發布時間：2023-10-13 16:08:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的工程監理等級劃分標準樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
【關鍵詞】普通公路；工程；監理；信用評價
遼寧省普通公路工程監理市場信用評價工作已經開展多年，通過各級交通運輸主管部門及質量監督機構、項目業主、監理企業等的不懈努力，進一步加強了監理市場的管理，維護了監理市場的秩序，推動了誠信體系的發展。
1 遼寧省普通公路工程監理市場信用評價開展情況
遼寧省普通公路工程監理市場信用評價工作主要執行的是2012年12月25日交通運輸部頒布的《公路水運工程監理信用評價辦法》。通過近三年來的推動實踐，該辦法在遼寧省普通公路監理市場得到了初步應用。同時，參考執行2009年3月26日遼寧省交通廳頒布的《遼寧省公路水運工程監理信用評價實施細則（試行）》中的部分條文。
《公路水運工程監理信用評價辦法》規定，省級交通運輸主管部門負責在本地區從業的監理企業和監理工程師的信用評價管理工作，省級交通運輸質量監督機構負責本地區信用評價的具體工作。評價依據包括有關法律法規和合同文件等。評價對象是指監理企業和監理工程師從業承諾的履行狀況。其中，監理企業是指依法取得交通運輸部頒發的甲、乙級及專項監理資質證書的企業；監理工程師是指具有交通運輸部核準的監理工程師或專業監理工程師資格的人員。結合遼寧省的工作實際，將監理企業的范圍擴大到依法取得遼寧省交通廳丙級資質證書的企業，將監理人員的范圍擴大到遼寧省交通廳核準具有監理員執業資格的人員。
《公路水運工程監理信用評價辦法》規定，信用評價包括的工程項目是指列入交通運輸質量監督機構監督范圍、監理合同額50萬元（含）以上的公路水運工程項目。其中公路工程項目還應滿足以下條件：合同工期大于等于3個月的二級（含）以上項目。結合遼寧省的工作實際，將工程項目的監理合同額范圍擴大到20萬元（含）以上的公路水運工程項目。
2 現行評價方式存在的問題
2.1 《公路水運工程監理信用評價辦法》第一章第八條規定，“項目業主負責本項目監理企業和監理工程師的信用評價初評工作”。在實際工作中發現，由于普通公路的監理市場不夠成熟，對監理信用評價結果的應用開展不到位，項目業主往往對監理信用評價工作的重視程度不足。在歷年的信用評價初評工作中，由于項目業主對在本項目執業的監理企業和監理工程師的管理不到位，檢查次數少，導致信用評價初評工作相對薄弱，甚至在項目業主的資料中，對一些工程監理合同段在一個評價周期之內沒有任何失信行為記錄，對監理工程師違規行為的記錄也非常有限。
2.2 《公路水運工程監理信用評價辦法》第一章第九條規定，“下列資料可以作為信用評價采信的基礎資料：（一）交通運輸主管部門及其質量監督機構文件（含督查、檢查、通報文件）和執法文書；（二）質量監督機構發出的監督意見通知書、停工通知書、質量安全問題整改通知單”。在實際工作中發現，質量監督機構在普通公路工程監理信用評價過程中較多采用各類督查通報和執法文書作為采信依據，而對各類督查意見和日常督查記錄中的失信行為應用較少，沒有將監理企業和監理工程師的履約情況和工作情況全面地反映到信用評價之中。
2.3 《公路水運工程監理信用評價辦法》中的“公路水運工程監理企業信用評價標準”和“公路水運工程監理工程師信用評價標準”關聯性較小。比如公路水運工程監理工程師信用評價標準中的規定是“JJX102005將不合格的單位、分部、分項工程按合格簽字的”，扣分標準是20分/次，公路水運工程監理企業信用評價標準中的規定是“JJX101008將不合格的單位、分部、分項工程、工序按照合格簽字的”，扣分標準是15分/次；公路水運工程監理工程師信用評價標準中的規定是“JJX102006將不合格的工序、建筑材料、建筑配件和設備按照合格簽字的”，扣分標準是16分/次，公路水運工程監理企業信用評價標準中的規定是“JJX101009將不合格的建筑材料、建筑構配件或設備按照合格簽字的”，扣分標準是10分/次。也就是說，發現一次監理工程師對不合格的工序簽字，監理工程師被扣分15分，而監理企業被扣分16分；而對于單位、分部、分項工程，監理工程師被扣分20分，而監理企業被扣分15分。這顯然是不合理的。
2.4 《公路水運工程監理信用評價辦法》第二章第十四條規定，“以每個單獨簽訂合同的公路水運工程監理合同段為一評價單元進行扣分……對有多個監理合同段的企業，按照監理合同額進行加權，計算其綜合評分”。在實際工作中發現，普通公路工程監理合同段的劃分往往不僅包括一個工程項目，常見的是一個縣區的所有工程項目，有的甚至是整個市的某類（如大中修工程、農網工程）工程項目。而在質量監督機構監督檢查過程中，同一個監理合同段，在其中一個工程項目發現的問題，在另一個工程項目也存在，或者在其中一個工程項目發現的問題，在另一個工程項目存在不同的問題，這是經常見到的。這就造成了對監理企業的失信行為進行扣分時對一個大型的監理合同段扣分非常多，某種程度上存在不公平。
3 解決問題的意見和建議
3.1 建議項目業主在監理單位招投標過程中根據相關規定調整分數，鼓勵信用評價好的監理單位。比如《遼寧省公路水運工程監理信用評價實施細則（試行）》第四章第二十七條規定“信用等級被定為C級的監理企業，在參與我省交通建設項目投標時應限制投標項目等級、次數，降低資格預審階段信譽分值。”
3.2 質量監督機構需要將日常監督記錄統一標準，屬于監理市場信用評價范圍的，按照《公路水運工程監理信用評價辦法》中的“公路水運工程監理企業信用評價標準”和“公路水運工程監理工程師信用評價標準”扣分條件進行標記，并將內容充實到監理信用評價之中。
3.3 建議相關單位要及時根據工作開展情況，對《公路水運工程監理信用評價辦法》中的部分內容進行適當調整，以便更加準確、客觀、公平的開展信用評價工作。
3.4 項目業主在招投標過程中，要合理劃分監理合同段，每個監理合同段之中所含的工程項目不要過多。監理企業也要在投標過程中注意監理合同段的劃分情況，以免在信用評價中出現問題。
Evaluation of Highway Engineering Supervision of Credit in Liaoning Province
Wang Liang
關鍵詞：信息系統工程；監理；問題；建議
一、我國信息系統工程監理中所存在的問題
（一）技術標準的缺乏。信息工程監理在其發展過程中主要是依賴于信息技術標準，然而該標準一直落后于信息技術的發展，這種情況給監理工程帶來了很多問題與困難[1]。信息技術標準在現階段是監理工作人員開展相關工作的重要依據，當項目雙方簽訂工程建設合同時，監理人員便需要根據我國現行的法律法規、技術標準等進行信息工程施工的監督，并客觀解決存在于信息工程中的問題?，F行的技術標準主要包括軟件質量和工程標準、網絡標準、安全標準等，而這些標準頭遠遠落后于技術的發展，無法滿足技術需求。
（二）管理機制的缺乏和法規制度的不完善。由于信息工程監理業務發展的時間較短，在管理機制上還存在很多不完善的地方，嚴重制約了監理業務的發展。現階段，信息工程管理機制的建設雖然在一定程度上取得了良好效果，但是與完善的市場機制還存在很大的差距，尤其是一些經濟發展速度緩慢的地區，所出現的問題更為明顯。另外，監理業務還處于初級發展階段，我國有關監理工作的法律制度還不夠完善，在很多時候所采用的法規制度都是建筑行業的法規。這種不同行業制度的挪用，不僅不利于規范信息工程監理工作，還會給其帶來更多的問題，使其工作變得更加復雜化。
二、我國信息系統工程監理中的幾點建議
（一）拓展與創新工程咨詢業務。針對于信息系統工程中的監理，具有咨詢性質的業務將會變得越來越多，其在工程立項、實施、評估、設計等方面也含有大量的咨詢業務，使得咨詢業務的發展具有巨大的空間。因此，監理企業在發展自身的監理業務時，還應當拓展和創新咨詢業務，同時借鑒國外在此方面的成功經驗，結合自身企業的發展情況，形成能夠滿足企業發展的策略。要想使咨詢業務得到良好的發展，還需要完善相關的法律法規和企業制度，并加強行業自律，嚴格按照相關的標準和規范進行運作。此外，還應當成立咨詢協會，制定相關的質量標準、收費標準以及職業道德規范等，實施咨詢行業的審核制度和資格等級考核制度。
（二）完善相關法律法規。由于信息工程本身的特點，在我國現行的法律制度上難以得到有效的落實，并且信息工程監理也是在近些年才發展起來的，屬于新興行業，這在一定程度上造成很多工作人員對于監理工作的具體業務內容都較為陌生，不了解該工作所需要承擔的職責和所具有的權利與義務，在進行工作業務的劃分時，常會出現各種糾紛。所以，政府相關人員應當根據信息工程監理工作的具體工作內容和性質完善相關的法律法規，使得信息工程的監理行為變得更加規范，并形成有效的管理機制，促使監理行業的良好發展。監理機制的完善并不是一朝一夕能夠完成的，是一個長遠的過程，因此地方政府應當在國家政府出臺相關法律政策之前，根據當地監理行業的發展制定地方法律法規對其進行規范，以使得該行業在發展過程中一直都處于正確的發展軌道，充分發揮信息工程監理的重要作用。
總結
總之，信息工程監理經過了幾年的發展，雖然獲得良好的發展，但如果想要其得到更快的發展，充分發揮其自身的作用，不僅需要政府部門制定完善的法律法規制度，還應當對監理工作的具體工作內容和作用進行宣傳，使更多的監理企業為客戶提供更加優質的服務，并通過向其介紹以往成功的監理案例來獲得客戶的認可與信任。與此同時，政府部門還應當制定完善的相關技術規范和標準，使得信息工程監理行業能夠向規范化行業發展。
參考文獻
[1]杜呈欣,于鑫,顧建榮,等.我國信息系統工程監理中存在的問題及建議[J].鐵路計算機應用,2009,01(02):46-48.
關鍵詞：工程監理；企業；市場營銷
正文：
1、監理的“產品”是服務
監理公司的服務根據業主委托、監理合同、設計文件和國家有關法律法規，對工程承包商在施工質量、施工安全、建設工期和建設投資等方面實施專業化的監督管理。而監理企業服務的好壞往往業主在選定監理企業前是無法獲知的，由于工程項目的規模、復雜、周期情況不同，投入監理人員水平也有一定差異，因此監理企業很難提供一致的服務產品。信譽是業主對選擇監理公司的第一選項。
2、競爭方式明晰
監理服務是根據招標文件在業主的委托下，對承包商進行監督管理，監理競爭方式現階段主要是通過技術、管理能力、業績信譽、報價等方面展開。
2.1技術、管理能力
根據2007年8月1日起施行的《工程監理企業資質管理規定》，把工程監理企業資質等級劃分為綜合資質、專業資質和事務所資質三類。而不同資質等級主要是根據工程監理企業的注冊資本、注冊監理工程師數量和注冊監理工程師職稱來衡量。資質等級越高，代表技術能力和管理能力越高。以此來衡量工程監理企業技術、管理能力無疑是較為客觀的。實際工程建設中，業主往往不僅要求監理公司要有強大的技術實力，還要有與眾不同的管理亮點，更要求監理機構人員總體素質要達到一定的高度。
2.2業績信譽
通過承接具有一定影響力的重點項目，充分向社會展示企業的專業優勢，積累具有競爭優勢的工程業績，在業內打造自身的專業特色，每一次工程項目完美服務的積累，是良好企業形象形成的基礎；依托工程監理公司自身的品牌建設、文化建設，在業主、承包商、設計單位、行業協會、政府機構和社會公眾心目中樹立良好的信譽形象，為監理企業前期營銷占得先機。
2.3報價
由于監理服務主要采用競價報價的方式確定監理服務價格，業主一般會設立價格上限，因此監理企業在報價上并不是自行定價。但是報價在一定程度上也能能夠綜合反映企業成本、管理水平、規避風險能力等等，因此報價在有些項目上是決定是否中標的關鍵。
3、加強市場營銷過程控制的思考
在激烈的市場競爭中，經過20多年的發展，目前我國監理企業的營銷已經逐步從單一的投標階段，拓展到市場研究、項目前期跟蹤、競爭對手分析、拓展經營范圍、注重客戶服務與回訪等全過程控制上來。結合多年監理營銷的工作經驗，對市場營銷有以下思考：
3.1明確企業發展目標，強調全員開發的理念
目前監理企業大多成立了經營開發機構，經營開發機構過重的強調了投標職能，但營銷功能并沒有充分發揮，適應市場化的理念尚未完全形成，缺乏詳盡的市場研究，往往盲目擴大市場規模；過分重視短期效益，忽視客戶長遠利益和服務感受。因此在制訂企業長期發展戰略時，應充分征求公司各職能部門的意見，找準企業發展方向，明確企業發展目標，建立全公司統一的經營開發理念，整合公司技術、管理、人力等資源，強調全員開發的經營思路，實現干一個項目有一份收獲，留一座豐碑的目的。
3.2順應市場發展趨勢，實施多元化的發展策略
監理行業在我國工程建設中已經發展了20多年，近年來，隨著國家一系列行業政策的相繼出臺，監理企業必將出現較大變革和分化，一些規模較大，實力較強的監理企業將積極探索項目管理、技術咨詢等方向逐漸形成以施工監理為主，其他業務共同發展的多元化咨詢管理公司，而規模較小的監理企業將仍停留在施工監理階段。隨著我國經濟體制改革的深化，投資主體由單一的國家投資逐步向國家投資、企業投資、國家企業個人合作投資并舉的方向發展。工程建設的投資額度不斷加大，技術越來越復雜，質量要求也愈來愈高，工程進度強度大，工程協調與控制管理極為復雜，國家以及其他投資方迫切需要成熟的咨詢管理機構對工程建設進行全面管理的社會化、專業化單位，建設單位也需要專業化的技術服務單位對其工程建設進行全面管理，以避免建設和組織管理不當造成建設資金的浪費，減少工程質量隱患，可以說，市場對工程監理企業的服務要求越來越高，實施多元化的發展策略，是企業營銷針對市場需求的及時反饋，更有利于企業長遠發展！
3.3注重品牌文化建設，不斷提高企業的品牌價值
對于監理企業而言，品牌無異于企業占領營銷先機的“敲門磚”，不但能通過品牌文化提高業內的辨識度，更能引導業主有效識別有保障的監理服務，因此打造品牌策略對經營開發而言尤為重要。然而品牌文化建設也是長期的一項經營手段，一方面要努力提高監理服務質量，配備高素質的監理團隊，投入滿足項目需求的試驗檢測設備，監理服務質量是企業生存和發展的生命，也是業主選擇滿意的監理企業時最重要的衡量標準。
3.4打造過硬的監理團隊，形成穩固的技術力量
第一條為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑
業健康發展，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內從事建筑活動，實施對建筑活動的監督管理，應當遵守本法。
本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。
第三條建筑活動應當確保建筑工程質量和安全，符合國家的建筑工程安全標準。
第四條國家扶持建筑業的發展，支持建筑科學技術研究，提高房屋建筑設計水平，鼓勵節約能源和保護環境，提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現代管理方式。
第五條從事建筑活動應當遵守法律、法規，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。
任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。
第六條國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理。
第二章建筑許可
第一節建筑工程施工許可
第七條建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。
按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。
第八條申請領取施工許可證，應當具備下列條件：
（一）已經辦理該建筑工程用地批準手續；
（二）在城市規劃區的建筑工程，已經取得規劃許可證；
（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；
（四）已經確定建筑施工企業；
（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；
（六）有保證工程質量和安全的具體措施；
（七）建設資金已經落實；
（八）法律、行政法規規定的其他條件。
建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內，對符合條件的申請頒發施工許可證。
第九條建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。
第十條在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內，向發證機關報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。
建筑工程恢復施工時，應當向發證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。
第十一條按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續。
第二節從業資格
第十二條從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，應當具備下列條件：
（一）有符合國家規定的注冊資本；
（二）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；
（三）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備；
（四）法律、行政法規規定的其他條件。
第十三條從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位，按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件，劃分為不同的資質等級，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。
第十四條從事建筑活動的專業技術人員，應當依法取得相應的執業資格證書，并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。
第三章建筑工程發包與承包
第一節一般規定
第十五條建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。
發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。
第十六條建筑工程發包與承包的招標投標活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優選擇承包單位。
建筑工程的招標投標，本法沒有規定的，適用有關招標投標法律的規定。
第十七條發包單位及其工作人員在建筑工程發包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。
承包單位及其工作人員不得利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。
第十八條建筑工程造價應當按照國家有關規定，由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規定。
發包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項。
第二節發包
第十九條建筑工程依法實行招標發包，對不適于招標發包的可以直接發包。
第二十條建筑工程實行公開招標的，發包單位應當依照法定程序和方式，招標公告，提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內容的招標文件。
開標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行。開標后應當按照招標文件規定的評標標準和程序對標書進行評價、比較，在具備相應資質條件的投標者中，擇優選定中標者。
第二十一條建筑工程招標的開標、評標、定標由建設單位依法組織實施，并接受有關行政主管部門的監督。
第二十二條建筑工程實行招標發包的，發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發包的，發包單位應當將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位。
第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發包單位將招標發包的建筑工程發包給指定的承包單位。
第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。
建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。
第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。
第三節承包
第二十六條承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。
禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。
第二十七條大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。
兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。
第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。
第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
第四章建筑工程監理
第三十條國家推行建筑工程監理制度。
國務院可以規定實行強制監理的建筑工程的范圍。
第三十一條實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。
第三十二條建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。
工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。
工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
第三十三條實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業。
第三十四條工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。
工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。
工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。
工程監理單位不得轉讓工程監理業務。
第三十五條工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
第五章建筑安全生產管理
第三十六條建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。
第三十七條建筑工程設計應當符合按照國家規定制定的建筑安全規程和技術規范，保證工程的安全性能。
第三十八條建筑施工企業在編制施工組織設計時，應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施；對專業性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。
第三十九條建筑施工企業應當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。
施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的，建筑施工企業應當采取安全防護措施。
第四十條建設單位應當向建筑施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料，建筑施工企業應當采取措施加以保護。
第四十一條建筑施工企業應當遵守有關環境保護和安全生產的法律、法規的規定，采取控制和處理施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環境的污染和危害的措施。
第四十二條有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規定辦理申請批準手續：
(一)需要臨時占用規劃批準范圍以外場地的；
(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的；
(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；
(四)需要進行爆破作業的；
(五)法律、法規規定需要辦理報批手續的其他情形。
第四十三條建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監督。
第四十四條建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。
建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責。
第四十五條施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。
第四十六條建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業。
第四十七條建筑施工企業和作業人員在施工過程中，應當遵守有關安全生產的法律、法規和建筑行業安全規章、規程，不得違章指揮或者違章作業。作業人員有權對影響人身健康的作業程序和作業條件提出改進意見，有權獲得安全生產所需的防護用品。作業人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。
第四十八條建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
第四十九條涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。
第五十條房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔，由建筑施工單位負責人對安全負責。
第五十一條施工中發生事故時，建筑施工企業應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。
第六章建筑工程質量管理
第五十二條建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的要求，具體管理辦法由國務院規定。
有關建筑工程安全的國家標準不能適應確保建筑安全的要求時，應當及時修訂。
第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據自愿原則可以向國務院產品質量監督管理部門或者國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構申請質量體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發質量體系認證證書。
第五十四條建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業在工程設計或者施工作業中，違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量。
建筑設計單位和建筑施工企業對建設單位違反前款規定提出的降低工程質量的要求，應當予以拒絕。
第五十五條建筑工程實行總承包的，工程質量由工程總承包單位負責，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。
第五十六條建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責?？辈臁⒃O計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。
第五十七條建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，不得指定生產廠、供應商。
第五十八條建筑施工企業對工程的施工質量負責。
建筑施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業不得擅自修改工程設計。
第五十九條建筑施工企業必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定，對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗，不合格的不得使用。
第六十條建筑物在合理使用壽命內，必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。
建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷；對已發現的質量缺陷，建筑施工企業應當修復。
第六十一條交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第六十二條建筑工程實行質量保修制度。
建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目；保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定。
第六十三條任何單位和個人對建筑工程的質量事故、質量缺陷都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告、投訴。
第七章法律責任
第六十四條違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。
第六十五條發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的，責令改正，處以罰款。
超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十六條建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
第六十七條承包單位將承包的工程轉包的，或者違反本法規定進行分包的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
承包單位有前款規定的違法行為的，對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失，與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。
第六十八條在工程發包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規定處罰外，可以責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。
第六十九條工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
工程監理單位轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第七十條違反本法規定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的，責令改正，處以罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十一條建筑施工企業違反本法規定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
建筑施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。
第七十二條建設單位違反本法規定，要求建筑設計單位或者建筑施工企業違反建筑工程質量、安全標準，降低工程質量的，責令改正，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十三條建筑設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行設計的，責令改正，處以罰款；造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條建筑施工企業在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為的，責令改正，處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成建筑工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十五條建筑施工企業違反本法規定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款，并對在保修期內因屋頂、墻面滲漏、開裂等質量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。
第七十六條本法規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者有關部門依照法律和國務院規定的職權范圍決定。
依照本法規定被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照。
第七十七條違反本法規定，對不具備相應資質等級條件的單位頒發該等級資質證書的，由其上級機關責令收回所發的資質證書，對直接負責的主管人員和其他直接人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十八條政府及其所屬部門的工作人員違反本法規定，限定發包單位將招標發包的工程發包給指定的承包單位的，由上級機關責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十九條負責頒發建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發施工許可證的，負責工程質量監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任。
第八十條在建筑物的合理使用壽命內，因建筑工程質量不合格受到損害的，有權向責任者要求賠償。
第八章附則
第八十一條本法關于施工許可、建筑施工企業資質審查和建筑工程發包、承包、禁止轉包，以及建筑工程監理、建筑工程安全和質量管理的規定，適用于其他專業建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務院規定。
第八十二條建設行政主管部門和其他有關部門在對建筑活動實施監督管理中，除按照國務院有關規定收取費用外，不得收取其他費用。
第八十三條省、自治區、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執行。
依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關法律規定執行。
搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。
文章主要闡述了在建筑工程監理中存在的問題,包括其自身問題、市場環境、相關制度等方面的問題,并就問題展開分析,提出相應的解決辦法以及未來發展方向,以推動建筑工程監理行業的發展。
關鍵詞:施工，工程監理，問題
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
工程建設監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。工程監理經過十幾年的發展已形成了一定的規模，取得了明顯的社會效益和經濟效益。隨著建筑市場的進一步發展，也出現了很多問題和誤區。按照市場運行規律，工程監理必然要向工程項目管理發展。首先介紹了建筑工程監理所面臨的問題，然后從制度改進、提高競爭力、加強監理單位自身人才培養等方面提出了應對問題的措施。
工程建設監理是我國改革開放后近幾年發展起來的新興行業,隨著建筑業發展,我國的工程監理企業孕育而生，已經初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經濟建設做出了貢獻；并且，隨著當前建筑業投資項目的不斷增加,業主對工程投資效益重視程度的提高及對建設項目全過程管理服務的需求也越來越強烈,工程監理已取得了一定的社會效益和經濟效益,但也暴露了一些存在的問題,仍無法完全滿足業主的需求。以下將分析工程監理中存在的問題、對策與發展方向。
1 工程監理中存在的問題
1.1 市場環境和相關制度
1)區域性保護的局限性。行業的發展應該遵守市場規律,而
市場的開放性是市場規律中重要的特征。當前的監理行業存在市場開放不夠,造成有些地區的區域性壟斷保護、限制外來企業、封鎖市場等,如有些地方利用監理企業需要到當地注冊的政策規定,刻意刁難外來監理企業以保護當地監理企業等。這無疑限制了監理行業的良性發展。
2)監理制度建立的局限性。因我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用,造成我國工程監理企業業務職能過于單一的局面,其大部分工作范圍僅限于施工質量管理,對項目決策、策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少,沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作。這無疑限制了監理行業的全面發展。
1.2 工程單位自身方面的問題
1)惡意競爭。我國工程監理費的收取是根據《建設工程監理與相關服務收費管理規定（發改價格[2007]670號）》規定的標準,但工程監理行業中存在的競相壓價等惡意競爭行為,致使監理費過低,導致監理單位只能勉強維持,這嚴重地制約了工程監理行業的健康發展。
2)誠信不足。由于監理單位良莠不齊、形式各異,有掛靠的,也有出租資質的,導致誠信基礎的缺乏使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。因此,業主很難完全放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限,這嚴重地影響了工程監理行業的健康發展。
3)人才匱乏。自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。目前監理行業的從業人員主要來源是設計單位、施工單位的跳槽或離退休的經過短期培訓甚至根本未經培訓的技術管理和施工管理人員。由于這些人員大都只懂得工程技術,而對管理、經濟、法律等知識的缺乏,致使工程監理不能真正做到三控、二管、一協調這嚴重地阻礙了工程監理行業的健康發展。
2 解決對策
2.1完善法律規章制度
法律規章制度是一切行業運行與發展的基礎和準則,目前我國建筑業發展尚不規范。為此,必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度,進一步加速清理和廢除與當前不相適應的法律、法規,做到門類齊全、互相配套,避免交叉重疊、遺漏空缺和互相抵觸等,所以相應的法律規章制度的完善是當務之急,重中之重。
各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的），而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在 50 萬元以上時必須進行招標等規定。
2.2 健全的工程監理企業機制
工程監理行業自身機制尚不健全,主要表現在監理企業結構不合理、考核激勵機制不健全、培訓費用少、人員調動困難等。由此,監理單位雖然承擔了在建項目投資、進度、質量控制、合同管理、組織協調等服務活動,但是工程監理企業自身機制的建設和健全也是刻不容緩的。
2.3 加強人員素質的培養
人員素質的培養要從兩個方面來做,即提高技術素質和道德素質。技術素質的提高:首先,加強平時經驗的積累,對工程中易出現的建筑通病和問題要善于總結、歸納。其次,對監理工程師的培訓和考核要嚴格管理,這方面包括施工技術、施工質量控制、經濟管理、法律法規等各方面的培訓和考核。道德素質的提高:監理工程師提高自身覺悟,做到不,不向施工單位無理索取,不伙同施工單位欺騙業主等,所以人員素質的培養和提高也是不能掉以輕心的。
3 企業的發展
通過對工程監理中存在的問題、對策的分析,我們可以知道工程監理企業的發展必須要以國家的相關法律規章制度為基礎,結合市場的需求,進行全面的、健康的改造和發展。因此,我國的工程監理企業應盡快向工程項目管理公司方向發展,與國際接軌。這就要求我們應當盡快轉變和完善政府職能,建立市場準入機制,加強向項目管理行業轉變的扶植力度,以便培育工程監理和項目管理接軌的良好環境。
4轉型工程項目管理企業
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業化程度日益提高,建筑市場的規范也得到大大提升。從理論上講,業主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上來看,業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對業主而言要配建各專業齊全的基建班子,是十分困難的事情,因此,工程項目管理企業就為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑和方法。這也是工程項目管理得以發展的基礎,而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業,就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
關鍵詞：建筑工程 監理 存在的問題 解決對策
Abstract: Since the implementation of engineering supervision system in our country, it plays an important role in ensuring engineering quality. However, the process of engineering supervision in China still exists some problems and contradictions. How to handle has important significance to solve .The paper starts with the concept of engineering supervision and analyzies some problems existing at the present stage in the process of engineering supervision, and provides solutions to these problems.
Keywords: building engineering; supervision; problems; countermeasures;
中圖分類號：[TU761.6]文獻標識碼：A文章編號：
前言
自從我國實行了建設工程監理制度以來，項目總監理工程師已成為工程項目監理機構的核心。工程監理制度在我國實行以來，以及經歷了近30年。工程監理在確保建筑工程質量方面發揮了重要的作用。現階段工程監理的工作中面臨著來自市場的、法律的以及人才等多個方面的問題，急需要進行內部調節，同時讓政府的相關部門在政策、制度方面予以更大的支持。只有解決了現階段所遇到的問題，才能進一步發揮其作用，最終達到為廣大人民服務的目的。
1建筑工程監理的含義
工程監理的主要服務對象為建筑工程，建筑工程是指對各種建筑物和構筑物以及附屬設施的建造以及管線、設備的安裝的總稱，屬于實體性質的工程。建設工程由于建設周期長，費用大，涉及的資源較多，在其建設過程中，建設單位為保證工程按質按量按時完成，常常會委派專業的監理單位來協助完成任務。監理單位以其專業的技術知識和管理方法對在建的工程進行進度控制、質量管理。這些監理單需要通過國家的資質考核，依據相關的建設法規、法律條款、技術標準以及與建設單位簽訂的監理合同和有關該工程的其他合同，替代建設單位對建設工程實施一種專業化的監管和控制指標活動。
2建筑工程監理中存在的問題
2.1監理水平總體比較低
我國監理業發展起步較西方國家要晚，整體水平還是比較低，監理水平過低制約了工程質量的發展。監理方沒有嚴格按照國家規定的施工現場監理制度來進行監控工作。監理工程師往往身兼數職，遇到問題不能及時有效解決。監理企業也存在一些問題。如：監理組織制度不健全、人員職責劃分不明確，管理水平落后，服務水平低下，存在的這些問題嚴重影響了監理企業的社會形象，讓監理這項工作變成了一項程序化和表面化的工作，嚴重阻礙了監理業的發展。
2.2監理人員的素質參差不齊
監理行業不僅涉及技術、還涉及到經濟、管理等多方面的知識，這對監理人員提出了很高的要求。目前我國監理行業準入門檻較低，很多從業人員是從施工技術或造價專業轉行而來，有的更是退休人員返聘回來，經過短期培訓拿到一些職業資格證就匆匆上崗，一般都不具備系統專業的監理知識，對監理條例和規范的了解更是少，單純認為監理行業就是幫助甲方監督旌工單位的行為，這在很大程度上影響了監理行業的整體質量和水平。目前有些監理人員職業道德較低，受聘于甲方單位，卻還拿著乙方單位的回扣，導致最后工程完工后，頻頻發生質量問題，這在很大程度上影響了監理行業的社會形象。
2.3建設監理市場的不規范化
我國對監理企業和監理人員采取雙資質管理的政策，監理工程師必須通過國家的有關考試，獲得相應的資格等級證書。監理企業必須根據企業的注冊資金狀況，高級人才狀況的進行資質等級的評定。國家通過對企業和監理人員的雙重資質管理，定期檢查，把不符合行為規范的企業或個人進行處罰，這對保證我國監理人員的素質，提高監理市場的規范化管理起到了非常重要的作用。對于監理業務的承攬還沒有完全的市場化，有些業務承攬不進行公開的招標，直接靠關系指派。公開招標時，出現惡性競爭，低價競標的情況；對于中標的監理單位，有些會進行轉包監理業務等等不良現象。有些非監理從業人員通過考取監理證書掛靠其他公司，這樣擾亂了監理市場企業資質的管理次序。目前監理市場的監理費用收取仍舊較低，一方面影響了企業利潤，導致發展后勁不足，另一方影響了監理人員從業積極性。監理行業是一個高智能行業，工作強度、責任性都較大，人員薪資水平卻較低，這勢必導致監理從業人員的素質提高。
2.4監理工作定位不明確、監理責任不到位
監理單位作為建筑市場的三大主體之一，在建筑市場上起到非常之大的作用，但在實際施工過程中，很多建設方和施工方都會重視施工而忽視監理，讓監理單位處于一個尷尬的地位，使得正常的監理工作也無法開展。在監理工作展開過程中，很多監理工程師身兼數職，在多個項目中穿梭，有些項目里只是掛一個名，沒有真正參與項目的監理工作。有些監理單位沒有制定針對項目的任務書，致使各級監理人員不能明確自己的工作任務，造成檢查任務時沒人到場，旁站時無人，簽署文件時不管過程合格與否，這些問題在一定程度上都反映了監理職責不夠到位的問題。
3解決建筑工程監理存在問題的基本對策
3.1完善監理法律法規制度
建筑工程監理工作要想開展順利，需要監理市場提供一個好的環境，這就需要有一套完備的法律法規制度，給監理工作提供制度保障。目前我國的監理制度還不完善，監理市場經常存在“暗箱操作”等問題，健全監理市場法律法規制度，規范市場操作，為監理人員普及相關法律知識，使他們對法律知識有一個全面的了解。這對提高監理市場的管理起到一個很好的作用。
3.2規范監理委托程序
目前建筑市場對于監理任務的委托都采取公開招標的方式來進行，選擇合適的監理單位后，簽訂合同。需要業主嚴格遵守招投標法，明確自己的權利和義務。當業主單位直接委托監理公司時，應該依據工程類別選擇相應資質的單位來進行委托，按照相關規定辦理委托手續，彼此之間有約需條件，有利于工作的控制。目前國家明文規定禁止轉包，掛靠工程的出現，一旦發現會給以嚴厲懲罰，這對于發展我國監理市場有很大幫助。
3.3提高監理人員素質
重視監理人員素質的培養，不僅是道德素質還包括技術素質。監理單位應該組織從業人員學習國家、行業、單位所頒布的法律、法規、政策、技術管理制度等。熟悉各項技術標準和規程，熟悉合同，這是監理人員做好監理工作的前提準備條件。監理人員應該遵守職業道德，盡心盡力為業主服務，努力學習專業知識，提高專業素養。加大對監理工程師的培訓，增強專業知識技能。
3.4管理標準化
對建設監理實現標準化管理主要體現在管理和控制監理的內容及形式上對監理工作內容進行定量定性的考核標準，讓監理工作的每一過程都做到標準化對于監理工程中要求的時間、進度、成本三者之間的協調度達到最大。同時也很好的協調了業主、旆工單位、監理單位的各自責任和任務，遇到問題，三個主體之間能很好的協商解決，避免了建筑工程的工期拖后，缺乏監理等情況。監理工作人員能為監理工作出謀劃策，運用新思想新方法保證監理工作的正常進行，使得監理市場朝更加規范化的方向發展。
4結語
我國目前建筑市場上，工程監理還存在一些問題，但是隨著我國監理市場相關法律法規以及監理機制的健全，整個建筑市場未來發展行情，將會實現安全健康監理，并在滿足建設方的投資效益的前提下，分析存在的問題將會得到進一步妥善的解決。這些問題的解決，需要我們繼續加深對工程監理工作意義的再思考、再認識，不斷的堅持、完善和創新監理工作制度。提出具有針對性的、合理化的建議，積極解決監理工作中存在的問題，加強解決問題的對策研究。在實際操作中，不斷提高監理工作的地位，重視監理工作，才能進一步保障工程建造的使用功能和使用壽命。
參考文獻：
[1]肖擁軍．建設工程監理工作存在的問題及改進對策研究．科技風．2011(16)．
關鍵詞:建筑工程質量;初探;影響因素;工作質量
建筑工程質量可分為狹義和廣義。狹義-主要是指從使用功能上說，強調的是實體質量，比如說基礎是否堅固耐久、主體結構是否安全可靠、采光和通風等效果是否達到預定要求是否合理等。廣義-主要指的不僅包括建筑工程的實體質量而且還包括形成建筑工程的實體質量的工作質量。工作質量是指參與建筑工程的建設者在整個建設過程中，為了保證建筑工程實體質量所從事工作的水平和完善程度，包括社會工作質量、生產過程工作質量。現就廣義的建筑工程質量控制做初探性的探討研究。
一、建筑工程質量的特點
建筑工程產品質量與一般的產品質量相比較，建筑工程質量具有如下一些特點:影響因素多、隱蔽性強、終檢局限性大、對社會環境影響大、建筑工程項目周期長等特點。
1、影響因素多
建筑工程項目從籌建開始決策、設計、材料、機械、環境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質等均直接或間接地影響建筑工程質量。因此它具有受影響因素多的特點。
2、隱蔽性強，終檢局限性大
目前建筑工程存在的質量問題，一般事后表面上看質量盡管很好，但是這時可能混凝土已經失去了強度，鋼筋已經被銹蝕得完全失去了作用，諸如此類的建筑工程質量問題在工程終檢時是很難通過肉眼判斷出來的，有時即使使用了檢測儀器和工具，也不一定準確的發現問題。
3、對社會環境影響大
與建筑工程規劃、設計、施工質量的好壞有密切聯系的不僅僅是建筑的使用者，而是整個社會。建筑工程質量直接影響人民群眾的生產生活，而且還影響著社會可持續發展的環境，特別是有關綠化、環保和噪音等方面的問題。
二、影響建筑工程質量的因素
建筑工程項目在業主建設資金充足的情況下，影響建筑工程質量的因素歸納起來主要有五個方面，即人(Man)、材料(Material)、機械(Machine)、方法(Mathod)和環境(Enviornment)，簡稱為4MIE因素。
1、人員因素
人是生產經營活動的主體，人員的素質將直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量產生影響，而規劃是否合理、決策是否正確、設計是否符合所需要的質量功能、施工能否滿足合同、規范、技術標準的需要等，都將對建筑工程質量產生不同程度的影響，所以人員素質是影響工程質量的一個重要因素。
2、工程材料
工程材料泛指構成工程實體的各類建筑材料、構配件、半成品等，它是工程建設的物質條件，工程材料選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等，都將直接影響工程工程的質量。
3、機械設備
機械設備可分為兩類:一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具，如電梯;二是指施工過程中使用的各類機具設備，如各類測量儀器和計量器具等，簡稱施工機具設備。機具設備對工程質量也有重要的影響。工程用機具設備其產品質量優劣，直接影響工程使用功能質量。
4、工藝方法
工藝方法是指施工現場采用的施工方案，包括技術方案和組織方案。前者如施工工藝和作業方法，后者如施工區段空間劃分及施工流向順序、勞動組織等。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進，施工操作是否正確，都將對工程質量產生重大的影響。大力推進采用新技術、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術水平，是保證工程質量穩定提高的重要因素。
5、環境條件
環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素，包括:工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等;工程作業環境，如施工環境作業面大小、防護等;工程管理環境，主要指工程實施的合同結構與管理關系的確定等;周邊環境，如工程鄰近的地下管線、建(構)筑物等。環境條件往往對工程質量產生特定的影響。
三、建筑工程質量控制措施
針對上述問題和相關的影響因素，為了提高建筑工程質量水平主要從以下幾方面采取必要的控制措施。
1、建筑工程項目質量控制必須實施動態控制
建筑工程項目質量控制是建筑工程項目管理工作的一部分，而建筑工程項目管理是建筑工程項目過程和管理過程的有機結合，建筑工程項目管理和質量控制隨時間、地點、客觀條件、人的因素、物的因素的發展而變化的，因此，建筑工程項目質量控制必須是動態的控制。是指從空間上的有關工程建設的每一個部分、每一個子項目，直至每一個設備零件、材料單件，每一項工作、技術和業務，都要保證工程質量標準，才能確保建筑工程質量達到預期的水平。
2、持以預防為主的原則
建筑工程質量控制應該是積極主動的，應事先對影響建筑工程質量的各種因素加以控制，而不能是消極被動的，等出現質量問題再進行處理。所以，要重點做好建筑工程質量的事先控制和事中控制，以預防為主，加強過程和中間產品的質量檢查和控制。
3、建立建筑工程質量責任體系
在建筑工程項目建設中，參與建筑工程建設的各方，應根據國家頒布的《建設工程質量管理條例》以及合同、協議以及有關文件的規定承擔相應的責任。
1)、項目業主的質量責任
項目業主要根據建筑工程特點和技術要求，按有關規定選擇相應資質等級的勘察、設計和施工單位，在合同中必須有質量條款，明確質量責任，并真實、準確、齊全地提供與建筑工程有關的原始資料。凡建筑工程項目的勘察、設計、施工、監理以及建筑工程建設有關重要設備材料等的采購，均實行招標，依法確定程序和方法，擇優選定中標者。建筑工程項目業主對其自行選擇的設計、施工單位發生的質量問題承擔相應責任。
2)、勘察、設計單位的質量責任
勘察、設計單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬相應的勘察設計任務，不許承攬超越其資質等級許可范圍以外的任務，不得將承攬的工程轉包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業務或允許其他單位或個人以本單位的名義承攬業務。
3)、施工單位的質量責任
施工單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬相應的施工任務，不許承攬超越其資質等級許可范圍以外的任務，不得將承接的工程轉包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承接工程或允許其他單位或個人以本單位的名義承接工程。施工單位對所承包的建筑工程項目的施工質量負責。應當建立健全質量管理體系，落實質量責任制，確定建筑工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。
4)、工程監理單位的質量責任
工程監理單位應按其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務，不許超越資質等級許可的范圍或以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務，不得轉讓監理業務，不許其他單位或個人以本單位名義承擔工程監理業務。工程監理單位應依照法律、法規和有關技術標準和建設工程承包合同，與項目業主簽訂監理合同，代表項目業主對建筑工程質量實施監理，并對建筑工程質量承擔監理責任。
四、結束語
上述針對建筑工程質量控制提出了幾點簡單的控制措施，希望在建筑工程質量控制工程中對工程技術人員有一定的參考作用。建筑工程的質量控制是一項復雜的工程，只有做各環節的有效控制，才能使建筑工程的質量達到最優。如果能在建筑工程的質量控制中，我們深入細致認真的分析，有效的采取相應的策略，是可以為國家節約很多的人力、物力、財力的，并且在一定程度上無形的提高了我們的建筑質量水平。
參考文獻
【1】 建設工程項目質量管理 戚振強著，機械工業出版社，2004年。
【2】 建設工程質量控制 中國建筑工業出版社，2005年
關鍵字：工程監理；面臨問題；對策
一、前言
工程建設監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主的委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。
工程建設監理是我國改革開放后近幾年發展起來的新興行業，已經初步形成新的工程項目管理的格局框架，促進了工程建設項目管理體制改革和管理水準的提高，其對提高工程質量、控制投資和工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了在建筑工程建設中的腐敗行為，為我國的經濟建設作出了貢獻，建設監理得到了社會的普遍認同。但與此同時，建筑工程監理也暴露出了一些問題，在下文中將會講到問題及其對策。
二、當前我國建筑工程監理面臨的問題
1.監理市場不規范
1.1監理業務的承攬方式不規范。當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、掛靠監理證照及業主私招亂雇、系統內搞同體（或連體）監理等，致使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。
1.2行業性和區域性保護限制了發展空間。任何行業都應該遵守最基本的市場規律，而市場規律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當前監理市場的開放受到了制約，主要體現在行業性保護和區域性保護，壟斷經營、封鎖市場、抵制外來企業進入；有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，蓄意保護當地或自己下屬監理企業等等。
2.監理工作不到位
2.1人員不到位20世紀90年代以米，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。
2.2管理不到位受利益驅動以及為了企業生存的需要，有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。
2.3監理權力不到位
監理工程師的工作內容是。三控、兩管、一協調。，而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其他的權利作保障（特別是計量支付權、設計變更審查權），承包人不會接受或不聽監理工作指令，監理工程師對質量的控制也會大打折扣。
3.監理收費低，還沒有完全做到市場化
事實上，監理單位的收費是有國家明文規定的，但由于目前監理行業競爭激烈，而且監理單位逐漸增多，所以收費不規范，遠遠低于國家規定的收費標準。我國監理取費是根據[1992]價費字479號所規定的標準，但是由于業主無根據地壓價和監理同行業的不正當競爭，使得不少項目無法達到應有的取費標準，資金不足使得各監理單位只能勉強維持監理工作的運轉，這勢必影響監理事業的發展。
4.監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施
目前，許多建立單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。他們對現行規范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督。另外，由于他們當中有為數不少的人員只懂工程技術，卻缺乏經濟、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監理工程師所必需的。
三、解決問題的對策雖
然我國工程監理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設體制改革和監理制度發展過程中所不可避免的。同時我們應該意識到建設監理的發展前景還是寬闊的。我們應抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰。下文從政策法規、監理機構自身和監理機構人才培養三個方面提出了解決問題的措施。
1.法規制度的完善要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規制度上來完善，使得監理行業有章可循、有法可依。各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構?！吨腥A人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件鼓苛刻的），而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規定。
2.監理企業應抓好隊伍建設、抓好制度建設、抓好企業改制，提高企業競爭力
從法規制度上完善后，就應該從企業自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業的競爭力。對從事監理和項目管理人員的索質要求是較高的，應具有技術、經濟、法規和管理的綜合知識以及豐富的實踐經驗。監理企業應具備兩類工程咨詢人員：一類是技術型咨詢人員，他們主要提供設計，進行技術交底，以及在實施中協調和解決出現的技術問題；另一類型是管理型咨詢人員，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協調和控制，以確保工程項目投資、質量、進度目標的實現。雖然監理企業不可能同時具備工程監理、設備監理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質，但必須儲備這方面的專業人才。同時監理企業要加強內部管理制度建設，加強風險管理，實行監理責任保險制度，適當轉移責任風險。
3.人員素質的培養（道德素質和技術素質） 監理企業由于利潤較大，所以對人員素質的培養是很重要的，其中包括道德素質和技術素質。從提高道德素質方面來說，要提高監理人員道德素質，做到既不能濫用職權，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監理人員和承包商一起造假，共同欺騙業主的行為發生。
從提高技術素質方面來說，包括三個方面：一是平時加強經驗的積累，注意對工程中易出現的通病的總結、匯總。每一道工序施工前，監理工程師應針對該工序施工中常出現的質量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設過程中檢查其落實情況。二是在監理單位成立時政府建設主管部門要對其資質進行嚴格審查，這包括審查監理單位中監理人員素質、知識結構和專業配套能力、監理技術裝備、監理經歷和管理水平。監理單位開業后，隨著時間的推移，其資質水平常因人員變化等因素而發生變化。因此對監理單位資質管理應實行動態管理制度，在規定期限對監理單位的資質進行復查，以確保監理單位有承擔相應監理業務的能力。三是監理工程師培訓和考核要嚴格管理。首先，在對監理工程師進行技術培訓的同時，一定要注意經濟、管理及法律知識的培訓，使其能夠真正擔負起監理的重任。
參考文獻
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