游的表述和理解有著明顯的差異，第一個概念著重強調了出游目的是體驗旅游地文化，而第二個則強調了旅游活動與旅游地自然、人文環境的和諧，第三個則提出以保護旅游地文化資源為主要目標。綜合以上觀點，筆者把文化生態旅游定義為：以與自然、社會環境和諧一致的文化資源為體驗對象，以旅游者、旅游地和諧相處，保護區域的文化多樣性與文化生態平衡為目的，使旅游者獲得文化體驗的一種較高層次的旅游活動 。
二、文化生態旅游開發的原則
1.體現地域特色
不同的地域有不同的自然、社會政治、經濟、文化、歷史條件，其文化景觀必然帶有濃厚的地域特
色，同時在一定的地域背景人們形成了特定的世界觀、生產生活方式和習俗，如人際交往習俗、服飾、飲食習俗、住居習俗、建筑習俗、婚嫁習俗等等。旅游活動本身就是一種文化行為，從文化學的角度來看，旅游者的出游動機往往是追求一種文化的認同或者文化的差異。因此，旅游產品只要能夠把地域文化活靈活現地表現出來，對旅游者就會有吸引力。
2.文化資源的開發與利用原則
在充分考察和分析旅游地旅游文化全貌的基礎上，提取其精華，以旅游文化的精髓為開發突破口，實施有重點、帶動效應顯著的開發策略;對初具特色的旅游文化進一步轉化、優化、深化，提高其產品檔次和素質;對旅游文化中尚未引起重視，但又具有深厚潛力的資源，應加大開發力度，使之脫穎而出。
3.旅游者與旅游地和諧共處原則
文化生態學認為，人類對環境的利用與影響是通過文化的作用而實現的，人類的文化越發達，人對環境的利用越廣泛，其影響也就越大越深入，文化生態系統內部各種文化要素與自然環境之間有著固有的聯系，系統內部有著獨特的物質和信息流及系統的反饋調控機制。旅游產品的開發必須遵循文化生態學原則，要有利于文化生態系統的穩定和良性發展，要實現旅游者與旅游地的和諧共處。在這個和諧的大系統里面，旅游者、旅游經營者、旅游地居民、政府各自都有應擔負的責任和享有的權利。
4.文化資源的可持續利用原則
發展文化生態旅游是以保護旅游地文化資源為主要目的。開發的旅游產品既要滿足游客的文化認知需求，又要防止對旅游地的文化生態完整性、文化環境產生破壞性的影響，應嚴禁文化資源的破壞性利用。
三、文化生態旅游開發要點
1.文化生態旅游資源的特性與發掘
文化生態旅游資源包括人類活動作用于周圍環境形成的各種人文景觀及其形成的特定文化，有物質和非物質之分。物質的人文景觀如文物古跡、建筑工程等;非物質的文化吸引物如民風民俗、故事傳說等。
總體來講，文化生態旅游資源蘊涵于自然景觀與人文景觀中，自然景觀要注重其科學內涵、美學內涵和附會文化資源的充分挖掘，人文景觀中的文化發掘則要注重其民族性、藝術性、神秘性、特殊性和傳統性。
2.注重原生態，保護旅游地的自然生態環境與文化生態環境
自然環境和文化環境共同構筑了人生存和發展的條件，只有保護好文化產生所依賴的生態環境，文化的發展才會延續，保護自然環境的多樣性與保護文化的多樣性同等重要。開展文化生態旅游，與自然生態旅游相輔相成，充實生態旅游的內涵，使生態旅游變得更加完整。真正實現人與自然的和諧統一。文化生成的生態特征之一是多樣性，保護多樣性的生態環境就是在保護文化的多樣性。
地域文化的保護是一項系統工程，需要遵循文化演變規律及發展生態旅游標準來進行文化嫁接和文化保護，其中物質性文化生態資源需要防止自然侵蝕和人為破壞，地域文化需要繼承發展，需要在相關人力資源方面做必要的投入。
3.文化生態旅游產品系列
文化生態旅游的產品系列主要包括：宗教文化旅游、民俗風情旅游、文物古跡游、尋根謁祖旅游、鄉村體驗旅游等。
四、玉林都嶠山的文化生態旅游開發研究
1.都嶠山文化旅游資源概況
都嶠山位于廣西玉林市容縣，是國家AAAA級景區。都嶠山是我國道教第20洞天，遠在漢代即有劉根、華子期等人入山修道，相傳晉朝葛洪也曾在山中煉丹。隨著佛教傳入中國，都嶠山又成為佛教圣地。唐代山中建有相當規模的九寺十三觀。靈景寺古時即為海內名寺。其后宋朝又在寶元巖中筑殿塑造和奉祀孔子及其弟子，于是都嶠山便成為佛、道、儒三家并興之地。此外，歷代名人贊譽都嶠山的詩文很多，明代著名旅行家徐霞客寫的廣西的游記中，最長那部分就是都嶠山游記。都嶠山是典型的丹霞地貌區，發育有秀美、壯麗的丹霞地貌景觀，山頂峰叢等地質地貌景觀十分典型。
2.文化生態旅游的開發方向
根據文化旅游資源稟賦及其旅游開發現狀，都嶠山應圍繞“三教勝地·丹霞奇葩”的文化主題進行文化生態旅游產品的打造，主導方向包括：努力打造丹霞地貌地質公園;深挖宗教內涵，打造宗教圣地;發掘、修復歷史遺留古跡，發展歷史文化旅游。
3.文化生態旅游產品的開發
(1)宗教文化生態旅游——挖掘宗教文化內涵，打造宗教圣地
宗教的萬物平等、貴生、天人合一、構建人間仙境等觀點與實踐，既培育人與自然和諧相處的心態，還營造成了許多洞天福地，成為今人旅游觀光、陶冶情操的生態示范園。
①目前都嶠山的宗教旅游還只是停留在 “看廟拜佛”的層次上，寺廟缺少人氣。要改變這種情況，需注重動態參與項目的策劃。除開展一般游覽活動外，還要開發并形成多種與宗教節日、宗教規儀活動有關的動態參與項目，可以在宗教節日舉行不等規模的廟會，組織有興趣的游客參與參禪、浴佛、食齋、放生等佛事活動，有利于生態環境建設和文化生態旅游的深入開展。近年，都嶠山舉辦了齋食文化節，取得了良好的社會、經濟效益，可以說為開發參與項目開了一個好頭。
②深挖宗教文化內涵，因勢利導，讓宗教信徒和民眾在旅游中通過外在的他律和內在的自律實現生態環境保護，把都嶠山文化生態旅游提高到一個新的水平。
(2)地質地貌科普旅游——提升景區文化品味，普及科普知識
都嶠山要發展地質地貌科普旅游，首先要盡快對都嶠山旅游資源開展全面詳盡的綜合考察，重點在中區和東區，在詳盡了解全區的地質地貌水文生物等自然旅游資源的基礎上，按照申報地質公園的要求進行全面的旅游規劃。都嶠山的地質價值主要在于有重要觀賞和重大科學研究價值的地質地貌景觀。申報都嶠山地質公園是把它的科學內容化作重要旅游資源的非常有效的方式，既要為人們提供具有較高品位的觀光游覽，度假休閑、文化娛樂的場所，又要建成地質遺跡和生態環境的重點保護區，地學研究與科普的基地。
①加強對旅游區工作人員，特別是導游人員的文化素質教育，導游詞中可以多穿插一些淺顯易懂的地質地貌科普知識;
②結合旅游區建設，對較為重要的地質地貌景觀掛牌介紹，使一般散客也能夠很方便地了解科普內容;
③開展原始風光考察探險游，目前都嶠山旅游資源的開發僅限于其西區和東北區一帶，大部分地區還未進行開發，自然環境保持相對原始狀態，只要適當選線，劈開荊棘，編排內容，便可以組織“回歸自然”原始風光探險考察旅游。
(3)歷史文化生態旅游——挖掘歷史文化內涵，增多旅游亮點
建于明代的“七十二房井”是珍貴的歷史遺跡，但現在不但沒有得到應有的保護反而遭到了較為嚴重的破壞。應該盡快將這些古民居妥善地保護起來，并在其旁邊修建仿制品，立標識牌介紹古民居的來龍去脈。這樣，不僅充實了都嶠山文化生態旅游的內容，也能讓游客深刻體會先人生活的艱辛，對游客是一個很好的教育。
都嶠山文化底蘊深厚，但目前能夠展示給游客的只有很少的內容。還需要繼續搜集、挖掘先人留下來的珍貴石刻字畫、建筑、房舍、古詩文等，以進一步提升旅游活動的文化含量。
4.文化環境保護的內容
旅游者在旅游區內的文化體驗并不是憑空想象，而是需要一定的物質載體。如果文化物質載體有不同程度的損壞或消失，文化延續所需要的條件就不再滿足，從而體現的文化就會有不等程度的流失。都嶠山屬于丹霞地貌區，生態環境比較脆弱，加強對文化載體的保護就更具實際意義，具體的保護對象有:
(1)植被與水體：植被與水體是丹山碧水、綠樹鮮花組合景觀的重要要素，都嶠山生態環境較為脆弱，一旦破壞就很難恢復，故植被與水體的保護就非常重要;
(2)地質地貌景觀:是最能體現都嶠山丹霞地貌美學、科學價值的物質載體;
(3)文物古跡：如“七十二房井”、寺廟等;(4)具有當地特色的民居、生產生活方式等。
參考文獻:
周正剛:論文化資源的可持續開發[J].求索.2004(11):107-109
黃安民 李洪波:文化生態旅游初探[J]. 桂林旅游高等專科學校學報，2000，11(3):56-58
劉少和 張偉強:文化生態旅游發展中的矛盾及其克服[J].思想戰線，2004，3(30):122-125
劉清泗 劉 敏:易縣旅游文化生態的特點及開發研究[C].全國第14屆旅游地學年會暨長白山地區旅游資源開發戰略研討會，1999.7
彭 華:關于旅游地文化開發的探討[J].旅游學刊，1998(3):43-46
關鍵詞：旅游資源；特色；高新區
中圖分類號：F590.3 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0159-02
旅游資源的本質在于吸引力。近年來隨著我國旅游業的快速發展，全國大部分省市先后將旅游業定位為支柱產業或重點產業，提出了優先發展旅游的戰略，各旅游目的地都在努力挖掘自身特色和優勢，促進旅游經濟增長。當前對于高新區的研究較少，特別是對高新區旅游開發的研究較為缺乏，因此，本文以蘇州高新區為例，對其特色旅游資源開發展開初步研究，以期為高新區旅游開發提供參考。
所謂“特色旅游資源”，是指在地方旅游發展過程中，凡能夠吸引旅游者產生旅游動機，并可能被利用來開展旅游活動，為當地旅游業利用以產生經濟、社會、環境效益，體現地方獨特風格和色彩的各種自然、人文客體或其他因素。蘇州高新區地處蘇州古城西側，滬寧旅游帶黃金分割點上，東臨京杭大運河，南鄰吳中區，北接相城區，西至太湖，總面積258平方公里，是國家級高新技術產業開發區和蘇州西部都市中心，旅游資源十分豐富。隨著蘇州旅游業的快速發展，高新區提出了發展生態旅游的戰略目標，使旅游業走上了快速發展的道路。
一、蘇州高新區特色旅游資源現狀分析
蘇州高新區自然資源以“一湖（太湖）、一山（陽山）”為主；人文旅游資源則圍繞“一河（京杭大運河）”而展開，其他自然與人文資源交錯點綴其間，構成高新區數量眾多、種類齊全的旅游資源結構，為旅游產品的深入開發提供了堅實的基礎。其中，富有特色的主要有以下幾類：
（一）特色自然旅游資源
山地自然旅游資源――以陽山、大石山等山地景觀為代表的山地自然旅游資源；
珍稀生物旅游資源――以白馬澗桃花水母為代表的珍稀生物旅游資源；
湖島生態旅游資源――以太湖、大小貢山島等湖島資源為代表的生態旅游資源。
從高新區資源狀況看，集聚度高、特色鮮明、感召力強的主要是特色自然旅游資源，“真山真水園中城”已成為描述高新區的經典話語，陽山、大石山等山地自然資源如同明珠鑲嵌于蘇州的城市之中，自然景觀優美，生態環境良好；太湖旅游資源尚未開發，保持了原生態的自然環境，旅游后發優勢明顯；白馬澗桃花水母被譽為生物進化研究的“活化石”，作為世界級珍稀生物，其自身的價值不言而喻，是高新區特色自然旅游資源的重要組成部分。
（二）特色人文旅游資源
刺繡、玉雕等工藝類文化旅游資源――以鎮湖刺繡、緙絲，東渚玉石雕，通安、滸墅關草席等為代表的工藝類文化旅游資源；
大運河文化旅游資源――以京杭大運河為主軸，串聯滸墅關文昌閣、楓橋、橫塘老鎮等為代表的大運河文化旅游資源。
高新區歷史文化悠久，其特色人文旅游資源主要為兩類，即以刺繡、石雕等為代表的傳統工藝類文化旅游資源和大運河文化旅游資源。刺繡作為蘇州傳統手工工藝，已成為高新區代表性文化因子和符號，2006年首屆中國刺繡文化藝術節的成功舉辦，向世界全面展示了中國刺繡的文化魅力；大運河作為具有世界影響力的旅游資源，目前正在由國家統一申報世界文化遺產，而江蘇也正著力開發大運河旅游，因此高新區應借勢而為，努力成為大運河旅游線的重要一環。
（三）特色社會旅游資源
創業教育類社會旅游資源――以中國蘇州留學人員創業園、國際教育園為代表的創業教育類社會旅游資源；
高科技產業類社會旅游資源――以高新區科技城、環保產業園等高科技產業為代表的高科技產業類社會旅游資源；
會展類社會旅游資源――以高新國際汽車城會展中心為代表的會展類社會旅游資源。
高新區發展高新技術的產業導向留下了許多特色的社會旅游資源，秉承高新區發展脈絡，將這些特色社會旅游資源有效整合，可以彰顯高新區的區域個性文化，而隨著休閑旅游的快速發展，現代人求新求異的觀念在旅游中得到相當體現，這些特色社會資源能夠充分滿足旅游者求新、求異的心理，因此，可以成為高新區旅游資源開發的重要一極。
二、蘇州高新區旅游資源開發指向
旅游資源是旅游業可持續發展的重要保證，各種旅游活動的開展，都要以一定的旅游資源作為基礎，因此，必須從更高層面上看待旅游資源的開發，以新的觀念指導旅游開發。
第一，樹立開放的旅游資源觀。旅游資源具有鮮明的社會性、時代性特征。隨著社會的進步、經濟的發展，人們旅游需求的多樣化、個性化，旅游資源的范疇在不斷擴大。就高新區自身而言，其眾多的特色產業優勢資源使其旅游資源的界定早已超出國家標準，因此在高新區旅游開發中，應在國家規范的基礎上，采取“跳出資源看資源”的戰略，樹立開放的旅游資源觀，諸如上述的各類社會旅游資源，突出高新區“科技、生態、人文”的特點，促進高新區旅游資源更好開發。
第二，旅游資源開發的選擇性。高新區旅游開發必須走“品牌之路、精品之路”，尤其要注重開發建設出自己的拳頭產品，根據市場需求，對豐富的旅游資源進行認真篩選，推出有市場前景、具有較高旅游價值的重點景區、重點項目，實施政策、資金的傾斜，集中優勢的人力、財力和精力，突出幾個亮點，創建出精品品牌，帶動其他資源的開發，在重點開發建設的同時，在條件具備、市場有保障的前提下積極指導其他資源開發建設。
第三，資源開發的可持續性?？沙掷m發展的核心是追求經濟、生態、社會三大效益的協調一致。旅游資源具有不可再生性，因此在開發利用旅游資源時，要注重生態環境、自然風貌、人文景觀、歷史文化遺產的保護，處理好開發與保護的關系。建立一整套利益分配共享和旅游開發后果評估機制，最終建立以開發促保護、以保護促發展的良性發展模式。高新區旅游資源的可持續開發主要在經濟上引導產業結構向良性化調整；在環境上開發與保護并重，塑造優美的旅游環境。
三、蘇州高新區旅游資源開發方向
（一）加強旅游資源的集聚整合，注重區域內外的互補聯動
雖然高新區旅游資源在大空間上呈現集聚化態勢，但在小空間上則表現出點多、分散的格局，以人文資源為例，除鎮湖刺繡具有一定的品牌影響力外，其他的人文旅游資源品位度不高，市場影響力有限，因此，高新區應以整合意識統領旅游資源開發，如在運河開發上，以運河為主軸，串聯沿河景點，集中打造運河文化帶。同時重視與其他區域及周邊地區旅游資源的組合開發，以周邊成熟景區為依托，突出差異，聚集人氣，形成內部整合，外部聯動的動態發展格局。
（二）以市場發展為導向，以快樂、輕松、休閑為開發基調
以市場發展為導向，在進行市場――產品適應性分析的基礎上開發高新區旅游產品，并在滿足市場需求的同時致力于引導消費和創造新的旅游需求。高新區應以自然生態山水為基礎，在產品開發和體系結構上，以現代城市休閑理念為指導，以快樂、輕松、休閑為開發基調，進一步突出休閑旅游特色，在旅游開發中實現文化輕松化，生態休閑化，打造蘇州乃至長三角的休閑新天堂。
（三）重視充滿野趣的自然資源在休閑旅游中的重要地位
現代社會人們開始樂于回到充滿原始野趣的自然環境中，這種回歸心理形成了人們休閑旅游的重要驅動力。高新區“真山真水”的城市形象向人們展示了區內原生態的自然環境，白鷺群翔，蘆葦蕩漾的太湖沿岸濕地，百草叢生，百鳥爭鳴的秀色青山，使高新區在長三角的城市叢林中獨具特色，在太湖周邊日益人工化的大環境下，高新區應著力加強生態環境的保護，凸顯自然野趣概念，以城市叢林中的自然特色為基礎，營造野趣化的休閑旅游氛圍，推動高新區旅游核心競爭力的形成。
四、蘇州高新區特色旅游資源開發策略
蘇州高新區旅游發展尚處于初步發展階段，應將政府主導作為高新區發展旅游業的基礎性政策，對此政府部門及相關旅游主管部門應進一步提高認識，切實有效地開展工作。
第一，成立“高新區旅游領導小組”，統一協調管理全區旅游產業的發展。由旅游、宣傳、交通、林業、水文、環保、衛生、文化等部門組成“綜合執法大隊”，對全區旅游業發展和營運環境進行綜合執法檢查，同時成立“高新區旅游協會”等其他民間行業組織，共同推進高新區旅游業的良性、快速發展。
第二，政府部門要積極籌措資金，對旅游建設項目提供一定的信貸支持，形成多元化旅游投資格局；高新區應積極爭取政府資金的投入，努力將眾多投資資金向旅游開發延伸，綜合設立高新區旅游項目資金庫，鼓勵區內外各類企業和社會各界投資高新區旅游；盡快建立起一套效益驅動、投向明確、產權清晰、政策配套的產業投資機制，建立和積累高新區旅游業發展基金，可以按旅游經營實體營業額的一定比例進行收取，主要用于非盈利性的旅游基礎配套設施和項目建設。
第三，嚴格貫徹執行《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等有關法律、法規、條例，嚴格控制有污染項目的建設，防止旅游開發對生態環境造成污染破壞。高新區建設的旅游活動項目必須符合生態環境保護的有關規定，要增設相應的垃圾，與污水收集、處理方式，防止水體污染，各類污水要實行統一處理達標后排放實施“活水”、“清水”工程。
第四，目前高新區旅游業發展的層次還較低，急需通過各種手段引進和培養人才，因此，必須制定相關的旅游管理人員培訓計劃，聘請專家開設旅游開發與管理培訓班或選送旅游管理人員外出參加相關培訓班的學習，可與蘇州大學等省內或省外高校進行合作，為高新區旅游的發展提供充足的人才保障。
參考文獻：
[1]曹敏娜,王興平.高新技術產業開發區的功能定位研究[J].人文地理,2003，(2):37-41.
[2]陳家祥.國家高新區功能演化與發展對策研究[J].人文地理,2009，(2):78-83.
[3]王樹海,閆耀民.國家高新區未來發展的對策研究[J].中國軟科學,2009，(3):84-88.
一、生態旅游的概念
（一）生態旅游的定義：
“生態旅游”一詞的最早出現可追溯至1965年，自20世紀中葉以來，人類的環境倫理觀開始向旅游領域滲透，隨著旅游產業的大規模發展，其滲透的廣度和深度不斷增大，人們對傳統的大眾旅游形式所帶來的生態環境危機也日益關注，在此基礎上，逐漸形成了將環保與旅游作為研究對象的新的旅游方式。但對于“生態旅游”這一新詞語，世上至今還沒有一個公認的定義。世界旅游組織將之定義為：以生態為基礎理論的旅游，是專項自然旅游的一種形式；生態旅游學會則解釋為：為了解當地環境的文化與自然知識，有目的地到自然區域所做的旅游，這種旅游活動的開展在盡量不改變生態系統完整的同時，創造發展機會，讓自然資源的保護在財政上使當地居民受益；第一屆東亞國家公園自然保護區域會議認為：生態旅游應為倡導愛護環境，或者提供相應的設施及環境，以便旅游者在不損害生態系統或地域文化的情況下訪問、了解、鑒賞、感受自然及文化地域。
綜上所述，生態旅游的概念可以這樣歸納：生態旅游是一種在生態學和可持續發展理念指導下，以自然區域或某些特定的文化區域為對象，以享受大自然和了解、研究自然景觀、野生生物及相關文化特征為旅游目的，以不改變生態系統的有效循環及保護自然和人文生態資源與環境為宗旨，并使當地居民和旅游在經濟上受益為基本原則的特殊形式的旅游行為。它包括三重含義：
1、經歷的質量----提供旅游者高質量的旅游經歷
即享受自然、認識自然、滿足旅游者的旅游體驗。生態旅游以回歸大自然為基調，于是必須以良好的生態環境為旅游對象物，必須有特定的旅游觀賞，如優美的自然景觀，獨特的人文文化等，以滿足人們享受自然、認識自然的需求。生態旅游不僅能使旅游者返璞歸真，享受大自然，在清新、開闊、潔凈的環境中修養身心，而且能夠了解、研究特定區域內的自然景觀、野生動植物以及相關的文化歷史特征，使旅游者從中獲得高質量的旅游經歷。
2、資源的質量----保護當地自然、歷史和文化資源
生態旅游，就是讓游人在良好生態環境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養；同時認識自然，了解生態，豐富知識，進而增強環境意識和生態道德觀念，更自覺地關愛自然，保護環境?？梢?，生態旅游是一種對環境保護負有責任的旅游方式，它同傳統旅游形式的本質區別在于生態旅游必須具有促進生態保護和旅游資源可持續利用的特點。因此，生態旅游又要有目的地提高旅游景區的旅游環境質量，使人們在享受、認識自然的同時，又能達到保護自然的目的，從而實現人與環境的和諧共處。其根本宗旨就是貼近自然、保護自然、維護生態的平衡。生態旅游必須和生態環境的保護有機結合起來，強調在維護良好環境質量的前提下開展旅游，生態旅游不能把生態消費擺在首位，不能以犧牲環境為代價。因此，必須要保持旅游區域內的環境質量和保持生態自然資源和文化遺產的多樣性，實現生態系統的良性循環和有序發展，保持好優異的自然環境。
3、生活的質量－--提高當地居民的收入水平和生活質量，帶動當地的經濟發展
即通過旅游開發，為旅游區籌集資金，為當地居民創造就業機會，有效發展經濟，能夠使當地居民在生態環境質量不降低的基礎上，在經濟上、財政上獲得益處。
（二）生態旅游的特點
1、自然性：指旅游生態環境和文化環境的原始自然性。它包括三個方面：
第一，指旅游者所到的旅游區域具有獨特的自然生態風光，人口相對稀少，由于受化影響程度較低，保存著生態環境的相對原始狀態；
第二，是指在這個區域內具有獨特的歷史和現實的文化，其生活方式和文化模式保留純自然原始狀態的系統，對于旅游者具有心理文化上的吸引力。因為使旅游者選擇去某地旅游的共同心理特征是了解、觀察、體驗有別于他們本土文化模式的異域文化；
第三，指在上述兩個內容的基礎上設計的特種旅游項目和線路，要體現特定的旅游生態環境特征相對集中、自然地理條件與人文條件和諧相存的要求，項目和線路能夠使旅游者體驗到過去未曾體驗到的心理感受。
2、保護性：和傳統的旅游活動相比，現代生態旅游的最大特點就是其保護性?，F代生態旅游的保護性體現在旅游業中的方方面面，對于旅游開發規劃者來說，保護性體現在遵循自然生態和人與自然和諧統一的旅游產品開發設計上；對于旅游開發商來說，保護性體現在充分認識旅游資源的經濟價值，將資源的價值納入成本核算，在科學的規劃開發基礎上謀求持續的投資效益；對于管理者而言，保護性體現在資源環境容量范圍內的旅游利用，杜絕短期經濟行為，謀求可持續的三大效益協調發展；對于游客，保護性則體現在環境意識和自身的素質，珍視自然賦予人類的物質及精神價值，保護旅游資源及環境成為一種自覺行為。
3、參與性：生態旅游的參與性主要表現在兩個方面：一方面，生態旅游可以讓旅游者親自參與自然與文化生態系統之中，在實際體驗中領會生態旅游的奧秘，從而更加熱愛大自然，崇尚高雅文化，這也有利于自然與文化旅游資源的保護。同時，通過參與來保證旅游者獲得與眾不同的經歷和充分的旅游體驗；另一方面，生態旅游是旅游者、旅游地居民、旅游經營者和政府、社團組織及研究人員廣泛參與的一種旅游活動。所以，生態旅游還要求旅游者、旅游地居民、旅游經營者和政府、組織及研究者廣泛參與旅游決策與管理，從而提高旅游決策和管理的科學性、民主性，有利于地方經濟和社會的發展。
4、高品位與普及性:在生態旅游開展的早期，生態旅游的參與者多為特定族群，一般來說是具有較高的教育背景或文化素養的人。但近些年生態旅游發展的現實卻表現出生態旅游正朝著普及化的方向發展，參加生態旅游的游客已不僅僅只限于有經濟實力和社會地位的上層人士，越來越多的普通工人、職員、學生等都加入到生態旅游的隊伍中。隨著社會經濟的發展，大眾環境意識的提高，到大自然中呼吸新鮮空氣、修身養性的生態旅游將成為人們的基本生活需求，生態旅游者的隊伍還將不斷地擴大。
（三）生態旅游資源的分類
按照生態旅游資源的屬性，可以把生態旅游資源分為自然生態旅游資源系統和人文生態旅游資源系統兩大類型。
1、自然生態旅游資源系統：主要包括以下四類：
一是地文生態旅游資源，包括：（1）地質景觀生態旅游資源，如巖石、礦物、古生物化石、火山、地震遺跡等；（2）地貌景觀生態旅游資源，如山岳景觀、巖溶景觀、海岸地貌等。二是水體生態旅游資源，包括河流、湖泊、溫泉、瀑布、海濱等。三是氣候天象生態旅游資源，包括宜人的氣候、天象奇觀等。四是生物生態旅游資源，包括森林生態旅游資源、草原生態旅游資源、古樹名木與奇花異卉、珍稀動物及其棲息地等。
關鍵詞：旅游環境，環境問題，可持續
中圖分類號：F205文獻標識碼：A文章編號：1006-026X（2013）12-0000-01
一、 旅游環境
（一） 旅游環境的概念
旅游環境是個外延和內涵都十分廣泛的話題。具體的的說，其可以分為狹義和廣義的概念。廣義的旅游環境是指人類生活所依托和生活的空間環境，也就是我們人類和萬物賴以生存和發展的地球，以及人類自身創造的各種人文環境。狹義的旅游環境是指旅游者在整個旅游活動中所接觸到的各種空間形態，主要包括交通環境、服務接待環境、旅游地的景觀資源環境、氣候環境等。
（二） 旅游資源的特征
1. 旅游資源的脆弱性
所謂脆弱性是指很容易遭到毀壞和損壞，由此導致旅游環境的退化、惡化和毀滅，失去旅游功能。旅游資源既有自然形成的，也有人為造就的。其很容易遭受到來自外界的侵蝕和毀壞是最明顯和共同的特征。旅游資源是經過漫長的時間積累，改變而形成現在的形態，它就像一個初生的嬰兒，需要媽媽的細心呵護一樣，我們在進行旅游開發和旅游活動的過程中，也應該注意到不要讓自己的行為去傷害和毀壞它。
2. 旅游資源的不可再生性
所謂不可再生性是指某些自然旅游資源本身是地球演化過程中由大自然雕塑造就而成的。但是在人類短暫的人生經歷中只要稍不注意和注重，這些自然景觀就會遭受破壞，毀于一旦。盡管隨著技術和經濟的發展，人類可以在現有的情況下復制出一模一樣的造型，但是那畢竟不是大自然的杰作，也就失去了其本身的觀賞價值。動物和植物資源的脆弱性和不可再生性表現最為明顯。
（三） 旅游發展與環境保護的關系
旅游的發展依賴著先天的或者后天的環境資源。在各國的經濟收入中都占據了重要的地位。但是我也必須清楚的看到，旅游業在不斷發展的同時，也給環境帶來了一系列的破壞和污染問題。不斷涌入的旅游人群，不斷修建的旅游設施都給環境造成了不同程度的水污染、噪聲污染、旅游資源銳減等環境問題。
環境的保護僅僅靠政府部門每年對環境保護的專項資金的撥付是遠遠不夠的。而旅游業的充分、適當、合理、合法的發展能為環境保護獲取更多的資金保證，繼而更好的促進旅游業的發展。所以旅游發展與環境保護是一個既對立又相輔相成的關系。
二、 我國旅游景區存在的環境問題
（一） 旅游區域的環境污染嚴重
伴隨著有人進入旅游景區，為便利游客使用而不斷革新、不斷增加的交通工具、旅游設施給景區環境造成了嚴重的大氣污染，如汽車、貨車、火車、飛機、游艇等排放的尾氣、煙塵；眾多游客呼出的二氧化碳；旅游區內的賓館、飯店等生活鍋爐排出的廢氣等。
旅游區的旅游人數不斷增加，但是相應的環境保護設施卻不完善。導致了很多游客亂扔果皮紙屑的現象出現，使景區成了十足的垃圾場，不但破壞景區風景格調，還造成視覺污染。景區內產生的廢水、廢棄物不能及時處理導致景區內的水體體質惡化、景觀退化。據麗江市環境監測站披露，因為排污管道不完善，古城內的玉河水質已經從原來可以飲用的一、二類水質降低為三類和四類水質，其中主要是生活污染造成的氨氮和大腸桿菌指標超標。①
（二） 旅游資源遭到破壞
在景區里面，為了眼前的經濟利益，人們盲目的修建各種旅游設施，引進各種先進技術，舉辦各種商業活動，改變或者破壞了旅游區內原有的文化、民族風俗。
游客們在景區內的亂刻亂畫、隨意踐踏；在景區內開采石礦，毀滅風景；人工截流修建水庫，致使瀑布永久消失；人為火災，導致森林植被和古樹名木毀于一旦等等這些行為都讓景區內的各種環境資源遭受嚴重損壞。
（三） 旅游區內社會治安難以保證
隨著旅游活動的開展，旅游景區內的社會治安每況愈下。偷盜、詐騙、搶劫、走私、販毒、、勒索等違法現象大量出現。
（四） 旅游區內社會治安難以保證
隨著旅游活動的開展，旅游景區內的社會治安每況愈下。偷盜、詐騙、搶劫、走私、販毒、、勒索等違法現象大量出現。
三、 旅游環境保護的對策
（一） 完善相關法律法規
隨著旅游這一產業的不斷發展和不斷發揮的作用，旅游發展中的環境問題會越發明顯，應出臺相關法律法規和政策，解決好這一問題，讓其有法可依，執法必嚴。不論是排污收費制度還是環境影響評價制度和三同時制度，其真正落實對旅游景區環境保護有著至關重要的作用，我們應該在政府的領導下結合當地實際情況，切實貫徹該政策，正在做到從源頭上保護旅游景區的環境。
（二） 提高公眾環保意識
旅游環境對當代人類的生活尤其重要，所以旅游景區環境的保護不論是對當地居民還是對外地游客、地方政府、投資企業都是不容推卸的責任。政府應該積極采取措施，如宣傳手冊、定期講座、定期考核等方式來提高人們的環保意識。
當地居民應該認識到保護好現有的環境資源，才可以實現其長遠的利益價值，竟而獲得更多的經濟利益。不要遇山開山，遇河挖河，改變了自然原有的面貌，也損害了自然資源所具有的觀賞價值。外來游客、投資企業等也應該端正自己對旅游景區環境的態度，認識到保護好了現有的旅游資源的重要性。
（三） 適當限制游客數量
旅游景區內的環境承載能力是有限的，如果游客數量一旦超過了旅游景區環境的承載能力，帶來了將是對環境的致命性毀壞。我們可以采取諸如此類的方法去限制旅游景區內的游客，如在旅游旺季到那些景區環境脆弱，景區環境狹小的地方去旅游，旅游者需提前在網上申請并預定，當申請人數達到一定的數量，景區就應該停止售票。其他想去該地的游客只好等到下個時間提前申請預定。如對于已經做出游客數量限制的旅游景區應該不定期檢查，以確保當地政府為了經濟收入而不限制游客數量的情況出現。
（四） 完善旅游資源管理體制
面對我國出現的所有權、管理權、經營權三權分立的局面，可以考慮建立合理的旅游產權制度。建立合理的旅游產權制度可以促進資源的有效配置，旅游資源市場由兩級市場構成，一級是旅游資源經濟所有權的出讓市場，旅游資源管理部門把旅游資源一定年限的經濟所有權出讓給開發商，管理部門收取出讓費，讓旅游資源的經濟價值通過市場交換得以實現。由于旅游資源的特殊性，屬于世界自然或文化遺產的旅游資源――人類共同的財富例外，其產權應由國家所有，不應在市場交易范圍內。二級市場是旅游資源使用權的流轉市場，取得旅游資源所有權的開發商可以把使用權轉讓給其他開發商。產權的可轉讓性，使資源能夠根據市場需求的變化在全社會自由流動，從而提高資源的配置效率。確保公平與效率，會提高投資者的積極性。②
四、 結束語
總之，旅游發展同旅游環保應相互協調，而不應相互對立。有效環境保護是為了更好、更持續地發展旅游。旅游環境的惡化是當前亟待解決的問題，環境是旅游的基礎，沒有好的環境，旅游產業也就不復存在，要把旅游環境問題作為一個大事來抓，政府要加大監管力度，明確權責分工，普及旅游環保意識。
參考文獻：
[1]辛建榮，唐嘉耀.旅游環境問題及其了持續發扎對策[J].
[2]宋春燕.關于旅游對環境影響問題的思考[J].太原城市職業技術學院學報，2010.
[3]王會芳，許學麗.旅游開發與環境保護[J].北方環境，2010.
[4]劉麗梅.我國旅游景區發展中的生態環境問題分析[J].內蒙古財經學院學報，2011.
[5]郭興會，牛穎徽.論旅游發展與環境保護[J].土木建筑文庫，2011.
[6]鄭金虎，朱麗君.旅游環境問題議[J].隴東學院學報，2011.
[7]衛秋明，郭向榮.我國旅游環境問題經濟分析及對策[J].財經視點，2011.
[8]趙飛虎.我國旅游業發展中的環境問題[J].中國集團經濟，2010.
[9]徐行.旅游開發出現的環境問題及對策[J].經濟論壇，2010.
注解
[關鍵詞]海南省濱海旅游發展現狀對策
自90年代以來，濱海旅游作為我國旅游業的重要組成部分發展迅速。無論是在接待旅游人數方面，還是在旅游收入方面，都對我國旅游業做出了巨大貢獻。21世紀是海洋的世紀。濱海旅游以其獨特優勢，必將成為引領我國旅游發展的強勁動力。海南省作為我國唯一的熱帶海島省份有著發展濱海旅游的先天優勢。自1988年建省以來，憑借其得天獨厚的熱帶濱海旅游資源，海南旅游業得到了快速發展，并成為中國旅游度假的熱點地區。
一、濱海旅游的概念
濱海是陸地系統和海洋系統的接合部，是海陸相互作用而變化的活躍地帶。濱海地帶主要包括由海灣、島嶼、半島或海灣形成的內陸水道，處于海陸兩個生態環境的交界處。
濱海旅游(coastal tourism)概括為在海岸、離岸水面上發生的全面的旅游、休閑娛樂活動，包括海岸上住宿、餐飲、食品工業、第二住宅的發展，基礎設施支撐的海岸發展和旅游活動，例如休閑游船、依托海岸的生態旅游、豪華游船、游泳、休閑漁業、浮潛和潛水。
二、海南省濱海旅游發展現狀
1.濱海旅資源開發現狀
(1)濱海旅游資源狀況
參照2003年我國出臺的《旅游資源分類、調查與評價》(GB／T18972-2003)，在確定調查范圍的基礎上(沿海12個縣市)，對海南濱海地區進行了旅游資源普查，共調查旅游景點259個，調查旅游資源單體近600多個。
(2)海南濱海旅游資源分布特征
從總體上看，海南濱海地區旅游資源類型多、數量大，除了冰雪旅游資源和草原與草地旅游資源外，基本包含了全部旅游資源主類和亞類。但各旅游資源的類型和地區分布都不均衡。東部沿海6個縣市旅游資源比較豐富，濱海旅游資源單體數量為226個，占評價總數的7661％，西部6個縣市濱海旅游資源單體數量為62個，僅占評價總數的21.02％，西沙群島旅游資源單體數量為7個，占評價總數的2.37％。在優良級濱海旅游資源單體中，東部6縣市有119個，占全部優良級旅游資源單體總數的80.41％，西部6縣市有24個，僅占16.21％，西沙群島有5個，占3.38％。在所有濱海12個縣市中，三亞市濱海旅游資源單體和優良級旅游資源單體數量最多，其次是?？凇⑷f寧、文昌、瓊海等地。
2.濱海旅游資源開發狀況
海南濱海旅游景區集中了絕大多數海南旅游資源的精華，且開發歷史較早。旅游產品和線路相對成熟。目前海南有36個A級旅游景區點，位于濱海地區的有28個，其中5A級景區2家。4A級景區8家，3A級景區11家，2A級景區3家，1A級景區2家，在建2家。
3.濱海旅游產品開發現狀
海南省憑借著其獨特的自然條件、資源優勢開發了種類繁多、各色各樣的濱海旅游產品。不僅有傳統的濱海觀光產品，也有其獨具地方特色的旅游產品。根據濱海旅游活動特點、濱海旅游資源組合、濱海旅游產品的內涵及濱海旅游需求趨勢，在分析大量資料的基礎上，從規劃設計的角度，把海南省濱海旅游產品大致歸納為6大類、264,類(表3)。
4.濱海旅游配套基礎設施現狀
海南建省辦經濟特區后，伴隨著旅游業的快速發展，大批國內外頂級酒店品牌紛紛進駐，海南的酒店數量快速增長。截止到目前。全省共有星級酒店364家。其中五星級酒店61家，四星級酒店101家，三星級酒店131家，客房54235間，床位92042張：共有旅行社202家。其中國際旅行社49家，國內旅行社153家；共有景區80多家，其中5A級景區2家，4A級景區10家；高爾夫球場23家；以及為數眾多的旅游商場和免稅商場。目前，海南形成的旅游年接待能力已超過2500萬人次。
全省公路通車里程超過19064公里，基本形成了以高速公路為主動脈。
“三縱四橫”國省干線為主骨架，縣鄉村道支干相聯，貫通東西南北、輻射全島的公路網絡格局。鐵路建設也實現歷史性突破，建成了從南到北的西環鐵路和跨越瓊州海峽的粵海鐵路。以旅游觀光為主的東環城際快速客運鐵路也于2011年12月建成通車，西環高鐵也在規劃建設之中。航空事業發展異常迅猛，按照國際民航組織4E標準先后修建了?？诿捞m國際機場、三亞鳳凰國際機場，開通國際國內航線近500條。全省現有大小港口24個，其中以海口、三亞、八所、楊浦四大港口為最大。國內航線可到達沿海及長江中下游各港口，國際航線可到達俄羅斯、日本、朝鮮、東南亞、非洲和歐洲等國家和地區。
5.濱海旅游業發展現狀
海南的旅游業是伴隨著我國改革開放的政策發展起來的，從1988年建省至今，海南旅游業經過22年的發展，各項旅游指標都有了飛躍增長，旅游收入明顯增加，并逐步成為海南經濟發展的主導產業。海南近年來濱海地區旅游收入情況表(表4)。
三、海南省濱海旅游發展存在的主要問題分析
1.濱海旅游產品結構單一，開發程度較低
旅游產品結構是指旅游產品的構成及其各部分之間的相互關系。根據國內外旅游產品的發展歷程，可以將旅游產品結構分為三個層次：基礎層次、提高層次和專門層次。海南省是我國唯一的熱帶島嶼省份，濱海旅游資源得天獨厚，但絕大多數濱海旅游產品處于初級開發階段，產品結構單一，以基礎層次的熱帶濱海觀光、民族風情觀賞、海上游樂等旅游產品為主，提高層次的熱帶濱海度假旅游產品雖已有發展，但仍未能形成主要旅游產品。高端層次的郵輪和游艇也處于起步階段。
2.濱海旅游資源開發與保護的力度不協調
熱帶濱海旅游資源是海南獨特的旅游資源，作為海島型的旅游目的地其生態環境是比較脆弱，一旦遭到破壞，就很難在短時間內得到恢復。隨著海南旅游業的快速發展，大量濱海旅游資源在未經合理規劃的情況了進行了大規模的粗放開發，造成極大的破壞。一些濱海景區開發利用少，實際產出與資源豐富程度不協調，難以將開發與保護協調發展。旅游者生態環保意識淡薄，加上一些濱海旅游地超容量接待游客，造成海灘垃圾遍地、海洋水體遭受污染和沿岸植被的破壞。許多固體垃圾未得到及時的回收處理，造成島上生態壞境惡化，大量游客參與親水式潛水項目，并且缺乏對珊瑚礁資源保護的知識，使珊瑚礁遭到嚴重破壞。
3.旅游公共服務不完善，服務質量有待提高
旅游公共服務是指在旅游目的地范圍內及周邊區域，由政府或其他組織等服務主體為旅行前、旅行中、旅行后的旅游者和當地居民提供的，具有明顯公共性的，滿足旅游者共同需要的公共產品和服務的總稱。海南旅游公共服務體系在不斷完善中，目前只在海口設有旅游咨詢服務中心，中心機
關性質比較強。在公共旅游服務網站方面盡管有不少官方以及企業性質的旅游網絡，但功能比較單一，很難實現與旅游企業的無障礙對接。在主要的機場，碼頭、車站都缺少必要的旅游咨詢服務網點。海南現在雖然在部分旅游接待設施方面已達到國際水平，但是服務質量還有待提高，特別是在景區、旅行社、旅游餐飲、旅游商場等方面服務人員的素質和水平都需要提高。
4.利益主體關系不明確
在國際旅游島建設中主要有五大利益主體，分別是當地居民、地方政府、旅游者、旅游企業、旅游從業人員。作為利益主體的當地居民，應該是國際旅游島建設的最大受益者，而實際情況是當地居民很少或沒有享受到實實在在的利益，他們不能明顯的體會到良好的旅游社會環境、市場環境、生態環境能為他們帶來豐厚的經濟回報。這也造成了欺客宰客、態度惡劣等對游客的不友好行為，以及隨地吐痰、亂扔亂放、不遵守交通規則等不文明行為的時常發生。這也間接影響了旅游者的利益，給旅游者帶來了不滿意的旅游經歷。旅游企業在濱海旅游開發中的主力軍的地位，在國際旅游島建設中要加以明確。旅游從業人員作為為旅游財富的創造者，其重要作用也要得到重視與尊重。
四、海南省濱海旅游發展對策分析
1.豐富產品體系，滿足旅游者多元化需求
隨著社會經濟的發展，旅游需求的日益多樣化、個性化，并趨向于體驗性、參與性旅游產品。為此，需要依托海南現有的濱海旅游產品，并在此基礎上利用新技術、新材料，按照國際化旅游目的地標準改造和升級。同時借鑒國際海島開發經驗，在明確主題的基礎上多元綜合性發展，注重對自然安靜休閑、歷史文化游覽、獨特景觀游覽、健康休閑、時尚高端旅游、運動休閑等多種度假類型產品的開發，并形成不同層次的旅游產品，既有高端旅游產品，也有很多適于大眾的中端旅游產品。
2.加強資源的保護力度，做到開發與保護并重
濱海旅游環境是一個相對脆弱的生態系統，一旦遭到破壞，就很難在短時間內得到恢復，也會從根本上動搖濱海旅游業發展的基礎。為了盡量減少旅游對環境的不利影響，在濱海旅游開發中應研究濱海旅游環境承載力，并將旅游發展建立在生態環境承受能力之上，符合當地經濟發展狀況。加強濱海旅游的理論研究，并將理論和實踐相結合，制定科學的濱海旅游開發規劃，尤其要將旅游對環境的影響作為衡量旅游開發威敗的標準之一加強規劃，盡可能減少因隨意性和盲目性帶來的破壞。對旅游發展負有責任的政府機構、協會、環境方面的非政府組織應通力合作，加強可行性研究，擬定發展框架，完善旅游規則，實現海南省可持續旅游發展。堅持保護與開發相結合的原則，保持海南島的地方特色，維護濱海旅游資源的合理開發。
3.完善旅游公共服務體系，制定旅游服務質量標準
建立具有旅游咨詢、預定和多種服務功能的線下旅游咨詢服務中心和線上旅游網站，整合網絡資源，推進網上、網下公益性旅游咨詢同有償服務有機結合和相互配套。推廣無線高速寬帶網絡和探索旅游業數字化，促進新型電子旅游服務業形成；建立以旅游集散中心和旅游咨詢服務中心為主的旅游基礎設施服務系統；形成以旅游景區道路連接線、旅游交通引導標識為主的旅游公共交通服務系統；形成以危機管理、安全救助為主的旅游配套服務系統。加快建立與國際通行規則相銜接的旅游服務質量標準體系。貫徹落實國家和行業對旅游服務的相關標準。旅游企業要編制服務質量手冊，完善服務流程，提升服務水平。
4.注重旅游形象建設，完善營銷體系建設
由于旅游產品的無形性特點使得消費者不能象傳統型的消費活動一樣可以直觀的挑選商品并在付款后形成快速消費。因此購買過程中旅游產品的品牌對消費者購買決策的影響顯的尤為重要。在當今激烈的旅游市場競爭中，形象塑造已成為旅游地占領市場制高點的關鍵。旅游產品的不可移動性，決定了旅游產品要靠形象的傳播，使其為潛在旅游者所認知，從而產生旅游動機。并最終實現出游計劃。國外旅游研究表明，形象是吸引旅游者最關鍵的因素之一，
關鍵詞:鄉村旅游;外部不經濟性;發展對策
中圖分類號:F59文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0163-02
一、概述
鄉村旅游起源于現代旅游業,在歐美的一些發達國家已具有了相當的規模,并且走上規范發展的軌道。中國的鄉村旅游起步較晚,目前尚處于初級階段,但其作為一種新興的旅游形式,已日益受到人們的喜愛和關注。隨著人們生活水平的提高,人們的精神生活也逐漸地豐富起來,大眾旅游已經來到了我們的身邊,經過十幾年的發展,鄉村旅游在旅游業的地位也越發的重要了起來。同時鄉村旅游的外部不經濟性也越發的突顯了出來。鄉村旅游的發展受多方面因素的影響,是一個嶄新的研究課題,尤其是關于鄉村旅游外部不經濟性及其內化問題的研究具有深刻的現實意義。
二、鄉村旅游的外部不經濟的表現
1.鄉村旅游開發的外部不經濟表現。鄉村旅游開發的外部不經濟表現有四個方面:破壞鄉村旅游的生態環境;過度開發和盲目利用鄉村旅游資源;嚴重污染鄉村旅游環境;沖擊鄉村旅游本地居民的文化傳統
鄉村旅游的開發具有高回報性,誘發了一些投資主體頭腦發熱,盲目跟風,一擁而上,給鄉村帶來了無法彌補的破壞。很多鄉村在景區開發利用中,不進行詳細的旅游資源與環境條件的調查、評估,不深入挖掘鄉村文化內涵和地方特色,過度的商業化和城市化已使很多鄉村旅游景區的真實性和完整性不復存在。眾所周知,在旅游開發的過程中不可避免地會產生水體污染、噪聲污染、垃圾污染、廢氣污染等各類污染。如不采取排污措施,將導致嚴重的環境污染。在鄉村旅游的開發過程中,將有不同的意識形態和生活方式的進入,導致對鄉村本土文化的沖擊。這種同化和退化導致城鄉差別的日趨縮小甚至最終消失,鄉村旅游不復存在。
2.鄉村旅游消費的外部不經濟表現。鄉村旅游消費的外部不經濟表現有兩個方面:超量游客擁擠對環境的破壞 ;游客人為地對環境的破壞。
就像橋有一個最大承受的重量,過了就會支撐不住坍塌一樣,鄉村旅游景區同樣也有最大的游客容量,只有當人數不超過這個限定值時,才不會降低鄉村旅游環境的質量。鄉村旅游景區超容量的接待了游客,使游客無法在很好的旅游氛圍中享受鄉村旅游所帶來的精彩體驗。由于中國受教育水平還是比較低,國民素質還普遍不高,社會公德意識和自覺環境保護意識以及可持續發展意識還是比較淺薄,在鄉村旅游景區還是時有隨地吐痰、亂扔垃圾、踐踏草地、對景觀隨意刻劃等人為破壞的現象。
三、鄉村旅游外部不經濟的根源
1.鄉村旅游開發的外部不經濟根源。鄉村旅游開發的外部不經濟根源主要有:鄉村旅游資源產權模糊和虛置;鄉村旅游開發者的有限理性;鄉村旅游開發中的體制弊端;鄉村旅游的無價或低價觀。
鄉村旅游資源產權模糊和虛置通常是由于兩方面的原因造成的:一是鄉村旅游資源的“公共物品”自然屬性決定了很難界定其有效產權。二是鄉村旅游資源的管理體制不完善導致其產權的虛置。鄉村旅游開發者對環境影響的認識不當,認為“旅游業是無煙工業,不會像其他產業那樣對環境造成污染”,這些誤區將導致很多開發中的非理性破壞行為。目前中國旅游景區的管理格局從宏觀來看是:政企不分、政事不分、多頭管理、體制不順。這樣的管理體制和經營機構導致了資源的閑置或浪費、旅游資源的無序、低效地開發與經營。一直以來我們都認為旅游資源是大自然賜予我們的,是屬于所有人的,所以沒有價值。旅游開發者在無償或低價占有、開發和經營時就產生了外部不經濟。
2.鄉村旅游消費的外部不經濟根源。鄉村旅游消費的外部不經濟根源主要有:鄉村旅游資源具有準公共物品屬性;鄉村旅游規劃的不合理性;游客的可持續發展觀念欠缺;景區的管理力度不夠。
鄉村旅游資源是一種特殊的資源,多為準公共品。不考慮他們的行動所造成的社會成本,只會追求個人的邊際效益等于個人的邊際成本,從而過度或無限使用鄉村旅游產品或資源,引發擁擠、污染、破壞等外部不經濟性的現象產生。由于鄉村旅游不合理規劃,在許多景區都出現了旺季人滿為患的現象。如果旅游開發者以利潤為核心,追求大量游客,就會對鄉村旅游資源的過度開發,對鄉村旅游的環境和資源帶來破壞,這樣也產生了鄉村旅游的外部不經濟性。隨著中國經濟的發展,我們之前的高消費、高增長、高浪費的粗放型的消費方式也應該被摒棄了,但仍有許多人固守著從前的消費觀念,沒有可持續發展的意識觀念,給鄉村旅游景區帶來了外部不經濟性。鄉村旅游業尚處于我們旅游業的初級階段,目前大多數鄉村旅游景區缺乏大量的資金和專業的管理人才,因而導致鄉村旅游的管理力度不夠。這樣就會使得鄉村旅游景區在經營中產生很多的問題。
四、鄉村旅游外部不經濟性的弱化對策
1.經濟激勵?？梢酝ㄟ^價格調節、稅收、征費、補貼等方面進行經濟激勵。
價格是最直接的調節手段。在游客過量的時候,要使游客需求的旅游產品數量與旅游經營者提供的旅游產品的數量均衡,以達到分流部分游客、緩解景區壓力的目的。對鄉村旅游的開發者征收旅游稅,使其旅游開發商的私人成本上升為社會成本,從而使旅游人數得以控制。對那些有利于鄉村旅游資源和環境保護的行為實現減免稅收。收費可以通過對有害于資源、環境的旅游活動,以及對相應的“旅游服務”征收一定的費用,從而使造成鄉村旅游外部性的主體承擔相應的外部成本或外部效果。實施財政補貼的手段有兩種情況:政府根據鄉村資源開發者帶來的外部性程度為他們提供補貼以及對旅游外部性的受損者進行補貼。
2.體制管理。管理體制需要創新,明晰產權是解決任何經濟活動外部性的一大利刃。鄉村旅游景區的管理權要明確;鄉村旅游景區管理權和使用權要分離;鄉村旅游景區監督機制要建立和完善。
利益一體化,是產權重組的一種方式,我們的鄉村旅游景區和相關企業在明確了鄉村旅游景區所有權歸國家所有的前提下,建立廣泛的融資渠道,適當的增加投資主體,完善鄉村旅游景區經營企業的資本結構和股份結構。
3.政府干預。政府干預是政府以制定相應法律法規、政策對鄉村旅游開發中出現的問題進行強制的管理和控制,以消除外部不經濟行為。
參考文獻:
[1]周玲強,黃祖輝.中國鄉村旅游可持續發展問題與對策研究[J].經濟地理,2004,(7).
[2]粟娟.旅游開發的外部性研究[J].廣西社會科學,2005,(6):53-55.
[3]敖榮軍,龔勝生.旅游業的外部不經濟性及其內化研究[J].旅游學科,2002,(3):14-17.
[4]葉紅霞.旅游景區開發的外部不經濟性及其內化研究[J].經濟研究,2007,(8):121-123.
[5]徐芳.旅游消費的外部不經濟性問題研究[J].浙江教育學院學報,2006,(6):104-108.
[6]史清蓮.鄉村旅游開發的外部不經濟及其內化探析[J].生產力研究,2006,(3):139-141.
[7]陳向紅.中國世界遺產地旅游活動中的外部不經濟性及其解決途徑[J].經濟體制改革,2005,(6):152-155.
[8]王素潔.旅游開發經營的外部不經濟及其內化探析[J].旅游科學,2006,(1):22-27.
1.1環境與旅游環境。環境(environment)是一個綜合的、廣泛的概念，一般理解為特定區域內各種因素的綜合及其相互關系。旅游環境（tourismenvironment）是一切使旅游活動得以存在和進行的外部條件的總和，分為旅游社會環境、旅游生態環境、旅游經濟環境、旅游自然環境和旅游資源環境。旅游環境的持續健康是旅游業可持續發展的關鍵目標之一。本文僅討論旅游生態環境，主要指山東半島城市群范圍內的旅游資源及其賦存基底。
1.2環境管理與旅游環境管理。環境管理（environmentalmanagement)是以實現生態可持續為根本目標，研究政府及有關機構根據國家有關法律、法規，運用一切手段調控人類社會經濟活動與環境關系，保證生產、生活、生態3個目標協同實現的基本理論、方法及其規律的科學。旅游環境管理(tourismenvironmentalmanagement)是以環境科學理論為基礎，運用技術、經濟、法律、以及教育和行政的手段，對一切可能損害旅游環境的行為和活動施加影響，協調旅游經濟發展同環境保護之間的關系，使旅游業的發展既滿足游客的需求，又保護旅游資源，實現經濟效益、社會效益和環境效益的有機統一。
1.3旅游環境管理體系。旅游環境管理體系(tourismenvironmentalmanagementsystem，簡稱TEMS)是指以可持續旅游發展理念和當代環境管理的先進思想為指導，圍繞對旅游區域內各種環境因素的管理，由相互關聯和相互作用的各種管理要素組成的綜合的系統，它是旅游區整個管理體系的主體。
區域旅游環境管理體系，是區域旅游綜合管理系統的組成部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持區域旅游環境保護方針、目標或政策，而需要的組織機構、計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源，其目的是通過規范和加強政府和相關部門的旅游環境管理工作，持續改善區域旅游環境質量，促使經濟、社會與環境的協調，進而實現區域旅游的可持續發展。
2.區域概況及旅游業發展現狀
2.1自然與社會經濟概況。山東半島城市群是我國東部沿海重要的城市群之一，是中國最接近日、韓兩個亞洲發達國家的地區，轄濟南、青島、淄博、威海、煙臺、濰坊、日照和東營8個城市，總面積7.3萬km2，在全省經濟社會發展中具有舉足輕重的地位。該區域地面海拔大部分在300米以下，三面環海，岸線曲折，地貌類型有山地、丘陵、平原、灘涂和洼地，黃河入海處形成河口三角洲；暖溫帶濕潤季風氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，年平均溫度11℃～14℃，年降水量650～850mm；水系發源于中部山地，南北分流，獨流入海，河床比降大，源短流急；地帶性土壤為典型棕色森林土（俗稱山東棕壤），天然植被為暖溫帶落葉闊葉林。山東半島城市群歷史悠久、文化底蘊深厚，經濟實力較強。山東省2007年推出“一體兩翼”經濟發展戰略，從過去東、中、西橫向發展轉到側重北、中、南縱向發展，山東半島城市群處于經濟基礎雄厚的“一體”，顯示出在全省經濟發展中的重要地位。
2.2旅游業發展現狀。
2.2.1旅游資源密集。山東半島城市群是山東省旅游資源最富集的地區。全省旅游景區和資源點中，70%以上分布在這里，堪稱國內最佳旅游觀光度假目的地。該區擁有3000多公里海岸線和長島等299個大大小小的島嶼，國家和省級旅游度假區占全省總數的87.5%。山岳類旅游資源數量眾多，總量占山東省的一半；海濱風光旖旎，港灣海釁連綿，浴場沙細坡緩，島嶼礁石奇美，碧海浩瀚多姿，景點星羅棋布；歷史文化底蘊深厚，保存了眾多的遺址遺跡，有許多重要歷史人物在這里留下了履痕、成就和影響；民風民俗資源極其豐富，且富有特色，民間節會數量多。
省會濟南，百泉匯集，以“泉城”美譽蜚聲海內外；青島被譽為“黃海明珠”，其海岸風光獨具魅力，嶗山為道教勝地，古跡眾多；煙臺的芝罘島、長島、養馬島，“人間仙境”蓬萊閣，“海濱花園”威海的劉公島、成山頭，日照山海天風景區是理想的旅游、療養、度假勝地；“世界風箏都”濰坊民俗風情豐富多彩；淄博的蒲松齡故居吸引了大量中外游客，以古老齊文化著稱的齊國都城臨淄，已逐步成為韓日游客旅游的新熱點；東營黃河三角洲和入?？跐竦厥侵袊狈轿ㄒ坏囊匀牒？跐竦貫橹黧w的國家自然保護區。
2.2.2旅游業發展勢頭強勁。山東半島城市群的8座城市，基礎設施完備，文化、歷史、地理和區位、經濟結構等各具特色，進而形成了不同的旅游特色。半島城市群區域交通便捷，已形成鐵路、公路、海運、空運相銜接的立體交通網絡。京滬鐵路縱貫南北，膠濟鐵路橫跨東西，使國內外旅游者便于到山東旅游。豐富的旅游資源和全方位的交通網絡為開發半島城市群的城市旅游、商貿旅游、會展旅游、度假旅游提供了便捷的條件。據統計，2007年半島城市群8市的國內旅游游客接待量達12890萬人次，占全省的63.41%；旅游總收入為926.75億元、占全省的71.53%。
2.2.3區域旅游環境問題。
2.2.3.1區域旅游環境承載壓力較大。山東半島城市群橫跨魯東丘陵、魯中山地和魯北濱海黃河三角洲，發達的經濟也帶來了資源短缺、環境污染、生態破壞等問題，給區域旅游業的發展帶來較大壓力。由于半島地區處于季風氣候區，區內徑流季節變化大且流域狹小，水資源利用條件差，多年平均水資源量135.36×108m3，人均水資源占有量不足全國人均占有量的1/6。自然生態環境日益萎縮，城市生態環境不斷擴張；土地資源破壞嚴重，生態承載力不足。
2.2.3.2旅游資源自然衰敗速度加快。無論自然形成的還是人工創造的旅游資源都是大自然的一部分。大自然的發展、變化都會影響其變化，使之受到破壞。山東半島城市群部分景區旅游游客數量增加迅速，超出了區域旅游環境的承載力，加速了自然衰敗的進程。
2.2.3.3旅游量眾多，旅游區環境受污染嚴重。隨著山東半島城市群旅游業的不斷發展，客源市場的不斷擴大，人們旅游活動的規模和范圍也越來越廣，旅游活動和旅游產業對半島地區旅游環境的水、空氣、土壤以及生物多樣性所帶來的影響日益凸顯，主要表現為水體污染，空氣質量下降，局部生態環境受到破壞，旅游資源受到損害。旅游垃圾的產生和非有效處理引起了旅游景觀破壞，旅游資源價值降低。
2.2.3.4部分旅游景區粗放式開發和管理，自然景觀遭破壞。部分旅游景區缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃，盲目地進行粗放式的開發。重開發、輕保護，造成了許多不可再生的珍貴自然景觀資源的損害與浪費。
3.旅游環境管理體系（TEMS）的構建
山東半島城市群旅游環境管理體系（TEMS）的構建是區域經濟一體化的必然要求，是系統解決區域旅游環境問題的要求，也是提高區域旅游經濟效益的要求。根據區域旅游可持續發展、多部門參與、人與自然和諧發展、持續改進等原則，初步建立起了山東半島城市群TEMS的框架：
3.1環境政策和環境立法管理。法規建設和立法管理，是旅游開發及其環境保護的根本依據所在。構建山東半島城市群TEMS，首先要確定環境政策，并建立相關的法律保障體系，以便對要管理的所有活動做出判斷。環境政策確定所希望的環境表現水平［8］和開展旅游活動后旅游環境的表現狀態。它可以有旅游項目開發與經營對有效的環境管理的各種承諾；這就要求建立一套更加完善的旅游資源與環境管理制度，在約束經營者管理行為的同時，也為其確立相應的環境政策樹立標桿。
3.2完善的旅游環境評價系統。對旅游區進行旅游環境評價是明確其旅游環境管理現狀的一種手段。通過專家組對山東半島城市群旅游區域的環境問題、環境因素、環境影響、環境行為及有關管理活動的綜合調查、監測、分析，將結果形成文件并進行信息交流以確定半島城市群旅游環境管理的現狀，并以此作為構建山東半島城市群TEMS的基礎。
3.3健全的組織機構。要確保山東半島城市群旅游環境管理體系的健康運行，還要提供一個健全的組織機構，并確定實施該旅游環境管理體系的明確責任與權限。各工作部門要及時進行信息的收集和交流，并形成相應文件，做好文件管理工作；同時，旅游區要有整套運行控制、應急響應的程序，由各部門負責監管與控制。另外，還要定期或不定期地進行全員培訓，共同提高員工的環保意識和能力，對一些專業性較強的人員要進行專門能力培訓，如污水處理工、環境審核員、生態旅游導游和文物保護人員等。
3.4合理的旅游環境管理計劃。首先組織有關人員對區域旅游環境進行初始環境評審，然后根據評審結果，制定半島城市群旅游環境的環境方針、環境目標，環境指標和環境管理方案，并根據這一系列決策做出有效的環境規劃。旅游環境規劃是為達到一定時期內旅游環境目標而做出的一系列嚴密的工作計劃，以及全面的、長遠的發展綱要。它是應用各種科技信息，在預測旅游發展、對環境的影響及環境質量變化趨勢（即初審結果）的基礎上經過綜合分析所做出的帶有指令性的最佳方案。
3.5監督和反饋。監督和反饋是實現半島城市群旅游環境健康持續發展的調控與保障措施，但在理論與實踐上往往忽視它的重要性。監督是對TEMS監測，并對結果進行反饋。根據所得出的結果，借助計算機和網絡技術，建立以“旅游發展協調程度”為核心的TEMS系統控制優化模型，其基本涵義為:旅游的發展不斷受到內外部因素的影響和作用，因此需不斷地將這些新的信息和數據庫已有的信息進行對比與評價，對不符合要求的部分加以修正，從而使資源環境——經濟——社會復合系統能朝著旅游可持續發展的目標演化。
4.保障措施與對策
4.1健全區域旅游法律體系，旅游環境管理系統運行法制化。完善區域旅游環境立法管理，健全旅游環境保護和管理的法律法規，是山東半島城市群TEMS的實質，是旅游資源及其環境得以保護的強有力保證。要針對半島城市群整個區域特有的旅游環境問題，制定出健全、完善、切實可行的法規政策，政府可以出臺諸如《山東半島城市群旅游環境管理條例》條款，強化半島城市群TEMS的基礎體制，保障半島城市群TEMS的構建有更完善的法律支撐。
4.2加強區域旅游科學研究，旅游環境保護和管理科學化。對山東半島城市群地區采取綜合治理和區域治理技術，用科學合理的方法計算每個旅游區的合理的環境容量值，在一景區接納量可能超過其合理容量值的情況下，進行有效疏導，將游客分流至其它未飽和景區，促進整個區域旅游的協調發展；管理者要充分借助工程技術、空間技術、計算機技術等現代技術，對半島城市群旅游區進行科學地旅游環境管理。
4.3整合管理組織，區域旅游業發展決策綜合化。城市群內部不同個體之間，不同或相同等級的地域單元之間由于行政區劃、經濟利益、歷史淵源、文化傳統等因素存在著多種層次的矛盾；另外，由于城市群是一個多種發展成分，多個地域單元組成的城市—區域綜合體，內部的旅游基礎設施很難有組織的發揮整體效應，因此，基礎設施不能共享，往往造成區域旅游業的發展與管理的障礙。整合區域環境管理組織，就是要突破行政區劃界限，加強區域旅游合作，促進旅游要素的聚集和重組，把各市的分散優勢，整合為半島整體的競爭優勢。
4.4普及環保知識，全社會參與旅游環境保護的主動化。半島城市群區域旅游組織與管理部門要樹立風險意識，采用一切必要的宣傳和教育手段，通過學校、報紙、電視、電臺等，大力進行環保知識宣傳，提高旅游者素質。杜絕破壞、踐踏旅游資源等不文明的旅游行為，自覺保護旅游景區及區域生態環境。半島城市群旅游環境管理不只是管理者的任務，也不只是當地居民的任務，而是全社會的共同責任，必須有廣大群眾的理解與支持，使他們愿意接受管理和參與管理。
參考文獻
［1］鄒統釬.中國旅游景區管理模式研究［M］.天津：南開大學出版社，2006.8
［2］何桂梅等.新編旅游環境學（第一版）［M］.天津：南開大學出版社，2007
［3］周一星、楊煥彩.山東半島城市群發展戰略研究(第一版)［M］.北京：中國建筑工業出版社，2004
［4］劉光海、劉佳、王蕾，萬榮.山東半島城市群旅游環境承載力綜合評價研究［J］.地理科學進展，2008，27
［5］劉成玉.對創新我國環境管理手段的若干思考［J］.生態經濟，2006，06
［6］張玉軍.淺析我國的區域環境管理體制［J］.環境保護，2007，09
［7］顧海波.俄羅斯環境管理體制及其改革評析［J］.東北亞論壇，2003，04
［8］楊作精.城市或區域建立環境管理體系的探討［J］.上海環境科學，1999/02
