發布時間：2023-10-20 09:59:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的環境衛生信息化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1.國外現狀。環境衛生事業是城市公共服務的一部分。發達國家的環境衛生管理總體趨勢是構建統一的服務市場，實行公共服務作業民營化。英國、法國、瑞士，其環衛運行模式都打破了行業壟斷，采取環衛部門民營化或部分民營化的環境衛生管理體制。德國的環衛事業是由政府參股的股份制企業進行經營。加拿大環衛事業則是由政府協調，允許國內的部分符合國家規定的環衛標準的私人企業共同參與。20世紀90年代初，美國政府把競爭機制引入公共服務機構，盡可能的將環境衛生事業由政府行為變為企業行為，減輕政府的財政負擔，并為企業提供了商業機會。新加坡是國際公認的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場機制發展環衛事業，采用私營化、招投標、產業化、公開化等一系列市場化運作方式[1]。日本的環境衛生也是亞洲國家中做的比較好的發達國家之一，日本的環衛事業是以政府組織為主，允許部分私營企業參與作為補充。
2.國內現狀。城市的環境衛生是保障城市居民生活環境的基本底線，尋求適合中國市場經濟體制的城市環境衛生運行模式，是城市環境衛生工作的重點。自20世紀90年代至今，中國政府對環境衛生事業改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才（2007）分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發達國家城市在市容環衛管理方面的異同點。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰略、高度重視城市規劃設計、堅持軟件和硬件建設并重、堅持重罰和重教相結合、充分利用市場機制發展環衛事業五點先進經驗的總結。毛華?。?008）闡述了南京環衛作業服務的市場化、社會化和產業化進程，成立環衛保潔總公司，下設以街道為作業轄區的分公司，模擬股份制企業運行方式，發揮市場經濟的競爭機制在環衛事業中的作用。國內一些發達的城市根據城市建設中的需要，城市部分區域實施環境衛生體制改革的試運行，如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運行的地區是環衛設施基礎較好的地區，環境衛生的改革方式不能起到推廣運行的作用，沒有解決環境衛生運行體制存在的根本問題[2~6]。
二、大連市沙河口區環境衛生體制改革前的問題
大連市沙河口區環境衛生管理機制改革前是政事合一的運行體制，環衛部門組織環境衛生工作兼具監督職能和服務職能。這種體制必然會導致對自身難以履行有效的監督，形成政企不分、統包統管，形成行業壟斷難以讓社會資本、民營資本進入環衛市場，致使環衛部門的經費單一由政府提供，常常因經費不足許多工作無法繼續進行；城市規模不斷擴大的同時對環衛工人的需求增多，而環衛工的福利待遇得不到提高，降低了工人參與環衛工作的積極性，環衛工人出現短缺；環衛設施更新時間長、老化問題、機械化程度低。老舊小區、居民樓院因無物業而無人管理；市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門負責，但實際工作中清掃保潔工作存在責任推諉現象。這種環境衛生體制的運行與現代化城市管理方式極不相適應，大大降低了環境衛生服務水平和質量。
三、大連市環境衛生體制改革后的成果大連市2011年3月以沙河口區為試點，開始實施城市環境衛生事業改革，環境衛生體制改革已經取得了顯著的成果。
1.建立了適應市場經濟的環衛體制，實現政企分離。大連市沙河口區城市環境衛生事業改革，按照企業化、社會化、產業化的發展方向進行。體制方面，建立區、街二級管理體制，撤銷區環衛處、城肥管理處建制，組建新的區環境衛生管理中心和街道環境衛生管理站；作業機制方面，全面開放環境衛生作業服務市場，變事業單位運行機制為社會化經營，保留了沙河口區環境衛生部門的監督檢查職責，將企業性質的清掃保潔工作通過招投標方式轉交企業完成，初步建立了適應市場經濟發展的環境衛生體制。改革后使環境衛生事業實現了政企分開、管干分離，此次改革擴大了清掃保潔范圍，并徹底解決了由于所屬部門不同導致的責任推諉現象。
2.優化財政政策，健全環境衛生經費制度，實現環衛工作創新。環境衛生事業改革建立了“以事核費，以費養事”的環境衛生經費保障體系。環境衛生事業改革后環衛作業經費由市財政局統一管理，并由市財政局根據環境衛生管理部門的考核結果按合同直接撥付給中標企業，加強了財政部門對經費使用的監管，并通過財政政策引導推動了環衛作業服務的市場化進程。同時將中標企業的環衛資金有效的融入了環衛事業中，企業的先進環衛設施和技術得到了推廣，環衛隊伍的機械化程度也有所提高，有效的通過企業的加入讓環衛工作獲得創新。
3.完善人員安置制度，提高員工待遇，解決基層工人短缺問題。根據大連市沙河口區環衛處人員結構的具體情況，以“保留身份、不降待遇，多種安置、自愿選擇，同工同酬、多勞多得，多策并舉、保持穩定”為基本原則，工人身份工作人員分配到中標企業工作，工資不低于原事業單位工資水平。環境衛生事業改革后，基層的環衛工人每月的基本工資都得到了很大提高，對解決基層工人短缺問題起到了很大作用。對于原環衛處超編的干部人員，采用“超編運行，自然減員”的辦法解決。
四、對大連市環境衛生事業改革現狀的建議
大連市沙河口區的環境衛生體制改革取得了階段性成果，若要環境衛生事業做到完善并健康發展，針對此次大連市沙河口區的環境衛生體制改革提出了以下幾點建議。
1.不斷提高環衛干部和工人的業務素質?，F今科學技術迅速發展的形勢，使我們的生活無不與其相聯系。環衛事業科技的投入也越來越多，各種新型環衛工具和設施的使用，對環衛工人的業務素質提也出了更高要求，而環衛工作的管理也需要高素質、高水平的環衛干部。所以，對環衛工作者的自身素質的要求，應作為對員工工作考核的內容之一，對在職員工的教育亦是環衛工作的重點[7]。例如，沙河口區環境衛生管理中心可以針對在職員工進行分類、分層培訓，以職業教育為基礎，以崗位培訓和繼續教育為主的教育制度，形成環衛系統技術、統計調查、行政執法和群眾工作四支職業化隊伍，分工合作共同完成沙河口區的環衛工作，運用科技的力量提高工作效率和質量。
2.積極創新，加快城市環境衛生事業管理的信息化建設。信息化的建設是城市發達程度的表現，城市的環境衛生事業作為衡量城市發展速度的標準之一，應充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，將城市環衛工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如，建立資料庫收集所有環衛事件相關信息，公眾可以直接通過建立基于網絡平臺的信息系統報告非法丟棄垃圾事件；建立統一的數字化信息平臺，有利于參與環衛工作的各部門之間工作的協調，杜絕責任推諉，同時可以減輕政府部門管理工作壓力，及時發現問題解決問題，公眾也可以隨時關注并參與環衛工作的評價。環衛工作信息化的建設，可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務和公共服務，拓寬市民參與城市環衛管理工作的渠道，從而加快城市環衛事業現代化的進程[8]。#p#分頁標題#e#
二、完善基層醫療衛生服務網絡，推進街道社區衛生服務一體化管理。4月底之前完成新增社區衛生服務中心的啟動運營，9月底前完成剩余集體衛生室的建設任務，健全和完善街道衛生院（社區衛生服務中心）、集體衛生室績效考核意見和監督管理機制，利用信息化技術加強和推進街道、社區衛生服務一體管理，加強對基層醫療機構醫務人員業務培訓，提高服務能力和服務水平。
三、扎實落實醫改項目，提高公共衛生均等化，擴大群眾受益面。在全部的社區衛生服務中心推行基本藥物制度，逐步在集體衛生室推行基本藥物制度。繼續落實好9項基本和6項重大公共衛生服務項目，提高公共衛生服務均等化。安排符合條件的集體衛生室承擔一部分公共衛生服務項目，并落實好補助經費，方便群眾就近享受醫改優惠政策。
四、深入開展人民滿意的醫療機構創建活動，積極探討公立醫院改革。完善醫療機構診療規范和標準，簡化公立醫院內部程序，積極開展臨床路徑管理、按病種付費、門診總額預付等工作，運用新農合政策調控和信息化技術建立和規范分級醫療制度，嚴格控制醫藥費用不合理增長，減輕群眾醫藥費用負擔，進一步提高患者滿意度。
五、提高新農合籌資標準，優化政策，擴大受益面，提高收益率。進一步提高新農合籌資標準，逐步將符合條件的社區衛生服務中心和社區衛生室納入新農合門診醫療費用報銷范圍；積極改革新農合補償費用付費方式，逐步開展新農合單病種定點就醫定額付費制度；進一步提高新農合補償封頂線，擴大參合居民受益面。
六、規范衛生監督執法，突出抓好醫療機構和公共場所衛生監管。加大社區衛生服務機構、個體診所、民營醫療機構監管力度，實施醫療機構量化分級管理，落實不良執業行為記分制，建立健全區、街道、社區網格化監管體系，建立監管、排查、投訴舉報、查處機制，嚴厲打擊“炕頭醫”、“藥店醫”等非法行醫行為；加強公共場所衛生監管，在美容美發和住宿業試點開展品牌創建活動，強化行業自律意識。
七、強化疾病控制體系建設，提高突發公共衛生事件應急處置能力。強化區疾病控制中心實驗室檢測能力建設，做好重大傳染性疾病的防控工作，高度重視并繼續加強手足口病防控工作，進一步提高突發公共衛生事件應急能力，確保不發生重大傳染病暴發流行。
【關鍵詞】：環衛信息化、監管、系統開發、研究
一、環衛工作信息化的重要性
環衛工作在現代是一個很重要的工作，它關系著居民的生活質量。我國的實力在近幾十年間迅猛發展，人民的生活水平已經從最開始的溫飽程度發展到開始追求高品質生活的階段。在我國經濟文化、生活水平迅猛飛馳的同時，整個國際上的高科技也正在飛速發展，高科技對全世界人民生活的介入，為人民實現高品質生活起到了積極的作用。
環衛工作的本身是一項人文色彩的工作，需要實時了解到當前的環境衛生情況，這樣才能更好地進行相關的工作。古時兵法有云，知己知彼，方能百戰百勝。環衛工作的開展，就如同與臟亂環境的一場戰斗，必須清楚地了解到環境情況，才能及時地進行處理。而信息化的環衛監控系統可以很好地實現實時監控這一需求，起到對環衛工作極強極合貼的輔助效用。
二、系統概述
現代軟件系統的設計思想一般都是使用系統的分層架構，系統的每一層的功能有所區別，但都是由各種子系統來組成。子系統的成熟應用可以使整個系統的可維護性和可擴展性得到提升。子系統的思想可以使系統的功能更加的清晰，使用戶更容易對系統進行操作。
這里針對無錫環衛監管工作的實際需求設計出了一套利用3S、GIS、GPRS，GPS等信息化技術手段、服務于各環境衛生管理單位及社會公眾的信息化管理系統。系統主要由大屏管理系統、多媒體會議管理系統、日常辦公管理系統、環衛作業監管系統、生活垃圾收集轉運系統、終端處置監管系統、環衛設施監管系統、餐廚垃圾管理系統等八個子系統組成。下圖為系統功能框架圖。
環衛信息化管理系統功能架構圖
三、環衛信息化監管系統設計闡述
由于環衛工作對于信息化監管系統的需要有很多的限制性，比如工作人員對整個系統的操控上手度、監控系統的功能實現等，都需要進行切合實際的設計。
1、環衛作業監管系統設計
OA辦公自動化系統分3期建設。第1期，實現無錫市環境衛生管理處內部的日常行政辦公需求，包括內部郵件、公告通知、考勤、請假、工作日志、收發文、物品采購和領取、短信、會議安排等功能；第2期，實現從公網安全訪問OA，包括VPN、USB KEY、安全審計、簽名管理、公章管理等功能；第3期，進一步將OA擴展到區級環衛處、環衛所和社區一級。
2、環衛作業監管系統設計
通過運用視頻監控、無線車載視頻、工業級PDA等技術手段，實現了道路、河道清掃保潔質量、垃圾終端無害化處置的實時監測及環衛作業質量的數字化考核、作業質量的綜合評估等。通過在作業保潔及作業考核監管車輛上安裝車載視頻監控、作業考核人員使用工業級PDA現場考核取證及在線上報等方式實現了環衛作業監管的現場化、智能化及科學化。
保潔質量監控實現了環衛作業保潔車輛車載視頻監控，可對車輛作業后路面機周邊情況進行實時查看，并對異常情況進行抓拍取證。保潔過程實現現有環衛清掃車、保潔車以及灑水車等環衛作業車輛作業過程的實時監管。通過GPS車載終端實現車輛實時位置、運輸去向、作業軌跡、違規情況的實時監管。
作業質量考核系統實現了環衛日?？己说臄底只ㄟ^運用數字模型、工業級PDA以及GIS等技術手段，實現日?？己藘热莸闹悄芑Y選、考核路線自動安排、考核任務的定時派發以及考核結果的在線反饋等。通過系統建立，可加強環衛部門考核樣本的公平及可靠性，提高考核的效率及流轉速度，保證問題的快速響應和及時處理。
3、環衛設施管理系統設計
環衛設施管理系統實現了全市主要環衛設施數據庫、GIS庫的建立，一方面可建立統一的環衛設施數據中心，另一方面結合GIS，管理人員可一目了然的了解個基礎設施的具置、分布和詳細信息，并可方便的在地圖上對其進行操作。
環衛設施數據庫主要建立環衛主要設施的基本信息庫，具體涵蓋了主次干道、居住小區、生活垃圾收集點、公共廁所、轉運站、供水站、環衛停車場、環衛車輛、終端處置場等環衛基礎設施。設施GIS管理實現了環衛設施的GSI查詢、查詢等基本功能，支持普查設施GIS信息的批量導入、地圖設施新增等功能。設施統計分析功能實現了全市設施分布、數量、使用情況的匯總，通過設施匯總數據，為環衛處每年環衛設施預算、使用情況及損耗等提供精確的數據支撐。
生活垃圾收運系統通過對收集點分布、轉運站運行情況監管及收集過程監管實現生活垃圾收集及轉運全過程的數字化監管。通過生活垃圾收運系統建立，可實時掌握生活垃圾收集轉運情況，并直觀了解生活垃圾收集及轉運效率。
4、終端處置監管系統設計
終端處置監管系統主要生活垃圾及糞便處置情況的在線監測，包括處置點計量數據、視頻數據、環保數據、滲濾液數據以及運行數據等，通過終端處置監測體系建立，將實現終端運行情況的在線預警。實現了終端監管數據的統一展現、快速匯總及在線預警，監管中心所有信息來源于終端采集的相關數據的二次分析，從而提升監管效率。系統將有效解決遠程監管滯后、處置超標以及安全隱患等問題，為現代環衛管理樹立新的形象。
5、終端處置監管系統設計
餐廚垃圾管理系統主要實現餐廚垃圾產生、收運及處置環節各單位基礎信息數據庫的建立，同時完成配套的單位在線申報管理功能，實現單位信息的在線申報，并可自動匯總及在線查詢等。
將包含編碼、型號、容積、投用時間、供應商、RFID編碼、所屬單位的信息、GIS信息、收運單位名稱、日常管理記錄的RFID標簽應用于垃圾桶上，通過餐廚車安裝智能稱重設備及傳感設備，收集垃圾時，自動識別電子車牌，并快速完成稱重操作，獲得實際收集的垃圾量。同時，視頻設備對收集過程進行抓拍。收集完成后，稱重數據、抓拍的照片以及作業單位信息可一并通過GPS車載終端或車載稱重終端實時回傳到服務器，實現垃圾產生、收集的全過程監管和可視化展現。
一、工作進展情況
今年，高新區掀起“兩型三化”建設新熱潮，努力走資源節約型、環境友好型和智慧化、綠色化、服務化的工業園區發展之路，實現服務水平再提升。
（一）節約集約利用取得新成效。高新區多措并舉實現資源的集約利用，尤其是在土地資源節約集約利用上下足功夫。一是制定土地節約集約利用政策法規。已出臺《關于進一步推進高新區土地節約集約利用的若干規定》，文件明確在用地求不足15畝的企業不再供地，同時從投資強度、容積率、廠房層數等提出更高要求，并鼓勵企業按要求建立多層廠房，政府給予一定補貼。二是大力推進標準廠房建設。高新區每年投入巨資用于標準廠房建設，現已建成50萬平方米標準廠房，在實現資源節約的同時還能讓企業輕資產入駐。三是清理閑置土地。已制定閑置土地清理有關工作方案，通過“騰籠換鳥”、政府回購等方式，不斷加強閑置及低效利用土地清理工作，確保每一寸土地用到實處，獲得效益，2019年根據縣政府工作報告安排，全年將需完成380畝園區閑置和低效用地的清理整治工作，目前已完成120畝清理整治任務，另160畝清理整治土地目前正在商談中。
（二）生態環保工作實現新突破。一是大力實施“凈水”“凈空”“凈土”工程。高新區高標準建成日處理能力5000噸的污水處理廠，目前污水處理廠二期也正在規劃設計，屆時可覆蓋高新區所有入園企業。建立環境一體化監測平臺，對企業空氣排放物進行24小時監控及動態管理、信息化管理。二是大力開展環境衛生整治。結合高新區實際，制定了有關環境衛生整治工作方案及環境衛生督查管理辦法等一系列舉措機制，組織開展“十亂”、“小散亂污”整治等一批專項行動，企業生產生活垃圾處理采取“指定投放定時清運集中轉運”運作模式，高新區環境衛生整治取得良好成效。三是嚴把入園準入門檻。為從源頭上抓好綠色生態發展，安福縣制定了新項目入園審批流程，由安?？h高新區管委會會同相關部門召開項目評審會，對新項目進行聯審聯批，對符合環保政策、國家產業政策并達到一定投資強度的項目才允許入園；建立租賃企業登記備案制度，對租賃園區企業廠房及標準廠房的新企業，經高新區管委會審核才可入園，堅決禁止“小亂散污”企業進入高新區。
（三）綠色循環發展實現新提升。高新區立足“循環發展，生態宜居”發展戰略，大力發展循環經濟。一是強化綠色循環項目招商。安?？h重點圍繞電子信息、先進裝備制造等主導產業大力開展招商引資，通過專業招商、以商招商等方式，引進國鋰電子、動利電子等一批投資10億元以上綠色循環大項目、好項目，為安?？h高新區循環化發展注入強大后勁。二是大力推進綠色循環項目建設。堅持“項目為王”的理念，重點圍繞電子信息等產業，推進建成一批鏈條型、龍頭型的大項目、好項目。如目前海能實業上市申請已經通過中國證監會發審；超威日化正在香港申請上市。三是建立科研創新平臺。高新區引導銀杉水泥等一批企業與知名大學建立合作關系，搭建產學研平臺，支持鴻呈電子等一批企業建立工程技術研究中心，不斷激發循環發展新動能。
（四）服務平臺搭建取得新進展。高新區將打造服務化園區作為一項中心工作來抓。一是加快推進改革和創新發展。建立了全市首個政務服務超市及“周二并聯審批日”，縣相關服務部門進駐政務超市進行常態化辦公，為企業提供項目建設并聯審批、業務代辦及咨詢，目前已為企業辦理400多項業務。高新區的服務環境更加優化，發展氛圍將更加濃厚。二是完善配套設施。高新區當前正在推進園區小學、幼兒園、醫院、集貿市場等配套建設，不斷完善生產生活設施。三是市場化運作。高新區不斷創新高新區經營管理機制，引導專業化公司參與高薪區綠化、衛生、市政維護、施工現場安全監管等工作，提高治理能力。
二、存在的困難或問題
一是服務化園區建設有差距。比如企業在辦理項目前期手續時，手續仍較繁雜，企業來回跑還是常態，這與全國各地“一次不跑”改革相背離。二是軟硬配套設施有欠缺。高新區目前沒有一家成規模的超市，沒有一家上檔次的賓館酒店，沒有一個娛樂活動場所，配套設施較滯后。同時，高新區從招引項目到企業投產發展一系列環節沒有形成一整套系統的保障機制，制定的政策法規及運行機制比較零散，不具備競爭優勢。三是綠色循環項目培育較難。受區位因素等影響，在引進項目、培育項目上難度較大，尤其是智能、綠色、技術企業數量較少，綠色產業規模不大。
三、下一步工作舉措及建議
（一）加快推進智慧化，打造園區增長新動力。一是加快完成智慧產業園建設，著力引進一批智能化企業入駐產業園，實現電子信息產業向中高端轉型，支持初級加工先進裝備制造企業向高端先進設備制造轉型；實現一批有條件的企業“機器換人”智能化改造；引導綠色食品精加工、林木深加工等企業加強技術改造。二是圍繞一批龍頭企業、骨干企業，引進資源消耗少的關聯項目和上下游配套企業，延長上下游產業鏈，推動產業集聚集群發展。三是建立園區企業網上信息化管理，解決好企業檔案資料的保存、利用和更新等問題，實現信息共享。
【關鍵詞】高校圖書館公共衛生安全現狀
【中圖分類號】R184【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）11－0003－02
公共衛生是指通過有組織的社會活動來改善環境、預防疾病、延長壽命、促進心理和身體健康，并能發揮個人更大潛能的科學和藝術。其工作范圍包括改善環境衛生、控制傳染病、進行個體健康教育等。
高校圖書館是學校的知識基地和文獻信息中心，是學校信息化和社會信息化的重要基地，履行為教學和科研提供服務的重要職能。
近年來，公眾社會文化需求不斷提升，讀者流通量大幅增加，各高校圖書館對現代化相當重視，加大場館、信息資源及服務設施的建設力度，增加讀者服務項目，美化環境。但應該引起關注的是在對這個特別公共場所的管理中，公共衛生安全被忽視了。
《四川省公共場所衛生管理辦法》明確規定：“圖書館作為公共場所，必須要達到公共場所衛生標準，創造良好的公共場所衛生條件，預防控制疾病傳播和群體性健康危害事件發生，保障公眾身體健康?！惫残l生不僅是環境優美，我們應當提高對高校圖書館公共衛生安全的認知，明確公共衛生安全的危害現狀，加強公共衛生安全應對措施，有效保障公眾健康安全。
一 高校圖書館公共衛生現狀
1．公共衛生安全理念尚未真正形成
當前高校圖書館對公共衛生的認知更偏向于干凈整潔、綠化美化，對環境衛生、傳染病防控、健康教育等公共衛生安全及相關危害因素的認知不足。筆者對某校300名大學生和50名圖書館工作人員進行的公共衛生相關知識（主要包含環境衛生、傳染病防控、健康教育）知曉率抽樣調查中發現，公眾公共衛生知識正確知曉率僅為69.29%，其中傳染病知識正確知曉率（66.11%）和健康教育知識正確知曉率（64.69%）均低于環境衛生知識正確知曉率（77.06%）；而按人群分類調查中，圖書館工作人員正確知曉率（65.27%）又低于在校學生（69.96%）（見表1）；該知曉率略高于國內部分高校公共衛生相關知識調查知曉率，估計與筆者調查大學為醫學院校有關。
對公共衛生缺乏足夠的認知和重視，未真正形成公共衛生安全理念，是高校圖書館公共衛生安全的隱患。
2．公共衛生安全管理體系不健全
作為公共場所，高校圖書館在履行教學、科研職能的同時應做好公共衛生安全管理，開展健康教育、預防傳染病，提供良好的公共衛生環境。公共衛生事件的公共性、突發性及難以預測性，也需要公共衛生專業人員獲取整合信息，分析形勢，準確選擇應對策略，采取有效的防控措施。
在筆者調查的5個高校圖書館均未設立專門公共衛生安全管理機構（科室），亦未引進專職的公共衛生專業管理人員，通常由辦公室管理一般衛生清潔工作，直接影響公共衛生應對工作的開展。在美國，通常一個州中會有1～2個大學具備較完整的公共衛生學院承擔與本州衛生部門共同進行的疾病預防、健康教育、環境衛生等公共衛生安全管理。非典疫情之后，復旦大學等全國22所高校開始探索公共衛生碩士專業學位（MPH）試點。
高校公共衛生管理機構的缺失，公共衛生專業人員的匱乏，導致管理體系不健全，公共衛生安全的需求難以實現。
3．公共衛生設施不能滿足需求
在對5個高校圖書館的調查發現，其公共衛生設施仍以清潔類的工具為主，不能滿足消毒、防塵、凈化及衛生監測等公共衛生安全需要。有1個高校圖書館使用中央空調通風換氣，但無專人負責定期消毒及衛生監測工作，設備科通常只負責機械維修工作。
4．公共衛生危害因素廣泛存在
第一，空氣中公共衛生危害因素。二氧化碳、一氧化碳、甲醛、可吸入顆粒等是公共場所室內常見的污染物，部分高校圖書館因設計欠缺，缺乏公共衛生設施和人員，空氣凈化能力不足，可能導致空氣污染發生。筆者對某高校圖書館進行空氣污染物檢測，發現甲醛濃度測定最大值（書庫：0.11mg/m3）已經接近國家標準（GB9669－1996）的限值（0.12mg/m3），甲醛是無色氣體，具有刺激性氣味，使人頭痛、頭暈、厭食、煩躁、郁悶。空氣中含量在0.01～2.0mg/m3時，人的眼睛就會產生刺激，當甲醛濃度在5.0～30mg/m3時，就會對人的呼吸系統產生刺激反應。監測同時發現細菌總數監測最大值（書庫：21個/皿）和二氧化碳監測最大值（書庫：0.12%）也接近國家標準限值（細菌總數≤30個/皿；二氧化碳≤0.15%）。說明室內空氣存在一定程度的污染。
第二，書刊及公共用品的危害因素。高校圖書館人流量大且健康狀況各異，書刊和各類公共用品（如鍵盤、鼠標、代書板等）在使用中常受到病原微生物污染。對某高校圖書館抽樣檢測發現，書刊合格率為65%，其中26.67%的書刊檢出致病菌（大腸桿菌、金黃色葡萄球菌）；公共用品表面合格率為60%，其中15.83%的公共用品表面檢出致病菌（大腸桿菌、金黃色葡萄球菌），而鍵盤、鼠標的致病菌檢出率高達36.67%（見表2）。
受污染的書刊和公共用品如未能及時有效消毒，可造成各種病原微生物交叉傳播，其傳播危險性隨使用頻率增加而增大。
此外，書庫中病媒生物防控不佳也可造成病原微生物傳播。
第三，人流服務的衛生危害因素。讀者和工作人員是圖書館永恒的主體，二者之間服務的交流不可或缺，可造成危害因素循環傳播。1995年廣西師范大學紅眼病流行，圖書館60%的工作人員被感染，其中流通臺人員無一幸免。
二 對策
1．建立完善公共衛生安全管理體系
高校圖書館（尤其是醫學院校圖書館）應充分重視公共衛生安全工作，引進公共衛生專業人員，建立完善高校圖書館公共衛生安全管理體系，組織對現階段公共衛生危害因素現狀進行分析，客觀評價其現狀，完善應對措施，強化公共衛生安全應對能力，保障公眾健康安全。“非典”期間，香港中央圖書館1名工作人員感染非典型性肺炎后，圖書館立即組織疏散了館內2000多名讀者，并閉館進行清潔及消毒工作，由于應對得當，未發生疫情蔓延。
2．提升公眾公共衛生安全理念
公共衛生安全是一個長期工程，高校圖書館應對此有足夠的認識，充分發揮高校圖書館在健康教育和健康促進方面的優勢，促使公眾養成良好的衛生習慣，提升公共衛生安全意識，共同做好應對工作，這也是高校圖書館的責任和義務。在對某高校圖書館開展多種形式健康教育后抽樣調查，公眾公共衛生知識知曉率上升了21.5%，其理念初步形成。
3．加強公共衛生安全能力建設
第一，合理配置公共衛生安全設施。高校圖書館應根據自身公共衛生危害因素現狀分析，針對性配置消毒，防塵、凈化、監測等公共衛生設施設備，有效改善公共衛生環境。
第二，落實消毒措施。一是書刊及公共用品消毒。定期對歸還書刊和公共用品進行常規消毒。書刊消毒可采用紫外線照射消毒或環氧乙烷熏蒸。公共用品消毒可用含氯消毒劑、過氧乙酸等噴灑和擦拭消毒?？諝庀究稍趫D書館閉館后開啟紫外線消毒燈進行照射消毒。二是館內環境清潔消毒，對于地面、樓面和墻面進行濕式清掃，可顯著降低病原微生物的含量，再采用含氯制劑噴灑消毒。在疾病流行期間，可在門口放置浸有有效氯溶液的消毒腳墊，以減少病原微生物數量。三是人流消毒，科學有效地洗手可以有效阻斷接觸傳播疾病的流行，要求流水洗手30秒以上，用干凈的毛巾或一次性消毒紙巾擦干。在傳染病流行期間，可定時使用70%的酒精棉球或0.5%的碘伏溶液擦拭消毒。
第三，改善空氣質量。高校圖書館應當根據氣候、溫度、濕度等具體情況定期除濕、通風、除塵，這是改善空氣質量的有效手段。在通風換氣中應充分利用自然通風，盡量加大自然通風面積；對于自然通風不好的，應安裝機械通風設施。
第四，加強衛生監測。定期對圖書館污染源、危害因素進行監測，及時掌握公共衛生安全狀況，并根據監測反饋情況，動態調整各項措施，確保公共衛生安全。有效監測還可及時應對各類公共衛生事件。
三 結束語
高校圖書館作為高校公共衛生安全的重要組成部分，應在滿足教學及科研需求的同時，客觀分析評價公共衛生現狀，完善公共衛生安全體系，加強公共衛生管理，推進健康教育，提升公共衛生安全意識，消除危害因素，及時應對公共衛生事件，保障公眾健康安全。
參考文獻
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第一條為落實高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，提高公共服務水平，創建環境整潔、市容優美、文明有序的現代化城市，制定本規定。
第二條本規定適用于本市中心城區、濱海新區建成區、特定區域、其他區縣人民政府所在地建制鎮的城市管理工作。
第三條本規定所稱城市管理是指市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、路燈照明、道路交通等方面的養護和管理。
第四條加強城市管理應當遵循下列原則：
（一）堅持體制創新，形成管理重心下移、區縣為主、權責明確、務實高效的管理體制；
（二）堅持機制創新，形成社會參與、市場運作、競爭有序、政府監管的運行機制；
（三）堅持科學管理，形成科技引領、監督到位、履行職責、運轉高效的長效管理機制。
第五條各級人民政府及其所屬部門、各新聞媒體及各單位，應當加強對城市管理工作的宣傳和公眾的教育，不斷增強市民文明意識，樹立良好的社會道德風尚，創造良好的城市管理環境。
第六條任何單位和個人都有享受優美城市環境的權利，負有維護城市整潔、愛護公共環境衛生和公共設施的義務，對違反本規定的行為有責任進行規勸、批評和檢舉。
第七條各級人民政府對在城市管理工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章管理標準與要求
第八條市容市貌管理應達到下列要求：
（一）管理范圍內無違法建設、無占路經營、無私開門臉、無亂吊亂掛和亂涂亂畫。
（二）戶外廣告和商業牌匾的設置要符合設置規劃和規范。
（三）建筑工地的圍擋符合有關規定和規范。
（四）城市雕塑、時鐘應保持完好整潔、功能正常。
（五）達到國家和本市對市容市貌的其他管理標準和要求。
第九條環境衛生管理應達到下列要求：
（一）快速路、主干道路、各類橋梁（含人行天橋）、重點地區、次干道路、支路和居民區內的胡同里巷、樓群、甬路路面凈、人行道凈、綠地凈、樹穴凈、排水口凈；無亂堆亂放，無白色污染，無垃圾堆存，垃圾收集、清運及時，無運輸灑漏。其中，快速路、主干道路、立交橋和重點地區保持20小時，次干道路、支路和人行天橋、跨河橋梁保持16小時，里巷道路保持12小時以上清掃保潔作業，清掃保潔率達100%。
（二）集貿市場分行劃市、管理有序，達到攤位凈、地面凈，無垃圾堆存，無攤販亂擺亂賣，市場內外干凈整潔。
（三）河道兩岸無垃圾堆存、無雜草，水體清潔，無漂浮物。
（四）公共廁所配套設施齊全完備，內外干凈、整潔、無異味，地面干燥、光潔、無污物。
（五）達到國家和本市對環境衛生的其他管理標準和要求。
第十條園林綠化管理應達到下列要求：
（一）公園、綠地和道路綠化，喬灌木花草生長正常，植物品種豐富，樹形整齊美觀，無枯樹死樹，無土地，無雜草垃圾，基本無病蟲害。
（二）行道樹缺株率在1%以下，新栽行道樹存活率達95%以上，保存率100%。
（三）達到國家和本市對園林綠化的其他管理標準和要求。
第十一條市政設施管理應達到下列要求：
（一）機動車道路路面平整，無坑槽現象，路井平順、無跳車現象，行車平穩。各類地下專業管線井蓋齊全，無缺失和損毀。
（二）非機動車道路路面平整，結構完好、無塌陷，側石、緣石、樹穴石順直，表面整齊，無缺損現象。人行道花磚無塌陷，無缺損，棱角整齊，表面平整。道路路名牌標志齊全、規范、順直，保持清潔。
（三）橋梁路面通行安全，橋面無坑槽，橋頭及伸縮縫無跳車現象。橋欄桿保持順直，線形流暢，表面清潔。
（四）橋梁景觀照明保持齊全良好，燈光顏色保持一致，燈桿表面保持整潔。
（五）排水管道及時通挖保證通暢，井蓋齊全完好，無污水跑冒。
（六）排水河道保持排水通暢，閘門完好，啟閉靈活。河道護坡完整整潔，河道涵洞定期疏通。
（七）景觀河道進行水體循環，河道水質、水位達標。
（八）排水泵站設備保持完好，運行穩定，水位合格。保證污水24小時正常排放和汛期排瀝。
（九）達到國家和本市對市政設施的其他管理標準和要求。
第十二條道路交通管理應達到下列要求：
（一）按照國家標準設置交通標志，位置明顯，無遮擋。
（二）交通標線清晰整潔、保持完好。
（三）交通護欄等隔離設施的種類、式樣和規格統一規范，外觀清潔。
（四）有關部門要確保交通信號燈、交通信息顯示屏、交通違法監控系統以及其他交通管理設施用電，保障正常使用。
（五）逐步完善交通管理智能化、信息化，綜合運用交通信號協調控制、交通違法攝錄、交通實況監控等系統，在保障道路交通安全暢通方面發揮重要作用。
（六）車輛、行人各行其道，遵守交通信號，服從指揮，行車、停車有序，交通違法行為少。
（七）機動車輛必須在停車場或在城市道路準許停車的地點停放，不準任意停放、妨礙交通；自行車必須停放有序，不準占壓無障礙設施。
（八）達到國家和本市對道路交通的其他管理標準和要求。
第十三條路燈照明管理應達到下列要求：
（一）確保照明設施完好，城市主要道路、街巷設置路燈照明裝置，街景照明和路燈照明無損壞、斷亮，路燈亮化率達到100%。
（二）同一條道路的路燈燈桿、燈具、光源、安裝要統一、整齊、協調。
（三）各類照明設施應無亂涂畫、無亂張貼，周邊環境衛生清潔干凈。
（四）夜景燈光設施要按照規劃設置，與城市景觀協調，采用節能、環保、綠色光源。及時修復受損害的設施。開啟率達到95%，完好率達到98%。
（五）達到國家和本市對路燈照明的其他管理標準和要求。
第三章行政管理職責
第十四條市市容環境管理委員會統一組織領導、協調、督促城市管理工作，并履行下列職責：
（一）擬定本市城市管理的法規、規章和相關政策；
（二）編制城市管理專業規劃、工作目標和年度計劃，經批準后組織實施；
（三）負責對涉及城市管理中重大事項的資金調配；
（四）對舉辦重要活動、處置應急突發事件、跨部門跨地區的事項和全局性的重點、難點問題進行協調和裁決；
（五）對市相關管理部門和各區縣城市管理工作進行培訓、指導、服務、考核、監督。
第十五條市有關行政管理部門履行下列城市管理職責：
（一）依據全市城市管理專業規劃，制定本部門城市管理的規劃、管理標準、技術規范、考核辦法等；
（二）對所屬單位和各區縣進行業務指導和具體考核；
（三）按照法律、法規和政府規章的有關規定，實施行政審批、管理和處罰。
第十六條區、縣人民政府應當履行下列城市管理職責：
（一）落實屬地管理責任，對本區域的城市管理工作全面負責；
（二）依據全市城市管理專業規劃，編制本轄區城市管理的規劃、工作目標和實施計劃；
（三）科學界定本區縣各部門、街道辦事處和鎮政府的城市管理責任并組織落實；
（四）組織、協調駐區單位和部門落實城市管理責任；
（五）對城市管理日常工作進行檢查、監督和考核。
第十七條街道辦事處、鎮政府履行下列城市管理職責：
（一）落實轄區范圍內的城市管理目標責任；
（二）對轄區內市容環境、環境衛生、綠化、市政、存車場（處）等實施現場監督管理；
（三）組織居委會動員居民群眾和轄區單位參與城市管理；
（四）根據法律、法規和規章的規定或者接受委托，對轄區內城市管理的違法違章行為實施處罰。
第四章養護管理市場化
第十八條環境衛生、園林綠化、市政等行業的養護管理，應當打破行業和地區壟斷，引入市場競爭機制，建立統一、開放的公共服務市場，不斷提高城市養護管理水平。
第十九條環境衛生、園林綠化、市政行業行政主管部門應當將清掃保潔、垃圾清運、綠化養護等日常養護作業推向市場，并按照公平、公開、公正的原則采取公開招標等方式確定養護單位和個人，簽訂合同明確養護標準、權利、義務和違約責任。
對養護單位和個人違反合同約定或達不到養護標準和要求的，責令改正，逾期不改正的，終止其養護經營資格。
第二十條新建、改建的環境衛生、園林綠化等設施未移交的，由建設單位負責維修、養護。
凡新建、改建的道路、橋梁一經正式通車，市容環衛部門要同期啟動通車范圍的日常清掃和保潔、融雪、降雨清除工作，保持路、橋面干凈整潔。
第二十一條市市容環境管理委員會會同市財政、物價部門每年對環境衛生、園林綠化、市政等行業的養護定額和標準進行核定。
第二十二條市和區縣財政加大對環境衛生、園林綠化、市政等行業養護資金的投入，擴大公共服務的覆蓋范圍，并隨著管理任務增加、養護標準提高和管理手段更新保持適度穩定增長，實現足額保證。
第五章監督與考核
第二十三條本市充分利用現代信息技術和高科技手段，提高城市管理現代化水平。
建設市和區縣兩級城市管理數字化管理平臺，實現城市管理事件的及時發現、統一調度和快速處置，提高城市管理效率。同時建立健全各級各部門的業務協同和聯動機制。
第二十四條市市容環境管理委員會負責制定完善城市管理考核指標體系和管理制度，并采取日常巡查、隨機抽查、聯合檢查、社會督查等方式，對區縣和城市管理各行業的養護和管理情況進行日、月、季、年考核，并將考核結果向社會公布。
第二十五條市和區縣城市管理綜合行政執法機構應當依據《天津市城市管理相對集中行政處罰權規定》（2007年市人民政府令第111號），積極履行自身職責，并負責對市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、路燈照明、道路交通等行業的管理情況以及委托執法的情況進行監督檢查，并將監督檢查結果報告市市容環境管理委員會，納入城市管理考核指標體系。
第二十六條城市管理的工作人員在城市管理工作中不履行職責的，由人事、監察等部門給予行政處分。對行政管理瀆職構成犯罪的，依法追究刑事責任。
為此，首都城市環境建設委員會辦公室（以下簡稱“首環辦”）向北京市政府進行了請示，市政府法制辦于2012年5月25日提出了具體意見，指出“對于違規戶外廣告設施的拆除，城市管理綜合執法部門可以依照《城鄉規劃法》、《北京城鄉規劃條例》、《北京市市容環境衛生條例》以及《行政強制法》第四十四條的規定，依法實施”。這一意見具體怎樣理解和操作執行呢？
查處違規戶外廣告設施一般要經過立案、調查取證、限期拆除、強制執行四個環節。立案和調查取證環節要按照《中華人民共和國行政處罰法》和《行政強制法》的有關規定執行，本市設置戶外廣告設施的法律依據是《北京市市容環境衛生條例》第三十八條第一款，違反規定，則要依據《行政強制法》第四十四條和《北京市市容環境衛生條例》第三十八條第二款的規定，限期當事人自行拆除。限期拆除是行政機關作出的行政決定，應當告知行政相對人救濟權利及途徑。作出限期拆除違規戶外廣告設施的決定，依據《行政強制法》第四十四條規定，應當自公告之日起，當事人無正當理由60日內不申請行政復議、三個月內不，又不拆除的，行政機關才可以依法。
北京市政府法制辦的意見中指出：“行政機關申請人民法院……先予執行制度僅適用在行政訴訟階段，不適用尚未處于行政訴訟階段的拆除違規戶外廣告設施?！痹撘庖娺€指出：“依法享有強制執行權的行政機關，應當依據法定條件和程序履行強制執行權，不得放棄法定的強制執行權，一般不能申請人民法院強制執行。” 也就是說，行政機關不能申請法院強制執行拆除違規戶外廣告設施，也不能申請法院先予執行非訴的拆除決定。
“依法”中的“法”，應當是特指法律，因為只有法律才能設定行政強制執行，只有法律設定了，才能做到依法強制執行。此外，這個“法”應當指的是實體法，因為只有實體法才能對具體的違法行為作出強制執行的規定。北京市政府法制辦的意見中，除了《行政強制法》外，只有《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）是法律。意見中提出依照城鄉規劃法實施，實際上是指適用城鄉規劃法的程序規定，《城鄉規劃法》第六十四條規定了“限期改正”、“限期拆除”等措施，第六十八條則規定了“…作出…限期拆除的決定后，當事人…逾期不拆除的，…縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取…等措施”。《北京市城鄉規劃條例》也有相同規定，是對上位法進行了直接引用和重申。按照北京市政府法制辦引用《城鄉規劃法》的本意，就是對于經責令限期拆除違規戶外廣告設施的，既不復議又不訴訟也不拆除的，經過催告仍不拆除的，依據《城鄉規劃法》規定的程序，報區政府責成有關部門。
北京市聚力治理非法小廣告
本刊訊 日前，北京市制定并下發了《關于開展非法小廣告專項治理行動的實施意見》，本著“統籌協調，屬地負責、突出重點、疏堵結合、深化管理、全民參與”的原則，嚴厲打擊非法張貼、噴涂、散發小廣告的行為，建立治理非法小廣告長效機制，通過1—2年專項治理行動，實現全市范圍內非法張貼、噴涂、散發小廣告現象得到有效控制，社會秩序、市容環境面貌明顯改善。
廣東省城鄉生活垃圾處理條例最新版第一章 總則
第一條 為了規范城鄉生活垃圾處理，控制污染，保護環境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《城市市容和環境衛生管理條例》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內城鄉生活垃圾的清掃、分類、收集、運輸、處置等活動。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條 城鄉生活垃圾處理遵循城鄉統籌、屬地管理、全民參與、分類處理的原則，實行減量化、資源化、無害化控制和管理。
第四條 各級人民政府應當將城鄉生活垃圾處理工作納入國民經濟與社會發展規劃，制定城鄉生活垃圾處理目標，落實城鄉生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置的保障措施。
鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內城鄉生活垃圾的處理工作，指導村民委員會、居民委員會組織生活垃圾清掃、分類和收集轉運、處置工作。
第五條 省人民政府住房城鄉建設主管部門指導全省城鄉生活垃圾的處理工作。
市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門負責本行政區域內城鄉生活垃圾的處理工作。
縣級以上人民政府有關部門按照職責分工協同做好城鄉生活垃圾的處理工作。
第六條 單位和個人應當盡量減少生活垃圾產生，按規定分類投放生活垃圾，繳納生活垃圾處理費。
第七條 各級人民政府應當加強生活垃圾處理的宣傳教育，增強公眾生活垃圾減量、分類意識，倡導綠色健康的生活方式，鼓勵公眾參與生活垃圾處理的監督活動。
教育主管部門應當把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識作為學校教育和社會實踐內容。
媒體應當開展生活垃圾分類處理的公益宣傳。
第二章 分類與投放
第八條 城鄉生活垃圾應當分類，并投放到指定的收集點或者收集容器內。
城鄉生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，是指適宜回收和可循環再利用的物品，如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。
(二)有機易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。
(三)有害垃圾，是指對人體健康、自然環境造成直接或者潛在危害的物質，如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學品、水銀產品以及廢棄的農藥、化肥殘余及包裝物等。
(四)其他垃圾，是指前三項以外的生活垃圾，如惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。
地級以上市人民政府可以根據本地實際情況，制定城鄉生活垃圾分類的具體辦法，引導城鄉居民分類投放垃圾。
第九條 生活垃圾分類管理實行管理責任人制度：
(一)住宅小區、街巷等實行物業管理的，由物業管理單位負責;單位自行管理的，由自管單位負責;沒有物業管理或者單位自行管理的，由居民委員會負責;
(二)農村地區由村民委員會負責;
(三)機關、部隊、企事業單位、社會團體及其他組織的辦公場所，由本單位負責;
(四)建設工程的施工現場，由建設單位負責;
(五)集貿市場、商場、展覽展銷、餐飲服務、商鋪等經營場所，由經營管理單位負責;沒有經營管理單位的，由經營單位負責;
(六)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過街通道(橋)、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站、軌道交通車站、公園、旅游景區、河流與湖泊水面等公共場所和公共建筑，由所有權人或者其他實際管理人負責;
(七)不能確定生活垃圾分類管理責任人的，由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處落實責任人。
第十條 生活垃圾分類管理責任人的工作責任：
(一)建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產生的生活垃圾種類和去向，并接受環境衛生主管部門的監督檢查;
(二)開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監督單位和個人開展生活垃圾分類;
(三)根據生活垃圾產生量和分類方法，按照標準和分類標志設置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;
(四)明確生活垃圾的投放時間、地點;
(五)制止混合已分類的生活垃圾;
(六)督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關單位處理。
第十一條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放垃圾。
第十二條 可回收物應當交由再生資源回收企業處理。
市、縣(區)人民政府應當制定并公布可回收目錄，合理布局再生資源回收網絡，制定低價值可回收物回收利用優惠政策，鼓勵企業參與低價值可回收物的回收利用。
第十三條 各級人民政府應當加強對餐飲垃圾的控制和管理，提高餐飲垃圾資源化利用和無害化處理水平。
環境衛生主管部門應當制定餐飲垃圾產生、收集、運輸、處置等過程的聯單制度或者信息化監管措施，對餐飲垃圾收集、運輸、處置設施運行管理情況進行實時監督和定期檢查。
餐飲垃圾產生單位應當落實餐飲垃圾源頭減量分類工作責任，餐飲垃圾應當交給有經營許可證的單位收運處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。
第十四條 有害垃圾由具有經營許可證的專業企業處理。
第十五條 居民家庭裝修廢棄物和廢棄沙發、衣柜、床等大件家具應當預約環境衛生作業單位或者再生資源回收站處理，不得投放到垃圾收集點或者收集容器內。
鼓勵電器電子產品生產者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、廢棄電器電子產品回收經營者回收廢棄電器電子產品。回收的廢棄電器電子產品應當由有廢棄電器電子產品處理資格的企業處理。
第十六條 各級人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類廢棄物源頭減量機制，鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產生，促進資源節約和循環利用。
第三章 清掃、收集、運輸與處置
第十七條 市、縣(區)、鄉鎮、街道、村(居)應當建立生活垃圾清掃制度，明確清掃區域、標準要求、作業規范。道路兩側、山邊，河流(涌)、湖泊、水庫及沿岸應當納入清掃范圍。
機關、團體、企事業等單位應當按照城市人民政府市容環境衛生主管部門劃分的衛生責任區域負責清掃生活垃圾。
第十八條 城鄉生活垃圾由市、縣(區)人民政府組織收運，鄉鎮、街道、村(居)應當按照市、縣(區)人民政府的要求做好生活垃圾收運工作。
第十九條 收集、運輸生活垃圾的單位應當根據生活垃圾分類、收集量、作業時間等因素，做好收集和運輸工作：
(一)按時收集生活垃圾;
(二)將生活垃圾運輸至符合規定的轉運或者處置設施;
(三)生活垃圾應當實行密閉化運輸，在運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水;
(四)垃圾運輸線路應當避開水源保護區;
(五)不得混合收運已分類的生活垃圾;
(六)不得擅自將境外和省外生活垃圾轉移至本省處理。
第二十條 城鄉生活垃圾應當分類處置，充分回收利用，不能回收利用的采取無害化焚燒、生化技術、衛生填埋等方式進行處置。
鼓勵發展生活垃圾焚燒發電方式，以焚燒發電為依托，結合先進技術和綜合處理方式，建設集約化生活垃圾處理環境園。
第二十一條 生活垃圾收集、運輸、處置單位應當嚴格執行各項工程技術規范、操作規程和污染控制標準，及時處理生活垃圾處理過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等，建立污染物排放監測制度和措施，定期向所在地環境衛生主管部門和環境保護主管部門報告監測結果，并按照規定向社會公開監測結果。
第二十二條 有機易腐垃圾的處置應當采用生化處理為主的綜合處理方式。
鼓勵集貿市場、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的居住區安裝符合標準的有機易腐垃圾處理裝置，就地處理有機易腐垃圾。
第二十三條 從事餐飲垃圾處置的單位在處置過程中應當采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾處置標準，實施無害化處置。
禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產、食品加工，禁止使用未經無害化處理的餐飲垃圾飼養畜禽。
第二十四條 農村生活垃圾按照以下方式處理：
(一)可回收垃圾交由再生資源回收企業回收;
(二)有機易腐垃圾應當按照農業廢棄物資源化的要求，采用生化處理等技術就地處理，直接還田、堆肥或者生產沼氣;
(三)低價值可回收物、有害垃圾應當建立收集點，專項回收，集中處理;
(四)惰性垃圾實行就地深埋;
(五)其他類型的垃圾由市、縣(區)統籌處理。
第二十五條 城鄉結合部或者人口密集的農村的生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收運處理系統。
偏遠地區或者人口分散的農村的生活垃圾在充分回收、合理利用基礎上，因地制宜就近處理;不能就近處理的，應當納入城市生活垃圾分類收運處理系統。
第二十六條 鼓勵通過市場化方式，選擇承擔生活垃圾清掃、收集、運輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運輸、處置的單位應當按照合同約定履行工作職責，并執行環衛作業標準和規定。
第四章 建設與保障
第二十七條 省人民政府應當依據省城鄉生活垃圾處理目標,結合生活垃圾產生和處理情況，組織編制全省城鄉生活垃圾處理專項規劃。
市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門應當依據省城鄉生活垃圾處理專項規劃，組織編制本行政區域城鄉生活垃圾處理專項規劃，報本級人民政府批準后組織實施。
第二十八條 市、縣(區)城鄉生活垃圾處理專項規劃報送審批前，組織編制機關應當向社會公示專項規劃草案，公示時間不得少于三十日，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾的意見。
經批準的專項規劃，應當在同級人民政府網站和當地主要新聞媒體公布。專項規劃確需修改的，按照原審批程序辦理。
第二十九條 市、縣(區)人民政府應當將生活垃圾處理設施的建設用地、建設計劃納入土地利用年度計劃、城鄉規劃年度實施計劃。
市、縣(區)人民政府城鄉規劃部門應當把城鄉生活垃圾處理專項規劃中確定的生活垃圾處理設施用地，納入控制性詳細規劃和城市黃線保護范圍，并依法向社會公布。
經規劃確定的生活垃圾處理設施建設用地，未經法定程序，不得改變用途。
第三十條 市、縣(區)環境衛生主管部門和生活垃圾分類管理責任人應當按照相關規劃、國家和省的有關技術標準和要求設置生活垃圾收集點。
自然村應當按照村莊規劃以及國家和省的有關技術標準和要求設置圍蔽的生活垃圾收集點，并定期清運、清潔、消毒，防止污染環境。
第三十一條 市、縣(區)環境衛生主管部門、鄉鎮、街道應當按照國家、省相關標準規范建設生活垃圾轉運站。
站內滲濾液應當統一收集并進行預處理后，運往垃圾滲濾液處理廠、生活污水處理廠，或者通過市政污水管道輸送至生活污水處理廠處理。
第三十二條 市、縣(區)人民政府應當按照城鄉生活垃圾處理目標和專項規劃，同步推進城鎮和農村生活垃圾處理設施建設。
生活垃圾處理設施建設應當按照減量化、資源化、無害化的技術路線開展，做到因地制宜、技術可行、規模適度。
生活垃圾處理設施建設應當符合國家、省的有關標準和規范。
第三十三條 新建、改建、擴建建設工程應當按照標準配套建設生活垃圾分類、收集、轉運設施。
配套生活垃圾處理設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用;建設工程分期建設的，配套生活垃圾處理設施應當與首期工程同時交付使用;配套設施建設費用納入建設工程投資。
第三十四條 任何單位和個人不得擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉運、處置設施。確需關閉、閑置、拆除的，必須報市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門和環境保護主管部門核準，按先建后拆的原則，重建、補建或者提供替代設施。
第三十五條 生活垃圾臨時堆放點和簡易填埋場，應結合垃圾堆放、填埋規模、場址地質構造和周邊環境條件制定綜合治理方案并限期治理。
填埋庫容已滿的生活垃圾衛生填埋場，應當按規定進行封場、跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標，并采取相應處置措施。
第三十六條 市、縣(區)人民政府應當根據生活垃圾處理資金需求落實生活垃圾處理經費，并納入本級政府財政預算。
市、縣(區)人民政府應當從征收的城市維護建設稅、城市基礎設施配套費中安排一定的資金，用于生活垃圾收集、運輸、處置設施的建設和垃圾處理收費不足時的運營成本補充。
第三十七條 城市的單位和個人，應當按照市、縣(區)人民政府確定的收費標準繳納城市生活垃圾處理費。
農村地區的生活垃圾處理費，通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。市、縣(區)人民政府負責對農村生活垃圾處理的經費保障。
生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處置，不得挪作他用。
第三十八條 各級人民政府應當積極探索生活垃圾分類新模式，城鎮地區可在收取的垃圾處理費中劃出一定比例，作為開展源頭分類減量和低價值回收物回收的激勵資金。
第三十九條 市、縣(區)人民政府應當按照地域統籌、設施共享的原則，建立生活垃圾處理生態補償機制，科學合理設置補償原則和補償標準。
第四十條 生活垃圾處理生態補償費主要用于生活垃圾處理設施周邊地區環境美化、環境整治，市政配套設施建設和維護，公共服務設施建設和維護，經濟發展扶持和補償等。
第五章 監督管理
第四十一條 省人民政府住房城鄉建設主管部門應當建立健全城鄉生活垃圾監督管理制度，對城鄉生活垃圾處理情況進行監督檢查。
市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門應當結合生活垃圾管理責任目標和任務要求，對本行政區域內生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位執行本條例的情況進行監督檢查。根據需要，可以向生活垃圾處理設施現場派駐監督員。
第四十二條 省住房城鄉建設主管部門應當根據國家技術標準，制定生活垃圾收集、運輸和處置設施運營規范，建立生活垃圾處理運營單位信用體系和失信懲戒機制、黑名單制度，對生活垃圾處理設施運營狀況和處理效果的監管開展年度評價，并公開評價結果。
第四十三條 市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門可以委托專業機構、行業協會等對生活垃圾處理數量、服務質量以及運營情況進行監管和評價。
第四十四條 市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門應當逐步建立生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置全過程信息管理系統，并與省城鄉生活垃圾管理信息系統實時聯網。
信息管理系統應當包含環境衛生作業全過程監管，生活垃圾收集、運輸、處置設施運營在線監控，以及處置設施污染物排放在線監控等內容。
第四十五條 市、縣(區)人民政府環境保護主管部門應當對生活垃圾集中轉運、處置設施的污染物排放情況進行監測，并實時監測信息。
市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門應當加強對本轄區內生活垃圾收集、運輸、處置各環節的監督管理和環境監測，及時督促整改不符合規定的行為。
第四十六條 各級人民政府應當建立生活垃圾處理信息公開制度，依法向社會公布生活垃圾清掃、分類、收集、運輸、處置狀況和生活垃圾處理費收支及使用信息。
生活垃圾處置單位應當向社會公開主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及生活垃圾處置設施的運行情況、主要污染物排放數據、環境監測數據等，接受政府監管和社會監督。
第四十七條 鼓勵單位和個人舉報生活垃圾收集、運輸、處置設施的建設、運營和污染排放中的違法行為，監管單位應當依法受理和查處，并公布查處結果。
監管單位對舉報的違法行為進行查實并依法處理后，可以根據舉報人的貢獻大小，給予相應獎勵。
第四十八條 環境衛生行業協會應當加強行業自律，開展企業信用評價、行業技術指導和技術培訓。
第六章 法律責任
第四十九條 市、縣(區)人民政府違反本條例規定，未履行生活垃圾處理職責的，由上級人民政府或者監察機關追究主要負責人行政責任。
第五十條 市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門違反本條例規定未履行監督管理職責，有下列情形之一的，由本級人民政府、上級主管部門或者監察機關依法予以處理：
(一)垃圾處理設施建設項目未納入專項規劃即開展項目建設的;
(二)違反規定批準關閉、閑置或者拆除垃圾處理設施的;
(三)挪用垃圾處理專項經費的;
(四)因監管不力造成影響公眾健康和重大環境安全事故發生的。
第五十一條 縣級以上人民政府有關主管部門、執法部門及其工作人員未履行或者未正確履行生活垃圾管理職責的，由本級人民政府、上級主管部門或者監察機關責令改正并通報批評;情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第五十二條 違反本條例第十條規定，生活垃圾分類管理責任人未履行工作責任的，由市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例第八條、第十一條規定，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點或者收集容器內，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的，由市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門責令停止違法行為，并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。
違反本條例第十五條第一款規定，將家庭裝修廢棄物或者廢棄沙發、衣柜、床等大件家具投放到垃圾收集點或者收集容器內的，處二百元以下的罰款。
第五十四條 違反本條例第十三條第三款、第十九條第一項、第二項、第四項、第二十三條第二款規定，由相關職能部門責令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第五十五條 違反本條例第十九條第三項規定，在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的，由市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第五項規定，擅自混合收集、運輸已分類的生活垃圾的，由市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門責令限期改正，并處一千元以上五千元以下的罰款。
違反本條例第十九條第六項規定，擅自收集、運輸處理境外和省外垃圾的，由市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門處五萬元以上十萬元以下的罰款，情節嚴重的吊銷經營許可證。
第五十六條 違反本條例第二十一條規定，收集、運輸、處置單位未按照有關規定和技術標準處理生活垃圾，或者未按照各項工程技術規范、操作規程處理廢水、廢氣、廢渣等的，由市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門責令限期整改，并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第三十三條規定，新建、改建、擴建建設項目的配套生活垃圾分類、收集、轉運設施未達到規劃設計要求，或者未與主體工程同時交付使用的，由市、縣(區)規劃部門責令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第三十四條規定，擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾集中轉運、處置設施的單位，由市、縣(區)環境衛生主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十九條 違反本條例第三十七條第一款規定，未按規定繳納垃圾處理費的，由市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門責令限期繳納。逾期不繳納的，對單位處應當繳納的垃圾處理費三倍以下不超過五萬元的罰款;對個人處應當繳納的生活垃圾處理費三倍以上不超過一千元的罰款。
第六十條 違反本條例規定，妨礙、阻撓生活垃圾管理監督檢查工作的，妨礙環衛工人正常保潔作業的，或者圍堵生活垃圾收集、處置設施和運輸車輛，阻礙生活垃圾處理設施建設和正常運行的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第七章 附 則
第六十一條 本條例下列用語的含義：
餐飲垃圾，是指食品生產經營單位、機關、學校、企事業等單位食堂產生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。
惰性垃圾，是指生活垃圾中對環境無害的無機組分，包括混凝土、土渣、煤渣、灰渣、磚瓦、碎石塊、廢砂漿、泥漿等。
第六十二條 本條例自20xx年1月1日起施行。20xx年10月8日廣東省人大會頒布的《廣東省城市垃圾管理條例》同時廢止。
生活垃圾的危害1、塑料：如塑料袋、塑料包裝、快餐飯盒、塑料杯瓶、電器包裝、冷飲皮等等 。
危害：難以分解, 破壞土質, 使植物生長減少30%;填埋后可能污染地下水;焚燒會產生有害氣體。
2、電池：如紐扣電池、充電電池、干電池
危害：紐扣電池含有有毒重金屬汞;充電電池含有有害重金屬鎘;干電池含汞、鉛和酸堿類物質等對環境有害的物質。
3、剩餐：如與垃圾或快餐盒倒在一起的剩飯
危害：大量滋生蚊蠅;促使垃圾中的細菌大量繁殖, 產生有毒氣體和沼氣, 引起垃圾爆炸。
4、油漆和顏料：如建筑、家庭裝修后的廢棄物
危害：含有有機溶劑的油漆可引起頭痛、過敏、昏迷或致癌;是危險的易燃品;顏料中多含重金屬，對健康不利。
