發(fā)布時間:2023-10-12 09:33:14
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的民法與法律意識樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:法律意識淡薄;宣傳;制度層面;基層政府
一、簡析我國農(nóng)民的法律意識
1、農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀
總體上講,農(nóng)民法律意識、觀念淡薄。不懂法、不學(xué)法、不學(xué)法、不守法的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)民對現(xiàn)代法律的精神和價值感悟不深,在政治、經(jīng)濟和文化生活中處于被動地位,缺少主人翁意識,不知道或不敢于不善于運用法律來保護自己的合法權(quán)益。許多農(nóng)民確立自己的行為預(yù)期時,習(xí)慣于依賴傳統(tǒng)倫理和鄉(xiāng)土規(guī)范確立的行為規(guī)則,而不尋求法律所提供的制度資源。所以當(dāng)前,農(nóng)民對法律的性質(zhì)、功能、態(tài)度和信念上還存在偏頗之處。
2、探究農(nóng)民法律意識形成的原因
首先,農(nóng)民法律意識淡薄緣由于深處的歷史文化環(huán)境。農(nóng)民一直生活在封閉落后的農(nóng)村,受教育程度低,接受信息少,加上簡單的生產(chǎn)生活方式所形成的簡單的思維,易于繼承傳統(tǒng)的積淀,信奉人治,忽視法治。他們把生活上的種種不幸遭遇,多歸結(jié)為命運,所以在現(xiàn)實生活中受到不平等的待遇還是忍讓求全,不愿意表白自己的觀點和想法。
其次,宗族法等內(nèi)部規(guī)定也影響著農(nóng)民的思維規(guī)則和模式。以家庭、家族為單位的農(nóng)村群體,更注重因鄉(xiāng)、村締結(jié)的鄰里關(guān)系,重親情、鄉(xiāng)情,習(xí)慣接受傳統(tǒng)道德風(fēng)俗管理,不愿涉及法律參與。
再次,農(nóng)村生產(chǎn)力水平低,農(nóng)村法治化缺乏必要的物質(zhì)支持。所謂經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,在貧困的情況下很難要求農(nóng)民有較高的思想意識覺悟。有學(xué)者曾提到,農(nóng)民面臨的簡單的經(jīng)濟關(guān)系使農(nóng)民親近法律還缺少利益的驅(qū)動,其所處的利益格局尚不足以刺激他們自發(fā)的權(quán)利覺醒。
最后,制度層次上,農(nóng)村法律的制約性也影響著農(nóng)民的法律意識。在立法上關(guān)于農(nóng)村及農(nóng)民的方面仍然薄弱,而農(nóng)村的法治宣傳工作力度及影響力不足,也不利于農(nóng)民學(xué)法懂法意識的形成。
二、 加強農(nóng)村法治化進程刻不容緩
中國法治化過程是漸進發(fā)展的過程,要實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治過家的價值目標(biāo),必須在很多方面有所突破。然而,中國在推進法治與建設(shè)現(xiàn)代民主國家的進程中,不能忽略近9億農(nóng)民在農(nóng)村的國情,農(nóng)村的法治氛圍和農(nóng)民的法律意識的高低在一定程度上決定中國法治化的進程,沒有農(nóng)村的法治化,就不可能有整個國家的法治化。
1、探究法治化進程的制約因素
(1)農(nóng)村法治建設(shè)不夠健全。目前我國農(nóng)村工作的立法主要涉及管理法層面,而對于農(nóng)民的具體權(quán)益的保障和一些與農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的問題的立法還有待完備。加強和諧農(nóng)法制建設(shè),必須不斷完善與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有關(guān)的法律法規(guī),使農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面做到有法可依。
(2)基層政府行為失范。一些農(nóng)村基層干部在思想認(rèn)識上存在誤區(qū),重視農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)而輕視農(nóng)村法制建設(shè),認(rèn)為“經(jīng)濟要上、法律要讓”,在執(zhí)法中侵害農(nóng)民利益的事時有發(fā)生。為農(nóng)村提供基層法律服務(wù)的工作思路不明,運作機制欠缺,社會糾紛調(diào)解體系不健全。
(3)農(nóng)村法制宣傳薄弱。現(xiàn)代法治國家的基礎(chǔ)是公民的法律意識較高,法律意識作為法治實現(xiàn)的文化和心理基礎(chǔ),成為影響農(nóng)村法治化進程的重要因素。有些地方的法制宣傳教育,偶爾也是走過場,完成任務(wù)而已,而農(nóng)民對現(xiàn)行的法規(guī)知之甚少。農(nóng)民的思想文化的熏陶不夠,對法律法規(guī)的宣傳活動,興趣低迷,也多是敷衍了事。
(4)執(zhí)法環(huán)節(jié)上存在諸多問題。一些執(zhí)法人員素質(zhì)偏低,法律知識不健全,會導(dǎo)致偏差;而也存在、越權(quán)違法的行為影響司法機關(guān)的形象,造成法律權(quán)威不被農(nóng)民重視。
2、堅強強法治化進程的必要性
首先,加強農(nóng)村法制建設(shè),是堅持社會主義法治國家的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),是國家的命脈,而農(nóng)村法治建設(shè)的狀況,也關(guān)系到整個國家的法制建設(shè)。
其次,法治化進程的推進,是發(fā)展農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟要求參與者誠實信用、公正平等,法律也規(guī)定了國家、集體、個人三者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,農(nóng)村法治建設(shè),會提高農(nóng)民的法律素質(zhì),規(guī)范法律行為,以確保農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。
再次,農(nóng)村法治化的深入發(fā)展,是穩(wěn)定農(nóng)村的助推器。和諧的社會環(huán)境,不僅穩(wěn)定秩序,而且促進經(jīng)濟法治。市場經(jīng)濟的發(fā)展,會出現(xiàn)為盈利為目的各種投機或違法性的行為,同樣農(nóng)村的發(fā)展也避免不了各種矛盾,而法治的深入,會有效的制止不穩(wěn)定因素的增長,促成農(nóng)村的和睦與發(fā)展。
三、積極推進法治化建設(shè),構(gòu)建新農(nóng)村新面貌
當(dāng)前,我國農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民法律意識普遍淡薄,不利于農(nóng)村經(jīng)濟、文化和政治秩序的和諧發(fā)展,而法治意識也潛移默化的影響著農(nóng)村法治化進程,進而關(guān)系到建設(shè)社會主義法治國建目標(biāo)的實現(xiàn),所以,當(dāng)前,推進農(nóng)村法治化建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要課題,也對新農(nóng)村建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義和影響。
首先,國家和地方有關(guān)立法部門必須提高對農(nóng)村立法必要性的認(rèn)識,要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推動和諧社會構(gòu)建的戰(zhàn)略高度,認(rèn)識對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的立法問題,使農(nóng)村工作的各個方面都能做到有法可依。立法要結(jié)合我國農(nóng)村的實際,在立法過程中,多聽聽農(nóng)民群眾的意見和反映。注意尊重農(nóng)民的合法權(quán)益,尊重民風(fēng)習(xí)俗,同時還要考慮農(nóng)民的消化能力和接受能力。
其次,行政管理方面,一是加強農(nóng)村基層干部的培養(yǎng),組織廣大農(nóng)村基層干部深入、持久地開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹農(nóng)業(yè)法律法規(guī),提高其理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,增強其法律意識,提高依法行政的能力。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法行為,確保執(zhí)法的公正、公平性。政府職能部門和工作人員明確行政活動權(quán)限和責(zé)任,加大法律制約和監(jiān)督,認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,依法提高行政水平。
時代的不斷變遷,社會的快速發(fā)展,推進農(nóng)村法治化進程已成為新時期農(nóng)村社會秩序的一種規(guī)范,農(nóng)村政治的民主化、經(jīng)濟的多元化以及文化的發(fā)展都需要法治的支撐,中國農(nóng)村正由政治秩序向法治秩序轉(zhuǎn)換,中國的法治化將是農(nóng)村現(xiàn)代化不可缺少的制度內(nèi)容。(作者單位:華北電力大學(xué))
參考文獻:
[1] 包山虎,論我國農(nóng)民法律意識特征[A].2004,(11)
[2] 熊哲文, 試析農(nóng)村法治化進程中的制約因素。
[3] 于鳳乙 高俊霞,農(nóng)村法制建設(shè)刻不容緩。
[4] 王國奇,加強農(nóng)村法制建設(shè),促進農(nóng)村法治化進程。
一、民法上的生育權(quán):一項獨立的人格權(quán)
生育現(xiàn)象與人類自身一樣具有廣泛而悠久的存在歷史,生育是人類延續(xù)和其親屬關(guān)系的基礎(chǔ),是自然人最基本的普遍需求,然而作為法律權(quán)利的生育權(quán)則是晚近才發(fā)展形成的。生育權(quán)有廣義和狹義之分,狹義的民法上的生育權(quán),是指在法律及公序良俗的范圍內(nèi)自然人所享有的以生育利益為客體,以自主決定生育與不生育、知悉相關(guān)生育信息及保持生育健康為主要內(nèi)容的權(quán)利。關(guān)于民法上生育權(quán)性質(zhì),學(xué)界主要有“人格權(quán)說”、“身份權(quán)說”及“夫妻共有權(quán)說”。筆者主張應(yīng)將生育權(quán)界定為一種人格權(quán),因為它符合人格權(quán)的基本要求,具備人格權(quán)基本特性:其一,生育權(quán)具有固有性。生育權(quán)是自然人與生俱來的權(quán)利,始于出生,終于死亡,不以一定身份關(guān)系為前提。生育權(quán)的主體包括男性和女性,不能因為生育方式的不同及男性行使生育權(quán)的困難,就對男性生育權(quán)的存在予以否定,否則有違男女平等的精神。但值得注意的是,生育權(quán)享有不等于生育權(quán)實現(xiàn),生育權(quán)的實現(xiàn)必須同時具備生育權(quán)利能力和生育行為能力。一個人雖沒有完全行為能力或欠缺行為能力,但仍然具有權(quán)利能力。其二,生育權(quán)具有專屬性。生育權(quán)只能為權(quán)利人所享有,不得轉(zhuǎn)讓、拋棄、繼承,與主體相伴始終,不得與權(quán)利主體相分離。生育權(quán)的行使雖需要他人配合,但并不能共享。其三,生育權(quán)具有絕對性。生育權(quán)的絕對性即對世性,指生育權(quán)無需通過義務(wù)人實施一定行為即可實現(xiàn),并可以對抗不特定人,在不違反法律及不侵犯第三人權(quán)利的情形下,可以向任何人主張,權(quán)利人可直接支配人格利益,僅憑自己意志即可行使權(quán)利。其四,生育權(quán)具有必備性。人格權(quán)的必備性是指人格權(quán)是維護主體作為法律上的人所必須具備的,一旦喪失,就不再具有獨立人格。生育權(quán),作為一種自由權(quán),它體現(xiàn)的是人的意志自由、身體自由和行為自由,而意志自由、身體自由和行為自由是人作為人應(yīng)當(dāng)具有的權(quán)利。生育權(quán)所體現(xiàn)的意志自由是主體精神存在的重要組成部分,關(guān)乎個人的人身安全和生命健康,對維護主體的獨立性和自主性及培養(yǎng)主體獨立的人格意識是不可缺少的。目前,將生育權(quán)界定為人格權(quán),已得到多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同,比如在徐國棟教授主編的《綠色民法典草案》中,生育權(quán)便規(guī)定在人格權(quán)中,即任何人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)都有生育子女的權(quán)利。夫妻雙方各自享有生育權(quán),一方不得妨礙他方的此等權(quán)利。
二、“婚姻法解釋(三)”第9條評析
“婚姻法解釋(三)”第9條的規(guī)定“夫以妻擅自中止妊娠侵犯其生育權(quán)為由請求損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ翰挥柚С帧保鋵嵸|(zhì)是賦予了婦女自主決定生育的權(quán)利,其立法取向是值得肯定的,本條規(guī)定并不違反生育權(quán)男女平等的原則。現(xiàn)代民法中的人,作為強者、弱者的差異直接地得到承認(rèn)的對象,強者成為若干法律上控制的對象,弱者得到保護。“作為屬于人的權(quán)利,人格權(quán)得到強調(diào),不是一切人均平等地對待,而是向保護弱者、愚者的方向大大地前進了”,法律的中心轉(zhuǎn)移到弱者。女性在懷孕、生產(chǎn)和撫育子女的過程中承擔(dān)比男性更多的風(fēng)險和艱苦困難,期間胎兒和她的身體是容易受損的,這個過程中她要承擔(dān)著生育的風(fēng)險及由此帶來的生命的損害,女性自身決定終止妊娠是其保護自己身體生命健康權(quán)的舉措,所以更多的賦予女性生育自由,體現(xiàn)了對女性的人文關(guān)懷和特殊保護,是法律公正性的體現(xiàn)。
“婚姻法解釋(三)”第9條規(guī)定“夫妻雙方因生育問題發(fā)生糾紛,致使夫妻感情破裂,一方請求離婚經(jīng)調(diào)解無效的,人民法院應(yīng)準(zhǔn)予離婚”。也就是說,在丈夫的生育權(quán)不能實現(xiàn)時,是可以以此作為離婚的理由。法律在“保障妻子享有是否做人工流產(chǎn)的決定權(quán)時,也要保護丈夫的生育權(quán),丈夫有權(quán)知道他的妻子是否愿意為他生育子女,或者是否有權(quán)尋找一位更愿意為其生育子女的妻子”。生育沖突多發(fā)生在婚姻家庭內(nèi)部,而且涉及人身利益,很難強制執(zhí)行,當(dāng)事人平等協(xié)商是處理生育權(quán)問題的最佳方式。但在一方權(quán)利不能實現(xiàn)之時,法律只能采用排除權(quán)利實現(xiàn)障礙即解除婚姻的辦法,使婚姻中的一方另外創(chuàng)造條件實現(xiàn)他的權(quán)利,來解決這一權(quán)利沖突。這樣也有利于保護女性。即使法院判定不準(zhǔn)離婚,許多不孕妻子由于仍處于弱勢在現(xiàn)實中也可能遭受家庭暴力或者冷暴力,不利于保護她們的權(quán)益。將夫妻生育權(quán)的沖突納入判決離婚的理由中以保護男性的生育權(quán),這種做法是值得肯定的。
參考文獻:
[1]王利明.人格權(quán)法研究\[M\].北京:中國人民大學(xué)出版社,2005.32~36.
關(guān)鍵詞:民族文化;創(chuàng)意;機理;模式
中圖分類號:F592.3文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0189-02
一、文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機理分析
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的互動導(dǎo)致了兩大產(chǎn)業(yè)的融合,融合的機理是:通過對各自產(chǎn)業(yè)價值鏈上的價值活動進行細(xì)分,識別出價值活動的優(yōu)劣勢,借助原創(chuàng)者的智慧和新的技術(shù)手段,以產(chǎn)業(yè)之間價值鏈滲透或延伸的方式,進入彼此的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動領(lǐng)域,再結(jié)合其內(nèi)部價值活動對兩大產(chǎn)業(yè)價值活動進行優(yōu)化重組、整合及創(chuàng)新,最終優(yōu)化整合而成涵蓋有兩大產(chǎn)業(yè)核心價值活動的新價值鏈,實現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)的融合化發(fā)展。“文化”和“創(chuàng)意”是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素,決定著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展(結(jié)構(gòu)升級與可持續(xù)發(fā)展),本質(zhì)上是文化和創(chuàng)意對旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈的滲透、輻射和延伸,促使旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈增值和增殖,其機理如下:
①豐富資源種類;改善資源組合;優(yōu)化旅游品牌基礎(chǔ)。②旅游產(chǎn)品層次化、系列化、高品位化。③加快要素流動;拓展客源市場。④增強旅游時尚;擴大游、購、娛的消費比重。⑤改善旅游消費模式;提高消費技能。⑥激發(fā)文化認(rèn)同與民族文化自信。⑦增加客流量。⑧完善區(qū)域功能。
二、民族文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的本質(zhì)是結(jié)構(gòu)主導(dǎo)型的發(fā)展,即以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動為核心的發(fā)展。文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是:用創(chuàng)意挖掘旅游資源,以資源開發(fā)促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;用創(chuàng)意創(chuàng)造旅游產(chǎn)品,以產(chǎn)品創(chuàng)新促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;用創(chuàng)意強化旅游營銷,以市場拓展促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;用創(chuàng)意引領(lǐng)旅游消費,以消費促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,在這種新型的發(fā)展模式下,生態(tài)、經(jīng)濟、文化和社會得到可持續(xù)發(fā)展。
裂變效應(yīng):旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式圖
(一)用創(chuàng)意挖掘旅游資源――優(yōu)化資源組合,重塑產(chǎn)業(yè)品牌基礎(chǔ)
旅游產(chǎn)業(yè)是一種資源依托型的產(chǎn)業(yè),盡管出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)旅游、虛擬空間旅游等新型的旅游形式,但它們?nèi)允墙⒃诨驅(qū)嵒蛱摰穆糜巍百Y源”基礎(chǔ)之上。
1.用創(chuàng)意挖掘民族文化旅游資源,既包括對遺失于現(xiàn)實生活,但“存活”于典籍的具有旅游開發(fā)價值的民族文化資源的搶救、整理、呈現(xiàn),也包括對已經(jīng)開發(fā)利用的民族文化資源做更深層文化價值的探索和研究。“挖掘”意味著民族文化的存真性,要在挖掘整理的基礎(chǔ)上突出民族味、親切度,篩選出核心文化價值,圍繞核心價值開發(fā)出層次性、系列化和高品位的文化旅游產(chǎn)品,重塑民族文化旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)品牌形象。
2.用創(chuàng)意挖掘民族文化旅游資源,要針對民族文化的三個層次:物態(tài)文化、行為文化、心意文化,采取“大同小異”的挖掘開發(fā)方式。所謂“大同”是指對文化旅游資源的挖掘和開發(fā)要體現(xiàn)一個共同的主題,“小異”是指不同層次的民族文化,其表現(xiàn)形式要多樣化。對物態(tài)文化,要側(cè)重于借助可視文化載體“全方位”的“展示”;對行為文化,要側(cè)重于其互動性價值的充分發(fā)揮,要精心選擇與旅游者的互動方式;對心意文化,要強調(diào) “氛圍”的營造,側(cè)重于旅游者心境體驗的滿足。
3.用創(chuàng)意挖掘民族文化旅游資源,還包括對文化旅游資源的集成與創(chuàng)造性整合,達(dá)到優(yōu)化旅游資源組合的目的。比如通過提取“優(yōu)生單元”的集成方式來優(yōu)化資源組合。
(二)用創(chuàng)意創(chuàng)造旅游產(chǎn)品――促使產(chǎn)業(yè)增值,增強核心競爭力
1.用創(chuàng)意創(chuàng)造民族文化旅游產(chǎn)品,要選準(zhǔn)切入點,突出產(chǎn)品的層次性。如對民俗風(fēng)情旅游資源可從多個切人點進行創(chuàng)意規(guī)劃和開發(fā):觀覽、參與體驗、知識教化等。
2.用創(chuàng)意創(chuàng)造民族文化旅游產(chǎn)品,要提煉主題,突出產(chǎn)品的系列性。旅游體驗主題是對旅游產(chǎn)品及其相關(guān)因素進行組合所形成的內(nèi)在的、統(tǒng)一的基調(diào),既是旅游地核心理念的體現(xiàn),也是旅游個性化的依托。旅游產(chǎn)品的主題越鮮明,就越有利于創(chuàng)意主體分層次、多視角地進行展示和設(shè)計,通過強化、充實、剪裁、協(xié)調(diào)、烘托等創(chuàng)意手法,使其內(nèi)涵得到充分發(fā)揮,為旅游者創(chuàng)造出層次豐富而深刻的旅游體驗。
3.用創(chuàng)意創(chuàng)造民族文化旅游產(chǎn)品,要豐富文化內(nèi)涵,突出產(chǎn)品的高品位性。旅游產(chǎn)品品位的高低與旅游產(chǎn)品中的文化含量有著十分密切的關(guān)系,創(chuàng)意將大量的符號與象征元素(如品牌等)運用在產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費過程中,讓產(chǎn)品成為文化意義的承載者。用創(chuàng)意創(chuàng)造旅游產(chǎn)品應(yīng)體現(xiàn)出異地和異時的文化風(fēng)格,獨立的文化主題,突出旅游產(chǎn)品和旅游場景或旅游環(huán)境的文化性;要凸顯創(chuàng)意旅游產(chǎn)品對文化旅游需求的多元“文化格次”的關(guān)懷與滿足。
(三)用創(chuàng)意強化旅游營銷――增加產(chǎn)品渠道,拓展客源市場
1.構(gòu)筑產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,用體驗的思維創(chuàng)造旅游產(chǎn)品。“最好的廣告是滿意的顧客,最好的營銷是旅游者的口碑”,旅游者的口碑來自于對旅游產(chǎn)品的體驗。旅游體驗不是自發(fā)的,而是由體驗環(huán)境(即旅游產(chǎn)品)誘發(fā)的,因此,體驗營銷需要旅游企業(yè)從旅游產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變成為體驗的策劃者,要將旅游者感覺、感受、甚至思維等訴求于旅游產(chǎn)品的創(chuàng)造,構(gòu)筑競爭優(yōu)勢。
2.選準(zhǔn)旅游營銷的載體和突破口,用發(fā)散的思維進行營銷組合。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性決定了旅游營銷手法的廣泛性,要選準(zhǔn)旅游營銷的突破口和載體,就必須運用發(fā)散性的思維,將所有有助于旅游營銷的要素都納入旅游營銷的范圍。此外,旅游產(chǎn)業(yè)具有交叉活性,在旅游產(chǎn)業(yè)與社會、經(jīng)濟、文化與自然等各方面的交叉點上,不斷碰撞出靈感,形成新的營銷創(chuàng)意,為旅游營銷找到新的載體和突破口。
3.建立目標(biāo)市場顧客的品牌忠誠,用彈性的思維運用營銷策略。旅游市場需求與競爭態(tài)勢變幻莫測,決定了旅游營銷是建立在營銷原理基礎(chǔ)之上的彈性營銷。針對不同的客源市場、不同的旅游人群、不同的產(chǎn)品體系,在營銷主題、營銷內(nèi)容、營銷形式、營銷渠道等方面,運用不同的營銷策略。
(四)用創(chuàng)意引領(lǐng)旅游消費――升級消費結(jié)構(gòu),增強旅游時尚
商品的市場價值可分解為使用價值和觀念價值兩部分。前者由科技創(chuàng)造而成,是商品的物質(zhì)基礎(chǔ),后者因文化滲透而生,蘊涵的是文化的觀念。隨著商品日益豐富并趨向同質(zhì)化,人們對商品或服務(wù)中所包含的一些無形附加物,如品位、感受、感覺、情趣、意味等更易產(chǎn)生“共鳴”與認(rèn)同并大力追求。
一方面,創(chuàng)意旅游可以提高旅游產(chǎn)品消費中文化的含量,有助于推動消費方式的轉(zhuǎn)變和消費結(jié)構(gòu)的升級;另一方面,旅游消費具有分層的特點,創(chuàng)意旅游模式要通過激發(fā)旅游者的潛在消費欲望,提升消費層次,拓展消費空間,此外,創(chuàng)意旅游還有利于培育旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點,增強旅游時尚,突破傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的靜態(tài)和單調(diào),吸引旅游者消費欲望,實現(xiàn)對旅游消費的引領(lǐng),擴大消費需求,這對吸引投資,實現(xiàn)消費需求與旅游經(jīng)濟發(fā)展之間的良性循環(huán)起著重要的作用,有助于進一步促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟的持續(xù)增長。
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按照“關(guān)于報送有關(guān)工作情況的通知”要求,我局立即組織縣食安辦、食品股、餐飲股等業(yè)務(wù)股室工作人員對圍繞我縣“村民誤食“野食”中毒死亡事件屢屢發(fā)生折射基層防范工作仍存短板”這一主題進行了大致的調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:
一、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件情況。一是全縣村民誤食“野食”中毒事件多半發(fā)生在4月至7月份,中毒事件發(fā)生地區(qū)在山區(qū)地帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組,爆發(fā)場所均以家庭為主,2020年全縣村民誤食“野食”中毒事件共1起,發(fā)生在太擁鎮(zhèn)太擁村,事發(fā)原因為食用野生菌中毒,涉及人數(shù)8人,其中死亡人數(shù)為0;二是調(diào)查結(jié)果。通過現(xiàn)場核實,事件共有發(fā)生病例8例,罹患率88.89%(8/9),2例病例較重,無死亡病例。臨床特征:以腹瀉(8人,占100%)、嘔吐(6人,占75%)、腹痛(5人,占62.5%)、惡心(2人,占25%)、頭暈(1人,占12.5%)為主;潛伏期分布:最短潛伏期10小時30分,最長潛伏期14小時30分。人群分布:男性發(fā)病4例,女性4例,男女比:1:1;最小年齡7月齡,最大年齡52歲。
二、全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的原因分析
(一)野物難以鑒別。我縣絕大多數(shù)山區(qū)群眾歷來有采食野生蘑菇的生活習(xí)俗,而野生蘑菇種類繁多,有毒和無毒蘑菇難以辨別,很多人是因為輕信流傳的所謂毒蘑菇鑒別方法,加上宣傳教育不到位,認(rèn)為無毒才誤食的。
(二)以“野蘑菇”為主的野物種類眾多。我國已知毒蘑菇種類超過400種,多以牛肝菌科和鵝膏科為主。毒蘑菇毒性成分復(fù)雜,一種毒蘑菇常含有多種毒素,一種毒素又常常存在于多種蘑菇之中。
(三)野物中毒癥狀復(fù)雜。毒蘑菇中毒癥狀極其復(fù)雜,起初表現(xiàn)為惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等消化道癥狀,患者自身不容發(fā)現(xiàn)或基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能及時診斷,待進入肝臟損傷時期已錯過最佳治療時期,患者死亡率極高。
(四)基層食品安全監(jiān)管力量薄弱,存在監(jiān)管盲區(qū)。機構(gòu)改革后,市場監(jiān)管局的監(jiān)管執(zhí)法力量并未按照職能劃轉(zhuǎn)、人隨事走的要求得到有效補充,只劃轉(zhuǎn)了職能,人員和編制數(shù)并未一并劃轉(zhuǎn),導(dǎo)致監(jiān)管力量與監(jiān)管職能嚴(yán)重不匹配,執(zhí)法不到位。而且機構(gòu)改革前,原質(zhì)監(jiān)局、食藥品局、價監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門在基層沒有派出機構(gòu),目前我縣的市場監(jiān)管分局是由原工商所整合成立的,承擔(dān)的職能包括辦證辦照等行政許可事項、以及原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、物價等全口徑監(jiān)管,還包括各類市場巡查、專項整頓、消費投訴、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計報表等工作。但職能擴展的同時,執(zhí)法人員并未得到相應(yīng)補充。*縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口約2-3萬,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體約300戶,但全縣只設(shè)了5個分局,每個基層分局一般要監(jiān)管2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約70-80個行政村、約500-700戶市場主體,每個分局只有2-4名工作人員,由于監(jiān)管面大,人員少,監(jiān)管出現(xiàn)盲區(qū),特別是在城鄉(xiāng)的食品安全等工作上存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。
(五)市場監(jiān)管的效能還有待提高,干部隊伍建設(shè)還有待加強。“三局合一”后的市場監(jiān)管局承擔(dān)著原工商、質(zhì)監(jiān)、食藥辦的監(jiān)管職責(zé),其種設(shè)備、醫(yī)療器械、餐飲、食品等監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)知識要求高,短時期內(nèi)讓執(zhí)法人員在監(jiān)管任務(wù)非常繁重的情況下掌握技術(shù)性強的監(jiān)管業(yè)務(wù)難度很大。
三、對全縣村民誤食“野食”中毒死亡事件的對策建議
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視防控工作。相關(guān)職能部門應(yīng)充分認(rèn)識誤食野生毒蘑菇中毒事件帶來的嚴(yán)重危害和可能造成的社會影響,從保護人民群眾身體健康和生命安全、維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,高度重視預(yù)防和控制野生毒蘑菇中毒事件工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化部門聯(lián)動,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),加強信息溝通,嚴(yán)格落實各項防控工作。進一步明確工作要求,認(rèn)真履職盡責(zé),全力做好流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)療救治工作,減少患者死亡。
(二)加強信息報送,落實防控工作措施。嚴(yán)格按照《劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《劍河縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告工作管理辦法》等規(guī)定,落實食源性疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度。·三是加強應(yīng)急準(zhǔn)備,提高醫(yī)療救治能力。
(三)制定和完善應(yīng)急預(yù)案、防控工作方案。做好應(yīng)急藥品、設(shè)備、人力、技術(shù)的儲備工作,提高應(yīng)對突發(fā)食物中毒事件的能力,建立并完善預(yù)防和控制野物中毒事件工作機制;加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員和應(yīng)急隊伍的培訓(xùn),促使掌握各類食物中毒的診斷、治療和事件處置方法,努力提高基層預(yù)防和控制野物中毒事件的能力。
(四)加強宣傳教育,普及食品安全知識。縣食安辦積極會同縣宣傳部門、農(nóng)業(yè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,充分利用廣播、電視、報紙及官方微博、微信等有效宣傳媒體,加大食品安全科普知識宣傳力度,向廣大群眾特別是有采食野蘑菇地區(qū)的農(nóng)村群眾普及食品安全科普知識,重點加強預(yù)防野物中毒的知識宣傳。
(五)促進全員參與為依托,完善農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生等部門進一步加強部門間的溝通協(xié)調(diào),建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺。通過各部門之間有效的綜合協(xié)調(diào),進一步整合監(jiān)管資源,形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全監(jiān)管工作機制,建立政府食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,形成監(jiān)管合力。二是全員參與,健全完善群眾監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全協(xié)管員的作用,積極邀請他們參與農(nóng)村食品市場監(jiān)督檢查,同時發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與,構(gòu)筑有效的群眾監(jiān)督網(wǎng),實現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的全覆蓋性與時效性。三是開展聯(lián)合執(zhí)法,加強市場監(jiān)管。市場監(jiān)管、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門聯(lián)合加強對農(nóng)貿(mào)市場、商場、農(nóng)家樂餐館等重點單位的監(jiān)管力度,加大對夜市、排檔等無固定門店經(jīng)營戶的巡查力度,確保不采購、經(jīng)營、加工、食用野物。
一、鞏義民俗文化資源分類
鞏義民俗民風(fēng)文化資源可概括為物態(tài)類民俗文化資源、制度類民俗文化資源、行為類民俗文化資源三大類。
(一)物態(tài)類民俗文化資源
鞏義市的物態(tài)類民俗文化資源主要包括民間工藝品、風(fēng)味飲食以及土特產(chǎn)等。通過調(diào)研統(tǒng)計,現(xiàn)鞏義民間手工技藝包括根雕、織布、印染、剪紙、編織、篆刻、刺繡等31項,其中站街鎮(zhèn)大黃冶的唐三彩、潛彩畫、剪紙以及鞏義絞胎瓷尤為突出。鞏義唐三彩窯由我國著名陶瓷家馮先銘在黃冶村發(fā)現(xiàn)的,由于它專為皇宮貴族燒造明器,技術(shù)高超、品種繁多、釉色晶瑩可愛,1963年,被河南省公布為重點文物保護單位。潛彩畫是一種別具一法的繪畫藝術(shù),它的顏色在畫中潛藏著,對著自然條件的變化顏色會隨之變化,故稱“神畫“。鞏義的剪紙主題直觀,結(jié)構(gòu)獨特,造型洗煉,火爆鮮艷,鄉(xiāng)土味濃。圖案的簡練簡到不能再簡的程度,整體結(jié)構(gòu)相連不怕風(fēng)吹日曬,是民風(fēng)民俗的產(chǎn)物,是民間剪紙的活化石。
鞏義地方民眾喜面食,由于離省會鄭州較近,鞏義的餐飲風(fēng)味也越來越體現(xiàn)出了多元化。如鞏義虎家燴面湯紅菜綠面筋斗,湯香味美,口感勁道;回郭鎮(zhèn)肉合外焦里嫩、香酥可口、經(jīng)濟實惠;城區(qū)鎮(zhèn)北路的老君燒雞離骨離幫,鮮嫩脆香,不油膩、不粘連、不夾牙。鞏義土特產(chǎn)品種繁多,南河渡石榴,個兒大籽保,酸甜可口;魯莊鎮(zhèn)的星神雞蛋,皮為綠色,是環(huán)保綠色食品中的佳品;小關(guān)柿餅個兒大肉厚,無籽霜多,含糖高,久儲不干,生津、潤腸,清咽利喉等特點;南山核桃,外形美觀、皮隔均薄,出仁率高,含油量大,藥食并用,營養(yǎng)豐富,久食可抗衰老,延年益壽。
(二)制度類民俗文化資源
鞏義廟會,歷史悠久,每逢過年過節(jié)都會舉行廟會。文娛活動多為群眾自發(fā)組織,同時,廟會上小商小販云集,群眾邊看戲邊選購自己需要的商品。據(jù)統(tǒng)計,鞏義市建國前尚存古廟會267個。最特色的要數(shù)回郭鎮(zhèn)蘇林觀會、孝義二郎廟會,浮戲山老廟,廟會期間大戲連臺,朝山進香,人山人海,熱鬧非凡。但隨著人們思想意識的變化和經(jīng)濟發(fā)展,古廟會保留至今的已為數(shù)不多,隨著鞏義經(jīng)濟的飛速發(fā)展,鞏義的人們更加注重文化生活,每年正月十五的燈會和正月十九各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文藝匯演仍然是鞏義市民期待的項目。
鞏義雖屬于縣級市,各種各樣的禮教制度卻非常多。如:新婚之夜壓床的習(xí)俗,傳說這能保平安,保健康;在中國傳統(tǒng)的中秋節(jié)里,小輩都要盡可能趕到家中,團聚在長輩身旁。在中原大地娶親,都要搶時辰或搶繡鞋。這種禮制起源年代久遠(yuǎn),至今世代相傳。
(三)行為類民俗文化資源
行為類民俗文化資源,主要包括民間舞蹈、民間曲藝、民間體育活動等。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,鞏義的民間傳統(tǒng)體育與競技包括魯莊鎮(zhèn)的高蹺表演、河洛鎮(zhèn)南河渡村的旱船表演,米河鎮(zhèn)的舞獅表演以及民間雜技東莊秋千等12項傳統(tǒng)技藝。其中被譽為“中原第一獅“的鞏義小相獅舞,被河南省文化廳推選為第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄申報候選項目。另外,東莊打秋千是鞏義市魯莊鎮(zhèn)獨有的秋千形式,它集騎秋、跑秋、翻梁秋等獨特秋千為一體的打秋千,是集秋千藝術(shù)、體育藝術(shù)、建筑藝術(shù)和雜技藝術(shù)為一體的完美藝術(shù)結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計,鞏義民間曲藝大致涵蓋30個門類,其中以河洛大鼓書、說書、十八盤嗩吶尤為突出,并在民間廣為流傳。
二、鞏義民俗文化旅游現(xiàn)狀的SWOT分析
通過以上對鞏義市民俗民風(fēng)文化資源種類的了解,綜合游客行為學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)因素,筆者得出鞏義民俗民風(fēng)文化資源的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在。
(1)比較優(yōu)勢(Strengths)
①區(qū)位優(yōu)勢
交通便利,區(qū)位條件優(yōu)越。鞏義位于鄭州最近的輻射區(qū),中原文化的發(fā)展固然離不開鞏義的發(fā)展,同樣鞏義的發(fā)展也必將提升中原文化的發(fā)展?jié)摿Γ虼遂柫x更應(yīng)該發(fā)揮它的區(qū)位優(yōu)勢,挖掘鞏義民俗文化,提升中原文化的發(fā)展。
②民俗文化內(nèi)容豐富多彩,開發(fā)潛力巨大
從第一部分的介紹中,我們了解到,鞏義的民俗文化資源非常豐富,民間文學(xué)、民間信仰、民間手工技藝類資源尤為豐富,詳情請參見圖表1。鞏義不僅擁有無比豐厚的民俗文化資源,同時也是具有無限魅力的民間文化,有著巨大的開發(fā)潛力。比如河洛大鼓書,是河南歷史比較悠久的戲品種之一;小相舞獅和東莊打秋千兩大體育民俗文化,在河南有很大的影響力。這些民俗歷史悠久,影響深遠(yuǎn),傳播廣泛,部分優(yōu)秀民俗文化資源有待發(fā)掘,開發(fā)潛力巨大。(見圖表1)
(2)發(fā)展制約(Weaknesses)
①觀賞性弱,缺乏資源整合
鞏義民俗文化旅游資源在開發(fā)過程中并未體現(xiàn)出真正的民俗內(nèi)涵,多是一些外在的表面現(xiàn)象,觀賞性不強。各地區(qū)的民俗文化處于分散、獨立的狀態(tài),資源整合度不夠,譬如:鞏義各鎮(zhèn)廟會隨著社會的進步,有些因人數(shù)聚集太少,逐漸被取消;河洛大鼓書也只有在局部地區(qū)傳唱度比較高,大多數(shù)地方都對此曲藝類別去向陌生狀態(tài)。同時,一些獨具特色的民俗文化資源未進行合理規(guī)劃、分類、收集和挖掘,整合效益差,使得鞏義民俗文化旅游發(fā)展緩慢,缺乏活力。
②民俗精品缺乏,深度挖掘不夠
鞏義大鼓書、小相獅舞等歷代傳承的民俗現(xiàn)正申請國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或民族民間保護工程,大多數(shù)民俗文化資源挖掘深度和力度不夠,效益低下,精品太少。
③產(chǎn)品創(chuàng)新不夠,缺乏體驗性
目前游客到河南鞏義旅游觀光時,除了到康百萬、浮戲山雪花洞、鞏義石窟觀光外,很少參與廟會、社火這類民俗旅游項目。大同小異的秧歌、高蹺、捏面人等表演形式缺乏創(chuàng)新意識。雖然舞獅在一些節(jié)慶活動上還比較盛行,多為經(jīng)濟目的,因此并未開發(fā)成旅游產(chǎn)品,缺乏參與性。
(3)發(fā)展機遇(Opportunities)
①政府支持
近年來,鞏義市在發(fā)展民俗文化上,政府相關(guān)部門已認(rèn)識到,要把它作為重要的產(chǎn)業(yè)鏈來開發(fā),須加強旅游資源整合,實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補,加大對民俗風(fēng)情游的扶植力度,使民俗文化煥發(fā)光彩,發(fā)揮更大的作用。2012年,在鞏義康百萬莊園舉行的“鞏義市第三屆民俗文化節(jié)“吸引如織游客,精彩的民俗文化展、“明清真人秀“、傳統(tǒng)婚禮禮儀展示、書法作品展等多項活動讓大家陶醉其中。
②民俗文化保護意識增強
隨著民俗文化旅游稱為一種熱潮,游客對民俗旅游的需求量不斷增大,保護、傳承與發(fā)展民俗文化,就成為了當(dāng)前民俗文化旅游發(fā)展的催化劑,對于鞏義來講,若想保護,必先挖掘,畢竟民俗文化是一種無形資源,發(fā)展的最好方式就是傳承和保護。
(4)面臨挑戰(zhàn)(Threats)
①部分民俗文化后繼無人、日漸萎縮
在我們調(diào)查過程中,隨著人們思維的不斷轉(zhuǎn)變,不少民俗文化受到外來異域文化的影響,傳統(tǒng)文化的烙印越來越淡化,使得民俗文化面臨著后繼無人、日漸萎縮的局面。除了河洛大鼓書在鞏義家道頻道播出外,如潛彩畫、婚慶習(xí)俗、東莊秋千在近幾年呈萎縮狀態(tài),有些甚至后繼無人。
②周邊區(qū)域競爭力增強
鞏義屬于縣級城市,與周邊洛陽、鄭州、安陽等地相比,宣傳力度、服務(wù)配套設(shè)施等方面都有一定的差距,這無形中在橫向空間上制造了一定的威脅,政府應(yīng)加大民俗文化旅游的創(chuàng)新性與宣傳,使其在競爭中處于優(yōu)勢地位。
3鞏義民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)策略
①以核心景區(qū)為依托,挖掘民俗文化旅游產(chǎn)品
針對鞏義市民俗文化旅游資源分布的狀況,依托鞏義市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的核心景區(qū),如南河渡鎮(zhèn)的石窟寺和黃河游覽區(qū)、康店鎮(zhèn)的康百萬莊園、新中鎮(zhèn)的浮戲山雪花洞、大峪溝鎮(zhèn)的青龍山慈云寺風(fēng)景區(qū)等,以它們?yōu)橐劳校诰蚋鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的民俗文化資源,對其進行設(shè)計,作為景區(qū)內(nèi)的附屬項目,貫穿于整個景區(qū)。譬如:南河渡鎮(zhèn),可在當(dāng)?shù)嘏e辦石榴節(jié)、廟會、垂釣等活動等,結(jié)合黃河游覽區(qū)和石窟寺,使其形成特色鮮明的民俗旅游產(chǎn)品線路。兩者的結(jié)合,可以同時滿足游客吃、住、行、游、購、娛等需求。
②增強民俗文化品牌意識,開發(fā)特色產(chǎn)品
鞏義民俗文化資源很獨特很優(yōu)秀,如地方曲藝河洛大鼓、民間工藝水滸英雄臉譜、口水畫、潛彩畫等等。如何更好的保護和繼承這些民俗文化,使其后繼有人,就需在產(chǎn)品特色上下功夫,可舉辦一些河洛大鼓說書比賽,像河南著名的節(jié)目《梨園春》一樣,使其發(fā)揚光大,或舉辦一些競技大賽、秋千大賽等,使鞏義民俗文化特色更加鮮明,增強品牌意識。
③增強游客的參與性,轉(zhuǎn)變開發(fā)模式
民俗文化更突出的特點就是具有地域性,因此可轉(zhuǎn)變產(chǎn)品開發(fā)模式,從游客的參與性入手,使其入鄉(xiāng)隨俗。將鞏義民俗文化中的禮教習(xí)俗、飲食習(xí)俗、婚慶習(xí)俗等文化轉(zhuǎn)變成民俗體驗項目,一改以往只看不參與的觀光游覽模式,感受當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗及傳統(tǒng)。另外可以設(shè)置新穎獨特的旅游項目,如“鞏義美食一條街“、“鞏義土特產(chǎn)購物中心“等等。還可以在旅游線路開發(fā)方面采取“洛陽-鞏義-開封“為中心的線路,或以“鞏義石窟-康百萬莊園-龍門石窟“為中心的中原民居旅游等。
四、結(jié)語
經(jīng)過對鞏義市民俗文化旅游現(xiàn)狀的分析和總結(jié),筆者認(rèn)為目前鞏義市民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)尚淺,在開發(fā)策略論述中重點突出了產(chǎn)品開發(fā)方式及途徑。在鞏義市民俗文化旅游產(chǎn)品開發(fā)上應(yīng)做到:發(fā)展以民俗文化為主題的休閑養(yǎng)生特色旅游,重點發(fā)展針對周邊市場的短線休閑旅游,策劃創(chuàng)意新型的民俗文化旅游產(chǎn)品,積極開展旅游項目多元化,促進中原旅游業(yè)的持續(xù)增長。
關(guān)鍵詞:公民法律意識;理性階段的公民法律意識;法治
Abstract:“Building a socialistic country by law”has become an essential strategy of our country's policies. However,administrating a country by law is a gradual process and is influenced by many factors,among which citizen's legal consciousness is essential and also difficult to handle,to which people,today,still don’t have a unanimous consciousness. The author thinks that in this period,citizen’s legal consciousness is “rational citizen’s legal consciousness”. Taking ethical value as a base and subjective consciousness as main content,this legal consciousness accords with objective law and becomes one of the basic goals in the rule of law.
Key words:citizen’s legal consciousness;citizen’s legal consciousness at rational stage;the rule of law
一、 法治的含義
法治是什么?古今中外的法哲學(xué)家、思想家莫衷一是。《牛津法律大辭典》是這樣表述“法治”的:“一個無比重要的,但未被定義,也不是隨便就能定義的概念,它意指所有的權(quán)威機構(gòu)、立法、行政、司法及其他機構(gòu)都要服從于某些原則。”[1]概括地講法治問題包括三個層次,法律意義的法治,價值意義的法治,社會意義的法治[2]。
筆者認(rèn)為,法治不可定義,但無疑其含義不僅僅是法律規(guī)則、國家的命令,還應(yīng)當(dāng)包含法律的目的,法律的價值,這也是歷史給我們的啟示。1935年9月,在希特勒和其“司法部”、“內(nèi)務(wù)部”各部官員的討論中,德意志帝國國會通過了臭名昭著的紐倫堡法。由此血腥、殘忍的種族歧視、種族滅絕被納粹通過“合法”途徑披上了法律的外衣,每一項“判決”都是與“法”有據(jù),有“法”可依。可是每一部種族立法每一項判決又都是那樣無視正義、人權(quán)、自由、民主、平等、理性等人類至高價值準(zhǔn)則,都是踐踏人類尊嚴(yán)的典型例證。
二、 公民法律意識的作用
價值意義的法治必定是法治概念不可缺少的一個層面。而對于價值的法治來說,公民法律意識有如下作用:
(一) 公民法律意識有助于法治價值的構(gòu)建
價值元素有很多:真、善、美、公平、正義、秩序、效率、利益、自由等等,不同的社會制度將由人們確定不同的價值追求,而不同的價值追求又將確定不同的法律制度。在法治化進程中,由于社會物質(zhì)生活條件決定社會意識,多元化的生產(chǎn)關(guān)系決定了多元化的價值理念,善與惡、道德與非道德、權(quán)利與權(quán)力、平等與等級……非理性的法律意識是人們對法律現(xiàn)象錯誤的、混亂的、麻木的認(rèn)知與評價,將導(dǎo)致人們選擇惡的、非正義的價值觀。而理性階段的法律意識作為一種理性的主觀認(rèn)知和評價,不僅僅是一種對制定法的正確認(rèn)識,它還包括心理活動的全部基本功能,包括意志、情感、想象力,以及人的一切文化的和經(jīng)濟的心理技能,是一種具有生命力和創(chuàng)造力的積極狀態(tài),是人們追求善的法律的內(nèi)心動因和巨大精神力量,從而指引人們確定法律應(yīng)有的基本價值:公平、正義、自由、秩序、效率。而在這種良法的統(tǒng)治下才有法治。
(二) 公民法律意識是法制運行的驅(qū)動力
人們的行為是以自己的思想意識為指引的,是思想意識的外化和物化。公民的法律行為的合法性程度,在一定意義上取決于支配它的法律意識的健全與發(fā)達(dá)程度。只有當(dāng)公民樹立起崇尚法律權(quán)威的意識時,才可能自覺地接受、服從法律的治理。“如果一個規(guī)則體系要用暴力強加于什么人,那就必須有足夠的成員自愿接受它;沒有他們的自愿合作,這種創(chuàng)制的權(quán)威,法律和政府的強制權(quán)力就不能建立起來。”[3]
三、理性階段的公民法律意識
法律意識是社會意識的一種,是指人們在一定的歷史條件下,對現(xiàn)行法律和法律現(xiàn)象的心理體驗、價值評價等各種意識現(xiàn)象的總稱。它包括人們對法的本質(zhì)和功能的看法、對現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度、對法律適用的評價、對各種法律行為的理解、對自己權(quán)利義務(wù)的認(rèn)識等等,是法律觀點和法律觀念的合稱[4]。它作為人們對法律及法律現(xiàn)象的認(rèn)知,可以分為感性和理性階段。然而迄今為止,人們對理性階段公民法律意識概念的認(rèn)識尚未統(tǒng)一,有人稱之為“法觀念”,認(rèn)為“法觀念是人們認(rèn)識法現(xiàn)象的理性階段,表現(xiàn)為法律思想、觀點和理論,是人們對法現(xiàn)象由片面的表象的感覺和印象,經(jīng)過大腦的加工而上升為全面的、深刻的、反映法現(xiàn)象內(nèi)部聯(lián)系的、科學(xué)的法律思想理論體系。”[5]也有人稱之“法律理念”,是指“公民對法律的理性認(rèn)識基礎(chǔ)上對法律產(chǎn)生的理性心理體驗,是法律情感和法律認(rèn)知的理性升華,是以民主、自由、平等、人權(quán)等價值追求為皈依的法律思想和信仰。”[6]還有人稱之為“理性化的法律意識,是從感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識的階段。”[7]
筆者基于法治社會構(gòu)建的目標(biāo)將此階段的公民法律意識界定為“理性公民法律意識”,指以倫理性價值為根基,以主體性意識為主要內(nèi)容的對法和法律現(xiàn)象符合客觀規(guī)律的認(rèn)識,是法治的基本目標(biāo)之一。其內(nèi)涵主要有如下四層含義:
一、現(xiàn)階段農(nóng)民法律意識存在的問題
(一)法律主體意識不強
在傳統(tǒng)思想的支配下,農(nóng)民往往認(rèn)為法律只是懲罰犯罪的一個工具,只要自己不去觸犯法律,就不會和法律有任何的交集。他們忽視了法律給予他們保障自己權(quán)利的功能。在他們自己的基本權(quán)益受到侵犯時,不知道主動用法律去保護自己,即使知道他們也不主張運用法律手段來維護自己的利益。農(nóng)民向法律尋求幫助的主動性和積極性嚴(yán)重缺失,這就造成了主體意識不強。
(二)輕法意識普遍存在
在我國農(nóng)村,法律不處于至高無上的地位。政府在農(nóng)民心中才具有較高的地位,他們對政府有著強烈的依賴感。他們具有和政府干部近距離、長時間接觸的便利條件。在他們看來,政府在解決問題上要比法院更為方便、實際。在農(nóng)民看來,政策要比法律具有更實際的作用。人們只知道服從政府的領(lǐng)導(dǎo),習(xí)慣了依賴政府,卻不知道對權(quán)力的監(jiān)督和制約,人們不了解也不愿意了解法律。這是一種嚴(yán)重輕視法律的表現(xiàn),也使得對法律產(chǎn)生了一定的懷疑和曲解,弱化了法律意識。
(三)法律信任出現(xiàn)危機
在我國農(nóng)村,農(nóng)民對法律不感興趣,尤其是對執(zhí)法、司法過程持懷疑態(tài)度。以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象在農(nóng)村社會中長期存在。執(zhí)法、司法人員的腐敗現(xiàn)象,使得很多執(zhí)法問題得不到解決,這嚴(yán)重?fù)p害了法律在農(nóng)民心中的公正威嚴(yán)形象。農(nóng)民對法律的最基本的信任都沒有,更罔論信仰。
(四)法律維權(quán)意識淡薄
農(nóng)民受傳統(tǒng)歷史文化的影響,對法律的了解存在一定的片面性和絕對性,他們的義務(wù)觀念濃厚,看到更多的是法律的強制性、懲罰性,從而使他們對法律的主要職能僅僅理解為鎮(zhèn)壓犯罪的工具,產(chǎn)生對法律的狹隘認(rèn)識,導(dǎo)致維權(quán)意識薄弱。
二、提高農(nóng)民法律意識的對策
(一)塑造文化底蘊
要打破中國傳統(tǒng)的人治觀念思想的無形障礙,就應(yīng)該摒棄權(quán)力大于法的思想,在做出每個民事行為決定的時候都要考慮其合法性,不能用權(quán)力擺脫法律的束縛。弘揚法治精神,樹立法律至上的觀念,承認(rèn)法律的最高權(quán)威。吸收中國傳統(tǒng)法律文化遺產(chǎn),從“德主刑輔”到“以德治國與依法治國相結(jié)合”。法律與道德都很重要,既不能重法律而輕道德,也不能重道德而輕法律,這樣才有利于社會的穩(wěn)定與發(fā)展。加強農(nóng)村法治文化建設(shè),促進良好的法律氛圍的形成。
(二)健全法律體系
從目前來看,農(nóng)村法律體系不健全,不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以,建立嚴(yán)格而科學(xué)的法律監(jiān)督機制,保證法律的有效實施,要建立健全農(nóng)村民主機制,讓農(nóng)民有說話的平臺,讓農(nóng)民自己來審視法律運行的情況。要改善農(nóng)村執(zhí)法、司法狀況。只有這樣他們才會真正激發(fā)農(nóng)民對法律的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和理解,才能真正從內(nèi)心信仰法律。
(三)打造物質(zhì)基礎(chǔ)
落后的生產(chǎn)力抵制了現(xiàn)代法律意識的發(fā)展,對法律意識的提升形成了巨大的障礙,所以要提高農(nóng)民法律意識的必要條件就是加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,只有生產(chǎn)力提高了,經(jīng)濟才能發(fā)展,法律意識才會得以提高。總之,通過提高農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實施資源有效配置,使農(nóng)村經(jīng)濟在整體上有顯著提高。農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度的提高為農(nóng)民法律意識的提升積累了強大的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)民法律意識培育的良好的內(nèi)在動力。
(四)營造社會環(huán)境
加大普法力度,深入開展普法宣教活動是提高農(nóng)民法律意識的必要條件。加強普法宣傳的組織和領(lǐng)導(dǎo),強化普法機構(gòu)的功能與職責(zé)建設(shè)。增強對農(nóng)村干部的法律培訓(xùn),將法律宣傳與基層民主建設(shè)相結(jié)合,法律宣傳要使社會成員自覺接納、認(rèn)同、內(nèi)化、服從法律規(guī)范,認(rèn)同法律秩序的神圣性。使廣大農(nóng)民群眾能在合法權(quán)益受到侵害時利用法律途徑來保護自己的利益。利用他們對法律的掌控來解決他們在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題,這樣才能得到農(nóng)民對法律的信任和認(rèn)可。
一、商軟法律思想的主要內(nèi)容
商軟的法律思想主要反映在《商君書》一書中。現(xiàn)存的《商君書》有26個篇目,是商秧及其后學(xué)的代表作,也是研究商軟一派法律思想的主要依據(jù)。
(一)以法為本,垂法而治在法家學(xué)派內(nèi)部的各代表人物中,商較是最重視法律及其強制作用的。在《商君書•定分》中,商鞍多處談到法對于治理國家的重要性。他說:“法令者,民之命也,為治之本也,所以備民也……為治而去法令,猶欲饑而去食也,欲東而西行也,其不幾亦明矣。”“故有名主、忠臣產(chǎn)于今世,而能領(lǐng)其國者,不可須臾于法。破勝黨任,節(jié)去言談,任法而治矣……臣故日:法任而國治。”商秧從獎勵農(nóng)耕、富國強兵及人的“好利惡害”的本性出發(fā)論證了實行法治的必要性。商軟認(rèn)為,要富國強兵,最重要的是君主要重視農(nóng)戰(zhàn)、推行農(nóng)戰(zhàn)、獎勵農(nóng)戰(zhàn),“國之所以興者,農(nóng)戰(zhàn)也”,“國待農(nóng)戰(zhàn)而安,主待農(nóng)戰(zhàn)而尊”。而要達(dá)到這一目的,最有效的辦法就是施行以賞罰為主要內(nèi)容的法治,獎賞有功于農(nóng)戰(zhàn)的人,懲罰破壞農(nóng)戰(zhàn)的人。同時,商較認(rèn)為,“好利惡害”是人的天然本性,“民之性,饑而求逸,苦則索樂,辱則求榮,此民之情也。”正是“人生而好惡,故民可治矣……夫人情好爵祿而惡刑罰,人君設(shè)二者以御民之志,而立所欲焉。”因此,不能用所謂的仁義道德、教化來治理國家,只能實行法治。為了推行法治,商軟還提出了“法、信、權(quán)”三位一體的法治方法論。“國家之所以治者三:一日法,二日信,三日權(quán)。法者,君臣之所共操也;信者,君臣之所共立也;權(quán)者,君之所獨制也。”關(guān)于商較執(zhí)法守信的法治方法,《史記•商君列傳》為我們記載了一個真實的故事:“乃立三丈之木贊國都市南門,募民有能徙置北門者予十奪民怪之,莫敢徙。”復(fù)日:“‘能徒者予五十金。夕有一人徙之,輒予五十金以明不欺。”
(二)刑無等級一斷于法商較“刑無等級”的思想是其法律思想中最為精彩的部分。《商君書•賞刑》在解釋“一刑”的時候闡述了“刑無等級”的思想:“所謂一刑者,刑無等級,自卿相、將軍以至大夫、庶人,有不從王令、犯國禁、亂上制者,罪死不赦。”意即無論是誰,只要違法犯罪,都要按法律處刑,矛頭直指舊貴族,對商周以來“刑不上大夫,禮不下庶人”的思想進行了直接否定。正如《史記•太史公自序》中司馬遷所概括的那樣:“不別親疏,不殊貴賤,一斷于法。”“親親尊尊之恩絕矣。”在總結(jié)前人推行“法治”實踐的基礎(chǔ)上,商較得出一條教訓(xùn):“法之不行,自上犯之”。因此他一反過去“刑不上大夫”的傳統(tǒng),堅決主張刑上大夫,甚至對太子犯法一事也進行了嚴(yán)肅處理。“太子,君嗣也,不可施刑,刑其傅公子虔,琳其師公孫賈。明日,秦人皆趨令。”其直接影響是,“行之十年,秦民大說,道不拾遺,山無賊盜,家給人足。”
(三)以吏為師,以法為教為了推行法治,商較主張取締一切不符合君主法令的思想言論,堅持用法律統(tǒng)一人們的思想、輿論和風(fēng)俗,也就是要實行“壹教”政策。商秧所說的“壹教”即“以法為教”,為了貫徹“以法為教”,商較提出了“以吏為師”的主張。據(jù)《商君書•定分》記載,有一次秦孝公問商鞍:“法令以當(dāng)時立之者,明旦欲使天下吏民明知而用之,如一而無私,奈何?”商軟答日:“為法令置官吏”。為此,商鞍詳細(xì)闡發(fā)了為貫徹法律而培養(yǎng)懂法的法官和官吏的思想。具體措施是在中央與地方各級設(shè)置法官,并對之進行統(tǒng)一培訓(xùn),使之通曉法律,這樣,即可“遇民不修法,則問法官,法官即以法之罪告之。”使“吏民知法令者,日皆問法官,故天下之吏民無不知法者”,從而達(dá)到“吏不敢以非法遇民,民不得以非法而干法官”的目的,其結(jié)果是“萬民皆知所避就,避禍就福,而皆自治也。故明主因治而終治之,故天下大治也。’
(四)嚴(yán)刑峻法,以刑去刑商鞍非常重視刑罰的作用,主張輕罪重判、小罪重罰,認(rèn)為只有通過“重罰”、“嚴(yán)刑”才能達(dá)到“去奸”和“民莫敢為非”的目的,這是商鞍“重刑”思想的核心內(nèi)容。在商鞍看來,“重刑”不但不像儒家所說的那樣缺乏仁義、道德,相反“重刑”恰恰是合乎仁義,體現(xiàn)“至德”的統(tǒng)治方法。因為對于重刑,“一國行之,境內(nèi)獨治;二國行之,兵則少侵;天下行之,至德復(fù)立。此吾以殺刑之反于德,而義合于暴也。’,正是基于“重刑反于德”的邏輯,商鞍提出了“以刑去刑”的思想:“以刑去刑,國治;以刑致刑,國亂。”,同時,商鞍認(rèn)為:“行刑,重其輕者,輕者不生,則重者無從至矣。“說民”
二、商軟法律思想與當(dāng)代中國公民法律意識的培養(yǎng)
按照歷史唯物主義的觀點,公民的法律意識作為社會意識的組成部分,必然會對社會存在產(chǎn)生巨大的反作用并最終受社會物質(zhì)生產(chǎn)條件的制約。同樣重要的是,公民的法律意識對法治進程本身也起到了內(nèi)在的驅(qū)動作用。無論是立法、守法還是司法、執(zhí)法,公民法律意識的優(yōu)良與否都至關(guān)重要。
(一)“以法為本”、‘.徙木立信”與法律至上出于對奴隸主貴族的反對和對新興地主階級利益的維護,出于“富國強兵”的目的,商鞍非常重視法的作用,主張“以法為本”,屢次強調(diào)法在治理國家中的重要性,把法抬到了很高的地位,大大提高了法律的權(quán)威性。盡管商軟對法的尊重是以對仁義、道德教化這一治理國家的重要手段的全面放棄為代價的,并發(fā)展到了祟尚嚴(yán)刑峻法、“以刑去刑”的極端,這當(dāng)然是我們必須摒棄的,但商軟對法的重視卻對我們進行公民法律意識培養(yǎng)有至關(guān)重要的借鑒意義。首先,從商較“以法為本”的主張中我們可以得到“法律至上”的啟示。“法律至上”是社會實現(xiàn)法治的首要標(biāo)志,公民必須樹立“法律至上”的觀念。只有使國家的憲法和法律在實際運行過程中具有至上的地位,公民才可能確信法律是社會主體行為的最為重要的和根本的評價標(biāo)準(zhǔn),才能以法律為依歸,對法律產(chǎn)生依賴感;相信法律是現(xiàn)代社會中最重要的行為規(guī)范,從而自覺守法、用法和護法。其次,“徙木立信”的歷史故事一方面可能是商較玩弄權(quán)術(shù)的體現(xiàn),但另一方面也說明了“信”在樹立法的權(quán)威性方面的重要性。因為法出必“信”,即“有法可依”的同時必須“有法必依”,努力提高法的尊嚴(yán)以及在公民心中的神圣感,公民才會自覺地提高自己的法律意識。為此,我們必須使社會主義的法律制度具有以下特點:在社會調(diào)整體系中法律處于最高的地位,是評價主體合法性的惟一和最終的標(biāo)準(zhǔn);全體公民都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律的規(guī)定辦事,依法享有權(quán)利和履行義務(wù);法律對國家政治權(quán)力進行配置、保障和控制,不允許任何個人或任何組織具有凌駕于法律之上的特權(quán)。
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