發布時間：2023-10-22 10:37:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的知識經濟社會樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：21世紀，知識經濟，圖書館，社會發展動力
進入21世紀，人類將進入以經濟信息的生產、分配和利用為基礎的知識經濟時代。在這一個特殊的經濟時代里，圖書館作為人類的知識寶庫。與其它各行各業一樣，既有機遇，也有挑戰。
一、圖書館需要適應知識經濟的需要
知識經濟是建立在知識生產、傳播、轉讓與不斷應用、提高基礎上的，這幾個環節緊密銜接和循環運行，構成了以知識為基礎的經濟發展模式。論文參考網。因此，知識經濟十分重視知識的擴散和應用以及知識的創造。隨著科學技術功能的巨大增長，整個社會的經濟增長方式和經濟運行過程變成了大規模地運用知識、消費信息的實踐過程，當代人類社會開始由傳統的農業經濟時代和工業經濟時代進入知識經濟時代。知識經濟的一個基本特征就是知識變成了最重要、最寶貴的財富。
我們知道，要想進一步解放，發展生產力，就必須將我國的經濟運行和機制從過去高度集中的計劃經濟管理體制轉向建立社會主義市場經濟體制。在市場經濟體制下，它有不少不依任何人意志為轉移的客觀規律，諸如價值規律、競爭規律、供求規律等。但是貫穿于這些規律背后的一個更為本質的東西，就是誰最先進、最實用的科學技術，生產出人們所需的物美價謙的產品，誰就一定能占領市場，誰就一定能在競爭中立于不敗之地，也就是說，是以知識為基礎的經濟，是一種直接建立在知識與信息的產生、擴散和應用的經濟形態，知識經濟中的重要因素是人的智力成果。智力成果必須得到切實有效的保護，才可能不斷地創斷，不斷地將科技轉化為現實的生產力。
圖書館事業本身就與知識有著不解之緣。而隨著社會的不斷發展，圖書館事業從簡單的知識傳遞、知識有序化，為用戶提供特定知識服務，到比較復雜的提供決策知識服務的信息研究。預計隨著知識是社會發展中的作用不斷提高，以及信息技術的飛速發展，選取相關知識，摒棄了有關知識，認識知識類型，解釋和破譯信息并抽象出新知識的工作在知識經濟中越來越重要。另一方面，知識經濟以科學決策為導向的經濟，在知識經濟社會中科學決策的宏觀高速作用日益突出，科學決策離不開為其提供決策依據和思想的信息研究工作。由此，以圖書館事業研究活動為主要內容之一的咨詢產業將是21世紀知識經濟社會中的支柱產業。
知識經濟實際上是“科學技術”，是“第一生產力的經濟”，是充分知識化的社會中發展的經濟，知識經濟是以無形資產投入為主的經濟，它的產業支柱是高技術產業，需要信息、知識、智力等無形資產的高投入。也就是說，知識經濟中無形資產的投入起著決定性作用。起決定性作用的無形資產—信息、知識、智力—歸根結底都來源于知識。所以，在未來的知識經濟時代。掌握知識人才、知識的獲取、知識的創新是決定經濟發展的關鍵。
圖書館歷來是人類知識的寶庫。具有收集與保存和整理、加工與傳播知識信息兩大職能。隨著信息技術的迅速發展和廣泛應用，似乎所有的圖書館，它的職能并不隨其運作方式和手段等變化而變化。在知識經濟時代，圖書館的職能更能顯得突出與重要。
二、知識經濟使圖書館事業的發展提出高的標準
在知識經濟時代里，圖書館作為人類知識的寶庫，與其它各行各業一樣，既有機遇，也有挑戰。從機遇來看，眾所周知，圖書館自誕生之日起，就承擔著保存人類文化遺產、組織和傳播知識信息的功能，它與知識經濟時代所強調的以人類創造和運用信息的能力作為最重要的經濟發展要素是相吻合的。
在現代社會及其未來發展中，知識特別是創新性質的知識和以此為基礎形成的諸多高新技術產生。在推動社會經濟發展和整個社會生活進步中將起著越來越重要的決定性作用，人們對知識的渴求、知識的創新、知識的傳播、知識的應用，必將表現出極大的熱情。
作為人類“知識寶庫”的圖書館事業，在知識經濟條件下能起什么作用呢？應該如何適應社會對圖書館事業提出的高的標準呢？就現看至少有以下幾點，值得特別重視；第一，要以科學的態度珍視現有知識寶庫中的知識財富。千萬不要認為，知識更新空前加速，已有的知識差不多都處在被淘汰的境地，而已進入圖書館的“知識”轉瞬之間就會變成陳舊無用的東西。論文參考網。如果這樣看問題。不僅圖書館中已有的知識財富不再有財富價值。而且連新進的圖書，其價值也是非常有限的，那圖書館事業還有什么存在的必要呢？實際上人類社會的進步，包括個體聰明才智的增進，都是一代人接一代人繼承和創新結果，決不是一代人簡單地否定一代。只有對已有知識精化的準確把握，才能溫故知新，才能站在前人的肩膀上達到新的高度。只是在知識經濟時代，要求人們更科學、更準確地從已有知識中獲取價值的“營養”罷了。不是“知識寶庫”無用了，而是如何從“知識寶庫”中獲取打開新天地的鑰匙。第二，面對知識更新的空前加速。圖書館作為“知識寶庫”的中心，應當成為新知識特別是與人的經濟、政治、文化生活息息相關的創新知識的匯集中心。這不僅是提高“知識寶庫”自身含金量的需要，更使以此為讀者服務，滿足讀者對新知識渴求的需要，為整個社會迅速傳播知識的需要。這是知識經濟時代人們對圖書館事業必須提出的高標準。第三，圖書館要自覺地、主動地向讀者、向社會展示“知識寶庫”中的含金量，向讀者提供相關的含金量高的知識。要改變過去那種“被動服務”方式為主動的服務方式。而圖書館的業務人員應當分門別類，把圖書館內某一學科、某一領域的最有價值的知識信息，從古到今，將它們編成一條又一條知識鏈，主動向讀者展示、提供，做到這一點不容易，但做好了，其社會價值就大了。因為，面對知識的海洋，特別是新知識不斷增添的越來越廣闊的海洋，沒有相當的專業人員向讀者作向導，要獲取某一領域、某一方面最有價值的知識信息是非常困難的。第四，圖書館越來越需要借助現代科技成果。迅速實現網絡化服務，包括國內全國性的網絡化服務和地區性、專業性的網絡化服務?，F代圖書、信息產業的發展、知識的創新和更新，達到今天這樣的水平，任何一個圖書館實現“大而全”一是沒有經濟能力，二是浪費社會財富。解決最佳選擇，只能是圖書、信息、服務網絡化，這樣，人們可以通過一個圖書館“或圖書資料服務中心”了解全國，乃至全世界在某一學科、某一領域的最新資料、最新成果。而這正是知識經濟時代，人們所期望的。總之，知識經濟時代的現化代，作為社會主義現代化事業的有機構成部分，必須盡快的變成現實。
三、知識經濟的到來，必將促使圖書館事業的發展
圖書館屬于公益性的機構，追求長久的社會效益，依靠政府撥款、社會籌資。但面對“信息爆炸”和現代化設備，幾乎所有的圖書館都面臨經費嚴重不足的問題，發展現狀嚴重滯后，從總體上講是很不適應知識經濟的需要，必須采取有效措施，切實辦好圖書自身事情。
第二，圖書館的硬件一定要到位。
中型以上的圖書館，特別是大專院校、科研單位的圖書館，一定要盡快實現以計算機為主要技術手段的現代化管理。實現國內外或地區性的網絡化，實現從手工檢索到機檢到聯機檢索；實現及時、快速、準確地為讀者服務。從根本上提高圖書館的服務功能和服務質量。圖書館工作人員不僅應具備相當的外語和計算機技能，以及扎實的圖書情報知識和工作能力，還要注重培養創新意識和創新能力，尤其是其信息服務本身就是開拓創造性的工作，每一位圖書館工作者都應該對此予以高度重視?，F在，相當多的圖書館，這方面的建設差距很大，。遠遠不適應市場經濟和知識經濟條件下人們對圖書館事業應達到服務能力和服務水平的需要。
第二，圖書館的業務建設有拓展。
圖書館的業務長期以業，停留在提高館藏數量，管好館藏書刊，通過借閱為讀者服務。這樣的業務建設是必要的，但面對知識經濟的今天，遠遠不夠的。人類文明進步的重要標志體現在人類“知識的寶庫“愈來愈博大精深。整個人類對它的依賴越來越深，對它的貢獻越來越快，人類“知識的寶庫”與人類社會生活、社會進步越來越溶為一體。這樣，圖書館作為人類知識的寶庫，人們期盼它越來越成為迅速匯集、傳播、研究、利用、創新知識的中心。即圖書館在今天應起到一種“導向中心”、創新中心“迅速成為經濟和社會發展服務的中心。這樣，在現代社會中圖書館一定會憑自己的知識信息優勢和馭篤知識信息的能力，成為人們學習和激發新的活動的中心。
第三，圖書館的專業隊伍要加強自身建設。
實現“知識工程”的總體目標，必須培養和選拔一支高素質、高水平的專業隊伍，要想使現代社會的圖書館事業憑借現代科技管理手段開展業務，開展為讀者、為社會多層次的服務項目，沒有一支有社會主義覺悟、有現代科學技術文化知識、專業知識，對匯集、傳播、研究、應用、創新知識具有事業感和責任心的專業隊伍，一切都無從談起。這支隊伍，從館長到館員都應當是由學有專長的熱愛本職工作的人們所組成，要不斷學習，更新知識，增強信息意識，采取普及與提高相結合的方式，培訓管理人才，為其提供深造機會，提高業務水平?，F在一些圖書館的干部隊伍，遠遠不能適應圖書館事業現代化的需要。特別是一些單位長期以來，成為安排干部子女的地方，無論思想素質還是業務素質建設都沒有得到應有的重視，各級各類圖書館都要把好“進人關”，吸收具有較高文化水平，專業知識的人到圖書館隊伍中來，使人員素質從基礎上有保證。論文參考網。
總之，在搞好圖書館事業現代化建設的同時，充分發揮圖書館在市場經濟、知識經濟這個時代里的重要作用，充分認識來自社會主義市場體系建設和信息技術進步兩個方面的巨大影響，無論是在服務主體、工作內容與范圍，還是研究方法、思維方式等方面都將發生重大變革，對于這種變革，圖書館應該做好充分準備。機遇和挑戰并存，我們應該抓住機遇，迎接挑戰，推動我國圖書館事業的新形勢下有更大的發展。
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大學生課外素質教育的魅力就在于它將項目參與者（學生）、大學知識、指導教師、大學（學院）等科研機構及其服務機構整合在一個區域內，這些主體之間聯系不是松散的，而是形成個緊密的創新網絡，在每個網絡結點上，都會有知識溢出的影子，各個構成集群的主體都將從集群中的知識溢出中獲得好處。課外素質教育項目的開展將本科生的教學、科學研究訓練、創新能力與促進經濟社會發展的使命結合起來，使大學從一個培養人才和生產科研成果的社會次要支撐機構向領導性社會主要機構轉變，即從研究型大學向作為一臺引擎為知識社會的經濟與社會發展服務的創新型大學轉變。
一、知識溢出效應的國內外研究現狀
Mac Dougall （1960）年提出知識溢出這一概念以來，關于知識溢出的研究經歷了時間和空間不同維度擴展的過程。自20 世紀60 年代起，知識擴散和知識溢出一直是經濟地理學界和區域經濟學界研究的重點。而后20 世紀80 年代中期，由羅默（Romer 1986）和盧卡斯（Lucas 1988）做出了開創性的研究，隨后形成了新經濟增長理論，此理論把人力資本與知識溢出看作維持經濟持續增長、克服規模報酬遞減的動力源。知識溢出成為宏觀經濟學、產業經濟學、公共經濟學和創新經濟學等學科的研究熱點。關于知識溢出的最新研究逐漸深化和細化，研究方法趨于多樣化，涉及范圍越來越廣泛，基于經濟學交叉學科如教育經濟學的成果也逐漸浮現。
教育學視角與知識溢出方面的研究，現階段主要集中在高校研發對企業創新以及地區經濟之間的影響方面?，F階段，教育學視角與知識溢出方面的研究并不多，而且研究結果主要表明高校研發對相關產業的促進、提升和改造，尚沒有形成一個較為系統的理論分析框架。國內外很多學者對知識溢出效應的研究，大多數都只是把知識溢出作為一種結果，而忽略了知識溢出作為一種過程的研究。
本研究著重于以云南省某師范大學的學生視角――從知識溢出的順序和效果，從知識傳播過程和使用過程，研究大學生課外素質教育能使擁有者及他人提高知識水平，增加知識積累，具有正（積極）溢出效應，不僅對其自身、對大學具有重要的推動作用，它還能夠帶動大學所駐地社區的經濟和文化相關產業的發展。研究將從三個層次：大學生課外素質教育項目參加者的個人知識學習、項目組內的組織學習和組織間（指導教師、學院、學校）學習闡述知識溢出對各個層次的影響，更多的關注知識溢出造成的模仿行為與創新的旋進式前進的關系。
二、“云南省某師范大學學生課外素質教育項目”實施現狀
學校于2005年設立了“大學生課外素質教育項目”，主要目的是學生課外素質教育活動的深入開展，增強學生創新能力、科研能力、組織能力和實踐能力，全面提高學生綜合素質，推動校園文化的健康發展。凡屬學校校在職的從事學生工作的教師與管理人員、在校的全日制本、專科學生均可申報項目。8年來，分別有1063個項目（其中校級219）和711個項目立項，近55223名學生直接參與項目，項目經費53.29萬元。
批準立項的項目參照活動開展的內容、意義及工作量分為重點項目、特色項目和一般項目三種類型，分別給予3000元、1500元和1000元的經費資助，項目中期檢查后，對進展情況較好、學生參與面較大、影響度較廣的重點項目，學校將追加資助，使其培養為學校學生課外素質教育的精品項目。
立項后，云南師范大學通過項目化、精品化、活動化的管理提升大學生課外素質項目的品質，通過立項答辯制、活動顧問制、驗收觀摩制，加強項目的立項評審、中期檢查、結題驗收等過程管理，從而使學生課外素質教育從單純的課外活動，向科研項目轉變。
三、“云南省某師范大學學生課外素質教育項目”的知識溢出過程分析
大學生課外素質教育具有正（積極）溢出效應，不僅能使擁有者及他人提高知識水平，對大學具有重要的推動作用，它還能夠帶動大學所駐地社區的經濟和文化相關產業的發展。
（一）知識溢出參與主體
大學生課外素質項目的參加者及其相關者，是這個項目集群內的知識溢出參與主體，因為學生課外素質教育項目的知識溢出造成的模仿行為與創新的旋進式前進的關系，是知識溢出的動力保證。2006年指導教師有70人，參加學生562人；隨著該項目的推廣，在學生中引起較好的反響，參加的教師和學生呈迅速增加的趨勢，截止2013年指導教師有313人，參加學生超過萬人達到11850人。8年中，共有1546人次的老師指導學生完成項目，55223人次的學生直接參加項目，是近年來參與學生最多的課外活動。
（二）知識的擴散與集聚過程
知識的擴散，會引發集聚過程，吸引未參加項目的同學進入，從而再引發新一輪更大規模的知識技能的集聚。其中比較顯著的是體育學院的2010年《校園交誼舞培訓及推廣》以及2011年《陽光校園――健身操推廣項目》、《陽光校園――武術推廣項目》，這幾個項目引導學生走向操場、走到陽光下，倡導科學、健康的健身和運動理念，提升大學生的身體素質和綜合素質，促進大學生的身心健康和全面協調發展。大學于2012年3月起在全校范圍內組織開展了豐富多彩的陽光校園健身推廣活動，活動包括校園華爾茲、校園健身操、校園武術、迎青奧長跑等系列體育項目，參與人數近2000人，通過健身操、武術等項目的推廣，充分展現了師大學子的風采，打造了濃郁的校園體育鍛煉氛圍。
（三）知識溢出的方向
學生課外素質教育項目的最終是要出成果， 那么在學生課余的有限時間里，素質教育項目的方向選擇必須和學生生活的大氣候大環境相融合，所以學生們課題大多選擇身邊范圍，以便能夠順利完成。同時，由于理論研究的要求更高，學生更愿意選擇應用性的研究，從2006年到2013年平均84%的學生選擇應用研究，甚至在2010年94%的學生選擇了應用研究。同時在這期間，有4%的學生課外素質項目來源于指導教師的課題研究，由指導教師指定項目研究內容。
（四）知識溢出的傳導路徑
盡管知識溢出是科學發展的內在要求，但暢通的傳導路徑，包括：包括培訓、交流、合作、組織間學習、創業等將使集群中的知識溢出效應有效發揮。
1、高開放性的知識培訓與交流
云南省某師范大學學生處每學期都會針對課外素質訓練進行專門培訓，并且每年組織結題優秀的項目組，開交流會，請下一屆的同學觀摩和交流。
2、突破性的創新
大學生課外素質教育不僅僅體現在課堂內外積極引導學生重視科學研究、追求學科前沿，努力營造濃厚的專業化校園文化氛圍；更重要的是以此為基礎，學校每年組織開展大學生科技節及各類課外學習科技活動，并遴選出優秀項目，精心指導和組織大學生參加全國、全省的各類學習科技競賽。如旅游與地理科學學院的同學，以大學生課外素質教育項目為藍本，參加省級和國家級比賽，分別獲得省級“挑戰杯”一等獎，國家級“挑戰杯”三等獎。
3、延伸性的組織學習
組織學習是建立在指導教師基礎之上的項目內成員的學習，不是個人學習的簡單延伸或加總。因為，組織是由其項目成員組成，但組織不是其成員的簡單加總。由于組織內每個成員的學習效果和收獲各不相同，在項目完成過程中，大家暢所欲言，各抒己見，各種觀點和智慧相互碰撞，組織學習常常能夠收到意想不到的效果，遠超過個人學習的效果疊加。在這個過程中，項目組成員組織不僅僅被動地接受個人學習的結果， 同時也在主動地影響著個人學習的過程。
4、結合性的課題與社會實踐
鼓勵和提倡學生和指導教師帶項目、帶課題參加實踐，鼓勵學生在社會實踐過程中與專業知識學習相結合，與課外科技活動相結合。在實踐中學習和提高，多出成果、出大成果，與服務地方經濟建設相結合，產生了許多有較高學術價值、實際應用價值和現實指導意義的社會調查報告和論文。
（五）通過知識共享對駐地經濟文化建設的貢獻
從20世紀下半葉開始，大學服務于社會的職能進一步深化，大學除了起著傳統的提供訓練有素的人員和基礎知識的作用外，還是信息、技術和地區發展的源泉。大學是一個地區知識網絡建設的核心，是經濟組織與文化建設的中心，通過高校的有形和無形影響，其駐地會自然形成一個具有該高校特色的文化生活圈，它對于該駐地的知識流動、知識創新都會產生重要的影響作用。云南省某師范大學的學生課外素質教育項目及其實踐活動，近幾年來共計有27項課題研究對象是駐地呈貢地區的經濟文化等，占整個校級項目的13%。
這些項目通過指導教師和參與學生的實踐活動、各種調查，一方面提高其所在地的教育水平，另一方面，對駐地社區提供政策、法律、技術等多方面的指導與咨詢，對于高校所在地區知識網絡的建設與發展具有重要影響，是改善該地區經濟發展基礎的重要途徑。
1.公有制的主體地位
⑴表現：
通過公有資產的優勢來反映公有制的主體地位。公有資產的優勢是量與質的統一，公有制的主體地位對公有資產有量的要求，且要水平高、素質高，同時要把住命脈。
量的優勢：全國范圍的國有資產，集體資產，混合資產(不同地區、不同產業、不同行業，量可以有所差別)
質的優勢：國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用(確保了我國經濟以公有制經濟形式存在)
⑵實現的形式多樣化：
①有利于公有制經濟的發展，壯大，以促進國民經濟的發展.
②股份制是主要的實現形式，有利于擴大公有資本支配范圍，增強公有制的主體地位。
2.國有經濟的主導作用
⑴要性：國有經濟直接關系到公有制的主體地位(經濟性質)以及國民經濟的發展方向。
⑵表現：
①對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域占有支配地位。
②國有經濟必須提高整體競爭力和質量，引導和影響其他所有制經濟的發展。
3.非公有制經濟
⑴地位：我國社會主義市場經濟的重要組成部分。
⑵必要性：生產力水平決定;市場經濟平等性要求。
⑶作用：①繁榮市場，滿足人民生活各方面需求 ②增加就業
③優化經濟結構④對國民經濟增長的貢獻，增加國家及地方財政收入
⑷政策：引導、支持和鼓勵非公有制經濟的發展，依法保護各類企業的合法權益和公平競爭。
二.個人消費品分配制度：以按勞分配為主體，多種分配方式并存。
⑴直接原因：我國以公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構的結果
根本原因：我國現階段生產力總體水平低、發展不平衡
⑵按生產要素分配是發展社會主義市場經濟的客觀要求。
市場經濟要求在國家宏觀調控下，充分發揮市場的基礎性作用，尊重價值規律 ，優化資源配置。
只有承認生產要素帶來收益，才能激勵人們更有效地使用生產要素，提高生產要素的利用效率，最終達到優化資源配置的目的。必須完善各類生產要素市場，保證生產要素合理流動。
⑶堅持效率優先，兼顧公平;合理調節，防止兩極分化
三.市場經濟是有效的資源配置方式
⑴發揮市場在資源配置中基礎性作用
條件(根本)：能夠開展充分的競爭，保持靈活的價格。
⑵市場經濟的一般特征說明市場經濟是有效的資源配置方式
①.平等性
含義：在市場上經濟活動參加者之間的關系是平等的。
由什么決定：價值規律(等價交換原則)
要求：
參與者的地位是平等的。平等性是競爭性的前提，在市場交換中，必須遵循等價交換原則，依法保護各類企業的合法權益和公平競爭。
②.競爭性
含義：市場經濟的參與者存在廣泛的競爭
必要性：競爭是市場經濟運行的必要條件，是商品交換得以進行的前提
作用 ：
使供求關系得到調整，促進優化資源配置的實現。競爭激勵經營者不斷改進技術、提高勞動生產率，實現優勝劣汰。(體現價值規律的作用)
負面影響：競爭會導致壟斷，不利于資源的優化配置;盲目的競爭會導致資源的浪費(自發性、盲目性)。競爭的動力源于對利益的追求競爭性易產生不規范行為要求市場具有法制性
要求：公平競爭，正當競爭
在市場經濟條件下，每一個生產者和經營者都必須嚴格遵守公平競爭原則，開展公平競爭，正當競爭。
競爭形式多種多樣：價格競爭、技術競爭、質量競爭、信譽競爭
③. 法制性 (市場經濟的趨利性易產生不規范的行為)
含義：健全的完善的法律基礎、經濟活動要依法執行.
作用：法制性是公平競爭的保障。調節競爭中個體利益活動的矛盾，保護公平競爭，從而達到維護市場秩序和消費者的合法利益
要求：市場經濟條件下，每一個經濟活動參加者都必須學法、懂法、守法、用法，既保證自己的經濟活動符合法律規范，也能夠用法律維護自己的權益。
④. 開放性
含義：全國是一個統一的市場、與世界市場聯系在一起.
必要性：
開放是市場經濟公平競爭的客觀要求。社會化的分工與協作要求生產要素能夠自由流動，承認各種生產要素能夠帶來利益。
作用: 優勢互補;激勵企業改進技術，加強管理，提高生產率; 通過這兩方面實現資源優化配置。
要求：
反對封鎖，消除地方保護主義，反對壟斷，形成統一的市場;積極參與國際競爭，實行對外開放，利用兩種資源、兩個市場，調劑余缺，實現資源優化配置。
市場經濟的四個特征以競爭為核心。平等性是競爭性的前提，法制性是競爭性的保障，開放性是競爭性的要求。
四.宏觀調控
⑴任務：促進經濟增長、增加就業、保持物價穩定、保持國際收支平衡。
⑵必要性：
在市場經濟條件下，市場經濟的調節作用并不是萬能的，市場存在著固有的弱點和缺陷自發性、盲目性、滯后性。單純的市場調節會導致資源配置效率低下，資源浪費;社會經濟不穩定，發生經濟波動、經濟混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致兩極分化。因此，市場經濟的正常發展，不僅要求充分發揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控。加強宏觀調控，不只是為了彌補市場調節的不足，更是由我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕要求國家必須發揮宏觀調控職能。
⑶手段：宏觀調控應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發揮宏觀調控手段的總體功能。
經濟手段:財政、貨幣、稅收;運用經濟政策和計劃,通過經濟利益的調整(供需)
法律手段:立法、執法
行政手段:要通過行政機構,采取必要行政措施來規范。
道德手段：建立以產權為基礎，以法律為保障，以誠信為重點的社會信用體系。
關鍵詞：智慧城市；智慧經濟；評價；智慧空間；發展
中圖分類號：F29 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-02
一、智慧城市與智慧經濟
智慧城市是由在人力和社會資本，以及在交通和信息通訊基礎設置上的投資來推動可持續經濟增長和高生活質量，并且通過參與式的管理對上述資源及自然資源進行科學的管理[1]。
智慧城市經濟體系需要重點考慮運用信息通信技術及時反饋城市民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動等所產生的各種需求，從而達到城市生產、消費、交換和資源配置機制的智慧化，由此，智慧城市經濟體系包含城市產業體系、經濟活動的智慧空間布局、經濟發展模式以及經濟支撐體系。
智慧經濟是指集知識、環境、科技、信息、文化、道德于一體的戰略性經濟、創新型經濟。智慧經濟有以下特征：①經濟發展更依靠高級管理人才實現經濟協調發展；②智慧型勞動者成為經濟發展的主體；③實現能源和資源可持續利用，社會處于和諧狀態；④社會經濟發展多元化，農業、工業、信息、知識、技術都在各自領域內對社會和諧發展起到推動作用。
智慧經濟講究以人為本，以人類智慧駕馭財富，讓資本服務人類、造福人類，實現經濟規模更優化，人與自然更和諧。
二、智慧城市的智慧經濟評價與智慧空間布局思考
智慧經濟指標集中體現了城市整體經濟的內涵特色和結構特征，是進行智慧城市建設過程中實現整體經濟優化升級的重要觀察點。
1.從城市創新創業水平、經濟產出能耗水平、互聯網產業發展水平等評價智慧經濟
中國社科院信息化研究中心、國脈互聯智慧城市研究中心組織開展的中國智慧城市發展水平評估，提出智慧城市的智慧經濟指標包括城市創新創業水平、經濟產出能耗水平、互聯網產業發展水平三項[2]。創新是經濟發展的重要源動力，而創業是經濟活力的重要助推器。城市創新創業水平主要評估城市研發水平與創新能力；經濟產出能耗水平指標主要來衡量城市節能水平及經濟發展質量；城市互聯網產業發展水平通過考察城市電商發展規模與信息產業產值來綜合評估。
2015年報告顯示，總體來看我國智慧經濟發展不均衡，且差距較大，導致兩極化較為明顯。具體來看，我國整體創新創業方面還有所欠缺，對綠色環保意識還較弱，資源利用率不高，加之互聯網、信息技術等高新技術產業發展水平不高，對傳統產業帶動性不強，需加大經濟轉型力度，提升綠色新型產業發展水平。
2.從城市創新力、軟件開發能力、數字內容產業、信息服務業水平、文化互動、文化體驗、設計業水平等評價智慧經濟
上海社科院信息化研究所開展了全球城市智慧建設的評估研究，提出城市智慧經濟指標包括城市創新力、軟件開發能力、數字內容產業、信息服務業水平、文化互動、文化體驗、設計業水平[3]。前四個指標衡量數字技術的創新程度，后三個指標體現了文化內容的創意程度，兩者構建了立體化的數字創意經濟體系。文化互動考慮了一個城市在文化方面的區域輻射力和影響力，文化體驗關注一個城市的政府、企業、市民共創造的設施、活動和網絡關系。
報告提出，香港、北京、上海等亞洲城市智慧經濟，有的產業基礎強大，有的文化互動突出，具有明顯的結構優勢特征。
3.智慧空間布局
智慧空間是在遵循技術哲學邏輯下密切結合時代先進技術，并用來服務于城市空間營造的系統化空間模式，其兼顧頂層設計、城市尺度和近人尺度，以提升城市空間效率、優化社會經濟運作和權衡人類多元訴求為宗旨，并通過高效、彈性的空間政策保障實施的動態空間策略[4]。智慧空間代表了更加緊密的時空聯系、更加全面的要素流動。
城市空間的布局發展是一個涉及到地理、人文、政治、經濟等多方面綜合因素的問題。我國的城鎮化速度之快、規模之大是世界上絕無僅有的，今天很多問題采用傳統理論無法很好的解決，因此智慧城市建設需要結合我國的體制特點和城鎮化特點，結合土地和金融制度的改革，在“空間經濟學”、“制度經濟學”、“發展經濟學”等方面進行研究與深化，才能更好地解決當前工作中遇到的問題。
三、智慧城市建設背景下的智慧經濟發展
1.智慧城市建設背景下經濟增長的多因素分析
胡軍燕等[5]分析了城市經濟增長與環境污染、科技實力、經濟基礎及城市開放度的關系，探尋智慧城市經濟增長的關鍵影響因素。結果表明：環境因素中工業固體廢物排放正向顯著影響智慧城市經濟增長，其它因素不顯著；科技水平與經濟基礎對智慧城市經濟增長影響不顯著；城市開放度正向顯著影響經濟增長。
2.智慧經濟與智慧城市建設之間相互促進、協調發展的關系
（1）制定智慧經濟戰略規劃和實施方案，穩步推進智慧經濟建設
針對當前智慧城市建設“過熱”現象，需要謹防盲目地跟風，應該理性地結合當地實際，重構和完善頂層設計[6]。
（2）強調城市特色和比較優勢，重點突破，示范先行
構建智慧經濟體系時，首先需要最先完善最基礎的或者是具備示范意義的智慧經濟項建設，依托其代表性和特殊性進而形成特色經濟[7]。具備高辨識度、可替代性低的經濟體系，將為其整體經濟智慧化轉型構筑堅實的基礎。追求經濟體系智慧化升級，要以高新技術產業為先導，探索新的具備優勢的經濟增長極，最終實現智慧經濟高速、高效的建設。
3.智慧城市建設的關鍵在于實干，以人為本
在技術已經不是問題的當下，建設智慧城市更多的是需要融合人的膽識和智慧，創新融資模式，吸引、鼓勵企業和社會資本進入智慧城市建設行業，選擇好突破口和抓手，真抓實干。
四、結論
1.智慧經濟指標集中體現了城市整體經濟的內涵特色和結構特征，是進行智慧城市建設過程中實現整體經濟優化升級的重要觀察點。城市的智慧經濟指標可以從城市創新創業水平、經濟產出能耗水平、互聯網產業發展水平三方面評價，也可以從城市創新力、軟件開發能力、數字內容產業、信息服務業水平、文化互動、文化體驗、設計業水平等方面開展評價。
2.智慧空間布局代表了更加緊密的時空聯系、更加全面的要素流動。智慧城市建設需要結合我國的體制特點和城鎮化特點，在多方面進行研究，才能更好地解決當前工作中遇到的困難。
3.智慧經濟是智慧城市可持續發展的保障，智慧城市建設將不斷促進智慧產業發展及產業結構轉型升級，二者相互促進、協調發展。
4.智慧城市建設的關鍵在于實干，以人為本。
參考文獻：
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[3]陳桂龍.解讀全球智慧城市[J].中國建設信息化，2016（3）：30-37.
[4]吳健生，何東冉.基于ICT 視閾的智慧空間營造[J].規劃師，2015（12）：83-88.
[5]胡軍燕等.智慧城市建設背景下經濟增長的多因素分析[J].統計與決策，2015（5）：119-123.
一、人口數量的發展
（一）人口數量增長的歷史軌跡。在中國傳統社會中，歷代統治者往往將戶口的多寡作為國力盛衰、社會治亂的重要標志。更為重要的是，戶口是政府征收賦稅、征發徭役的重要依據之一，因此對戶口的統計和調查極為重要。
（二）人口數量增長的階段與特點。中國傳統社會人口的增長過程可分為五個階段：
第一階段：自商、周、秦至公元初西漢末年，人口增加到約6，000萬人。
第二階段：自東漢至8世紀中葉的盛唐，人口增加到約8，000余萬人。
第三階段：從中唐經五代，至北宋期間的12世紀初，人口突破1億人，在13世紀初達到近2億人。
第四階段：明末清初人口的下降在17世紀初得到恢復，至19世紀中葉達到4.3億人的高峰。
特點：1、人口自然增長緩慢；2、人口數量增長呈現大起大落的階段性特征；3、人口增長的不平衡性。
二、社會組織與階級結構
（一）家庭、宗族與聚落。家庭是基于婚姻關系、血緣關系和收養關系而形成的社會生活共同體，是人口再生產的單位，是社會的基本細胞。在以小農經濟為主體的中國傳統社會中，家庭也是一種基本的經濟生產單位。而宗族則是由若干個有父系血緣關系的家庭在宗法觀念的規范下組成的社會群體或社會組織，由于中國傳統社會屬于宗法社會，宗族血緣關系就構成各種社會關系的基礎和主體。宗族作為社會群體或社會組織，長期存在于中國古代社會。
（二）中國古代的宗族組織。殷商時宗族就已誕生，到周代宗法制度就相當完備和盛行，上至天子下至庶民無不建立自己的宗族組織。
周代宗法制度的特點是大小宗法制和分封制相結合，且大宗、小宗等級森嚴。春秋戰國時期，社會發生了重大變化，宗族制度也隨之發生變化。
公元前221年，秦統一中國，廢除了分封制，全面推行郡縣制，建立起中央集權制，這使固有的宗子宗族制不復存在，但在官僚體制下，一批世代為宦的官僚家族又逐步發展起來，經兩漢時期的發展，到魏晉南北朝隋唐時期形成了士族宗族制。
東漢末年，豪族大姓已經空前膨脹，他們控制地方民眾，左右中央政局。曹魏時代曾經推行強化政府對官員選拔的九品中正制，即郡置中正、州置大中正，中正由官吏兼任，其主要任務是評定人物，并以此作為政府用人的依據。
西晉政府還給予士族以一定的蔭族、蔭客以及免役等特權。士族以家庭為單位，擁有各種特權，中古時期尤受推崇。
東晉南朝時的譜牒之學極盛，其主要目的是為了分辨族屬支派分化之殊，以明親疏貴賤、保障士族自身的特權為主旨。
宋代是我國宗族制度發展史上的一個重要階段，即由門第等級型宗法制度向庶民型宗法制度過渡。
宋元時期宗族制的實踐者主要是官僚士大夫階層，到了明清時期才真正出現宗法理論庶民化，祭祖活動普及于民間。
清康熙九年（1671）頒布“上諭十六條”，前二條即為“敦孝第以重人倫，篤宗族以昭雍睦”，以孝治天下的宗族政策十分明顯。國家基層政權和族權漸趨合一，宗族逐步成為維系王朝統治的基層社會組織。
(三)聚落形態。一個血緣群體往往集中居住在一個點上，形成聚族而居的村落形態。這一現象自東漢以后已較為普遍。宋代以后，特別是明清時期，這種聚族而居的風氣更為盛行，清代張海珊在《聚民論》中說“今者強宗大姓所在多有，山東、西江左右以及閩廣之間，其俗尤重聚居，多或萬余家，少亦數百家”。直到20世紀初，各地村落家族聚族的現象依然沒有實質性的改觀，可以說家族聚居是中國鄉村居民的主要居住形式。
這種家族聚居的聚落形態是與特定的社會生產和生活方式相聯系的。魏晉南北朝時期的塢堡以及后來的山水寨等一般與社會動蕩不安有關，宗族聚居便于保障本族人的安全，而承平之時的聚居則是受農耕經濟、宗法觀念的影響，這種聚族而居的聚落形態使得血緣與地緣達到統一，在增進宗族凝聚力的同時，也強化了宗族組織對族眾的管理和控制，從而使家族組織成為中國傳統社會結構的基礎。
一、引言
根據人力資本理論，人力資本水平越高，在勞動力市場上獲得的回報越高。但我國的實踐表明，人力資本的回報并非與其投資嚴格成正比。據中央電視臺《經濟半小時》2006年2月14日播出的節目“擴招下的求職路”報道：從2001年～2005年，全國高校畢業生平均就業率始終只有70%左右；2001年全國高校畢業生只有114萬人，而2005年達到了338萬人，是2001年的3倍；據教育部統計，大學本科畢業生“待業人數”年年增長：2001年34萬人，2002年37萬人，2003年52萬人，2004年69萬人，2005年達到了79萬人。2006年7月，由學校部、北京大學公共政策研究所合作完成“2006年中國大學生就業狀況調查”，結果顯示，截止到2006年5月底，2006屆本科畢業生中已簽約和已有意向但未簽約的占49．81%，不想馬上就業的占15.02%，而沒有找到工作的占27.25%。2006年全國大學畢業生人數413萬，比2005年增加了75萬，增長率為22%，而全國對高校畢業生的需求預計約為166．5萬人，就業難問題更加突出。雖然高校擴招了，而就業市場的容量并未因此而水漲船高，“知識性勞動力失業”已經成為困擾我國經濟和社會發展的一大難題。專家指出：就業問題將是“十一五”期間制約中國發展的“九大風險”之一?？梢?，解決好就業，特別是大學、研究生的就業問題，是擺在我國面前的一項緊迫而艱巨的長期任務。
二、“知識失業”經濟學分析
（一）“知識失業”概念?！爸R失業”一般叫做“知識性勞動力失業”，是指受過高等教育的知識勞動者處于不得其用的狀態，是知識資源沒有得到有效與合理配置的表現。知識失業的主體是具備一定知識與專業技能的勞動者。它可能表現為公開失業，即勞動力有工作能力和工作意愿，但卻沒有工作機會；也可以表現為隱性失業，如就業不足、人才過度消費等?！爸R失業”在我國典型的表現就是大學生失業。
（二）對引起我國“知識失業”問題的經濟學分析
1、教育擴張引起的勞動力市場供求不平衡導致“知識失業”。隨著我國高校大規模、大幅度的擴招，更多的高學歷者進入勞動力市場。假定工資用W來表示，當其他條件相同時高學歷勞動者的供應S與高學歷者工資W成正比，而高學歷者的需求D與高學歷者工資W成反比。當高學歷者的供應總量和高學歷者的需求總量相等時，確定的工資稱為“市場出清工資”，用W*表示。（圖1）
但是，按通常的說法，高學歷者的工作崗位工資要高于市場出清工資，即W=Wo>W*。在這種情況下，高學歷者的勞動力市場如圖2所示。高于市場出清工資造成的失業就是在工資Wo時勞動力供給總數So和勞動力需求總數Do之間的差異。然而，在我國，隨著普通高等院校的擴招，每年的畢業生人數也在大幅度增加，那就意味著勞動力供給會很多，表現在圖2中就是供給曲線從S移動到S1，但對高學歷者的需求并沒有增加或者增加的很少，這是因為工資并沒有降低，所以企業不想雇傭過多的高學歷者。導致的結果是更多的高學歷者變成了知識失業者。同時，在大學生供過于求，而他們又不愿接受用人單位支付的較低的“市場出清”工資時，大學生就成為了理所當然的“自愿失業者”，結果是更多的大學生變成了“知識失業”者。（圖2）
2、分割的二元勞動力市場引起“知識失業”。劉易斯在1954年發表的《勞動力無限供給條件下的經濟發展》一文中，系統地提出了經濟發展過程中極具影響的“二元經濟”理論，明確提出了各國經濟發展過程中的一個普遍存在現象，即以主要為滿足農村人口自我消費為主的傳統經濟部門與以大工業為代表的現代經濟部門并存的“二元經濟”。
我國城市地區之間普遍存在著二元經濟結構，城市的勞動力市場一般被分割為正規部門和非正規部門。所謂正規部門是指那些只要能夠去、幾乎所有的人都樂于去工作的部門。它包括政府機關和大型企業，人們都渴望進入這些部門工作，因為它能夠提供較高的工資和穩定的就業機會，作為高學歷者當然也不例外。由于正規部門較高的工資福利待遇、較大的選擇空間，激勵著其原有的雇員自覺提高自身素質并更加努力地工作，這樣使得其提供的就業機會十分有限。所以，總是有一支龐大的待業隊伍等待著城市正規部門的雇主為其提供就業機會（如圖3所示，圖中的L-LF）。
非正規部門指工作沒有保障、報酬低下且不穩定的一些個體企業和做一些臨時性工作的打工者。城市非正規部門的工資水平能夠提供就業崗位，但又低于正規部門的工資水平W，而知識勞動力又不愿到那里去就業。因此，部分大學生選擇待業以期望獲得正規部門的工作。（圖3）
3、知識勞動者把失業作為投資導致失業。菲爾普斯職業搜尋理論認為，由于勞動力市場信息的不完全，為尋找工作而采取的“職業搜尋”（即失業）時間越長，勞動者就越可能找到滿意的工作，獲得的工作報酬就越高，但是隨著他在勞動力市場尋找職業時間的延長，未來尋找到的工作崗位報酬的提高幅度遞減。同時，勞動者為獲取有關報酬和工作崗位的信息需要花費成本，隨著搜尋時間的延長，職業搜尋成本也隨之增加。
由于高學歷勞動力找到好工作而且被好工作接受的概率比低學歷勞動力要大得多；而且通常比低學歷勞動力具有更好的經濟背景，比低學歷勞動力更能夠承受長期失業的損失；又因為高學歷勞動力為其人力資本所做的投入遠比低學歷勞動力的要大，如果隨便接受一份不太理想的工作，既不能達到回收其人力資本投資成本的目標，同時身處不理想的工作崗位這一狀態本身也具有較高的機會成本。因此，高學歷勞動者通常會從職業生涯發展的
角度來考慮，而不是隨隨便便就接受某份工作，這也導致他們經常處于較長時間的等待性失業狀態。
三、知識失業解決方法
對社會來說，“知識失業”較一般的失業形式造成的浪費更大，本來教育擴張就已經耗費國家大量的人力、物力、財力，失業又使受過高等教育的勞動者處于閑置和半閑置狀態中，造成人力資源的嚴重浪費；對個人來說，“知識失業”可能會使一部分人盲目追求高學歷，而挫傷另一部分人接受高等教育的積極性。因此，必須采取有效措施加以解決。
（一）國家要加快教育體制改革，從結構上進行宏觀調控。在發達國家，大學校長是通過在全國乃至全球競聘產生的，在我國卻是政府任命的行政官員，由此導致的結果是校長只對上負責；我國的大學教育過分強調學科的系統性，大學生真正按照自己的興趣和想法去選擇和發展的余地卻很少。在這種大學教育體制下，高等教育和社會需求就很難取得一致，二者之間的鴻溝就很難跨越，很難抹平。在勞動力市場，大學畢業生的供給主要取決于學生的盲目選擇和學校的慣性培養，比如大部分學生或家長選擇所謂的時髦專業、熱門專業，以便將來能夠從事“高貴職業”或“白領”工作，其結果必然是專業“扎堆”和畢業生華而不實；大學專業設置和招生計劃及其培養與人才市場嚴重脫節，必然造成學非所用，畢業生就業困難；幾十年一貫制所形成的教育設計，造就了一批又一批重腦力輕體力、重理論輕實踐、重思維輕技術、重意識形態輕生活現實的所謂“高級”知識分子們，因而不可避免地出現了“市場排斥知識”的現象。
所以，國家應從社會和經濟發展的整體和大局出發，強化對高等教育進行宏觀調控的同時，加快“市場化”取向改革。當前，要盡快建立高校專業信息預警機制，加強專業預測和調控的主動性，從教育總量適度超前于社會需求總量和保持兩者的相對平衡的角度來規劃高等教育發展的規模；發展和健全職業中介機構，建立和完善大學生就業市場；教育主管部門在學科設置、教學內容和方法以及師資隊伍方面，要注重以市場為導向，并有一定的前瞻性，力爭用新的專業人才催生新的產業，拉動經濟增長和社會進步。
（二）高等學校要根據社會需求培養人才。高等學校在專業和課程設置、目標定位和人才培養等方面，要增強主動意識、競爭意識，著力打造名牌學校和品牌專業；要摒棄辦學中遍地開花的粗放式辦學思想，以及慣性培養模式；要通過有效的整合資源，大力培育自己的核心競爭能力；加強市場調研，根據社會需求的變化，不斷跟蹤和及時調整學校的專業結構、課程設置和招生數量，科學指導畢業生就業；要本著對學生、對社會高度負責的使命感、神圣感，精心設計好每一個專業，全力塑造好每一個學生。
摘 要 如今，中國的社會經濟形態正在發生重大變化，中國的社會主義市場經濟的框架已經初步建立，并不斷的受到全球化浪潮的洗禮。傳統的政府經濟職能在如今逐漸市場化的今天，已經越來越不能適應市場機制運行的要求，并且甚至還阻礙了市場經濟的發展，影響人民生活水平的提高。所以，本文就是針對這一問題，簡要的討論了我國政府在社會主義市場經濟條件下的經濟職能，為更好的轉變我國政府的經濟職能提出了一些建議，希望能夠為構建適應社會主義市場經濟條件下的科學有效的政府經濟職能體系而服務。
關鍵詞 市場經濟 政府經濟職能 轉變 科學有效
一直以來，政府該如何在社會經濟發展中發揮更好的作用，始終是人們關注的熱點話題。因為政府經濟職能的范圍界定合理、作用力度適當、實施方式恰當，就能促進一國經濟發展、政治穩定以及人民生活水平的提高。對此學者們在各個時期，都在不斷的探索著，從亞當?斯密主張政府對經濟自由放任的思想，到20世紀30年代主張政府對經濟積極干預的凱恩斯主義，再到70年代“看不見的手”范式的回歸，學者們一直都在試圖找到一種政府與市場之間的完美模式。我國自從1978年改革開放以來，逐步引進市場機制，發展商品經濟，市場在資源配置中逐漸占主導地位。而與此同時，由于政治體制改革相對滯后，政府的經濟職能不斷地與經濟運行發生碰撞甚至沖突。隨著社會主義市場經濟體制改革目標的確立，如何清晰地界定政府的經濟職能，完成政府經濟職能的轉變就變得越來越重要。下面，我們就來探討一下適合我國社會主義市場經濟條件下的政府經濟職能。
一、政府經濟職能的含義
要探討適合社會主義市場經濟的我國政府的經濟職能，首先需要了解我國政府經濟職能的含義，需要了解現如今我國的政府經濟職能都包括哪些方面的具體職能，方能從根本上對我國政府的經濟職能進行科學合理的轉變。
眾所周知，我國政府經濟職能是指政府從社會經濟生活宏觀的角度，履行對國民經濟進行全局性地規劃、協調、服務、監督的職能和功能。它是為了達到一定目的而采取的組織和干預社會經濟活動的方法、方式、手段的總稱。具體內容為：（1）政府收入分配職能。（2）政府經濟穩定與發展職能。（3）政府資源配置職能。（4）市場管制職能。
二、適應我國社會主義市場經濟的政府經濟職能
從我國政府經濟職能的含義中，我們不難看出，我國的社會主義市場經濟，并不是真正意義上的市場經濟，由于我國政府實行宏觀調控，對許多行業管的很多也很死，并且對一些行業還實行了壟斷，這并不利于市場經濟的發展和競爭，所以為了適應我國的社會主義市場經濟，對此筆者提出了一些有利于我國政府經濟職能轉變的方法。
1.實現政企分開，各行其道
要打造適應我國社會主義經濟的政府經濟職能，最重要的一項，就是要實現政企分開，讓他們各行其道。長期以來，始終影響我國市場經濟發展步伐的就是由于我國實行以政府主導經營國有資產，沒能實現政企分開，這種傳統的計劃經營的經營管理模式，大大的阻礙了市場經濟的發展，給市場經濟改革帶來了許多的困難，所以實現政企分開，是規范我國政府經濟職能的重要環節，也是最根本的轉變方法。
2.發揮市場對資源配置的基礎性作用，弱化政府對微觀經濟的直接干預職能
在市場經濟中，市場對資源配置起基礎性的作用，所以政府應該尊重市場在資源配置中的基礎作用，應弱化政府對微觀經濟的直接干預的職能，先讓市場對資源進行資源配置，市場不能對資源進行合理配置了，政府再發揮宏觀調控的作用，這樣更有利于市場經濟的發展。
3.推行電子政務，促進科技進步，提高政府經濟管理效率
如今是一個信息時代快速發展的時期，科技進步大大的提高了人們的工作效率，那么我們為什么不推行電子政務，來提高政府經濟管理的效率呢，對此我們應該加強這方面的研究，從而讓我國政府的經濟職能更明確更具體，在人們的監督和督促下，也變的越來越民主且人性化。
三、總結
總之，我國政府經濟職能的轉變除了從以上幾個方面努力，還需要政府認識到市場經濟發展的重要性，真正轉變觀念，具體落實社會主義市場經濟發展的要求，密切配合社會主義市場經濟的發展，方能制定出科學合理的政府經濟職能，真正做到為人民服務，從而提高人民的生活經濟水平和人民的生活水平。
參考文獻：
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[關鍵詞]視頻分析；智慧警務；公共安全；治安工程
中圖分類號：U495 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0294-02
1、引言
隨著近年來各類突發性公共安全事件層出不窮，人們逐漸提高了對自身安全和社會公共安全的意識，對于公共安全的需求空前高漲，監控系統的效率日益成為人們關注的重點，原有的安防系統功能已無法滿足安全需求，迫切需要真正實現實時監控，即時反應，在最大程度上減少甚至及時阻止危險事件的發生。在這一市場需求背景的催生之下，智能視頻分析技術得到了長足的發展，成為了安防領域最炙手可熱的話題之一，也是最前沿的應用之一。
2、智能視頻監控技術發展演變及技術應用特點
作為安防系統核心部分的視頻監控技術經歷了三個階段的發展演變，從第一代的模擬VCR系統（模擬攝像機+畫面分割器+磁帶錄像機），發展到現在的第二代的模擬與數字結合的DVR系統（模擬攝像機+數碼硬盤錄像機），目前已經向第三代的完全數字化系統（NVR、網絡攝像機）邁進（即：智能化視頻監控技術）。
目前安防領域所使用的視頻監控技術，缺乏對視頻內容有效的智能分析，而主要靠人力來監視屏幕，完成某時間段視頻圖像的存儲記錄，故而只能為事后分析提供證據。無論模擬系統還是數字系統，都還是“實時監控，實時錄像”的工作模式，監控人員面對成百上千的攝像機和海量的視頻數據，無論是想及時發現警情做出反應，還是要提取有價值的錄像都異常困難，使視頻監控系統淪為一個事后查看的工具，完全是一種“被動”的監控模式，并不能減少案件的發生。隨著社會的發展，人們對安防監控的要求，已不單單是事后取證的作用，更需要提前預防、主動報警等功能。因此被動式視頻監控狀況必須改變，變被動為主動，在此大前提下，智能視頻分析成為視頻監控領域的前沿應用和發展方向。
智能視頻分析技術，是指在綜合多學科研究成果的基礎上，采用高效的智能視頻分析算法，并借助相關硬件的強大的處理能力，通過分析和預設各種行為模式形成核心算法，對視頻采集前端實時采集的視頻流進行特定分析和提取，當發現與算法中預設的規則相一致的行為或情況發生時，自動向監控系統提示分析結果，并根據不同情況采取相應處理措施，聯動報警或人工干預。智能分析技術的發展極大地提高了人們對危險情況的掌控能力及對各類案件的偵破能力，實現了安防監控技術的革新。
智能視頻分析技術本身通過對先進計算機技術的應用，對視頻圖像進行分析，過濾掉大量不相關的內容，為監控人員提供有用的關鍵信息進行實時分析，變“被動查詢”為“主動預警”，可以在案件發生之前發出警告，防患于未然。
3、智能視頻分析技術在社會公共安全體系中的應用現狀
2005年10月，公安部對全國城市報警與監控系統建設試點工程（即“3111”試點工程）進行了部署，確定了22個城市為技術試點城市，全國各省、市、自治區確定了400多個試點縣、市、區。2010年，全國主要大中城市已基本完成城市報警與監控系統建設。2011年，平安城市進入整體推進階段，推廣至每個地級市，整體直接投資近1000億元。未來五年，中國各大城市將繼續投入巨額資金全面開展城市報警監控網絡建設。
在社會公共安全領域，視頻監控系統成為維護社會治安，加強社會管理的一個重要組成部分，海量錄像數據存儲和檢索、錄像與案件的關聯分析已成為公安系統尋找證據、破獲案件最有力的手段。隨著城市視頻圖像監控系統建設應用實踐的不斷深入，平安城市建設中的重中之重―視頻安全技術防范體系已成為治安防范的重要手段和社會治安防控體系建設的重要組成部分，在預防、發現、控制和打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據等方面發揮著其他手段所不可替代的重要作用。
公安部門是平安城市建設的最強有力的組織，但目前公安部門在建設平安城市的過程中卻面臨的諸多難題，首先，平安城市的建設在業務上缺乏有機整合，視頻監控系統的建設各自為戰，重復建設現象嚴重；其次各個體系覆蓋面小，應用面窄，現有的視頻監控系統缺乏與應急處置、警務指揮等業務的無縫對接，視頻利用程度不高，功能不完善，沒有完全整合視頻、卡口及關聯數據庫等系統，存在著較為嚴重的信息孤島問題，雖然具有龐大的數據資源，但是這些數據卻沒有得到有效的利用，總的說來這些系統和設備所產生的信息都缺乏深度應用和綜合應用。
社會公共安全視頻監控系統大規模應用始于平安城市的興建，隨著計算機技術的發展，數字化、網絡化技術的應用，平安城市系統規模逐步擴大。而由于各地經濟、社會發展不均衡，相關系統建設有先有后，建設廠家參差不齊，以及公安規范尚未大規模推廣等因素影響，造成平安城市各系統之間存在信息交互障礙，平臺與平臺之間融合困難。
網絡監控攝像機的誕生解決了傳統監控效果的難題，改變了傳統的連接方式，更簡單更便捷，但同時衍生了更龐大的存儲需求和更高的帶寬滿足，以目前最基本的720P效果為例，每路視頻壓縮到較低碼率也要每小時3G容量需求，一個月監控錄像就要2TB左右的容量，那么試想一下，如果一個城市需要幾萬路這樣的高清監控，如此龐大的視頻文件，有如潮水般的沖擊著存儲系統，對存儲設備的容量，讀寫性能、可靠提出了更高要求。同時，也考驗著視頻查看人員的神經。為了查找到一個有用線索，幾千人查看視頻資料的大會戰也時有耳聞。
在此背景下，具有錄像智能檢索，支持大規模應用、多級復雜組網、云存儲、跨域傳輸，并能運用數據挖掘技術支持案件分析、案件研判以及符合公安部規范的智能視頻分析技術平臺應運而生，但目前還很不成熟。
4、“智慧警務”建設中應用智能視頻分析技術的實際解析
2013年太原被列入國家首批智慧城市建設試點，太原的智慧建設隨即全面啟動，智慧醫療、智慧環保、智慧警務、智慧城管、智慧交通、智慧教育……滲透到人們生活的每個角落?！爸腔劬瘎铡笔翘残畔⒒ぷ鞯膭e稱，包括民警執法配備執法監督儀、“天眼工程”等?！爸腔劬瘎铡背浞掷梦锫摼W和視頻監控技術，實現多渠道的數據采集，通過云計算和智慧分析技術實現對采集到的各種文字、圖片、視頻等數據進行方便、靈活、易擴展的存儲與查詢，以及智能分析和處理應用。
結合已有的警務信息化成果和太原智慧城市總體規劃，“智慧警務”工程將按照兩個階段來建設：第一階段：完善現有的公安專網、視頻物聯網和移動警務網等網絡環境，實現視頻監控的全覆蓋，強化基于警用地理信息系統的可視化指揮、警衛、交通管理、警力監控、勤務管理、視頻偵查等多警種綜合應用，實現和完善警用信息化裝備。第二階段：搭建警務云計算環境，實現對視頻等大數據的挖掘和分析，實施智能管控。對消防、監管、交警、刑偵等重點業務，構建信息化、智能化、高效化的新型警務模式。全面實現智慧警務，為城市安全提供堅實的保障。
雖然近年來智能視頻分析技術在“智慧警務”建設中取得了一定發展，但要真正實現在全市范圍內的視頻分析智能化還需要長久的努力。主要瓶頸有以下幾點：
4.1 智能分析算法有待優化
隨著技術水平的升級，應用智能化的視頻分析技術成為視頻監控行業的趨勢，公安行業良好的網絡帶寬給了智能視頻技術一個優質的展示舞臺。清晰度不足、智能識別率低、傳輸與共享能力、行業限制等方面的問題都能很好的解決，因此可以看到越來越多平安城市項目里采用智能視頻分析技術作為試點運行。但智能視頻分析準確率受環境整體環境影響大，針對復雜異常行為建模困難，目標與背景接近會導致目標特征信息提取困難；運動目標被遮擋，會造成目標信息缺失；目標移動速度過快或算法計算過于復雜導致跟蹤的有效性較低，上述因素易造成誤報、漏報、跟蹤困難等結果。
4.2 缺乏對公安各部門量身應用的針對性
公安各部門針對不同的警種特色有不同的智能分析需求，因此算法要更加深化到具體片區警務、警種體系，要求不一且功能不一，不存在完全滿足各類部門的標準視頻分析算法。
4.3 技術應用的覆蓋面受到限制
視頻監控技術的實施主要依靠公安信通部門。由于智能視頻分析技術起點高，知識涵蓋面廣，要求應用人員有一定的系統開發能力，目前公安系統的其他部門都未得到此技術的普及及應用，更別說處于警務前線的轄區派出所，技術應用的覆蓋面受到了限制，降低了視頻分析智能化監測的效率。
4.4 民警缺乏對事前預警的重視
目前大部分民警對于公安視頻的認識仍然停滯在是“監控覆蓋率”、“回放查看”、“靜態分析”的被動使用狀態，缺乏對事前預警系統的重視。
5、安防領域智能視頻分析技術未來發展的規劃和建議
5.1 技術應用整體推進
智能分析算法是建立在專業圖像采集設備之上的功能組件，其效果的好壞，嚴重依賴于基礎的圖像采集設備。前端視頻監控設備規范化建設的水平決定著智能分析算法的成敗。智能分析算法的運算結果作為數據被裝入數據倉庫，數據倉庫搜索引擎的優劣影響著用戶的最終體驗。同時邏輯組件通過從數據倉庫獲取數據進行目標的行為分析，并將結果自動呈現在用戶界面上。只有綜合統籌推進這四方面的技術進步，才能有效實現先進的用戶業務邏輯。
5.2 應用領域趨于集成化
智能視頻分析技術要依托于物聯網建設的大背景，隨著安防監控大平臺建設和發展，要求智能視頻分析技術在應用領域更加集成化，智能化程度更加集中，但所下轄分支更加細密。
5.3 算法應用智能化
隨著智能分析技術的不斷發展，相關分析算法會越來越優秀，分析功能會越來越成熟，智能分析的應用部署與用戶操作也會向著越來越易用的方向發展。
6、結束語
