發布時間：2023-12-18 15:26:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的法律和法規的關系樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
英語學習中的歸納和總結法，是指教師在教學過程中，應善于歸納和總結已學過的和某些未學過的知識，使之成為知識鏈；同時顧及學生的心理特點，便于理解和擴大知識面，讓單調的課本知識變成積極充實的內容，繼而成為學生努力追求的對象。這樣，學生的學習興趣和學習效果就會日趨提高。筆者就教學實踐中的一些實例談談使用歸納和總結法提高英語學習效率之妙處：
1. 在初一階段，學生感性認識強，根據這一特點，我就幫助學生歸納一些感性知識，便于記憶。如：（1）學習了be動詞，就教會學生用“我用am你用are，is用于他、她、它，復數名詞全用are”記住be動詞的用法。（2）學習了book， look， good， food， room， cook， foot等等。我給學生歸納了“oo”的發音。一般情況有三種:[U:]、[U]、[∧]。尤其是[U:]和[U]在很多單詞里極易混淆，因此我給學生介紹了下面的“oo”字母組合歌:
k， d之前都發短，foot， food恰相反。
血與水災特殊看，屋子后面尋短見。
面條太長扯不斷，其他長音最常見。
釋義:第一句，英語中d，k之前的“oo”組合都發[U]，如good，book，look，cook，wood等；第二句，foot與food中“oo”的發音恰好與第一句的規則相反，food發[U:]，而foot發[U]；第三句，flood與blood特殊，都發[∧]；第四句，room如果作為單詞后綴，要發[U]，如bedroom，diningroom，bathroom等；第五句，除去以上幾種情況以外的oo組合都發[U:]如boot，noon，room，tool，tooth，pool等。
以上歸納中，出現了初一階段未學的幾個新單詞“木頭”、“血”、“洪災”、“餐廳”、“浴池”、“靴子”、“工具”、“游泳池”等等。課后有的學生開始查字典，有的學生問老師。
2. 在初二階段，學生掌握了一定的英語基礎知識，思維能力也增強了，根據這一特點，我就幫助學生摸索規律掌握知識。如學生學習了以ly結尾的副詞：carefully，quickly，hungrily，happily，heavily， easily等，對副詞的概念還很模糊，因此我幫學生進行了歸納和總結。以ly結尾的不全是副詞，有些卻是形容詞，如friendly，daily，motherly，fatherly，brotherly，sisterly，homely，weekly，yearly等；另外很多單詞詞尾雖沒ly，但也具有副詞詞性，如hard，late，loud，most等。通過歸納，學生擴展了詞匯量，掌握了“母親般的”，“姐妹般的”，“日常的”，“每周的”等等。
3. 有關交際用語中提建議的一些句型，我在教學過程中也幫助學生進行了歸納： （1）Let’sb. do sth.這是英語中一個十分常用的句式，直接提出建議，有時，在后面加入“shall we?”使語氣更加委婉。Let’s go to the cinema tonight， shall we?
（2）Shall we...?這個句式語氣較為委婉。Shall we go skating this afternoon?
（3）What about/How about (doing) sth? “……怎么樣?” What about a glass of milk?/ How about going to the shop tomorrow?
（4）Why not do sth?(=Why don’t you do sth?)這個句式的語氣較強，可譯作 “何不……呢?” Your shoes are old. Why not buy a new pair?
（5）You’d better (not) do sth. “你最好(不)……” It’s very cold outside. You’d better wear warm clothes./ You’d better not go out.
（6）advise sb. (not) to do sth./suggest that...(should)...
（7）其他句式，如 I think you should help your classmate with his English./ I’m afraid you have to finish your homework this morning.等等。
通過歸納，可以幫助學生舉一反三，在課堂上操練這些句式，增強熟練性。
這反映出當前企業在執行辭退員工時，在辭退制度、程序、手段等方面存在不合理，也反映出勞動者越來越重視對自身勞動權益的維護，長此以往，不利于企業留住人才，也不利于構建和諧勞動關系事業的良好發展。
對此，基層建議：
一是企業嚴格遵守勞動法律法規，妥善處理勞資關系。作為企業的人力資源管理者，我們應當熟悉各類法律法規，并在遵守法律法規的基礎上建立完善的企業用工制度，以便有效防范和避免用工風險。對于法律法規，不但自己要學、要掌握，更要影響企業老板、企業管理層去學習，要倡導員工去學習，要讓企業全體人員都具有法律知識和法律意識，提高法律法規的公開性和透明度，不遮遮掩掩，企業的勞資關系管理就會越來越融洽、和諧。
關鍵詞：幼師生；法規教育；問題；成因；路徑選擇
中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0273-02
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出積極發展學前教育，2010年11月國務院常務會議提出要完善幼教法律法規。學前教育迎來了難得的歷史發展機遇，幼師生作為幼兒教師的主要來源和中堅力量，其法律素養高低直接關系到規劃綱要目標的實施和幼教事業的健康發展。而當前幼師生的法制教育問題日益突出，致使許多幼師生從法律素養上難以適應社會的發展以及學前教育的未來之需，本文著重探究這些問題產生的原因，進而提出解決問題的路徑。
一、幼師生法規教育問題的原因探析
1.幼教法規教育定位存在偏差?！队變航逃ㄒ帯氛n是學前教育專業學生的專業基礎課程，學校大多對幼師生法規教育僅從課程的視角來看待，忽視法規教育的德育功能，輕視法規學習的政治教育功能，淡化法律能力和法制精神的培養。同時，在教學實踐中，設有幼教專業的師范院校和高職高專的《幼兒教育法規》課從屬于德育教育，喪失了自身獨立的地位，降低了法規課的層次，按照道德教育的思路推行法規教育課，往往難以達到法規教育的實效，由此使法規課被高高舉起、又輕輕放下。授課教師一般也是由政治課教師擔任，不少的法律教師為半路出家，結果法規教育工作很難富有成效的開展。更有甚者，許多三年制的幼師學校和高職高專的幼教專業沒有開設《幼兒教育法規》課，或將其由必修課降格為選修課，大多數學生只能在德育教育中零零星星的學習法規知識，很難內化為自己的知識，更不可能外化為自己的行為。
2.幼教法規的內容和教育考核方式滯后。學校衡量幼師生法律素質高低往往看其掌握的幼教法規知識的多寡，把法規教育看做法律專業的文化教育，《幼兒教育法規》課程側重于法律術語和概念的釋義，法律規則和條文的羅列，教育法律關系主體權利和義務的剖析，至于幼教法規背后的精神和價值取向及學生應如何形成法制觀念卻很少提及，另外，教材內容安排上重懲罰輕獎勵、重實體法輕程序法、重義務輕權利、重法理輕行為等 [1]，勢必降低幼師生對法規的認同感。同時，傳統的法規教育方式偏重于課堂教育，采取道德說教法進行知識灌輸，采用大課堂教學或集中講座形式更難做到因材施教和對學生個體行為的指導，在這種簡單粗糙的環境下，學生主人翁意識、參與課堂機會、學習興趣激發、教與學的互動等往往被邊緣化，于是上課為考勤、回答問題憑感覺、作業常抄襲、考試靠劃題、考完全忘記，當自己遭遇實際法律問題時則無所適從。
3.幼教法規的教育與法規的實施存在背離。當代的中國社會，法律正在滲透著經濟生活的每個細胞，如今的幼師生也受到了經濟社會的洗禮和法律的熏陶，關注法律語境的多了，至少可以經常聽見“申訴”、“”、“侵犯受教育權”等話題。而她們通過各種途徑獲知，許多違規幼兒園得不到查處，幼兒教師體罰幼兒的行為得不到糾正，克扣、壓低幼兒教師的工資待遇行為處于法律視野之外，幼兒傷害事故因幼兒及其監護人舉證困難而得不到賠償，在校學生權利受侵害因事實上的法律地位不平等而不敢訴諸法律，加之，司法實踐中出現“法律斗不過關系”、“法律面前人人難以平等”、“上訴不如上訪，上訪不如上網”等異化現象，使法律的神圣與權威受到嚴峻的挑戰，消解了法律的強大力量和冷落了學生對法律的敬畏之心，抑制了課堂上學生學習法規的積極性、主動性、創造性。
4.幼教法規教育親和力的缺失。法規教育僅注重法律知識的傳授、教學方式單調、手段單一。課堂教學僅注重法規知識的傳授，缺少法制精神的培養；教學方式單一，理論的說教遠離鮮活的幼教實際。法規教育側重于要求學生掌握一些與幼教相關的法律條文，諸如幼兒園、學生、幼兒等教育法律關系主體的權利和義務，大多數學生只知其然，不知其所以然，對老師講授的案例總認為“發生在別人身上的是故事”，不去想“發生在自己身上的是事故”，始終以一個旁觀者的身份對一個個生動、活潑的、發人深省的案例無動于衷，自信自己以后不會做違法違規之事，更不愿想假如自己的權利受到侵犯該怎么辦？許多學生在自己的合法權益受到侵害時，不能積極主動地利用法律武器維護自己的正當權益，而是以消極的態度對待法律，甚至會放棄法律武器 [2]。
二、幼師生法規教育問題的解決路徑
1.著力提升幼教法規教育的地位。法規教育定位于樹立人生觀和價值觀的德育教育，法規教育等同于德育教育的認識及定位是不大合理的，以思想道德教育的套路來開展法規教育課，難以達到法規教育的教育性，還將致使法規教育遭受埋沒。雖然法規教育與道德教育同屬于社會價值教育范疇，而道德教育側重于凈化學生的內心世界，使其思想和行為合乎真善美的標準，法規教育側重于規范學生的外在行為，使其行為合乎法規教育政策的要求 [3] 。隨著中國學前教育逐步走上法制化、制度化軌道，法制手段將越來越廣深度地涉足幼教領域的各個方面，幼師生如果缺少法律知識和法律素養，必將難以勝任對幼兒的教育教學工作，加大自己幼教職業的風險。因此，教育行政部門要提升幼教法規課程的地位，并切實監督學校的實施，學校（不管是三年制還是五年一貫制）著力將幼教法規作為一門重要學科納入教學計劃和教學大綱，編制材，落實學習課時。
2.加快更新幼教法規內容。中國目前學前教育的專門法規《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》相對于義務教育、高等教育、職業教育等全國性法律而言，學前教育立法層次偏低，制定時間久遠，又有許多疏漏，不能很好地規范學前教育中新關系、化解新矛盾。而且，涉及學前教育的法律法規，大多只是散見于憲法、教育法、未成年人保護法、教師法等法律的個別條款中，規定較為籠統，不具有可操作性，所以，加快學前教育的立法是時代所需，考慮到立法需要一個漫長的準備和調研過程，政府可先行出臺應急性的學前教育法規政策，比如將學前教育經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，執行情況列入官員考核范圍，明確中國學前教育法律地位，理順管理體制和投入體制，劃清政府責任，建立健康的學前教育管理秩序，時機成熟就上升到法律層面，這樣，對幼師生的法制教育就實現了由“找米下鍋”到“有米之炊”的轉變。
3.合力凈化法規教育環境。首先，學校要營造和諧的校園法制環境。學校領導、管理人員、教師率先垂范，學法、知法、守法、護法，身教勝過言傳；學校的各項規章制度、各種活動安排都要有法可依、有章可循，尤其是關系到幼師生切身利益的事件，如助學金的發放、獎學金的評比、班級考核量化、評優評先、干部的選拔任用、學生違紀的處罰、突發事件的處理等，摒棄主觀臆斷、官僚作風，通過建立和落實校務公開、學代會制度、學生申訴和聽證制度，使學生有合適的意見表達渠道，有機會參加到學校的法制化建設中，使他們在校期間養成良好的守法守紀的習慣，為走上崗位后依法執教奠定基礎。其次，營造良好的社會（尤其是幼兒園）法制教育環境。社會中的不良現象極易對學生產生不良影響，黨政官員要秉公辦事、依法行政、減少職務犯罪，同時加大對其他公民和組織的法律教育。幼兒園是幼師生的未來就業場所，其法制環境如何直接關系到她們學法的積極性，中國目前大多數幼兒園都是私立園，管理方式上往往園長一人說了算，幼兒教師的帶薪休假權、進修培訓權、按時獲得工資報酬待遇權等常常受到侵犯，工作時間遠超過八小時，超時工作、加班沒有補償，很低的工資經常被扣，班上幼兒出了事故都要由老師賠償等等，教育主管部門、勞動保障部門等要加強對幼兒園的管理和監督，對幼兒園的違法違規行為要聯合公安司法機關及時糾正和查處，同時，注意自身不要侵犯幼兒園和教師的合法權利。
4.深入探究法規教學策略。要使幼師生法規教育體現科學性和富有實效性，教育必須貼近生活、貼近學生、貼近實際。第一，豐富教學方法，增強法規教育的趣味性。采用理論教學與實踐教學相結合，講解式和啟發式相結合，法理和案例相結合，變學生由簡單的教育對象為教育的參與者、組織者，變抽象深奧的法理為通俗易懂、生動活潑的事例。選取幼兒園案例和幼師生身邊的案例，或以文字表述，或以圖片顯現，或以視頻觀看，以角色扮演、模擬案件多樣的形式以案說法、以案解法、法案結合，找到與她們思想相通的契合點，引起她們的共鳴。第二，注重情感交流，增強法規教育的人文性。幼師生的學習自覺性、主動性相對較差，需要老師經常深入學生中去，真心實意地關心、愛護學生，及時把握其思想動態，特別是遇到與法規有關的困惑，開展心理咨詢輔導，幫助其通過合法途徑主張權利，使學生切實感到學法的好處。第三，深入社會實踐，增強法規教育的使命感。老師可以開辟第二課堂教學，組織參觀監獄、勞教所，旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動，讓學生在面對面的親身體驗和事實分析中自覺接受知識感染、價值同化，以此潛移默化地影響學生形成對法律的自我態度等。組織學生到幼兒園見習或實習，了解幼兒一日生活，觀摩指導教師授課，然后自己嘗試給幼兒上課、組織游戲等，檢驗她們對幼兒園、幼兒教師、幼兒的權利與義務等法規知識的掌握程度。
新形勢下，學前教育已成為各類教育中最薄弱的一環，作為未來幼兒教師的幼師生正處于生理、心理急劇成長，屬于“陽春三月”、“雜草叢生”的危險時期，也是求知欲最強的時期，極易受到社會上不良風氣的影響，她們的思想陣地健康的思想不去占領，庸俗的腐朽的思想就會占領，因此，作為構建幼師生回應現代社會法律素養的法規教育只能加強不能削弱，唯有如此，幼師生的法制教育突出問題方能盡快解決。
參考文獻：
[1]鄭文姬.高校法制教育的改革探析[J].前沿，2009，(7)：82.
市場經濟就是建立在社會化大生產基礎上的發達的商品經濟，是一種主要靠市場配置資源的經濟。社會資源是稀缺的、有限的和不平衡的。相對人的無限需求而言，滿足需要的資源是有限的。正是由于需求的無限性和資源的有限性，使各種資源都盡可能按預定組合得以有效利用，以獲得最佳經濟效益。可見，資源配置問題就是經濟運行的基本問題。市場經濟的高效運行，離不開法律的保障和規范。市場經濟的法治性，其集中表現在社會經濟生活中各個主體的權利和義務、行為規則、行政行為都要以法律的形式來規范，也就是說一切經濟活動要法治化。沒有法治的市場經濟是不存在的，法治將在社會主義市場經濟體制的整個歷史發展過程中發揮重要作用。這種作用主要表現為：
（一）引導作用
市場經濟是自主性經濟，市場經濟必須承認和尊重市場主體的自主性、獨立性。也就是說要從法律上來確認市場主體的資格，明確產權關系，并規定市場主體行使權利的方法、原則和程序等。即市場經濟的法治性要求任何經濟活動都必須在法律規定的范圍內進行，由法律規定經營制度、財產關系、分配制度等一整套社會經濟關系，引導著經濟活動按一定的秩序運行，制約著違反經濟關系、經濟秩序的事件。
（二）規范作用
市場經濟也是利益經濟，市場主體為了自身的利益而必然產生競爭，從這個意義上講，市場經濟是競爭經濟。市場經濟通過競爭達到優勝劣汰，促進社會資源的合理配置，促進科學技術的提高，從而推動社會生產力的發展。發展社會主義市場經濟更需制定完備的法律法規來規范人們的經濟行為。因為在市場經濟中市場主體需要按照法律規定進行公平競爭，政府也需要依法進行宏觀調控，維持市場經濟秩序。只有利用經濟法規明確什么事是合法的或者是法定必須執行的，什么樣的事是不合法的，需要禁止的，才能規范政府和市場主體的行為。如市場經濟法律規定維護公平競爭，反對壟斷和不正當競爭，維護市場經濟秩序。
二、當前經濟立法中存在的主要問題
近年來，我國在市場經濟立法方面雖然取得了長足的進步，但是也存在著一些問題，主要有以下幾個方面：
（一）經濟立法較為滯后
經濟立法存在一定的滯后現象，我國在市場經濟的發展過程中，還有一些急需的法律還沒有制定出來。近年來，我國經濟的發展，往往快于相應法律法規的制定，從而導致立法工作相對滯后。這是由我國的經濟發展狀況決定的，我國實行市場經濟是一場前所未有的革命，建立和完善社會主義市場經濟體制，也是一個長期的過程，因此建立與之相適應的經濟法律體系也要有一個過程，并非一朝一夕之事。但從總體上來說，應加強立法的科學預測，努力使原來制定的一些已不適應現實情況變化的法律能夠及時得到修改和完善，經濟社會發展急需的法律能夠及時制定、實施、推廣、落實出來，盡可能避免出現經濟關系中一些法律調控的真空區。
（二）法律體系不夠完善
市場經濟法律體系是指調整市場關系和法律法規的總和。我國在市場經濟的運行過程中，還存在著法律與法律之間、法律和法規之間步調不一致的現狀。這是由于我國在較長時間內，對立法工作一方面滿足以經驗的總結和法律化；另一方面在制定法律、司法解釋、地方性法規、規章的過程中，往往又強化了地方、部門的權利和管轄的范圍。結果導致有的法律、法規在相同經濟關系上的規定不一致，甚至相互矛盾，有的新法律銜接不夠。
（三）立法方式要改進
我國發展市場經濟時間短，經驗不足，加之國情的特殊性，即國家大部門多，地區分散，則往往容易產生國家的部門與部門之間，地方與地方之間的權利交叉。這就容易導致立法過程中往往采取折中調和的辦法，以政策名詞代替法律術語，這就使制定出來的一些法律像一個政策宣言，導致法律術語不準確，法律法規不具體、不規范、操作性不強的狀況。
三、完善市場經濟法律體系的主要途徑
（一）加強經濟司法，提高立法質量
法律是治國的重器，良法是善治的前提。中國特色的社會主義市場經濟法治體系的形成，則必須堅持立法先行的理念，發揮立法的引領作用。加強立法，提高立法質量，根據這個要求在我國真正建立起一個門類齊全、層次分明、和諧統一的市場經濟法律體系。
第一，進一步明確市場立法的指導思想。任何一部法律的制定，都會涉及到現行權利和利益格局的重新調整，法律的規定是否符合市場經濟主體權利的需要，就看在這個關鍵問題上處理得是否到位。要恪守以民為本、立法為民的理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民的擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿在立法的全過程中，完善立法機制，堅持立改廢釋并舉，強化法律法規的及時、系統、高效等特征。
第二，完善立法程序，改進立法方法，創新立法技術，提高審議法律的效率和水平。修改法律的起草方式，實行立法機關、實際工作部門、專家學者參與市場經濟法律的起草和論證。法律的規定要具體明確，要有實用性和可操作性。
（二）加強經濟司法，維護社會主義市場經濟的法律秩序
我國當前要加強經濟司法，維護社會主義市場經濟運行中的法律秩序，必須做好以下幾方面的工作：
第一，更新和加強人們的經濟法律觀念和意識。加強經濟司法在當前有著很強的緊迫性。這是因為長期以來人們的經濟法律意識比較薄弱。從目前的情況看，人們在生產、分配、交換、消費等環節的市場經濟活動中，仍然缺乏依法辦事的法律意識，對國家頒布的有關經濟法律和法規，缺乏自覺遵守的意識。具體地說，還缺乏市場經濟的法治觀。市場經濟的法治觀應該是：任何經濟實體，無論其大小，其法律地位都是平等的，應當有公平意識；任何中央和地方決策，都必須受到法律的制約；經濟交往的紐帶是合同，通過合同確定彼此的權利、義務，約束彼此的行為，各方應守合同、講信譽等等。因此，我們一定要加強普法宣傳教育工作，增強法律意識，提高各級國家機關及其工作人員依法行政的自覺性，增強駕馭社會主義市場經濟發展規律的工作能力，改變現實經濟活動中有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，促進市場經濟的規范運行，從而推動我國社會經濟的高效發展。
第二，執法制度建設要加強。我國在經濟新常態的狀況下，中央與地方之間的利益和國家機關之間的權利，都需要通過進一步改革才能理順。目前，存在的一些相關部門的保護主義，權責不明，這些對嚴格執法帶來很大的負面影響。這些突出問題的解決，一定要從立法著手，建立科學、有效的制度和機制。要防止地方與部門的保護主義，維護法律的統一。二是從法律上必須推動權利與利益的脫鉤，解決權利“尋租”問題。三是積極推進依法行政，維護司法公正。加強執法活動的監督，就必須要有憲法和法律規定的制約、監督機制在市場經濟的運行中有效地發揮其作用。
第三，加強執法隊伍建設，切實提高執法隊伍素質。要切實加強對執法人員的教育和培訓。從我國目前的經濟、社會發展狀況看，對執法隊伍的培養，著重搞好信念、宗旨、公正執法、紀律作風、職業道德教育等，突出抓好公正執法。
[關鍵詞] 行政主體 行政訴訟 權益行政主體是行政法學重要的概念,意指行政法律關系中行政權力的承擔者。對行政主體理論的研究對于理順行政法律關系中各方的權利、義務,完善行政法制有重要的意義。
一、行政主體理論在發展我國的行政主體理論最早出現在80年代末,在此之前,;理論界對行政主體的認識基本局限與行政機關和行政組織。這種認識的根基乃在于對行政行為國家性質的確認。在這種認識下,行政應是國家的專有職能和國家事務的一部分,是通過行政機關對政治、經濟、文化和社會生活進行管理的活動。而行政權作為國家的基本權力之一只能由國家設立的行政機關和行政組織來行使。這種觀點在當時占有主導地位。
進入80年代末以后,隨著《行政訴訟法》的起草,人們逐漸感覺到行政機關和行政組織作為唯一的行政主體在理論上和實踐中都存在明顯的缺陷。首先,它無法描述或解釋顯示存在的享有公共行政管理職能的社會組織;其次,行政機關既可能參與民事法律關系又可能參與行政法律關系的事實無法通過行政機關的概念本身來表達;復次,內部管理機構與有資格對外以自己名義行使職權的行政機關無法得以區分。①最后,行政訴訟中被告資格的確定遇到了很大的困難。
基與此,隨著《行政訴訟法》的起草,行政主體理論打破了既有的行政主體只能是行政機關和行政組織的限制,將概念的外延作了適當的延伸,即有原來的行政機關擴至行政機關和法律、法規授權的組織。這一理論同時也了“公共行政屬國家專有職能”這一認識,使得在公共行政領域實現了國家和社會的分權,順應了行政職能社會化的趨勢,對我國行政法制的發展無疑是有重要意義的。
二、對我國行政主體理論的批判由于我國行政主體理論起步較晚,建立也顯得非常倉促(很大程度上是為了配合《行政訴訟法》的制定),并不是瓜熟蒂落之物,難免會有一些問題。在十余年的實踐過程中,也暴露了種種問題。
(一)、從理論上看,這種理論內部存在自相矛盾之處我國的行政主體理論認為行政機關與法律、法規授權的組織這兩類“享有國家行政權,能以自己的名義行使行政權,并能獨立的承擔相應法律責任的組織?！逼浜x應為凡是享有法定行政職權的行政機關或法律、法規授權的組織都應對自己在管理中的行為負責。如果存在責任,則責任的承擔者是且只能是行為者——行政機關和法律、法規授權的組織。
筆者認為這種責任定位有幾處矛盾。矛盾一:依立法例,行政機關的公務員在某些情況下也要承擔行政責任,這無疑與理論中行政責任只能是行政機關和法律、法規授權的組織的命題發生了矛盾——公務員不是行政主體,卻可能會去承擔行政責任。當前的行政主體理論無法解決這一矛盾;依《國家賠償法》,國家是行政賠償責任主體,行政機關和法律、法規授權的組織都只是出于便利訴訟的目的而存在的行政賠償義務機關,而非法律意義上的賠償責任的最終歸屬主體。行政主體理論本身也不否認這一點。但既然如此,我們又如何能說,行政機關和法律、法規授權的組織能“獨立”地承擔因違法行政行為而產生的法律責任呢?此矛盾二;矛盾三;行政權是國家權力,行政主體均是代表國家行使行政職能,不是行政權力的享有者。行政主體理論將權力的擁有者與行使者弄混淆。
(二)、實踐中難以充分保護公民、法人、其他組織的權益1. 2000年5月,安徽省懷遠縣常墳鎮永平村村長常乃月,因村財政問題與村內干部不和,常墳鎮黨委因此以自己的名義通過“紅頭文件”免去了常乃月的村長職務。常乃月是依《選舉法》規定通過村民的民主選舉產生的,鎮黨委的行為顯然是違反了《選舉法》的規定。事后,常乃月在多方上訪、申訴無效后,欲提起行政訴訟,但由于依我國行政法,當組織不是行政主體,不能作為行政訴訟的被告,訴訟無法進行,此事也就不了了之。
這件事情在實踐中很具代表性,類似的情況經常發生。我國的行政主體理論將行政主體限定為行政機關和法律、法規授權的組織,
排除了其他的情況。事實上,實踐中經常有行政機關和法律、法規授權的組織以外的組織出現在公共行政管理中,而且往往是擁有管理者的身份。它們在管理活動中享有的權力絲毫不亞于行政機關,它們的管理行為也同行政機關的行政行為一樣對公民、法人、其他組織的權益產生影響,同樣有可能去侵犯他們的合法權益。但是由于這類組織不具有行政主體資格,它們的行為不受行政法的調整,也不能通過行政訴訟途徑解決,公民合法權益的缺少了一道有力的保障,對公民權益的保護效果也大打折扣。這在公民權益保護逾加重視的今天,顯然是不合潮流的。 二、行政主體理論完善的幾點設想針對我國行政主體理論的缺陷,筆者提出幾點設想。
(一)、重新界定行政主體的概念首先應改變“行政主體”這一混淆行政法律關系當事人地位的稱呼?！靶姓黧w”這個概念隱藏著將行政相對人視為“行政客體”的涵義。這很容易使人們誤解為在行政管理過程中,管理者與被管理者處于不平等的地位。而行政法的根本目的在于確保公民權益的實現,所以應當確立公民在行政管理中的主體地位,而不是將公民在行政管理中置于客體的地位。這也是人民的憲法原則在行政法領域的體現。筆者建議可以參考日本行政法的做法,用“行政體”來取代“行政主體”,使行政法學中的屬于能適應行政法發展的需要,與時代精神合拍。
(二)、擴大行政主體范圍,降低行政主體的門檻行政行為至少包括主體、職權、使用法律、和程序這四個因素。若是行政主體的范圍過窄,則可能對一些類似行政行為的“準行政行為”(這里指僅主體不合格,而其他要素均合格、并且和行政行為一樣能對公民、法人、其他組織的權益造成影響的行為)不能運用行政法來調整,以至于對公民、法人、其他組織的合法權益無法有力保障。所以適當擴大行政主體的范圍對于有力保障公民、法人、其他組織的合法權益有重要意義。筆者認為可以將行政主體的范圍擴大至“事實上行使公共管理職能的組織”,而忽略明確的法律、法規授權。這樣做一方面是為了使某些無授權而事實上行使公共管理職能的組織的管理行為能受行政法的調整,另一方面也有利于相對人的,避免“欲訴無門”尷尬現象的出現,最大程度地保護相對人的合法權益。
××同志熱愛勞動爭議仲裁工作，有高度的事業心和責任感。擁護黨的路線方針政策，模范遵守國家法律法規，敢于堅持原則，秉公辦案。在工作中不但注意理論學習、提高自身素質、參加各種培訓，還不斷培養和訓練本科室的新同志，不斷提高科室整體人員的政治素質和業務水平，克服人手少、案件多、工作量大的困難，運用熟練掌握的勞動法律法規，熱心為人民服務和為企業服務。在科室內創建并獲得“三優”文明窗口達標單位。近年來連連獲得局系統的先進集體，20*年個人獲得全市工作先進個人。在接待來訪人員方面，堅持做到熱情接待每一位來訪人員，文明講好每一句話，準確解答好每一個問題，座右銘是：一張笑臉相迎，一杯熱茶暖心，一張椅子讓座，一顆誠心辦事。由于有耐心解釋政策法律的工作方法方式，引導來訪人員走司法程序解決爭議問題，使來訪人員激動的情緒變得較為平和。*年，為了貫徹實施《勞動法》，配合××市全面實施勞動合同制度，××同志編寫了《全面實行勞動合同制度知識手冊》一書，在全××市企業和職工中發行，深受企業和職工的歡迎，通過該書全面宣傳勞動法律法規知識，促使用人單位完善各項規章制度，規范管理，減少勞動爭議的發生，也促使職工對照勞動法律法規維護了自己的合法權益，使××市全面實行勞動合同制度順利實施。
2001年××市有大批下崗職工需要出“中心”，為使職工能夠平穩地出“中心”，××同志（代政府）起草了《××市國有企業下崗職工解除勞動關系和離崗退養相關待遇規定》，北政發[200*]95號，使大批下崗職工出“中心”有了政策依據。對××市的社會穩定起到了很大的作用。
近年來，××同志主持處理的一千多件勞動爭議案件中，注重調解處理，在多次調解失敗以后才做出裁決。大部分案件通過調解的方式得到了很好地解決，調解的案件雙方當事人都非常滿意。在裁決的案件中，有80%的案件，雙方當事人是滿意的，10%至15%不服仲裁向法院，只有2件做部分改判。說明了他們在處理勞動爭議案件過程中是公正的，是嚴格按照法律法規辦事的，也說明了他們的辦案水平在不斷提高；他們堅持以事實為依據，以法律為準繩的辦案原則和辦案作風是有目共睹的；他們克服了方方面面干預和壓力，用實際行動維護了企業和勞動者的合法權益，維護了法律的尊嚴，促進了勞動關系的協調發現，為建設社會主義和諧社會做出了貢獻。
關鍵詞：社會責任 會計社會責任 實現
一、引言
國外學術界對企業的社會責任存在許多觀點，其中古典觀點主張管理當局唯一的社會責任就是利潤最大化，而社會經濟學觀點認為管理當局的社會責任不只是創造利潤，還包括保護和增進社會福利。很明顯，隨著經濟的發展、經濟體制的完善以及企業結構的日益復雜化，僅僅以利潤最大化作為企業的社會責任，而不在乎公眾期望、道德義務、資源使用和法律遵守等因素不能夠實現長遠發展。同樣，我國理論界學者也獲得了一定的研究成果，認為企業社會責任是在市場經濟環境下現代公司在創造企業自身經濟效益的同時，處理好與公司相關的各種利益群體的利益關系，實現公司與社會的和諧與可持續發展。
二、會計社會責任形成的基礎
會計社會責任是經濟社會發展到一定階段的產物，本文認為會計社會責任形成的基礎主要包括三個因素：契約理論下委托關系的形成、角色理論和法規制度要求。
1.契約理論下委托關系的形成。在十九世紀四十年代，由于股份公司的出現和迅速發展，資本的所有權和經營權產生了分離，形成了委托關系。會計人員作為企業經營管理者之一，有義務定期向股東等投資者提供真實的財務信息，這樣會計除了作為一種經營管理人員之外還負責向股東和投資者報告財務信息的責任，會計責任向外延伸。
2.角色理論發展，會計人員地位提高。在會計發展史中，出現了許多會計意識流派，在每個流派中，會計的角色都有所不同。最初的會計意識流派是會計技術流派，此時的會計角色主要是“管家”，會計職能僅僅是管家所有工作中的一個組成部分；然后是會計藝術流派，此時的會計角色是“賬簿先生”，會計職能此時單獨分離出來；然后發展到現代的主流會計意識流派，即會計信息流派，認為會計的主要角色是信息提供人；隨著經濟的發展，會計管理流派也引起了各界的關注，會計作為管理人的角色理論漸漸受到各方的認同。從會計意識流派發展的歷史可以看出會計社會責任越來越廣泛，因此角色理論的發展也是會計社會責任行成的基礎。
3.職業團體的建立和法律法規的完善。在二戰以后，世界各國主要目標轉向戰后經濟恢復，這時出現了許多新的會計職業團體，如會計師事務所，各國也出臺了相應的法律法規，完善了相關的商法、公司法和稅法等等。我國在改革開放以后，《會計法》、《企業會計準則》以及《注冊會計師條例》等法律法規的不斷修訂及完善，通過法律途徑明確了會計責任。由于職業團體的建立法律法規的建立，使得會計從企業內部職能逐步發展為一種社會性職業，這樣會計社會責任的內涵和外延又得到了比較充分的發展。
三、會計社會責任的分類
社會責任的分類有許多標準，本人所講的社會責任是根據責任的性質進行劃分的，將會計的社會責任分為經濟責任、法律責任以及文化責任。
1.經濟責任。我國會計準則規定：會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求，滿足有關方了解企業財務狀況和經營成果的需要。經濟和會計是相輔相成的關系，經濟的發展促進會計的進步，會計的完善是經濟發展的重要動力，因此會計具有真實反應經濟實質的責任，保障經濟的良性發展。經濟責任是會計工作中最重要的責任。
2.法律責任。會計法律責任是由會計法律關系主體對其不當會計行為所應承擔的后果。會計法律責任具有強制性的特點，是以相關的法律法規為基礎，要求會計人員真實核算、及時充分的披露信息、客觀的評價和監督企業生產經營活動等。法律責任是會計人員需要負有的最基本的責任，是最低層面上的責任。
3.文化責任。企業文化與會計是不可分開而論的，企業文化中蘊含著會計，會計中體會著文化。同時，會計本身有屬于自己的文化，會計文化是指實踐過程中形成的與會計有關的儀式形態以及相應的制度、措施和規則。良好的會計文化不僅有助于提高會計信息的質量、協調會計部門內部之間的關系，而且有助于形成良好的價值關鍵，促進整個企業文化的落實和完善。在文化責任中，最重要的組成部分就是道德責任，誠信是會計人員最基本的職業道德，也是會計人員從業的基本準繩。
四、會計社會責任的實現
如何能讓會計的社會責任很好的實現是值得政府、企業和每個會計人深思的問題。本文主要是以下兩個層面進行分析：
1.社會、國家層面。社會和國家層面主要是會計人員工作的外部環境，具體表現在相關的制度不完善、法律法規不健全和具體條例、準則存在漏洞三個方面。本人認為在改善外部環境的過程中，政府起到最關鍵的作用，相關立法單位應該在《會計法》及其他法規中，增加會計社會責任的內容，對會計履行社會責任應承擔的責任和應履行的義務進行明文規定，對違法者依法予以嚴懲。同時，應該對相關會計準則進一步完善，彌補現存的漏洞。
2.企業、個人層面。企業和個人層面主要是從微觀方面進行分析，主要從企業治理結構和會計人員的職業道德兩個方面進行分析。企業的治理結構雖然在不斷完善，但是仍舊存在著許多問題。此處的會計人員是廣義的會計人員，包括企事業會計工作人員、注冊會計師等。會計工作的核心是會計人員，會計工作人員應該培養自己的專業水平和職業道德水平。
參考文獻：
[1]王碧峰.企業社會責任問題討論與綜述[J].經濟理論與經濟管理，2006（12）
[2]張忠民.會計責任論[M].中國財政經濟出版社，2005，5
護理工作的特殊性決定了護理活動具有很高的風險。在護理工作中，護士必須認真對待每一個病人和每一項操作，稍有疏漏，就有可能在護理過程的某個環節上出現問題，導致護理差錯或事故發生，使病人遭受不應有的不良后果，構成護理缺陷。護理缺陷不僅會給病人造成組織器官損傷、殘疾、死亡等嚴重后果，而且給醫院、科室及當事人帶來不可估量的負面影響，甚至承擔法律責任。護理行為涉及到法律問題已引起護理界的高度重視。
《醫療事故處理條例》已于2002年9月1日起實施。新頒布的《條例》對醫療事故有了明確的概念：醫療事故是指醫療機構及其醫務人員在醫療活動中，違反醫療衛生管理法律、行政法規，部門規章及診療護理規范、常規，過失造成患者人身損害的事故。其構成要件之一就是行為的違法性所導致的人身損害后果。因此，作為一名護理人員，避免或減少醫療事故的措施之一首先即要人人懂法：深刻認識和理解相關的醫療護理法規，增強自身的法律意識，樹立法制觀念，然后自覺的守法、用法、依法行護，在保護病人的合法權益的同時，依法維護自身的合法權益。為了使護理人員在護理工作中能自覺遵守法律、法規、從法的角度來審視護理行為，防范護理糾紛，并能用法律武器維護自身的合法權益，做到人人懂法到依法行護，我院護理管理部門認識到對醫院護理人員進行全面的醫療安全強化管理的重要性、必要性，通過各種教育、規范、培訓等手段，使護理人員進一步明確自己應具備的條件、行為、規范及法律身份，以及如何防范醫療糾紛等。
1 強化法律制度意識和法規教育、對護士進行衛生法律、法規的培訓
醫療衛生法律、法規是調整人們在醫療衛生活動中形成的各種社會關系的行為規范的總和。加強法制宣傳教育，提高醫療機構及其醫務人員的法律意識，是法制建設的重要環節和基礎工程。在我院護理人員中，對醫療衛生法律、法規不很了解的現象還較為普遍，護理人員法制意識不強，法制觀念淡薄的狀況與患者明顯增強的法律意識形成了強烈的反差，成為導致護患糾紛及醫療事故的潛在危險因素。護理管理者必須高度重視。組織護士學習有關法律、法規，強化意識和法規教育，掌握其內容和要求，明確與護士直接的關系及法律、法規規定的義務和權利，深刻認識實施護理服務是在依法履行護士的義務。從法律角度理解提高護理質量的意義，正確履行職責。我院采取各種途徑對新老護理人員進行衛生法律、法規的培訓。新進護士上崗前積極做好醫療法律法規崗前培訓，采取先集中學習醫政法律中護理法規、有關的法律規范及規章制度，如《醫院護理工作制度》、《醫院護理工作人員職責》、《醫德醫風規范》、《藥品管理法》、《醫療廢物管理條例》、《醫療事故處理條例》、《護理缺陷管理制度》、《護理文件書寫規范》、《護士禮儀規范》、《護患溝通規則、制度》等規章制度，然后分組討論，分析護理工作中存在的潛在法律問題，分析當前醫療市場形勢，護理差錯事故典型案例討論活動，并寫出總結、再考核、評定、合格者作為錄用要求之一。對在職護士，定期組織院內、科內醫療護理法律法規知識學習和討論，要求人人參與，從自身角度談差錯的成因和預防，如對不認真執行查對制度、執行醫囑不嚴格，不認真執行技術操作規程，擅離職守等案例，進行分組討論，以使每一位護士都能從中汲取經驗教訓，對日常護理工作生活表現出的缺乏耐心、情緒不穩定、操作粗糙、做事粗心大意的護士，各級護理管理者通過談話、教育等予以具體指導，盡可能消滅發生差錯的誘發因素。學習討論結束后，科室或個人書寫小結、體會、建議等書面文件交護理部，同時采取理論考試、抽查抽問等形式對護理人員法律法規掌握情況進行考核、評定、匯總，其結果作為科室業績考核的重要指標。
2 加強護理基本功能訓練、規范護士行為
護理學的基本理論、基本知識和基本技能是每位護士從事臨床護理工作的基礎，護士技術操作常規、專科護理常規等是長期經驗的科學總結，是確保護理質量的重要措施。護理操作的準確、規范以及護士的言行舉止都會影響病人的身心。事實證明，護士行為不規范，業務生疏，技術不過關均是發生護理缺陷的重要原因。因此，我院護理管理部門通過制定全院護士“三基”、“三嚴”培訓計劃，有計劃地組織對全院護士進行護理基礎行為規范訓練，抓好全院護士的護理業務素質和護理服務質量的鞏固和提高，認真做好“三基”、“三嚴”培訓工作，并為護士參加繼續教育提供條件，使護士的行為逐步熟練化、規范化、科學化，使護士對常用護理操作技術更準確、熟練，進一步增強護士的職業信心，并能有效地防止護理缺陷的發生。
3 加強護士的職業道德素質培養
具有良好的職業道德是從事護理工作的基本條件，事實上，有相當數量的護理缺陷是由于責任心不強造成的，高尚的職業道德，良好的工作作風，是防范護理缺陷的一個重要方面，無愧于白衣天使的美譽，必須以積極的人生態度抵制拜金主義、極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，崇尚真、善、美，摒棄假、丑、惡，正確認識護理工作的價值和意義，熱愛護理專業，用保障人類健康高度的社會責任感和愛護生命道德規范來約束自己，避免護理缺陷的發生，在奉獻中提高自己的精神境界，時刻以護理道德規范來約束自己，避免護理缺陷的發生。我院護理管理部門則通過組織各種形式：文藝表演、心連心活動、基層義診等提升護士姐妹的職業情操，在具體工作則做到獎懲分明，對那些“兢兢業業、愛崗敬業、想病人所想、急病人所急、視病人為親人”，為病人提供滿意醫療護理服務的“優秀護士、愛心天使”給予表揚獎勵，對那些職業道德素質差，為病人造成傷害的護士以懲罰。
