發布時間：2023-12-09 17:33:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的環境保護的現狀分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
[關鍵詞]環境會計；審計；披露
一、國內外環境會計的現狀分析
環境會計又稱綠色會計，它是以貨幣為主要計量單位，以有關法律、法規為依據，計量、記錄環境污染、環境防治、環境開發的成本費用，同時對環境的維護和開發形成的效益進行合理計量與報告，從而綜合評估環境績效及環境活動對企業財務成果影響的一門新興學科。
（一）我國環境會計的現狀分析
我國特色的社會主義市場經濟高速發展的同時，環境問題也日趨嚴重，我國已將環境保護作為一項基本且長久的國策。目前，我國已經出臺了上百部的環境保護方面相關的法律法規，也開始將目光關注到環境會計的研究和應用上。二十世紀九十年代初，葛家澍教授在《會計研究》上發表題為《九十年代西方會計理論的一個新思潮――綠色會計理論》的論文，揭開了我國環境會計研究的序幕。而后，相繼有很多學者開始涉足并研究環境會計這一領域。我國與發達國家相比，對環境會計的相關問題研究起步較晚，關于環境會計沒有具體的法律法規，對于環境會計的要素、核算方法、計量也沒有統一的規定。
（二）國外環境會計的現狀分析
一些發達國家對環境會計的研究工作起步較早，到目前為止，已經有很多發達國家擁有一套針對于本國的環境問題而形成的完整的環境會計體系。
1.美國的環境會計體系：
美國環境會計體系是采用補償成本會計和控制預防成本會計的相關標準和賬務處理方法，分為三大類：自然資源儲備會計、物質能量流動會計和環境保護會計。自然資源儲備會計計量美國大量自然資源儲備物及其變化量；物質能量流動會計記錄美國自然資源及其廢物轉化在經濟和環境之間的流動情況；環境保護支出會計確認企業、政府和家庭出于環境保護目的而發生的支出。
2.德國的環境會計體系：
德國的環境會計體系主要包含五方面的內容：物質能量流動會計、土地會計、環境評估會計、環境保護支出會計和可持續發展成本會計。目前，德國對環境會計體系是對環境自身的評估以及環境對經濟的影響，而且擴展到土地方面的問題在環境會計中的影響。
3.日本的環境會計體系：
日本的環境會計體系研究起步與歐美發達國家相比較晚，但是日本對環境會計的研究投入的人力和物力卻較多。日本于2002年出臺《環境會計手冊》，使得環境會計在日本的相關準則形成正式文件。
二、我國環境會計存在的問題
（一）環境會計的相關法律法規不健全
目前，我國在環境保護方面的法律包括《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，會計在法律法規方面出臺文件也有很多，但是企業在建立和推行環境會計時，仍然缺乏環境會計的具體準則，并沒有一部關于環境會計具體規定的法律法規，大多制造型企業存在著環境污染隱患。企業追求的是利益最大化，在沒有具體的法律法規可依的前提下，無法按照統一的標準進行環境會計的核算和披露。
（二）環境審計機制不完善
環境審計主要工作是企事業單位的經濟活動對環境的影響而展開的監督和評價。其目的是促進企業環境保護的常態發展、滿足可持續發展的基本要求。目前，我國環境審計存在在審計類型單一、投入不足、機制不健全等問題。因此，環境審計無法出具一份完整的環境審計報告，使得企業的投資者、債權人甚至是社會公眾無法客觀評價企業的環境保護管理問題。
（三）企業環境保護意識薄弱
由于一些企業注重自己的經濟利益大于一切，甚至不惜以環境污染換取經濟的快速發展，這樣的后果是不堪設想的。企業作為環境會計的主體，不重視環境方面的問題就意味著簡化處理環境會計，甚至是不進行環境會計的核算。這從發展的角度來看，阻礙了環境會計的發展。雖然，我國目前對于環境保護的宣傳力度不小，但是環境保護并未深入每個人的內心，這必然會阻礙我國環境會計的發展。
（四）社會監督力量不夠
社會對于企業環境方面的具體工作對外信息不完善，社會力量不能很好地進入參與監督，使得企業一般不能做到持續的在環境保護方面費用的支出。同時，由于人們本身環境保護的意識不夠，使得對于監督企業環境保護方面的作為和不作為不能做出及時的反饋。社會監督作為外部監督，是整個環境會計監督的重要組成部分，應該是必不可少的。
三、國外環境會計對我國的啟示
首先，通過以上的分析可以看出，各發達國家的環境會計的發展與政府和相關部門的支持密不可分。各國政府和相關部門都充分發揮各自的職能，積極組織、支持本國環境會計的研究，對于環境會計出臺了一系列相關的法律法規，明確環境會計的具體要求和統一的衡量標準，為環境會計的發展起到了積極的推進作用。同時，在企業違反環境保護方面的法律法規時，就會受到嚴厲的懲罰，這樣，使得企業在環境保護方面能夠采取積極的措施，而不是逃避和忽視環境問題。因此，我國首先要完善環境會計相關的法律法規，為企業在環境保護方面承擔起自己的責任。
其次，各國的會計職業團體也對環境會計的研究做出了較大的貢獻，各國的會計職業團體積極地同本國政府、企業合作，研究環境會計要素的確認與計量，從技術上支持環境會計信息披露的規范模式。我國也應該加大注冊會計師協會對于企業環境方面審計的研究，逐步完善企業環境會計的審計制度。
再次，大力宣傳環境保護的重要性，并強調與企業的密切關系，使得企業自身注重環境問題。公開披露環境會計信息，為環境保護盡到企業自己的一份力量，在合理獲取經濟利益的同時為環境的可持續發展作出應有的貢獻。同時，環境保護重要性宣傳的到位，也會引起社會力量對于企業的環境保護的監督，只有社會共同參與環境會計的監督，企業才會足夠重視環境保護問題，我們的環境才會達到真正的可持續發展。
參考文獻：
[1]孟愛麗. 我國企業環境會計應用研究
[J].華人時刊.2012（05）.
[2]林菲.我國環境會計信息披露問題研究
[J].經濟生活文摘.2011（11）.
關鍵詞：北方；林業；生態環境；現狀；保護措施
1前言
北方林業生態環境近些年來遭受了嚴重的破壞，這不僅僅嚴重影響到了其應用積極效用的發揮，同時也是不利于經濟發展的。因此，立足北方林業實際情況，轉變觀念，提升思想認識水平，努力采取有效保護措施尤為關鍵。
2北方林業生態環境的現狀分析
目前北方林業生態環境發展主要面臨著以下問題：
2.1理念的缺失
通過走訪調查發現，當地政府和相關部門依然著眼于對經濟效益的追求，尚且沒有完全樹立其經濟與生態環境協調發展的先進理念，這樣就在很大程度上影響到了相關工作的展開，也不利于真正做好生態環境的改善與保護。其次就是法律監督的力度不同從現階段我國的立法情況來看，雖然也相繼出臺頒布了關于林業生態環境方面的法律，但是從總體情況來看，立法還是相對有限的，再加上在具體操作實施的過程中，缺乏科學有效的監督與管理，導致重開采輕保護和亂采濫罰等現象依然嚴重。另外需要注意的是，對于生態環境的保護力度不足，很容易導致泥石流等自然災害的發生，進而對生態環境產生更加嚴重的破壞。
2.2森林資源的驟減
從當前的實際情況來看，北方森林的覆蓋率日趨降低，尤其是隨著人口數量的不斷增加，對林木的實際需求量也在不斷提升，加上保護的立足不夠，導致可供開采利用的資源越來越少。事實上，森林資源的驟減是會產生一系列危害的，例如對野生動植物資源的毀滅性破壞，湖泊富營養化的加快以及濕地面積的減少、濕地生態質量的降低等。
2.3水土流失嚴重
對森林資源過度開采的嚴重后果之一就是水土的流失。隨著水土流失現象的加劇，土壤的沙化現象也日趨嚴重，自然災害頻繁發生，土壤的肥力持續降低，在很大程度上給林業的種植以及森林資源的恢復與保護增加了不小的困難。
3北方林業生態環境的保護措施分析
要想真正做好北方林業生態環境的保護，筆者建議從以下幾個方面著手努力：
3.1要樹立先進的理念
理念是先知，也是行動的先導。政府及各級相關部門一定要及時轉變思想，提升認識水平，樹立先進的理念，充分意識到加快推進林業生態環境保護的重要作用和積極意義，然后加大宣傳的力度，采取有效的措施，全員參與到林業生態環境保護的進程中來。
3.2進一步加強對森林資源的有效管理
對森林資源的有效管理和培育是關系到能否加快實現森林面積擴大的關鍵所在。只有有了充足的森林資源保障，才能有效保證林業綠色屏障積極效用的發揮。為此，筆者建議，一定要明確林業的生長周期相對較長，而且短期利益不顯著，但是從長遠的發展來看，一定要在充分利用現有森林資源的基礎上，做好森林資源的培育與保護和管理。
3.3爭取更大的資金支持
北方林業生態環境的保護需要強大的資金支持，為此，政府部門以及相關部門和社會各級企業，都要積極參與到這項工作中來，不僅僅政府部門要進一步加大專項資金的扶持力度，而社會其它部門也要給予有力的資金支持，為做好生態環境的保護工作奠定堅實、有力的基礎。
3.4逐步建立并且不斷完善良性的循環機制
為了提高林業生態環境保護效率，應該創建良性循環機制，以此降低森林的消亡速度，為實現森林生態環境的可持續發展奠定堅實的基礎。實現林業良性循環機制的重要途徑是做好林業補償工作，對于認真貫徹與落實保護森林生態環境的人群給予一定的獎勵，這樣能夠有效提高人們保護林業生態環境的積極性和主動性。從長遠角度來說，為了實現林業資源的良性循環發展，還應讓人們養成遵守保護林業生態環境的習慣，同時，將林業生態環境、水資源生態環境相結合，創建科學、統一的整體循環保護機制，以此加快林業生態環境保護進程。
3.5創建完善的林業開發體制
我國在發展經濟的同時，應重視經濟發展與生態環境可持續發展的相互協調，從長遠的角度，創建科學、完善的林業開發體制，創建新的國有林區專門管理部門，重點管理國有林區，在管理林業資源的同時，承擔出資人的職責，同時享有所有者的相應權益。通過開展林業分類經營，根據利用目的的不同對森林業進行分類，即商品林業與公益林業，分別創建符合各自特征的政策措施、經營機制以及管理機制，商品林業應實施企業化管理，公益林業應以政府投資為主，以此實現林業的可持續開發和利用。
4結語
認清北方林業生態環境的發展現狀，做好生態環境的保護是利國利民的頭等要事，絕非政府或者某個部門的事情，需要全社會的共同參與，需要大家的積極參與與支持。為此，筆者認為一定要在先進理念的指導下，在相關部門的引導下，采取多種有力措施，切實加強北方林業的生態環境保護工作，為充分發揮其應有的積極效用奠定堅實、有力的基礎。
作者:凌艷 單位:沈陽市蘇家屯區農業信息中心
參考文獻：
[1]謝國華.贛州市礦山生態環境現狀及保護對策[J].江西化工，2009，（3）：144-146.
在以往粗放式的經濟管理發展模式下普遍認為，經濟發展與環境保護之間具有矛盾對立的關系，在采取各種手段與方式促進經濟發展的過程當中就勢必會產生環境污染的問題，即需要以犧牲生態環境為代價來實現經濟的發展。但實質上，經濟發展與環境保護之間具有辯證統一的關系，兩者是相互作用，相互促進，無法分離的整體。首先，環境保護與經濟發展兩者之間相互約束。即經濟的發展會受到環境資源的約束，而環境的維護與完善也會受到經濟發展與增長的約束。在當前的經濟發展中，已經出現了很多因單純追求經濟發展而造成自然資源被掠奪的案例，最終也產生了非常嚴重的后果。其次，環境保護與經濟發展兩者之間相互依存并促進。經濟的發展是環境保護工作得以不斷進步與完善的基礎所在，其對于環境保護的促進作用表現在：通過對經濟的發展，能夠為環境保護提供源源不斷的科技支持與資金支持，使環境得到更加高效的改善，同時還能夠有效提高資源使用率，減少環境污染事件的發生率或是減輕環境污染的后果。而與此同時，環境保護也是經濟發展的基礎所在，能夠為經濟發展提供充足的能源與動力支持，同時對降低后期環境治理所造成的環境破壞費用也有重要效果，對經濟發展成本的控制意義重大。根據以上分析可知，在新時期，環境保護與經濟發展兩者是無法分離，相輔相成。只有正確認識并處理兩者之間的關系，才能夠使環境保護與經濟發展之間達到和諧共存的狀態。
2、環境保護與經濟發展的現狀分析
對于我國而言，在改革開放的時代背景之下，社會經濟的發展速度以及發展質量均呈現出了非常顯著的進步。但與此同時，我國當前經濟發展所面臨的實際情況是，能夠帶動經濟發展與增長的行業大多數具有高污染以及高能耗的特點。這一客觀現實導致了經濟發展與環境保護之間的矛盾進一步激化。具體而言，環境保護與經濟發展之間的現狀表現以下幾個方面：首先，經濟發展水平較低，城市化建設進程緩慢。在改革開放背景之下，社會經濟方面所取得的發展與進步是非常可觀的，但與發達國家相比仍然存在較大的差距，對于經濟的發展上大多欠缺對環境的認識，造成生態自然環境受到了嚴重的破壞與影響。其次，環境資源問題惡劣。在經濟快速發展的同時，各個行業的污染與能耗問題進一步加劇，造成生態環境質量持續下降，氣候環境也受到了一定的影響。再次，環境綠色壁壘對經濟貿易造成了一定影響。在環境綠色壁壘的政策保護下，我國出口商品的結構發生了明顯的變化，出口經營效益水平受到了不良影響，進口貿易整體質量明顯下降。再次，經濟發展與環境保護之間無法協調共存。在經濟發展的過程當中，區域性生態環境遭到了非常不良的影響，大量行業廢棄物排放量不斷增長，資源浪費以及環境惡化問題日常突出，大氣環境以及水環境污染日益嚴重，環境質量前景堪憂。最后，資源型工業經濟發展給環境保護造成了非常大的壓力。資源型工業已經成為當前整個經濟體系中非常關鍵的支柱產業，但由于此類產業對于自然資源，特別是許多不可再生資源有非常高的依賴性，因此資源型工業的發展也會給環境造成非常大的壓力，對環境有嚴重不良的影響。
3、環境保護與經濟發展的協調策略分析
首先，需要提高環境保護意識，構建生態保護工作理念。我們必須認識到的，環境才是人類發展中所擁有的最寶貴的財富，只有具備良好的人居環境，有清新的空氣，有干凈的水源，才能夠降低因環境污染以及生態破壞而給整個社會所造成的不良影響，間接意義上也能夠減少因生態恢復以及環境整治而需要付出的經濟代價，對緩和生態環境破壞背景下所引起的各類社會矛盾有非常重要的意義。因此，我們必須充分認識到在經濟發展過程當中，環境保護的重要性，合理解決環境與經濟發展之間的關系，實現人與自然的和諧發展，通過普及環境知識，提高環境意識的方式，形成珍惜環境，保護生態，節約資源的整體理念，打造生態化的工業環境、農業環境，推進生態保護工作的長期可持續發展。其次，需要構建環境保護與經濟發展的綜合工作機制，強化排查與監督工作的重要價值。即各級政府部門，管理機構，以及領導班組均需要以法律法規為依據，肩負起環境保護以及提高環境質量的重任，貫徹落實科學發展觀念，將與環境保護密切相關的一系列經濟性政策措施落實于實際工作當中，除了需要考慮的強大經濟以及社會發展的決策，還需要綜合對環境保護方面問題的考量。在經濟建設中心作用之下，突出環境保護的價值，將經濟社會效益與戰略環境的執行相結合，對環境影響進行評價，在評價中實現環境指標與經濟指標的統一，與此同時，通過引入環保問責制的方式，構建環境污染與破壞所對應的責任追究標準以及懲處方法，提高警示作用，為環境保護提供基本依據。最后，需要對經濟發展形勢進行轉變，促進循環經濟的快速發展。提高經濟增長方式的轉變，將所有高投入、高消耗的經濟增長形式改變成集約型、效益型、科技型以及清潔型的經濟增長形式。通過新型生產技術，節約能源，提升能源使用率，積極發展清潔型以及資源節約型的商品，推動循環經濟，激勵和扶持對環境、資源有利的經濟活動，降低環境資源的浪費與破壞，提倡發展循環經濟和低碳經濟來加快經濟與環境的共同發展。
4、結束語
關鍵詞：環境污染； 治理； 平頂山市
中圖分類號：TD88 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）06-168-001
1.前言
礦產資源的過度開發和利用，造成生存環境的破壞和污染，生態環境的承載能力日漸薄弱，生態系統遭到破壞，經濟發展受到制約[1]。礦山生態環境的危害表現在煤炭開采導致土地資源破壞及生態環境惡化，破壞地下水資源，加劇缺水地區的供水緊張。煤炭開采導致廢氣排放，危害大氣環境等。礦區環境保護存在著環保意識差，公眾參與程度低，環境保護監管不力等[2]。解決礦區環境污染問題，政府要樹立統籌兼顧、綜合平衡的觀念，完善礦區環境保護法律法規，實行嚴格的環境保護政策，加強輿論監督，提高公眾參與程度，大力應用清潔開采和煉煤技術，推行多元綜合治理的發展模式。
2.平頂山市礦山主要環境問題
平頂山市是我國新興的煤炭工業城市，過去一段時期內，礦產資源開發出現“重開采、輕環保”的偏差，礦區環境污染問題一度成為政府工作中的一大難題。近幾年，政府制訂出臺了一系列行之有效的礦區環境治理措施，并取得了一定的成效。
礦山環境污染對居民身體健康構成威脅，對生態環境直接破壞，危及子孫后代[3]。通過政策優惠，鼓勵企業采用清潔生產工藝生產環保產品。在政府的干預下，使礦產企業在資源開發利用的過程中，增強環境保護意識，對礦山環境的破壞最大限度地減少，在發展經濟的同時，也可以實現對環境的有效保護。通過實行科學規劃，合理布局、達標生產等途徑，使煤炭生產走上規范化開采的軌道[4]。
生態環境問題有開采活動對土地的直接破壞，直接破壞地表土層和植被。開采過程中的廢棄物（如尾礦，矸石等）大面積的堆置，礦石、廢渣等固體廢物中含有的酸性、堿性、毒性、放射性或重金屬成分，通過地表徑流或大氣飄塵，污染周圍的土地、水域和大氣環境。地下水位降低，廢水排放，導致水均衡遭破壞，水質污染。
煤炭開采過程中免不了要征用土地，直接破壞植被和農作物，導致綠地面積縮減。采煤排出的煤矸石、廢渣、尾煤也占用大量土地。采礦過程中將產生大量的煤塵及其他粉塵，對礦區的環境造成嚴重影響。礦井中的瓦斯等有害氣體未作任何處理直接排入大氣層中，對大氣環境也造成了一定影響[5]。
3.平頂山市礦山環境治理中存在問題的分析
造成環境污染問題的原因是多方面的，礦山環境綜合治理中出現的的問題和不足主要是政府宏觀層面上的制度性制約和因管理目標偏向導致的政府職能工作的缺位、越位和錯位[6]。
在宏觀層面上，礦山環境保護的法律法規對政府開展礦山環保工作的具體指導效果很有限。缺少完整的礦山環境法規。對礦山環境的監督管理分散于各個部門的法律法規中。現有的法律、法規中缺乏有效的防治礦山污染與生態保護制度。缺少強制性，難有實效，有些法規太原則化而又難以操作，沒有有效的制裁手段。政府的主要措施是通過制定各項政策法規，對污染企業采取關、停、并、轉，內部整改等措施來治理與控制污染。一些污染企業在被勒令關停后，過些時候又改名換姓，以其他名義重新開業。礦山環境污染在政府追求的效益目標下，變得可有可無，進而導致了政府職能錯位，致使環境保護問題得不到政府的全力監管。
4.平頂山市治理礦山環境的必要措施
完善法律法規，確保礦山環境治理高效運行。盡管國家和地方政府制定了一系列與環境保護相關的法律法規，但是，環境保護方面的政策法規還不健全，對許多污染現象沒有做出明確的規定，從而造成對生態環境的保護力度不夠。此外，執法力度不夠，使一些污染事故和責任人得不到及時有效的處理，在一定程度上影響了政策法規的實施效果。今后，要加強環境立法工作，盡快建立起完善的、適合我國國情的現代化環境保護法律體系。
在礦山開發中，必須正確處理近期與長遠、局部與全局、經濟發展與環境保護的關系，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則不動搖，把礦產資源開發利用與環境保護緊密結合起來，統籌安排，協調推進，不得以犧牲環境為代價，避免走先污染后治理、先破壞后恢復的老路。礦產資源開發必須重視生態、環境的保護和建設，防止礦產資源開發加劇生態環境惡化。
在處理好礦產資源開發利用與地區經濟發展的基礎上，進一步堅持開發與保護并重，做到統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用。把保護資源和環境擺在突出位置，對礦山環境破壞嚴重的礦山企業，限期提出整改和治理的實施方案，堅持實行不定期巡查和監察員督察制度，健全礦山生態環境保護管理體系，實施礦山環境準入制度，加強礦產資源的生態環境恢復治理全過程的監督管理，落實礦山環境污染治理責任。
在堅持科學發展觀，建設和諧社會等新的執政理念的指導下，必須進一步淡化傳統的GDP增長主導型的政府責任意識，切實增強一級政府環境保護的責任感和使命感，大力發展資源節約型、環境友好型經濟。因此，進一步明確政府管理礦山環境的職能，找準政府在礦山環境保護中的角色定位，把握政府在礦山環境保護中的路徑選擇，已成為礦山環境治理首先要解決的問題。
參考文獻：
[1]張應紅，文志岳等.礦山環境綜合治理政策研究[J]資源經濟，2003，6
[2]鄭紅等.礦山環保現狀與防治對策的思考[J]礦業快報，2001，4
[3]張梁.我國礦山生態環境恢復治理現狀與對策[J]中國地質礦產經濟，2002，15
[4]王志宏，肖興田.礦產資源開發對環境破壞和污染現狀分析[J]遼寧工程技術大學學報，2001，6
【關鍵詞】環境保護 稅收政策 環保稅制
隨著工業化經濟發展到“環境經濟”，各國政府越來越重視環境的維護和改善。人們認識到傳統的行政管制的方式在治理環境污染方面存在很大的局限性。加強生態環境保護，堅持世界經濟的可持續發展已成為全人類共識。世界經濟學界在著手研究可持續發展的“綠色經濟”問題時，綠色環境稅收也應運而生，承擔起宏觀調控自然環境保護的職責。
一、我國環境現狀分析
改革開放以來，我國經濟發展取得了令人矚目的成績，但也產生了嚴重的環境污染問題。“世界地球日”的特別報道中顯示，中國自上世紀七十年代開始環境監測以來，就整體而言，環境狀態一直處于惡化過程。主要表現在：大氣環境處于嚴重污染水平，霧霾天數逐年增多，約有1億以上的人口每天呼吸不到清潔空氣，因空氣污染導致每年約有1500萬人患上支氣管炎；固體廢物和噪聲污染日益突出，工業危險廢物、醫療廢物、電子垃圾、放射性污染形勢嚴峻；大量排放的工業廢水使全國131條流經城市的河流有80%被污染，近2/3的城市供水不足，50%的城市地下水源不合格，有近2億人每天都在飲用有害物質超標的水。生態環境的惡化直接影響人類的生存質量，危害我國人民的身體健康的同時，制約了我國經濟的發展，完善我國的環境保護稅制已迫在眉睫。
二、國內外環保稅制的發展比較
環境稅又稱生態稅，綠色稅收。是20世紀90年代，為保護自然資源，遏制環境污染，實現可持續發展，由經濟合作與發展組織成員國發起而提出的。1993年，我國發表《中國21世紀議程》，把可持續發展作為國民經濟社會發展戰略。這一戰略的提出是為了更好地解決經濟發展和資源、環境的雙向調節，在經濟發展的同時，注意資源、環境的保護，使資源、環境能永續地支持經濟的健康發展。
（一）國際環保稅制發展趨勢
環境稅作為國家宏觀調控的一種重要手段，其經濟思想主要來源于庇古稅。從國外環境稅的具體應用來看，大體經歷了三個階段：
（1）20世紀70年代到80年代初。這個時期環境稅主要體現為補償成本的收費。其產生主要是基于“污染者負擔”的原則，要求排污者承擔監控排污行為的成本，種類主要包括用戶費、特定用途收費等，尚不屬典型的環境稅，只能說是環境稅的雛形。
（2）20世紀80年代至90年代中期。這個時期的環境稅種類日益增多，如排污稅、產品稅、能源稅、二氧化碳稅和二氧化硫稅等紛紛出現。功能上綜合考慮了引導和財政功能。
（3）20世紀90年代中期至今。這個時期是環境稅迅速發展的時期，為了實施可持續發展戰略。各國紛紛推行利于環保的財政、稅收政策，許多國家還進行了綜合的環境稅制改革。總體來說，世界各國開征環境稅愈加普遍，環境稅費一體化進程也在不斷加快，但由于各國國情、社會經濟發展水平、面臨的環境問題不同，環境保護政策以及反映環境管理思路的具體稅費結構存在很大差別，開征的具體稅種、開征方法五花八門。
經過30多年的實踐探索，發達國家實施的環境稅對環境改善效果顯著。硫稅使瑞典的硫排放量降低了6000噸；碳稅讓挪威部分經濟部門二氧化碳排放量年均下降20%以上。種種跡象表明，開征環保稅，不僅可以增加政府財政收入，用于產業和社會建設，而且有利于對環境保護的嚴格管制，加強人們的環保意識，用實際的金錢來制約人們破壞環境的行為。可謂一舉兩得。
（二）我國環保稅制的發展現狀
面對日趨嚴峻的環境狀況，傳統的以管制或者命令為主的環境保護手段已存在低效率的缺陷，我國已在不斷完善我國在環境保護措施上的手段。
目前，我國在稅法規定的資源稅、消費稅、所得稅中都有一些關于環境保護的措施，在一定程度上也起到保護環境的作用。例如，我國在增值稅中規定，對在生產原料中摻有不少于30%的廢舊瀝青混泥土生產的再生瀝青混泥土，實行增值稅即征即退的稅收優惠政策；在資源稅中規定原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬原礦和鹽等資源的開采或生產要繳納相應的資源稅；消費稅稅目包括對環境造成污染的鞭炮、煙花、汽油、柴油、小汽車和摩托車等消費品；對部分有利于環境的產品，如暖氣、煤氣等實行13%的低稅率。上述稅種和政府的其他措施相配合，在減少污染、改善環境方面發揮了重要作用。但是，這些政策過于零散， 沒有形成一定的體系， 相互之間的協調配合作用難以充分發揮。
因此，我國有必要完善現行的稅制中有關環境保護的政策規定，借鑒國際上的成功經驗，進一步完善我國的環保稅制。
三、完善我國環保稅制的必要性
一方面，完善我國環保稅制是解決我國經濟發展中環境嚴重受損的必然要求。世界銀行的有關專家在1991年出版的《世界稅制改革的經驗》一書中，建議發展中國家針對環境的破壞征收環保稅，實行綠色財稅政策來促進經濟的可持續、健康、快速發展。由此可見，經濟發展的新思路要求政府采取適當手段對環境污染進行控制，改革傳統稅收制度。建立綠色稅收體系已刻不容緩，完善環保稅制應該是放在第一位的。
另一方面完善我國環保稅制是籌措環保資金的迫切需要。雖然從1979年開始，國家相繼頒布實施了近20種環境保護方面的法律；我國現行的稅收體系中也有資源稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等稅種，并且在增值稅、消費稅、企業所得稅部分相關條款中對環保企業的優惠措施作出了規定，但與經濟發展的速度相比，我國的稅制嚴重滯后，既限制了稅收對環境污染的調控力度，也很難形成專門用于環保的稅收收入。因此迫切需要進一步完善環保稅制，以籌措相對穩定的公共環保資金。
完善環保稅制是與國際接軌的必經之路。隨著全球生態環境的日趨嚴峻，許多國家將可持續發展戰略與貿易保護結合起來，使環境問題與貿易措施掛鉤，從而導致綠色貿易壁壘的產生。因此，進一步完善環保稅制，盡快建立與國際慣例相協調的綠色稅收制度，才能促進經濟的進一步發展。
四、完善我國環保稅制的幾點建議
借鑒外國環保稅制經驗，結合我國經濟發展和環境保護現狀，我認為應該從以下幾個方面來完善我國的環保稅制：
對現行稅制中有關環境保護的稅種進行調整。對相關稅種進行調整，繼續擴大對有利于環境保護行為的稅收優惠，加強對造成環境污染行為的稅收征管，根據污染程度或環境保護程度不同確定差別稅率， 分檔征收， 適當提高或降低征收標準，把環境保護融入市場行為。
結合我國基本國情，實施費改稅，開征一些環保稅種。我國目前尚無專門針對環境保護的稅種，一直以來都只有污染費， 在會計處理上把它作為管理費用列支。我國只是在部分稅種的規定中直接或間接的含有環保因素，所以我認為應當根據國家當前最主要的環境問題和環保政策，首先選擇某種或某幾種常見的、嚴重的環境污染物、污染行為作為課稅對象，單獨立法，設立獨立的環境稅種。通過確定合理的征稅范圍、準確的稅基、適中的稅率，選擇科學的征管辦法，開證環境保護稅，在組織環保資金的同時，有效遏制污染環境行為。
加快環境稅立法，加大對違法的處罰力度。運用稅收經濟手段控制環境污染和保護改善環境、維護人類健康，堅持環境保護和經濟發展相協調、稅負和污染相適應、預防與治理相結合的基本原則，構建我國的環境稅法體系，從完善現行的稅制結構開始設計其基本內容，實現與《稅收征管法》的有效銜接，加大對違法行為的處罰力度。
五、結束語
目前是啟動環境稅改革的一個合適時機，我國現在就應該逐步在全國范圍內建立環境保護稅收體系。隨著我國環保稅制的不斷完善，將會從根本上解決經濟發展與環境保護的問題，做到人與自然的和諧可持續的發展，為未來的社會發展創造一個和諧穩健的新局面。
參考文獻：
[1]Gilbert E metcalf，“Green Taxes ： Economic Theory and Empirical Evidence From Scandinavia”， National Tax Journal，Washington， Dec 2000.
[2] Bosquet. Environmental Tax Reform： Does it Work？ Aurvey of the Empirical Evidence[J].Ecological Economics，2000（34）： 19-32.
[3]Bovenberg， A.lans.“Green Tax Reforms and the Double Dividend： An Updated Reader “s Guide”， International Tax and Public Finance 6 No.3（ August， 1999） .
[4]呂凌燕.中外環境稅法比較研究[N].中國地質大學學報（社會科學版），2006，（5）.
[5]王金南， 高樹婷. 環境稅收政策及其實施策略[D].北京：中國環境科學出版社，2006，（8）.
[6]曾國祥.可持續發展與稅收[D].經濟出版社，2001，（5）.
[7]劉植才.完善我國環境稅收制度的思考[R].稅務研究，1999，（4）.
[8]王伯安， 吳海燕.建立我國環境稅制體系的研究[D].稅務研究，2001，（7）.
關鍵詞：市政工程環境問題保護措施
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
我們在進入一個新工地前，針對工程施工期間面臨的敏感環境問
題、敏感點和產生的主要環境影響，要做出具體的環保工作安排，使
施工期間的環保工作有序、有效地進行，減少施工過程對周圍環境造
成的不利影響。
一、市政工程施工過程中的主要環境問題
市政工程施工中所造成的環境污染主要包括施工揚塵、施工噪聲、施工水污染和施工固體廢棄物污染四個方面。（1）施工揚塵：施工揚塵是市政工程施工中造成大氣污染的主要原因。它是指施工現場因各種作業、車輛運行、地面風蝕等原因擴散到空氣中的各種粉塵。主要包括道路揚塵、施工工藝揚塵、風蝕揚塵。道路揚塵是指施工現場因各類運輸車輛行駛直接造成的揚塵，它在施工揚塵中所占的
比例是最大的。施工工藝揚塵是指各種施工工藝在生產過程中造成的揚塵，例如土方和材料的裝卸，施工現場的清理和平整，土方回填，建筑材料篩選和拌合等等都會產生地面揚塵。風蝕揚塵是指一些易揚塵建筑材料露天堆放和因開挖而造成的地面在風力的作用下產生的揚塵。這些施工揚塵的產生往往對施工現場及附近區域造成一定程度的大氣污染，在市區居民集中的區域施工時甚至還會出現污染糾紛。（2）施工噪聲：施工噪聲是指在施工過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音，其特點是：噪聲源相對穩定，噪聲的產生時間有較大的波動性。施工噪聲污染主要發生在施工現場及構件加工場，主要噪聲源來自各類施工機械。（3）施工水污染：市政工程項目施工過程中的水污染主要是由于施工現場施工人員的生活污水排放和由于施工場地的地面沖洗水、降雨所造成的地表徑流和流失的漿料進入水體等所造成的。這些影響會使施工場所附近的水質受到一定的影響，水體中的懸浮物、石油類和LMN 等污染物的濃度將會增加，特別是跨河流的市政橋梁的施工對水環境的影響更為明顯。（4）施工固體廢棄物污染：施工期的固體廢棄物主要是建筑垃圾，如果這些垃圾隨意堆放而不及時清運處理，不但影響市區美化環境還會產生揚塵和水環境污染。
二、市政工程施工過程中的全過程環境管理
環境管理是人類針對環境問題而對自身行為進行的調節，環境管理的內容包括所有對環境產生影響的人類社會經濟活動。全過程控制是指對人類社會活動的全過程進行管理控制，所謂全過程可以指邏輯上，也可以指時序上。將此理論應用于市政工程項目施工，就是針對建設單位的建設行為在整個施工期時序上進行全過程控制的環境管理行為。也就是對整個市政工程施工期的施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段全過程進行控制。
（1）政府的環境管理：是指運用行政、經濟等手段，限制施工活動帶來的環境損害。通過全面規劃使項目建設與環境協調發展，達到既要進行基礎設施建設又要保護環境的目的。就我國在工程項目建設中環境保護的現狀來看，必須強化政府的環境保護職能，正確處理好基礎設施建設和環境保護的關系，加強環境保護立法工作和制度建設。
（2）業主的環境管理：業主作為工程項目的決策者和工程項目實施的組織者，對工程項目具有絕對的控制權，同時也對項目管理的成敗負有全面責任。在招投標過程中，要對施工單位的投標書中有關環境保護的措施進行嚴格評審。在施工過程中，要加強施工現場管理，加大環境保護的力度。嚴格要求施工單位文明施工，及時協調解決施工現場出現的各種環境問題。
（3）監理的環境管理：由于市政項目的一次性特點，施工現場的施工管理和環境管理應該是一個綜合過程，所以有關部門應加快健全制度，擴大監理權限，使監理對施工現場的環境問題也能進行全面而系統的管理。
（4）承包商的環境管理：是指承包商依靠自身的力量，在其組織機構中輔以環境管理職能，將環境管理納入其日常管理工作中，防止環境污染和生態破壞。市政工程項目承包商在施工過程中應嚴格遵守國家和地方有關環境保護的法律法規，增強環境保護意識，做好施工期的環境保護工作。在制定施工組織計劃時，應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環境問題制定相應的預防和治理措施。
三、市政工程施工過程中的環境保護措施
（1）揚塵防治措施：運輸道路要經常灑水養護，運輸水泥、土方等粉質材料的車輛必須加蓋篷布，從而降低道路揚塵；施工所用粉末材料在現場應加蓋蓬布，作業時盡量輕拿、輕放、輕裝、輕卸，并且盡可能采用現代化設備，從而降低施工工藝揚塵；對開挖形成的地面和現場堆放的土方用綠網進行覆蓋，從而降低施工現場的風蝕揚塵。
（2）噪聲防治措施：盡量采用低噪聲施工機械設備和先進的施工技術，特別對市政工程項目，應及早淘汰落后機械設備，增加使用輕型震動設備；合理安排施工時間，盡量將施工作業時間安排在白天，如需夜間施工，必須提前辦理夜間施工許可證，相關部門批準后方可進行施工；運用吸聲、消聲、隔聲等降噪技術，加強機械保養，降低施工機械噪聲。
（3）水污染防治措施：妥善處理泥漿水、攪拌站廢水等施工廢水，未經處理不得排入城市污水管網或河流中去；施工現場生活污水和糞便等必須進行集中處理，否則不可直接排入水體；對現場存放油料的庫房地面必須進行防滲處理。使用時也要采取措施，防止油料因滴漏而污染水體。
（4）固體廢棄物污染防治措施：對建筑垃圾進行分類處理，對其中的有用物質進行回收循環利用，如砂、石類可作混凝土骨料，碎磚頭可作回填料等；對沒有回收價值的固體廢棄物，不得隨意丟棄，必須集中收集，及時清運。
參考文獻
[1] 張潔.工程建設項目環境管理現狀分析[J].工程建設與設計，2006，（2）.
摘 要 隨著國際能源需求的不斷加大以及國內石油資源的大規模勘探開發，不可再生能源越來越少，并且在傳統工業模式下，石油開采會產生大量污染環境的廢棄物破壞環境，環境污染的同時又制約了石油企業的發展，二者形成了惡性循環。而環境倫理的提出打破了以往工業文明中人類只注重自身而忽略生態環境的發展模式，力求人與自然的和諧發展，達到共贏。遼河油田每年向遼河水系排放經處理過的污水約1700萬方。污水排放嚴重影響了遼河流域以及渤海水域水體狀況。針對遼河油田環境的復雜性和遼河油田稠油開采工藝的特殊性，對環境保護現狀進行評估，以及問題的分析。
關鍵詞 環境現狀 問題分析
環境保o措施是石油開采企業保護生態環境的最直接行為，因此，從生態倫理的視角下去研究個能源開發地區的環境保護措施，對該地區生態環境的保護、生態經濟的增長、生態意識的提高，以及我國環境保護的發展都起到強大的推動作用。論文首先簡述了環保措施與環境保護、環境倫理以及石油能源間的關系；然后結合中原油田的實際狀況，通過理論分析、案例研究等方法，就中原油田正在實施的環保措施從環境倫理層面進行研究，并根據現狀分析，從政府、公眾以及中原油田本身三方面提出了中原油田環境倫理的實踐路徑。
一、據遼寧省質量技術監督局和遼寧省環境保護廳于2008年7月1日聯合遼寧省地方標準《污水綜合排放標準》（DB21/1627-2008），該標準明確規定自2009年7月1日起執行本標準。該標準對污水處排放指標有了新的界定，主要污染物指標比原排放標準有了大幅度提高，COD（化學需氧量）和石油類排放指標由原來的100mg/l和10mg/l提高到50mg/l和3mg/l。新污水排放標準的實施對遼河油田污水外排處理帶來了嚴峻的考驗。面對這一形式，遼河油田污染防治工作有面臨新的任務和壓力。遼河油田華油公司4個污水處理廠基本處于滿負荷運行狀態，現有污水處理工藝、設施能力難于適應油田發展和新標準的要求，COD平均出口濃度85.18 mg/L，石油類平均出口濃度4.02 mg/L，NH3-N平均出口濃度7.80 mg/L。
二、為了有效利用水資源，減少采油污水排放量，遼河油田加大了污水回用力度。目前，遼河油田污水回用鍋爐處理工程現有6座，總設計規模為7.3×104 m3/d，目前污水回用熱采鍋爐共160臺，污水回用熱采鍋爐注汽量共4.5×104 m3/d。稠油污水回用鍋爐技術在遼河油田已有12年研究與工程應用的歷史，在這一歷史過程中，取得了許多寶貴的經驗和教訓。總的來看，稠油污水回用鍋爐是成功的，但還有一些技術難題需要進一步研究、完善和提高。
三、在國家、地方節能減排政策和資源環境保護新要求下，遼河油田公司污染防治還存在以下方面的問題：
1）水污染防治及減排。為完成國家提出的節能減排和主要污染物排放控制的新目標，需要繼續優化污水處理與回用工藝，解決工藝節能增效、長周期穩定運行和達標外排升級過程中存在的技術問題。（1）現有處理設施的單元工藝處理效率偏低，工藝流程冗長，操作運行管理較為復雜；（2）外排處理工藝生化處理設施運行效率低，工藝流程長，出水水質不能滿足新的要求，現有工藝技術升級難度大；（3）現有設施處理負荷偏高，工藝耐沖擊能力弱，難于實現穩定達標；（4）水溫高、乳化嚴重、水質波動大等特點，仍是污水處理面臨的難題。
2）固體廢物資源化與無害化。落地原油、清罐油泥、鉆井廢棄泥漿和壓裂廢液等固體廢物都被列入《國家危險廢物名錄》，受到國家嚴格監管，但一直未能得到有效處置，資源化利用率低，且成為環境污染重要隱患。關鍵問題在于固體廢物組成及性質差別較大，技術具有一定的適應性和選擇性。因此，需要對固體廢物進行有效的分類，提出不同性質的固體廢物處理工藝方案，并對相應的工藝技術進行完善研究，提高處理工藝運行的穩定性，降低處理成本。
3）廢氣污染防治及減排。遼河油田采用的都是蒸汽驅原油開采方式，廢氣排放主要來著加熱爐排放的煙氣和采油集輸過程中逸散排放的輕烴氣體。通過提高加熱爐熱效率，實施密閉集輸和輕烴氣的回收減少輕烴氣的逸散從源頭減少廢氣排放，但受技術還不成熟的限制，加熱爐煙氣脫硫脫硝工作還有待加強。
4）場地污染防治。遼河油田地處國家級自然保護區，周邊環境相當敏感，其環境保護工作一直受到地方政府高度關注。在油氣生產過程中不可避免會產生一些場地污染問題，針對具有濕地特征的土壤和水體，需要從預防和污染的快速恢復兩個方面強化污染防治工作，建立相應的技術保障體系。
參考文獻：
[1] 劉東升，曹云森.油田環境保護技術綜述[D].石油工業出版社，2006.
關鍵詞:城市規劃;環境保護;和諧;可持續發展
城市作為人類文明的重要場所,不僅為人類提供了重要的物質資源,而且還在給予人類物質關懷的同時潛移默化了人類的思想。城市規劃是人類調控城市的重要手段,同時也是“雙刃劍”,在為人類造福的同時也同樣帶來了很多問題。
環境是人類生活的基本因素,從廣義建筑學的角度看,城市也是環境的組成因子。然而,在當代快速城市化的背景下,環境問題已經成為了制約城市經濟及社會發展的重要因素,環境保護的研究已迫在眉睫,環境學也成為當代社會的最大顯學。
在人類最為積聚的城市中,也是環境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發展的重要指導——城市規劃,必須融入環境保護學科的相應研究,因此,城市規劃中的環境保護問題研究是基于城市規劃和環境學這兩門交叉學科的新研究方向,是尋求城市的可持續發展以及構建和諧環境的新途徑。
從現象上看,城市的環境問題主要表現在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質量下降上,而這種質量的持續下降又最終導致了城市的衰落。另外,由于對資源的過度消耗,又引發了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題
從本質上看,這些都是由于城市發展過程中對于城市規劃的認識問題所引發的,尤其是表現在城市規劃領域中對于環境保護問題的研究沒有引起充分的重視,往往片面的依照“人口——性質——規模——布局”的模式來規劃城市。
所以,在當代的城市化進程中,世界各國的規劃工作者已普遍認識到,以形態環境為基本對象的城市規劃必須同時要考慮環境保護的重要因素。只有在城市規劃上考慮環境問題,才可以從根本上防止環境的進一步惡化,并有利于環境的逐步改善。
目前,我國的經濟和城市建設活動空前繁榮,然而,由于在城市規劃和建設領域缺乏相應的環境控制和環境規劃,在許多城市的總體規劃中,對環境保護的論述往往還只停留在各個污染點治理的描述上,這種觀念已無法應付日益復雜的城市環境問題。所以,城市的污染也越來越嚴重,環境問題也越來越多,越來越難以控制。這樣也直接影響了城市的進一步發展,為此,在城市規劃領域加強對于環境保護方面的理論和控制手段的研究有著重要的意義。而且,我們將和諧與可持續發展的相關理念應用在這項研究上,重點分析了城市規劃中的環境保護問題,其根本的目的就在于建設和諧的環境、和諧的城市,并最終實現天人合一的和諧社會。
1理論基礎
1.1當代城市規劃理論
(1)“反規劃”的思想;
在城市建設過程中,人們應該要考慮保護什么,不是要考慮蓋什么。所謂“反規劃”,就是要考慮哪些東西是不能動的,1000年不能動,1萬年也不能動的。
——俞孔堅
“反規劃”的思想是由北京大學俞孔堅等研究學者提出的,其基本含義是:我們在考慮城市新物質建設的同時,必須要意識到人也需要自然的服務:新鮮的空氣、干凈的水、休閑、體育、審美等等。而這些并不是由我們人造的,而是大自然積累下來的。
“反規劃”的意圖就是:如何先保護大自然的這個生命之樹,而后再思考城市、建筑等,因為,這些都是這個生命之樹下的果實。
(2)“田園城市”與“廣畝城市”:
這兩者是當代生態城思考的基點,也是在城市規劃領域中對于環境保護問題思考的最好體現。“田園城市”是由英國著名城市規劃師霍華德提出的,主要思想是在于將城市的人造物與自然的環境同時考慮,將城市規劃的人為控制與原初的自然體作為相互等同的因素,以此來控制城市規模及城市土地的利用“廣畝城市”是由建筑師賴特提出的,主要思想在于為單位性因子提供標準的配給,以系統論的觀點來思考城市,用單一的標準結構控制整體城市的環境。
這兩個途徑分別從區域和自身活力的角度形成了城市規劃中對于環境保護的策略,都體現了環境和諧及可持續發展的重要思想。對于當代的城市規劃實踐有重要的指導意義。
1.2環境倫理學
在人與動物、花草及所有造物的關系中,存在著一種完整而偉大的倫理,這種倫理雖然尚未被人發現,但它最終將會被人們所認識,并成為人類倫理的延伸和補充??毫無疑問,使人與人的關系文明化是頭等大事。一個人首先必須做到這一點;人類的精神護法為了確保這一點而暫時忽略了對其他存在物的關心,這是無可非議的。這項工作已取得了明顯的進展,可以說是茍日新,日日新。但是,使人與自然的關系文明化也是必不可少的。在這方面,所有的工作都有待我們從頭做起。
一一雛克多·雨果
當人類歷史蹣跚進入20世紀中期時,地球自然生態和人類精神生態呈現出重重危機,人與自然關系的諸多問題引發了西方思想文化領域的反思和自省。特別自20世紀70年代始,歷史、哲學、法律、社會學和宗教等很多人文學科的研究,都顯現出“綠色化”態勢。在社會領域,20世紀60年代至70年代,環境保護運動作為“新社會運動”(NewSocialMovements)的一支,與反戰運動、民權運動、婦女運動等一起席卷歐美,向西方社會主流的價值觀和意識形態發起挑戰。改變過去主宰文學研究的“狹隘的人類中心主義”批評立場,代之以“生態中心主義”的批評。并且在竭力完成一個“朝向以生物為中心的世界觀的轉變”。
回顧整個環境倫理學的發展歷史,其研究的核.心依然是有關“環境身份”的確定問題。身份認同是一切文化的基礎,因而,在環境倫理上有關身份的問題同樣具有著重要的作用。用和諧的理念為環境身份問題設定了全新的歸屬,同時也為城市規劃中有關環境問題的思考指明了新的方向。
2實證基礎——當代城市環境問題的調查
認為單純的物質沒有價值的假定,使人們對待自然和藝術的美缺乏尊敬。當西方世界都市化的過程迅速發展,需要對新的物質環境的美學性進行最精微和最迫切的研究時,認為這類觀念沒有考慮價值的說法達到最??由此產生的兩個惡果是:(1)不顧每一個機體和環境的真正關系;(2)不顧環境的內在價值,而在考慮終極目的時,環境的內在價值是必須充分估計進去的。
——A.N.懷特海
正如懷特海所說的那樣,當代中國的城市化也遭遇著同樣的苦境。以下就是這樣一些觸目驚心的數字和事實:①水體污染:由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展,大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體,致使水環境遭到嚴重的影響。全國有監測資料的1200多條河流中,850多條受到污染。②大氣質量嚴重惡化:城市中的工業和交通運輸業迅速發展以及石化燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排人大氣層,使大氣質量嚴重惡化。而由大氣瀉染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。③固體廢物污染:人類的生活和生產產生了大量的固體廢物,由于我國的固體廢物露天堆積,全國有2/3的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴重污染環境的同時加劇了水體、大氣土壤的污染。④噪聲污染:隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展,噪聲擾民的現象愈發突出。本文研究的實踐對策正是基于上述的環境危機,近幾十年來人們逐漸認識到了城市規劃與城市發展之間的關系并開始運用科學的規劃指導城市建設。結合我國實際,按照“五個統籌”以及環境保護所采用的“堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃、同步實施、同步發展,實現經濟效益、社會效益和環境效益協調統一”的總方針和總戰略,通過在城市規劃中的環境保護研究,城市規劃領域中應主要采用以下幾個方面的實踐對策:(1)城市規劃編制的前期準備應將環境、人口、城市性質、城市規模、城市布局協同考慮。
這些準備工作是城市環境保護規劃的基礎,它包括:城市的自然環境資料,例如地理位置、生態環境、氣象、水文等;城市的社會與經濟狀況,如人口、國民生產總值等;環境狀況的調查分析,如大氣、水體、噪聲的監測資料,固體廢物的來源與歷年累計量,對污染的治理狀況等;城市生態環境現狀分析與功能區劃等。(2)城市規劃應同時編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規劃。
大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量,從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物,便于治理時有的放矢、對癥下藥。
水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上,根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。根據我國水污染的具體情況,水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式,采用少廢、無廢工藝實現清潔生產,提高污水處理效果和資源化利用率,減少污水排放量,修建有效的污水處理設施,加強工業廢水和生活污水的治理,最終達到有效保護水資源的目的。
固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市處于固體廢物包圍之中,解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻,固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市規模對固體廢物進行回收處理并循環利用。進人新世紀在城市規劃與環境保護中注意“可持續發展”顯得尤為重要。
(3)城市規劃編制應將整體環境“區域化”及“節點化”。
