發布時間：2023-11-27 10:26:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的循環經濟的目的樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】畜牧業；循環經濟；發展模式
阜陽地處安徽省西北部、華北平原南端、淮北平原的西部，交通便捷，是全國重要的綜合交通樞紐，是皖北地區乃至黃淮地區重要的商品交易、對外貿易、物流中心以及重要的文化、藝術、教育、旅游中心，是安徽省人口最多的城市，也是全國比較大的地級市之一。
隨著我國畜禽生產規模愈來愈大，現代化和集約化程度愈來愈高，飼養密度及飼養量急劇增加，養殖過程中產生的大量污染物對人類以及畜禽自身生活環境的影響愈是突出。為促進畜牧業的良好發展和實現畜牧經濟的可持續發展，筆者針對阜陽地區畜牧業及相關產業的調查進行了研究和綜合分析，對當地發展畜牧業循環經濟模式進行了有效探索，以期為養殖業的可持續發展提供參考。
1 阜陽地區的畜牧業概況
阜陽市地理位置優越、氣候適宜，適合各類農作物和動植物的生長繁育，適合廣泛發展生豬、黃牛、山羊等畜牧業產業。2012年，全市肉蛋奶總產量達73.7萬噸，實現畜牧產值161.3億元，其中生豬存欄267.5萬頭，出欄527.9萬頭；牛存欄31.6萬頭，出欄30.2萬頭；羊存欄126萬只，出欄217萬只，全市規模化養殖比重達73%。通過畜牧發展的轉型，規模化養殖場的比重有了很大的提升，重大動物疫病防控力度和措施得當、有力，切實保障了畜牧養殖的健康和穩定。
2 畜牧業循環經濟理論
畜牧業循環經濟是“生態中國”、“美麗中國”和可持續發展的經濟體現，黨的十提出了建設生態文明是關系人民福祉和關乎民族未來的長遠大計。在畜牧業發展過程中，要注重污染治理與經濟一齊抓，努力建設美麗中國，進而實現中華民族的永續發展。黨的十指出：著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展是推進生態文明建設的基本途徑和方式。畜牧業循環經濟的發展契合黨十提出的生態中國、美麗中國、低碳發展的主題，也是可持續發展的經濟體現。
3 發展畜牧業循環經濟的意義
3.1 畜牧發展的基本要求
在畜牧業的發展過程中，畜禽養殖需消耗大量的植物性飼料，同時排放大量的污物，而廢棄物含有大量的微生物和微量元素，經相關處理就可以被制作成肥料、生產沼氣、產生飼料和養殖其他生物等，有利于促進種植業及相關產業的發展，進而形成一個循環經濟模式。當前，我國畜牧業正處在轉型發展的節點上，在保障畜牧業發展的基礎上兼顧污染處置和打造畜牧業循環、綠色、可持續的發展模式是畜牧業發展的迫切需要。
3.2 生態環境的必然選擇
畜禽養殖產生的污水、糞便和惡臭氣體會造成環境污染；污染物的隨意排放也會導致土壤透氣、透水性下降和板結，從而嚴重影響土質。在各種資源日趨緊張的同時，提高飼料利用率、降低污染排放量、大力發展循環經濟、積極探索新型綠色循環經濟模式是生態環境的必然選擇。
3.3 公共衛生的迫切需要
對于傳統畜牧養殖產生的動物糞便以及廢水等，89%的養殖戶選擇將其直接排入地下，35%選擇暴露丟棄，用作肥料直接使用的有77%，而用于制作沼氣和基料的分別只有14%和24%。污染物不能合理處置造成大量微生物繁殖和傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病的暴發。此外，在投入品中過多地使用精飼料和添加劑、激素、抗生素也極大地危害到公共衛生安全。
4 阜陽地區畜牧業循環經濟模式的構建
畜牧業循環經濟養殖基本模式是利用較少資源滿足畜禽養殖的最大要求，對養殖過程中產生的糞便、污水等污染物進行無害化、再利用、資源化處理，實現資源的循環利用和持續利用，從而提高資源的利用率和減少環境污染。通過對阜陽地區畜牧業現狀的調查研究，根據本地的實際情況和目前的規模化養殖模式，筆者結合區域性的畜牧業生產方式對本地區的畜牧業循環經濟模式進行了探索。
4.1 營養調控措施
提高飼料利用率和使用綠色飼料，減少畜禽污染物的排放。世界先進水平肉豬的料肉比為2.4∶1，我國為3.5∶1；肉雞的料重比為1.6∶1而我國為2～2.2∶1，這表明我國的養殖技術同世界先進水平還有差距，大量的飼料未得到有效的利用。另外，通過在飼料中添加絲蘭屬植物提取物可明顯減少糞中NH3等臭味氣體的排放，可以達到保護環境的目的。
4.2 糞便的污物資源化措施
4.2.1 糞便的發酵
將糞便中溫堆放20d以上，高溫酵解后可作為有機肥料施于土壤，該模式對于土壤的改良、工業化肥的使用、降低農業生產成本都能起到積極作用。阜陽市部分地區在探索發展循環經濟的過程中，利用轄區內養殖肉雞的優勢，把雞糞堆肥然后用于種植草莓，實現了糞便的合理處理，也帶領農民實現了產業多樣的轉變。還有的通過對糞便噴灑生物菌群，加速其發酵速度，然后供于魚塘；或采用生物發酵床生產技術，既實現無糞尿排放，又能滿足豬自身的生活條件和原有生活習性，從根本上提升了豬的健康活力。目前，阜陽全市有69家養殖場利用了生物發酵床生態養豬技術，推廣生物發酵床面積達6.1萬平方米，取得了良好的經濟效益。
4.2.2 糞便的轉化
制作飼料或者有機肥。該種模式主要是將畜禽產生的糞便通過加工后作為豬只的飼料原料，或者是通過發酵處理加工成有機肥。禽糞中含有豐富的營養成分和微量元素，是一種優質的蛋白飼料源。另外，畜禽糞便經過發酵處理、原料加工成后也可以用于生產有機肥。
4.2.3 構建以沼氣為紐帶資源的利用模式
利用沼氣池發酵，積極探索“養殖一沼氣一種植”、“養殖一沼氣一果園一魚塘”、“養殖一沼氣一蘑菇”等一系列循環經濟模式，能有效實現能量的轉化和資源的循環利用。目前我市有130多家養殖場均采用了該循環模式。
5 關于循環經濟發展的幾點建議
5.1 加強宣傳力度，提高思想認識
加強宣傳。要通過運用廣播、電視、報刊等宣傳手段開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環經濟知識和發展循環經濟的政策，提高對循環經濟的認知度；建章立制。通過深度調研并結合地區養殖特色建立相應制度，幫助和扶持地方發展循環經濟，加大投入力度，保障資金到位，通過建立法律、法規來嚴格規范環境保護的法制環境；科學謀劃。阜陽地區人多地少，養殖業規模較大，急需循環經濟發展的長期性，有關部門應盡快把發展畜牧業循環經濟列入重要議事日程，制定長遠規劃，明確工作目標和重點，精心謀劃，循序漸進，科學發展。
5.2 加大污染減排力度，創新經濟措施
要減少污染物的排放，提高糞便再利用的能力，加大污染減排的督查力度。對畜禽糞便進行合理處置，達到無害化標準后再進行填充還田、制造有機肥料、制造再生飼料等；在養殖業方面積極探索“養殖專業合作社+農戶”、“龍頭企業+農戶”的發展模式，實現有能力處理污染物，進而樹立循環、綠色、環保的理念，積極為建設美麗中國、生態文明做出貢獻。
關鍵詞：農牧業；循環經濟；發展模式；必要性；措施
中圖分類號：F323.22 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01
一、發展農牧業循環經濟的必要性
（一）促進地區經濟的可持續發展
自然生態環境中，農牧業作為其主要部分與自然環境之間聯系緊密，這就使得農牧業的經濟系統也被逐漸的納入到了自然生態系統的物質循環和能量轉換的過程中，并最終建立起了循環經濟的發展模式。而在農牧業規模較大的地區來說，農牧業也在一定程度上成為了這一地區人民社會經濟可持續發展的基礎。但是從現行的農牧業生產方式上來看，其主要具有消費高、產量低、環境污染嚴重等特點的單項流動的線型模式，這就造成了資源利用率低，造成資源的浪費。如果在農牧業發展的過程中，不能及時的對這種傳統的生產方式進行創新，勢必會造成環境的惡化和資源的浪費，最終危機整個區域原有資源的可持續利用，破壞整個地區的生態環境安全，最終制約區域可持續經濟的發展。要想改變傳統農牧生產對環境造成的負面影響，就應該發展資源消耗量小、可循環利用的發展模式，從而實現農牧區域生態、經濟、社會的可持續發展。
（二）有利于實現資源節約型和環境友好型的農牧業
由于人類處于食物鏈的最頂端，同時也是自然界中的一部分，其主要參與整個生態系統的物質循環以及能量轉換，在很大的程度上實現了循環經濟的發展，并從根本上協調人與自然的關系，所以農牧業與人們自身的消費是密切相關的。而在農牧業發展規模較大的地區來說，人少地多，生產水平低，可以利用的土地資源也是非常有限的，所以傳統的農牧業生產規模會使得這一區域的生態環境更加的脆弱。而發展循環經濟，不僅能夠合理的利用可開發資源，提高資源的利用率，還可以改善生態環境，提高這一地區農牧民的生活水平，最終促進人與自然的和諧相處。
二、優化農牧業循環經濟發展模式的措施
（一）轉變發展理念，重視農牧業循環經濟的發展
發展農牧業循環經濟對維護區域生態環境具有重要的意義，而提高農牧業的綜合生產力，同時也是促進區域社會和諧的重要舉措。所以，要想促進農牧業循環經濟的發展模式，最重要的還是要轉變農牧民的發展理念，重視農牧業循環經濟的發展。首先，政府部門要樹立科學發展觀，將推進農牧業循環經濟的發展作為促進可持續、節約型社會發展的指導思想。此外，政府部門還要出臺相關的政策，制定相應的規劃和發展措施，確定重點發展區域。其次，農牧業企業和經濟主體還要轉變生產觀念，并通過大力的宣傳和推廣循環經濟模式使農牧民樹立循環經濟意識和綠色消費觀，最終實現健康文明、資源節約和環境保護相結合的現代化的消費和生產模式。
（二）構建以農牧業為主要載體的循環經濟平臺
第一，要搞好循環型農牧產品工業園區的建設，如制定發展規劃，并以生產要素作為相互聯系的紐帶，實現資源的循環利用和廢棄物的再利用。第二，要搞好各個區域內生態園區的建設，并結合當地的實際情況，建設具有居住功能、生態功能、文化功能以及循環經濟功能的生態居住園區。第三，利用特色農牧產品，建設農牧產品的出口園區，實現農牧產品的清潔生產，規范農產品的生產，使得農牧產品的質量和環保方面都符合國際標準的要求。
（三）加大科技投入，促進農牧業循環經濟的發展
發展循環經濟還需要技術力量的支撐，而科學技術則是發展循環經濟的先導力量。所以面對發展循環經濟中存在的問題，就應該整合農牧業區域的科技力量，針對本區域中存在的問題進行重點攻關，為農牧業循環經濟的發展提供必要的技術支持。在農牧業循環經濟的發展中，我們主要應該推行的技術主要包括：對農牧產品的加工技術；高寒地區風力發電、太陽能照明以及太陽能取暖等技術；雨水、雪水的儲藏和凈化儲存技術；抗旱植被破壞后的修復技術；特色農牧產品的種植和再利用技術等。
（四）加大資金投入，搞好區域試點
在發展農牧業循環經濟的過程中，要因地制宜，在不同的地區選擇重點發展區域建立區域試點，為農牧業循環經濟的發展提供示范。如青藏高原的農牧業可以根自身的地理環境以及農牧業的發展現狀，進行多方面的集資活動，扶持青藏高原地區林草種植業、藥材種植業以及養殖業等產業的建設，并將建設的重點主要放在水、電以及沼氣等設施的建設上，為農牧業循環經濟的發展提供便利的條件。
（五）建立健全促進農牧業循環經濟發展的政策法規
政策法規對農牧業循環經濟的發展具有引導和激勵的作用，所以我們應該完善和發展農牧業循環經濟的標準，規范政策法規體系，將循環經濟的建設工作納入到農業標準化以及現代化建設的軌道上來。此外，還要依法對農牧業清潔生產和節約生產實施必要的審核和檢查，最終促進農牧業循環經濟的進一步發展。
三、總結
農牧業循環經濟的發展對整個區域的經濟發展以及生態環境發展都有積極的促進作用，所以在發展農牧業的過程中，我們要采取積極的措施來發展循環經濟，從而規范我國的農牧業生產。
參考文獻：
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關鍵詞：信息技術環境；農村牧區；信息交流渠道
在教師培訓工作中，信息交流是學員將培訓目標、要求、結果、困惑、反思、經驗等，通過各種信息渠道，與培訓者、本校教師、當地或外地名優教師以及專家等進行溝通和探討，不斷完善和提升自身的業務能力和水平，實現成果分享，提高專業化水平的有效途徑。在信息技術環境下，作為培訓機構，我們從農村牧區的基本現狀出發，努力構建信息技術環境，充分發揮信息技術優勢，積極探索多樣有效的信息交流渠道，對有效開展教師培訓工作起到了積極的推動作用。
一、構建信息技術環境，保障信息交流暢通
科右前旗地處邊疆少數民族地區，地域遼闊，經濟尚欠發達。全旗各小學教師均分布在農村牧區，居住分散，交通不便，信息比較閉塞。在非信息技術環境下，我們只能在培訓中利用開班會、學員座談會、問卷調查、學員評教、學員反饋表、作業與考試等形式進行信息交流。學員回到任教學校后，在信息交流中有諸多堵塞現象，在一定程度上影響著小學教師培訓工作的健康穩步發展。為此，我們清醒地意識到，要依據現有條件，構建信息技術環境，促進信息交流渠道暢通，使得雙方都能夠共同得到提高，來促進小學教師培訓工作的有序開展。
1.建立局域網、光盤播放系統
依托國家農村中小學現代遠程教育工程的實施，把各農村牧區小學的計算機等設備組建成局域網、光盤播放系統等。同時各小學都上因特網，實現農村牧區具備“天網、地網”等信息技術環境。
2.建立教師進修學校網站
建立網站為信息交流提供教育的政策法規、學科前沿知識等教育教學信息。
3.建立進修學校QQ教育群組
各小學都要申請QQ號、學校的E-mail，加入到進修學校的教育群組。在群內進行交流，或在群空間中，使用論壇、相冊、共享文件等多種交流方式。
二、結合實際，發揮信息技術優勢，精心設計符合教師信息交流的渠道
開展網絡信息交流，我們本著符合農村牧區小學教師培訓工作實際，著重解決教師工作中的實際問題，提高教師的專業素質和能力水平，探索了以下幾種信息交流渠道。
1.QQ視頻會話
開展QQ視頻會話，主要是由進修學校做專題講座，基層學校組織收看的形式，使廣大農村牧區教師不出校門就能接受專題培訓，拉近了學員與培訓者之間的距離。
2.利用“地網”交流
在進修學校建立的QQ教育群組內，由進修學校教師牽頭，群內學科教師自愿參與，利用QQ視頻、語音、文字等進行信息交流，便于隨時隨地解決教師在教學中所面臨的困惑，便于教學同步地展開，交流研討。比起傳統的交流方式，“地網”交流更具有及時性、廣泛性。通過這種交流，能引發雙方思想的碰撞，認識的共同提高，效果非常明顯。
3.網上自學與輔導相結合
學員通過自學的方式學習網絡資源和信息時，難免會遇到一些問題，需要專職輔導教師或其他教師給予必要的輔導和引領，解疑答惑，啟迪思路。這樣，學員可以把問題用QQ留言、E-mail發到QQ群組或進修學校郵箱。由進修學校組織有關人員研究解決問題的方法，通過回復、在線答疑的方式，與學員進行專題探討，解決教師在教學中的困惑，為他們提供專業知識、學習方法等方面的支持和幫助，較好地完成教師的培訓工作。
4.學習資源共享
教師在學習中發現好的資源網站、成功的教學體會或教學課件等，發到QQ教育群組或群組的共享里，便于交流使用和資源共享，大大豐富了教師以及學習者的資源獲取渠道。
5.博客
博客作為一種快捷易用的知識管理系統，越來越受到教育工作者的關注。培訓中，我們讓教師或學員將自己學習和研究教學的經驗、教學案例、教學方法、教學心得、遇到的真實故事、詩歌、散文、對聯、隨筆等記錄在自己的博客里，并邀請同行來參與自己的博客，共同分享、共同探討、共同研究、共同學習。既在教師之間形成一個開放的溝通渠道，促使教師將自己的反思活動與周圍的群體交流結合在一起，不斷調整自身反思差距，不斷引發反思欲望，又解決了自身在農村牧區教師交流圈子狹窄、無法展示個人能力的問題。從而營造一個良好的學習反思、交流反思的氛圍，加速教師素質提高的進程。
6.送教上門
送教上門是解決接受培訓教師的工學矛盾、減輕教師的經濟負擔和有效指導教學教改實踐的有效途徑之一。進修學校建立了資源較為完善的資源庫，定期把一些好而適用的、農村教師需要而無法接收到的新的教育理念、學科前沿的教改信息資源，包括視頻、音頻、文字、圖片等送到基層學校，供教師學習和交流。我們不僅送學習資源，而且還要求送教者要在幫助基層學校發展建設、教育教學、校本研修等方面獻計獻策，幫助教師進一步優化教改方案，與教師共同探討教學中的疑難問題等。要參與好基層學校的講課、聽課、評課、指導教學、教研等活動，在培訓內容上進一步做好調研，了解基層教師的需求，解決他們亟待解決的問題。
總之，信息交流是教師素質提升的有效途徑，是教師培訓工作的重要組成部分。信息技術為信息交流縮短了時間、空間和地域的界限，促進了培訓者與被培訓者、基層學校教師內部的信息交流工作，使得雙方都能夠共同得到提高。
【關鍵詞】循環經濟運行機制生態園區
隨著我國經濟的高速發展,資源和環境問題日益突出,在當前形勢下,要實現經濟、資源、環境的協調發展,就必須發展循環經濟。循環經濟是依靠生態型資源循環的發展模式,進入系統的物質和能源在循環過程中得到合理和持續的利用。發展循環經濟,目的在于盡可能利用可再生資源,以緩解經濟增長與資源、環境之間的矛盾。
一、循環經濟的內涵和特征
1、循環經濟的內涵
20世紀60年代,美國經濟學家鮑爾丁提出了“宇宙飛船理論”。他認為,地球就像太空中飛行的宇宙飛船,靠消耗自身有限的資源生存,如果人們不合理地開發資源和破壞環境,超過了地球的承載力,它就會像宇宙飛船那樣走向毀滅。這一理論在當時具有相當的超前性,但當時各國關心的問題仍然是環境的末端治理。直到20世紀80年代,國際社會才注意到采用資源化方式處理廢棄物的重要性,90年代以后,特別是隨著人類對環境和可持續發展戰略的重視,開始形成將清潔生產、生態經濟和可持續發展等融為一體的循環經濟思想,并逐漸成為經濟、社會和環境協調發展的主流思想。
循環經濟(circular economy)實際上是對物質閉環流動型經濟的簡稱,本質上是一種生態型經濟。它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動,是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的新型經濟發展模式。循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式,它要求把經濟活動組織成為“資源――產品――再生資源”的反饋式流程,使所有的原料和能源在這一持續的經濟循環中得到合理利用,在這里只有放錯了地方的資源,而沒有真正的廢棄物,從而把經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小范圍之內,最終實現人類與生態的良性循環。我國新近頒布的《循環經濟促進法》提出:本法所稱循環經濟是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。這里的減量化屬于輸入端控制活動,是指在生產、流通和消費等過程中盡量減少資源的消耗,盡量減少廢物的產生,使得能用較少原料和能源的投入來達到預定的生產目的和消費目的,在經濟活動的源頭就注重節約資源和減少污染。這里的再利用屬于過程性控制活動,目的是通過延長產品的服務壽命來減少資源的使用量和污染物的排放量;這里的資源化是輸出端控制活動,是對廢棄物的再資源化,使廢棄物轉化為再生原材料,重新生產出原產品或次級產品,如果不能被作為原材料重復利用,就應該對其進行熱回收,目的在于通過把廢棄物轉變為資源的方法來減少資源的使用量和污染物的排放量。
2、循環經濟的特征
循環經濟作為一種科學的發展觀和一種全新的經濟發展模式,具有自身的獨立特征,主要體現在以下幾個方面。
(1)新的系統觀。循環是指在一定系統內的運動過程,循環經濟的系統是由人、自然資源和生態環境等要素構成的大系統。循環經濟的系統觀要求人們在發展經濟時要置身于這一大系統之內,將人自身作為這個大系統的一部分來研究。
(2)新的經濟觀。傳統工業經濟主要強調了資本、勞動力的循環,而沒有考慮到自然資源的循環使用,循環經濟的經濟觀要求運用生態學規律來指導經濟活動。不僅要考慮經濟發展能力,還要考慮生態承載能力。在生態系統中,經濟活動超過資源承載能力的循環就會形成惡性循環,會造成生態系統的破壞,只有在資源承載能力之內的良性循環,才能使生態系統平衡地發展。
(3)新的價值觀。循環經濟的價值觀在考慮自然時,不再像傳統工業經濟那樣將其作為“垃圾場”,也不僅僅視其為可利用的資源,而是將其作為人類賴以生存的基礎,是需要維持良性循環的生態系統;在考慮科學技術時,要充分考慮到它對生態系統的恢復能力,使之成為有益于保護環境的技術;在考慮人自身發展的同時,更要重視人與自然和諧相處的能力,促進人的全面發展。
(4)新的生產觀。傳統工業經濟的生產觀念是最大限度地開發利用自然資源,創造社會財富,獲取利潤。而循環經濟的生產觀是要充分考慮自然生態系統的承載能力,節約自然資源,提高資源的利用效率,從而創造更多的社會財富。
二、發展循環經濟的意義
1、發展循環經濟是實現可持續發展的重要途徑
要實現經濟的可持續發展,必須將資源、環境、生態等諸多因素納入經濟發展中,走經濟發展與資源節約、環境保護相協調的道路。區域循環經濟同循環經濟一樣是以資源利用最大化、廢物排放最小化和經濟活動生態化為目標,強調在物質循環利用的基礎上發展經濟,促進資源的循環使用。如某一企業煉鋼產生的殘渣,可以在異地成為水泥生產的原料,燒制水泥過程中產生的余熱可以用來發電,使這些廢料在區域層面再資源化,從而實現經濟與資源、環境的協調發展。
2、發展循環經濟是實現經濟平衡發展的需要
從宏觀層次來看,我國經濟發展不平衡,各地循環經濟的發展也存在著差異,尤其是在經濟相對落后的地區,受資金等因素的影響,在防治污染、節約資源等方面困難重重。要解決這些問題,需要對整個區域的經濟發展進行統籌規劃。通過發展區域循環經濟,促進發達地區強化生態保護、開發旅游資源、調整產業結構,帶動落后地區的發展,從整體上發揮地區資源優勢,實現經濟效益和環境保護的雙贏。
3、發展循環經濟是落實科學發展觀的本質要求
多年以來,我國經濟發展并沒有突破傳統經濟增長方式,近年來,我國經濟社會發展速度不斷加快,同時對自然資源的需求也不斷增加,對環境的壓力不斷加大。特別是在某些經濟還欠發達的地區,為了擺脫經濟落后的狀況,開辦了不少環保不達標的小化工、小鋼鐵企業,造成了對空氣、水和土壤的污染,給人民群眾的生活和身體健康帶來嚴重威脅。大力發展循環經濟,以最少的資源消耗、最小的環境代價實現經濟的可持續發展,正是落實科學發展觀的本質要求。
三、構建發展循環經濟的運行機制
一個經濟體系的發展需要有一定的機制來激勵和培育其發展進程,并保證其能自我建設和發展。從總體上看,循環經濟在我國的發展尚處于起步階段,與之相關的機制和政策等正在探索過程中。因此,研究發展循環經濟的運行機制,對于推動其健康快速發展具有重大的意義。
1、政府積極推動
在以經濟效益最大化為指導原則的市場經濟條件下,生態保護和建設都處在市場調節機制之外,市場機制不具備推動生態化進程的功能,因此需要政府的推動。政府應當從強制、疏導、激勵和保障等多個方面發揮作用。所以,循環經濟運行機制的核心就是要通過政府的有效干預,在市場機制的作用下,在可能的范圍內把“3R”原則推向生產過程的各個環節,從而實現循環經濟的基本目標。
2、利益驅動機制
發展循環經濟的載體是生態工業園,傳統的工業體系中各企業的生產過程相互獨立,這正是造成污染嚴重和資源過多消耗的重要原因之一。工業生態園的發展是按照自然生態系統的模式,強調實現工業體系中物質的閉環循,其中一個重要的方式就是建立工業體系中不同工業流程和不同行業之間的橫向共生。
生態工業園區內各主體之間、系統與生態之間的生態型密切合作和良性互動是生態工業園長期穩定發展的保證。企業運行的根本動力來自于經濟利益的驅動。這種生態型關系的建立和保持,只靠政策法規引導和約束是不夠的,只靠市場機制是不可能的,需要建立起一種利益驅動的良性生態運行機制。如生態工業園建設會創造新的合作關系,促進產業領域擴展,產生新的工業體系,促進地方經濟的發展。
3、建立推動循環經濟發展的市場運行機制
建立促進循環經濟發展的市場運行機制,應用市場力量推行強制性的環保標準;以提高資源利用效率為目標進行鋼鐵工業經濟結構調整,降低單位產值污染物排放強度,優化產業結構。繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業,用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業。大力推廣節能、降耗、減污的新技術。
4、建立健全循環經濟發展的綜合決策機制
要建立循環經濟發展的決策機制,就必須將循環經濟理念貫穿于綜合決策的全過程,嚴格實行生態環境保護否決制度。通過廣泛的宣傳教育活動,提高公眾的環保意識和綠色消費意識;各級政府要積極引導綠色消費,優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品,以及經過清潔生產審計或通過ISO14000環境管理體系認證的企業產品,鼓勵節約使用和重復利用辦公用品;要逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。
5、廣泛開展循環經濟的宣傳教育
在組織開展資源節約系列宣傳活動中,把推動循環經濟發展作為重要內容,進一步加大宣傳教育力度,轉變觀念,樹立可持續的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識,大力提倡綠色消費,引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式。
(注:本文系2009年度河北省社會科學發展研究課題(課題編號:200903039)。)
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循環經濟的經濟性問題。1）循環經濟發展過程中較大的資金壓力問題。循環經濟的發展需要大量的人才、高新科技和機器設備等作為支撐，而相對于目前我國鋼鐵產業的發展現狀，這必然需要企業投入大量的資金，且其投資回報期很長。所以，循環經濟的高額投入及其回報期過長會對企業發展循環經濟造成很大的經濟壓力。循環經濟在理論上存在著豐富的經濟效益、環境效益和社會效益，但其效益得到回報需要很長一段時間，在實踐中需要從節約資源、提高資源利用率和保護生態環境等方面來顯示出循環經濟的“經濟性”。2）循環經濟與企業規模“不和諧”的問題。循環圈與企業規模是否匹配決定著企業循環經濟發展的“經濟性”，循環圈過小往往會造成企業循環經濟的發展達不到應有的效果，而循環圈過大也會造成循環的“不經濟性”。新的產業項目過多往往會造成兩種結果：一種是在到達投資回報期時取得豐厚的經濟利潤；另一種是因為大規模的投資建設而使企業陷入循環資金投入的惡性循環，沒有強大的資金作為支撐而導致企業過早的破產。
鋼鐵產業循環經濟的技術和人才支撐問題。從循環經濟的功能可以看出，鋼鐵產業發展循環經濟需要尖端的生產技術、高精度的機器設備和大量的高科技人才，這些都是循環經濟健康穩步發展的前提條件，也是把循環經濟理論應用到現實社會中的關鍵因素。鋼鐵產業的循環經濟發展需要依靠新產品的研發、產業鏈的延伸和拓寬、新產業項目的投資建設，而目前人才的知識結構層次較低已經遠遠不能滿足企業發展的需求，加快技術創新和機器設備改造、培養大量的高端人才、拓寬企業員工的知識結構層次，為企業發展循環經濟提供技術和人才支撐，也將是企業發展循環經濟所必須做到的。
發展循環經濟的完善措施
加強宣傳教育，營造社會氛圍。“先發展，后治理”的傳統思想，長久以來在我國很多行業中存在，這種思想造成了大量資源的浪費和環境的嚴重污染。政府和企業都要做好各類節能、節水和減排等活動的宣傳工作，加強全社會的資源危機意識以及節約資源、保護環境的社會責任意識。加強企業員工的教育和培訓，增強他們的資源節約意識，使經濟和資源、環境、社會協調發展，加快綠色鋼鐵產業的建設。
強化法制觀念，完善相關法規和政策。一是強化法制觀念，使企業發展循環經濟做到有法可依。我國為促進企業大力發展循環經濟已經出臺了《清潔生產促進法》、《環境影響評價法》和《固體廢棄物污染環境防治法》等相關法律法規。二是完善相關法規和政策。要給予鋼鐵產業發展循環經濟的各種優惠和稅收政策，要加大對鋼鐵產業的金融支持力度，要在鋼鐵產業為發展循環經濟而發行股票、債券和銀行貸款等方面給予一定的支持，避免企業因資金問題中斷循環經濟戰略的實施或由此而走向破產。
加強企業的融資水平，保證資金的投入力度。一是加強鋼鐵產業主要產品的生產能力，使其生產利潤能夠保證鋼鐵產業發展循環經濟的主要經濟來源；二是積極認真貫徹國家政策方針，爭取得到政府的扶持和各種優惠政策；三是做好企業的融資水平，使企業的內部資金能夠得到最大發揮空間，企業可以通過發行股票、債券和銀行貸款等手段為企業發展循環經濟融資，使其能健康地發展下去；最后是加快新產業的“變現”能力，使其能夠彌補企業投資并為企業帶來經濟效益。
摘 要 隨著可持續發展成為世界的潮流，發展循環經濟已成為全人類的共識，并已成為我國經濟社會發展的一項重大戰略。我國的環境污染問題日益突出，循環經濟會計信息披露與財務會計信息披露相比，面臨著如何滿足循環經濟發展對會計信息披露的獨有要求這一嶄新課題。因此提升循環經濟信息披露質量對于加強我國環境保護，促進循環經濟的發展具有十分重要的現實意義。
關鍵詞 循環經濟 信息披露 質量 提升
循環經濟是在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。作為一種新型的經濟形態，循環經濟改變了傳統經濟“資源―產品―廢物”的線性增長方式，取而代之的是“資源―產品―再生資源”的循環發展模式，改革開放30年來，中國取得了舉世矚目的成就，但我國經濟增長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態環境的透支獲得的，拉動GDP增長的幾乎是高污染、高能耗的產業。由于傳統的會計核算未將環境資源的消耗和補償列入國民經濟的核算體系，不能充分反映企業與資源、環境之間的關系，從而導致了GDP的虛增，國民經濟的虛假繁榮。環境會計則恰好能彌補傳統會計在這方面的缺陷，將涉及資源和環境的經濟業務納入核算對象，將企業在資源循環利用中發生的相關活動及其對企業財務的影響進行充分的揭示，以客觀、公正、準確地評價國民經濟的發展水平。因此必須提高循環經濟會計信息質量促進循環經濟的發展。
一、企業會計人員綜合素質的提高
面對循環經濟會計的挑戰，會計人員做到熟練掌握會計和財務技能及相關生產經營知識是不夠的，還需要更新其原有的知識結構，較為系統地學習循環經濟基礎理論，了解當今世界各國是如何在國家層面、區域或行業層面和企業層面發展循環經濟的。由此，提高會計人員的綜合素質可從以下兩方面著手：
1．改革我國大學會計教育課程結構。應該認識到，人類社會經濟由傳統經濟轉向循環經濟，其意義和影響力都是十分深遠盼，既涉及哲學層次的思維方式的改變，又涉及知識結構、技術結構、產業結構、消費結構、生產結構等一系列的調整與創新，為之服務的大學會計教育課程結構，自然應該隨之調整。具體講，理應增加的與循環經濟相關的課程包括：一是基礎理論類課程，如《自然資源經濟學》、《環境經濟學》、《生態經濟學》、《可持續發展經濟學》、《循環經濟學》、《環境法學》等；二是循環經濟專業技術類課程，如《有機污染物的再循環利用》、《元機污染物的再循環利用》、《混合型廢棄物的再循環利用》、《清潔生產理論與實踐》、
2．對現有會計人員進行短期培訓。事實上，我國有關政府部門已經開展了針對國家公務人員的有關循環經濟知識的培訓，如由我國循環經濟專家馮之浚院士編著的《循環經濟干部讀本》①作為干部教育學習參考資料，已經在許多干部培訓班中采用。對現有會計人員進行短期培訓的目的，不僅僅是使其能夠勝任提供循環經濟會計信息的工作；即使專門參與企業內部管理的會計人員，也應掌握與循環經濟相關的知識，因為循環經濟發展會滲透到企業組織的每一個層次和角落。值得注意的是：某些西方國家如日本、美國在推行循環經濟教育方面，是全方位和高力度的，如日本把發展循環經濟定為國策后，日本許多大學都開設了循環經濟方面的課程。
二、審計機構和人員綜合素質的提高
如果說，傳統財務會計報告需要依賴獨立的第三方外部審計來保證所披露信息的質量，那么，循環經濟會計信息披露，也同樣需要依靠獨立的第三方外部審計，以保障其可靠性和相關性質量特征。不同的是，循環經濟會計信息披露，對審計人員的要求更高。因此，審計人員需要提高其綜合素質。所謂循環經濟審計，是指把審計與一個企業組織中的有關循環經濟活動聯系起來，對企業的循環經濟活動進行客觀的第三方核查，旨在發現企業在發展循環經濟中所存在的各種問題，包括是否違反有關的法律法規及其可能帶來的各種風險。從循環經濟發展趨勢角度分析，無論是由外部審計人員還是由企業內部審計人員承擔循環經濟審計工作，這項工作從本質上講都是企業內部管理工作系統的一部分。循環經濟審計作為企業管理的工具，是為企業在實現循環經濟條件下自然資源效益、生態環境效益和經濟效益的最大化服務的。鑒于循環經濟審計，在審計環境、審計對象、審計目標、審計證據、審計判斷和審計原則等諸多方面，與傳統審計相比都存在特殊性，審計人員不僅應具備傳統的審計知識和技能，還必須掌握循環經濟基礎理論、循環經濟專業技術及其他相關知識。顯然，現行審計人員有必要進行知識的再豐富和更新，同時也需要與循環經濟技術專家之間的、更加緊密的合作，甚至審計機構作為中介機構的人員結構和功能，也應隨之發生變化。伴隨循環經濟專家的加盟，審計機構不僅僅能夠提供循環經濟信息的審計鑒證，還可以為企業發展循環經濟提供技術咨詢服務。
三、政府監管職能的強化
首先，國家立法機關應盡快制定發展循環經濟的基本法，形成我國自己的循環經濟法律體系，通過法律手段促進循環經濟社會的建設。與此同時，政府有關職能部門，應加緊制定現有的循環經濟法律和生態環境法律的、具有可操作性的實施細則，這樣，就為循環經濟會計信息質量提高，創造了一個良好的法律環境。其次，政府有關部門應加強對循環經濟的宣傳力度。我國政府確實正在大力發展循環經濟，然而，國民對循環經濟的認識尚不深刻，有人甚至還不知何謂循環經濟；許多企業還在延續傳統經濟下的發展模式，靠拼資源、拼環境和拼消耗來獲取眼前的經濟利益，根本沒有循環經濟發展觀念。顯然，此種狀況是不利于循環經濟會計信息質量提高的，更不利于循環經濟的發展。只有在得到全民的普遍認可條件下，循環經濟才能真正發展起來，循環經濟會計信息質量也才能真正提高。
參考文獻：
[1]馮之俊.循環經濟導論.北京:人民出版社.2004.
[2]龔蕾.日本環境會計信息披露及其借鑒.中國注冊會計師.2005(1).
關鍵詞:循環經濟;政府“生態轉型”;循環型企業;可持續消費觀
資源短缺、生態失衡已成為當今世界面臨的突出問題之一，因此發展循環經濟被提上日程。雖然這些年我國發展循環經濟的實踐已經取得了一定成效，但是依然存在諸多問題。要進一步推動我國循環經濟的發展，就需要我們重新審視循環經濟，在一個更高層次的視角下探索其發展路徑。
一、對循環經濟的重新審視
(一)循環經濟的社會功能
發展循環經濟有助于實現社會公平和擴大就業。首先，自然資源作為社會公共品，它的配置公平問題成為社會公平的突出問題。資源配置的公平不僅包括群體間、地區間、國家間的橫向配置公平，還包括代際間的縱向公平。通過發展循環經濟，減少資源消耗、提高資源利用率，才能有效地解決資源配置的不公平問題。［1］其次，發展循環經濟為促進社會就業提供了現實可行的重要路徑。循環經濟不同于傳統經濟，它要求對既有的產業結構進行升級，對現有的關聯產業也提出了以實現生態效益為前提的重新排列組合的要求，對企業從投入到產出都提出了更高的符合生態規律的要求。這些要求并不意味著限制的增多，而是催生了更多新型產業和企業，提供了更多的契機，為創業和就業提供了更大的空間。
(二)循環經濟下的政府職能
在發展循環經濟的過程中，政府的作用可以歸納為三點，即引導、支持和規范。第一，政府的引導作用體現在:政府引導社會投資方向，引導各類金融機構為發展循環經濟項目提供貸款支持;政府通過綠色采購行為，引導全社會的發展模式和消費模式轉變為符合生態規律要求的模式;政府通過宣傳和推廣，引導全社會價值觀、發展觀實現轉變。第二，政府的支持作用體現在:為循環經濟的發展提供政策支持和制度支持。政府提供各種政策支持，通過財政、稅收手段鼓勵企業的生產運營活動實現資源節約和廢物循環利用，完善可再生資源和自然資源的價格形成機制;政府作為制度供給者，通過在制度創新方面發揮直接承擔者和主導者的作用來解決循環經濟制度供給不足的問題。第三，政府的規范作用體現在:政府通過完善循環經濟的相關法律法規，明確各行為主體的責任和義務并規范市場，為循環經濟的發展提供沃土，同時對觸犯相關法律法規的主體實施懲罰，以規范各方的行為。
(三)循環經濟的運行機理
循環經濟在物質循環的表象下進行著價值循環，利潤大于零依然是循環經濟價值鏈的形成前提及其發展的內在驅動力。經濟運行中價值鏈運動過程可以概括為三個階段，即“價值投入—價值物化—價值實現”。價值鏈的伊始是價值投入階段，即投入各種資源(物質資源和人力資源);第二個階段是價值物化階段，通過對投入資源的合理利用和開發，將自然資源的價值轉移到新產品中，將勞動力價值物化在新產品中;第三個階段就是價值實現階段。循環經濟的價值運動過程同樣也要經歷這三個階段。但是在這個價值鏈運動的過程中，傳統經濟只追求價值的單一循環，而循環經濟則以生態規律為基礎，旨在實現價值循環和物質循環的統一。循環經濟的物質循環過程是指在產品開發、設計、生產以及消費等各個環節實現資源“從搖籃到搖籃”的循環利用過程，從而達到資源節約、污染減少、生態保護的目的。
(四)循環經濟下的文化訴求
文化會對經濟發展產生能動的反作用:一方面，先進的文化會促進社會經濟的進一步發展;另一方面，落后的文化則會抑制經濟水平的提高甚至會強化它的落后狀態。文化領域對人與自然關系探討的不同結論，體現了不同的價值觀和生態倫理觀。中國人自古以來就重視人與自然關系的和諧，“天人合一”思想便是最好的體現。所謂“天人合一”，即人與大自然的合一。先賢智者的諸多作品(諸如《莊子》、《易經》、《孟子》等)中都表達了“天人合一”的思想。西方社會也重視對人與自然關系的研究，他們從倫理道德的角度來看待人與自然，無論是生命中心主義還是生態中心主義，都承認自然的內在價值，并且將人類的道德關懷延伸至整個自然界。如何看待人與自然的關系，對經濟社會發展模式的選擇起著至關重要的作用。因此，要發展循環經濟，只有在全社會建立起與其相適應的價值觀和生態倫理觀，在觀念上意識到人與自然關系和諧的重要性，才能進一步正確指導實踐，使循環經濟真正發展起來，人類社會才能真正實現可持續發展。
(五)循環經濟與生態修復
生態系統自身具有整體性、循環性、再生性的特點，它通過“生產—消費—分解—再生”的循環過程以及自我調節機制，實現物質循環并使自身處于一種動態平衡中。傳統經濟只注重經濟系統內的增長，大量地向自然界索取資源、肆意地向自然界排放廢棄物，導致生態系統的“生產—消費—分解—再生”循環運動鏈條斷裂，對生態環境造成了嚴重的難以修復的破壞。循環經濟一方面通過經濟系統內部循環實現資源節約、廢棄物減少，把經濟增長對生態環境的影響控制在生態系統的承載范圍之內，從而減少對生態系統的破壞，實現生態的良好發展;另一方面循環經濟致力于實現更高層面的目標，即通過協調經濟系統和生態系統，在兩個系統間建立起“生產—消費—分解—再生”的鏈條，實現經濟系統與生態系統的協調發展。通過以上五個方面的分析，我們可以知道循環經濟實質是一種實現經濟、社會、政治、文化、生態的五維整合發展，最終實現人與自然和諧發展的經濟發展模式。
二、發展循環經濟的實踐經驗
西方國家較早進行循環經濟實踐并且取得了一定的成效，尤以德國和日本最為典型，這兩個國家的循環經濟實踐處于世界領先水平。西方國家的循環經濟實踐都是從本國實際情況出發尋找切入點，重視相關法律法規的建設，并且重視技術創新和進步。由于資源匱乏這一劣勢，德國人非常重視資源的回收和循環利用。德國發展循環經濟的實踐經驗可以歸納為兩個方面:第一，制定完善的法律法規。自1972年開始，德國相繼頒布了《廢棄物處理法》、《物質閉合循環與廢棄物管理法》等法律法規，對廢棄物回收、資源循環利用等具體過程以及相應行為人的責任和義務作了明確的規定。第二，建立廢棄物回收和處理機制。通過建立雙元回收系統這一非政府組織，對廢棄物進行回收、分類和處理，建立起從企業到區域的物質循環管理模式。［2］日本通過建立以“靜脈”產業為特點的生態工業園區來發展循環經濟。所謂“靜脈”產業，是指依靠資源再生利用而形成的產業。日本非常重視生態工業園區的建設，將其作為發展循環經濟的一個重要舉措，自1997年開始大力建設生態工業園區。每個園區內以廢棄物循環利用為主，并且都有自己的主體循環鏈條;每個生態園區均承擔當地環境保護事業的職能，通過承辦環境保護和循環經濟知識講座、支持各項科研活動以及組織市民進行相關知識的學習，發展園區所在城市的環境保護事業和循環經濟。對于生態工業園區的管理，日本主要采取自治為主、國家和地方政府輔助管理的模式。我國循環經濟實踐起步較晚，上個世紀90年代末才開始引入循環經濟這一概念。本世紀初，循環經濟理念在我國逐漸受到重視，學界掀起了研究循環經濟的熱潮，發展循環經濟也被提上了國家長期發展規劃的日程。當然這個時期的循環經濟主要還是停留在理論研究上。從2006年開始，我國大力推行循環經濟試點，隨著2009年《循環經濟促進法》的頒布和實施，我國發展循環經濟的實踐全面展開，在遼寧、山東、江蘇等多省進行循環經濟試點并逐漸發展壯大;同時，借鑒德國和日本的實踐經驗，重視提高工業廢棄物的回收利用效率，在多地建立了工業園區和農業園區，在廢棄物循環利用和清潔生產方面取得了明顯成效。雖然這些年我國發展循環經濟已經取得了一定的成效，但是依然存在著諸多問題:第一，對循環經濟認識還不夠充分，對循環經濟的理解過于狹隘;第二，發展循環經濟的法律法規和運行機制尚不完善，相關權責尚未明確;第三，目前仍然缺乏符合我國國情的循環經濟技術支撐體系，相關技術有待開發。這些問題都嚴重制約了我國循環經濟實踐的進一步發展。究其深層次原因，是因為我們將循環經濟的發展只局限在經濟領域內，而忽視了循環經濟與其他系統的關系，忽視了循環經濟實質上需要在經濟、社會、政治、文化、生態五維整合的格局下發展。因此，發展循環經濟需要全社會方方面面做出相應變革，應該以經濟、社會、政治、文化、生態五維整合的視野探索循環經濟的發展路徑。
三、我國發展循環經濟的現實路徑
(一)政府的“生態轉型”
政府作為政治體系的核心，其職能的有效發揮在循環經濟的發展過程中起著舉足輕重的作用。因此，政府應該充分發揮引導、支持、規范的作用，引導經濟的正確發展方向、提供循環經濟所需政策制度支持、規范市場各方主體行為，才能進一步推動循環經濟良性發展。那么，政府怎樣有效地發揮其職能呢?發展循環經濟的現實路徑之一就是實現政府的“生態轉型”。政府的“生態轉型”，是指政府在開展工作時，要在生態優先的價值目標的指引下進行生態管理，實現社會、經濟、生態三者效益的統一。生態優先作為價值目標，是指政府應重視環境保護和保持生態平衡，在社會、經濟、生態三者效益發生沖突時，以不損害生態效益甚至優先考慮生態效益為前提開展工作;在實際工作中，通過綠色采購行為和投資引導等對經濟發展方向做出正確指引，通過財政稅收手段、制度創新等為循環經濟的發展提供政策和制度支持。生態管理是指在國民經濟發展的總體規劃中考慮生態環境代價，構建綠色GDP核算體系(即政府的綠色績效評估體系)，把資源環境成本和收益納入這一核算體系，以彌補傳統政府績效評估體系和GDP核算體系的不完善，強化政府在環境監管方面的應盡職責;同時，完善循環經濟發展的相關法律法規，明確各行為主體的責任和義務、規范市場和各方行為，從而實現經濟穩態增長、社會持續進步以及生態可持續發展的目標。構建綠色GDP核算體系，也有助于改變一些領導干部的政績觀，避免領導干部為了追求政績，盲目地實現GDP增長而為此付出沉重的生態環境代價。
(二)發展循環型企業
發展循環經濟，企業作為經濟發展的微觀主體，就要改變傳統的生產經營方式。因此，發展循環經濟的現實路徑之二是發展循環型企業。轉變生產方式是企業承擔社會責任的應盡之責，同時也是為了順應時展要求，避免被激烈的市場競爭所淘汰的必然之舉。企業必須將其經營目標由傳統的追求利潤最大化轉變為以實現經濟、社會、生態三者效益統一的目標，而要實現這一目標的轉換，企業就必須選擇循環經濟的發展模式，轉型成為循環型企業。一方面，循環型企業重視減少資源投入，提高資源能源的利用效率，這可以降低企業生產運營成本，以更少的資源投入獲得更大的價值，有利于提高企業自身的競爭力;另一方面，循環型企業不僅要遵循市場經濟規律，還要遵循自然生態規律，其工藝流程要符合生態經濟系統的規律，實現“資源—產品—再生資源—綠色產品”的循環。［3］發展循環型企業，就要求關聯產業進行以實現生態效益為前提的新的排列組合，必須致力于產業結構的優化升級，這也與經濟新常態下的發展路徑相一致。在產品設計方面，循環型企業應盡量設計減少資源消耗或可回收利用的產品;在生產過程中，采用清潔生產和綠色制造工藝;在成本—收益計算方面，應將環境成本和生態收益納入核算體系，通過在成本中計入生態環境價值來計算產品的綠色價格，將生態約束內化為企業的成本約束;這種包含生態價值的成本計算，也就降低了進行生態監管的各種成本，進一步實現節約。
(三)轉變消費模式和消費觀念
消費既是經濟活動的起點，又是經濟活動的歸宿。消費作為經濟運行中與生產同等重要的核心環節，消費者的行為和價值觀對經濟發展的作用不容忽視。發展循環經濟，消費領域也應做出相應轉變。因此，發展循環經濟的路徑之三就是轉變消費模式和消費觀念，在全社會樹立起可持續的綠色消費觀。應當指出，當前盛行的“消費主義”與循環經濟發展背道而馳。所謂“消費主義”，是一種將消費作為人生追求目標的價值觀，這種消費觀必然會造成資源的浪費和整個社會發展的不節約、不經濟。發展循環經濟就應當摒棄盲目的消費主義，而代之以可持續的綠色消費觀，進行綠色的、適度的消費，使消費不僅能滿足當代人的需求，而且不危及到后代人的發展。這種可持續的消費觀的建立，也是一種尊重自然、保護生態、以實現人與自然關系和諧為主旨的生態倫理觀的體現。發展循環經濟，需要社會各個領域發生變革。發展循環經濟，不應將目光只局限在經濟領域，而應在經濟、社會、政治、文化、生態整合統一的視野下來探究循環經濟的發展路徑。通過政府“生態轉型”、發展循環型企業以及轉變消費觀，促進循環經濟的發展，實現經濟、社會、生態三者效益的統一。
作者:吳迪 單位:首都師范大學
參考文獻:
［1］李建珊．循環經濟的哲學思考［M］．北京:中國環境科學出版社，2008．
關鍵詞:循環經濟 產權 制度構建 政府作用
一、引言
“循環經濟”是美國經濟學家K.波爾丁在20世紀60年代提出來的,是指在人、自然資源和科學技術的大系統內,在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中,把傳統的依賴資源消耗的線性增長的經濟,轉變為依靠生態型資源循環發展的經濟 。
循環經濟以“3R原則”為行為準則,即“減量化、再使用、再循環” 。循環經濟是探索可持續發展的重要成果,“它依據資源--產品--再生資源的物質代謝和共生關系,重新構建經濟發展流程,以達到資源節約和環境友好的目的”。
目前,我國的經濟仍然是傳統經濟為主。經濟增長方式以粗放型為主,經濟活動是一種“資源--產品--污染排放”的單向流動的經濟發展模式,表現為經濟增長中的“高開采、低利用、高排放”,遠沒有建立物質反復循環流動的循環經濟體系。在新世紀初,我國在冶金、化工、電力等高耗能行業的單位產品能耗高于世界先進水平30%～40%;礦產資源回收率約32%,約低于世界先進水平20個百分點;金屬資源再生率低,平均只有國外先進水平的50%左右;工業用水重復利用率只有56%左右,遠低于世界先進水平的80%。經濟發展、自然資源與環境問題之間的矛盾日益激化,迫切需要加快發展循環經濟。
鑒于此,本文通過對我國目前發展循環經濟存在的阻礙因素進行分析,找出阻礙發展循環經濟的癥結所在--產權制度,引用諾思的制度變遷理論模型,從而提出一些關于制度建構及路徑選擇的建議。
二、國內外理論發展狀況
目前,國內外循環經濟發展主要體現在行為上,還鮮有專門的循環經濟論著,多是關于生態經濟、產業生態學方面的專著或文章。
1962年,美國經濟學家K•波爾丁提出了著名的“宇宙飛船論”,最先從經濟發展的角度闡述了環境問題產生的根源,并最先提出了“循環經濟”概念。1972年,羅馬俱樂部發表《增長的極限》,系統地說明資源環境問題。同年,世界環境與發展委員會成立并發表《人類環境宣言》,標志著循環經濟的誕生。1981年,萊斯特•布朗出版了《建設一個可持續發展的社會》,標志經濟發展從傳統發展模式過渡到可持續增長模式。1987年,世界環境與發展委員會發表了《我們共同的未來》,第一次提出了可持續發展的新理念。1992年,聯合國在巴西里約熱內盧召開了環境與發展大會,通過了《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》等文件,提出了全球可持續發展戰略。
目前國際上關于循環經濟的理論主要有:(l)生態效益理念。即要求企業生產過程中要實現物料和能源的循環往復使用以達到廢物和污染排放最小化。(2)工業生態系統理念。即要求企業之間產出的各種廢棄物要互為消化利用,原則上不再排放到工業園區之外。(3)生活垃圾廢物理念。即要求在更廣闊的社會范圍內或在消費過程中和消費過程后有效地組織物質和能量的循環使用。我國的“3+1”循環經濟發展模式 就是在此基礎上確立的。
國內學者對循環經濟理論的多個方面進行了研究,迄今為止已發表了多部關于循環經濟的論著。學者們對循環經濟基本概念的認識在物質循環這一點上是一致的,都認為循環經濟是要打破傳統的線性經濟流程,建立物質流動閉合回路,以此來降低對自然資源和能源的消耗,同時使經濟系統對生態環境的污染輸出降至最低。但在“用于循環的資源”和“循環方式”上的認識上存在差異,以及在循環范圍界定上的不同,有的觀點認為是廢棄物的再生利用,有的則認為循環是指物質在經濟系統內部的閉環流動。在循環經濟實踐原則方面,學者們基本都堅持“減量化、再利用、再循環”的3R原則。
從本文作者檢索到的文獻來看,劉學敏(2004)率先從循環經濟挑戰現代經濟學的思維和理念、挑戰既有的市場規律、挑戰現代產權理論、挑戰現有的環境政策等四個方面對循環經濟的基本經濟問題進行了討論;張連國(2005)是從經濟學視野對循環經濟的認識;王守安(2005)從循環經濟的理論基礎、污染治理的經濟學特征、循環經濟的運行原則以及循環經濟的戰略核心等方面進行了分析;王朝全(2006)從制度經濟學的角度對循環經濟的特性及其動力機制問題進行了初步探討;李云燕(2007)分析了市場機制的內涵及其在循環經濟發展中的地位及作用,闡明了政府行為的根源、作用及其局限性,論證了政府行為在發展循環經濟中的主導意義,探索了市場機制與政府行為的關系,提出了市場機制與政府行為的有機結合對促進循環經濟發展的重要作用。
三、我國發展循環經濟的阻礙因素
(一)我國發展循環經濟的理論障礙
1、循環經濟與傳統經濟學的假設條件存在不一致
傳統經濟學有三個核心假設,即經濟人假設、資源稀缺性假設和自由經濟假設。在當前社會,循環經濟只有接受上面三個基本假設才能被主流經濟學接受,但循環經濟只滿足資源稀缺性假設 。
經濟人假設的核心是個人本位主義,即理性地追求本位利益,任何一個經濟人都是利益最大化者。而循環經濟的核心是集體主義,這與經濟人假設相矛盾。
自由經濟假設是指政府只充當“守夜人”,所有經濟活動都由市場機制來引導。循環經濟強調的是在非市場經濟中發揮作用,即提供更多的公共產品。
2、循環經濟與傳統經濟學的經濟主體存在不一致
傳統經濟學的經濟主體是廠商和個人,而循環經濟的主體不明確。企業內部循環,更側重的應該是企業內部員工;企業之間的循環,主體應該是企業;社會大循環,政府和全體民眾應發揮主體作用。
3、循環經濟與傳統經濟學的經濟增長要素存在不一致
傳統經濟學的經濟增長要素主要包括勞動力、自然資源、資本和技術,而循環經濟倡導的“減量化、再使用、再循環”原則,不僅強調了使用自然資源方面的減量,更加進了環境作為新的經濟增長要素。到目前為止,還沒有正式把環境納入生產函數的經濟增長模型,即Q=A•F(K,L,R)。
(二)我國發展循環經濟的現實障礙
1、經濟、法律制度存在缺陷,產權不明晰
國外早就關注到制度對經濟增長的作用,諾思等經濟學家以經濟史學和新制度經濟學的基本理論為基礎,提出制度創新能推動經濟增長,制度的變化既有改變收入分配,又有提高資源使用效率的潛在可能性,并將制度因素作為經濟增長的內生變量,即經濟增長和發展的關鍵是制度因素。
我國有關循環經濟產權制度的法律法規出臺很少,現有法規也存在可操作性差的問題,甚至一些政策影響和制約循環經濟的發展。例如,我國資源稅低,這一定程度上間接地鼓勵了粗放式經營和企業高能耗;增值稅過高,加重了循環經濟企業的稅負,提高其經營成本,等等。
2、尚未形成促進循環經濟發展的技術支撐體系,經濟效益低
隨著經濟的發展,技術因素顯得越來越重要。技術進步在上世紀作為內生變量被加進經濟增長模型后,科技進步已代表著第一生產力。循環經濟是集經濟、技術和社會于一體的系統工程,它的發展離不開技術進步的支持。企業工藝、技術裝備落后是我國經濟增長的質量和效益不高、污染嚴重的重要原因,嚴重妨礙了我國循環經濟的發展。
循環型生產環節有兩個效益來源:一是廢棄物轉化為商品后產生的經濟效益;二是節約的廢棄和排污成本。但目前普遍存在原材料價格障礙和循環過程成本障礙,使這兩方面的效益難以顯現。
3、產業結構不合理,再生資源回收利用體系不健全
產業結構的優化可以推動經濟發展,不合理的產業結構會制約經濟發展。目前,我國重工業化趨勢仍在加重,高能耗、高污染產業占比重過大。廢棄物的回收又是一個薄弱的環節。現有的回收網絡不夠規范,回收企業能力弱、規模小,同時缺乏符合環境保護要求的規模化綜合利用企業。不合理的產業結構消耗了大量的資源,加上循環利用體系的不健全,阻礙了我國循環經濟的發展。
4、政績考核標準扭曲
由于環境沒有被納入增長函數,所以單純地經濟增長率被作為唯一的考核政績指標。傳統的GDP計量,使得人們單純追求經濟增長而忽視了環境的有效保護,不利于我國循環經濟的發展。
5、思想認識存在誤區,尚未形成節約型社會的公眾意識
我國循環經濟的發展才剛剛起步,人們對循環經濟存在一些誤區。例如,人們把循環經濟簡單地理解成只要注意末端處理的“先污染,后治理”,或簡單地理解成注重生態與環境保護。人們除對循環經濟的認識不足外,參與意識也不強,追求高消費和炫耀型消費方式比較普遍,缺乏綠色消費意識和誰污染誰付費的基本理念。這樣導致治理的技術難度大,不但治理成本高,而且生態惡化,難以遏制,經濟效益和社會效益都難以達到預期目標。
四、我國發展循環經濟的制度構建及路徑選擇
(一)循環經濟的制度變遷模型
制度變遷是制度的替代、交換與交易過程。經濟發展從傳統的“資源--產品--污染排放”的單向流動的經濟發展模式發展到“資源--產品--再生資源”的循環經濟發展模式,必然要伴隨著制度變遷。
循環經濟作為一種全新的經濟發展模式,它的主體應當涵蓋個人、企業、政府和社會。因此,它是從傳統經濟發展模式到循環經濟發展模式的制度變遷,也必然是諾思所謂的誘致性制度變遷模型和強制性制度變遷模型的綜合,這樣才能降低組織成本和談判成本,使外部利潤內部化,而明晰產權是其保障。
在“3R原則”下,我國在經濟產權制度上還存在嚴重的缺陷。自然資源產權制度明顯公有化,自然資源配置非市場化,造成資源過度浪費;自然環境產權方面實行的排污許可證制度和排污收費制度,由于環境產權界定的困難、交易費用過高以及環境信息不對稱等,效率低下;循環經濟技術產權制度體現的社會效益、生態效益,還遠沒有發揮出來。
(二)增加制度供給,完善激勵機制
目前,我國循環經濟發展的根本在于制度創新。要推動循環經濟的發展,必須增加制度供給。而制度供給的目的在于促進循環經濟的發展,必須增加使激勵機制更加完善的制度供給。
所謂循環經濟激勵機制是以調動政府、企業和公眾對資源的高效利用和循環利用為目標,按照政府引導、市場驅動、社會參與的原則,通過經濟與非經濟的手段和措施,達到政府、企業和公眾利益與循環經濟發展目標相結合的綜合性運行模式 。
循環經濟激勵機制所賦予的手段主要分為經濟激勵手段和非經濟激勵手段。經濟激勵手段主要包括:價格激勵、稅費優惠激勵、投資激勵和產業激勵;非經濟激勵手段主要包括:輿論導向激勵手段、獎勵激勵、能效認證激勵和政績激勵 。
首先,在經濟政策的制定上,應明晰環境產權 ,建立自然資源與環境產權運營體系 ,重點在于利用市場機制,使資源和其他物品一樣進入市場,使其價格正確地反映它的全部社會成本。
其次,建立能效認證制度,調整產業結構,抑制污染產業,推動環保產業發展。例如,對企業進行能效認證后,對高污染、高能耗的產業,可以征收較高的資源稅、環境懲罰稅、環境維護稅、環境費等稅種,而對環保型企業則采取財政補貼政策、征收較低的增值稅等稅收優惠政策。
再次,將綠色教育納入教育體系,建立循環經濟獎勵制度。綠色教育政策包括:逐步建立和完善環境保護工作制度,帶動民眾廣泛參與環保實踐;經常舉辦環境污染案例聽證會,加強環境案件的社會影響;加強輿論宣傳,強化環境意識。新聞媒體對綠色產品類的廣告予以優惠,政府部門應該帶頭使用綠色產品;增加環保投入,加快信息自動化建設,并定期公布環境質量狀況等等。獎勵制度應對在循環經濟發展工作中做出顯著成績的單位和個人,由政府給予表彰和獎勵;對發展循環經濟有較大推動作用的重點領域、行業的技術創新給予獎勵。
(三)構建綠色經濟核算制度體系
在我國,除了上述對民眾教育和企業進行約束外,更重要的是改革政績考核標準,建立綠色經濟核算制度。綠色經濟核算包括綠色GDP、綠色稅收、綠色審計和綠色會計,其中綠色GDP最為重要。
綠色GDP是指把資源環境資本納入國民經濟統計和會計科目中,用以表示社會真實財富的變化和資源環境狀況,并設計一系列評估指標來約束和消除社會經濟書體的不經濟行為。具體地說,就是在計算GDP時,將治理環境恢復生態所付的費用扣除掉。綠色GDP核算是指從傳統GDP中扣除自然資源耗減成本和環境退化成本的核算體系,能夠更為真實地衡量經濟發展成果。
綠色稅收是以保護環境、合理開發利用自然資源,推行綠色生產和消費為目的,建立保護環境的“綠色”稅制。綠色稅收作為實施可持續發展的重要政策工具,是發展循環經濟,實施綠色核算的必不可少的宏觀經濟政策手段。在新一輪稅收制度改革工作中,借鑒發達國家的經驗,建立起一整套較完整的綠色稅收體系,加強和更多地運用稅收手段保護自然環境,有效地協調人與自然的關系,努力實現可持續發展戰略,已經顯得十分緊迫。
綠色會計則著眼于高效利用資源,從人類的全部活動過程和整個生態環境資源出發,圍繞著自然資源的耗費應如何補償這一主題,力爭對環境管理中各個層次的職責履行情況作出確認、計量和報告,它所考慮的是除了資金之外的資源環境、整個社會生產消費以及生態循環價值。綠色會計根本改變了傳統會計理論對整個會計要素的界定。資產中增加了自然資產,即全世界所共有的特定財產;負債中將企業承擔的環保社會責任加以確認;所有者權益中應將自然資源加入其中;在收入要素中應包括企業在推行環保政策、積極治理污染時所享受到的國家給予的補貼、獎金和稅收減免等;而費用不能僅僅計算經濟成本,還要包括社會成本、環境成本,以及耗用資源和排污而被征收的生態環境補償費、治理費、環境研究與開發費。
綠色審計是針對全球自然資源短缺、生態環境污染嚴重的現狀,傳統會計核算失真,未將資源環境納入核算范疇而出現的會計核算虛假等問題,而進行的綠色核算公允性、真實性、合法性的認證審計監督。是為了確保受托環境責任的有效履行,由國家審計機關、內部審計機構和民間審計組織依據環境審計準則對被審計單位受托環境責任履行的公允性、合法性和效益性進行的鑒證。綠色審計目標是為了開展環境審計所期望達到或應當達到的目的和境地,確保受托環境責任履行的公允性、合法性和效益性。國家環保總局、監查局、督查、中央加大對地方政府行為督查,加人中央監督力度。
探索構建一套綠色經濟核算制度,包括綠色稅收制度、綠色會計制度、綠色審計制度和完整的綠色國民經濟核算體系,對我國發展循環經濟起著至關重要的作用。
結束語
隨著經濟的發展,發展循環經濟已成必然趨勢。我國目前存在發展循環經濟的理論與現實障礙,最有效的解決辦法是建立有效的產權制度,進行制度創新。為了更快更好地發展循環經濟,政府應該發揮主體性作用,增加制度供給,完善循環經濟激勵機制,建立綠色經濟核算體系,這樣才能實現經濟與社會的可持續發展。
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