發(fā)布時(shí)間：2023-11-30 11:22:26
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)管理成效樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1）安全教育力度不夠。按照《煤礦安全規(guī)程》相關(guān)要求，新進(jìn)煤礦的所有工人都要經(jīng)過嚴(yán)格細(xì)致的培訓(xùn)、并進(jìn)行考核后，才能上崗作業(yè)。而目前，部分煤礦在井下一線招用農(nóng)民工、臨時(shí)工，這些人員由于流動(dòng)性大，培訓(xùn)起來相對困難。個(gè)別煤礦企業(yè)在培訓(xùn)教育方面把關(guān)不嚴(yán)，致使工人缺乏必要安全管理知識(shí)和意識(shí)，沒有真正掌握安全生產(chǎn)的操作技術(shù)，時(shí)常發(fā)生違規(guī)、違章操作。這也是出現(xiàn)安全事故的一個(gè)重要原因。
2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不高。部分煤礦企業(yè)不重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別是采掘隊(duì)伍平時(shí)不按標(biāo)準(zhǔn)施工，到驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)進(jìn)行整改，個(gè)別的甚至用臨時(shí)包裝的辦法，應(yīng)付檢查，這都給煤礦企業(yè)增加了很多不安全隱患。有的煤礦企業(yè)在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理方面存在諸多問題，突出表現(xiàn)在早班現(xiàn)場安全管理人員多、中晚班現(xiàn)場安全管理人員少，附近作業(yè)點(diǎn)安全管理人員多、邊遠(yuǎn)采區(qū)管理人員少。這些現(xiàn)象致使很多事故都發(fā)生在中晚班及邊遠(yuǎn)采區(qū)，也為事故處理增加了很大難度。
3）安全監(jiān)察作用不大。有的煤礦企業(yè)職工認(rèn)為自己工齡長，在工作中存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的思想，時(shí)常放松安全警惕，違章違規(guī)操作。而目前的煤礦安全監(jiān)察工作，煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察人員多數(shù)是由本單位選派的，這就導(dǎo)致在監(jiān)察過程中有時(shí)注重人情關(guān)系，沒有真正按照組織管理制度，對存在的安全管理問題進(jìn)行糾正。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全管理的對策措施
1）切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任。提升安全管理意識(shí)、落實(shí)安全管理責(zé)任，是確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵因素。煤礦安全規(guī)程明確指出：各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。所以，第一責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全管理制度，真正在其位、盡到責(zé)、守好職。煤礦企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每個(gè)崗位人員都明晰崗位安全職責(zé)。同時(shí)，群監(jiān)組織要維護(hù)職工的權(quán)利，維護(hù)職工的生命安全，去監(jiān)督、阻止一切冒險(xiǎn)蠻干的行為，避免對職工人身造成傷害，這樣才能真正使群監(jiān)組織的作用發(fā)揮的更直接、更及時(shí)、更具體。
2）強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度，提升職工安全素質(zhì)。加強(qiáng)職工的安全教育培訓(xùn)，是保證煤礦安全管理的根本所在。不管是對于在職老職工還是新進(jìn)入煤礦的職工，都要嚴(yán)格按照《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求，對他們進(jìn)行保質(zhì)、保量、保時(shí)的教育培訓(xùn)。要切實(shí)豐富培訓(xùn)教育內(nèi)容，包括國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)以及煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。通過教育培訓(xùn)，全面提高職工的安全意識(shí)，使他們真正掌握安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)，能夠以自己的實(shí)際行動(dòng)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章，切實(shí)規(guī)范自己的操作行為。同時(shí)，要通過加強(qiáng)培訓(xùn)，提高安全網(wǎng)員的素質(zhì)。在培訓(xùn)過程中，力爭做到將思想教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合、將群監(jiān)委員會(huì)的統(tǒng)一培訓(xùn)與分會(huì)組織學(xué)習(xí)相結(jié)合、將培訓(xùn)內(nèi)容的知識(shí)性與趣味性相結(jié)合、將現(xiàn)場教育與課堂教育相結(jié)合，用培訓(xùn)全面真正提高職工的安全素質(zhì)。
3）建立健全安全機(jī)制，加強(qiáng)安全隱患排查。要健全現(xiàn)場管理機(jī)制，保證煤炭企業(yè)的工程質(zhì)量一步到位、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，為安全生產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，要健全檢查驗(yàn)收機(jī)制，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收，通過有效的考核、獎(jiǎng)懲舉措，激發(fā)職工參與安全生產(chǎn)管理的積極性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步健全隱患排查機(jī)制，對于礦井的重大隱患，要及時(shí)組織進(jìn)行現(xiàn)場排查，精心制定處理措施，落實(shí)責(zé)任人和整改時(shí)限。要定期進(jìn)行專業(yè)隱患排查，在生產(chǎn)例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。要嚴(yán)格進(jìn)行崗位隱患排查，由班組對各崗位存在的隱患進(jìn)行排查，并認(rèn)真處理，切實(shí)增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)現(xiàn)場隱患排查的責(zé)任感，采取強(qiáng)有力的措施防范隱患、處理隱患。同時(shí)，要切實(shí)抓好群眾安全工作制度建設(shè)，把用制度約束職工的行為變?yōu)槁毠さ淖杂X行動(dòng)，使其主動(dòng)的參與安全管理，自覺約束自己，監(jiān)督別人。如果全礦職工都能積極行動(dòng)起來，群安工作氛圍就會(huì)真正形成，群安工作意義也就真正地發(fā)揮出來。
4）建立安全監(jiān)察隊(duì)伍，全面提升管理成效。建設(shè)一支高質(zhì)量的安全監(jiān)察隊(duì)伍，是煤礦實(shí)現(xiàn)安全管理的有力保障。要選擇政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任安全監(jiān)察員，引導(dǎo)他們以雷厲風(fēng)行、不講情面的作風(fēng)，逐步完善監(jiān)察形式，豐富監(jiān)察手段，高效組織開展安全監(jiān)察工作。要堅(jiān)持安監(jiān)員持證上崗制度，每年組織一次系統(tǒng)性培訓(xùn)考核，對考核不合格的人員及時(shí)進(jìn)行更換。要定期召開安監(jiān)員座談會(huì)，通過交流溝通經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步優(yōu)化安監(jiān)員的監(jiān)管方法。同時(shí)，要調(diào)整充實(shí)安全網(wǎng)員隊(duì)伍，在調(diào)整過程中，把那些懂生產(chǎn)、敢抓安全、不怕惹人、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職工充實(shí)進(jìn)來，堅(jiān)持行政正職不準(zhǔn)任安全網(wǎng)員、只懂單一工種的職工不準(zhǔn)任安全網(wǎng)員、作業(yè)現(xiàn)場重疊的職工不準(zhǔn)任安全網(wǎng)員，確保真正發(fā)揮安全網(wǎng)員的作用。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】電力行業(yè)；安全生產(chǎn)管理；問題；對策
目前，我國電力安全生產(chǎn)管理由于受到多方面因素的影響，還存在很多實(shí)際問題，影響著安全生產(chǎn)管理作用的發(fā)揮，導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，制約電力行業(yè)未來發(fā)展。因此，有必要找出安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并探討有效的處理措施。
1電力設(shè)備安全問題與對策
1.1問題
1.1.1安全狀況不佳
我國許多發(fā)電集團(tuán)都存在電力設(shè)備方面的事故隱患，無法滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：電力結(jié)構(gòu)缺乏合理性，尤其是高能耗與重污染小型火力發(fā)電機(jī)組占較大比重，這也是限制電力生產(chǎn)向節(jié)能減排方向發(fā)展的主要客觀因素之一。大多設(shè)備都是在改革開放時(shí)期投產(chǎn)的，由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平較低，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就無法滿足安全要求，加之接近或超出使用年限導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重老化，頻繁產(chǎn)生故障。
1.1.2保護(hù)工作形勢十分嚴(yán)峻
社會(huì)及人們對于電力生產(chǎn)安全始終未能給予足夠的重視，并且電力行業(yè)自身也沒有進(jìn)行細(xì)致到位的設(shè)備保護(hù)，導(dǎo)致電力設(shè)備時(shí)常遭到不同程度的破壞，保護(hù)工作的形勢極為嚴(yán)峻。就目前來看，盜竊或人為破壞電力設(shè)備的現(xiàn)象屢次發(fā)生，電力設(shè)備方面的違法侵害事件具備內(nèi)外勾結(jié)作案、專業(yè)性作案與團(tuán)伙作案等特征。處在運(yùn)行狀態(tài)的帶電與高壓設(shè)備都未能逃脫盜竊的魔爪。除此之外，我國城市化進(jìn)程日益加快，城市面積大幅增加，原本可以遠(yuǎn)離居民區(qū)的選址規(guī)劃短期就被城市住宅用地所包圍，而且少數(shù)建筑物開展違章擴(kuò)建，導(dǎo)致電力設(shè)備和建筑物間距過小，不僅影響電力設(shè)備正常運(yùn)行，還會(huì)對居民生活環(huán)境造成破壞[1]。
1.1.3自然災(zāi)害的安全威脅巨大
近幾年，極端天氣頻頻出現(xiàn)，使整個(gè)社會(huì)都遭到了一定損失，尤其是直接面對自然條件的電力設(shè)備。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自然災(zāi)害是造成電網(wǎng)故障主要原因，并且其故障量還有明顯的增長趨勢。在能夠?qū)﹄娏υO(shè)備造成破壞的各類自然災(zāi)害中，冰災(zāi)與風(fēng)災(zāi)的影響最為嚴(yán)重。
1.2對策
（1）對于老舊發(fā)電機(jī)組重污染、低效益與安全性差等問題，國家已提出各大電力企業(yè)要進(jìn)行電力改造，構(gòu)建具有高安全能力和管理水平的新型發(fā)電機(jī)組，并對容量相同的老舊機(jī)組加以停用。在具體工作中，應(yīng)全面加強(qiáng)電力設(shè)備維護(hù)力度，要在落實(shí)主要設(shè)備安全管理的基礎(chǔ)上，重視各類輔機(jī)設(shè)備運(yùn)行安全防護(hù)。設(shè)備維護(hù)管理人員要牢固樹立安全意識(shí)，安全之下無小事，提供良好的設(shè)備安全保護(hù)管理環(huán)境。（2）使群眾直觀感受到電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，督促群眾知法和守法，努力營造適宜的電力設(shè)備行政執(zhí)法環(huán)境。對電力企業(yè)自身而言，需要加大力度全面提高作業(yè)人員責(zé)任心，采用必要的防盜技術(shù)，積極與公安聯(lián)系、配合，打擊電氣設(shè)備盜竊犯罪，同時(shí)聯(lián)合政府相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)，對廠區(qū)、變電所、線路等周圍進(jìn)行巡查，查處贓物傾銷窩點(diǎn)，阻斷銷賬途徑，以此徹底消除設(shè)備盜竊案件[2]。（3）針對現(xiàn)階段電力設(shè)備在預(yù)防自然災(zāi)害方面面臨的嚴(yán)峻情況，各大電力企業(yè)需要盡早制定應(yīng)對策略，對現(xiàn)有措施予以改進(jìn)和更新，同時(shí)長期堅(jiān)持執(zhí)行，向國外發(fā)達(dá)國家吸取相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國基本國情，構(gòu)建可滿足國家體制要求的電力設(shè)備防災(zāi)體系。
2企業(yè)員工安全問題與對策
2.1問題
2.1.1思想素質(zhì)欠缺
部分企業(yè)員工易受到自身素質(zhì)與物質(zhì)狀態(tài)等外界因素的影響，無論是心理反應(yīng)還是主觀認(rèn)識(shí)都不能與客觀實(shí)際保持相符，最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生，具體表現(xiàn)在態(tài)度觀念與知識(shí)水平等幾個(gè)方面。比如，員工認(rèn)識(shí)能力不足或文化知識(shí)掌握不全面，缺乏足夠的安全生產(chǎn)知識(shí)，相關(guān)技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。此外，在態(tài)度和觀念層面上，對安全事故始終抱有僥幸的心理，不能按照要求開展安全工作。這一系列行為都能歸結(jié)為員工方面的安全問題，這些問題既能反映到具體的物上面，又有引發(fā)安全事故的可能。
2.1.2員工培訓(xùn)與教育不到位
在大多數(shù)電力企業(yè)中，員工的安全培訓(xùn)與教育工作始終沒有收獲良好的成效，導(dǎo)致電力生產(chǎn)安全長時(shí)間處在不會(huì)管的狀態(tài)。這一問題表現(xiàn)為：安全管理人員沒有得到充分的教育，部分人員缺乏安全意識(shí)，安全防護(hù)技能有限，安全培訓(xùn)與教育流于形式等。很多員工過于重視經(jīng)濟(jì)效益，沒有認(rèn)識(shí)到開展安全培訓(xùn)與教育的重要作用，使得電力行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)低下，安全知識(shí)不足以維系日常安全工作，最終引發(fā)不同程度的安全事故。
2.2對策
（1）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，全面增大安全培訓(xùn)與教育的宣傳力度，扭轉(zhuǎn)全體管理人員的觀念和思想，變被動(dòng)接受培訓(xùn)為積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，確立安全投資即是最大的回報(bào)的思想觀念，形成加大企業(yè)安全培訓(xùn)就是提高投資收益的正確認(rèn)識(shí)。此外，要確保安全培訓(xùn)與教育機(jī)制能夠長效運(yùn)作。（2）注重實(shí)效，提升單位時(shí)間內(nèi)的安全培訓(xùn)與教育質(zhì)量、效果，正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段企業(yè)管理中開展安全培訓(xùn)與教育具有的重要意義，逐步完善培訓(xùn)與教育體系。①要抓好企業(yè)管理層安全培訓(xùn)與教育工作，以此起到模范帶頭作用，實(shí)行持證上崗等制度。②要注重二級(jí)施工隊(duì)伍及基層員工的日常性安全培訓(xùn)與教育，充分結(jié)合內(nèi)部培訓(xùn)與外出學(xué)習(xí)，提升生產(chǎn)主體安全技能。③要盡可能豐富安全培訓(xùn)與教育方法，嚴(yán)格按照因材施教的基本原則，具體的培訓(xùn)與教育內(nèi)容要充分體現(xiàn)出不同側(cè)重面及其相互間的關(guān)系協(xié)調(diào)[3]。
3電力安全監(jiān)管問題與對策
3.1問題
3.1.1現(xiàn)場監(jiān)管不到位
相比其他工程項(xiàng)目，電力工程具有以下特點(diǎn)：人員流動(dòng)性大、參建方多且各自安全管理的職責(zé)相互交叉、存在很多非標(biāo)準(zhǔn)化的施工作業(yè)，正因電力工程存在以上特點(diǎn)，并且企業(yè)安全監(jiān)管還未能對這些問題給予高度重視，將很有可能造成安全事故。
3.1.2監(jiān)管工作不全面
雖然很多電力企業(yè)都制定了各自的安全管理規(guī)章制度，也能對安全生產(chǎn)的職責(zé)進(jìn)行明確，但仍然有部分企業(yè)僅注重大型作業(yè)方面的管理，沒有對日常管理給予應(yīng)有的重視，始終停留在開會(huì)講話水平上。企業(yè)中分管電力生產(chǎn)的部分領(lǐng)導(dǎo)將大部分精力投入到事務(wù)性工作，未能進(jìn)行深入調(diào)查和研究，不考慮客觀事物背后遵循的規(guī)律，沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)防事故最有效的方法是緊抓事前控制與按照規(guī)章制度進(jìn)行管理，極少對安全生產(chǎn)過程中存在的實(shí)際問題進(jìn)行分析，也不具備制定優(yōu)化整改方案的能力。
3.2對策
（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況對管理制度進(jìn)行完善，使其能與企業(yè)自身實(shí)際相符合，并制定、實(shí)行可操作、可整改的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是那些以班組為主要對象的管理制度不能與生產(chǎn)實(shí)際脫離，緊密結(jié)合循環(huán)管理制度（圖1）重視實(shí)操性，從而防止制度流于形式。（2）定期考核安全生產(chǎn)管理成果，為監(jiān)管提供依據(jù)和方向。表揚(yáng)在安全管理活動(dòng)中取得良好成績的部門、人員，批評(píng)或懲處安全管理落實(shí)不到位、不深刻的部門、人員。通過這樣的方式，將安全管理監(jiān)督緊緊綁定在每個(gè)人的身上，杜絕監(jiān)督死角[4]。（3）構(gòu)建一套強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，對安全監(jiān)察人員要賦予應(yīng)有的監(jiān)察權(quán)力，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)察力度，并與當(dāng)?shù)卣e極配合執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察，在對電力企業(yè)實(shí)施日常安全監(jiān)察時(shí)，針對查處的安全問題不得隱瞞和避諱，按實(shí)事求是的態(tài)度和要求處理問題。（4）制定安全事故的應(yīng)急處理預(yù)案，并借此對安全事故實(shí)施全流程動(dòng)態(tài)化管控。一旦現(xiàn)場發(fā)生安全事故，相應(yīng)的應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)可在第一時(shí)間接手事故處理，遵循既定程序，向有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)安全事故的基本情況。若有必要，還需在一定期限內(nèi)向當(dāng)?shù)卣蠄?bào)。立即救治因事故受傷的人員，同時(shí)采取有效措施控制事故擴(kuò)大，按要求完成事故處置以后，要恢復(fù)事故相關(guān)工況[5]。通過對安全管理制度及事故應(yīng)急處理預(yù)案的充分結(jié)合，能使企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)出擊的轉(zhuǎn)變，其根本目的在于全程、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的把控事件發(fā)展，竭盡所能降低由事故造成的危害與損失。
4結(jié)束語
綜上所述，電力安全生產(chǎn)管理主要涉及到電力設(shè)備、員工與監(jiān)管三個(gè)方面，其中每一項(xiàng)內(nèi)容都存在一定問題，影響著安全生產(chǎn)管理的進(jìn)行，使電力生產(chǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)。因此，在具體工作中，需要在找出潛在安全生產(chǎn)管理存在的問題的基礎(chǔ)上，采取積極主動(dòng)、符合企業(yè)自身與國家體制的對策解決這些問題，提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，從而實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)增收的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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一、工作目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施“建設(shè)平安”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持“以人為本”的安全發(fā)展觀念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的觀念，進(jìn)一步深化事故隱患排查治理工作，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化監(jiān)管措施，建立長效機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
二、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理范圍
全區(qū)在建的房屋建筑，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，房屋拆除工程。城市燃?xì)狻⒚裼靡夯瘹狻⒊鞘袠蛄旱仁姓迷O(shè)施。
三、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的主要內(nèi)容
這次深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作以建筑、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)及防范建筑施工坍塌、高處墜落、建筑起重機(jī)械傷害三類安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)，以城市橋梁以落實(shí)“一橋一卡”等養(yǎng)護(hù)制度為重點(diǎn)，城市供氣以液化氣供應(yīng)站經(jīng)營安全為重點(diǎn)。
(一)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和制度建設(shè)方面。
各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的建立和落實(shí)；總分包單位之間安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備和到位情況；建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況，各類應(yīng)急預(yù)案的制定、演練，有關(guān)物資保障，設(shè)備配備、維護(hù)情況、事故的報(bào)送和處理情況；各項(xiàng)專項(xiàng)施工方案的編制程序及針對性情況等。
(二)施工現(xiàn)場安全管理方面。
1、預(yù)防高處墜落事故。重點(diǎn)為：現(xiàn)場勞保用品的配備、使用情況；四口，五臨邊的安全防護(hù)情況，各施工、監(jiān)理企業(yè)，項(xiàng)目部、班組對在建項(xiàng)目的安全檢查和整改落實(shí)情況；上崗前培訓(xùn)教育，安全技術(shù)交底情況：
2、預(yù)防建筑起重機(jī)械傷害事故。重點(diǎn)為：建筑起重機(jī)械的注冊、安裝使用、拆卸備案和日常維護(hù)保養(yǎng)等制度的執(zhí)行情況，建筑起重機(jī)械安裝、頂升、拆卸過程的安全監(jiān)督情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，建筑起重機(jī)械安全裝置、井架口、卸料平臺(tái)等部位的安全防護(hù)措施可靠性情況。
3、預(yù)防坍塌事故。重點(diǎn)為:重大危險(xiǎn)源確定及監(jiān)控、管理情況；深基坑、高大支模架、外腳手架、地下暗控等危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案的制定，論證、技術(shù)交底、執(zhí)行落實(shí)及驗(yàn)收情況。特別對重點(diǎn)市政工程加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格按法定程序組織實(shí)施。
4、城市橋梁：橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位責(zé)任落實(shí)情況，橋梁日常、定期及特殊檢測制度落實(shí)和完整的管理檔案資料的建立情況。專職橋梁養(yǎng)護(hù)管理人員落實(shí)并按技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行橋梁養(yǎng)護(hù)維修情況。重車過橋辦理相關(guān)手續(xù)及實(shí)施監(jiān)控情況，對已確認(rèn)的危橋的管制及監(jiān)控措施，橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、演練情況。
5、城市供氣：燃?xì)鈨?chǔ)配、灌注廠站、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的安全狀況及各類安全責(zé)任落實(shí)情況。
四、實(shí)施步驟和措施
(一)動(dòng)員部署階段
在去年開展的“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上，各施工、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)制定深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的具體工作方案，對深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再排查、再治理。充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任人員。
(二)組織實(shí)施階段
在我局同施工、監(jiān)理企業(yè)年初簽訂的安全生產(chǎn)書的基礎(chǔ)上，各單位應(yīng)同各方責(zé)任主體，各項(xiàng)目安全責(zé)任主體同各作業(yè)班組層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到位。
各企業(yè)、監(jiān)理單位，經(jīng)營單位要結(jié)合實(shí)際，對自身的安全管理體系及安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面的自查自糾。企業(yè)管理、經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)并做好檢查記錄，對排查出出來的各類安全生產(chǎn)隱患要嚴(yán)格按三定要求及時(shí)督促整改，并履行檢查人員，責(zé)任人員復(fù)查人員三方備案手續(xù)，對檢查以及整治落實(shí)情況負(fù)責(zé)，所有書面記錄均作為隱患排查治理的工作臺(tái)帳、梳理、歸檔，落實(shí)專人保管。
我局已成立深化安全隱患排查治理督查組，在活動(dòng)期間，將在上下半年各開展一次建設(shè)領(lǐng)域深化安全隱患排查治理大檢查活動(dòng)，重點(diǎn)是全區(qū)建筑施工安全、城市液化氣安全管理、城市道路、橋梁等設(shè)施的安全狀況。督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，我局將在局網(wǎng)頁上以動(dòng)態(tài)的形式予以，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
五、總結(jié)評(píng)估階段
各施工、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目部要對這次“安全生產(chǎn)服務(wù)年”深化安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，檢查評(píng)估安全隱患排查治理工作的實(shí)際成效，查找不足，不斷完善建筑施工安全監(jiān)管制度，建立健全長效管理機(jī)制，我局將把隱患治理成效作為年終企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核及文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)選的重要依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
在活動(dòng)開展期間，對不履行職責(zé)，不開展活動(dòng)，不認(rèn)真落實(shí)隱患整改，現(xiàn)場存在違反安全生產(chǎn)紀(jì)律、法規(guī)和法制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，在查明原因，查明責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法對相關(guān)責(zé)任單位，責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，通過活動(dòng)，堅(jiān)決糾正一批違法、違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處一批違法企業(yè)和人員，確保我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)水平的穩(wěn)步提高。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入推進(jìn)這次活動(dòng)的開展，我局成立了深化安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。各施工、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定有針對性的實(shí)施方案，積極配合本次活動(dòng)的開展，促進(jìn)事故隱患排查治理工作制度化，經(jīng)常化。
(二)精心布置，務(wù)求實(shí)效。各施工、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目部要注重自身的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加大對施工現(xiàn)場隱患排查治理工作的檢查督促力度，解決建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對漁業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)
*市登記在冊的漁船共有4458艘，為了保障漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全，加強(qiáng)對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)管，我局成立了漁業(yè)船舶“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對*市所轄縣區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。并于今年的3月、5月、7月、9月由周副局長帶隊(duì)到*市所轄的橫縣、隆安縣、賓陽縣、上林縣、武鳴、馬山縣、江南區(qū)、青秀區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)、興寧區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)等12個(gè)縣區(qū)分別進(jìn)行了檢查。使各縣區(qū)主管部門充分認(rèn)識(shí)開展?jié)O船安全生產(chǎn)大檢查的重要性和必要性，提高安全防范意識(shí)，切實(shí)保障廣大漁民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，講求實(shí)效
針對我市漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際，實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，要求各縣區(qū)主管部門以船為核心，以漁船安全生產(chǎn)為工作對象，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立了每月、每季檢查和節(jié)日、假日、圩日重點(diǎn)檢查制度，來到漁業(yè)企業(yè)、下到漁船。對漁船各項(xiàng)安全事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地督促檢查。做好每一家有船漁業(yè)企業(yè)、每一艘受檢漁船的安全生產(chǎn)督查、檢查登記，慎防檢查工作遺漏。重點(diǎn)抓好漁船水上作業(yè)安全監(jiān)管，尤其注重對漁船安全設(shè)施配備情況、漁船非法載客運(yùn)輸和非法電魚現(xiàn)象進(jìn)行檢查。對督查中發(fā)現(xiàn)的危及漁船安全生產(chǎn)的問題和隱患及時(shí)提出整改要求，督促漁業(yè)企業(yè)或漁業(yè)船主進(jìn)行整改，對一時(shí)難以完成整改的，明確整改期限，直至徹底消除隱患，確保跟蹤到位。并落實(shí)責(zé)任單位抓好漁業(yè)船舶各項(xiàng)安全防范措施的監(jiān)督管理，落實(shí)了責(zé)任片區(qū)，做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人，確保了安全工作萬無一失。
（三）加大安全宣傳和教育力度，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍
為提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)，我局要求各縣區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局充分利用輿論宣傳工具，加大漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳，并深入到一線漁船，通過座談、發(fā)放宣傳資料和張貼宣傳標(biāo)語等形式對廣大農(nóng)民群眾、漁船主、漁民進(jìn)行安全宣傳和教育；要求他們遵紀(jì)守法，不違章作業(yè)，讓廣大農(nóng)民群眾自覺不搭乘禁止載客的漁業(yè)船舶，在全社會(huì)形成一種“治理隱患，防范事故”的良好氛圍。在開展?jié)O業(yè)安生產(chǎn)大檢查和漁業(yè)安全生產(chǎn)年活動(dòng)中，全市共發(fā)放各類宣傳資料12000余份、張貼標(biāo)語2500多條、懸掛橫幅240條、出動(dòng)宣傳車300多臺(tái)次、執(zhí)法人員1000多人、召開漁民座談會(huì)60次。年初以來，結(jié)合國家對漁業(yè)用油補(bǔ)貼的政策，我局派出熟悉漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的工作人員到各縣區(qū)對廣大的漁民進(jìn)行培訓(xùn)，收到了顯著成效，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心。
（四）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管
針對我市漁業(yè)船舶安全隱患突出的問題，我局加大安全整治工作督查力度，由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到各縣區(qū)進(jìn)行督查，糾正違章作業(yè)，查處安全隱患，協(xié)調(diào)指導(dǎo)生產(chǎn)安全，收到了明顯成效。一年來，*市各級(jí)漁業(yè)主管部門共檢查漁船4458艘，檢查率達(dá)100%。對本轄區(qū)的漁船進(jìn)行全面檢查和整治，共糾正缺失適航條件漁船85艘、船員未經(jīng)培訓(xùn)上崗96人、漁船缺少消防救生設(shè)備420艘，發(fā)出整改通知420份；與漁民簽訂《漁船安全生產(chǎn)責(zé)任狀》4458份，達(dá)到100%。檢查水面養(yǎng)殖戶1500多家，檢查出網(wǎng)箱養(yǎng)殖生產(chǎn)安全隱患600多處。通過這次的漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，規(guī)范了我市漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，漁民安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了我市漁業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、存在問題
1、由于我市的漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)剛成立不久，致使對漁船管理起來還有一定的困難，往往是花費(fèi)了大量的人力物力，收效卻不明顯，不能對轄區(qū)內(nèi)的漁船形成系統(tǒng)、有效的管理。
2、有少部分漁船作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，安全意識(shí)不強(qiáng)，在發(fā)生事故的時(shí)候極有可能手足無措，無法施行有效自救。
3、部分船主船員對滅火器日常使用維護(hù)方法不掌握，不熟悉，消防器材擺在船上形同虛設(shè)，甚至有個(gè)別漁民認(rèn)為“作業(yè)漁船的面積比較小、使用滅火器來滅火還不如直接在江河取水滅火來的快”嫌麻煩，存在較大的安全隱患。
4、我市河流眾多、線路長，漁船數(shù)量多、分布廣，漁業(yè)安全生產(chǎn)工作難度大，費(fèi)用高，市縣區(qū)財(cái)政在這方面的投入極少，建議上級(jí)部門能有一定的工作經(jīng)費(fèi)。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)漁業(yè)安全管理工作要求，全面實(shí)施《漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳工作，組織舉辦漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)知識(shí)和安全操作技能培訓(xùn)，切實(shí)提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)和抗災(zāi)救災(zāi)能力。對在漁業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，采取各種方法，對所有安全隱患進(jìn)行分類管理。同時(shí)，根據(jù)整改的難易程度、整改期限、落實(shí)整改責(zé)任，確定整改計(jì)劃，確保整改到位。對一般安全隱患，要采取措施，立即落實(shí)；對重大事故隱患，要建立市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）分級(jí)掛牌督辦制度，跟蹤落實(shí)，督促有關(guān)單位提出防范措施，落實(shí)整改資金，明確整改期限和責(zé)任人，并制訂應(yīng)急預(yù)案，在規(guī)定期限內(nèi)完成治理。
（二）在開展“漁業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和漁業(yè)安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合*市的安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案與步驟。嚴(yán)格按照檢查要求層層落實(shí)隱患排查責(zé)任，把排查整治安全隱患作為關(guān)口前移、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的治本措施，建立安全隱患公告制度，進(jìn)一步推進(jìn)以“三查”（企業(yè)全面自查、部門專業(yè)檢查、政府綜合督查）為主的隱患排查活動(dòng)，加大隱患整治力度。尤其是前階段隱患排查治理工作相對滯后的地方和單位，要強(qiáng)化督查，加快進(jìn)度，抓緊排查，真正把工作做實(shí)、做細(xì)，不走過場、不留死角。
（三）爭取與市縣區(qū)編制辦公室協(xié)調(diào)，盡快解決我市縣區(qū)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的空缺，以便加強(qiáng)我市漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的工作。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
（一）深入開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的宣教活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各單位黨支部學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線意識(shí)和底線思維，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
（二）扎實(shí)推動(dòng)重要決策部署落地落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實(shí)2021年全國全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和《市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2021年全市衛(wèi)生健康安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》的要求，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化制度性成果，不斷提高全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作水平。
二、壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
（三）落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。以全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，健全完善衛(wèi)生健康行業(yè)行政管理部門同各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。將安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到最小單元，具體落實(shí)到班子成員、股室負(fù)責(zé)人和崗位責(zé)任人員身上，不留監(jiān)管死角和盲區(qū)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)《市區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)清單》和衛(wèi)生健康行政部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
（四）落實(shí)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化法定代表人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的意識(shí)。深入貫徹落實(shí)國、省、市、區(qū)安委會(huì)，省、市、區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求，加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，建立健全安全預(yù)防控制體系，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)可防可控，2021年年底前各單位要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，定期進(jìn)行安全隱患自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任人、明確整改時(shí)限和措施，及時(shí)推動(dòng)整改，對一時(shí)難以整改的問題隱患，要列出時(shí)間表、緊盯不放，確保整改到位。
（五）完善安全生產(chǎn)工作考核制度。將推行“清單制管理”工作和推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”的責(zé)任落實(shí)作為年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考核的重點(diǎn)，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)“一票否決”，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，將安全生產(chǎn)工作考核作為防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的有效舉措。
三、全力做好清單制管理和三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)重點(diǎn)工作
（六）全面推行落實(shí)安全生產(chǎn)清單制管理。把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求以清單形式固化下來，按照“突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，簡明扼要，操作性強(qiáng)，科學(xué)管用”的原則制定完善清單，將責(zé)任和工作要求落實(shí)到崗位和個(gè)人，堅(jiān)持用制度管人管事。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單，細(xì)化落實(shí)人員、科室責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)清單制管理提檔升級(jí)，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
（七）著力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。要深刻吸取各地安全事故教訓(xùn)，按照區(qū)安委會(huì)和區(qū)衛(wèi)生健康局的統(tǒng)一部署，精準(zhǔn)聚焦全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)2個(gè)專題和7個(gè)方面，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”清單。針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，綜合使用“人防+物防+技防”的措施，提升治理能力。嚴(yán)肅認(rèn)真開展自查整改，徹底根治重大問題隱患，確保整治工作取得明顯成效。各單位要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)作為一項(xiàng)重大行動(dòng)、一項(xiàng)重大政治任務(wù)納入安全生產(chǎn)年度考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)。
四、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控
（八）大力推進(jìn)消防安全綜合治理。各單位要健全消防安全管理機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門管理日常消防安全事務(wù)，定期組織開展檢查、維護(hù)、整改工作。持續(xù)推進(jìn)冬春、夏季火災(zāi)防控和電氣火災(zāi)等消防安全綜合治理，持續(xù)推進(jìn)打通消防“生命通道”工程，加強(qiáng)微型消防站及消防設(shè)施建設(shè)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要聚焦門診部、住院部、庫房、食堂等重點(diǎn)崗位和部門，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治，重點(diǎn)防范消防設(shè)施損壞、違規(guī)用火用電、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等風(fēng)險(xiǎn)隱患，重點(diǎn)整治疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品等突出風(fēng)險(xiǎn)。
（九）科學(xué)管控醫(yī)療危險(xiǎn)化學(xué)品。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，組織對省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》的實(shí)施情況深入開展“回頭看”，推動(dòng)工作落地落實(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療危化品的安全風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，嚴(yán)格醫(yī)療危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的購買、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、操作、廢棄處置等環(huán)節(jié)的管理、監(jiān)督；要建立醫(yī)療危化品賬冊，及時(shí)準(zhǔn)確的做好入庫、領(lǐng)取、使用、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)記錄，做到賬物、賬賬相符，落實(shí)專人專管，使用時(shí)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格安全防護(hù)措施。做好日常安全巡查工作，強(qiáng)化危化品安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，每年至少組織開展1次危化品應(yīng)急處置培訓(xùn)演練。
（十）扎實(shí)開展特種設(shè)備安全整治。大力推進(jìn)特種設(shè)備安全清單制管理和“雙重預(yù)防”體系建設(shè)，進(jìn)一步完善特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加強(qiáng)危化品、鍋爐等相關(guān)特種設(shè)備隱患排查治理，持續(xù)推進(jìn)公共區(qū)域、人員密集場所電梯、鍋爐范圍內(nèi)壓力管道等專項(xiàng)整治，聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)場所，以電梯、壓力容器、鍋爐、放射診療設(shè)備、高壓氧倉等為重點(diǎn)，集中整治超期未檢、維護(hù)保養(yǎng)不到位、安全附件及保護(hù)裝置失效等突出問題。全面提升特種設(shè)備安全意識(shí)和事故防范能力，推進(jìn)特種設(shè)備使用單位按規(guī)定配備安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員和特種設(shè)備作業(yè)人員，落實(shí)崗位安全責(zé)任清單。
（十一）深化加強(qiáng)職業(yè)病綜合防治工作。推動(dòng)塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)和職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，開展礦山、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的塵毒危害專項(xiàng)治理工作，將粉塵危害防控作為《職業(yè)病防治法》宣傳周的宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度。對礦山行業(yè)領(lǐng)域開展工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，按照塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)和礦山、冶金行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害治理工作要求，推動(dòng)用人單位對粉塵危害嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和崗位從生產(chǎn)工藝、防護(hù)設(shè)施和個(gè)體防護(hù)等方面開展專項(xiàng)治理。在塵肺病攻堅(jiān)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，采取分級(jí)分類管理的方法，加大對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域治理不達(dá)標(biāo)，以及工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測超標(biāo)用人單位的指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督管理的力度，推動(dòng)其繼續(xù)開展粉塵危害治理工作。進(jìn)一步鞏固粉塵危害治理成果，積極推動(dòng)礦山、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)用人單位開展“健康企業(yè)”創(chuàng)建工作，全面提升用人單位的職業(yè)病防治水平。
五、突出安全風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患排查治理
（十二）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。定期召開專題會(huì)議，分析研判當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的問題和安全風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)衛(wèi)健局定期召開專題會(huì)議，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少1季度召開一次會(huì)議，分析研判本單位存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，督促轄區(qū)內(nèi)各科室、各衛(wèi)生站主動(dòng)報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對重大風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)管控措施并明確責(zé)任科室和責(zé)任人。
（十三）強(qiáng)化隱患排查治理。各單位要嚴(yán)格落實(shí)日巡查、月檢查制度，全面排查治理各個(gè)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、設(shè)施設(shè)備等方面存在的安全隱患。對排查出的隱患按照措施、時(shí)間、責(zé)任進(jìn)行整改并加強(qiáng)閉環(huán)管理。
（十四）加強(qiáng)檢查推動(dòng)落實(shí)。區(qū)衛(wèi)健局將按照全年安全生產(chǎn)年度督導(dǎo)任務(wù)，每月組織1次專項(xiàng)督查，檢查情況進(jìn)行通報(bào)以及每月按時(shí)上報(bào)，對典型非法違法違規(guī)單位公開曝光。強(qiáng)化班子成員安全生產(chǎn)督導(dǎo)制度，每月對所聯(lián)系單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查不少于1次。充分運(yùn)用好安全生產(chǎn)檢查、考核、約談、提醒、警示、曝光、通報(bào)等手段和方式,推動(dòng)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
（十五）加強(qiáng)調(diào)度跟蹤問效。建立調(diào)度會(huì)議制度，加強(qiáng)督查督辦和跟蹤問效。區(qū)衛(wèi)生健康局將每季度開展1次安全調(diào)度會(huì)議，把重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大隱患排查整治、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等情況納入安全生產(chǎn)調(diào)度內(nèi)容，適時(shí)調(diào)度各單位工作落實(shí)情況，用調(diào)度推進(jìn)工作落實(shí)。
六、著力提升安全生產(chǎn)保障能力
（十六）切實(shí)提升安全隊(duì)伍管理能力。建立完善安全生產(chǎn)管理專家人才隊(duì)伍，充實(shí)安全生產(chǎn)管理人員，大力開展安全生產(chǎn)管理人員、新入職人員安全教育培訓(xùn)，提高安全管理能力。各單位要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)演練納入單位年度工作計(jì)劃當(dāng)中，適時(shí)聯(lián)合消防等部門，開展覆蓋全體干部職工的培訓(xùn)演練，不斷增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。安全生產(chǎn)管理人員要定期開展包含安全生產(chǎn)政策法規(guī)、消防安全實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。
關(guān)鍵詞：安全文化；煤礦；安全管理
0引言
煤礦本身存在的安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性比較大，它主要是由煤礦作業(yè)現(xiàn)場復(fù)雜的安全生產(chǎn)環(huán)境和各種不確定安全生產(chǎn)因素所致。因此，加強(qiáng)煤礦的安全生產(chǎn)管理可以說是國家及各家煤炭生產(chǎn)企業(yè)所抓的最重要的生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)。近幾年，在大力強(qiáng)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)的大背景下，全國各地都積極加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的整頓和安全管理，所帶來的結(jié)果是煤礦重大安全事故數(shù)量逐年下降的喜人成果。但這并不代表目前中國煤礦的安全生產(chǎn)管理已完全沒有問題了。當(dāng)前全國各地煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴(yán)峻，依然需要積極加強(qiáng)煤礦作業(yè)的安全管理建設(shè)。新時(shí)期，煤礦安全管理的重點(diǎn)在于制度建設(shè)和“以人為本”管理理念的相互融合。加強(qiáng)煤礦安全管理建設(shè)的落實(shí)，必須確立基于安全文化理念的煤礦安全管理目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上將先進(jìn)的安全文化理念貫徹落實(shí)到煤礦安全管理中去，只有這樣，才能真正形成有效的煤礦安全管理體系。
1煤礦安全管理現(xiàn)狀
煤礦的安全生產(chǎn)一直是國家及各企業(yè)最關(guān)注的部分，因?yàn)樗母呶Ｐ再|(zhì)決定了煤礦安全生產(chǎn)的重要性。但從建國以來，各類煤礦特重大安全事故屢屢頻發(fā)，造成的生命財(cái)產(chǎn)安全損失更是幾十億，加強(qiáng)對煤礦的安全管理顯得尤為重要。但由于各地煤礦企業(yè)的資質(zhì)差異比較大，不少煤礦的安全生產(chǎn)都面臨著機(jī)械化水平低、煤礦生產(chǎn)的安全保障設(shè)施不完備及煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差等諸多問題。與美國等歐美國家將每百萬噸量級(jí)煤礦安全事故死亡率控制在0.03以下的水平相比，中國的百萬噸量級(jí)煤礦死亡率為2.60。可看到在煤礦安全管理方面，中國與歐美發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。過去10a，重大煤礦安全事故接近每天0.6起，這一安全事故發(fā)生率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平的。而對中國近十年的煤礦安全事故進(jìn)行梳理，追究其發(fā)生原因，能看到煤礦本身的安全管理建設(shè)不力是導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的重要原因。鑒于此，加強(qiáng)煤礦安全管理，必須積極完善對煤礦作業(yè)過程中人的安全行為操作及對人的安全保障等安全管理體系建設(shè)[1]。
2加強(qiáng)煤礦安全文化的培育
2.1加強(qiáng)安全管理理念的培育
安全管理理念能為煤礦安全生產(chǎn)提供先進(jìn)的理論指導(dǎo)。它并不是適合直接來解決煤礦安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題的方式方法，但它是一種能持續(xù)影響煤礦安全生產(chǎn)的行為理念，能對煤礦管理人員及礦井作業(yè)人員的思想產(chǎn)生一種潛移默化的影響的理論先導(dǎo)，讓煤礦管理者及工人能確立“安全作業(yè)““安全第一”等思維意識(shí)，并通過理論指導(dǎo)其工作實(shí)踐，形成安全高效的工作模式。通過在礦區(qū)明確安全管理理念，讓煤礦的生產(chǎn)能時(shí)刻在安全管理理念的指導(dǎo)下有序開展。
2.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范理念的確立
礦區(qū)作業(yè)最重要的就是應(yīng)該明確“安全作業(yè)”的觀念，在這一觀念的指導(dǎo)下，除了要求礦井負(fù)責(zé)人及工人能在作業(yè)過程中時(shí)刻把握安全作業(yè)流程，規(guī)范自己的作業(yè)行為，最重要的還必須確立風(fēng)險(xiǎn)防范的安全管理理念，即要求礦井負(fù)責(zé)人能時(shí)刻對礦井作業(yè)過程可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行清晰判斷，且要明確各類風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)性，在與管理人員及作業(yè)人員就風(fēng)險(xiǎn)的危害性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上做出正確決策。要求負(fù)責(zé)人必須具備能準(zhǔn)確識(shí)別和預(yù)判各類礦井作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范理念的確立。
2.3加強(qiáng)對思想隱患的排查
對于煤礦作業(yè)來說，除了要加強(qiáng)礦井的安全管理的制度建設(shè)之外，最重要的就是要加強(qiáng)對人的管理，即加強(qiáng)對礦井作業(yè)人員思想動(dòng)態(tài)的了解，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)其可能或已出現(xiàn)的會(huì)影響其正常作業(yè)的各類思想問題，將其作為影響礦井安全作業(yè)的思想隱患來進(jìn)行組織排查。加強(qiáng)對思想隱患的排查，首先要對礦區(qū)各負(fù)責(zé)人員的安全意識(shí)、安全管理思維等方面的思想隱患進(jìn)行排查；其次，要對礦區(qū)工人的思想轉(zhuǎn)變進(jìn)行了解，在發(fā)現(xiàn)其存在思想隱患后，要及時(shí)組織工作小組幫助其進(jìn)行思想疏導(dǎo)，讓其重新明確對礦區(qū)安全作業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。此外，還應(yīng)積極完善對礦區(qū)人員的思想考核體系，將思想隱患作為其考核指標(biāo)之一。通過科學(xué)的方法來對礦區(qū)人員思想狀況進(jìn)行及時(shí)掌握，認(rèn)真對整個(gè)礦區(qū)員工的思想隱患進(jìn)行排查和整治。加強(qiáng)對礦區(qū)人員思想隱患的排查，還應(yīng)將思想隱患可能引起礦區(qū)安全事故的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分類，下大功夫?qū)δ切┛赡苡绊懙V區(qū)安全生產(chǎn)的思想隱患進(jìn)行集中整治[2]。
2.4加強(qiáng)礦區(qū)人員自主安全責(zé)任意識(shí)的培育
礦區(qū)各類安全隱患不僅需依靠相關(guān)的組織檢查，更多地還必須依靠礦區(qū)員工自主自覺地檢查和發(fā)現(xiàn)。通過明確自身的工作責(zé)任意識(shí)，自主自覺地對各類安全隱患進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對礦區(qū)人員自主安全責(zé)任意識(shí)的培育，應(yīng)從這幾方面來積極推進(jìn)：a)要加強(qiáng)對礦區(qū)員工形成安全責(zé)任意識(shí)的主動(dòng)引導(dǎo)，引導(dǎo)其對各類安全隱患的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對礦區(qū)作業(yè)各類不安全操作的危險(xiǎn)性進(jìn)行明確，組織礦區(qū)員工召開對已出現(xiàn)的各類煤礦安全事故的原因進(jìn)行專題分析的例會(huì)，通過這些方式和途徑來加強(qiáng)礦區(qū)員工自主安全責(zé)任意識(shí)的形成和完善，積極調(diào)動(dòng)員工參與安全生產(chǎn)的積極性；b)應(yīng)將礦區(qū)員工的自主安全責(zé)任意識(shí)納入到員工工作績效考核中來，通過與自身工作成績相掛鉤來進(jìn)一步強(qiáng)化員工對安全生產(chǎn)及自主進(jìn)行安全隱患檢查的責(zé)任意識(shí)，在全礦區(qū)營造安全責(zé)任意識(shí)的管理氛圍。
3加強(qiáng)基于安全文化的煤礦安全管理建設(shè)
3.1加強(qiáng)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系的建立
加強(qiáng)煤礦的安全管理建設(shè)，還必須積極構(gòu)建礦區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，通過對礦區(qū)作業(yè)各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)源及對各類安全隱患危險(xiǎn)性的辨認(rèn)，加強(qiáng)對礦區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的評(píng)估，以此來為礦區(qū)安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。具體來說，加強(qiáng)礦區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理：a)要對礦區(qū)各個(gè)工作崗位尤其是礦井作業(yè)崗位的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨認(rèn)。目前，由于煤礦建設(shè)管理體制不健全及礦區(qū)工作人員素質(zhì)參差不齊等問題，使得部分礦井作業(yè)人員很難及時(shí)對各類安全隱患進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，對礦井的安全檢查工作也大多只是走走程序，流于表面，并沒有認(rèn)真仔細(xì)地對礦井安全狀況進(jìn)行及時(shí)檢查，進(jìn)而也就做不到對安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。因此，加強(qiáng)對礦區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，應(yīng)首先加強(qiáng)礦區(qū)員工的責(zé)任意識(shí)，讓其能對作業(yè)現(xiàn)場的各類安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源進(jìn)行準(zhǔn)確辨識(shí)。借鑒日本等國家在這方面的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)定期組織專家與礦區(qū)作業(yè)人員進(jìn)行識(shí)別危險(xiǎn)源的討論會(huì)，同時(shí)還要定期組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)際的危險(xiǎn)源識(shí)別的實(shí)踐活動(dòng)；b)要在全礦區(qū)推進(jìn)危險(xiǎn)源辨別的業(yè)務(wù)活動(dòng)，組織每季度的業(yè)務(wù)部門的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議，對礦區(qū)的礦井作業(yè)區(qū)，機(jī)電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，通過全方位立體化的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的確立來保障煤礦安全作業(yè)的有序開展[3]。
3.2加強(qiáng)對煤礦安全行為的規(guī)范化管理
加強(qiáng)煤礦安全管理建設(shè)，應(yīng)明確以完善礦區(qū)員工的“行為安全”為核心的安全管理體系。通過對各類不安全行為的防范和控制來降低可能導(dǎo)致安全事故的不安全行為的發(fā)生。具體來說，應(yīng)從這兩方面來加強(qiáng)煤礦安全行為管理體系的建設(shè)：a)加強(qiáng)對礦區(qū)員工操作行為的觀察，同時(shí)加強(qiáng)與礦區(qū)員工的溝通交流，了解其思想狀態(tài)及業(yè)務(wù)水平。尤其是要加強(qiáng)對礦井作業(yè)人員操作行為的觀察，對作業(yè)人員不能按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的不安全操作行為進(jìn)行明確指出，并通過認(rèn)真溝通來讓相關(guān)作業(yè)人員能主動(dòng)對其不規(guī)范操作行為進(jìn)行糾正。對礦區(qū)員工作業(yè)行為的觀察，應(yīng)按照科學(xué)的規(guī)定，對其崗位職能是否落實(shí)、具體操作流程是否正確、相關(guān)安全防護(hù)措施是否到位等多方面來進(jìn)行考察。要樹立既規(guī)范又人性化的觀察和溝通機(jī)制，讓員工能自發(fā)自覺地接收這種管理模式，只有這樣，最終才能得到好的觀察和溝通效果；b)要明確礦區(qū)的工作責(zé)任制度，加強(qiáng)對不安全操作行為糾察懲處機(jī)制的建立。對表現(xiàn)良好的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對不安全行為的相關(guān)人員進(jìn)行懲罰。建立規(guī)范化的不安全行為糾察管理體制。通過體制管理來規(guī)范礦區(qū)作業(yè)行為，以達(dá)到強(qiáng)化煤礦安全管理效能的目的。
3.3加強(qiáng)對礦區(qū)的安全績效管理體制的建立和完善
加強(qiáng)對基于安全文化的煤礦安全管理體制的建立，還應(yīng)加強(qiáng)礦區(qū)的安全績效考核機(jī)制的建立。要構(gòu)建班組、區(qū)隊(duì)、礦區(qū)三級(jí)管理的安全績效考核機(jī)制。a)應(yīng)積極建立礦區(qū)各部門的安全績效考核機(jī)制。加強(qiáng)對礦區(qū)安保部門、行政后勤部門、礦井生產(chǎn)部門各部門的安全績效考核。具體安全績效考核機(jī)制的建立，還應(yīng)明確各個(gè)安全績效考核指標(biāo)，對礦區(qū)的安全事故責(zé)任、安全隱患排查、安全隱患風(fēng)險(xiǎn)源辨別等多方面的內(nèi)容來加強(qiáng)對礦區(qū)安全績效考核機(jī)制的建立和完善；b)應(yīng)通過科學(xué)的安全績效考核方法來對全礦區(qū)的安全管理成效進(jìn)行精準(zhǔn)考察。一般可采用區(qū)域考核法加強(qiáng)對礦區(qū)安全生產(chǎn)結(jié)果的效能管控，通過對各個(gè)部分的安全績效進(jìn)行分析、總結(jié)，計(jì)算出全礦區(qū)的安全績效成績，以此來測算出礦區(qū)安全生產(chǎn)的成效。并通過對各個(gè)部分安全績效測算數(shù)據(jù)的分析來定位影響礦區(qū)安全生產(chǎn)管理的影響因素，并能對癥下藥，對相關(guān)問題進(jìn)行準(zhǔn)確的定位解決[4]。
4結(jié)語
基于安全文化的煤礦安全管理體系的建立，必須要明確安全管理的相關(guān)內(nèi)容，首先構(gòu)筑起礦區(qū)的安全文化體系，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)有利于礦區(qū)安全生產(chǎn)的安全管理體系的建立，只有這樣，才能有利于煤礦安全生產(chǎn)的順利開展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】電力安裝集體企業(yè)三大體系建設(shè)安全管理新模式
【abstract】With the deepening of the power system reform, power installation collective enterprises implementing strategic change in terms of the new situation of production safety, safety management put forward higher request to the enterprise. This article from the perspective of three major production safety system, electricity installation collective enterprise safety management present situation and the characteristic has carried on the carding and analysis, and aimed at these problems, to show the power installation collective enterprises as well as some new model have a good effect in practice of management.
【key words】Power installation collective enterprisethree system construction safety management new pattern
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
安全管理包含安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、保證體系建設(shè)以及監(jiān)督體系建設(shè)，這些是保證企業(yè)各項(xiàng)任務(wù)順利完成的基礎(chǔ)工作，是保證企業(yè)設(shè)備正常運(yùn)行，人員正常工作的基石。尤其在新的形勢下，電力安裝集體企業(yè)面臨前所未有的安全管理壓力，我們必須要想辦法提出一些新的管理模式，加強(qiáng)三大體系建設(shè)，切實(shí)提升安全管理水平。
電力安裝集體企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
1.1安全生產(chǎn)背景
電力安裝集體企業(yè)主要從事35kV及以下電力用戶工程專業(yè)施工、配電室維護(hù)、電氣試驗(yàn)等業(yè)務(wù)。隨著電力體制改革不斷深入，電監(jiān)會(huì)“三不指定”要求打破了壟斷堅(jiān)冰，工程分包越來越規(guī)范化、市場化，這對原先固有的生產(chǎn)模式產(chǎn)生巨大沖擊，以往大批量工程外包，“坐享其成”的局面不復(fù)存在。因此，為適應(yīng)新的形勢，緩沖市場化帶來的沖擊，原有的對外分包生產(chǎn)模式將逐漸被摒棄，取而代之的是大力發(fā)展自主施工力量，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)分包和土建分包管理。
1.2安全管理現(xiàn)狀分析
安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是防止人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故。對于電力安裝集體企業(yè)而言，安全生產(chǎn)的重中之重就是防人身事故。對于這一點(diǎn)，三大體系的建設(shè)缺一不可。
1.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任體系現(xiàn)狀
電力安裝集體企業(yè)這幾年普遍存在責(zé)任體系缺失狀況，主要表現(xiàn)在：一是從主業(yè)單位到集體平臺(tái)，從母公司到子公司，一級(jí)對一級(jí)安全責(zé)任未落實(shí)到位，集體企業(yè)安全責(zé)任體系這條線聽不到安全工作的“聲音”，而主業(yè)又認(rèn)為集體企業(yè)生產(chǎn)安全不屬于自己的管理范疇，造成集體企業(yè)安全管理成為“真空地帶”；二是這幾年安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)存在差異化，勞務(wù)派遣、外來用工人員因安全事故造成的傷亡不計(jì)入安全責(zé)任考核范疇內(nèi)，這在主觀上造成干部職工在思想上對安全生產(chǎn)上存在麻痹大意思想；三是這幾年集體企業(yè)將主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)數(shù)量上，沒有心思抓基礎(chǔ)管理，存在安全例會(huì)不健全，安全活動(dòng)形式化，制度標(biāo)準(zhǔn)缺失、安全培訓(xùn)不重視等情況。
1.2.2安全生產(chǎn)保證體系現(xiàn)狀
配電安裝工程點(diǎn)多面廣，涉及外協(xié)施工人員多，外協(xié)人員個(gè)人素質(zhì)、技能水平參差不齊，安全管理上很難做到上下統(tǒng)籌，一視同仁，差別化管理使得安全風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大。尤其在保證體系上，往往存在以下幾點(diǎn)問題：一是施工企業(yè)現(xiàn)場勘察目的性不明確。現(xiàn)場勘察走馬觀花，未能把工作的重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)和控制危險(xiǎn)點(diǎn)、預(yù)防事故上； 二是施工方案的編制流于形式，未根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況確定合理的方案；三是現(xiàn)場安全管理混亂，尤其是遵章守紀(jì)、自我保護(hù)意識(shí)、工作責(zé)任心以及“兩票三制”執(zhí)行情況還存在許多問題。
1.2.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體系現(xiàn)狀
雖然目前大部分電力企業(yè)都建立了較為完整的“三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)”，能夠自上而下對安全生產(chǎn)中的人身和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督，但仍存在稽查的通病—“做好人”現(xiàn)象。公司稽查人員和大家天天見面抹不開面子，不能嚴(yán)格進(jìn)行安全稽查，更別提班組自查。往往查到的問題不通報(bào)、不處罰，這只能起到放縱的作用，不能警示當(dāng)事人，更談不上警示他人。而且，大多數(shù)電力安裝集體企業(yè)的班組安全管理模式形式過于單一，甚至有些死板，無論是在早班會(huì)交底，還是安全日活動(dòng)中，工作任務(wù)介紹、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、安全文件學(xué)習(xí)往往變成“照本宣科”，真正的安全理念和注意事項(xiàng)不能入腦入心, 班組安全管理缺乏針對性、實(shí)用性，安全活動(dòng)流于形式，收效甚微。
安全管理新模式的提出及實(shí)踐
針對安全管理中存在的種種弊端，浙江大有實(shí)業(yè)有限公司配電工程分公司因勢利導(dǎo)集思廣益創(chuàng)造性地提出了幾項(xiàng)新型安全管理新模式，并進(jìn)行了實(shí)踐。
2.1應(yīng)用“多媒體平臺(tái)”進(jìn)行班組日常安全管理。顧名思義，就是通過影像、音頻設(shè)備輔助用于日常安全活動(dòng)中，它主要應(yīng)用于每日出工前早班會(huì)的交底。施工班組工作負(fù)責(zé)人根據(jù)工程任務(wù)單進(jìn)行現(xiàn)場勘察，對設(shè)備名稱、現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)、周邊環(huán)境等關(guān)鍵部位進(jìn)行拍攝記錄。同時(shí)以工程為單位，建立電子文檔，將工程涉及的工程任務(wù)單、勘察記錄單、作業(yè)現(xiàn)場班前（后）會(huì)記錄、外協(xié)（包）單位現(xiàn)場安全交底記錄、工作票、危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施、現(xiàn)場勘察照片、重大工程施工方案等資料按時(shí)間順序整理匯總，在早班會(huì)上播放講解，將工作現(xiàn)場提前“搬進(jìn)”班組，讓全體作業(yè)人員在出工前就能清晰掌握施工現(xiàn)場狀況。
2.2以“三制一平臺(tái)”切實(shí)抓好外協(xié)單位的施工安全管理。即以“郵件溝通平臺(tái)”為依托，通過以下辦法抓好外協(xié)單位施工安全管理：一是實(shí)施“宣貫例會(huì)制”：每半年定期召開外協(xié)單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作會(huì)議，每季度定期召開外協(xié)單位安全管理人員工作會(huì)議，宣貫上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神及安全管理要求、通報(bào)各外協(xié)單位的安全狀況，進(jìn)行安全施工管理經(jīng)驗(yàn)交流；二是實(shí)施“監(jiān)督稽查制”： 強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的稽查力度、頻率，及時(shí)糾正不規(guī)范、不安全的行為，嚴(yán)肅查處違章現(xiàn)象，定期對外協(xié)單位的內(nèi)部安全管理進(jìn)行抽查，重點(diǎn)針對外協(xié)單位的安全教育、安全學(xué)習(xí)、安全自查、安全工器具管理等日常安全管理制度的落實(shí)情況；三是實(shí)施“考核積分制”：對外協(xié)單位的年度安全工作進(jìn)行綜合考核評(píng)分，逐年累計(jì)。積分作為評(píng)價(jià)外協(xié)單位安全施工水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為公司年度外協(xié)單位的選用提供重要依據(jù)。
2.3現(xiàn)場施工標(biāo)準(zhǔn)化。樹立起安全生產(chǎn)“七分準(zhǔn)備、三分工作”的思想理念，大力推行施工現(xiàn)場“標(biāo)準(zhǔn)化工地”建設(shè)，將其作為常態(tài)的現(xiàn)場施工管理模式全面推廣。從施工器具臨時(shí)接電、現(xiàn)場安全措施、消防設(shè)施定制、電動(dòng)工器具等方面全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，公司以加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管控和文明施工為抓手，在施工現(xiàn)場設(shè)置“反違章十條禁令”、安全警句、安全生產(chǎn)管理制度和文明施工管理制度等標(biāo)識(shí)牌，進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場的安全設(shè)施，現(xiàn)場施工作業(yè)人員全部要求掛牌上崗，一人一牌一崗，責(zé)任清晰，崗位明確。
2.4加強(qiáng)工器具集中管理。公司改革原有安全工器具管理模式，由施工隊(duì)分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄芾恚菩泄て骶叩募泄芾恚y(tǒng)一借用制度。設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，明確專人管理，重新梳理了安全工器具管理流程和制度。明確試驗(yàn)周期，按時(shí)送檢，確保試驗(yàn)不被遺漏。嚴(yán)把使用關(guān)，督促員工正確使用安全工器具。認(rèn)真做好安全工器具日常維護(hù)，做到使用前、后必查一次，對破損、存在隱患的及時(shí)報(bào)廢、更新，并做好臺(tái)帳記錄。
2.5生產(chǎn)計(jì)劃剛性管理。公司堅(jiān)持每周制定嚴(yán)格的生產(chǎn)計(jì)劃，具體是每周三制定出一周后工作周的生產(chǎn)計(jì)劃，對生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行討論，對危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，對安全隱患進(jìn)行管控，并認(rèn)真執(zhí)行，使各項(xiàng)生產(chǎn)工作緊緊圍繞計(jì)劃開展。
推行安全管理新模式的成效
通過以上幾點(diǎn)新模式的推行，安全管理取得如下實(shí)效：
（1）“多媒體平臺(tái)”的推廣，將施工現(xiàn)場“搬進(jìn)”了班組，對現(xiàn)場勘查提出了更高的要求，增強(qiáng)了現(xiàn)場勘察人員的責(zé)任心，提升了現(xiàn)場勘查的質(zhì)量；（2）通過“三制一平臺(tái)”的推廣，加強(qiáng)了對外協(xié)單位的安全管理力度，今年上半年配電公司安質(zhì)部對外協(xié)單位查獲的違章數(shù)較去年同期減少了62.5%，確保安全形勢可控，在控；（3）截止2013年6月30日，配電公司安全生產(chǎn)日累計(jì)達(dá)到3645天，施工現(xiàn)場文明整潔，施工人員一牌一崗，操作規(guī)范；（4）通過工器具集中管理，公司各類工器具在購置、檢驗(yàn)、使用、保管和報(bào)廢各環(huán)節(jié)得到有效控制，提高工器具的完好率和利用率，延長其使用周期，降低生產(chǎn)成本；（5）“生產(chǎn)計(jì)劃剛性管理”的有序推進(jìn)，確保生產(chǎn)任務(wù)不積壓，計(jì)劃執(zhí)行不走樣，生產(chǎn)工作有條不紊，有計(jì)劃可循，有制度可依，有問題可查，有效減少了“臨時(shí)性插入工作”對安全管理帶來的沖擊。
結(jié)束語
在新的形勢下，電力安裝集體企業(yè)的安全管理是一項(xiàng)全面、細(xì)致的工作，它貫穿于企業(yè)運(yùn)作的全過程，不僅需要管理層的支持和企業(yè)員工的積極配合，更需要一套行之有效的安全管理體系。借助一系列多維度管理手段的推廣，切實(shí)消除三大體系建設(shè)中存在的一些問題，將電力施工企業(yè)的安全管理過程具體化、階段化、規(guī)范化，進(jìn)而形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的清晰脈絡(luò)，使得企業(yè)的安全管理水平得到實(shí)實(shí)在在的提升。
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關(guān)鍵詞：民用建筑；施工現(xiàn)場管理；問題；對策
近年來，我國城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，民用建筑工程從數(shù)量上和規(guī)模上發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，全國各地民用建筑事業(yè)均在快速發(fā)展。但與此同時(shí)，民用建筑工程中的安全問題、環(huán)保問題、質(zhì)量問題也層出不窮，嚴(yán)重干擾者我國城市化進(jìn)程的推進(jìn)，甚至威脅著施工者、使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全，究其原因，施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)往往難辭其咎。在此背景下，提高對民用建筑施工現(xiàn)場管理工作的認(rèn)識(shí)，深刻剖析當(dāng)前工作中存在的問題，成為迅速改進(jìn)和完善民用建筑施工現(xiàn)場管理工作的必然舉措。
1 民用建筑工程施工現(xiàn)場管理現(xiàn)有問題
當(dāng)前，民用建筑工程施工現(xiàn)場管理缺乏系統(tǒng)性和全面性，其中較為突出的問題包括以下幾點(diǎn)：
1.1 施工安全管理不到位
目前，我國民用建筑工程施工現(xiàn)場安全管理工作普遍不到位，施工安全、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度難以保證，甚至施工現(xiàn)場人員的生命健康安全也遭受著嚴(yán)重的威脅。縱觀全國各地民用建筑工程施工現(xiàn)場，安全警示牌、安全標(biāo)語設(shè)置不足或位置不醒目，工人佩帶安全帽不正確甚至不佩戴安全帽，高空作業(yè)安全措施不全，安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不達(dá)標(biāo)或不醒目，安全網(wǎng)不完整等問題十分普遍。
1.2 施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)力度不足
民用建筑工程施工現(xiàn)場常常需要配備攪拌機(jī)等施工設(shè)備，常常造成揚(yáng)塵問題，有的設(shè)備質(zhì)量不合格，加之施工現(xiàn)場環(huán)境管理工作不到位，造成嚴(yán)重的揚(yáng)塵問題，不但污染環(huán)境，更對施工現(xiàn)場人員的身體健康造成嚴(yán)重的威脅。此外，施工現(xiàn)場受天氣、人為等原因影響常常出現(xiàn)路面坑坑洼洼、生活垃圾亂丟、施工材料與工具亂堆亂放等問題，進(jìn)一步加劇了民用建筑工程施工現(xiàn)場的環(huán)境污染問題。
1.3 施工現(xiàn)場管理制度不健全
民用建筑工程的施工涉及多種建筑材料、機(jī)械設(shè)備與工具以及紛繁復(fù)雜的施工工藝，如不制定科學(xué)的質(zhì)量控制計(jì)劃和健全的現(xiàn)場管理制度，很難保證工程的順利進(jìn)展和如期完成，同時(shí)也將埋下一定的質(zhì)量隱患。當(dāng)前，民用建筑施工現(xiàn)場工序質(zhì)量不合格、施工操作不合理、建筑材料亂堆亂放、施工機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不利的問題普遍存在，嚴(yán)重干擾著施工的正常秩序和既定進(jìn)度。
2 民用建筑工程施工現(xiàn)場管理優(yōu)化對策
為提升民用建筑工程施工現(xiàn)場管理成效，應(yīng)針對現(xiàn)有問題采取以下優(yōu)化對策：
2.1 強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理
為強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，應(yīng)采取以下幾項(xiàng)措施：1）健全施工現(xiàn)場安全管理機(jī)制，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)班組乃至個(gè)人，做到施工與安全并舉，保證施工安全管理工作執(zhí)行力度；2）有計(jì)劃的開展全員安全培訓(xùn)教育，使施工現(xiàn)場全員具備豐富的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握既要的安全生產(chǎn)與自我保護(hù)機(jī)能，管理層人員更是要全面學(xué)習(xí)安全管理的相關(guān)理論與方法；3）制定科學(xué)的施工流程與安全管理規(guī)程，嚴(yán)格按照既定流程和規(guī)章制度施工，每一道工序的開展都應(yīng)首先確保現(xiàn)場人員、機(jī)械設(shè)備、材料及工程半成品和成品的安全。
2.2 加大施工現(xiàn)場環(huán)保管理力度
首先，為減少環(huán)境污染，在施工過程中可盡量采用環(huán)保型的建筑材料；其次，
現(xiàn)代民用建筑工程施工的機(jī)械化程度逐漸提高，機(jī)械設(shè)備的使用必然會(huì)產(chǎn)生很大噪音，對周圍居民造成了很大的影響，對此應(yīng)合理安排調(diào)整施工時(shí)間，噪聲較大的機(jī)械設(shè)備的使用應(yīng)盡量避開人們的休息時(shí)間，以降低噪聲污染，營造相對安靜的施工環(huán)境；在施工現(xiàn)場的安排布置上要合理化，施工材料、機(jī)械、辦公室的安排布置要科學(xué)合理，以充分發(fā)揮各項(xiàng)施工資源的效用，做到節(jié)能減排；此外，施工現(xiàn)場應(yīng)采取妥善的降塵措施，如綠化、灑水等，避免揚(yáng)塵對環(huán)境及現(xiàn)場人員造成的危害。
2.3 健全施工質(zhì)量控制制度
民用建筑工程現(xiàn)場管理制度主要包含：質(zhì)量責(zé)任制度、施工技術(shù)復(fù)核制度、施工現(xiàn)象會(huì)議制度、施工控制制度、施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢驗(yàn)制度、工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)制度、工程質(zhì)量事故上報(bào)、工程質(zhì)量事故處理等制度等等。民用建筑施工現(xiàn)場管理過程中，應(yīng)結(jié)合工程施工條件、施工合同、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)等因素科學(xué)制定以上各項(xiàng)管理制度。同時(shí)協(xié)調(diào)技術(shù)人員做好施工組織設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)、工序質(zhì)量檢測與驗(yàn)收等工作。將施工質(zhì)量控制責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、班組乃至個(gè)人，以全面確保民用建筑施工質(zhì)量。
2.4 提升材料與設(shè)備管理成效
要提升民用建筑施工現(xiàn)場的材料與設(shè)備管理成效應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）制定嚴(yán)格的材料驗(yàn)收制度，就各種材料的規(guī)格、外觀、性能制定明確的要求，保證材料經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收后再入庫；2）依據(jù)施工進(jìn)度和施工特點(diǎn)做好材料的規(guī)劃與分發(fā)工作，減少浪費(fèi)與丟失現(xiàn)象的發(fā)生；3）嚴(yán)格做好建筑材料的回收工作，每項(xiàng)施工結(jié)束后回收剩余材料并認(rèn)真核對材料的使用情況；4）采取全面的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)措施，每天開工前檢查設(shè)備性能并做好調(diào)試工作，施工結(jié)束后進(jìn)行及時(shí)保養(yǎng)，定期開展檢修工作確保各類設(shè)備運(yùn)行正常；5）合理調(diào)配施工現(xiàn)場建筑機(jī)械設(shè)備，提升其有效利用率，在確保其工作性能的基礎(chǔ)上提升其有效利用率。
3 總結(jié)
綜上所述，做好施工現(xiàn)場管理對促進(jìn)民用建筑工程施工工作的順利開展有著重要的意義。民用建筑施工現(xiàn)場管理工作具有極強(qiáng)的復(fù)雜性和專業(yè)性，涉及民用建筑工程施工的方方面面，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。因此，民用建筑施工現(xiàn)場管理人員只有在充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)場管理重要性，認(rèn)真剖析以往工作中存在的問題的基礎(chǔ)上，針對安全、環(huán)保、質(zhì)量、材料、設(shè)備等因素不斷健全管理機(jī)制，有效落實(shí)管理制度，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的、全面的、全過程的施工現(xiàn)場管理，促使民用建筑工程的實(shí)施達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
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