發(fā)布時間：2023-10-24 10:38:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
自年初以來，____鄉(xiāng)黨委政府以打造“美麗鄉(xiāng)村”為契機，將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與之結合起來，按照“鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、資源整合、動態(tài)管理、商業(yè)運作”的原則，通過基礎設施的建設和整合、人員的配備、制度的建設和在長效機制方面的不斷完善，當前我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開展已基本實現(xiàn)正常運行。
1、基礎建設。當前____鄉(xiāng)共有____、____、____、____、____、____、____、____、____等9個自然行政村先期實行環(huán)衛(wèi)一體化，計劃到2015年實現(xiàn)全鄉(xiāng)三分之二的村莊實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化，到2016年實現(xiàn)全鄉(xiāng)26個行政村環(huán)衛(wèi)一體化的全覆蓋。目前已配備垃圾清運車3輛、建設地埋式垃圾池40個、設置垃圾箱300余個，根據(jù)村域面積、人口分布進行了合理分布。并根據(jù)保潔人員數(shù)，相應配置了掃帚、工作服、人力（機動）收集車等清掃工具。隨后還將配備吸水吸污車3輛，繼續(xù)加強和完善環(huán)衛(wèi)一體化基礎建設。
2、人員配備。經____鄉(xiāng)黨委政府研究決定，專門成立了____鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理服務中心，負責全鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展工作，進行保潔人員的日常管理、培訓、考核與垃圾清運工作。目前，已按常住人口每100戶人配備一名保潔員的標準，依據(jù)村域面積和人口分布配備專業(yè)保潔員43名負責9個環(huán)衛(wèi)一體化村莊的日常衛(wèi)生清掃和垃圾收集工作。
3、制度建設。專門出臺了《關于____鄉(xiāng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化的實施方案》，在該方案中對指導思想、工作目標、開展方式、資金來源、長效機制等做了明確的規(guī)定。同時，為了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的順利實施，我鄉(xiāng)還制定并完善了保潔員定責定薪制度、“三包”保潔制度、公眾評議制度，對保潔員的責任和薪資、垃圾的清理與收集方法、保潔工作的考核與獎懲等做出了明確的規(guī)定，確保了各村環(huán)衛(wèi)一體化工作的規(guī)范運行和達到群眾滿意水平。
雖然城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的開展徹底改變農村環(huán)境面貌的重要舉措，是改善農村人居環(huán)境的一場革命，但就現(xiàn)在運行情況看來，仍有許多問題亟待解決。
1、村民的環(huán)衛(wèi)意識仍需增強。由于受到傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式和長期生活習慣的影響，有些村民雖然參與環(huán)衛(wèi)一體化的積極性很高，但是自身的環(huán)衛(wèi)意識仍然不強。村民渴望整潔干凈的生活環(huán)境，但是卻不情愿或者沒有條件摒棄落后的生產生活習慣，甚至有時會下意識地造成環(huán)境污染，給環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展帶來一定難度。
2、資金的籌集方式仍需改善。目前環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展過程中，基礎設施的投入與維護、保潔員的薪資發(fā)放、垃圾的清運與處理和其他相關工作均是由政府出資運營的，隨著運行時間和村莊數(shù)量的增加，勢必會給政府財政帶來一定負擔。另外，由于政府資金審批過程復雜等一系列原因，也會給環(huán)衛(wèi)工作的開展帶來一定影響。長期政府資金的投入，也會讓村民產生依賴心理，不利于環(huán)衛(wèi)一體化的長效運行。
3、垃圾的最終處理方式仍需優(yōu)化。當前環(huán)衛(wèi)一體化的垃圾處理方式是各村將垃圾收集后，選擇合適地點進行填埋處理。這種簡單的垃圾處理方式存在很大缺陷，不但存在不同程度的資源浪費，稍有不慎還會造成二次污染，帶來很多不利影響。盡管如此，由于資金、土地等條件的制約，以各村現(xiàn)狀在短時期內也不能做出更好的處理辦法。
結合當前開展環(huán)衛(wèi)一體化的現(xiàn)狀和存在的突出問題，對于如何更好的推進環(huán)衛(wèi)工作進展，落實長效運行機制，有以下幾點建議：
1、促進村民衛(wèi)生意識轉變。村民衛(wèi)生意識是否轉變是環(huán)衛(wèi)一體化工作能否長效運行的關鍵，因此一方面建議加大環(huán)衛(wèi)一體化的宣傳力度，讓環(huán)衛(wèi)一體化工作深入村民的生產和生活，通過耳濡目染的宣傳教育改變村民落后的衛(wèi)生意識。另一方面，建議上級部門選擇一批環(huán)境衛(wèi)生基礎好、環(huán)衛(wèi)工作開展佳的村和戶進行傾力打造，通過培樹典型讓其他村民看到開展環(huán)衛(wèi)一體化工作的好處，切實得到環(huán)境衛(wèi)生轉變的實惠，并通過典型的帶動和示范作用讓其他村民更有改變的目標和動力。
關鍵詞：城鄉(xiāng)建設；環(huán)境衛(wèi)生；管理一體化
經濟和科學技術的發(fā)展使得我們的生活越來越多樣化了，我們接觸到的日常用品也越來越多樣化了，因此，我們生活中出現(xiàn)的垃圾也正在呈現(xiàn)多樣化，也就是說處理這些垃圾就變得越來越困難了起來，再加上農村的發(fā)展本來就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾處理向農村，把農村變成城市的垃圾場，這就造成了農村垃圾處理越來越困難，也就造成了當前農村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不佳，嚴重危及著農村經濟的發(fā)展和人們的生活。針對這一現(xiàn)象，如何有效借鑒城市垃圾管理方法，徹底打破城市和農村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農村環(huán)境衛(wèi)生問題成為了當前工作的重點和難點。
1 當前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)調研現(xiàn)狀
當前我國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理做得并不到位，和經濟的發(fā)展不同步，尤其在農村環(huán)境衛(wèi)生管理問題成為了亟待解決的問題之一，目前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀和不足主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）垃圾的處理不及時，當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題最為主要的就是垃圾的處理不及時，長期的堆放造成了環(huán)境的污染，嚴重影響了城鄉(xiāng)居民的日常生活生產，據(jù)以往的調查顯示，當前城鄉(xiāng)居民對于居住環(huán)境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時；（2）農村環(huán)境衛(wèi)生自己不足，任何一項公共事務的執(zhí)行都需要有資金的支持，沒有資金的支持只是喊喊口號是沒有任何作用的，當前雖然國家已經意識到了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理上的諸多問題，也正在加大投入進行整治，但是更多地還是傾向于城市環(huán)境衛(wèi)生的管理和整治，對于農村的投入和關注明顯不多，這也就造成了當前農村環(huán)境衛(wèi)生管理的起色并不是很大，仍然存在很嚴重的問題；（3）當前城市和農村在環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的另一各主要的問題就是在收集和運輸垃圾上存在著很大的差距，城市一般都是采取統(tǒng)一的垃圾車輛進行收集垃圾筒內的垃圾送到垃圾處理中轉站準備進行后續(xù)的處理，而農村則一般是沒有垃圾桶，也沒有專門收垃圾的車輛，而是當?shù)鼐用褡园l(fā)的把垃圾運到村落周圍的山溝或者是道路的兩旁置之不顧，這就很容易造成更為嚴重的環(huán)境問題，這種城鄉(xiāng)差距也造成了農村環(huán)境問題比城市嚴重得多。
2 農村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題
要想徹底打破城市和農村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當前農村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當前農村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點：
2.1 環(huán)衛(wèi)設施硬件投入不足
當前農村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎設施問題，沒有基礎設施也就是沒法進行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎設施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設備和垃圾處理設備等，這些設備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理，除了這些最為基本的設備之外，還應該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉站中的垃圾壓縮設備，這一設備的增加可以有效地減少往轉運站運送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農村垃圾處理的水平。
2.2 農村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
除了基礎設施欠缺之外，當前農村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性，很多農村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒有規(guī)劃也就形不成一個有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒有一個成型的農村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對整個農村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農村環(huán)境衛(wèi)生的無序性，進而造成了農村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。
2.3 農村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善
管理問題也是當前影響農村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機構還管理不了農村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農村自身又不存在自己的領導機構，這就造成了農村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識到了這一點招募了一些人員進行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責任。
2.4 村民環(huán)保意識不強
意識問題也是影響農村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，試想一下，如果每個農村村民的環(huán)境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了，所以當前農村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農村長遠的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3 推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程的對策
了解了當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農村的現(xiàn)狀之后我們就應該對癥下藥，逐步解決農村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。
3.1 加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設施和人員配備
首先，我們應該做的就是做好基礎設施建設工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進行其它各項工作的前提和基礎，具體的操作內容如下：（1）在每個農村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設置專門的環(huán)衛(wèi)人員進行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設置應恰當，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應該設置三名專門的人員。
3.2 創(chuàng)新機制，落實責任
其次，有了必要的基礎設施和人員之后就應該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進農村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設置必要的環(huán)衛(wèi)機構，具體負責各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機構和上一級的城市環(huán)衛(wèi)機構聯(lián)系起來，構建統(tǒng)一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進的環(huán)境衛(wèi)生管理經驗來帶動農村的發(fā)展。
3.3 結合新農村建設，抓好規(guī)劃布局
隨著農村經濟的發(fā)展，當前我國新農村建設也正在逐步進行中，新農村的建設更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時，進行環(huán)境衛(wèi)生保護工作也可以依托于新農村建設的發(fā)展，在進行新農村建設的規(guī)劃布局時可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護所需要的一些基礎設施場所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎，并且還可以以新農村建設為著眼點進行環(huán)境保護的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護意識。此外，還可以依托新農村建設進行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設施進行垃圾的處理。
3.4 多方籌措、加大投入建立長效工作機制
上文中提到資金問題也是影響農村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調動村民環(huán)保的積極性，鼓勵村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻，自發(fā)的進行資金的捐助；三是在整個社會進行募捐，鼓勵當?shù)氐钠髽I(yè)捐獻資金行進周圍環(huán)境的治理工作。
3.5 加強宣傳，營造輿論
除了上文中說到的依托新農村建設進行農村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農村居民的環(huán)保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網絡等大力宣傳環(huán)境保護的重要性，努力改變農村居民的意識，使其能夠自發(fā)的進行環(huán)境的保護工作，每個人都做好了自身的環(huán)境保護工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻，進而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
4 結語
綜上所述，當前我國農村環(huán)境衛(wèi)生問題極為嚴重，迫切的需要我們相關人員進行相關的工作去整治，以城市環(huán)境衛(wèi)生管理的先進體系來帶動農村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，并且逐步把農村環(huán)境衛(wèi)生管理體系和城市的環(huán)境衛(wèi)生管理體系相融合，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，這就需要我們切實做好農村環(huán)境衛(wèi)生保護的各項工作，責任落實到位，務求把工作都落實到實處，徹底改變農村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展低下的現(xiàn)狀。
參考文獻
[關鍵詞]城鄉(xiāng)一體化；環(huán)境衛(wèi)生；市場化；思考
[DOI]1013939/jcnkizgsc201711249
1龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析
目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理主要分成三個部分：一是城市主、次干道（街道）和公共區(qū)域的保潔由環(huán)衛(wèi)部門負責管理；二是商品房住宅小區(qū)、機關事業(yè)單位大院由相應的物業(yè)公司負責管理；三是農村、安置小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)村聯(lián)合多級管理。目前，龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理已基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，環(huán)衛(wèi)市場化率達100%，即通過政府公開購買服務，由有資質的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責作業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門或鎮(zhèn)村監(jiān)督考評的管理模式。應該講，龍文區(qū)垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現(xiàn)象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里？龍文區(qū)現(xiàn)有常住人口1829萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計2229萬人，按每人每日產生1公斤的生活垃圾測算，該區(qū)每日約產生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區(qū)內的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農村和企業(yè)大量的建筑垃圾、生產工業(yè)垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環(huán)境。
2龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題成因
21保潔經費無法保障市場化的高標準
龍文區(qū)目前執(zhí)行的保潔單價是城市道路 486元/O年、公園景區(qū)134元/O?年、農村和城鄉(xiāng)結合部13元/O年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內一些城市（區(qū)）保潔單價如表1所示。
以城市道路保潔單價為例，龍文區(qū)按照城市中心區(qū)的功能定位，城市道路需執(zhí)行二級以上的標準，按照國標配套的定額是：每個環(huán)衛(wèi)工人每班次的清掃保潔面積是3125O，每天至少需25個班次（每班次有效工時為65小時），根據(jù)國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/O?年以上。而龍文區(qū)現(xiàn)行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責清掃保潔面積8000～8500O（四級道路保潔標準為3375O?/人?班）每天1個班次進行預算，而實際中標額每人每班負責的清掃保潔面積超過了10000O。對照國標，相當于不到04個班次的環(huán)衛(wèi)工人配備數(shù)量需要去完成25個班次的工作量。因此目前龍文區(qū)道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經費受限，使保潔質量和標準都難以有效提升。
22城鄉(xiāng)保潔責任體系存在多頭管理
目前按照龍文區(qū)的城鄉(xiāng)保潔責任體系劃分：城市道路屬環(huán)衛(wèi)部門管理、公園景區(qū)和綠地屬市區(qū)園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道、城鄉(xiāng)結合部等屬環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)、村共管。這種保潔責任體系的弊病：一是路面作業(yè)相互影響；二是作業(yè)時段不同，使區(qū)域潔凈度不一；三是作業(yè)的質量標準不同；四是保潔專業(yè)程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。
23非生活性垃圾渣土管轄機制缺失
非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業(yè)垃圾等，其行業(yè)主管部門有執(zhí)法部門（渣土辦）、建設（房管）部門、環(huán)保部門。但是目前應管部門對垃圾渣土的專業(yè)性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區(qū)正處于城市建設的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現(xiàn)象相當嚴重，小區(qū)物業(yè)和工業(yè)企業(yè)垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。
24基層環(huán)衛(wèi)管理機制缺失
鎮(zhèn)村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮(zhèn)村尚未配備專職的環(huán)衛(wèi)管理機構和人員，未建立完善的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合考評機制、市場化的委托監(jiān)管，也使區(qū)鎮(zhèn)兩級推諉扯皮的現(xiàn)象增多。而治理責任和服務思想的缺失，構成了衛(wèi)生監(jiān)管的盲區(qū)。這在一定程度上也使各鎮(zhèn)村將突擊式的應付檢查作為農村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構建上。同時，群眾（甚至保潔人員）衛(wèi)生意識不足，對垃圾治理參與度較差，有的甚至破壞創(chuàng)衛(wèi)成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環(huán)。
3解決城鄉(xiāng)環(huán)境l生問題的對策思路
31公布和保障環(huán)衛(wèi)市場化指導價標準
環(huán)衛(wèi)服務質量與當?shù)刎斦顩r息息相關，因此要在環(huán)衛(wèi)勞動定額的基礎上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導價，以確保財政資金足額供給。各地再根據(jù)區(qū)域差、人流量進行適當系數(shù)調節(jié)，嚴格執(zhí)行。我們以龍文區(qū)為例，推算全國各城市的指導價以供參考。由于環(huán)衛(wèi)清掃保潔是以人工為主，配合機械作業(yè)，因此，可在原市場化價格標準的基礎上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據(jù)，確定龍文區(qū)的環(huán)衛(wèi)指導價。對此，根據(jù)龍文區(qū)的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內的道路、廣場、公共區(qū)域等清掃保潔時間須達到16～18小時；農村保潔時間只需12小時。考慮到從2011年至今，龍文區(qū)最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。
因此，2018―2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據(jù)此，相應的清掃保潔市場化指導價（城市）的合理取值范圍應在8～10元/O年；農村的保潔單價應在2～3元/O年；風景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅（與最低工資標準的增幅持平），維持在17～2元/O?年。按此標準，龍文區(qū)每年的清掃保潔經費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數(shù)的增長因素，實際用于提高保潔質量的投入估計在30%以內。2016年龍文區(qū)完成一般公共預算總收入153億元，而用于環(huán)衛(wèi)清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應是在區(qū)財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應屬三線弱城市，應比龍文區(qū)（漳州的新區(qū)）提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導價應在25元/O?年以上，二線18～25元/O?年，三線12～18元/O?年，四線7～12元/O?年。
32提高市場化準入門檻
改變按道路、鎮(zhèn)街、村落劃分標段，由不同資質保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區(qū)為單位一個標段統(tǒng)包，由真正有實力的公司承擔保潔任務。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉、設備、車輛由中標企業(yè)一次性投資，按折舊納入市場化預算，環(huán)衛(wèi)部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質的公司管理來提高保潔標準。
33建立多渠道籌資新體系
對環(huán)衛(wèi)市場化資金應改變政府大包大攬的體系，轉為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級負擔的籌資新體系。按區(qū)域劃分經費負擔體系：城市道路、景區(qū)公園由區(qū)財政全額負擔；農村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道等由區(qū)、鎮(zhèn)（村）各負擔50%。村按村規(guī)民約的形式向村民收取20～30元/年的衛(wèi)生費，不但能增強群眾的衛(wèi)生意識，也能彌補鎮(zhèn)（村）級的配套資金。
34實施齊抓共管的市容監(jiān)管體系
一是將原屬各部門管理（公路、園林、市政等）的環(huán)衛(wèi)保潔職能全數(shù)劃歸環(huán)衛(wèi)部門管理，配套資金同時劃轉環(huán)衛(wèi)部門，整合環(huán)衛(wèi)保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式；二是城建、房管、譚ā（渣管）部門應加強建筑工地、拆遷工地、小區(qū)裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規(guī)范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執(zhí)法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現(xiàn)象。
35建設“智慧環(huán)衛(wèi)”管理模式
充分依托“互聯(lián)網+”技術，應用GPS定位，對接“數(shù)字城管”，建設以“智慧環(huán)衛(wèi)”為核心的大公共事業(yè)管理平臺，以云服務方式隨時為管理者及作業(yè)人員提供所需服務。及時分配任務，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設備、車輛到作業(yè)面和垃圾多發(fā)點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規(guī)劃管理和考評模式，提升作業(yè)質量，降低運營成本，提高突發(fā)事件應急能力，形成規(guī)范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。
36建立并完善大環(huán)衛(wèi)長效管理機制
一是加強鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)機構建設，實行“以塊為主，條塊結合”的區(qū)鎮(zhèn)分級管理模式。二是在加強區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎上，推廣四川等地先進經驗成立城鄉(xiāng)整治辦，將市容環(huán)境衛(wèi)生納入鎮(zhèn)一級的政績考核評價，從而形成“鎮(zhèn)村日常巡查監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門定期考評、區(qū)整治辦協(xié)調監(jiān)管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態(tài)化工作格局。三是將小區(qū)、店面、企業(yè)垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應用群眾喜聞樂見的方式如風水學、致富學等，利用網絡、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學校、入企業(yè)，開展“美麗庭院”“衛(wèi)生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理是一項長期的系統(tǒng)工程，只有建立完善的監(jiān)管機制，配以強力的執(zhí)法以及群眾的宣傳發(fā)動，才能將此項利國利民的民生工程轉變?yōu)槌鞘谢M程的助推器。
參考文獻：
一、指導思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，結合踐行黨的群眾路線，通過實施農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，著力解決群眾反映強烈的臟、亂、差問題，改善居民的生產生活環(huán)境，為建立健全長效保潔機制，不斷提升農村環(huán)境衛(wèi)生水平創(chuàng)造有利條件。
二、存在問題及整治范圍
存在的問題：各社區(qū)、村工作開展不平衡，垃圾圍村現(xiàn)象仍然存在；主要道路、河邊、干渠邊垃圾成堆；衛(wèi)生保潔存在死角或盲區(qū)，只注重村內一兩條主要道路和硬化路面的環(huán)衛(wèi)保潔，背街小巷環(huán)境衛(wèi)生管理不到位；對原垃圾堆放點沒有進行徹底封堵，存在亂堆亂放現(xiàn)象；宣傳發(fā)動不到位。
整治范圍：街道駐地、所轄各村莊區(qū)域范圍內的道路、路域、水域、村莊內部及周邊區(qū)域。
三、工作重點
按照屬地管理原則，重點對各村“三邊三底三界”（村邊、路邊、田邊，河底、溝底、灣底，縣界、鎮(zhèn)界、村界）的存量垃圾進行集中清理，徹底解決垃圾圍村現(xiàn)象；抓好沿濰膠路、穆響路、眉南路、尚莊村后路兩側的路域整治；沿引黃干渠兩側姜草、糊沙、生活垃圾、藥瓶藥袋清理；沿濰汶河西岸穆三、望莊等村的垃圾點清理；各村內主大街兩側違章建設及背街小巷“三大堆”清理。在抓好“凈化”的同時，逐步推進“五化”；積極發(fā)放一封信和開展群眾滿意度問卷入戶調查，村村到、戶戶到，面對面征求群眾意見和建議。
四、方法步驟和時間安排
（一）宣傳發(fā)動（2015年5月12日－5月13日）
各社區(qū)、村通過村內廣播、重新粉刷墻體標語、懸掛條幅、發(fā)放致廣大居民的一封信，逐村逐戶征求意見等多種形式，大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生集中整治的重要意義和具體要求，形成濃厚工作氛圍。教育和引導廣大村民講文明樹新風、講衛(wèi)生、愛環(huán)境，自覺養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展打好輿論基礎。
（二）集中整治（2015年5月12日－5月20日）
堅持邊宣傳發(fā)動，邊集中整治的原則，壓茬進行。各社區(qū)、村結合本轄區(qū)實際，對照工作重點和《農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治標準》（附后），在宣傳發(fā)動的基礎上，強化群眾的主人翁意識，號召村兩委干部、黨員戶帶頭，群眾齊參與，集中人力、機械迅速掀起農村環(huán)境衛(wèi)生整治。集中整治期間，各社區(qū)每周提報2-3個村，由街道組織社區(qū)第一書紀、總支書記分兩組于每周六進行集中觀摩；同時，督查室要逐社區(qū)逐村進行督查，對行動快，效果好的村進行表揚，整治不徹底的村進行通報批評，以此來推動集中整治工作順利開展。
（三）檢查驗收（2015年5月21日－5月31日）
活動結束后，將對各村環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況進行驗收。驗收結果由兩部分組成，一是街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領導小組辦公室按照工作重點和整治標準，進行現(xiàn)場驗收打分；二是活動期間，黨政辦開展兩次環(huán)境衛(wèi)生群眾滿意度電話調查，對調查滿意率達到90%以上的，達標通過；滿意率達不到90%的，不達標，由社區(qū)人員給調查對象當面反饋，并限期整改。
（四）建立長效機制
集中整治行動結束后，要建立衛(wèi)生保潔長效機制。各社區(qū)、村要積極與保潔公司包村人員銜接，將清理好的街巷及時移交給保潔公司托管，避免形成新的“三大堆”；同時，各社區(qū)、村要結合農村環(huán)境衛(wèi)生標準，教育引導廣大村民樹立“自己家園自己建、自己環(huán)境自覺維”的意識，將農村環(huán)境衛(wèi)生納入《村規(guī)民約》，定期進行廣播宣傳，定期開展評比活動，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作持續(xù)開展。
五、工作要求
（一）加強組織領導。街道成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領導小組，負責全街道整個整治活動的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查。各社區(qū)、村要制定具體整治方案，嚴格標準要求，層層分解任務，落實工作責任，扎實推進整治工作。
一、村級環(huán)境衛(wèi)生工作標準
1、垃圾收集、清運及時，垃圾桶周圍無生活垃圾；垃圾桶無破損現(xiàn)象；無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現(xiàn)象。
2、村莊內外無垃圾死角、無“三大堆”，房前屋后及村內空閑地無堆積雜物，無生活垃圾、建筑垃圾等。
3、進村路、連村路及村內大街及巷道路面干凈整潔，路邊無垃圾，綠化帶無雜亂枯枝亂葉。
4、村屬地管理范圍內河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾，水面無漂浮垃圾。
5、村外周邊、進村路、連村路、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、林帶內無生活垃圾、建筑垃圾，尤其要沒有白色垃圾（方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等）,實現(xiàn)村域范圍內環(huán)衛(wèi)保潔無縫覆蓋。
二、保潔公司（保潔人員）職責
1、按照環(huán)衛(wèi)工作標準和要求，配全環(huán)衛(wèi)保潔人員，配齊垃圾桶等設施。
2、負責生活垃圾收集清運，村內主要街道做到每日1普掃，村內及村外200米范圍內做到每日撿拾2次，村域內無衛(wèi)生死角及零散垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
3、負責組織村內保潔人員教育培訓，制定保潔人員工作制度，負責保潔人員日常監(jiān)督管理及具體工作安排。
4、適當提高農村環(huán)衛(wèi)保潔人員工資，確保保潔人員工資及時足額發(fā)放，提高保潔人員的工作效率和積極性。
5、保潔人員要統(tǒng)一服裝、規(guī)范著裝，配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具，并負責輔助工具的日常管理、維護。
三、村兩委職責
1、村兩委是本村環(huán)境衛(wèi)生工作責任主體，負責村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治，妥善處理建筑垃圾、生產垃圾。
2、村兩委要成立村級環(huán)境衛(wèi)生管理工作領導小組，設置一名專職環(huán)境衛(wèi)生管理員，全面負責本村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，該管理員由村兩委成員擔任，并在村務公開欄中予以公示。
3、村級管理員主要負責保潔公司和村內日常保潔中遇到的難點和推諉扯皮等問題。
4、村級管理員要協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室對保潔公司進行監(jiān)督考核，每天至少巡察2遍（村居環(huán)境衛(wèi)生），發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給城管環(huán)衛(wèi)辦公室和保潔公司，并監(jiān)督整改落實。
5、村兩委不能干涉保潔公司內部人員管理問題。
四、各責任區(qū)職責
1、按鎮(zhèn)政府要求，組織開展農村環(huán)境綜合整治活動，逐村排查、摸清底數(shù)，聯(lián)合整治、集中驗收，重點治理農業(yè)生產垃圾（小麥、玉米秸稈等）、農村“三大堆”以及垃圾死角等。
2、每責任區(qū)確定一名專職環(huán)境衛(wèi)生督導員，全面負責本責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，對村級環(huán)境衛(wèi)生管理員進行管理督導，并協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室做好城管環(huán)衛(wèi)相關工作任務。
五、城管環(huán)衛(wèi)辦公室職責
1、具體負責全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、考核及鎮(zhèn)村容貌整治達標整治工作。
2、按照鎮(zhèn)農村工作考核管理辦法及村級環(huán)境衛(wèi)生管理考核細則，對各村和保潔公司進行監(jiān)督考核。同時要建立定期通報制度，一周一檢查、一月一通報。
一、監(jiān)管對象
保潔企業(yè)
二、 監(jiān)管方式與記分方法。
鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)動考核。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所與村根據(jù)各自職責對保潔公司進行考核，考核實行百分制，基礎分為100分，其中，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所采取日常檢查與月集中檢查相結合的辦法，每次檢查考核得分納入當月累計得分，以累積總分除以考核次數(shù)所得平均分為當月最終得分。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所負責對轄區(qū)內的所有村居進行檢查、考核和督導，對發(fā)現(xiàn)的問題采取電話通知、現(xiàn)場整改、派發(fā)督辦單等形式，通知保潔公司予以整改和落實，每月要對轄區(qū)衛(wèi)生保潔質量進行不少于三次抽查并計分；村監(jiān)督員每天都要有檢查、考核記錄，每月匯總計分后及時報送鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所。
三、監(jiān)管項目和內容
（一）環(huán)境衛(wèi)生保潔質量標準（40分）
1.保潔人員在崗情況（5分）
保潔人員按照規(guī)定要求配備，配備不足扣2分。工作時間內所有保潔員須在崗，每脫崗一人次扣0.2分。保潔人員上崗時須著工作服，勞動工具齊全，不符合要求的的每人次扣0.2分。在崗聚堆、聊天玩耍每人次扣0.2分。
2.保潔范圍內每天普掃和巡回保潔情況（10分）
保潔人員要及時清掃路面，及時清除臨時垃圾和保潔區(qū)域墻面、電線桿、垃圾桶等亂貼的廣告，及時清除雜草、及時規(guī)勸村民不在保潔區(qū)域存放雜物（不聽規(guī)勸的要及時上報）。每項不達標扣0.5分。
3.普掃“五凈五無”達標情況（15分）
“五凈”即路面凈、邊溝凈、綠化帶凈、路邊至墻凈、水面凈；“五無”即無垃圾、無雜草、無人畜糞便、無碎磚瓦泥土、無衛(wèi)生死角。每發(fā)現(xiàn)1項不達標扣0.5分。
4.季節(jié)性作業(yè)（5分）
秋冬季節(jié)樹木落葉，當天清理完畢，不得出現(xiàn)成堆落葉；夏季降雨要及時疏通下水道，避免路面積水；冬季降雪要及時清除主路面積雪，避免造成路面結冰。每項不達標扣0.5分。
5.清掃收集的垃圾及時倒入垃圾桶，嚴禁焚燒（5分）
每項不達標扣1分。
（二）生活垃圾收集與運輸（30分）
1.垃圾桶布局合理，村民投放垃圾方便，垃圾桶排放整齊，垃圾桶不得外溢垃圾、垃圾桶不缺蓋、及時蓋好（10分）。垃圾桶布局不合理每項扣0.2分；垃圾桶擺放不整齊、不按規(guī)定擺放，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分；垃圾桶有垃圾外溢，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分；垃圾桶缺蓋、沒及時蓋好，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。
2.垃圾清運及時、不漲桶、不外溢，做到日產日清，清運后垃圾桶歸位，做到車走地凈，蓋好垃圾桶并擺放整齊，垃圾桶周邊無垃圾、污水（5分）。發(fā)現(xiàn)垃圾清運不及時一處扣0.5分，周邊產生垃圾一處扣0.5分，地面不干凈、垃圾桶未清洗每處扣0.5分。
3.清運車輛車況良好，車容整潔，車體外無污物、灰垢，標識清晰，并按有關規(guī)定辦理保險，規(guī)范安全操作駕駛（5分）。每項未到達扣0.5分。
4.生活垃圾實現(xiàn)密閉運輸，安全運輸，文明作業(yè)，必須按規(guī)定運輸至中轉站或就近入生活垃圾處理場，嚴禁亂倒、亂卸、亂拋垃圾（5分）。亂倒、亂卸、亂拋垃圾每項扣0.5分。
5.垃圾裝運量應以車輛的額定荷載和有效容積為限，嚴禁超重、超高運輸和拋、撒、滴、漏現(xiàn)象（5分）。每項扣0.2分。
（三）應急工作的考核（20分）
應急工作包括突發(fā)事件、重大活動、重要檢查及各級業(yè)務主管部門安排的臨時性工作。保潔公司主要負責人要保持通訊暢通、聽從安排，確保應急工作的順利完成。各項應急工作結束后，由區(qū)城管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作完成情況進行考核。
（四）各級通報、媒體曝光與投訴(10分)
1.區(qū)以上通報（2分）；
2.新聞媒體曝光（2分）；
3.群眾來信、來電、來訪投訴（0.2分）。
以上每項分值為單次檢查最高扣分標準，10分扣完為止（非乙方原因不扣分）。
泰安市岱岳區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化聯(lián)席會議辦公室文件
泰岱城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)聯(lián)辦[2015]3號
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全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)標準及保潔員管理制度
根據(jù)區(qū)委、政府《關于實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化委托管理的實施意見》（泰岱發(fā)[2015]8號）精神，為實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作規(guī)范化、精細化，特制定以下工作標準和保潔員管理制度。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)標準
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、托管村莊要持續(xù)做好“垃圾堆、柴草堆、土石堆、糞料堆”清理，確保“四堆”不反彈；做好垃圾收集桶的維護和更新，確保不損壞、不燒毀、不丟失。
一、人員要求
1.原則上要求：作業(yè)時間為夏季上午7:00--11:00,下午14:30--18:00；冬季上午7:30--11:00，下午13:00—17:00。
2.作業(yè)時間內保潔人員統(tǒng)一著保潔員標志服，保潔工具齊全、干凈整潔。
3.保潔員按時到崗清掃，不得無故遲到、早退、曠工，不做與工作無關的事情，有事必須請假，保潔企業(yè)要及時安排替崗人員。
4.車輛司機要實行專人專車規(guī)范、安全駕駛，嚴禁酒后駕駛，要愛惜車輛，做到勤檢查、定期維修保養(yǎng)。
二、保潔標準
村莊道路（包括背街小巷）和進出口，路面及道路兩側（包括綠化帶內、排水溝)無垃圾及“四大堆”；路沿石、樹穴、下水道口、溝眼、排水溝干凈；村莊周邊道路、50米可視范圍內區(qū)域干凈整潔，無生活垃圾；進出村道路兩側無白色垃圾、生活垃圾；河道、水塘、排水溝的垃圾要隨時清理。
三、垃圾桶保潔標準
定時對垃圾桶進行擦洗，垃圾桶周圍無散落垃圾。尤其是5-10月份期間，要對垃圾容器進行藥物消殺。
四、垃圾清運標準
做到日產日清，車走地凈；車容整潔，車體外無污物、灰垢，標識清晰，密閉運輸，無灑、漏、拋現(xiàn)象；垃圾必須按規(guī)定運輸至中轉站，不得隨意傾倒。
五、垃圾中轉站管理標準
垃圾中轉站收集垃圾隨壓隨運，不得有積存生活垃圾，中轉站場所整潔有序，按時消殺蚊蠅，設施干凈衛(wèi)生。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔員管理制度
一、保潔人員的招聘條件
（一）身體健康，年齡在35-65歲的公民，垃圾清運司機年齡在30-55歲的男性公民。
（二）堅持原則、愛崗敬業(yè)、盡職盡責、不怕臟累、服從管理。
（三）提供本人身份證復印件1張、照片3張、所在村證明（證明無違法亂紀行為1份、縣級以上醫(yī)院體檢證明1份。
二、保潔人員的招聘程序
（一）原則上按照每100戶配備1名保潔人員的標準，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)保潔人員數(shù)量。
（二）由村民向村（社區(qū)）提出申請。
（三）村（社區(qū)）對村民申請?zhí)岢鰧徍送扑]意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核相關證明材料屬實后，依據(jù)優(yōu)先聘用家庭困難、下崗職工的原則，按所需保潔人員數(shù)量確定保潔人員，并公示三天。無異議后，將擬錄用保潔人員資料加蓋公章后上報區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)局）。
（五）區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)局）匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保潔人員資料移交保潔企業(yè)，保潔企業(yè)進行審查篩選后確定擬錄用人員并進行培訓、上崗。
三、保潔人員工作職責
(一)保潔人員標準要求
作業(yè)時間原則上要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)，夏季上午7:00--11:00，下午14:30--18:00；冬季上午7:30--11:00，下午13:00—17:00。城區(qū)，夏季早4:30-6:00,上午8:00-11:00，下午14:30—17:30；冬季早5:30-6:30，上午9:00-11:00，下午13:00—17:00。
作業(yè)時間內保潔人員統(tǒng)一著標志服，保潔工具齊全、干凈整潔。
（二）保潔質量標準
村莊保潔按照農村保潔標準執(zhí)行，村內道路（包括背街小巷）和進出村道路，路面及道路兩側（包括綠化帶內、排水溝）無垃圾；路沿石、樹穴、下水道口、溝眼、排水溝干凈；村周邊道路、區(qū)域干凈整潔，無垃圾和污染物；進出村道路兩側無白色垃圾、成堆生活垃圾；河道、水塘、排水溝周邊的垃圾。及時管理和規(guī)勸居民不亂扔亂倒，不在保潔區(qū)域存放雜物，保持保潔區(qū)域整潔衛(wèi)生。
（三）垃圾桶保潔標準。定時對垃圾桶進行擦洗，垃圾桶周圍無散落垃圾。5-10月份期間，要對垃圾容器進行藥物消殺。
（四）垃圾處理標準。做到日產日清，車走地凈；車容整潔，車體外無污物、灰垢，標識清晰，密閉運輸，無灑、漏、拋現(xiàn)象；垃圾必須按規(guī)定運輸至中轉站或就近入生活垃圾處理場，不得隨意傾倒。
（五）熱情服務標準。文明作業(yè)，方便村民，不與人爭吵，積極發(fā)現(xiàn)、舉報、勸阻亂搭亂建（違法違規(guī)建設）、亂倒垃圾、亂潑污水、亂扔雜物、亂堆亂放、亂涂亂畫等不文明行為,對不聽勸阻的居民要立即上報保潔企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所要及時處理，涉及違法違規(guī)問題要主動與地方城管監(jiān)察中隊溝通并上報區(qū)城管局。
四、保潔人員作業(yè)要求
（一）保潔人員實行日工資制，即當月滿勤、工作表現(xiàn)良好，所負責區(qū)域保潔質量良好的，月工資全部兌現(xiàn)。
（二）保潔人員有事必須請假，保潔企業(yè)要及時安排替崗人員。
（三）保潔人員要嚴格遵守作業(yè)時間，按時上下崗，嚴禁酗酒、脫崗、坐崗、聊天，不做與工作無關的事情。
（四）保潔人員作業(yè)時間必須穿戴環(huán)衛(wèi)標志服，以確保人身安全，要求著裝整潔衛(wèi)生，勤洗勤換，保持個人衛(wèi)生，自覺維護環(huán)衛(wèi)工人新形象。
（五）愛護作業(yè)工具，勤維修保養(yǎng)，不得外借、丟失損壞作業(yè)工具。
（六）清運司機要愛護環(huán)衛(wèi)設施，保持車況良好、車容整潔，車輛停放有序，不得影響交通安全和市容村貌。
（七）嚴禁保潔員將垃圾污物清掃傾倒至村頭、坑塘、溝渠和排水溝內。
（八）嚴禁私自請人代崗、替崗，否則一切后果自負。
五、獎勵處罰
保潔企業(yè)按照保潔員考核細則進行考核獎罰。
保潔人員有下列行為之一者予以解聘。
1、參加任何違法違紀活動的；
2、擅自找人替崗、代崗的；
3、連續(xù)曠工1周的；
4、一年內事假1月以上，病假2月以上，經書面通知上崗未到崗的；
5、清運司機工作期間飲酒駕駛的。
六、其它事項
保潔企業(yè)為所有從業(yè)人員加入人身意外傷害保險，負責安全教育、技能培訓，并協(xié)調處理解決承擔作業(yè)過程中一切安全事故責任。
鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管辦法
一、監(jiān)管對象
保潔企業(yè)
二、監(jiān)管原則
堅持公開、公平、公正的原則，圍繞環(huán)境衛(wèi)生管理的工作重點，統(tǒng)一考核標準和工作辦法，采取日常抽查、每月匯總相結合的檢查制度，使考核常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
三、監(jiān)管項目和內容
（一）環(huán)境衛(wèi)生保潔質量標準（40分）
1.保潔人員在崗情況（5分）
保潔人員按照規(guī)定要求配備，配備不足扣2分。工作時間內所有保潔員須在崗，每脫崗一人次扣0.2分。保潔人員上崗時須著工作服，勞動工具齊全，不符合要求的的每人次扣0.2分。在崗聚堆、聊天玩耍每人次扣0.2分。
2.保潔范圍內每天普掃和巡回保潔情況（10分）
保潔人員要及時清掃路面，及時清除臨時垃圾和保潔區(qū)域墻面、電線桿、垃圾桶等亂貼的廣告，及時清除雜草、及時規(guī)勸村民不在保潔區(qū)域存放雜物（不聽規(guī)勸的要及時上報）。每項不達標扣0.5分。
3.普掃“五凈五無”達標情況（15分）
“五凈”即路面凈、邊溝凈、綠化帶凈、路邊至墻凈、水面凈；“五無”即無垃圾、無雜草、無人畜糞便、無碎磚瓦泥土、無衛(wèi)生死角。每發(fā)現(xiàn)1項不達標扣0.5分。
4.季節(jié)性作業(yè)（5分）
秋冬季節(jié)樹木落葉，當天清理完畢，不得出現(xiàn)成堆落葉；夏季降雨要及時疏通下水道，避免路面積水；冬季降雪要及時清除主路面積雪，避免造成路面結冰。每項不達標扣0.5分。
5.清掃收集的垃圾及時倒入垃圾桶，嚴禁焚燒（5分）
每項不達標扣1分。
（二）生活垃圾收集與運輸（30分）
1.垃圾桶布局合理，村民投放垃圾方便，垃圾桶排放整齊，垃圾桶不得外溢垃圾、垃圾桶不缺蓋、及時蓋好（10分）
垃圾桶布局不合理每項扣0.2分；垃圾桶擺放不整齊、不按規(guī)定擺放，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分；垃圾桶有垃圾外溢，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分；垃圾桶缺蓋、沒及時蓋好，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.2分。
2.垃圾清運及時、不漲桶、不外溢，做到日產日清，清運后垃圾桶歸位，做到車走地凈，蓋好垃圾桶并擺放整齊，垃圾桶周邊無垃圾、污水（5分）
發(fā)現(xiàn)垃圾清運不及時一處扣0.5分，周邊產生垃圾一處扣0.5分，地面不干凈、垃圾桶未清洗每處扣0.5分。
3.清運車輛車況良好，車容整潔，車體外無污物、灰垢，標識清晰，并按有關規(guī)定辦理保險，規(guī)范安全操作駕駛（5分）
每項未到達扣0.5分。
4.生活垃圾實現(xiàn)密閉運輸，安全運輸，文明作業(yè)，必須按規(guī)定運輸至中轉站或就近入生活垃圾處理場，嚴禁亂倒、亂卸、亂拋垃圾（5分）
亂倒、亂卸、亂拋垃圾每項扣0.5分。
5.垃圾裝運量應以車輛的額定荷載和有效容積為限，嚴禁超重、超高運輸和拋、撒、滴、漏現(xiàn)象（5分）
每項扣0.2分。
（三）應急工作的考核（20分）
應急工作包括突發(fā)事件、重大活動、重要檢查及各級業(yè)務主管部門安排的臨時性工作。保潔公司主要負責人要保持通訊暢通、聽從安排，確保應急工作的順利完成。
各項應急工作結束后，由區(qū)城管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作完成情況進行考核。
（四）各級通報、媒體曝光與投訴(10分)
1.區(qū)以上通報（2分）；
2.新聞媒體曝光（2分）；
3.群眾來信、來電、來訪投訴（0.2分）。
以上每項分值為單次檢查最高扣分標準，10分扣完為止（非乙方原因不扣分）。
四、監(jiān)管方式與計分方法
區(qū)城管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級聯(lián)動考核。區(qū)城管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自職責對保潔公司進行考核，考核權重為4:4:2。其中，區(qū)城管局每月隨機抽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10%的村居進行抽檢考核計分；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對轄區(qū)內的所有村居進行檢查、考核和督導，對發(fā)現(xiàn)的問題采取電話通知、現(xiàn)場整改、派發(fā)督辦單等形式，通知保潔公司予以整改和落實，每月要對轄區(qū)衛(wèi)生保潔質量進行不少于三次抽查并計分；村居監(jiān)督員每天都要有檢查、考核記錄，每月匯總計分后及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級的考核成績匯總，每月月底將考核成績報送區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)局）。區(qū)城管局（環(huán)衛(wèi)局）每月將保潔公司的考核成績、存在問題及整改情況等進行書面通報。
五、經費撥付
每月考核成績作為撥付當月環(huán)衛(wèi)保潔費用的依據(jù)。
1.分數(shù)在90分以上（含90分），核撥當月全部經費；
2.分數(shù)在80—90分（含90分），每降低1分（以90分為基數(shù)）扣除當月經費的0.2%；
3.分數(shù)在70—80分（含80分），在扣除當月經費2%的基礎上，每降低1分（以80分為基數(shù)）扣除當月經費的0.2%；
4.分數(shù)在70分（不含70分）以下，扣除當月經費的5%,并限期整改，整改仍未達標的，扣除整改期間當月全部經費；
一、加快環(huán)衛(wèi)工程建設、基礎建設水平呈現(xiàn)新局面
我們按照市委市政府為民辦實事的工作要求，認真落實民生工程項目，加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。為解決置換企業(yè)和老舊社區(qū)居民上廁難題，投入資金400萬元，新建和改造無障礙公廁53座，同時對所有公廁進行全面維護，配備完善各類附屬設施。為推行垃圾分類收集，我們在城區(qū)主要社區(qū)嚴格按標準設置分類回收垃圾桶1500個，市城區(qū)的垃圾收運基本做到了密閉運輸。增加了5臺洗掃車，擴大了機械化清掃面積。對所有主次干道的果皮箱的廣告進行了更換，共計2700張；修復了壞損果皮箱786個，更換了步行城及主干道公交站點果皮箱148個。
二、加快重點項目建設、一體化工作有了新突破
生活垃圾一體化處理項目是我市的重點工程，我們積極協(xié)調，堅持高標準、高質量的推動了工作進程。1、全面加快項目建設。我市生活垃圾處理一體化的重點建設項目德山生活垃圾焚燒發(fā)電項目經過近一年的努力，前期工作已基本完成，明年可投入生產。生活垃圾無害化處理配套設施建設項目，已完成轉運站規(guī)劃選址、環(huán)評、可研批復及設備選型等工作，即將轉入征地和初步設計等工作。桃樹崗生活垃圾填埋場三期工程填埋區(qū)建設和滲濾液升級改造技術方案設計已完成，正處于施工階段。2、擴大了一體化處理范圍。按照市政府的要求，我市沅水片生活垃圾處理已發(fā)展到市郊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、西洞庭祝豐鎮(zhèn)、西湖西湖鎮(zhèn)、鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)、蒿子港鎮(zhèn)、石門橋鎮(zhèn)，不僅取得市場化收運模式的成功經驗，發(fā)揮了輻射帶動作用，而且很好地解決了當?shù)乩廴締栴}，收到了較好的經濟和社會效益。
三、加快長效機制建設，環(huán)衛(wèi)管理模式實現(xiàn)新發(fā)展
我們以環(huán)境綜合整治為切入點，以創(chuàng)文明城市、迎湘商會為契機，不斷規(guī)范作業(yè)標準，加強作業(yè)監(jiān)督和管理，完善長效機制。
一是強化工作標準，提升服務水平。實施了處所兩級領導帶班巡查制度，添置更新洗掃車5臺、灑水車4臺、小型收集車3臺，實行“機械清掃、人工清掃、灑水降塵”三位一體作業(yè)模式，對城區(qū)主次干道堅持機械化清掃與人工清掃相結合，對主干道進行夜間沖洗；堅持“垃圾不落地”，落實臨街門店上門收集垃圾服務；優(yōu)化作業(yè)組織，落實主要商業(yè)大街的24小時保潔長效管理機制，延長了其他主要干道及夜市攤點、居民聚居地人流量大的地段、開放式小區(qū)的保潔時間；組織清理整治活動，對市區(qū)各建設工地周邊道路安排專人專車負責沖洗降塵，保證清洗降塵質量；協(xié)助社區(qū)清理垃圾死角及樓道雜物6000多方；公廁實行一人一廁的管理，堅持每天對公廁進行兩次全面沖洗；對中轉站堅持每天兩次集中保潔除臭；城區(qū)垃圾堅持了密閉運輸、日產日清。
二是強化監(jiān)督考核機制的完善，健全考核監(jiān)控體系。實行行業(yè)主管和基層組織雙重管理，檢查考核實行日巡查、周檢查、月結算、年總評，今年及時整改了管理服務中出現(xiàn)的問題近200個。我們還督促各區(qū)域管理所健全完善節(jié)假日及夜間巡查制度，增加檢查的機動性，提升檢查的權威性，確保市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生白天晚上一個樣，上班和節(jié)假日一個樣，大街和小巷一個樣，促進了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平穩(wěn)步提高。
三是強化渣土管理，嚴堵污染源頭。今年來我處加大渣土管理力度，規(guī)范了施工工地和沿街門店裝修文明施工。3月份市容監(jiān)察大隊、城東、城南、城西環(huán)衛(wèi)所各抽調一名監(jiān)察人員和三岔路所全體監(jiān)察隊員一起對落路口沙卵場實行全天候監(jiān)控管理。3月份聯(lián)合市住建局、市城管局、市交警支隊開展了渣土整治百日行動，查處違章工地10多個，處理違章車輛100多臺，基本遏制了渣土車輛違章行為上升的勢頭。
四、加快隊伍建設、推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)的新發(fā)展
職工隊伍是事業(yè)發(fā)展的基礎，我們不斷加強環(huán)衛(wèi)職工隊伍建設，抓穩(wěn)定、提素質，加強作業(yè)管理，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)隊伍“迎合新形勢、適應新需求”這一目標。一是按照抓學習強素質、抓紀律促作風、抓管理樹形象的思路，全面加強隊伍建設。開展駕駛員安全教育培訓、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)有償收費等一系列業(yè)務培訓活動，使員工的服務意識和業(yè)務水平與時俱進。二是修定了《市環(huán)衛(wèi)目標管理量化考核細則》，將具體工作落實到具體人，大家感到了壓力也有了動力，個個發(fā)揮自己主觀能動性，為做好工作獻策獻力。三是制訂了《常德市衛(wèi)生管理處建設工程管理暫行規(guī)定》，規(guī)范了建設工程的管理和操作程序，確保了工程質量，提高了投資效益。四是為改革人事用工管理機制，改善就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，激勵環(huán)衛(wèi)行業(yè)各類人才的健康成長，出臺了《關于改革人事用工管理機制，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導意見》。制訂了《聘用員工工資管理暫行規(guī)定》，逐步提高聘用員工的工資待遇，調動職工的積極性。
五、創(chuàng)建“滿意環(huán)衛(wèi)”，樹立環(huán)衛(wèi)形象。
我們向社會推行了五項工作承諾，對人流密集區(qū)域和重點時段增調清掃保潔力量，延長保潔時間，加強垃圾清掃、收集、清運等各個環(huán)節(jié)的配合，加強機械化作業(yè)和環(huán)衛(wèi)設施維護、維修和管理力度，開展滅蠅滅蚊工作，著力整治垃圾中 轉站、垃圾填埋場的衛(wèi)生。同時，建立管理處、管理所兩級投訴處理平臺，認真辦理人大建議、政協(xié)提案、市長熱線反映的難點、熱點問題，全年共回復、處理人大建議、政協(xié)提案15份，市民網上留言14條。做到群眾反映的問題件件有回復有處理。我們組織各管理所定期深入破產企業(yè)、城中村、老居民區(qū)和由物業(yè)公司管理的封閉小區(qū)進行清掃保潔的督導檢查，協(xié)助社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，今年以來，幫助社區(qū)、居委會清理衛(wèi)生死角垃圾6000多方。及時做好市直改制企業(yè)的解困工作，為原部糧械宿舍、建民巷社區(qū)進行了化糞池清理；對常樂社區(qū)的化糞池進行了抽運，更換了化糞池蓋板18個；全面接管了濱印小區(qū)的衛(wèi)生保潔任務。這些工作的開展，受到了廣大市民和新聞媒體的好評，環(huán)衛(wèi)服務于民的形象得到進一步的鞏固。
一、繼續(xù)落實環(huán)衛(wèi)長效管理。不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化水平，堅持城區(qū)道路分區(qū)域24小時和16小時清掃保潔制度，基本達到隨丟隨掃，做到全天候、全覆蓋，達到清掃保潔率100％、垃圾清運100％、生活垃圾無害化處理率100％，進一步擴大機械洗掃作業(yè)范圍，提高洗街和沖灑水力度。切實加強施工工地和渣土管理，渣土運輸管理嚴格按照凈車上路、密閉運輸、公司化運營的要求，及時查處渣土車帶泥上路、沿途拋灑等違章行為。對全市渣土車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車加裝GPS衛(wèi)星定位和前后監(jiān)控等設備，對作業(yè)車輛進行實時有效的管理。加大環(huán)衛(wèi)日常監(jiān)管力度，對照主次干道、小街小巷、垃圾轉運站等公共區(qū)域達標目標，細化完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核和檢查制度。
關鍵詞 科學發(fā)展觀城區(qū)環(huán)衛(wèi)長效管理
南丹縣環(huán)境衛(wèi)生管理站成立于1992年，現(xiàn)有正式在職干部職工25人，臨時聘請人員170人，“4050”人員20人，下設辦公室、收費組、管理組、車隊、衛(wèi)生監(jiān)察組等。擔負著城區(qū)80多萬平方米公共區(qū)域的清掃保潔任務，日均70噸生活垃圾的收集、清運和處理任務。近年來，我站以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，緊緊圍繞搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生這個中心工作，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，科學發(fā)展，積極建設人民滿意的環(huán)衛(wèi)，為南丹的經濟和各項事業(yè)發(fā)展做出了應有的貢獻。作為樹立城區(qū)形象“聚焦點”的環(huán)衛(wèi)管理部門應從自身的角度出發(fā)，深入分析創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境過程所面臨的挑戰(zhàn)和所遇到的機遇，抓住有力時機，運用科學發(fā)展觀，根據(jù)城市客觀條件，采取分步進行實施，逐步提升城市環(huán)衛(wèi)長效管理水平。我們將立足實際，以科學發(fā)展觀推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)長效管理。
一、對環(huán)境衛(wèi)生管理工作持之以恒，常抓不懈
1.全方位整治街容街貌，取締占道經營、店外經營與馬路市場。我們在管理上必須采取標本兼治、堵疏結合的辦法，通過科學規(guī)劃、合理布局，在城區(qū)適宜地段（塊）開辟必要的經營地點，擴大經營場所，引導經營者入點、入室、入市經營，徹底根治流動攤點、占道經營與馬路市場等突出問題。
2.強化監(jiān)督檢查職能，抓好垃圾源頭管理。（1）認真搞好路面的清掃保潔工作；（2）抓好垃圾清運管理工作：①加強對生活垃圾的管理。強化生活垃圾袋裝收集，試行向垃圾分類收集過渡。②對建筑（含零星）垃圾、渣土實行統(tǒng)一管理。③垃圾清運嚴格實行垃圾日產日清，并做到垃圾無害化處理填埋工作。（3）強化清掃、清運、清衛(wèi)質量的監(jiān)督檢查，建立行之有效的考核制度。
3.開展群眾性的衛(wèi)生清潔活動，堅持周末衛(wèi)生日制度。要利用周末時間，組織轄區(qū)機關、企事業(yè)單位和社區(qū)居民群眾開展必要的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，清理垃圾死角，維護市容市貌。
二、深化環(huán)衛(wèi)體制改革，推進市場化模式，健全監(jiān)督檢查機制
1.加強專業(yè)化保潔隊伍建設。按照“在深化整治中建立長效機制，在機制創(chuàng)新中提升管理水平”的原則，因地制宜地針對管理難點和薄弱環(huán)節(jié)，加大經費投入，加強保潔力量，落實保潔責任，完善績效考核，切實打造一支高素質、專業(yè)化的保潔員隊伍，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境形象。
2.推行市場化保潔模式。按照“作業(yè)市場化、運營企業(yè)化、服務社會化、發(fā)展產業(yè)化”的環(huán)衛(wèi)體制改革總思路和“政企、事企”分開的原則，逐步推進管干分離的市場化運作模式。
3.健全督促檢查機制，進一步統(tǒng)籌力量，落實責任，抓實抓好。完善多層面的督促檢查制度，把監(jiān)察隊伍的經常性監(jiān)督與群眾監(jiān)督、舉報等緊密結合起來，并開通環(huán)衛(wèi)舉報、服務熱線，設立意見箱，不斷拓寬監(jiān)督力度。
三、以人為本，強化管理，創(chuàng)新模式，增強后勁
1.努力為環(huán)衛(wèi)職工辦實事、辦好事，不斷改善環(huán)衛(wèi)職工的作業(yè)和生活條件，調動全體干部職工投身環(huán)衛(wèi)工作的積極性。
2.規(guī)范環(huán)衛(wèi)內部管理、提高工作效率。管理人員要不斷創(chuàng)新管理方法，將科學管理模式應用于環(huán)衛(wèi)內部管理實踐中，促進管理效率的顯著提高，帶動環(huán)境衛(wèi)生工作的快速發(fā)展。
3.建立環(huán)衛(wèi)質量檢查體系。管理人員要認真到崗檢查填報臨時工考核表，以達到大幅度提高城市環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)效率和質量。
4.創(chuàng)新模式，調整、增強發(fā)展后勁。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)自身工作新模式，著力推廣到道路清掃、垃圾壓縮、垃圾清運，公廁管理服務等環(huán)衛(wèi)各項工作的方方面面，增強自身的競爭實力。
5.借鑒管理先進技術，創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。借鑒其他地區(qū)、縣市的長效管理先進技術和經驗，力求探索出適合城市環(huán)衛(wèi)管理實際和環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要的科學高效的環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制。
6.創(chuàng)造條件，逐步形成垃圾產業(yè)。努力創(chuàng)造條件，通過政策優(yōu)惠、政府指導、企業(yè)投入等途徑，建立垃圾處理廠。目前，我縣垃圾處理廠的各項前期工作已就緒，估計今年年底可以破土動工，新垃圾場的建成將有效的遏制垃圾場對周邊環(huán)境的污染程度，實現(xiàn)垃圾的無害化處理，提高環(huán)境衛(wèi)生質量。
四、加強宣傳，提高市民素質
市容環(huán)境衛(wèi)生的主體是廣大市民，全面提高市民文明意識，是實現(xiàn)我市市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理的根本措施。一是開辦文明學校，分階段對市民進行文明衛(wèi)生教育；二是各新聞媒體設置“市容環(huán)境衛(wèi)生專欄”，堅持正面教育、典型引路，也要進行反面曝光，開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的宣傳；三是開展“文明衛(wèi)生單位”、“文明衛(wèi)生家庭”的評比活動，增強廣大市民愛護商城、美化家園的自覺性與責任感；四是在幼兒園、中小學中設置文明衛(wèi)生課程，培養(yǎng)未來的文明衛(wèi)生市民。
五、重視環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，加強環(huán)衛(wèi)基礎設施
