發布時間：2023-10-13 09:38:03
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關鍵詞：煤礦；機電安全管理；不足；對策
中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）14-0176-02
煤礦生產企業產能的提升，勢必導致機電設備種類和數量的增加。對于煤礦生產企業而言，機電設備的電力、配件和設備的管理、維護及組織，對于煤礦安全、高效的運作，起到了非常關鍵的作用。企業唯有高度重視機電設備的安全管理，才能科學、有計劃地調配和組織機電設備，才能杜絕安全生產責任事故的發生。
1 煤礦生產企業機電設備安全管理的意義
機電設備的安全管理對于煤礦生產企業的作用不言而喻，直接決定了企業能否安全、高效的生產。
①機電運輸事故在煤礦所有安全事故中所占比例極大。對相關統計數據和資料研究后發現，機電運輸事故在所有安全事故中，占據的比例極大，高達48%。
②煤礦生產過程中瓦斯事故的主要影響因素之一為失爆、電氣火花。高溫熱源等外部因素是導致瓦斯爆炸事故的關鍵原因，進一步分析后可以看出，失爆、電氣火花直接導致高溫熱源的產生。就電氣火源來說，擁有繁多的種類，如靜電、摩擦、開關冒火、電機車火花、非防爆電氣設備、放炮母線短路、防爆設備失爆、電纜火花以及帶電作業等。
③煤礦生產企業現代化、機械化的建設，有效的提高了生產效率，但由機電設備帶來的安全責任事故的數量也急劇增加。
2 煤礦生產企業機電安全管理主要存在的不足
2.1 機電設備質量的標準化工作的重視程度有待提高
首先，是對于質量標準化工作的認識程度不足，主要體現在煤礦生產企業管理層工作人員、機電設備相關部門以及工作人員的認識和重視程度較低。其次，在質量標準化進程中，欠缺科學、制度化的管理，管理工作流于形式，對配件管理、設備管理、保護完善、防爆檢查、電氣管理等環節的管理繼續加強。未能按照國家相關標準規定開展電氣設備的管理，煤礦機道、機房硐室無法達到指標的要求。最后是檢查、考核質量標準化工作的力度有待加強。在煤礦企業生產環節內，標準化工作需要加大力度開展，沒有按照國家和行業標準來要求對機電設備進行維修、驗收、考核，特別是機電運輸系統的工作質量偏低。
2.2 沒有按照保安規程規定來開展電氣設備的設計選型
首先是監控監測體系的傳感器和設備的關聯程度較低，其次是沒有按照規程要求進行設備的選型，最后是沒有按照相關安全規程來進行防爆設備的選型。
2.3 急需規范機電運輸的管理工作
首先，管理機電運輸的方式過于傳統，未嚴格落實設備包機制，關鍵機電崗位的設置不符合規定要求。未嚴格執行機電設備使用和驗收制度，部分煤礦生產企業仍在使用不符合行業標準的機電產品。另外，部分運行的機電設備超過使用壽命，未遵照事先制定的計劃開展設備的升井檢修輪換，而是繼續使用。管理機電設備的水平較低，設備完好率急待提升。其次，煤礦生產企業在改造更新機電設備的資金投入上，不能按照需要及時投入。少數企業忽視投入，片面重視產出，導致機電設備資金投入無法滿足企業生產的需要，落實設備大修資金往往需要較長的周期。最后，未實現機電運輸事故隱患的閉環管理。部分工作人員的工作責任心有待提高，標準掌握程度較低，有待提高檢查的范圍和深度。尤其需要引起重視的是，執法力度偏弱，發現安全隱患卻無法有效的進行整改，導致隱患陷入出現、整改、再出現的死循環。
2.4 企業機電設備的隱患不容忽視
由于多種因素的影響，煤礦生產企業的機電設備呈現出雜、舊、老的特點，保護裝置、安全設施的配置沒有達到規定標準的要求。未按照規定強制性的定期校驗關鍵設備的安全閥、真空表、壓力表、電流表和電壓表，沒有構建和完善對應的計量體系。另外，未按照相關規定對電氣設備開展電氣試驗，無法準確的設定過流保護，對保險絲材質的重視程度不足，部分企業甚至用鐵絲、鋁絲和銅絲來作為保險絲。對瓦斯電閉鎖、風電閉鎖、皮帶機保護、照明信號保護和漏電保護的使用不當或是不規范的記錄。需要引起重視的是，部分非防爆電氣設備應用到礦井生產過程中，失爆現象頻繁出現。專用回風巷以及總回風巷內進行電纜的鋪設和供電設備的安裝。未在設備入井前嚴格地檢查其安全性能、“煤礦礦用產品安全標志”、“防爆合格證”及產品合格證等，在檢驗不仔細的情況下就進行合格簽認。
2.5 機電設備安全管理體系、機制有待完善
首先，煤礦生產企業管理機電設備的相關職能部門未能有效發揮管理作用。由于過度重視生產，管理機電設備的員工為了應付企業下達的生產任務，忽視了自身管理作用的發揮。加之部分企業主管領導重視機電設備的管理程度不足，以及專業人才的短缺，導致管理效力嚴重淡化。其次，企業機電管理制度和措施有待完善。我國煤礦行業最新的標準要求，進行生產作業的礦井必須執行17種制度，用于機電設備的管理，然而少數企業未按照要求執行。再次，技術力量儲備的不足導致企業機電設備管理過于薄弱。少數煤礦生產企業不重視技術人員的儲備，導致技術水平無法對煤礦生產進行指導，更無法滿足企業發展的需要。另外，礦井供電設計和施工措施缺乏或是規范程度不足，也嚴重制約了機電安全管理。最后，企業管理層員工的素質有待提升。如果企業管理工作人員在專業技能上偏低，工作經驗及經歷的缺乏，對相關法律法規的掌握程度不足，就無法實現有效的監管，進而無法對企業機電運輸工作進行有效的指導，就會使得基層員工頻繁的不按規程作業，增大三違作業的幾率，最終導致安全事故的發生，使企業蒙受損失，甚至造成人員傷亡。
3 促進煤礦生產企業機電安全管理水平提升的對策
3.1 重視組織保障，促進思想認識的提高
要提升對煤礦生產企業機電設備安全管理的重視程度。煤礦生產企業想要大幅度提高生產效率，就必須大力推行機械化，在生產的各個環節對機電設備的安全作用予以全面的展現。
煤礦企業員工在生產作業的過程中，機電設備在提高生產效率的同時，還能營造安全的作業環境，開展機電安全管理將能夠杜絕安全事故的發生，營造作業的安全環境，使工作效率大幅提升，從而確保企業能夠安全生產。
對于煤礦企業領導而言，務必重視企業機電安全管理工作，將其放在提高生產效率的工作之上。
把機電安全管理工作納入到煤礦生產企業日常管理當中，作為關鍵要務來抓，務必安排相對固定的時間來開展機電安全管理工作會議，全面掌握機電設備存在的隱患和不足，對年度、季度和月度機電設備質量標準化工作進行指導，嚴格檢查和追查機電設備安全事故的誘因，在此基礎上，制訂科學、合理的防范措施，確保煤礦生產企業高效、安全的運作。
3.2 在體系制度上、組織上確保機電安全管理工作落實
煤礦生產企業一定要結合自身實際情況，對機電設備管理部門和技術人才予以合理配置；在組織結構上，配置分管領導及技術負責人；設置專門的機電安全管理部門，配置相應數量的技術員工及主管工程師，擁有安全保障、技術指導和設備管理的職責；設置信息中心、運轉隊和機電隊等生產輔助部門；企業煤礦采掘隊的技術員及副隊長必須掌握機電專業知識。
3.3 完善機電安全管理措施和制度
完善機電安全管理措施和制度，關鍵制度如下：機電設備安全事故追查制度；領用材料設備及考核制度；電氣焊作業管理制度；試驗制度；電氣設備入井驗收制度；出入廠制度；出入庫制度；材料設備管理制度；設置文明生產、安全標識標志和圖牌板等保護標志；嚴格落實機電設備三率；安全技術措施、操作規程、崗位責任制、持證上崗和人員培訓；定期召開機電安全管理例會制度等。
3.4 重視機電業務的保安工作
重視質量標準化工作提高機電安全管理水平，關鍵是要重視局扇和主扇的可靠性和安全性管理、備用設備管理、備品備件管理、消費滅塵、電氣焊安全作業管理、運輸車輛安全管理、膠帶機安全防護、絞車提升安全管理、配電系統安全管理、電氣設備防爆安全管理等，務必采取對應的措施來落實機電安全管理工作。
3.5 采取有效措施落實電氣防爆管理工作
防爆管理工作總的方法如下：對熱源的作用范圍和強度進行限制；對爆炸混合物同電火花的接觸予以杜絕。
煤礦生產企業電氣設備防爆關鍵措施如下：快速斷電、超前切斷電源以提升安全程度；本質安全技術以及隔離防爆技術等。
3.6 重視安全責任事故的責任追究和防范措施
完善煤礦生產企業安全責任事故追查制度；對以往發生的事故案例向企業全體員工進行教育分析，以便于員工進行教訓的吸取，企業應當制定相關措施制度來杜絕安全責任事故的發生，對事故責任部門和責任員工進行對應的處罰，制訂杜絕事故的防范措施。
4 結 語
總的來說，煤礦生產企業對于安全的作業環境有著較高的要求，隨著我國煤礦生產企業機械化進度的加快，機電安全已成為企業持續、健康和穩定發展的主要制約因素。就我國當前煤礦生產企業安全管理的現狀而言，安全責任事故的發生，不僅給企業帶來了財產損失，而且還造成了重大的人員傷亡，因而，企業務必重視機電安全管理工作。筆者結合自身工作經驗，對機電安全管理重要性進行了技術探討了現階段國內煤礦生產企業安全管理工作的不足，提出了改進我國煤礦生產企業機電安全管理的相關對策，以期能夠促進我國煤礦生產企業持續、健康和穩定的發展。
參考文獻：
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關鍵字：煤礦企業 存在問題 安全生產管理 對策分析
煤炭工業是國民經濟的基礎產業，煤炭安全是全國安全生產工作的關鍵之一。本文從企業安全生產管理的角度出發，以我國煤礦安全生產的現狀以及出現的問題，來提出一些加強煤礦企業安全生產管理的一系列對策，并對此對策進行分析和探討。從而能夠促使我國煤礦企業安全生產管理工作的發展，這樣就有利于我國經濟的發展。
一、我國煤礦企業安全生產的現狀
我國是煤炭資源儲量豐富的大國，也是世界上最大的產煤國。它的煤炭產量占全世界總產量的40％左右。但是，我國也是世界上煤礦自然災害最嚴重的國家之一。隨著我國經濟的快速發展，煤炭產量作為基礎能源在歷史上已經具有一定地突破性。但是，對于重大安全事故發生的頻率來說，處于比較高的態勢。由于煤礦企業安全管理的疏漏，從而導致85％的礦難事故發生。安全生產的責任主體是煤礦企業，國家在某個時期內也采取了一些舉措，使煤礦企業的安全生產問題得到了一些改進。但是，從根本上并沒有解決安全生產問題，從而使安全生產處于十分嚴峻的趨勢。
二、我國煤礦安全生產出現的問題
1、煤炭行業的整體水平無平衡性。由于長期實行粗放發展的煤炭工業，一些突出的矛盾仍存在。近年來，全國各類煤礦企業年均產能逐步地下降，產業集中度低以及出現的問題需要進一步地去解決。目前，雖然我國具備世界一流開采技術和裝備的大型現代化煤礦及企業集團，但是也有一些普遍井型小、生產工藝落后、防災抗災能力低的小型煤礦。這樣會導致煤礦安全生產整體水平受到了一定地制約性。
2安全基礎具有一定地薄弱性。近年來，由于采取了一些方法，比如對煤礦安全質量的標準化、班組的建設、安全培訓等等，使煤礦安全基礎工作取得了一定地成效。因此，一些剛進入煤炭行業的主業非煤的企業，缺乏工作經驗以及一些技術上的管理，這樣就促使煤礦安全基礎工作要進一步地加強。
3、 從業人員素質低又缺乏安全意識性。煤炭開采工作是一個高危行業，需要一些專業技能和高素質的復合性人才。對于過去，人們盲目地認為煤礦開采工作是一項體力勞動，從而造成招工上產生的誤區，導致從業人員素質的偏低。所以，從業人員素質低，缺乏一些自我保護意識。在生產過程中，他們會出現一些違規違章作業情況，從而導致“三違”現象經常地發生，這樣就具有一定地嚴重性。
三、 加強煤礦企業安全生產管理的對策，并對此對策進行分析
1、要正確認識安全生產的重要性。為了能夠實現經濟效益，它的前提條件是安全。隨著現代化生產建設的發展，安全具有一定地保障地位。只有對煤礦企業樹立起正確的安全文化理念，才能使員工的安全生產積極性能夠進一步地提高，從而使企業的經濟效益能夠得到增加。
2、統籌規劃，制定科學合理的安全政策。煤礦企業能夠避免一些事故的出現以及減少一些生產的成本，都是取決于科學合理的安全政策。只要安全化管理模式能夠建立與實施，這樣使礦山安全風險能夠得到控制，這也是持續改進安全績效的最終目的。作為一個安全管理者，要從思想上去認識，把確保廣大職工生命安全列為整個管理體系的優先事項之一。
3、對于一線職工的安全教育培訓工作，要加強。煤礦企業安全生產的最基本單位是一線班組。一般情況下，煤礦安全事故大多數都是發生在班組。其中，班組是第一現場。因此，要對井前一線職工進行安全教育培訓工作，能夠使職工們樹立起“安全第一、生產第二”的安全生產理念，從而使煤礦企業得以保障，這也是實現安全生產的首要任務之一。對于井下安全生產來說，也是班組，但核心在于員工。在培訓過程中，要員工牢記 “三違”的危害性，并貫徹一些采掘安全作業規程，強化“安全第一、預防為主”的安全生產方針，避免一些事故的發生。
4、對于煤礦企業安全生產管理要從技術上進行強化。隨著社會主義經濟的發展，科學技術也隨之快速地發展起來。對于一些現行煤炭行業的工藝制造，都不是體力勞動了，而是大量的計算機涌入各個領域，在技術上以及管理中所使用。員工們對工藝操作技能不熟練，會造成一些事故的發生。因此，要建立一條安全技術防線，對員工安全操作技能的培訓以及安全技術知識的教育要進一步地加強。對于操作者來說，要對采用的新設備、新工藝、新技術要認真地學習，熟練后才可以正式上崗操作；并使各種安全保護裝置能夠得以完善，這樣才能夠使它正常穩定地運行下去。
四、結論
煤礦企業的安全生產管理工作是一項動態的管理工作，更是一項需要我們長期堅持的工作。因此，我們要從煤礦安全生產管理的本質出發，并牢記“安全第一，預防為主”的方針，并貫穿在整個工作實踐中。同時還要堅持“管生產必須管安全”的原則，將安全工作放在首位。還要堅持“先安全后生產”的工作原則，堅持“安全第一、生產第二”的操作原則，只有這樣，才能真正地實現煤礦企業安全生產管理，并達到管理的最終目的。
參考文獻：
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關鍵詞：煤礦;安全生產;致災因素
隨著我國的經濟取得了較大的發展，在煤礦企業的生產過程中，安全生產重要性愈發被人們所重視，這是促進我國經濟取得更好發展的基礎，也是煤礦企業實現可持續發展的關鍵。所以，需要對導致煤礦企業發生生產事故的因素進行了解，如此才能夠更好的開展煤礦生產工作。
一、導致煤礦安全生產事故的主要因素
（一）安全管理制度不健全
經過調查研究發現，由于法律機制的不夠完善，安全管理制度有漏洞，是導致煤礦安全生產事故的致災因素，尤其是有些煤礦企業的開采設備不夠先進，技術人員也較少，更是容易導致在煤礦生產中會存在著較多的安全隱患。在煤礦開采過程中，生產人員沒有根據操作規范來進行開采，在生產過程中沒有實行安全管理的措施，部分工作人員在工作時的僥幸心理，都是導致安全事故發生的重要原因[1]。同時，在我國的眾多煤礦企業中，機械化程度較為落后，并且存在著較多的違法生產現象，這些都是導致煤礦發生安全生產事故的致災因素。
（二）過分重視企業的生產效益
在煤礦企業中，生產效益是重中之重，是他們發展的根本目標。許多煤礦企業在管理過程中，為了提升生產效益，降低經營成本，忽視對煤礦開采的安全管理，從而導致煤礦安全生產存在著一定的隱患。故此，過于重視企業的生產效益，而輕視安全管理的作用，是發生安全事故的主要原因之一。同時，許多煤礦企業的工作人員素質水平較為低下，施工技能有待改進，煤礦企業的管理者需要轉變現在的管理觀念等，是各煤礦企業進行安全生產時所需要重視的內容。
（三）政府監管不到位
在安全生產過程中，政府、工人等都會受到較大的影響，所以，在煤礦開采的工作中，煤礦管理者一定要加強安全管理，這樣才能夠有效的預防安全事故的發生。然而，我國政府部門與煤礦企業的監管工作沒有落實到位，在煤礦企業的生產過程中，我國政府相關部門沒有定期對其進行監督，從而導致煤礦企業在安全防御方面只做些表面工作來應對，進而使得煤礦企業的事故發生率有了極大的提升。
二、應對安全生產事故的主要策略
（一）完善安全管理制度
從導致煤礦企業安全生產事故的因素來看，如果煤礦企業的安全生產管理工作能夠得到貫徹實施，提升煤礦企業的工人的安全生產意識，那么會在一定程度上降低安全事故的發生概率。所以，要在煤礦企業中，對安全生產管理進行大力的宣傳，并且對企業所制定的安全生產制度進行不斷的完善，要促使企業管理者與企業中的工作人員能夠重視安全生產管理工作，要深刻的認識到進行安全生產管理的重要性[2]。同時，要定期開展對企業工作人員進行培訓，從而讓他們能夠樹立一個安全生產的理念，一方面提升他們的專業技術水平，另一方面保證他們的生命安全，并且也有助于提升企業的經濟效益。
（二）提升企業的安全生產管理水平
在煤礦企業中，進行安全生產管理的主體與客體都是煤礦企業的工作人員，所以一定要促使煤礦企業的安全生產管理水平得到提升，要堅持以人為本的原則，從根本上重視企業員工的生命安全，這樣才能有助于安全生產管理工作的良好開展。所以，在煤礦開采過程中，要提升煤礦企業管理者的現代化管理意識，運用現代化安全管理的方法，將安全管理工作切實落到企業工作人員的具體操作上，這樣才有助于提升企業工作人員的專業素質，才能夠為煤礦開采提供安全保障。在實施安全生產管理的過程中，要樹立一個科學的發展觀，不能夠僅僅為了企業的經濟效益而無視企業員工的人身安全，一定要尊重人、關心人，這樣才能夠預防安全生產事故的發生，也能夠提升煤礦企業的經濟效益。
（三）對安全生產管理工作進行全方位的開展
這就需要企業進一步加大資金投入，完善企業的基礎設施，提升企業的開采能力。在煤礦的開采過程中，要根據現場的實際情況，對煤礦生產所存在的安全問題進行全面的分析，要使企業各部門之間加強相互之間的溝通，這樣才能夠為接下來的企業安全生產工作打下基礎，進而降低生產危險的系數。如，在煤礦生產過程中，往往會有較多的易燃易爆物，一旦忽視對其的安全管理，那么就會使得生產的危險系數有著極大的提升。所以，在對這些危險物品進行處理時，一定要做好防火的安全措施，并且設置隔離欄，采取多種辦法來提升生產過程的安全性[3]。通常情況下，在煤礦內部，生產設備的存放，需要與動火點保持一定的間距，兩者之間的距離要超過十米，這樣能夠盡可能的減少事故的發生率，進而保障煤礦企業工作人員的人身安全。
三、結語
煤礦企業若是想取得長久的發展，那么就需要重視安全生產管理工作，樹立科學的發展觀，堅持以人為本的理念，提升企業員工的專業素質以及安全意識，這樣才能夠將安全隱患扼殺于萌芽之中，進而提升企業的經濟效益。
參考文獻：
[1]張東，聶百勝，王龍康.我國煤礦安全生產事故的致災因素分析[J].中國安全生產科學技術，2013（05）：136-140.
為貫徹實施新修改的《中華人民共和國安全生產法》，維護法制統一，推進依法治安，國家安全生產監督管理總局對涉及勞動防護用品、礦山救護隊資質、安全培訓、工貿企業有限空間作業、食品生產企業、中介服務組織注冊資本最低限額等方面的部門規章進行了清理。經過清理，決定：
一、對2部規章予以廢止
（一）廢止《勞動防護用品監督管理規定》（2005年7月22日國家安全生產監管管理總局令第1號）。
（二）廢止《礦山救護隊資質認定管理規定》（2005年8月23日國家安全生產監督管理總局令第2號）。
二、對8部規章的部分條款予以修改
（一）對《生產經營單位安全培訓規定》作出修改。
1?將第四條修改為“生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。
生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。
生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。
生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。
未經安全培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”
2?將第六條第二款移至第五章，單列為第二十四條，并修改為：“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員，自任職之日起6個月內，必須經安全生產監管監察部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。”
3?將第九條第二款修改為：“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。”
4?將第十條第二款中的“非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等”修改為“非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。將第四款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以外”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉以外”。
5?將第十一條、第十四條第二款中的“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等”修改為“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等”。
6?將第十二條第二款中的“可以”修改為“應當”。
7?將第十三條修改為：“生產經營單位新上崗的從業人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位新上崗的從業人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓的時間不得少于20學時。”
8?將第十七條第二款修改為：“生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，應當對有關從業人員重新進行有針對性的安全培訓。”
9?將第十九條修改為：“生產經營單位從業人員的安全培訓工作，由生產經營單位組織實施。
生產經營單位應當堅持以考促學、以講促學，確保全體從業人員熟練掌握崗位安全生產知識和技能；煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位還應當完善和落實師傅帶徒弟制度。”
10?在第二十條增加一款，作為第三款：“生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。”
11?在第二十一條增加一款，作為第二款：“生產經營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位安全培訓計劃。”
12?將第二十二條修改為：“生產經營單位應當建立健全從業人員安全生產教育和培訓檔案，由生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。”
13?將第二十五條改為第二十六條，并修改為：“各級安全生產監管監察部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查，主要包括以下內容：
（一）安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況；
（二）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員安全培訓以及安全生產知識和管理能力考核的情況；其他生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員培訓的情況；
（三）特種作業人員操作資格證持證上崗的情況；
（四）建立安全生產教育和培訓檔案，并如實記錄的情況；
（五）對從業人員現場抽考本職工作的安全生產知識；
（六）其他需要檢查的內容。”
14?將第二十六條改為第二十七條，并修改為：“安全生產監管監察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規定嚴格考核。考核不得收費。
安全生產監管監察部門負責考核的有關人員不得玩忽職守和濫用職權。”
15?增加一條，作為第二十八條：“安全生產監管監察部門檢查中發現安全生產教育和培訓責任落實不到位、有關從業人員未經培訓合格的，應當視為生產安全事故隱患，責令生產經營單位立即停止違法行為，限期整改，并依法予以處罰。”
16?將第二十七條改為第二十九條，修改為：“生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的；
（二）從業人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。”
17?將第二十八條改為第三十條，將第一款修改為：“生產經營單位有下列行為之一的，由安全生產監管監察部門責令其限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位主要負責人和安全管理人員未按照規定經考核合格的；
（二）未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓或者未如實告知其有關安全生產事項的；
（三）未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；
（四）特種作業人員未按照規定經專門的安全技術培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的。”
18?刪除第二十九條。
（二）對《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》作出修改。
1?將第七條修改為：“國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）指導、監督全國特種作業人員的安全技術培訓、考核、發證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門指導、監督本行政區域特種作業人員的安全技術培訓工作，負責本行政區域特種作業人員的考核、發證、復審工作；縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門負責監督檢查本行政區域特種作業人員的安全技術培訓和持證上崗工作。
國家煤礦安全監察局（以下簡稱煤礦安監局）指導、監督全國煤礦特種作業人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業人員）的安全技術培訓、考核、發證、復審工作；省、自治區、直轄市人民政府負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構指導、監督本行政區域煤礦特種作業人員的安全技術培訓工作，負責本行政區域煤礦特種作業人員的考核、發證、復審工作。
省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構（以下統稱考核發證機關）可以委托設區的市人民政府安全生產監督管理部門和負責煤礦特種作業人員考核發證工作的部門或者指定的機構實施特種作業人員的考核、發證、復審工作。”
2?在第十條增加一款，作為第三款：“生產經營單位委托其他機構進行特種作業人員安全技術培訓的，保證安全技術培訓的責任仍由本單位負責。”
3?將第三十九條第一款修改為：“生產經營單位使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業的，責令限期改正；可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。”
（三）對《安全生產培訓管理辦法》作出修改。
1?將第五條修改為：“安全培訓的機構應當具備從事安全培訓工作所需要的條件。從事危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員，特種作業人員以及注冊安全工程師等相關人員培訓的安全培訓機構，應當將教師、教學和實習實訓設施等情況書面報告所在地安全生產監督管理部門、煤礦安全培訓監管機構。
安全生產相關社會組織依照法律、行政法規和章程，為生產經營單位提供安全培訓有關服務，對安全培訓機構實行自律管理，促進安全培訓工作水平的提升。”
2?將第六條修改為：“安全培訓應當按照規定的安全培訓大綱進行。
安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位與非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員以及從事安全生產工作的相關人員的安全培訓大綱，由國家安全監管總局組織制定。
煤礦企業的主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的培訓大綱由國家煤礦安監局組織制定。
除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的安全培訓大綱，由省級安全生產監督管理部門、省級煤礦安全培訓監管機構組織制定。”
3?將第八條修改為：“國家安全監管總局負責省級以上安全生產監督管理部門的安全生產監管人員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察人員的培訓工作。
省級安全生產監督管理部門負責市級、縣級安全生產監督管理部門的安全生產監管人員的培訓工作。
生產經營單位的從業人員的安全培訓，由生產經營單位負責。
危險化學品登記機構的登記人員和承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師、安全生產應急救援人員的安全培訓，按照有關法律、法規、規章的規定進行。”
4?在第九條中增加一款，作為第三款：“生產經營單位委托其他機構進行安全培訓的，保證安全培訓的責任仍由本單位負責。”
5?將第十條修改為：“生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業人員安全培訓所需經費，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。
生產經營單位接收中等職業學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。
從業人員安全培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，生產經營單位應當如實記錄并建檔備查。”
6?將第十五條修改為：“安全培訓機構應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案。安全培訓相關情況，應當如實記錄并建檔備查。”
7?將第十八條修改為：“安全監管監察人員、從事安全生產工作的相關人員、依照有關法律法規應當接受安全生產知識和管理能力考核的生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓的考核，應當堅持教考分離、統一標準、統一題庫、分級負責的原則，分步推行有遠程視頻監控的計算機考試。”
8?將第十九條第一款修改為：“安全監管監察人員，危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員，以及從事安全生產工作的相關人員的考核標準，由國家安全監管總局統一制定。”將第三款修改為：“除危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員的考核標準，由省級安全生產監督管理部門制定。”
9?將第二十三條修改為：“安全生產監管人員經考核合格后，頒發安全生產監管執法證；煤礦安全監察人員經考核合格后，頒發煤礦安全監察執法證；危險物品的生產、經營、儲存單位和礦山、金屬冶煉單位主要負責人、安全生產管理人員經考核合格后，頒發安全合格證；特種作業人員經考核合格后，頒發《中華人民共和國特種作業操作證》（以下簡稱特種作業操作證）；危險化學品登記機構的登記人員經考核合格后，頒發上崗證；其他人員經培訓合格后，頒發培訓合格證。”
10?將第二十四條、第二十五條、第二十六條中的“安全資格證”均修改為“安全合格證”。
11?將第三十條第三項修改為：“主要負責人、安全生產管理人員接受安全生產知識和管理能力考核的情況；”。增加一項，作為第四項：“特種作業人員持證上崗的情況；”。
12?將第三十五條修改為：“生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全合格證或者特種作業操作證的，除撤銷其相關證書外，處3000元以下的罰款，并自撤銷其相關證書之日起3年內不得再次申請該證書。”
（四）對《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》作出修改。
1?將第八條中的“并經本企業負責人批準”修改為“并經本企業安全生產管理人員審核，負責人批準”。
2?將第二十二條中的“存在多個承包方時，工貿企業應當對承包方的安全生產工作進行統一協調、管理”修改為“工貿企業應當對承包單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改”。
3?將第二十八條修改為：“工貿企業有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓：
（一）未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志的；
（二）未按照本規定為作業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的。”
4?將第二十九條分拆為兩條，作為第二十九條、第三十條，修改為：“第二十九條 工貿企業有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照本規定對有限空間的現場負責人、監護人員、作業人員和應急救援人員進行安全培訓的；
（二）未按照本規定對有限空間作業制定應急預案，或者定期進行演練的。
第三十條 工貿企業有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：
（一）未按照本規定對有限空間作業進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；
（二）未按照本規定對有限空間作業制定作業方案或者方案未經審批擅自作業的；
（三）有限空間作業未按照本規定進行危險有害因素檢測或者監測，并實行專人監護作業的。”
（五）對《食品生產企業安全生產監督管理暫行規定》作出修改。
1?將第一條中的“預防”修改為“防止”。
2?將第六條修改為：“從業人員超過100人的食品生產企業，應當設置安全生產管理機構或者配備3名以上專職安全生產管理人員，鼓勵配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作。
前款規定以外的其他食品生產企業，應當配備專職或者兼職安全生產管理人員，或者委托安全生產中介機構提供安全生產服務。
委托安全生產中介機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本企業負責。”
3?將第七條修改為：“食品生產企業應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行管理職責，并保證其開展工作所必須的條件。
食品生產企業作出涉及安全生產的決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見，不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”
4?將第九條修改為：“食品生產企業新建、改建和擴建建設項目（以下統稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。”
5?將第十二條修改為：“食品生產企業應當建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患治理的措施、責任、資金、時限和預案，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，向從業人員通報，并按規定報告所在地負責食品生產企業安全生產監管的部門。”
6?將第二十六條修改為：“食品生產企業有下列行為之一的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
（一）未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的；
（二）未如實記錄安全生產教育和培訓情況的；
（三）未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員通報的。”
（六）對《安全生產檢測檢驗機構管理規定》作出修改。
1?刪去第六條第七項中的“注冊資金甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元”。
（七）對《安全評價機構管理規定》作出修改。
1?刪去第八條第一項中的“注冊資金500萬元以上，”。
2?刪去第九條第一項中的“注冊資金300萬元以上，”。
（八）對《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》作出修改。
1?刪去第十四條第二項中的“注冊資金800萬元以上，”。
2?刪去第十五條第二項中的“注冊資金500萬元以上，”。
3?刪去第十六條第二項中的“注冊資金300萬元以上，”。
4?將第十七條第三項修改為“固定資產的證明；”。
此外，對相關部門規章的條文順序和個別文字表述作了相應調整。
【關鍵詞】安全生產管理；煤礦安全；安全事故；煤炭工業；問題及策略
煤炭工業是我國國民經濟的基礎產業，但煤礦安全事故的頻繁發生，使煤炭工業的安全生產成為了重大的管理難題，抓好煤炭的安全生產管理工作，成為了整個煤礦工作中的重中之重。
2004年國家出版的《煤礦安全規程》要求煤礦健全6項制度，七部委局提出要健全18項安全管理制度。由此可見國家對煤炭企業安全的要求也越來越高，然而當前煤礦安全生產管理中仍存在一些不盡人意的問題。如何解決這些問題，進一步促進安全管理的不斷完善，是當前煤炭行業安全生產管理中值得深入探討的問題。本文就煤礦全生產管理中所存在的實際問題，提供幾條相應的對策。
1．煤礦全生產管理中所存在的問題
1.1煤炭生產過程中的安全管理制度不規范
管理制度的不規范，可以影響到整個煤炭的安全生產管理工作的進行。有的煤礦對安全管理制度的的重要性，沒有真正的認識到，安全管理制度就不夠完善，或者不按國家的有關規章制度建立；有的煤礦雖然建立了安全生產管理制度，但和國家要求的并不一致， 主要原因就是在制定管理制度的時候，沒有很好的學習領會國家對這方面的具體要求，造成了嚴重的脫節；有的企業的制度建立只是為了應付上面有關部門的檢查，由一個或幾個人寫的，不是根據煤礦的實際情況，大家共同討論得來的，這樣的制度內容空洞，根本不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，就感覺完成了任務，把制度高高的掛起，并不合員工進行共同學習探討，這就嚴重喪失了制定制度的實質意義，肯定實現不了對安全生產的促進作用；有的煤礦不對管理制度實時進行更新，導致制度內容陳舊，不能完全符合煤礦的實際發展，更不能和國家政策的不斷實行相適應。
1.2煤礦的從業人員綜合素質偏低
現今從事煤炭生產工作的人員，大多數都是出自貧困家庭，文化素質相當低,沒有專業的技術，對安全生產的意識淡薄，自我規范能力不強，嚴重的缺乏專業技術人才；煤礦又不重視對員工進行安全教育以及技術培訓工作，大部分都是招來，直接投入到工作中，頂多走下過程，應付了事罷了。
1.3煤礦的生產設備以及安全防護措施相對落后
由于現今大多進行煤炭生產的企業都存物質裝備方面的不足，主要有：生產設備陳舊，由于企業的資金問題，使煤炭的生產設備更換周期長，陳舊老化，因為企業內部專業技術人員的缺乏，使生產設備的維修以及保養工作不到位，造成生產設備的故障多、安全性能比較低；安全防護設施，與企業相適應的安全防護設施不齊全，或者和國家的配置安全防護設施的要求不相符，或者對企業的安全防護設施維修保養不夠，設施老化，造成企業的防災抗災能力嚴重過下降，使企業存在嚴重的安全隱患。
1.4煤礦從業人員的工作環境比較差
煤礦的工作環境也是影響煤炭安全生產的一個重要因素。煤礦井下人員比較多，普遍昏暗狹窄，是生產環節中主要的不安全因素，還有可能會受到火、水、地熱以及瓦斯礦塵的自然災害影響，為煤礦發生安全事故造成了條件，通告了發生重大安全事故的可能性。
2.針對煤礦全生產過程中所存在的問題，提出的相應對策
2.1完善規范進行煤炭安全生產工作的相關管理制度
實話說“沒有規矩不成方圓”，只有完善規范煤炭安全生產管理制度，才能有效的促進煤礦安全穩定發展。針對現今煤礦所處在的制度問題，可以考慮從以下幾個方面著手處理：在制定安全生產制度的時候，一定要認真的對照國家的有關政策規定，并學習領會國家關于安全管理制度制定的具體要求，這些制度要求可以對企業的安全生產工作提供重要的保障，非常有利于提高企業的管理水平以及企業的市場競爭力；成立專門的制定安全生產管理制度的小組，分工協作，依據企業生產過程中的實際情況，共同探討出一個具有實際可操作性的、簡單有效的安全管理制度。在制定生產管理制度的時候，要特別注意突出管理重點以及制度之間的關聯性；在制定出管理制度時，要時刻拿到會議上進行學習討論，并對員工進行培訓指導，把管理制度的作用實質的發揮出來；也要注意管理制度的實效性，要根據國家的政策形勢的不斷變化，實時的進行更新、修訂。
2.2提高從業人員的綜合素質
人是煤炭安全生產中的重要因素，只有全面提高從業人員的綜合素質，才能安全的進行煤炭的生產管理。加強從業人員的專業水平培訓工作，從業人員專業水平的提高，可以直接影響到工作質量以及效率；切實加強對從業人員的安全意識培訓，建立一個安全生產的思想防線，堅持“預防為主，安全第一”的指導方針，絕安全生產中所存在的隱患；提高員工的自我保護意識與能力，才能有力的規范操作過程，確保安全生產；加強生產過程中的現場監督，減少安全隱患的存在；強化工作責任意識，把安全工作責任落實到人，使每一個人在進行生產的不同環節都能夠及時考慮到安全生產管理條例，有力的促進煤炭安全生產目的的實現。
2.3加大投資，提高生產設備以安全防護設施的性能
生產設備的陳舊老化，也是導致安全事故出現的因素，安全防護設施可以直接影響到企業的防災抗災能力，所以加大資金投資，盡量縮短生產設備和安全防護設施的使用周期，并且時刻對生產設備以及安全防護設施進行維修和保養，減少故障出現率，確保他們的安全運行；建立“一通三防”基礎防護措施，為企業的安全生產管理提供重要保障，另外在高沼、煤以及瓦斯的突出礦井地區安裝瓦斯監測監控系統，減少瓦斯事故的發生，對本礦以及周圍的老窯水進行調查，并配備完善的排水設施，避免水災事故的發生。
2.4改善煤礦的工作環境
從業人員的工作環境也是安全事故的發生環境，建立一個適應的工作環境，可以相應的減少安全事故的發生，并保證了從業人員的身心健康。在工作中要嚴格執行瓦斯管理的各項制度，拒絕瓦斯空班漏檢，拒絕瓦斯進行超限工作，拒絕無風、微風情況下進行生產，并嚴格禁止進行超通風能力突擊生產，可以有效的減少瓦斯事故的發生；保證工作環境中的照明，提供適宜的照明條件，提高工作人員的能見度，促進生產質量以及效率的提高；另外還可以通過的制冷降溫、加強通風、合理布置采區設計等措施來改善工作環境，有力的減少事故的發生。
本文從制度、人員、設備以及工作環境等方面對煤礦安全生產管理進行了簡要論述，這幾個方面是煤炭工業的重要組成部分，只有保證了這幾個方面的規范以及安全，才能對企業安全生產起到積極的推動作用，為企業安全基礎進一步夯實基礎，提升企業安全生產管理水平，確保煤炭企業安全穩定的發展。 [科]
【參考文獻】
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關鍵詞：煤礦安全生產；管理理念；防護措施
中圖分類號：X752文獻標識碼： A
引言
在企業生產中，安全永遠是第一位的，煤礦企業也是如此保證煤礦企業的安全生產，可以有效保證人民群眾的生命財產安全，保證社會的穩定發展。為此，研究煤礦安全生產管理防護措施是非常重要的。所以，本文從煤礦安全生產管理的重要性出發，探討了煤礦安全與煤礦生產的關系以及安全在煤礦生產管理中的作用，在此基礎上，重點探討了煤礦安全生產管理防護措施。最后得出：在以后的煤礦安全生產管理中，只有建立科學有效的煤礦安全管理制度體系，全面強化煤礦工人的安全技能，提高職工安全操作的自覺性和主動性，才能確保煤礦企業的可持續發展。
一、關于煤礦企業的安全生產
我國煤礦以井工礦為主，我國煤層自然賦存條件相對差，地質構造復雜，煤礦成本核算扭曲，安全投入嚴重不足。隨著企業改制進度的加快，遠遠不能滿足安全生產的需要。煤炭產業集中度不夠，民營企業的煤炭生產的條件差，小煤礦無序發展，是我國煤炭業安全事故的多發地，不僅生產力水平低，而且造成了安全隱患。煤炭行業安全機構監管不合理，監管體制落后，煤炭行業管理弱化，煤礦安全技術標準嚴重滯后，責任追究落實難。煤炭市場供需兩旺，部分煤礦盲目追逐產量，從業技術人才嚴重缺乏，從業人員素質偏低。
隨著我國社會經濟的發展，能源需求日益迫切，要遏制、減少煤礦事故的發生，能使煤炭行業獲得廣闊的發展前景，要在科學發展觀的指導下調整經濟發展速度、協調市場機制，建立多元化安全投入結構和政策機制，發展安全生產科學技術，提高機械化程度。實現科學技術對策、安全文化對策和安全管理對策。隨著計算機和網絡技術的發展，建立安全生產管理系統，能有效地控制井下所有作業場所的安全隱患，降低生產風險，達到系統的安全生產目的。
二、現階段煤礦安全生產管理存在的問題
（一）、安全監管環節有待完善
長期以來我國都依據“國家監督，企業管理，群眾參與”的經營模式，雖然各個生產部門都基本依據安全生產管理的思想，但在實際落實當中仍然存在著大量的問題，較為常見的問題有三種:
1）一般煤礦所處的地域，煤礦收入是當地政府的主要經濟來源，因此受到了政府的保護，在一定程度上影響了安全監管活動；2）安全監管活動落后于安全事故的發生，很多情況都是在發生安全事故以后，安全管理部門才會到達現場進行檢查，查找事故原因和責任人，即使責任人受到了追究，卻對安全事故的預防沒有任何作用；3）沒有明確劃分生產管理和執法部門，現在雖然建立了比較齊全的煤礦安全監管制度，但存在生產管理人員和監管執法人員相互重疊的現象，使安全事故的管理受到了很大的影響。
（二）、需要加強對生產技術以及生產條件的重視
美國等發達國家的煤礦開采都以露天工作形式為主，我國大部分煤礦都位于自然災害多，地質條件復雜的地區，這種現象也易于形成多發事故。還有，我國煤礦企業技術水平較低，和西方發達國家相比，生產技術、工作方式和生產工具普遍落后。
（三）、對安全生產重要性的認識有待提高
目前社會的主流意識就是注重物質利益的獲得，對精神文明缺乏過多的關注，當前人們較多注重經濟效益。有的煤礦由于缺少生產資金，私自減少用于安全措施的資金和用于維護的費用，這種現象使煤礦出現安全事故的頻率上升。再有，有的礦井在實際工作中雖然使用了質量標準化考核，但卻沒有對生產設備和監測設備進行及時更新。還有，井下工作人員普遍缺乏文化素質，主要工作目的就是為了多掙錢，安全意識不強。這些現象就形成了注重經濟利益，而沒有認識到安全管理工作的重要性。
三、煤礦安全生產管理防護措施
（一）、建立健全安全激勵機制
安全激勵措施對于煤礦企業來說，是一種行之有效的管理途徑，現在普遍應用于各種機構、組織和公司，安全激勵措施不但可以大量降低安全生產事故，同時可以調動工作人員的工作積極性，對本職工作更加認真負責。根據以前的工作經驗，設置安全激勵措施可以有效實現安全效益，最低標準也可以在短時間內有效控制安全事故的發生。安全激勵措施和傳統方法相比，如人員培訓和選擇工作人員等，是一種容易掌握的靈活辦法。把工人的工資收入和企業的風險管理效率直接掛鉤，可以促使工作人員自覺提高安全生產意識，認真落實安全生產措施。
（二）、建立健全制度化、程序化的安全生產監察體制
國家安全管理部門要深入研究重大經濟損失和傷亡事故，認真分析各種報告、處理和評價意見。適當調整各級監管機構，經常更新安全生產監管制度。再有，礦務局要派駐專業人員負責管理煤礦的安全工作。國有煤礦企業要切實保證安全檢查工作的正常進行，切實落實“一通三防”標準，認真排查安全隱患，對不符合安全生產管理條件的小型煤礦，要堅決予以關閉，從根本上杜絕安全事故的發生。
（三）、建立責任考核長效機制
安全責任考核長效機制的建立是保證煤礦企業安全生產的關鍵因素通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業的所有職工都認識到安全生產的重要性，以及安全生產帶來的經濟和社會效益。對出現事故的單位進行行政處罰和經濟處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責任考核長效機制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產，注重標準化工作。
（四）、強化思想素質和職業道德教育
注重安全思想素質和職業道德教育是企業安全生產的人員自身要求條件。煤礦企業的安全生產管理要做到以人為本，只有人人增強了安全防護意識，才能真正從根本上提高安全生產的質量和水平為此，企業要定期進行思想素質和職業道德安全教育培訓工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質比較高的人員充實安監員隊伍。通過這些素質教育，才能全面提高職工隊伍整體素質，促進煤礦安全生產。
（五）、建立健全煤礦安全生產保障體系
煤礦在實際生產中，一定要建立必要的安全保障體系。第一，要健全有關煤礦安全方面的法律法規，遇有漏洞要及時補充； 第二，要不斷完善煤礦企業的安全檢查保障制度； 第三，要認真落實工作人員的資格認證和安全技術培訓工作； 第四，進行安全生產技能培訓要實現標準化和規范化，工作人員要具備合格的生產技能。
（六）、建立健全監察監督體系
現在，我國已經建立了煤礦安全生產監察體系，由于這種基礎設施的存在，筆者提出了加強安全監察管理體系的意見和建議: (1) 建立國家關于煤礦安全生產的垂直管理系統，從中央到地區多家機構同時管理煤礦安全檢查工作； (2) 進一步強化監察隊伍的建設工作，提高監察人員的工資水平，保證落實監察人員的合法權利，建立一支作風正派、技術先進的安全監察工作隊伍。( 3) 在監察人員中加強培訓工作，重點放在發現安全隱患、加強安全監督等方面，利用案例分析和各種規章制度建設來提高監察人員的工作能力。
結束語
只有落實煤礦安全生產管理理念，才能有效減少煤礦安全生產事故。建設完整的生產責任制度、依據嚴格標準治理安全生產監察體制、設置安全激勵制度、建立健全煤礦安全生產保障體系，都是實現煤礦安全生產、降低安全事故的有效措施。
參考文獻
[1] 王俊鋒．煤礦安全生產的事故分析及應對策略［J］． 產業與科技論壇， 2013(09) ．
關鍵詞：煤礦安全；生產管理；問題；措施
引言
煤礦行業一直都是高危行業，煤礦工作者時刻面臨各種危險，包括水、火、瓦斯、煤塵及頂板災害，并伴隨著其它各種威脅，許多煤礦事故的主要原因是管理疏漏，雖然有關部門已加強相應煤礦安全管理工作，制訂并出臺了一系列相關措施，在實施過程中取得一定成績，但仍然有違紀違法情況存在，因此，安全管理是一個相當重要的環節，結合當前形勢，有針對地提出改進政策及改進措施方案，以便實現煤礦企業穩步發展，提高煤礦企業生產安全性，增加經濟效益。
1煤礦企業現存的問題
1.1煤礦企業管理資源浪費
中國煤礦企業實行安全監管多頭管理，管理力量相對分散，除中國負責監察各級煤礦安全的監察機構外，還設有各級市縣煤礦行業監察部門，監察體系紊亂，監察管理職能不能落實到實處。各部門雖然有監察職能，但在實際執法過程中，無權對違規或違法礦業實施處罰，使地方監察力度低下，安全監管效果差且管理資源不能得到有效利用。在實際探訪過程中，發現存在不少為了追求高利潤而忽視安全生產環節的煤礦，安全監測系統僅是表面形式，甚至有隨意設置的情況出現。
1.2專業技術人才匱乏
由于煤礦產業具有相當高的危險性，且工作強度大、薪酬低，多數高學歷人群不愿到礦業工作，這就造成煤礦業管理人員、一線工人及專業技術人員斷層，企業專業技術人才嚴重匱乏，具有煤礦專業知識的人才比例小，且無法入井工作，從業人員多數為文化水平低，家庭經濟困難者，一些煤礦甚至不繪制采掘工程平面圖及通風系統圖就直接讓工人們下井采掘，嚴重影響煤礦安全生產和員工人身安全[1]。此外，領導層面也缺乏煤礦專業技術知識，只重視經濟效益和自身利益，忽視煤礦安全生產環節，導致礦業安全管理失控現象時有發生。
1.3主體責任落實不夠到位
部分煤礦業主片面追求利益最大化，凡事以利益為重，無視政府監管工作，忽視安全生產管理，對相關機構下令的停產整改指令陽奉陰違、拒不執行，導致安全事故接連發生，對井下工作人員的生命安全不屑一顧，違章指揮，更有煤礦業主對職工提出的安全隱患問題置之不理，甚至強行讓職工下井作業，無視國家法律法規，隨意開采，違規采礦，造成礦井安全管理失控，安全事故頻發[2]。
1.4職工素質不高薪酬偏低
由于煤礦行業的高危性和勞動強度大的特點，從業人員一般是學歷低、家庭經濟困難、農民等弱勢群體，且改革開放初期，為解決煤礦招工難的現象，國有煤礦企業降低標準大量招收農民工，雖然這一措施解決了當時招工難的問題，但也導致煤礦行業勞動者素質整體不高的現象，且延續至今。部分企業忽視煤礦生產安全管理，不愿投入經費培訓員工安全意識。此外，煤礦行業勞動報酬相對其它行業較低，近年來全國國有煤礦井下作業人員人均收入不足2×104元，且高危工作津貼和福利制度不完善，不利于調動煤礦工作者的生產積極性[3]。
1.5相關的法制法規不夠完善
政府及地方相關機構對煤礦企業安全監察工作不到位，對煤礦企業安全生產缺少有效監督，針對煤礦企業安全管理沒能做到明確規定，部分監察機構或部門甚至出現及瀆職現象，使監督機構沒有履行自身應盡職責，忽視煤礦企業存在的安全隱患。另外，部分企業安全設施簡陋，安全管理制度如同虛設，也沒有制定相應安全規章制度、員工安全培訓制度、安全生產管理制度等相關制度，造成日常采掘煤礦工作中仍然存在違章行為。
2加強煤礦生產安全的措施
2.1整合煤礦企業監管行政資源
整合煤礦行業監管行政資源，明確各級監察機構監管職能，落實監管工作，嚴格執行《煤礦安全監察條例》，強化煤礦安全監察職能，政府應加大監察力度，完善各級監察機構工作體系，進一步明確和落實監管部門對煤礦企業安全監管工作，實施以預防為主的煤礦安全生產監管工作，將重點放在基層，實現安全生產長效機制。
2.2利用教育資源培養專業人才
煤礦企業應加大經濟投資，強化員工的安全培訓和教育，也可以采用合作辦學方式，委托煤礦大中專科院校培養企業職工，加強培養煤礦企業領導班子和管理人員，采取定期定點培訓方式，提升井下工作者的專業技術能力和安全防范意識，煤礦企業則為學校提供實習場地，接受教師與學生到礦區進行社會實踐活動，并派出經驗豐富的一線工作者輔導，國家應利用教育資源，給予煤礦企業和委托院校經濟和資源上的優惠，大力推進煤礦業安全生產管理體制改革，及時調整產業結構，抓住機遇提高薪酬，留住人才。
2.3落實煤礦企業主體責任
在煤礦作業前，企業負責人必須明確安全責任工作，強化和落實煤礦企業安全生產主體責任，在培訓員工的同時也要培訓煤礦經營者，提高經營者對安全工作的認知及抓安全工作的能力，企業應搞好“一通三防”工作，嚴抓瓦斯、煤塵、透水等隱患排查工作，同時做好通風工作，對存在安全隱患的礦井堅決予以停產整頓，積極穩妥地配合政府監察機構工作，做好排放工作不污染環境，保證經濟效益與社會效益統一，全面協調可持續發展[4]。
2.4加強職工培訓提高職工薪酬
隨著中國煤礦業發展，采礦難度越來越強，地質結構不穩定使礦井崩塌的可能性提高。因此，煤礦企業應加強對井下作業人員的安全培訓，設立專門培訓機構，加大培訓資金投入，制訂更完善的煤礦安全技術培訓體系，全面提高員工素質和安全意識，并嚴格檢查培訓成果，加大安全監管力度和安全教育，定期或不定期檢查員工培訓效果，對新員工和改變工種的員工進行嚴格的崗前培訓，未通過者嚴禁下井作業，一線員工必須達到標準才可參加工作，以有效控制安全事故。
2.5加強執法力度完善法制法規
提高煤礦企業市場準入門檻，實施煤礦資源合理配置，建立健全相關法制建設，加大對煤礦企業的安全監督和管理力度，形成由中央政府直接管理煤礦安全監管體系，并強調執法人員的職責范圍及部門建設，堅持中央的規定，嚴格執行達到標準，真正落實管理權限的法律職責，盡最大努力控制煤礦安全事故的發生，改變煤礦企業安全生產的現狀和漏洞，用法律法條保障煤礦安全生產[5]。
3結語
煤礦安全生產是工業生產中最核心的環節，所以有關部門必須引起高度重視，強化煤礦企業安全生產，全面提高煤礦安全保障能力。企業應時刻牢記安全生產管理方針，狠抓職工生產安全意識，積極開展相關安全技術培訓，從根源上防止和控制事故的發生，保障職工生命財產安全；國家應進一步改進相關政策，健全和完善煤礦安全生產法律法規，整頓或關閉不良企業，積極調整產業結構，轉變生產方式，為促進煤礦行業安全管理提供行之有效的方案和環境。
參考文獻：
［1］張文宇.淺析加強煤礦安全生產管理［J］.黑龍江科技信息，2014(36)：32.
［2］秦建國.基于對煤礦安全生產管理的思考［J］.建筑工程技術與設計，2014(10)：501.
［3］劉希福.對煤礦安全生產管理的幾點思考［J］.山東煤炭科技，2012(2)：229-230.
［4］汪龍琴，石林華.淺談煤礦安全生產管理的現狀與應對措施［J］.地球，2013(5)：319.
關鍵詞：煤礦 安全管理 安全目標管理
目前我國煤礦安全生產形勢十分嚴峻，重大煤礦事故頻頻發生，使其面臨著較大的安全考驗，不僅增加了職工的死亡人數，還對我國經濟、財產產生了嚴重的影響，造成了不可挽回的損失。據相關數據表明，造成煤礦事故發生的主要原因就是安全管理問題，安全管理不到位，不僅會對煤礦生產過程造成影響，還會危及煤礦工人的生命安全，影響國家和社會的穩定發展。為了有效地避免煤礦事故的發生，煤礦企業應該不斷完善安全生產管理制度，實施安全目標管理，從而提高煤礦安全管理，確保工人的人身安全。
1 煤礦安全管理中存在的問題
1.1 地質環境較為復雜 我國露天煤礦占煤礦總量的7%，這就使得煤礦開采大多數需要在地下、礦井里進行，對煤礦生產開采工作十分不利。我國煤層相對不穩定，地質構造比較復雜，含有高濃度的瓦斯礦井較多，煤層容易發生自然，不利于開采的安全進行。由于礦井環境比較惡劣，存在較多的危害，如瓦斯、火、粉塵、水等。近年來，我國煤礦開采規模不斷擴大，開采深度逐漸延伸，使得礦井面臨著更多的安全問題。煤礦生產工人在數百米下半封閉的惡劣環境中，工作時間長、照明不足，容易造成呼吸困難、情緒波動等，可能會出現操作失誤的情況，增加了安全事故發生的頻率。
1.2 機電設備老化 煤礦企業為了追求眼前的利益，一味的降低生產投入成本，無法在安全管理方面加注更多的精力，使煤礦生產工人對煤礦安全生產的意識不夠，嚴重會引發事故。在煤礦實際開采中，煤礦企業仍然繼續沿用陳舊、落后甚至老化的生產設備，使得這種設備在技術和安全上無法滿足相應的標準與要求，大大提高了事故發生率，降低了煤礦企業的安全生產系數。
1.3 煤礦生產工人不安全行為 據相關數據表明，導致煤礦事故發生最直接的原因就是工人的不安全行為。由于人是最活躍的因素，在數百米半封閉的惡劣煤礦下，煤礦工人容易受到心理、生理以及技能的影響，使其行為具有一定的偶然性與復雜性。在開采過程中，隨著開采深度的延伸，對工人的正常操作產生了較大的影響，增加了人為事故發生的概率，再加上煤礦工人大多數都是農民，文化水平普遍較低，缺乏一定的安全意識，對隱形危險源的辨識能力低，最后造成不可挽回的損失。
1.4 安全管理不到位 從我國整體水平來看，煤礦企業安全生產管理水平較低，存在較多的問題與缺陷，嚴重影響著煤礦企業的健康發展。在實際開采過程中，預防與安全控制培訓工作缺乏，安全檢查與監督工作不到位，安全生產管理執行力度不夠，這些問題的存在都會使得安全管理水平始終提不上去，無法及時的排出煤礦生產安全隱患。在這樣的組織中，員工缺乏具體的安全生產管理相關的指導，缺乏自我保護意識，把個人的利益放在第一位，抱著一些僥幸心理，違規操作，對其生命財產安全埋下了安全隱患。
2 安全目標管理在煤礦安全管理中應用
2.1 確保煤礦開采環境的安全 為了給煤礦生產工人創造一個安全的生產環境，確保其能放心的進行工作，就需要對煤礦工作環境進行安全管理，那么合理的選擇礦址、布置礦井生產系統是實施煤礦安全生產管理的基礎。在對生產設備布置與更新時，需要根據煤礦企業的發展特點與煤礦地質條件進行，以實現煤礦安全生產的硬條件。同時，還應該對煤礦的防水防火防瓦斯以及通風進行安全的管理，使其滿足國家的相關標準。
2.2 創新安全技術和設備，實現安全生產 若想較好的實現安全目標管理，就必須改善煤礦的生產條件，最大程度消除一切潛在的不安全隱患。對于落后老化的設備，必須及時進行更換，制定相關的應急處理方案，確保生產設備操作簡單性強、安全性高，使生產人員能在安全的環境下工作，保證煤礦開采的連續性，為實現安全目標管理奠定基礎。同時，煤礦企業應該提高煤礦開采工人的自我安全保護意識，使其能對隱性危險源進行正確、科學的辨識，并主動采取相關措施進行控制，使其逐漸樹立起安全第一的工作思想。安全生產技術是實現安全生產的重要手段，因此煤礦企業應該不斷引入先進技術，建立起符合企業自身發展的生產技術支撐體系，最快最好實現安全生產管理。
2.3 更新安全管理觀念 首先應該更新煤礦領導層與管理層的安全管理觀念，不斷增強他們的專業知識水平和管理水平，使其清楚的認識到安全生產管理的重要性，對煤礦生產前期安全投入與后期技術投入潛在以及長遠利益進行全方位考慮，為煤礦企業生存與發展提供有力的條件，從而實現企業安全目標管理。同時，還應該對員工的技能水平和安全教育加強培訓，全面普及安全法律法規知識，提高他們的安全意識，使其具有排除安全隱患的能力，促進安全目標管理在煤礦安全管理中更好的應用。
3 總結
在煤礦開采規模不斷擴大的同時，也對煤礦的安全生產造成了嚴重的影響。安全管理對煤礦安全生產、促進煤礦企業可持續發展具有重要的意義，安全目標管理應用于煤礦企業安全管理，是現代社會煤礦企業生存與發展的必然選擇。因此煤礦企業應該不斷創新生產設備與技術，更新安全管理觀念，確保煤礦生產環境的安全性，從而實現安全目標管理，促進煤礦企業更好更快地發展。
參考文獻：
[1]李乃文，季大獎.行為安全管理在煤礦行為管理中的應用研究[J].中國安全科學學報，2011，12：115-121.
