發布時間：2023-10-13 16:07:57
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（一）財務管理制度不完善
事業單位財務管理制度不完善主要體現在：①跨年或年終沒能及時、有效對財務實行正確的結算清理，從而造成資金責任不清楚的情況；②沒有對專項資金的使用范圍實行明確界定，造成在項目開支過程中出現較大的隨意性；③由于多種不同因素的影響，使流動資產總數中往來款項余額所占比例相對比較大，容易出現壞賬呆賬情況。
（二）實際工作中預算編制工作的合理性及準確性較低
工作中對于資金使用情況，因為基數法所獲得的效率較低，所以一般不采用基數法②。實際工作中發現事業單位會計核算及預算編制過程中沒有準確的定義財務開支這一概念，從而造成盲目開支情況出現，在一定程度上影響了單位資金的使用情況。另外，由于年度預算編制次數太多，加上沒有對預算進行及時審批回復，導致預算編制工作與實際管理工作出現不協調情況，使預算編制工作的透明度大大降低。除此之外，由于時間不充足造成預算編制過程中對于某些細節情況不能進行認真考慮，在一定程度上簡化了編制流程。工作中因為事業單位預算編制合理性及準確性低，造成了實際財政和計劃財政出現脫節問題。
（三）事業單位具有的財務管理意識不高，財務工作人員素質較低
很多事業單位的管理者和領導沒有給予財務管理工作高度重視，沒有全面、深入的了解更深層次的財務管理工作，使得事業單位會計核算和財務管理還滯留在表面上。另一方面，由于財務工作者沒有及時更新財務知識以及自身技能，也沒有充分利用課余時間進行進一步學習，從而出現部分財務工作這綜合素質較低的情況。
（四）事業單位預算執行過程中不具備嚴肅性及有效的約束性
因為不具備嚴肅性以及有效的約束性，所以事業單位在執行財政預算時容易出現支出隨意性大、管理控制不嚴格情況。事業單位財務管理過程中支出審批環節非常重要，如果支出審批制度不嚴格，就會造成單位資金開支情況不明確，使資金用途被任意改變等情況。部分事業單位不重視人員經費問題，經常會發生公用經費被占用情況。另外，如果支出超過了預算資金，就會立即進行預算追加申請，最終造成預算編制缺乏嚴肅性。
二、事業單位會計核算和資產管理工作的改進方式
事業單位的重要工作之一就是加強財務管理工作，其在事業單位整體管理工作中起著重要作用。財務管理工作作為事業單位向人民及社會提供良好服務的一個物質保障，其直接影響著事業單位財政資金的合理使用以及配置情況。所以，不斷強化事業單位財務管理工作對于提高事業單位業務發展有著重要的作用。
（一）逐漸健全事業單位資產管理及財務管理相關制度
結合實際工作具體表現出的問題，事業單位應根據有關法律法規來逐漸健全已有的財務制度，其中包括有績效評價制度、人員崗位責任制度以及固定資產管理制度等。特別是績效評價制度，隨著財政支出績效評價相關工作的不斷深入開展，事業單位也應相應的改變管理思想，制定適合事業單位具體情況的績效評價制度。由于事業單位具有的國有資產規模相對較大，所以事業單位資產管理工作也屬于財務管理工作中的一個重要環節。因此，事業單位也應根據具體情況以及相應法規、制度，并多方聽取意見來逐漸完善資產管理制度，從而使事業單位資產管理工作效率得到提高。
（二）逐漸加大預算編制管理力度
關鍵詞：事業單位；會計核算；資產管理；問題；改進措施
1會計核算和資產管理概述
會計核算和資產管理是事業單位工作開展的重要環節，前者是會計工作的核心內容，也是會計工作的基本職能之一，同時具體工作開展需遵循《會計法》相關規定，具體工作以貨幣作為計量單位，核算工作遵照經濟業務時間發展順序，對會計記錄的信息進行整理，并且真實、高效地編制會計報表，保證核算工作符合事業單位的會計規范制度，進而為具體經營活動提供可靠的依據和資料。在事業單位發展過程中，會計核算發揮著重要的作用，能夠合理評估會計管理實際情況，為管理者提供科學有效的依據，使其對單位經營情況進行科學合理分析，在此基礎上做出合理決策，切實提高資金的利用效率，促進事業單位會計工作進一步完善；而事業單位資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制，具體管理工作開展中遵循資產管理與預算管理相結合的原則，施行實物費用定額制度，保證資產整合與共享共用（個人認為這段話的表述有待商榷，這應該是企業的內容）目前我國事業單位規模不斷擴大，使得資產管理工作日趨復雜，管理人員旨在通過資產管理實現資源的優化配置，從而合理利用自身現有資源，提升單位發展經濟效益。
2會計核算和資產管理存在問題
2.1會計核算中存在的問題
受市場經濟發展影響，事業單位會計工作復雜性不斷提升，增加了會計核算的難度，且在具體工作開展中出現諸多不適應情況，具體表現為：第一，固定資產核算方面，折舊問題對會計核算工作影響較大，根據新會計制度相關規定可知，事業單位對固定資產計提折舊主要采用兩種方法：年限平均法和工作量法，其固定資產的應折舊成本金額就是其成本，計提固定資產折舊無須考慮預計凈殘值。新頒布的《事業單位會計制度》在2013年正式全面執行，新會計制度下，事業單位對固定資產計提折舊主要采用兩種方法：年限平均法和工作量法，其固定資產的應折舊成本金額就是其成本，計提固定資產折舊無須考慮預計凈殘值。第二，無形資產攤銷中存在的問題，在具體經營過程中，容易出現無形資產購入和攤銷并未披露在月末資產債表中，使得無形資產處于財務報表和會計記錄之外；第三，會計報表披露存在問題，事業單位會計報表中需要包括預算執行情況，但是在實際工作中報表僅對各項收支的實際發生數進行附注，但是并未表明預算數與實際發生數之間的關系，不利于信息使用者詳細了解預算執行情況，從而造成嚴重誤導。
2.2資產管理中存在的問題
事業單位在資產管理過程中同樣存在諸多問題，具體表現為：第一，管理力度不足，在事業單位發展中，其資產主要來源于財政撥款，很多單位僅注重經費分配但是忽略了資產管理，且缺乏有效的資產管理監督，對違反管理規定的行為未做出有效處理，使得資產管理工作呈現混亂狀態；第二，數據缺乏真實性，（原因同上）在運營過程中，很多單位不重視固定資產核算,并未形成采購、驗收和使用制度,同時很多單位固定資產處于長期閑置狀態，或者在購入時登記入賬，但是對于報廢或者發生毀損的資產而言，必須經由國家財政部門批準后方可處理，單位無權自行處理，（事業單位資產發生毀損、報廢等情況必須先轉入待處理資產損益科目，待財政部門批準后方可處理，不允許自行處理）導致出現資料數據不真實的情況。
3會計核算和資產管理問題解決措施
3.1改進會計核算體系，提升會計核算效率
核算體系的合理性是保證會計核算工作有效性的關鍵，因此在具體工作開展過程中，工作人員必須采取有效措施，改進會計核算體系，進而真實地反映事業單位經營成果和財務狀況。例如在某事業單位核算體系改進過程中，工作人員將權責發生制作為基礎，若事業單位存在經營收入，則必須嚴格執行收支兩條線管理（事業單位的如果存在經營收入必須嚴格執行收支兩條線管理，事業單位有財政補助收入不存在非經營收入），并對負債進行核算和確認，并對成本實施全面核算，同時就固定資產核算而言，工作人員實現其與會計制度的同步，并在固定資產確認過程中嚴格遵照事業單位會計制度，遵循雙分錄標準，先對事業支出和財政補助收入等科目進行確認，隨后確認非流動資產基金和固定資產。此外，工作人員需要對無形資產信息進行披露，不管是否存在內部成本核算情況，無形資產必須在受益期內實施分期攤銷。
3.2提升會計報表的合理性
在會計核算過程中，事業單位既要采取權責發生制，還需要保證政府會計和事業會計應用同樣的收付實現制開展會計編制工作，但是二者之間存在矛盾，因此為了提高會計核算工作質量，事業單位需要結合其實際情況，完善各類會計報表。例如在某事業單位會計核算工作開展過程中，可采取如下措施：第一，完善單位報表體系，務必保證主報表包括資產負債表，收入支出表及現金流量表，其中收支表需詳盡地展現事業單位的盈虧情況和收支狀況。第二，加強財政和審計監管，在事業單位發展過程中，審計和財政部門會對行政事業單位進行嚴格監管，嚴格按照事業單位會計準則提交會計報表，保證會計信息的真實性和可靠性。這段話的描述我個人認為有待商榷。事業單位會計制度規定，事業單位的會計報表分為資產負債表、收入支出表及現金流量表。事業單位的收入支出表已經非常詳盡地體現出收支和盈虧情況，所以損益表無從談起，那此企業的內容，而且在實際工作中財政、審計等部門對行政事業單位的監管是非常嚴格的，事業單位必須按照事業單位會計準則提供會計報表，以上意見請寫作老師考慮。第三，納入基本建設會計信息，以此取代原有單獨的基建財務報表，進而有效改變建設會計信息被排除在事業會計報表之外的狀況，并且在報送過程中采取事業會計報表附表形式。
3.3進一步完善資產管理制度
資產管理制度的完善是提升資產管理質量的關鍵措施，工作人員在具體工作開展中應結合事業單位實際情況，對現有制度盡心修訂，以此形成完整的資產管理制度。例如在某事業單位發展過程中，管理人員召開管理層會議，主張建立健全資產管理制度，對資產購置、使用、轉讓和處理各個環節進行分析，找出其中存在的問題，并對其進行系統分析，以此制定有針對性的管理制度，保證各個環節的順利開展。同時管理人員建立配套的管理制度，明確資產管理相關責任人，將具體管理權限下放至特定人員，避免出現推卸責任的情況。此外，工作人員還將資產管理納入常規化管理體系，采取定期盤點的方式，及時掌握單位資產實際情況，以此保證資產和賬目的一致性，消除數據和信息真實性較低的問題。
3.4切實提高監督管理力度
在事業單位會計核算和資產管理過程中，必須提高監督管理力度，進而保證事業單位資產安全、高效運轉，并保證資產信息的真實性和準確性。例如在我國事業單位發展過程中，工作人員從如下方面入手加強監管力度：第一，融入現代科學技術，工作人員在具體工作開展中引入先進的資產管理軟件，并根據企業資產實際情況，創建了資產管理網絡平臺，實現單位內部的互通相連，保證資源的共享性，切實提高資產管理的透明性和真實性，進一步提高會計核算和資產管理的效率；第二，構建嚴格的監督機制，單位領導層對監督工作權限進行合理設置，明確分工，并對資產購置、使用和處理等各個環節注意事項進行分析，出臺有針對性的監督機制，避免出現資產隨意管理行為，保證監督工作有章可循；第三，將預算安排和使用效率掛鉤，工作人員對資金進行合理安排，在最大限度上保證資金使用的合理性，并明確實際用數和預算用數之間的關系，以此保證資產管理的合理性。
4結語
綜上所述，目前，我國市場經濟發展迅速，市場環境日趨復雜，對事業單位發展造成嚴重影響，事業單位受市場經濟因素影響，原有壟斷優勢減弱，市場競爭日漸激烈，為了獲取良好的經濟效益，事業單位必須重視會計核算和資產管理工作。但是在傳統工作開展過程中存在諸多問題，因此事業單位財務人員應結合單位實際情況，明確其中存在的問題，采取有效措施對其進行改進，重點改善會計核算體系和資產管理制度，此外還應對具體工作人員進行培訓，提高其綜合素質，以此更好地應對不斷發展的會計工作形式。
參考文獻
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一、事業單位會計核算與資產管理問題研究
（一）管理權責不明確
受傳統的政治管理模式影響，行政事業單位領導者在對國有資產管理時，經常容易受到不良利益的誘使，最終造成國有資產管理權責不明；甚至在對國有資產進行管理時，沒有明確的歸屬感以及責任感，僅僅只是為管理而管理，最終導致國有資產管理工作質量下降，甚至還會出現違規、違紀的行為。
此外，行政事業單位國有資產管理人員對國有資產管理的責任意識不足，其認為國有資產僅僅用于社會公益服務，且不計利益與回報；因此，在對國有資產進行管理過程中，常會出現工作態度不嚴謹、思想觀念薄弱等情況，發生預算不明或超出預算，影響國有資產的管理效率，不能使國有資產物盡其用，甚至致使資產流失嚴重。
（二）缺乏落到實處的執行力
管理部門為優化行政事業單位國有資產的管理運作，制定出臺了相應的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實處的實施。在日常的財務管理工作中，行政事業單位對國有資產盤點時，無法做到“三個符合”，即賬目與實際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財政賬單，常常不得不中斷資產盤點。 加之，行政事業單位在人員分工、部門配置方面，仍無法解決分工不明、配置較低等問題，致使管理執行力較弱。
（三）管理的方法相對落后
國有資產管理中財務管理尤為重要，但就我國行政事業單位管理的情況來看，管理的方法較為單一，且對于下撥的資金管理，財務部無法按照相關的文件操作管理，出現資金數據不準確，資金流水不明確的情況發生。除此之外，我國行政事業單位對國有資產的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細致，數據錄入不夠完善，且多遵循一般的標準進行估算，很難實現對資產的核查。
二、促進事業單位會計核算及資產管理的有效對策
（一）完善會計核算管理制度
為了促進事業單位財務會計管理工作的順利進行，事業單位建立一定的內部控制制度、完善其監督評估體系具有重要的意義，由于實際工作中的利益趨勢、工作態度、計算失誤等因素，可能會導致財務會計信息不準確的現象發生。事業單位建立相關內部審核機構，不僅能夠及時的了解到財務會計管理工作的真實情況，同時也能對財務會計的工作人員進行監督，確保其工作細心負責[5]。在進行監測與審核的過程中需要提出的是：要體現控制制度的可操作性和全面性，形式化的管理模式難以充分體現其效率，同時要建立相關的獎懲制度，在出現問題的時候及時進行問責與懲罰，進而起到監督與警示的作用，事業單位全面發揮其控制制度的作用，進而為事業單位的市場信息判斷以及商業決策提供科學保障，進一步深化事業單位財務會計的創新性管理。
（二）優化國有資產管理制度
任何管理都需要有與時展相匹配的管理制度，國有資產的管理也不例外。06年出臺的《事業單位國有資產管理辦法》解決了當時國有資產管理中出現的問題，糾正了不良錯誤；但是隨著經濟的發展，時代也發生了改變，新的一輪管理問題由此產生，而以往制定的管理措施并不能解決當下所出現的問題[2]。所以，在管理行政事業單位國有資產時，應順應時代的要求、與時俱進，不斷完善國有資產相關制度，積極構建與當下時代相符合的制度，加大調研的力度，梳理相關管理制度的漏洞和不足。
（三）提高會計人員的專業素質
提高工作人員的綜合素質是事業單位強化會計核算管理工作的主要路徑。一方面，事業單位應當定期開展會計核算培訓活動，要求會計核算管理人員樹立正確的工作觀念，在提高自身專業技能的同時，學會靈活運用所學知識，避免人為因素造成的問題。另一方面，事業單位應當強化其?任管理，制定相關獎懲制度以及監督管理體制，不斷激發工作人員的工作熱情，提高會計集中化核算的工作效率。
關鍵詞：新會計準則；化工行業；固定資產管理；會計核算；研究
一、固定資產中入賬價值的會計核算
新會計準則中規定，固定資產主要指的是企業為商品的生產、勞務的提供、出租或是經營管理所持有的超過一個會計年度使用壽命的有形資產。同舊會計準則相較而言，減少了單位價值較高有關標準。而所制定的新準則則同化工行業其生產實際更加符合。有些配件例如減速機或攪拌槳等，雖然其單位價值較高，但由于其容易受到高強度及高腐蝕性環境的損壞，因而其使用壽命通常無法超出一個會計期間，也就不適宜進行固定資產管理。不過以稅收籌劃方面來說，那些單位價值相對較高的配件例如減速機或反應釜蓋等，由于無法確定其使用壽命，有時可使用超過一個會計年度，而有時則幾個月發生損壞，如果做固定資產管理的話，可以降低稅收成本。如企業購入一只價值為6000元地反應釜蓋，且不確定其使用壽命，若對企業進行配件管理的話，6000元中將會有5128.20元會進入生產成本中，進而進入存貨價值，而抵扣由871.79元。假設企業所生產的存貨在當年能夠完全銷售掉，全年的利潤總額達到100萬元，因而6000元反應釜能夠抵扣進項稅，即871.79元。若企業將6000元反應釜進行固定資產管理，根據5年的使用壽命進行計提折舊，假定凈殘值率是5%，則每年有1140元進入生產成本，利潤總額較其作為存貨管理時將增加3988.21元。假定此企業其所得稅率為33%，那么其當年的所得稅將增加1316.11元。由于配件管理成本較企業作為固產管理成本會多出3988.21元，而國家具有如下政策――若企業購買國產的設備，則可抵免40%的企業所得稅，而當年則能夠抵減2400元的所得稅。第一年中，固定資產管理較資產作為配件管理相比，企業的稅收將會節約212.10元左右。而第二年至第五年，稅收還能節約1603.80元左右，由于以后年度折舊能夠起到節稅的作用，因而此作用還稱為為稅收擋板。因此，對于資產是作為固定資產管理還是做為存貨管理，應當以會計規定為依據進行執行。對于能夠明顯滿足會計準則規定的應按照會計準則進行執行；而對于那些游離于會計準則的，財務人員應根據本企業特點及稅收籌劃方面的具體需要進行靈活處理。
二、固定資產中實物流動控制及其會計核算
目前由于市場產品的競爭相當激烈，因此常出現以下問題，企業剛安裝某種產品的生產設備沒多久又需要進行另一
種產品的生產，然而，由于化工產品的生產同其他產品生產不同，各種產品由于生產工藝的不同或為了防止產品的交叉污染，因而造成生產部門必須進行設備的更換。根據新會計準則的規定，那些由于修理等的滿足該準則規定條件的固定資產需要轉入在建工程并停止對其的計提折舊；而對于不滿足的條件的，不應將其轉入在建工程，因而照舊進行計提折舊。新準則規定企業的財務部門應當加強同設備及其生產等部門的聯系，對于那些由于修理而停止使用的固定資產應將其進行在建工程的及時轉入，并停止對其進行計提折舊，這一點同舊準則不同。為了加強此方面的管理，應通過固定資產的臺賬對設備的流動進行跟蹤，這樣可以對設備的更新及改造進行較好的控制。設備臺賬可以分為車間設備臺賬以及倉庫設備臺賬，公司進行設備的采購時，應在購入欄內填入相應的購入數量，且設備及倉庫部門應在倉庫的設備臺賬上進行簽字，其格式見下表：
若修理或改造而暫停使用的固定資產由車間轉向倉庫時，應在轉入欄內填入相應的數量，若其再次轉入車間時，應在轉出欄內填入相應的轉出數量且注明轉入以及轉出的部門。另外，車間也可通過以上臺賬來進行固定資產的管理。月末時，財務部門應按照倉庫設備臺賬將停止使用固定資產進行在建工程的及時轉入；而對于那些修理結束且重新投入生產的設備，應將其進行固定資產的及時轉入，進而實現以新會計準則為依據準確核算固定資產的目的。
三、固定資產改建或擴建等的會計核算
由于化工行業的設備通常處于高強度及腐蝕性環境之中，因此需要對設備進行經常性的維護來確保其生產的安全性。根據新會計準則的規定，固定資產中由于更新改造以及房屋裝修等費用符合該準則規定條件的，應將其計入固定資產成本中，且需將被替換部分賬面的價值進行終止確認。且新會計準則重點對被替換部分賬面價值的扣除進行了強調，而沒有對此部分變價收入的處理進行規定。同舊會計準則相比，新準則關于改建或擴建資產方面的入賬價值同實際更為貼切，不過雖然新準則更加切合實際，但是由于其實際操作較為困難，因而如何對替換部分的資產賬面的價值進行確定將會直接影響到核算的準確性。
四、結語
根據新會計準則的規定，企業進行固定資產折舊的計提時，應當對固定資產的原價對其所預計凈殘值以及已計提固定資產的減值等的扣除進行累計金額的準備，但是舊會計準則并沒有對已計提固定資產減值的扣除進行累計金額的準備等相關內容進行規定。根據目前稅法的規定，企業所準備的計提固定資產的減值不能夠在稅前進行扣除，因此導致了企業稅前所扣除的折舊成本相對較低，也為化工行業相關的上市企業等帶來額外的稅務成本，關于這方面的問題則需國家稅務總局聯合會計準則的制定委員會對其進行相互的溝通，并制定出相關的新稅務政策，為相關企業實現會計核算的減輕提供一定的便利。
總而言之，雖然固定資產的管理看似較為簡單，但實際相當復雜，因而相關財務人員不應掉以輕心，應多深入生產實踐中去發現并解決問題。
參考文獻：
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關鍵詞：事業單位 凈資產 增設科目 管理核算
修訂后的《事業單位會計制度》（財會〔2012〕22號）自2013年1月1日起開始施行。事業單位新會計制度（以下簡稱新制度）中的凈資產是指事業單位的資產被扣除負債后所剩的余額。所謂凈資產，是指事業單位的資產凈值，是事業單位會計制度一項重要的指標。新的制度增加并創設了財政補助結余、財政補助結轉、非財政補助結余、非財政補助結轉、以及非流動資產基金等各類一級科目，形成了固定基金的調建、事業基金―投資基金等項目，以上改變對事業單位凈資產的核算以及科目設置都有比較大的影響。
1.財政補助結余科目和財政補助結轉管理
在新制度中，財政補助結余和財政補助結轉早已不屬于事業基金的計算范圍內，財政補助結轉和財政補助結余科目獨立存在，為了相同級別的財政部門下撥資金的收支結余情況能夠得到核算，清楚反映了事業單位的財政補助收支情況和如何形成結轉結余的過程。
對于事業單位來說，財政補助結轉結余是各項財政補助收入與其相對應支出抵消后剩余滾存的，不得不根據規定使用和管理的結轉結余資金。所謂結轉資金，即是當初預算已執行卻處于未完成的狀態或者因故未執行，次年度必須根據初始用途仍舊使用的資金，財政補助結轉由項目支出結轉和基本支出結轉組成；所謂結余資金，即是當年預算工作目標已經完了或因故停止，當年所剩資金，所謂財政補助結余，即是財政補助項目支出的結余資金；有關單位在末期把事業支出中財政補助支出、財政補助收入的本期發生額存入財政補助結轉中，并于年末對財政補助項目執行情況進行分析，根據規定將財政補助結轉余額中符合財政補助結余性質的項目余額存入財政補助結余；事業單位的主管部門支出或調入財政補助結余結轉額度或資金，伴隨增加或者減少財政補助結余和財政補助結轉。
2.非財政補助結余與非財政補助結轉科目管理
新的制度增加并開設了非財政補助結余與非財政補助結轉，為了達到核算事業單位除財政補助收支以外的每個專項資金收入和各專項資金支出、每個非專項資金支出和非專項資金收入抵消之后的余額的目的，表現了除同級財政撥款之外資金來源的專項資金和非專項資金的收支結余情況。新制度的這一變化無異將財政資金和其他來源資金的核算明確劃分開來，可清晰反映不同來源不同用途資金的收支結余情況，保證財政資金的有效監管，做到專款專用。
2.1非財政補助結轉科目核算管理
非財政補助結轉是必須按規定用途使用的結轉資金，表明獨立核算事業單位的專項非財政補助資金的收支結余狀況，新制度主要根據創設非財政補助結轉科目的核算，用來達到事業單位非財政補助專項資金專款專用的管理目標。事業單位在末期將事業收入、附屬單位上繳收入、上級補助收入、其他收入中的每項專項資金收入結轉到非財政補助結轉（貸方），事業單位支出中的非財政專項資金支出（項目支出）與其他支出中的專項資金支出結轉到非財政補助結轉（借方），年末未完成項目的剩余資金按照規定結轉下年繼續使用，已完成項目的剩余資金按照規定上繳或者繼續留用。
2.2非財政補助結余科目核算管理
非財政補助結余由經營結余和事業結余兩部分組成。所謂事業結余，即是事業單位在某一期間的非財政專項資金收支、財政補助收支以及經營收支以外的各項收支抵消后的金額，所謂經營結余，即是事業單位某一期間的各項經營收支抵消后的結余彌補曾經年度經營虧空后的余額。事業單位年末將事業結余（或虧損）轉入非財政補助結余分配，同樣經營結余也在年末轉入非財政補助結余分配，如為經營虧損經營結余則不予結轉。
3.非流動資產基金科目管理
新制度中非流動資產基金是指事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的資金。新制度凈資產項目取消了固定資金科目，增設了非流動資產基金―長期投資、非流動資產基金―固定資產、非流動資產基金―無形資產、非流動資產基金―在建工程等科目，清晰展現事業單位資本性支出形成的凈資產占用的資金數額。
3.1非流動資產基金―長期投資科目核算管理
新的制度在凈資產項目等方米，增加并創設了非流動資產基金―長期投資項目，以此來計算事業單位的長期投資占用資金情況。事業單位發生長期投資時，應當相應地調整非流動資產基金，長期投資賬面余額與對應的非流動資產基金（長期投資）賬面余額相等。當事業單位依法取得長期投資時，應當按照取得投資的實際成本作為投資成本，長期投資增加時相應增加單位的非流動資產基金，事業單位以貨幣資金投資和以固定資產或無形資產對外投資其賬務處理方式不盡相同。事業單位在持有長期投資的期間，采用成本法核算，只有在增加或減少投資時，才調整長期投資的賬面價值。當事業單位對所持有的長期投資進行處理時，要按照實際收到的金額核算處理長期投資產生的收益或損失，同時要減少相應的非流動資產基金長期投資，具體還要區別長期債券投資和長期股權投資而進行不同的會計處理。
3.2非流動資產基金―無形資產/固定資產科目核算管理
新制度對于無形資產和固定資產的核算進行了新的規范，在凈資產下新設非流動資產基金―無形資產/固定資產科目，以此來清晰表明事業單位無形資產以及固定資產的真實價值。事業單位在取得無形資產或者固定資產時，以實際支付金額確認無法流動的資產基金，處于記入無形資產或者固定資產的過程中，增加以及記錄非流動資產基金―無形資產/固定資產的時候，同時為了精確計算無形資產、固定資產的價值，事業單位的新制度增加并創設了累計攤銷和累計折舊科目，一定時期內計算無形資產和固定資產的損耗程度，在計提折舊或者攤銷時予以沖減非流動資產基金，在處置固定資產或者無形資產時予以沖銷無法流動的資產基金。這樣在末期的無形資產或者固定資產所占的資金根據無法流動的資產基金可以展現在事業單位的凈資產中，與舊制度相比，能夠真實的反映事業單位凈資產狀況，以及固定資產或者無形資產準確價值，避免了事業單位凈資產的虛增。
3.3非流動資產基金―在建工程科目核算管理
新制度為了加強對事業單位基本建設項目經費的管理，要求事業單位對以前年度形成的基建賬并入大帳，對于事業單位已經形成基建支出，但是尚未完工的基建項目，增設非流動資產基金―在建工程和在建工程科目，以對事業單位的在建工程項目進行會計處理，核算在建工程項目資金占用情況，末期的建設進行中的工程賬面余額與相對的非流動資產基金賬面余額達到一致。待到工程項目完工，項目交付使用時，有關事業單位可以適當增加非流動資產基金（固定資產）與固定資產，同時減少在建工程與非流動資產基金（在建工程）的數量。舊制度中事業單位的基建項目在投入使用之前不在事業單位的資產項目中核算，只在基建賬套中反映基建項目的資產負債和收支情況，新制度下改變了這種核算方式，可以完整地反映事業單位的資產狀況，降低了事業單位資產管理的風險，使得事業單位資產管理風險可控。
4.結束語
新的事業單位會計制度，嚴格地規制了有關核算財政性資金收支的情況，對事業單位的資產進行精細化核算管理具有重要的意義，系統、完整地反映事業單位資產和凈資產的真實狀況。
參考文獻：
關鍵詞：新會計制度；事業單位；固定資產；核算；管理
1 新會計制度下事業單位固定資產的核算
新會計制度將事業單位固定資產中通用設備的價值標準由500元提升到了1000元，而專用設備的價值標準也由之前的800元提升到了目前的1500元。對于事業單位固定資產的定義如下“固定資產是指事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。”。將“一般設備”改為了“通用設備”，將“房屋與建筑物”改成了“房屋與構筑物”，將“圖書”改為了“圖書與檔案”，將“其他固定資產”的范圍改成“家具、用具、家具和動植物”等。“按月計提固定資產折舊時，按照實際計提金額，借記“非流動資產基金――固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目。出售、無償調出、對外捐贈固定資產， 轉入待處置資產時，按照待處置固定資產的賬面價值，借記“待處置資產損溢”科目，按照已計提折舊，借記“累計折舊”科目，按照固定資產的賬面余額，貸記本科目”。
2 新會計制度下事業單位會計核算存在的問題
2.1 固定資產科目的使用年限和范圍界定不清
目前對于事業單位固定資產的劃分沒有統一的標準，這無疑增加了事業單位固定資產劃分的難度。由于不同類型的固定資產使用的年限可能會存在著很大的差別，但是新的會計制度中沒有進行分科目界定而是統一劃歸為一年以上。新的會計制度明確了大批同類物資雖然單價達不到標準，但是也屬于事業單位固定資產，然而卻沒有對大批同類物資的概念做相關的界定，到底大批的概念是什么比如一個椅子單價為100，采購數量100算不算同類物資，那采購數量10算不算同類物資呢？很顯然由于對大批的概念沒有做出相關的界定，在事業單位對其進行固定資產劃分的過程就會出現不同的處理方式。
2.2 固定資產科目的設置不夠嚴謹
在新的會計制度下可以對固定資產進行折舊，這對于固定資產的真實性反映無疑是具有意義的。但是折舊只是反映資產的損耗部分，對于由于市場價格波動以及經濟發展和科技的進步的影響卻沒有真實體現出來。比如事業單位所具有的科研類儀器，隨著時間的發展與科技的進步這些科研儀器就可能發生貶值，即使采用加速折舊也無法處理該問題。事業單位折舊遵循謹慎性的原則，事業單位不得對資產和收益進行高估也不能對損失或者負債進行低估，對由于非正常使用的原因造成的設備的價值小于其公允價值的，在新的會計制度中也沒有相關提及，因而作為事業單位需要對會計科目的設置進行考慮。
2.3 固定資產的折舊方法較為單一
新會計制度下利用工作量以及年限平均法來對事業單位的固定資產進行折舊處理，目前現行的折舊方法雖簡單容易實施，但是該方法卻并不是適合所有類型的固定資產。比如事業單位中的電子類儀器，隨著經濟的發展與科技的進步，這種設備呈現出更新周期短設備貶值速度較快等特點，很多的電子類設備還沒有到報廢的年限就已經沒有了使用的價值，對于這種情況可以采用加速折舊法來對其進行處理。
3加強新會計制度下事業單位固定資產核算與管理對策
3.1完善事業單位固定資產的核算方法
對于事業單位在固定資產核算過程中存在的問題，事業單位可以采取以下措施進行應對：上報財政部門盡快制定采購的數量以及價值的相關標準細則，固定資產的類型與明細進一步確定，并且進一步明確不同類別資產的使用年限，對于大批量同類物資是否屬于固定資產進行界定；采用新的折舊方法對事業單位的固定資產進行折舊核算，將固定資產的無形的損耗也列入其中進行考慮；設置固定資產的減值準備，用來反映可回收金額小于賬面價值的差額，并將其界定為固定資產的損失。
3.2 推進事業單位固定資產管理制度的建立
完善事業單位的預算管理制度，在預算編制的過程中要考慮到成本效益以及精簡節約的原則，減少投資的盲目性和重復性；將日常的管理制度進行規范，做好固定資產的采購驗收以及入庫等操作，要定期對固定資產進行維護，對于固定資產的外購、投資以及收益等事宜進行規范。建立健全固定資產的清查制度，在每年對固定資產開展一次或者是兩次的清查，這對于事業單位及時的掌握固定資產以及折舊情況是非常有必要的。
3.3 促進事業單位固定資產管理的信息化建設
事業單位固定資產管理的信息化手段的應用可以提高核算與管理的效率，作為事業單位應該積極的推進固定資產管理的信息化，利用信息化實現對固定資產的精細化與動態化的管理。將固定資產操作的整個業務流程都整合到固定資產管理信息系統中，將固定資產與資金的支付以及預算有機的結合起來，同時將這些信息公布到網絡平臺上，可以實現固定資產管理部門、財務部門以及使用部門的信息共享。固定資產信息管理系統的應用能夠在很大程度上減少固定資產管理人員的工作量從而提高管理的效率。
結語
新的會計制度的實施對事業單位固定資產的核算帶來很多利好，但是通過本文的論述來看還是存著很多的不足之處，包括固定資產的使用年限和范圍界定缺乏，固定資產科目的設置不嚴謹，固定資產折舊的方法較為單一，不適合所有類型的固定資產，基于此本文提出了完善事業單位固定資產的核算方法，建立健全事業單位固定資產的管理制度，推進事業單位固定資產管理的信息化等措施來應對新會計制度下事業單位固定資產的核算與管理。
【關鍵詞】會計核算基礎規范 問題 建議
一、引言
隨著我國社會主義市場經濟制度的建立和不斷完善，企業的發展也面臨著更多的機遇與挑戰。積極做好企業的會計工作，能夠使企業的會計信息更加真實、可靠，保證企業決策的科學性。會計核算基礎工作作為會計工作的重要組成部分，規范企業的會計核算基礎工作能夠有效提高企業的經營效益，促進企業的健康穩定發展，使企業在激烈的社會競爭中保持長久的競爭優勢。
二、企業在會計核算基礎規范中存在的問題
發達國家的企業會計管理制度相比，我國企業的會計核算基礎規范工作還存在這許多的問題[l]。這些問題不僅對企業的會計核算工作帶來很大的影響，還給企業的經營管理帶來很大的困擾。首先，會計核算基礎工作不夠規范，造成企業會計信息的真實性不強，無法為企業決策的制定提供準確的信息參考。其次，企業會計核算基礎工作不規范現象的存在，并且沒有得到及時的糾正，這就使得企業各個部門在管理中習以為常，無法提高企業的管理水平。而在企業會計核算基礎工作上，主要存在以下幾點問題。
（一）業務辦理的時效性較差
企業的會計核算基礎工作，要求要有很強的時效性。在新《企業會計準則》中，對企業會計核算業務辦理的時效性有了明確的要求：“企業對于已經發生交易或者事項，要及時進行會計確認、劑量以及報告，不得提前或者推后。”[2]這就能夠充分說明企業會計核算對時效性的要求特別高。會計核算也及時對企業的日常的經營活動進行確認，保證企業經營成果的真實有效。然而，在企業的實際會計核算工作中，仍然存在著業務辦理不及時的現象，沒有及時向相關的會計機構提供完整的會計核算資料;企業業務員在業務處理結束后，并沒有進行及時的報賬，這就使得企業會計核算人員無法在有效的時間內進行審核，增加會計核算的錯誤情況，嚴重影響企業會計核算工作的有效性以及真實性。
（二）會計核算原始資料的提供并不完整
在企業的生產經營過程中，會計核算的原始資料作為最基本的數據資料，其能夠準確反映和記錄企業的生產經營事項，從而為企業決策的經營管理決策的制定提供科學的數據依據。企業的會計核算的原始資料主要是來自于企業內部的各個管理部門和生產環節，其完整性對企業經營狀況、決策制定起著至關重要的影響。但是，由于企業相關部門在向企業會計部門提供會計核算的原始資料時，通常都不夠完整，有些關鍵部分的遺漏會給會計核算帶來很大的困擾，嚴重影響企業會計核算工作的真行性，從而無法為企業發展的經濟決策的制定提供準確的信息依據。
（三）企業的資產管理存在漏洞
企業資產是企業直接控制的物質基礎，對企業的經營發展起著十分重要的作用[3]。在企業的生產經營活動中，企業的資產種類特別多，由于企業的會計核算部門對企業資產管理的認識還存在一定的缺陷，這就使得在企業資產管理中還存在這許多的漏洞。比如，企業資產的相關價值評估和確認、對更換或者拆除的企業資產沒有進行減值處理等。這些資產管理漏洞最終會使得會計部門在進行會計核算過程中，產生企業資產虛增、計入成本折舊失真等現象。當企業會計制度和稅收制度存在差異是，企業會計并沒有對無形資產進行相應的調整，這也會加大企業的稅收風險，導致企業會計核算的失真，最終影響企業的經營與發展。
（四）會計核算部門缺乏與其他部門的有效溝通
企業的生產經營需要各個部門之間加強交流與聯系。同樣，對與財務會計部門來說，也需要加強與企業其他的相關部門的聯系。如果企業財務會計部門會計核算缺乏與企業相關部門的溝通聯系，這對企業會計核算工作會帶來很大的影響。目前，在許多企業的經營管理活動當中，業務辦理的全局觀念不強，在處理業務時沒有和企業相關的職能部門進行溝通，在實際的業務辦理中，存在原始資料不齊全。票據不合規則等問題。這些問題嚴重影響著企業會計核算的工作效率，最終影響企業的穩定發展。
三、解決企業在會計核算基礎規范中所存在問題的建議
會計核算基礎規范工作對企業的經營發展起著非常重要的作用，相應的會計核算基礎規范中所存在問題也會對企業的經營發展帶來很大的阻礙，不利于企業的經營管理。因此，企業要積極加強對會計核算基礎規范工作的調整，解決會計核算基礎規范中所存在的問題。
（一）轉變企業管理人員對會計核算基礎規范的觀念
企業的會計核算技術規范工作與企業的各項生產經營活動都有著密切的聯系[4]。但是由于會計核算基礎工作并不能夠對企業的經營管理產生直接的影響，許多企業的管理部門都會產生會計核算只是企業財務會計部門的職責，與其他部門沒有直接的關系，這種錯誤的思想觀念對企業的會計核算基礎規范工作帶來很大的影響，使得企業會計核算不能夠和企業相關部門做到良好的溝通與協調，原始資料和基礎數據不能夠及時、完整地提供給會計核算人員，造成會計核算工作的質量低下，會計信息失真，嚴重影企業經濟決策的制定。因此，企業的會計核算基礎規范工作過程中，要積極轉變企業管理部門和企業職工對會計核算基礎規范工作的認識觀念，提高企業管理人員對會計核算基礎規范中的的認識程度。首先，要企業管理部門充分認識到會計核算基礎工作規范對企業生產發展的重要意義，然后使的企業管理人員產生對企業會計核算工作的重視，并積極遵守會計核算的規章制度，履行其相關的職責。其次，企業管理人員要積極提高對會計核算基礎規范中的的認識，在抓緊企業生產管理的同時，不能忽視了對企業的經營管理。一旦企業會計核算基礎規范工作存在問題，要及時進行解決，保證會計核算基礎規范工作的順利進行，進而提高企業的生產與經營的管理水平，促進企業的穩定發展。
（二）通過宣傳教育，提高企業職工對會計核算基礎規范工作的認識
會計核算基礎規范工作對企業的經營發展起著非常重要的作用，而企業會計核算規范工作的開展，也需要加強與企業其他部門之間的相互聯系，得到企業其他部門的良好配好。所以，企業可以通過對會計核算基礎規范工作的重要意義進行宣傳，提高企業職工對企業會計核算規范工作的認識，使企業職工充分了解企業會計核算基礎規范工作與企業各個部門之間有著非常重要的聯系，從而積極配合企業的會計核算基礎規范工作，提高企業的會計核算基礎規范工作質量。與此同時，也可以通過極強對對企業業務人員的法制教育，使其能夠自覺遵守和執行企業的會計基礎工作規范。企業會計人員在業務辦理的過程中，對不符合會計核算基礎規范工作要求的業務，要進行及時的糾正，并對具體的業務進行宣講，提高企業業務員的職業素質能力。
（三）加強對企業資產的管理，保證會計核算基礎工作的規范性
企業資產管理是企業會計核算基礎規范中的重要基礎，也是企業管理人員掌握企業資產情況的重要依據。所以，在做好企業會計核算基礎規范工作的過程中，必須要做好對企業資產的管理工作，準確了解和掌握企業資產的管理數據，這樣才能夠保證企業會計核算基礎規范工作的質量。在企業資產管理中，首先要明確落實企業資產管理的責任制，按照企業各種資產的性質，明確資產管理人員的管理職責。對于企業的固定資產管理，要分發揮企業管理人員的積極性，使企業規定資產管理人員準確了解和掌握資產的原有價值、資產狀況以及資產使用情況等等。已經發生變更的企業資產，要及時進行賬務處理，確認變更后的企業資產值，避免出現資產虛增、計入成本失真等現象，保證企業資產價值的真實可靠。而對于企業的流動資產管理，對企業流動資產進行及時準確地結算，保證流動資產管理的穩定安全。最后，對于企業的資金管理，也要保證企業預付資金的安全，同時做好結算工作。
（四）積極加強企業內部的交流與聯系，保證會計核算原始資料的完整性
企業在生產經營的管理過程中，是一個完善的整體[5]。若企業財務會計部門在企業會計核算基礎規范工作當中，不能夠和企業相關的結構部門保持好良好的協調關系，那么在會計核算原始資料的獲取上，就會存在很大的困擾。所以，企業各個部門之間要通過積極的溝通與聯系，保證企業會計核算原始資料的完整性與真實性，這樣就能夠有效避免企業會計核算基礎工作因原始資料存在不足和產生的會計信息失真問題，從而為企業經濟決策的制定提供可靠的數據依據。
（五）利用先進的信息管理技術，提高會計核算基礎規范工作的管理質量
隨著我國科技的不斷進步，信息化的管理技術也逐漸在企業的經營管理中得到推廣和使用，為企業的會計基礎工作提供了很大的便利，轉變了傳統的企業會計核算基礎規范管理的工作模式。在企業的日常生產經營活動中，利用先進的信息化管理技術，依靠計算的快速準確的信息處理能力，能夠合理安排企業人員，做到企業數據和信息的共享。有利于企業管理人員及時發現和了解會計核算基礎規范工作中所存在的問題，從而使促進企業相關部門進行及時改進，進而提高企業的生產經營管理效益，保證企業的健康穩定發展。
四、結語
在當今社會經濟迅速發展的過程中，企業的市場所面臨的壓力也越來越大。及時了解和掌握企業在會計核算基礎規范工作中所存在的問題，并采取相應的解決措施能夠有效提高企業的生產管理水平。
參考文獻
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關鍵詞：新舊會計制度 醫院會計核算 差異分析
醫院的會計核算工作區別于企事業單位，主要是向醫療相關機構、政府以及大眾展示真實、完整、全面的財務信息。隨之老舊的會計制度漸漸不能滿足醫院的財務管理要求，必須要對其進行創新與優化。本文主要是對新舊會計制度下的醫院會計核算差異進行總結性分析，并從提高醫院社會效益以及經濟效益的角度，提出具有建設性的意見，促使醫療衛生事業的可持續發展。現將具體差異分析綜述如下。
一、成本核算體系差異
舊會計制度下的醫院會計核算體系缺乏章程，沒有制定相應的確定標準，對會計核算的對象、范圍以及方法也沒有進行明確;醫療支出以及藥品支出作為醫療成本的一個整體，被不合理劃分;沒有統一的會計核算標準，不同醫院在對成本核算口徑以及信息的處理上，缺少對比性和統一性，在一定程度上對我國醫療績效評價、價格收費以及政策改革造成影響。
新會計制度下的醫院會計核算工作，將重點內容放在管理自制物資成本以及成本歸集的核算上，能夠以成本核算的對象作為參照，從而有效分配或者歸集醫院經濟活動中所產生的耗費。新會計制度下的醫院會計核算還能夠通過精密的編制計算，做出較為詳盡的成本核算報表，清晰將醫院中所耗用的成本內容進行展示。
二、集中支付核算差異
舊會計制度下的醫院會計核算并沒有集中支付核算的概念，新會計制度下的會計核算，將國庫集中支付制度納入醫院的會計體系中，并根據政府收支分類的體系和具體科目設置辦法，新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等公共財政相關的會計核算內容。例如：按照國庫管理改革要求，增設 “零余額賬戶用款額度”以及“財政應返還額度”科目;按照部門預算管理要求，增設“財政補助結轉（余）”科目，并要求“財政補助結轉（余）”、“財政補助收入”、“財政補助支出”、“醫療業務成本”、“管理費用”等科目按照或參照政府收支分類科目設置明細科目。新會計制度下的科目體系和政府收支分類科目體系保持一致，消除了部門預算、核算、決算“兩張皮”現象，從技術上使預算、核算、決算一體，提供醫院財務、預算執行的信息。
三、藥品差價處理差異
在舊會計制度下，對藥品采用售價核算，其售價與進價的差額在“藥品進銷差價”科目核算，藥品的成本結轉計算較復雜，在一定程度上容易產生誤差。新會計制度下的醫院會計核算，合并了醫療藥品收支核算，取消了藥品進銷差價核算體系，藥品在醫院內部的流轉按成本價核算，銷售時按照規定的加成政策計入醫療收入科目。藥品的成本結轉按照實際銷售的成本結轉，不再分攤管理費用。新制度下的藥品成本結轉較舊制度更符合實際情況，也為現如今醫藥價格改革后醫療機構實行藥品“零差率”奠定了核算基礎，同時為加強醫院成本控制，考核醫院成本管理水平，提供準確的會計信息做好會計基礎工作。
四、固定資產折舊核算差異
舊會計制度下對固定資產不計提累計折舊，是按照固定資產賬面價值的一定比例提取修購基金，不能反映醫院固定資產的新舊程度，在財務報表中使醫院固定資產虛高，造成財務狀況不實。新會計制度下的醫院會計核算，醫院應按月對固定資產計提折舊（圖書除外），在固定資產預計的使用壽命內分攤固定資產的成本。同時，規定對固定資產折舊區分不同的資金來源作不同的會計處理：對于財政補助、非財政科教項目收入形成的固定資產，在計提折舊時增加累計折舊但不計入醫療業務成本而沖減待沖基金;對于醫院其他資金形成的固定資產，在計提折舊時增加累計折舊并計入醫療業務成本。財務報表中的固定資產按賬面價值在資產負債表中列示，全面真實地反映了醫院的資產、負債狀況，提高了財務報表的可靠性。
五、基本建設項目核算差異
舊會計制度下的醫院會計核算，基本建設項目在竣工前，并不會出現在會計核算項目中，不僅會對資產負債表的編制造成困難，還會在一定程度上造成會計核算項目的凌亂，發生基本建設會計核算與總賬會計核算的脫節，并使得會計信息的真實性以及完整性受到質疑，處理不好還會讓醫院陷入財務風險。
新會計制度下的醫院會計核算，加大了對基建工程項目的關注，將基本建設項目并入“大帳”核算，保證了醫院基本建設財務信息的真實性和準確性，提高了醫院會計信息的完整性。
六、科教資金處理差異
醫院是集醫、教、研為一體的醫療機構，科研項目資金來源廣泛，科教專項經費總量也不斷增加。舊會計制度下的醫院會計核算，并沒有將科教資金的科目并入收支核算管理之中，在進行會計處理時，僅將其按照專用基金項目進行核算。這樣的會計核算模式，會造成醫院收入成本在會計賬目中的偏差，導致會計核算信息的失真。
新會計制度下的醫院會計核算，通過新設立“科教項目收入”、“科教項目支出”、“待沖基金”、“科教項目結轉（余）”科目，將科教資金的收、支情況納入醫院的收支管理，真實反映醫院收支狀況。
對新舊會計制度下醫院會計核算差異的分析，是完善會計核算工作的重點內容。新會計制度下的醫院會計核算，充分考慮到會計信息使用者及其需要，貫徹和落實醫改精神和相關政策，將成本核算體系進行了統一，增加了會計核算的適用范圍，完善了藥品差價、集中支付、基本建設以及科教資金的會計核算項目，能夠有效對醫院會計的信息完整性、真實性以及準確性進行保證，并且在新會計制度的使用過程中，醫院財務管理者需要以辨證發展的思維，不斷對醫院會計核算制度進行完善，走一條可持續發展的道路。
參考文獻：
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