發布時間：2023-10-10 15:58:45
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業發展背景樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
1．1綠色農業發展將逐步得到更多的資金和技術的支持
當前，我國逐步進入工業反哺農業、城市支持農村的階段，政府在穩定現有各項農業投入的基礎上，要求新增財政支出和固定資產投資切實向三農傾斜，農業投入穩定增長機制逐步形成。湖南省政府提出要“大力發展休閑農業和生態農業，重點扶持綠色有機農產品生產，注重農產品生產源頭治理和產銷全程監管，培育競爭力強的農產品品牌”。在此背景下，綠色農業，尤其是作為龍頭企業佼佼者的綠色食品企業，將在基地建設、資金融通、技術創新和品牌創建等方面得到更多的支持。
1.2城鎮化建設將進一步擴大綠色農業的市場空間
城鄉一體化的基本策略是城鎮化建設，其理想目標是將工商企業集中在城鎮和園區發展，把農民集中到城鎮生活，從而使傳統農業向現代農業轉變，使基本農田得到高水平保護，建設用地獲得高效益產出，為綠色農業的發展提供充足的人力資源。2012年湖南省城鎮化率已達到46.7%，長沙的城鎮化率已超過70%，湖南省委湖南省人民政府提出加快新型城鎮化來推進城鄉一體化，到“十二五”末，全省城鎮化率達到50%以上，城鎮化還有較大的提升空間。在城鄉一體化進程中，通過支持綠色產品龍頭企業，構建綠色農業生產基地，不僅解決農民進入城鎮后的就業問題，使農民在城市有長期穩定的生存手段，為農民進得來、留得住創造條件，而且統一有效的生產基地將代替一家一戶的生產，綠色標準化生產將可得到進一步推廣。這給湖南綠色農業的發展提供了巨大的市場空間。
1.3城鄉一體化將提升居民收入并擴大綠色農業產品需求
隨著城鄉一體化的進展，居民收入不斷提高。湖南省的恩格爾系數自上世紀80年代以來大幅度下降，城鄉居民消費結構不斷升級。1980年到2012年，城鎮居民的恩格爾系數從57.4％下降到37.3％，下降了20.1個百分點；農村居民的恩格爾系數從66.3％下降到43.9％，下降了22.4個百分點。城鄉一體化的發展過程中，隨著經濟結構、社會結構的轉型和居民收入的增長，恩格爾系數會進一步降低，人們對于食品的要求將由吃飽向吃好轉化，綠色食品的需求會日益增加，從而給綠色農業產品提供更為廣闊的市場。
2湖南綠色農業發展存在的不足
2.1湖南綠色農業發展基礎較為薄弱
在綠色浪潮的推動下，湖南省的綠色農業得到了一定的發展，作為綠色農業發展最直接體現的綠色食品產業也有了一定數量和規模：2003年綠色食品生產企業45家，綠色食品產品數量109個，均居全國第17位，而到2012年湖南綠色食品企業有253家，居全國第11位，綠色食品產品787個，居全國第9位。各地區綠色食品企業數和綠色食品認證數對比見圖1。總體而言，在湖南經濟較發達的地區，綠色農業發展較好：長沙無論企業數還是產品數都位居全省第一；株洲在2006年時綠色農業基本上是一片空白，但經過幾年的重視和發展，其綠色企業數和綠色認證食品數都位列全省前列。而在經濟較不發達的地區，綠色農業發展不太樂觀：湘西和張家界雖然有大片的綠色區域可進行綠色農業生產，但因為龍頭企業實力較弱，難以進行綠色食品生產銷售的一條龍規范經營，再加上綠色農產品的銷售市場又集中在大中城市，運輸困難，所以發展緩慢。
2.2政府對綠色農業發展的扶持力度不夠
就全國而言，不僅先天條件優越的東北三省和經濟發達的沿海省市在大力扶持本地區綠色農業的發展和綠色食品的生產，而且一些生態優勢不明顯、經濟發展不靠前的地區也在想方設法推動其綠色食品的生產。黑龍江省早在上個世紀就制定了《黑龍江省2000年～2010年綠色食品發展規劃》，2014年《黑龍江省綠色食品市場推廣工作方案》正式出臺，決定要在發展十大重點產業的基礎上進一步推動綠色食品的發展，并且每年拿出8到10個億的資金專門支持綠色食品產業的發展。江蘇省不斷加大資金投入力度，加快綠色食品認證認定步伐，推進綠色食品產業發展。廣東省提出以市場需求為導向，推進綠色食品產業一體化發展戰略。湖北省實施了九大政策扶持綠色產品的生產，財政每年安排300萬元專項資金支持開發綠色產品，并且給予綠色食品企業高科技產業優惠政策的待遇。所以盡管湖北省與湖南省農業資源相近，其綠色食品企業數量卻比湖南省多100多家。江西省確立“綠色江西，綠色食品”的發展戰略，加快綠色食品產業發展成為該省經濟發展戰略的重要組成部分。相比之下湖南的發展力度是不夠的，湖南省雖然提出了發展綠色農業的目標任務，但尚未制訂綠色食品發展的總體規劃，政府對綠色食品的申報、生產和發展也缺少引導，缺乏行之有效的具體措施。
2.3消費者對綠色食品的接受程度不高
綠色農業的直接產品綠色食品并沒有真正深入人心。首先，不少消費者不了解綠色食品，不認識綠色食品和有機食品標志。其次，在市場調研中，雖然對于綠色產品許多消費者表現出了較大的偏好和購買意愿，但往往很少采取實際的購買行為，也就是產生了所謂的“綠色消費態度行為缺口”。再次，綠色食品及有機食品的造假事件降低了消費者對綠色食品及有機食品的認同率。奶粉三聚氰胺事件后，人們對綠色食品標志的信任度有所下降，而有機食品標志可以通過買賣獲取的報道見諸報端后也使一部分消費者對有機食品認證持懷疑態度。最后，價格因素仍是最大障礙。從中國目前的收入狀況來看，綠色食品的價格偏高，且高于消費者的心理接受范圍。商務部2008年的《綠色市場發展狀況調查報告》顯示，有機食品、綠色食品和無公害農產品的銷售價格分別約為普通農產品價格的4倍、2.4倍和1.6倍，昂貴的價格讓不少消費者望而卻步。
2.4綠色農業產品生產上存在諸多問題
一是科技投入不夠，加工水平不高，利潤率低。從世界平均水平而言，農業科研投資約為農業總產值的1%，一些發達國家已超過5%，而我國只占0.2%左右。發達國家的綠色食品工業加工程度也較高，其產值已經相當于其種植業產值的3至5倍，利潤率可以達到30%至50%，甚至更高。而湖南省目前綠色食品生產的利潤率僅維持在10%至20%之間，不少企業在綠色食品生產上還處于虧損狀態。二是龍頭企業勢力較弱，產業鏈不完善。湖南綠色農業的發展相對湖南農業大省的地位而言仍較為落后。據2012年的統計數據，湖南253家綠色食品企業中僅有7家為國家級農業產業化龍頭企業，居全國第13位，42家是省級農業產業化龍頭企業，居全國第11位。大多數綠色食品企業規模小，產地分布廣，生產經營者基本上都是各自為政的分散組織，產供銷呈分割狀態，外延的產業鏈還沒形成，談不上規模效益。綠色食品的物流渠道急需改進：綠色食品的消費群體主要集中在大中城市，產地和消費地的距離相隔較遠，對物流尤其是冷鏈物流的要求較高，但目前物流業尤其是冷鏈物流的發展還遠遠跟不上綠色食品的運輸要求。三是農民素質需要提升。發展綠色農業是提高農民收入的重要途徑，通過培育具備優勢的支柱產業，發展龍頭企業和農產品精深加工業，提高農產品流通速度與質量，可以幫助拓寬農民增收渠道，讓農民從綠色農業產業化經營中得到更多的實惠。但目前湖南的農民很多對綠色農業還不了解，與龍頭企業合作的形式大多還處在一家一戶簽訂合同階段。不少農民沒有意識到在市場經濟的新形勢下聯合起來參與市場競爭的重要性，農業合作社等維護農民切身利益的產業化組織的建設還處于初級階段。農民的學習能力、合作意識等還有待進一步提升。
3湖南綠色農業發展的思路
3.1提振消費者信心
綠色食品將成為21世紀的主導產品，就國際市場而言，到本世紀30年代，綠色食品的銷售額將占食品銷售總額的80%。消費者對綠色產品的認知和選擇是一個曲折的過程，為使消費者放心購買綠色食品，應當加強宣傳，政府應通過各種途徑提高消費者對綠色產品的認同。更為重要的是要在全社會范圍內提升綠色食品的認知度和公信度。首先就要消除消費者的購買顧慮。要消除購買顧慮，就應當加強認證，尤其要加強監管，嚴格保證綠色食品的真正“綠色”。其次，要增強消費者的購買信心。從這方面來說就是要幫助企業提高綠色食品的生產效益、適當降低綠色食品的價格，隨著經濟的發展和消費者購買力的提高，綠色食品的消費信心將得到提振。也就是說A級的綠色食品應當批量化生產，提高技術，降低成本，讓中高收入甚至更多的人可以消費。而AA級的有機食品可考慮走高端路線，滿足高收入群體：目前，長沙的博野有機食品企業已在長沙開店5家，還有瀏陽浩博有機公司也已在麥德龍超市，瀏陽天野有機食品企業在大潤發超市銷售，這些有機食品的價格普遍比普通食品的價格高幾倍，但市場前景看好。
3.2做好綠色農業發展整體規劃
目前，湖南省對綠色食品的申報、生產和發展還缺少引導，應在湖南省兩型社會建設、新型工業化和城鄉一體化建設的背景下，制訂湖南省的綠色農業總體規劃。可考慮根據區域比較優勢，發展特色綠色農業產業帶。湖南省可根據現實條件和現有的綠色食品企業情況，分片區進行布局和管理，充分發揮不同片區的特有優勢。比如長株潭地區因經濟較為發達，消費綠色食品的人較多，可考慮以生產綠色蔬菜為主，環洞庭湖地區可考慮多發展水產品。綠色農業的基礎是農產品生產基地。所以要集中抓好綠色稻米、綠色水果、綠色蔬菜、綠色油茶、綠色水產和畜牧養殖等優勢產業基地的建設；進一步提高綠色生產基地標準化水平；抓好有機食品、綠色食品認證等質量管理。實施品牌名牌戰略，引導湖南綠色農業向一個行業一個龍頭，一類產品一個品牌的方向發展，即學習黑龍江整合五常大米、北大荒綠色食品一樣整合品牌。
3.3加大投入
自第一家生態銀行于1988年在德國成立后，世界各國特別是發達國家不斷加大對綠色產業的投入，美國環保投資已占國民生產總值的3%。德國、日本等為了推動綠色產業的發展，對綠色產業的投融資實施優惠信貸政策。云南、江蘇等省對獲得綠色證書的產品獎勵5到10萬元；黑龍江、山東等省每年投入上億元的資金用于發展綠色食品。2005年，湖南省僅投入100多萬元扶持基金到綠色食品產業，而相鄰的江西省投入了500萬元，云南省投入了1500萬元，江蘇省的投入則高達5000萬元。綠色農產品檢測體系、服務體系、營銷體系的建立與健全都需要資金的投入，資金投入不足，綠色農業的發展就會受到限制，所以湖南省應該加大資金扶持力度，依靠科技進步，全面提升綠色農產品質量和市場競爭力，研究開發出適應市場需要的品種或引進特優品種，創出一批具有湖南特色、能夠占領市場的名牌綠色農產品，增強綠色農產品的市場競爭力。
3.4扶持龍頭企業
綠色農產品龍頭企業的興衰不僅會影響其自身的發展，而且還關系到農民增收、農業增效和城鄉一體化的建設。扶持政策應傾向于已具備一定的基礎和規模、市場前景好、競爭力強、科技含量高的綠色食品企業，根據國際上發展綠色食品的經驗，制定一些切實可行的扶持政策和措施，從市場準入、財稅、融資、檢驗等各個方面為龍頭企業的發展創造好的外部條件。根據市場需求，龍頭企業與農戶簽訂產銷合同，建立自身的專業化生產基地，并全程提供配套服務；農戶應按照合同的要求進行生產、銷售，企業則按合同進行采購、加工，然后將產品銷往國內外市場；利潤應在各個環節合理分配，生產者、加工者、銷售者在良性循環的基礎上結成風險共擔、利益均沾的經濟共同體。帶動綠色農業走好貿工農、產供銷一條龍發展的道路。另外，應積極引進國外的資金、技術和設備，建設綠色農產品的“三資企業”，實現龍頭企業與國際市場對接，進入蓬勃發展的發達國家綠色農產品市場。
3.5完善綠色食品產業鏈
在合理規劃綠色食品產業帶的同時，政府還需要根據產業帶分布情況建設一批綠色食品加工區，引導綠色食品加工企業創業，引進相關企業尤其是大型企業，以促進綠色食品加工的集約化程度的提高，拉長產業鏈、促進農業產業化的發展。韓國的農村工業園計劃成功的重要原因就在于農村工業的適當集聚，解決了基礎設施建設及共享問題，并且發展中所需要的技術、信息服務和分工協作問題也得到了較好的解決，提高了企業的規模效益。長沙的望城高科技食品工業園已經取得了較好的集約和帶動效應。建議湖南省因地制宜在不同區域建設15個左右的綠色食品加工區。加快發展綠色農產品的儲藏、保鮮及運銷業，把湖南省的資源優勢轉化為產業優勢和產品優勢，也就是說通過物流業的發展，真正建立起市場牽龍頭，龍頭連基地的產業群。
3.6提升農民素質
【關鍵詞】 產業轉移 湖北 產業承接 農業
湖北省作為中部地區農業大省和糧食大省，近年來已經成為促進中部地區崛起的重要戰略支點。隨著全球范圍內新一輪產業轉移的加速和我國東部地區產業結構升級的加快，湖北省迎來了承接全球和東部地區產業轉移的歷史新機遇，農業也逐漸發展成為湖北省的重要“支柱產業”。在承接產業轉移過程中，湖北省如何認識自身在農業發展中的優勢和不足，抓住機遇制定發展戰略，走出一條具有自身特色的產業發展之路，是當前湖北省經濟發展中非常現實和重要的問題。
一、承接東部產業轉移背景下湖北省農業發展的優勢
1、資源環境優勢
資源環境條件是吸引外部產業轉移的主要因素。湖北省地處長江中游，既有廣闊的平原、眾多的河流和湖泊，也有占全省國土面積80%的山地和丘陵，不同的地形地勢和光、熱、水、土資源，造就了湖北生物物種資源的多樣性。湖北省擁有豐富的水能資源，年降水量為800―1200mm，人均水資源擁有量較大，為江漢平原千湖之省，水資源總量1234億立方米，地表水體占全國第10位，耕地畝均水資源2634立方米，大大高于全國平均水平。湖北還擁有良好的農業資源和環境資源，全省土地肥沃，日照充足，雨熱同季，土地資源和氣候環境十分有利于農業的發展。生態優良，環境容量大，擁有較多可供開發的土地資源，有利于集聚生產要素，延伸產業鏈條，形成產業集群，能夠為湖北承接產業轉移提供良好的支撐條件。
2、良好的區位優勢
湖北地處中華腹地，九省通衢，是東西南北的交匯點，具有承東啟西、溝通南北、維系四方的作用。同時，它還是進軍內陸市場的“橋頭堡”，是中部地區的經濟中心和市場中心，具有較強的經濟輻射力，可以輻射到廣大的中部市場和內陸市場。湖北不僅能憑借這種區位優勢承接沿海勞動密集型農業加工貿易產業轉移，而且能夠面向國際國內大市場的產業，吸引越來越多的市場驅動型產業轉移，從而為國內外企業開拓國內市場提供良好的平臺。
3、產業優勢
一定的產業規模和良好的產業優勢是影響產業承接的重要條件。湖北是中國中部重要的農業省份，有史以來就是著名的“中部糧倉”和“魚米之鄉”，有“湖廣熟，天下足”的美稱。“十一五”期間，隨著政府投資力度的加大，湖北省農業基礎設施日益完備，生產裝備水平逐步提高，有效灌溉面積占農田總面積的60%，農業機械化水平處于全國領先地位。目前，湖北具有年產2500萬噸糧食、50萬噸棉花、275萬噸油料、250萬噸豬肉和300萬噸水產品的綜合生產能力。湖北大宗農產品在全國都占有重要位置：糧食生產在全國是第10位，在中部是第4位，其中水稻全國第4位，中部第3位；棉花全國第5位，中部第2位；油料全國第3位，中部第2位，其中油菜籽第1位；蔬菜全國第5位，中部第2位，淡水養殖第1位，生豬出欄全國第10位，中部第3位。湖北的水稻、水產、雙低油菜和三元雜交豬在全國都有很大影響。以上這些產業優勢在很大程度上推動了湖北省農業的有效承接和進一步發展。
4、市場優勢
湖北“獨中得厚”，市場發達，人口眾多，消費潛力和市場空間巨大。目前，湖北省城鄉居民消費已由簡單的數量增長向數量和質量并重轉變，多樣化、方便化、個性化需求日益突出，對農產品等各類消費品的要求不斷提高，對精深加工的農產品將保持旺盛的需求，從而為農業產業和農產品加工業的發展提供廣闊的市場空間。同時，全省擁有大中型農產品批發市場1685個，農業部定點農產品批發市場17家，商務部重點扶持的農產品批發市場和農產品流通企業7家，武漢等大中城市已成為全國重要的農產品交易中心。特別是近幾年涌現出來的農副產品超市發展迅猛，為農副產品貨暢其流創造了極好的有利條件。因此湖北省農業在產業承接中不僅有內需強勁的市場優勢，而且有搶占中西部市場的優勢。
5、科技優勢
湖北是農業經濟大省，也是農業科技大省。湖北是高校和科研院所比較集中的省份之一，也是國家重要的農業科研基地，在部分領域的科研成果居全國領先地位。“十五”以來，省農科院共鑒定科研成果51項，鑒定優良品種41個，獲國家科技進步一等獎一項，省部級科技進步獎55項，獲得3項國家專利。不僅如此，湖北省人才資源也比較豐富，科技實力也較雄厚，有著大批高素質的職業型、技能型和科型人才。全省有農業科研機構70個，農業科技人才5000人，其中涉農的中科院士8人。以上這些都為湖北省農業承接產業轉移奠定了良好的基礎和條件。
二、承接東部產業轉移背景下湖北省農業發展的特征
1、農業產業結構調整步伐加快，但仍以種植業為主
承接東部地區產業轉移以來，無論是從湖北省第一產業在三次產業結構的比重看，還是從第一產業內部結構中各具體產業部門的相對比重看，湖北省農業產業結構調整的力度都是比較大的。根據表1可知，從湖北省第一產業在三次產業的相對地位來看，2005年第一產業在湖北省地區國內生產總值中所占比重為16.6%，2009年下降到13.8%，平均每年下降近一個百分點。從農業內部結構的變動看，農林牧漁服務業比重呈現上升趨勢。與產業承接之前相比，湖北省嚴重失衡的農業產業結構得到了一定程度的矯正，農業內部結構逐步順應社會消費需求，不斷提升，逐步向相對合理化方向演化。但同時我們也看到，當前湖北農業的產業結構仍然以種植業為主，湖北歷年的種植業比重大都占50%以上，比重明顯偏高，而林業、牧業、漁業所占比重明顯偏低（見表2）。農業內部結構發展的不平衡，又在一定程度上制約了產業結構的調整步伐。
2、農業產業化進程進一步加快，加工企業集群優勢逐步顯現
2005年，湖北省規模以上農業產業化龍頭企業僅為2303家，銷售收入5億元以上的企業僅有15家。隨著東部地區產業轉移的加快，到2010年，全省從事農業產業化經營的各類組織達到2.75萬個，比上年增加7%，是2005年的2.0倍。其中，產值過500萬元的龍頭企業5600家，比上年增加51%，是2005年的2.4倍；農民專業合作社1.26萬個，比上年增加41.6%；農產品專業市場737個，與上年持平，是2005年的1.7倍。一個以國家級重點龍頭企業為核心，省級重點龍頭企業為骨干，數萬個中介組織、專業市場、小型企業為基礎的農業產業化組織群已初步形成，湖北省加工企業集群優勢逐步顯現。
3、農產品工業園區建設力度加大
為了更積極地承接東部地區產業轉移，推進農業產業集群化發展，2009年湖北省委省政府首批確立了20個農產品加工園區，拿出10億元的調度資金進行農產品加工園區的建設。到2010年底，園區規劃面積253平方公里，開發面積103.8平方公里；入園企業730個，從業人員19.33萬人，億元以上項目96個；招商引資總額148.29億元，其中外商投資額5.59億美元；農產品加工值1227.7億元，約占全省的四分之一，實現銷售收入1099.9億元，實現利稅103.1億元。先后涌現出東西湖食品加工工業園、宜昌市茶葉加工工業園區、荊州市糧食加工工業園、襄陽縣糧油加工工業園、宜都市柑桔加工工業園、漢川市食品加工工業園、隨州市香菇工業園等知名工業園區，為湖北省農業產業的集群化、專業化、區域化生產提供了良好的發展平臺。
4、農產品基地建設初具規模，農業產業帶逐步形成
承接產業轉移以來，湖北省委、省政府十分重視農業生產體系建設。按照“種植業抓板塊，畜牧業建小區，水產業抓片帶”的思路，通過進一步整合、提高，實行區域化布局、專業化生產、規模化經營，形成了各具特色的板塊基地。截至2008年底，建成特色種植業板塊3000萬畝，建畜禽養殖小區1200個，建水產片帶500萬畝。初步建起了江漢平原的糧棉油和生豬、水產基地，鄂北崗地的糧油基地，鄂西的魔芋、茶柑基地，鄂東的楠竹和桑蠶基地。已經初步形成了食品飼料加工、肉類加工、特種種植等農產品加工體系，先后形成了兩江流域雙低油菜、江漢平原優質稻米、武漢周邊及滬蓉和京珠沿線商品蔬菜、江漢平原為主的淡水產品養殖及優質三元豬養殖等六大優勢農產品產業帶（見表3），在很大程度上推動了湖北省農業的良性發展。
5、農業內涵不斷拓展，多功能農業產業體系初顯端倪
承接產業轉移以來，湖北省先后開發新增了生態農業、生物能源、網上農業、數字化農業、休閑觀光、鄉村旅游等產業，多功能農業產業體系初顯端倪，其中有些產業已有相當的基礎，取得了較好的經濟效益。例如武漢市近年來大力發展農業觀光旅游，在城區周邊共建立989處以休閑觀光為主的農家樂，每年接待游客800多萬人次，創收近13億元，帶動了1.56萬人就業，極大地推動了武漢市現代農業的發展。
三、承接東部產業轉移背景下湖北省農業發展的戰略對策
1、積極推進農業結構調整，構建高效農業經濟體系
首先，不斷調整和優化湖北省三次產業結構，大力發展農村非農產業，積極推動鄉鎮企業的發展。其次，加快調整湖北省農業內部結構，大力發展畜、禽、水產養殖產業。要把傳統優勢和國際市場需求有機結合起來，適當增加畜牧水產品種的生產，推動畜、禽、水產養殖產業的發展壯大，改變湖北省糧食主產區長期以來主要提供初級產品、比較效益低的狀況。再次，大力發展農業加工業，拉長農業產業鏈。在抓好一般性初加工、單層加工的同時，通過引進高新加工技術和國內外先進裝備，重點開發一批精深加工產品，實現農產品多次增值。加強省級乃至國內外的廣泛聯系，大力發展有優勢的農產品資源，提高精加工水平，挖掘地方農產品傳統加工技術，形成高效、優質、特色農產品加工體系。同時，充分利用資源優勢，發展適度規模經營促進農產品加工業發展，延長農業產業鏈，進而形成新的經濟增長點。
2、繼續推動農業產業化經營
首先，發展優勢農產品，壯大區域性支柱產業。應該堅持“市場導向、因地制宜、突出重點、規模推進”的原則，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展優質水稻、“雙低”油菜、無公害蔬菜、優質三元豬、優質水產品、速生豐產林、柑桔、優質棉和優質專用小麥等9大優勢產業和家禽、食用菌、蜂產品、魔芋、茶葉、煙葉、中藥材、牛奶、板栗、蠶繭等10大特色產品，制定實施農產品優勢產業規劃，推動優勢產品向最適宜區域集中，形成區域化布局、專業化生產、規模化經營的格局。其次，按照“扶優、扶強、扶大”的原則，著力培育壯大一批起點高、規模大、競爭力和帶動力強的大型骨干龍頭企業，發揮龍頭企業的帶動作用，積極引導龍頭企業參與農業高新科技示范園建設，使企業成為農業先進科技的開發中心和推廣基地，成為技術創新的主體。就湖北省來說，應重點發展最具優勢和潛力的糧食深加工、“雙低”油菜規模化加工、畜禽產品精深加工、淡水產品深加工、牛奶乳制品和果蔬飲品加工、特色農產品深加工、林紙和森工生產加工等生產加工板塊上，扶持其做大做強。再次，加強農產品基地與龍頭企業的對接，當務之急是搞好板塊基地與龍頭企業的配套建設，突出板塊扶龍頭，突出龍頭建板塊，真正做到大板塊、大龍頭、大品牌相配套，一、二、三產業綜合開發。
3、不斷加大農業科技創新
要以提高農業科研開發能力、農業技術推廣能力、農民應用科技能力為重點，大力推進科技創新體系建設。一要注重農業產業的技術創新。以龍頭企業為主導，不斷開發新產品，充分利用地方特色和綠色資源打造精品名牌，推進農業產業化經營的發展，同時積極運用農業高新技術改造傳統農業，提高農業科技水平。二要發揮湖北省自身優勢，加強農業技術推廣。加強同外界的科技交流與合作，注重國際先進技術的引進和轉化。要加強與農技推廣服務部門的合作，使其成為農業科技入戶和培訓農民的有效載體。三要加大農民的技術培訓。注重農民的實用技術培訓，充分發揮農廣校、農函大、成人學校、文化技校等教育網絡的作用，加速農業科技人員的培養和知識更新，重點加強特色農業生產、加工、運銷、儲藏保鮮知識培訓，提高農民的技術素質。
4、完善政府扶持政策，加大推動力度
一要建立穩定的投入增長機制。加大企業、銀行、政府之間的溝通與協作，充分發揮銀行主渠道作用，重點扶持國家級和省級農業產業化龍頭企業，同時適當扶持正在成長上升、能帶動農民致富、較小規模的龍頭企業及農民專業合作組織。二要進一步調整財政支出結構，增加農業投入，提高國家信貸計劃中農業貸款的比例，加強農田基本建設，增加財政對農業發展的投入，尤其是重點支持龍頭企業和有一定規模的農民專業合作示范社。三要完善社會化服務體系，積極培育農產品流通企業，鼓勵商貿涉農企業發展“超對超”、“農人超”連鎖配送，不斷拓寬農產品流通渠道，進一步完善農產品“綠色通道”，確保貨暢其流，逐步形成一個以批發市場為中心、城鄉集貿市場為基礎、連鎖超市、直銷配送、信息網絡平臺和農產品質量安全檢測為一體、城鄉通開的農產品市場體系，構建大生產、大流通的發展格局。
5、加大農產品加工園區建設和農業產業集群化發展
首先，湖北省要緊緊抓住農產品加工業“四個一批”工程實施的大好機遇，按照“政府主導、財政引導、市場運作”的模式，加強園區基礎設施建設，完善各項服務功能，不斷提高產業承載力和吸引力。其次，要加大投資引導力度，使招商引資項目、企業新建或重建項目盡可能向園區集中，實行集群發展，實現產業和區域的規模效應。再次，要加大對農產品工業園區技術創新體系建設、知識產權運用以及自主知識產權產業化的支持力度，提高集成創新和再創新能力。鼓勵高校、科研機構、企業開展多種形式的產學研合作，推動有條件的企業建立研發機構和中試基地，從而為農業產業的集群化發展搭建高效的服務平臺。
（注：本文系中南民族大學社科基金青年項目（YSQ10005）的階段性成果。）
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[2] 余勝偉：湖北省農業產業化形勢發展報告[EB/OL].湖北省農業產業化信息網，http：//hbagri.省略/cyh/tabid/204/InfoID/22791/frtid/183/Default.aspx.
1威海市農業信息化建設現狀分析
威海市屬于山東省的港口城市，是全國綜合經濟實力50強城市[1]。該城市是中國第一批沿海開放型城市，在20世紀90年代被評為我國第一個國家衛生城市[2]。通過對威海市農業整體發展情況的分析，農業信息化建設成為熱門詞匯，物聯網、電子商務、鄉村旅游等的逐一實現，標志著農村信息化已經開始在農村范圍內實施。2015年，威海市農業部強調，預計到2020年能夠全面實現農業信息化，保證信息化技術可進村入戶，達到縣、村的全面覆蓋。如今，電信、農信通、阿里巴巴正在逐漸進村，為威海市農村經濟發展提供有效的渠道，保證農村與城市接軌，嚴格遵循新農村建設的原則和使命。2015年3月17日，威海市開展農機信息化培訓活動，其是農業信息化建設的重要組成部分，對當地農業經濟的發展具有標志性的意義。農業信息化背景下，信息技術為農業經濟發展提供發展平臺，網絡信息技術、電子商務、農業機械信息化等等的出現，都可為農業經濟提供發展契機，實現農業經濟發展質的飛躍。
2農業信息化背景下的農業經濟發展策略
2.1提高農產品質量，大力發展電子商務
通過對威海市農業信息化經濟發展現狀的分析，借助時下的信息化技術來實現對農業經濟的全面推廣，是一項重要手段，相較于傳統的人為口口相傳的形式取得質的發展，尤其是電子商務平臺的出現，為農業所有項目提供了宣傳與展示的平臺。據報道，在淘寶、天貓等諸多電子平臺上，威海的電商的達到1.1萬，2013年，威海市的電子商務交易平臺交易量為540億元，同比增長了20%[3]，占到山東省的第三名。通過對以上相關數據的分析，了解到威海市的電子商務發展迅速，實現農業的信息化建設是現代社會發展的重要趨勢。農民可以借助電子商務平臺，將農產品信息上傳至電子平臺，將產品分為不同的類型、等級等，對農產品進行簡單的描述，借助圖片與文字描述來充實商品信息，為消費者提供大量的參考信息。以榮成紅富士蘋果為例，首先準備蘋果的照片，保證照片的真實性，對照片進行處理，并輔以文字進行編輯，對蘋果的價格進行明確的指出，明碼標價還是“面議”要清楚的表現出來。同時，借助網絡交流平臺，及時為消費者提供服務，細心解答消費者各方面的疑問，實現平臺上的實時交流。運輸是電子商務的一個關鍵點，為了保證產品可送至消費者手中，應開設鄉村快遞，很多地區快遞是無法到達的，嚴重影響著網購用戶的便利性，此服務的開設解決了這項問題。
2.2提高農民的素養，強化信息化培訓
農業經濟發展的信息化，對農民提出了更高的要求，應具備足夠的信息技術操作能力，才能保證電子商務運作的質量和效率。為了實現農業信息化的順利開展，應加大對農民的培訓力度，提高農民的素質，掌握簡單的網絡操作方法，能夠具備與消費者溝通的能力，是全面實現農業信息化建設的重要途徑。信息化培訓工作的開展，應在當地開設信息化培訓班，專門就電子商務技術進行培訓，在培訓人員的輔導下，讓農民反復進行信息技術的操作訓練工作，并對其訓練成果進行驗收，構建完善的農民信息化服務體系，為信息化建設提供保障。另外，就作物種植、管理等知識點，也可開展遠程教育，借助計算機網絡信息平臺實現視頻教學，農民可以將視頻下載下來，反復觀看，為農作物的種植提供借鑒，可大大提高作物產量和質量。
2.3借助信息化平臺，發展海外貿易
為了更大程度上的開放農村，拓寬農村經濟市場，可以借助信息技術實現對農村的宣傳，將農村的特色型產業展示出來，對當地農業經濟的發展具有關鍵性的意義。農業經濟的發展，不僅僅局限于農產品，還包括旅游、土地建設與資源開發、勞動力信息化建設等，應全面發展農業經濟，注重對農產品、旅游經濟的海外推廣，擴大海外貿易范圍，再加之威海具有優越的地理位置，擁有多處海港，開展進出口貿易。威海市是重要的旅游型城市，屬于國家生態名城，可以將其作為威海市的城市名片，打造精品產業，強化對危害各旅游景區的信息化推廣，以吸引來自國內外的旅游愛好者前來，以更好的發展旅游經濟。例如，可將威海的劉公島、威海公園等作為重要宣傳對象，配以相應的文字描述和旅游景觀圖片，做好對威海旅游景點的宣傳與推廣。同時，威海市應將高質量的產品進行海外出口，注重行業口碑，與借助威海各港口與海外進行聯系，是發展威海市農村經濟的一個有利途徑。
3結語
關鍵詞：新農村建設;觀光農業;創新發展
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）09-0277-01
一、觀光農業發展的概況
1.經濟持續快速的發展。我國經濟持續健康發展，使城市居民人均收入增加，生活水平不斷提高。2005年全國城鎮居民人均可支配收入達10493元。城鎮居民家庭恩格爾系數為36.7% 。這為觀光農業發展創造了物質條件和市場機會。同時，人們生活方式和消費觀念也隨著經濟發展而發生變化，從基本生活條件轉向觀光、休閑、度假、旅游的新需求。
2.城市化進程加快。經濟的發展促使城市化速度的大大加快。據專家預測，到2020年，全國100萬人以上的城市數量將超過100座，50萬人以上的城市數量將超過200座。城市化進程的加快，城市人口的增加為觀光農業發展提供可靠的客源保證。
城市居民消費傾向將逐步轉向物質消費和精神消費的多樣化、高級化和個性化，而且這一消費群體會越來越大。生產力的不斷發展，居民生活水平大幅改善，居民的消費能力與消費層次也大大提高，觀光農業就成為了城市居民新型的消費方式。
3.新農村建設的推進。我國“十一五”規劃提出建設社會主義新農村，就是要以全面建設小康社會為目標改變農業和農村落后面貌。京山縣近年來，休閑觀光農業發展取得了一定成效，然而由于多方面的原因，觀光旅游的發展和周邊地區相比，明顯落后，既沒有形成知名品牌，也沒有形成規模效應。研究荊州市觀光農業的發展，找出存在的主要問題，找準發展的對策，對于促進京山縣觀光農業的健康快速發展有著十分重要的意義。
二、新農村建設與觀光農業的相互關系
1.觀光農業的態勢。觀光農業作為農業與旅游業相結合的新興產業，在傳統的農業生產基礎上，經過人為的設計策劃，從而具有特殊的旅游服務功能，成為農旅合的結新型農業形態。
京山縣發展旅游觀光農業必須立足現有的資源，利用農村自然環境、田園景觀、農林牧漁生產、民俗風情、農村文化、村落古鎮等旅游資源，通過科學規劃和開發設計，為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等多項觀光農業產品。
2.加強城市與農村的互動聯系。通過發展觀光農業，吸引大量城市游客到農村去觀光旅游，城市游客把現代化城市的信息輻射到農村，實現了城鄉居民在觀念、文化、信息等方面的交流，加快城鄉人口、信息、物質、資金、科技的相互流動，提高農民素質，促進城鄉經濟、文化、觀念的相互滲透、相互融合，共同發展。
京山縣發展觀光農業必須以休閑、互動經濟的發展趨勢，根據休閑消費將更注重文化內涵的獲得和精神的滿足的發展趨勢，創辦出豐富多彩的社會文化體驗等休閑項目。
3.對現有的農業資源的整合。根據京山縣當地自然資源和旅游資源進行分析和整合，京山縣現有的交通設施和旅游接待能力等資源進行全面的整合，打造出科技種植、農業生產、旅游休閑為一體，全國第一個無農藥生態農業園。
三、京山縣觀光旅游農業的發展特征和策略
通過對京山縣全面的調查，綜合分析自然、經濟、社會方面的情況，摸清京山縣的區位、社會經濟、農業等資源條件，以觀光農業的發展現狀，為京山縣觀光農業發展模式選擇和布局優化研究提供現實依據。
京山縣開發選點原則：（1）區位良好、景觀多樣、環境優越;（2）規劃建設原則：城鄉互惠、逐層推進、打造品牌;（3）可持續發展原則：綜合管理、生態運做、創新開發;（4）資源效益互補性原則。把資源與經濟效益、社會效益、生態效益的相互補又統一。
四、京山縣觀光農業對新農村建設的作用和意義
1.調整和優化農業結構，拓寬農業功能，延長農業產業鏈。京山縣觀光農業已成為這個地區經濟發展的新亮點和旅游業新的增長點，并帶動與之相關的餐飲、娛樂、交通、商業等服務業的快速發展，從而改變了鄉村以農業生產方式為主的經濟格局。
2.創造就業機會，增加經濟收入。觀光農業是一項投入少、收益高、勞動容量大的農村新型產業，有利于挖掘農業增收潛力，開拓非農業增收渠道。同時可以把農村閑置的勞動力進行優化配置，解決就業問題。
3.加速農村現代化建設。發展觀光農業給農民帶來了經濟效益的同時也促進了農村基礎設施建設，在很大程度上推動了農村現代化進程。由于觀光農業的發展，各級政府都加大了對基礎設施建設投資力度，農村也采用集體出資或個人投資的方式改善基礎設施。這些措施使一些村子的道路、通訊、供電、供水、垃圾處理、電視接收等基礎設施得到明顯的改善。
參考文獻：
[1]黃冠軍.觀光農業園結構要素的功能評價與選擇研究[D].南京：南京農業大學，2006.
關鍵詞：低碳；休閑農業；發展動力
鄉村旅游起源于1885年的法國，經過19世紀80年代大規模發展和20世紀30年代至80年代的全面發展階段，目前鄉村旅游在發達國家和地區已具有相當的規模，走上了規范化發展的軌道。國內鄉村發展起步較晚，但發展迅速。20世紀80年代初中期，國內的鄉村旅游開始萌芽。20世紀80年代末，國內鄉村旅游進入發展階段。90年代以后，鄉村旅游開始全面發展，這一時期，人們逐漸將休閑納入到生活方式之中來，休閑農業旅游逐步在中國發展起來。休閑農業旅游是鄉村旅游的高級形式之一，是鄉村旅游走向成熟的重要標志。全面發展休閑農業旅游，有利于農村的產業升級和優化，實現農民增收，繁榮農村經濟，是統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的重要途徑。2008年中國生態旅游科學發展高層論壇提出：我國休閑農業、鄉村旅游產業持續、較快發展，其年總收入已達到400億美元，成為我國旅游產業一個新的增長點。
隨著低碳的概念深入人心，低碳旅游也成為了當先旅游界的一個新坐標。休閑旅游由于對環境保護和資源節約強調，更加凸顯了其低碳的特性。
一、休閑農業發展、研究現狀
休閑農業興起于20世紀30―40年代的意大利、奧地利等地，隨后迅速在歐美國家發展起來，目前，日本、美國等發達國家的休閑農業已經進入其發展的最高階段――租賃。在休閑農業發展的實踐方面，我國東部沿海省、市、區是發展較早、較快的地區，內地云南、四川、河南、黑龍江、新疆等省區，由于旅游業或特色農業發達，也間接帶動觀光休閑農業的發展。在理論方面，段兆麟（2004）、郭煥成（2008）等從不同的角度給出了休閑農業的概念，但到目前為止還沒有一個完全一致的定義，大多數學者廣泛引用的是2000年臺灣公布修正的“農業發展條例”，將休閑農業界定為“指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供國民休閑，增進國民對農業及農村體驗為目的農業經營”。國內學者對休閑農業消費者行為也進行了探討。馬勇等認為：“隨著經濟發展水平和人們生活水平的提高，休閑農業的目標顧客開始呈現出多元化特征，消費群體的差異性開始顯現。”楊麗華以湖南省長沙市為例對休閑農業消費者滿意度進行了調查和分析。
關于休閑農業的發展模式，嚴力蛟、王兵等從不同的角度進行了歸納。王和才等以蘇州為例著重論述了休閑農業的可持續發展問題。陳艷等總結了有關學者的研究成果將休閑農業的發展模式概括為五類。在休閑農業規劃和旅游產品設計方面，高旺、陳東田、董小靜等研究了生態規劃在休閑農業觀光園項目策劃中的應用。田華等對丹東市五龍背鎮的休閑農業旅游產品進行了設計。同時，學者們還對休閑農業的有關問題進行了研究和總結。如伍冠鎖對我國休閑農業發展中存在的問題進行了探討，石青輝對湖南休閑農業的營銷模式進行了研究。
同時國內學者還研究了地區休閑農業的發展以及休閑農業吸引物空間布局等問題，這些研究成果對推動我國休閑農業的發展起到了至關重要的作用。但是我們也看到就具體旅游開發研究還存在很多問題，主要體現在以下三點：一是休閑農業旅游開發特色不突出，對資源和市場分析不到位，開發項目大同小異；二是保障機制研究滯后，開發主體、社區參與、人才培養、資金保障等方面的研究有待加強；三是旅游產品深度開發問題。
二、低碳經濟及低碳背景下休閑農業旅游開發的影響因素分析
（一）低碳經濟
2003年2月24日，英國政府在能源白皮書《 我們能源的未來 ――創建低碳經濟》中首次提出來低碳經濟的概念。國家 “十二五” 規劃也明確指出樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。馮之浚認為低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一類經濟形態的總稱，以低能耗、低排放、低污染為基本特征。低碳經濟的實質是能源效率的提高和能源結構的優化，其核心內容包括低碳產品、低碳技術和低碳能源的開發利用。
（二）低碳背景下休閑農業旅游開發影響因素的研究
低碳背景下休閑農業的發展既受到主觀因素的影響，又受到客觀因素的影響。主觀因素主要涉及到供給因素、需求因素和保障因素，客觀因素主要是支持因素。
1.供給因素
作為發展休閑農業旅游的基礎，旅游供給因素是由兩個層次構成，即器物層和文化層。其中文化層是核心，器物層是載體，最終二者統一于產品有償提供給旅游者。
器物層是發展休閑農業旅游的物質基礎。包括景觀資源、環境、設施以及活動。其中景觀資源是發展休閑農業旅游的主要基礎；環境主要是指旅游地的氣候、地質地貌、水體、植被等條件；設施由服務設施和游憩設施兩部分構成；活動主要指農業生產活動以及節事活動等。文化層是發展休閑農業旅游的文化基礎。主要包括村野文化、民俗文化、地方文化和居民獨特的生活方式。
2.需求因素
作為發展休閑農業旅游的動力因素，相對應于供給因素，旅游需求是由物質需求和精神需求兩個層次構成的。物質需求是對供給中器物層的需求，其滿足的是生理需求；精神需求是對供給中文化層的需求，其滿足的是心理需求。其中，最根本的需求是城市人逃避城市污染和快節奏的生活方式，渴望回歸鄉野的心理需要。
3.保障因素
保障因素是為發展休閑農業旅游提供保證的因素，是旅游發展必不可少的因素。主要包括政策引導、社區參與、資金來源、人才培養等因素。
政策引導主要是政府在休閑農業旅游開發中為供需雙方提供政策、制度、資金方面的支持，以鼓勵、管理、規范休閑農業，完善當地的基礎設施和配套服務設施，保障旅游開發和發展各方利益，避免出現惡性競爭、環境污染、服務質量下降和居民利益受損等不利行為。社區參與。休閑農業旅游的開發應以農民的利益為出發點和歸宿點，保證社區對休閑農業旅游決策、開發、管理和收益的參與。如果社區不能充分參與旅游發展，農民不能成為主要受益者得到實惠，農民參與的積極性將大打折扣，旅游業發展必然受挫。資金保障。旅游開發，尤其是旅游設施設備的建設需要大量資金的投入，休閑農業旅游開發也不例外。為此，充足的開發資金是發展休閑農業旅游的核心保障因素。這主要涉及到旅游融資問題。人才培養。旅游的發展離不開專業的管理人才和高素質的服務人才，這樣加強人才的引進和培養就顯得尤為重要。
4.支持因素
支持因素是發展休閑農業旅游的重要因素和進一步發展的支撐條件，主要包括新型技術、區位條件、交通條件、信息服務和中介服務等。休閑農業旅游要想實現低碳式發展，就得依靠相應的科學技術支撐，如低碳能源技術、低碳交通技術、低碳建筑技術等。
三、總結和建議
休閑農業旅游是在市場的拉動和資源的推動下鄉村旅游發展的必然結構和高級階段，文章就在低碳背景下休閑農業旅游的發展動力體系提出自己的觀點和看法，但是休閑農業旅游發展是一個系統而龐大的工程，文章由于受篇幅所限不能一一全述。在以后的研究工作中，對發展模式、人才的培養、信息技術服務和市場營銷等工作需要加以重視。
參考文獻：
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一、綠色經濟背景下的我國農業
1、綠色農業發展的必要性
從我國農業經濟發展的現狀來看，相比于發達國家而言，仍舊處在一個極低的水平，盡管農業經濟已經具有一定的規模性，但是在經濟質量上存在著十分眼中的問題，同時由于受到各種客觀因素的制約，我國農業經濟的發展，已經遭遇到極為嚴重的制約。問題集中體現在土地資源匱乏、水資源緊缺、水土流失、環境污染等幾個方面。從最新統計的資料顯示，我國目前的實際耕地面積為19.51億畝，人均耕地面積不足世界人均占有量的二分之一。即便在現有耕地總面積不減少的情況下，隨著人口數量的不斷增加，我國將出現極為嚴重的耕地缺口。據測算，2020年，我國耕地缺口可能近3億畝。我國人均水資源占有量不超過2200立方米，僅為世界人均水平的四分之一。在經濟發展的過程中缺乏環境保護意識，我國每年水土流失的總量已經超過50億噸。水土流失所導致的土地養分流失，已經造成全國4%的耕地處于地產狀態。草場退化，土地沙漠化的程度日趨嚴重，水土流失總面積超過150萬平方公里，占國土面積的六分之一。水土流失還引發了各種次生災害，例如洪水和泥石流。長期以來，劇毒農藥在土壤中的殘留問題，存在著極為嚴重的食品安全隱患。由于受到這些因素的制約，我國農業經濟如果按照傳統的生產方式，其發展的空間已經越來越少，而且無法滿足未來人口需求，更談不上國際競爭力。因此必須走綠色農業經濟發展之路。
2、綠色農業經濟的發展前景
綠色經濟是以生態經濟為基礎的，具有可持續發展性的經濟模式。綠色農業經濟是綠色經濟的一種表現形式，其是現代農業發展的最高形式，是一種農產品安全為目的的標準化農業，是具有可持續發展性的，新型農業發展模式。由于綠色農業的發展是一個極為復雜的系統性工程，從種植、田間管理、產品收獲、加工、儲藏、營銷等環節都需要大量的財力支持，加之我國農村地區經濟基礎向來薄弱，盡管政府每年在農業上的投資超過數千億，但是面對綠色農業生產基地的前期投入，僅僅依靠政府的補貼是難以為繼的。與發達國家相比，我國政府的補貼存在著明顯的不足，補貼的形式也過于單一，沒有形成系統性的補貼體系。同時，綠色農業經濟的早期發展，離不開政府的補貼，但是如果沒有穩定和持久的經濟支撐，必然不可能有長足的發展，更談不上產生顯著的經濟效益。因此，綠色農業經濟的發展必須走市場化的道路，利用資本市場為自身的發展服務。但是，我國農村地區長期以來，金融市場的不但沒有發展，反而嚴重萎縮，農村地區金融供給嚴重不足，政府的補貼能力有限，嚴重制約了綠色農業經濟項目的實施。
二、我國農村金融服務體系所存在的問題
1、農村金融體系的結構性問題
上世紀90年代末，國有四大商業銀行紛紛開始大規模退出農村市場的舉動，股份制銀行更是無意去填補國有商業銀行所留下的商業空白，縣級以下地區，幾乎看不到銀行的蹤影，被撤銷的銀行分支機構共有31000多家，這直接導致了農村金融體系的結構性缺失。同時，農村合作基金會、民政互助儲金會以及供銷社等具有輔的金融機構，由于缺乏足夠的資金支持，也紛紛撤銷，進一步惡化了農村金融體系的完整性，導致農村金融服務體系，在功能上，以及供給上出現了極為嚴重的短缺。從理論上而言，金融服務體系應該是以銀行為主導的，證券經紀與交易也、保險也、信托投資業相互配合的綜合體系。據此分析，我國農村地區實際上根本就不存在一個完整的金融服務體系，因此也不可能提供優質的金融服務。由于正規的金融部門確實，非正規的金融部門根本不可能承擔起市場責任，因此必然會出現貸款結構失衡的情況。真正用于農業的貸款是少之又少的，根據統計數據顯示，從上世紀80年代起，鄉鎮企業的貸款始終遠遠高于農業貸款，因此農業經濟發展長期處于低速狀態。
2、農村金融體系功能上的缺失
由于農村地區缺乏正規的金融機構，因此必然缺乏正規的金融服務能力。這種功能上的缺失，直接導致農民貸款難的問題，因此農業生產、農業經濟很難有長足的發展。據不完全統計，全國二十多個省的農村地下信貸總額將近8000億，只有50%的農戶選擇從正規的金融機構貸款。從非正規渠道借貸，意味著承擔著更大的市場風險，因此也會進一步抑制農民投資綠色農業項目的積極性。
3、農村金融體系供給上的不足
從1995年起，農村地區每年的金融缺口已經超過了5000億，并且隨著經濟發展的需求，這一缺口正在不斷地加大。以2007年為例，政府在農業上的補貼也就在4400億左右，遠遠無法滿足農業經濟發展的需求。金融供給不足，導致農民貸款難，農村資金嚴重外流。造成這種局面的因素有很多，例如農村金融部門缺乏營銷意識，缺乏市場競爭意識，缺乏金融服務意識。同時，貸款辦理手續，程序復雜，貸款方式過于單一等，都不利于農民從金融機構獲得貸款。從現有統計數據顯示，農業銀行只能夠滿足5%-8%的資金需求，根本就沒有發揮到金融機構應有的金融供給作用，70%以上的農戶只能夠依靠民間借貸，或是私人借款等方式解決資金需求的問題，因此存在著巨大的市場風險。
三、農村金融服務的完善對策
1、完善金融服務體系結構
從發達國家的經驗來看，完善的金融服務是以完善的金融體系結構為前提條件的，完善的金融體系結構主要是以合作金融為主體、政策金融為導向、商業金融以及民間金融作為補充，農業保險作為支撐的綜合性金融服務體系。農村合作金融在整個農村金融服務體系中應該占主導地位，合作金融作為當前世界最為主要的農村金融模式，其主要依托的是民主決策與法人治理機制。合作金融的優勢在于，其能夠在最大程度上，將所籌集的資金，用于社員。但是，從目前的情況來看，在我國農村地區大規模實行合作金融并不現實，一方面由于農民經濟基礎較為薄弱，同時缺乏制度保障，容易產生各種糾紛。因此在現有的條件下，應該從以下幾方面入手，完善現有的農村金融體系結構：首先，在農村地區大力發展商業銀行，在縣級以下地區增設各類金融服務機構，在機構的設置上，可以設置強制性的標準，明確規定金融分支機構的數量，從而確保其能夠在農村地區發揮吸收存款的作用，進而限制農村地區因資金外流所導致的供給緊缺。
2、完善農村金融服務體系的功能
建立完善的農村金融機構體系，并不意味著建立了完善的金融服務體系。完善的金融服務體系應該是多層次，多主體的。不同的金融機構，其所承擔的市場責任，以及服務功能應該是有所區別的。以農業銀行為例，其作為國有大型商業銀行，在資金儲備上具有非常雄厚的實力，其主要的服務對象應該定位于農村地區的中小企業、農業龍頭企業等，當這些企業從事有利于綠色農業經濟的項目時，農業銀行應該發揮積極地推動作用，地方政府也應該給予一定的政策扶持，促進這些項目的順利實施，促進農村企業以及農業企業的發展，從而推動農村地區的經濟發展，以及綠色農業經濟的發展。農業發展銀行可以定位于農村地區的基礎性設施的建設，基礎設施的建設有利于改善農村地區的生態環境，基礎設施的建設應該服務于綠色農業經濟的發展，作為當地政府在政策上應該給予大力的支持，將綠色農業經濟項目作為政府重點項目，在項目的建設上可以采用商業化模式，利用市場機制盡快將項目落實到實處。根據中國人民銀行在2009年出臺的《關于改善農村致富服務環境的指導意見》中的相關規定，農村信用社應該逐步形成綜合性業務體系，各類農村合作金融機構之間的支付平臺應該盡快完善。農村信用社作為農村合作金融機構其應該成為農村金融服務的主體，其主要服務的對象是參加合作社的農戶，在信貸方式上應該具有更多的靈活性，但是一定要注意合作社的制度建設，在貸款的方法上注意嚴格性與及時性的平衡。截止2011年的統計數據顯示，農村合作信用社在農村金融服務上做出了很大的貢獻，貸款余額超過13萬億元，直接受惠的農民超過7258萬人次，并且為全國1.33億農民建立了信用檔案。同時，還要積極發展郵政儲蓄銀行、以及村鎮銀行，小額貸款機構等多種形式的金融服務模式，為農村地區不同需求的人，提供必要的金融服務，促進農村地區的金融發展。農村金融機構應該積極創新金融產品，提升金融服務的質量。金融機構的服務應該滿足農民的實際需求，例如創設小額貸款，微型貸款等金融產品，尤其是對中低收入農戶，以及偏遠地區的農民，應該給予一定的照顧，幫助其緩解燃眉之急。同時，可以將在城市中已經運作成熟的金融產品，引入農村地區，例如投資理財、信用卡、收付費等業務。
3、完善農業保險體系
[關鍵詞]河北；環京津區域；休閑農業
《京津冀現代農業協同發展規劃（2016－2020年）》明確將河北環京津的27個縣（市、區）劃定為都市現代農業區，并將大力發展休閑農業作為基本建設內容。河北環京津區域具有良好的發展休閑農業基礎、豐厚的農業旅游資源，當前大力發展休閑農業區時機難得。但是，也要看到環京津都市現代農業區發展休閑農業過程中，與北京、天津既存在協作、分工，同時也存在激烈競爭。河北環京津區域發展休閑農業要發揮后發優勢，立足特色，與京津協同，走一條創新型發展道路。
一、河北環京津區域發展休閑農業的優勢
（一）良好的區位優勢
環京津都市現代農業區處于京津的邊緣區域，地理位置優越，鐵路、公路、航空路網日益密集，基本都能便捷快速通達這些縣（市、區）。而環首都經濟圈具有無可比擬的要素吸引與經濟輻射的作用。[1]伴隨整個京津冀區域現代城市群的崛起，不僅京津等大都市對休閑農業需求猛增，同時河北自身的大中城市，周邊山西、遼寧、內蒙古所屬的大中城市對環京津都市現代農業區休閑農業需求也在猛增。
（二）豐厚的休閑農業資源優勢
京津具有發展休閑農業的市場優勢、資金優勢、技術優勢、信息優勢等，但是缺失農地資源優勢、勞動力資源優勢。而環京津都市現代農業區有平原、丘陵、山地、高原、海洋等多樣的農地資源，為發展多樣化休閑農業創造了基本條件。環京津都市現代農業區普遍都具有豐厚特色農產品資源、民俗文化資源，是休閑農業資源富集區。旅游資源與農業資源疊加。環京津都市現代農業區不僅具有豐厚的農業資源，同時往往與旅游資源、民俗資源及其他文化資源疊加融合在一起。
二、河北環京津區域發展休閑農業的劣勢
（一）產品和服務的精致化不夠
目前，本區域提供的主要是鮮食果蔬的采摘，能采摘的果蔬種類與京津郊縣趨同。由于品牌意識不強、宣傳不夠，沒能將本地優質特色農產品有效呈現出來。在發展過程中，對鄉土文化、本土風俗挖掘不夠，不能與特色農產品開發糅合在一起形成地域特色文化服務產品。所提供休閑農業項目較為趨同，同一地域，各經營主體提供的休閑產品與服務相似，且往往都是低端基于農業生產過程的粗糙型產品和服務。
（二）產業層次低
環京津都市現代農業區的農業休閑產業還沒有充分開發，仍然處在起步階段。目前，環京津都市現代農業區內的休閑農業都散落在各處的采摘園、農家樂民俗村，缺失高檔的綜合休閑設施農業園區。創意產業發展不足、特色不突出，還不能與當地的自然景觀、人文景觀有機融合在一起。
（三）基礎設施條件落后
基礎設施條件落后是制約環京津都市現代農業區開發本地休閑資源的重要因素。相對京津，公共交通設施建設仍然落后、配備不足。普遍存在通達困難，道路狹窄、客運班線少，不通火車等制約因素。在很多休閑農業園區及周邊地域基礎設施條件落后，難以滿足游客對游玩舒適度的基本要求，難以吸引游客來持續地進行休閑體驗。
三、河北環京津區域發展休閑農業的機遇
（一）京津冀世界級城市群的迅速崛起
伴隨京津冀新型城鎮化快速推進，京津冀世界級城市群正在迅速崛起，不斷攀升的城鎮人口將創造對休閑型都市農業的巨大消費需求。2015年末，北京的常住人口達到了2170.5萬人，天津的常住人口達到了1546.9萬人，河北城鎮常住人口達到了3811.2萬人。城鎮居民休閑意識提高，對回歸自然、田園體驗、放松身心的渴望迫切。[2]在市場選擇上，河北環京津區域發展休閑農業具有巨大的市場拓展空間。
（二）環京津區域交通網絡日益完善
目前，伴隨京津冀交通一體化率先推進，環京津暢通、快捷、安全的交通網絡體系正在加快形成。新一輪鐵路建設正在穩步推進，三地將持續建設完善干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和地鐵四層軌道網，京津冀節點城市間的軌道交通功能逐步強化。城際鐵路網將成為京津冀主要城市群間的綠色通道。京津冀之間眾多的斷頭路逐步在打通，瓶頸路正在拓寬改造。京津冀區域交通智能化示范區建設正在同步進行。
（三）京津冀休閑農業優勢互補
目前，京津冀聯合推出了十余條旅游休閑農業精品線路。這些精品線路集中了京津冀三地突出的休閑農業景區景點，并具有設施完善、交通便捷等特點。在這些旅游休閑農業精品線路之中，河北環京津區域憑借區位優勢往往都是其中重要的節點。未來隨著更多的精品線路的推出，河北環京津區域的休閑旅游農業對線路的支撐作用更加突出。
四、河北環京津區域發展休閑農業的挑戰
（一）來自北京休閑農業的競爭
北京所屬相鄰縣市區一般休閑農業開發較早，休閑農業項目建設更高端，休閑產品更為豐富，農業生態環境保護更好，休閑農業基礎設施條件更完善，休閑旅游服務更到位，與京津都市距離更近，更便捷前往。北京培育出一批北京休閑農業創意精品，探索建立了“北京最美的鄉村”、星級“觀光農業示范園”等一批休閑農業品牌。
（二）來自天津休閑農業的競爭
天津市休閑農業也呈現規模化、系統化發展態勢。目前，已經規劃建設9條觀光線路，擁有薊州區、西青區兩個休閑農業與鄉村旅游國家級示范區，建成10個全國休閑農業與鄉村旅游示范點。休閑農業特色品牌突出，休閑農業基礎設施投入力度大，休閑農業科技創新與人力資源培訓成效明顯。
五、河北環京津區域發展休閑農業的策略
（一）產品和服務創新策略
河北環京津區域要積極培育“星圖式”適度規模的現代綠色農業產業園區。在園區內，種植養殖具有較高知名度的地域特色農產品，展示其產出過程，強化特色優質農產品及初加工產品的有效供給。休閑農業經營者引入現代化農業生產基礎設施、更為廣泛地使用現代綠色或無公害生產技術，建立精準化生產流程、構造標準化生產過程。以優質特色農產品為媒+農業創意主題+特色活動來滿足都市消費者對休閑農業差異化需求。
（二）產業創新發展策略
環京津都市現代農業區要加快休閑農業產業升級，促使本區域內休閑農業產業向高價值產業轉型。休閑農業產業升級必然遵循起始、發展、問題、突破、升級的螺旋式升級路徑。[3]結合本地域特色，推進休閑農業產業的多元化發展。從農業主題公園、觀光農場、度假休閑農莊、市民農園到傳統農耕體驗、鄉村美食與節慶文化產業都可以依據本地實際擇機發展。積極推動休閑農業由資源、勞動密集型產業向科技、文化、信息密集型產業轉型。做好區域內休閑農業相關配套產業的發展，實現休閑農業與配套的旅游業、交通運輸業、休閑服務業、健康養老業一體化推進。
（三）運營方式創新發展策略
探索構建多樣化“互聯網+休閑農業”運營方式，鼓勵休閑農業經營者推行互聯網與休閑農業深度融合的較為成熟運營方式。鼓勵休閑農業經營者依托商業平臺建立商業網站，展示清晰、準確并附有吸引力的休閑農產品與服務，進行產品和服務的網絡營銷和線下交易的前導易。探索推進互聯網金融與休閑農業融合。要有效利用微信朋友圈、公眾號及飛信等移動社交平臺，來進行產品和服務展示與交易信息的傳播。
（四）與京津競合創新發展策略
京津冀農業生產、農業文化一脈相承，農業資源、農村風俗、農業生態環境相通。因此，在環京津都市現代農業區內要加快實現與京津協作、競爭、互利創新式發展。在環京津大都市區內，統一塑造休閑農業品牌形象。要建立健全由三地農業主管部門牽頭的環京津大都市現代農業區休閑農業協同發展溝通機制。京津冀聯合編制和實施“環京津大都市現代農業區休閑農業統一開發規劃”。
（五）農業生態與鄉村風貌保護策略
良好的農業生態環境、傳統民俗的現代化傳承、鄉土人文風情的延續是吸引游客休閑觀光的賣點，因此在河北的環京津區域必須處理好現代化開發與原生態保護關系。要堅決避免大片開發、大面積現代化建筑群對休閑農業核心區的自然景觀與傳統風貌的破壞。休閑農業核心區的服務設施也力求精巧化，與核心區的景觀風格一致。大力推進河北環京津區域的休閑農業與旅游業規模化連片發展，做好特色休閑農業項目與旅游項目的串聯集聚。
[參考文獻]
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關鍵詞：農牧業；經濟發展；思路
中圖分類號：S858.28 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2014）07-0049-02
收稿日期：2014-07-20
作者簡介：才讓卓瑪（1989-），女，青海海北人，技術員，主要從事牦牛提純復壯、牛羊疫病防治、高產飼草料種植加工等工作。
1 海北州農牧業基本情況
海北州是青海省重要的畜產品生產基地。全州現有天然草場264.8萬km2，占全州土地總面積的79%，可利用草場232.8萬km2，占草場總面積的89%。存欄各類牲畜327.36萬頭只，其中：羊273.32萬只（綿羊269.54萬只）、牛50.39萬頭、馬、驢、騾3.65萬匹。能繁母畜189.3萬頭只，母畜比例57.83 %。全州年產牛羊肉3.88萬t、綿羊毛0.4萬t、牛奶3.72萬t。70%冬春草場實現了分隔圍欄，70%的牧戶實現了冷季養羊暖棚化，人畜飲水半徑控制到2.5 km以內。全州農作物播種面積4.1萬km2。草原畜牧業發展水平相對較高，但畜產品規模較小是海北畜牧業生產特征。
2 農牧業發展現狀
2.1 農牧業綜合生產能力穩步提高
全州肉類產量達到3.88萬t，奶類3.72萬t，牲畜總增率、出欄率和商品率分別達到47.44%、47.44%、43.64%，母畜比例提高了2.70%。
2.2 農牧民收入持續增長
農牧業生產收入占經濟總收入的比重為84.94%，勞務收入占農牧民純收入的24%。
2.3 農牧業基礎設施顯著改善
全州共實施農牧業建設項目100多項，農牧業方面的基本建設投入和各類財政專項資金累計達到6億多元。建成日光節能溫室950棟19萬m2，畜用暖棚7 771幢76.6萬m2，分別增長了45.3%和53.8 %。草原滅鼠89.3萬km2，完成游牧民定居2 100戶，8 800人受益。
2.4 農牧業產業區域布局日趨優化
全州繼續推進農牧業結構調整，加快特色農牧業生產基地和具有海北特色的農牧業集約化經營發展路子。初步形成了以牦牛提純復壯和藏系羊品種選育為主的天然草原畜牧業；以飼草種植、暖棚舍飼半舍飼養殖為主的舍飼半舍飼畜牧業；以種養結合，發展優良畜種為主的舍飼畜牧業區和依托冷涼特色種植業為主的特色種植業四大經濟區域。通過整合流轉農牧業生產資料，積極組建農牧業生產經營聯合體，大力發展適度規模經濟，初步形成了以股份制經營、租賃經營、委托經營和聯合經營為主的多種農牧業集約化經營模式。
2.5 農牧業科技得到普遍應用和推廣
多年來，始終堅持科技興農興牧的戰略思想不動搖，采取切實有效措施改造和提升傳統農牧業，使農牧業發展的科技含量逐年提升，取得了顯著成效，科技對農牧業的貢獻率提升到了43%。同時廣泛開展農牧業實用科技推廣和技能培訓，重點加強適宜本地區氣候條件和優勢產品開發的種養技術培訓、牛羊暖棚舍飼育肥、畜種改良、羔羊專業化生產、優質飼草種植等一批適宜的種養技術。
3 海北畜牧業發展思路
根據青海省委、省政府關于“四區兩帶一線”發展戰略的總體部署和海北州農牧業發展的客觀實際，海北農牧業重點堅持以科學發展觀為指導，按照跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展的總體要求，把改善農牧民生產生活條件作為首要任務，把改善農牧區生態環境作為基本前提，堅持以市場為導向，以提高農牧業效益和農牧民收入為核心，堅定不移地用科學提升畜牧業，用現代物質技術裝備畜牧業，用現代管理方法管理畜牧業，大膽進行畜牧業經營體制創新、科技創新和保障機制創新，大力發展生態畜牧業，逐步形成合理的產業區域分布，科學的生產經營模式、完善的社會化服務體系、市場體系、產品標準體系、逐步把海北州建設成為青海省現代畜牧業示范區。將全州劃分為四個不同的發展類型區進行分類指導。即以剛察縣、海晏縣西部、祁連縣除八寶、扎麻什農業區以外的海拔較高地區為主的天然草原畜牧業區。側重于基礎設施的進一步完善、優良畜種的專業化生產、畜疫防治體系的完善以及牧業機械的廣泛使用，通過牦牛提純復壯和藏羊本品種選育，提高當地畜種生產性能，推行種公羊集中管理，統一配種，統一產羔，做大做強羔羊產業，努力提高商品化生產水平，實現增效增收的目標。牲畜品種重點以牦牛和藏系羊為主，以剛察縣、海晏縣、祁連縣的半農半牧區和門源縣皇城鄉、蘇吉灘鄉、仙米鄉、珠固鄉等光熱條件較好地區為主的舍飼半舍飼畜牧業區，側重于增加養殖業科技含量，大力發展優質飼草料種植、加工、調制，擴大舍飼半舍飼養殖、育肥規模，縮短天然放牧時間，牧草生長初期實行禁牧，實現草畜平衡。牲畜品種以半細毛羊為主，以祁連縣八寶鎮、扎麻什鄉，海晏縣金灘鄉、三角城鎮和門源農區等交通條件較好地區為主的舍飼畜牧業區，通過增加投資，擴大舍飼規模，大力發展優良畜種的專業化生產，進一步調整種養結構，不斷擴大優質飼草料特別是飼種植，發展舍飼畜牧業。努力擴大養殖育肥規模，加快養殖育肥小區和基地建設，充分發揮品種規模效益，推動畜牧業集約化、規模化、產業化發展。牲畜品種以引進繁育優良肉乳兼用牛、良種乳用牛、肉羊為主，以門源縣青石咀鎮、浩門鎮、北山鄉、西灘鄉、東川鎮、泉口鎮和青海湖農場為主的特色種植業區。主要依托冷涼特色種植業，重點發展有機優質青稞、油菜種植和草產業，建設藏區青稞、白菜型油菜制種及飼草料生產基地。發揮農牧互補的優勢，利用豐富的秸稈資源彌補天然草場的產草量，促進草畜平衡。大力發展農區養殖業，進一步擴大牛羊育肥規模，打造特色品牌，提高產品附加值，實現增效增收。
基地建設上，按照“一村一品”、發展特色產業的要求，著力培育和發展壯大十二個農牧業特色產業基地，即以祁連縣央隆鄉、野牛溝鄉、阿柔鄉、峨堡鎮、默勒鎮，剛察縣哈爾蓋鎮、沙柳河鎮、泉吉鄉、吉爾孟鄉、伊克烏蘭鄉等高寒牧區為主，大力發展藏系羊和羔羊產業，建設藏系羊繁育基地、海北羔羊繁育基地和西寧大白毛生產基地。以剛察縣吉爾孟鄉、泉吉鄉和祁連縣野牛溝鄉為主，通過大力實施牦牛提純復壯、藏系羊品種選育工程，建立野血牦牛種公牛引進繁育基地、白藏羊種公羊繁育經營基地。以門源縣青石嘴鎮、浩門鎮、東川鎮，祁連縣八寶鎮，海晏縣三角城鎮，剛察縣沙柳河鎮等地區，通過發展牛羊育肥和奶牛、肉牛、肉羊產業，擴大養殖育肥規模，建設育肥小區和奶牛、肉牛養殖基地建設，充分發揮品種規模效益，推動產業化發展。海晏縣哈勒景鄉、三角城鎮，門源縣皇城鄉、蘇吉灘鄉、仙米鄉、珠固鄉，努力發揮半細毛羊品種優勢，加快建設半細毛羊繁育及絨山羊養殖基地。以門源冷涼農業區為主，建設好藏區青稞生產及制種基地、北方小油菜生產及制種基地和飼草料生產基地。
3.2 在發展措施上，主要是轉變生產經營方式，促進現代畜牧業示范區發展；加強基礎設施建設，為現代畜牧業示范區提供基礎保障；提高科技服務水平，為現代畜牧業示范區建設提供科技支撐；全面推進農牧業產業化進程，著力提高農牧民組織化程度；改革投融資機制，穩步增加畜牧業投入；建立和完善畜牧業保險體系，努力擴大社會保障覆蓋面；統籌城鄉發展，促進公共事業協調發展。
4 對策建議
近年來，海北州農牧區經濟和各項社會事業得到了長足發展，但這與青海省委、省政府對海北農牧業走在全省前列的要求，與發展現代畜牧業的要求還有很大差距。為縮小差距，實現海北畜牧業又好又快發展，把海北建成全省現代生態畜牧業示范區
（1）爭取將海北列入國家級高寒草地現代生態畜牧業示范區。經過多年發展，海北畜牧業在結構調整、基礎設施建設、產業化經營等方面取得了重大突破，具備了發展現代生態畜牧業的雛形，繼續爭取省上支持海北現代生態畜牧業示范園區建設。實現州有示范園、縣有示范區、鄉有選育中心、村有核心群。
（2）加大牧區基礎設施建設投入力度。根據發展現代畜牧業的要求，為提升畜牧業基礎裝備水平，加大對海北州設施畜牧業、草地圍欄建設、草地綜合治理、人畜飲水安全、道路等級提升、廣播電視等方面的投入力度，以項目建設帶動現代畜牧業的發展。
（3）海北州地處青海省“三河一湖”發源地，是全省重要的生態屏障和水源涵養地。保護好生態環境，對全省可持續發展具有重要意義。爭取將湟水河流域、黑河流域、大通河流域的綜合治理納入項目建設規劃，重點給予扶持。
（4）海北州農牧業大多分布在海拔3 000 m以上的高寒地區，具有獨特的冷涼氣候優勢和農畜產品優勢。爭取建立藏系羊品種選育、牦牛提純復壯基地，實施“一村一品”、“強村富民”的農牧業特色產業建設工程，扶持特色農畜產品精深加工龍頭企業，以龍頭企業帶動農牧業發展。
