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采購管理思路賞析八篇

發布時間:2023-10-10 15:58:41

序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的采購管理思路樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。

采購管理思路

第1篇

關鍵詞:大唐絲路;采購管理;ABC分類法;ROP、SS、EOQ相結合模型

中圖分類號:F27 文獻標識碼:A

收錄日期:2016年11月24日

一、大唐絲路公司簡介

新疆果業大唐絲路電子商務有限公司立足新疆,有著6年的專業電子商務運營及資源整合經驗,2011年初與新疆果業集團全面融資合并,公司注冊資本增值1,500萬元,專業運營團隊15人,企業員工超過130名、年銷售額超5,000萬元。

二、基于物流系統的大唐絲路采購管理問題分析

(一)需求分析――ABC分析。本文采用ABC分類法的思想,基于和田貴妃棗相對主要競爭對手在淘寶市場的份額對比圖。(圖1)

從圖1中可以看出,絲路寶典旗艦店特級貴妃棗的淘寶市場份額為92%,一級貴妃棗的淘寶市場份額為69%,二級貴妃棗的淘寶市場份額僅為34%。可以得出,特級和田貴妃棗是公司的主要利潤源泉。下面針對特級和田貴妃棗的采購管理進行分析和提出相應的對策。

(二)庫存分析――ROP、SS、EOQ相結合的模型。進行訂購量和訂購點分析所用到的模型是ROP、SS、EOQ相結合的模型。

1、先用ROP、SS確定訂貨點。當需求或運作周期不能完全確定時,就需要建立安全庫存。這時的基本訂貨點的公式變為:ROP=LT×D+SS。其中SS為安全庫存;D為平均日需求量;LT為采購周期,即開始訂貨到貨物入庫的周期時間。

2、再用EOQ確定最優訂貨批量。EOQ模型基于如下假設:(1)需求有連續,穩定和已知的速度;(2)貨物補足的作業周期是固定的;(3)貨值是固定的,與訂貨數量和時間無關;(4)庫存的各品種間無相互影響;(5)無在途貨物;(6)沒有資金的約束。

三、解決方案

(一)對A類產品的采購進行重點管理。由上文所用的ABC分類法得出結論,提出以下對策:首先,應與特級和田貴妃棗的供應商(新疆果業、昆侖玉棗)形成戰略聯盟;其次,對于其采購數量進行控制。采購過多可能會形成規模優勢,但是可能會帶來庫存維持成本的增加。采購過少會造成較大的缺貨成本。具體采購多少和何時采購可用EOQ模型進行計算。

(二)結合庫存分析得出采購量與采購點。因為從上文的需求分析中可知,特級和田貴妃棗是大唐絲路的A類產品。下面以特級和田貴妃棗3月份數據為例,應用該模型。

特級和田貴妃棗的月銷售量為5,574斤,則其平均日需求量為185斤(5574/30)。假設貴妃棗采購周期為5天。因此,可以采用6天的需求量作為貴妃棗的安全庫存,即1110斤。則再訂貨點為:ROP=5×185+1110=2035(斤),即當庫存降到2,035斤時開始訂貨。

假設每斤特級和田貴妃棗的采購成本為40元,存儲成本為2元。根據EOQ模型計算公式:Q=472(斤)。每月最佳訂貨次數為12次,最佳訂貨周期為2.5天/次。存貨總成本最低為945元()。

最終得出以下采購建議:即當庫存降到2,035斤時開始采購特級和田貴妃棗,每2.5天采購一次,每次訂購的數量為472斤。這樣就可以使庫存費用最低。

(三)建立供應商選擇和績效考核指標體系。基于特級和田貴妃棗是大唐絲路的A類產品,下面以特級和田貴妃棗的供應商(新疆果業)為例。為研究方便,本文選取來料批次合格率、準時交貨率、訂單變化接受率作為衡量質量、交貨期和響應速度的指標,具體計算過程如下;

來料批次合格率=合格來料批次/來料總批次

準時交貨率=按時交貨的實際批次/訂單確認的交貨總批次

訂單變化接受率=訂單增加(或減少)的交貨數量/訂單原訂的交貨數量

S=∑(Wi/∑Wi)×Pi×100%

S為綜合指標,Wi/∑Wi為第i個指標的權重,Pi為第i個指標。

輔以權重具有主觀性,不同公司有不同權重。大唐可以選擇以上幾個指標,并輔以權重。大唐首先須成立一個供應商評選小組,以大唐與其主要供應商新疆果業為例,假設新疆果業來料批次合格率為80%,準時交貨率為90%,訂單變化接受率為75%。然后,根據公司的實際情況給來料批次合格率輔以30%權重、給準時交貨率輔以50%權重、給訂單變化接受率輔以20%權重。那么考核新疆果業這個供應商的綜合指標為:S=80%×30%+90%×50%+30%×20%=75%。同理,用這個方法算一下其他供應商的綜合指標,根據綜合指標的高低選擇供應商,從而選擇合適和穩定的供應商,制定良好的采購戰略。

(四)制定供應商管理庫存(VMI)的策略。針對采購量的季節性變動,公司可以考慮實施VMI策略。首先要選擇VMI策略的合作對象。根據上文供應商分類可以得出:戰略性供應商愿意犧牲公司的短期利益來獲得與公司的長期共贏,因此是公司實施VMI的首選對象。從杠桿性供應商角度看,集中采購帶來的規模效應對供應商充滿了吸引力,他們在庫存管理上進行配合也不難。瓶頸性供應商處于壟斷地位,公司很難要求他們承擔庫存。一般性供應商提供的產品金額很低,不需要考慮與其制度VMI策略。因此,大唐應根據以往與各供應商的交易金額與交易頻率,找出公司的戰略性供應商與杠桿性供應商,并與其合作實施VMI策略。這樣可以降低公司的采購與庫存成本,進而增加公司的利潤。

(五)實施電子采購。電子采購是由采購方發起的一種采購行為,是一種不見面的網上交易,如網上招標、網上競標、網上談判等。電子采購不僅僅完成采購行為,而且利用信息和網絡技術對采購全程的各個環節進行管理,大唐絲路有著6年的專業電子商務運營及資源整合經驗,電子商務人才較多,這就為開展電子采購提供了方便。采用電子采購可以有效地整合公司的資源,幫助公司降低成本,提高公司的核心競爭力。

主要參考文獻:

[1]徐杰,田源.采購與倉儲管理[M].清華大學出版社,2004.9.

[2]翟斌,周支立.采購管理中供應商選擇問題的研究[J].物流科技,2004.9.

[3]潘慶麗.基于供應商信息化的企業采購管理[J].中國市場,2012.32.

[4]孫萬嶺,李湘瓊.基于共贏視角下的企業采購管理模式研究[J].財經界,2012.8.

[5]李嵐.淺談零售電子商務企業采購管理核心競爭[J].中國外資,2012.10.

[6]李鄆.淺析我國企業采購過程中成本控制存在的問題及對策[J].商品與質量,2012.6.

第2篇

現代經濟環境中,市場經濟已經成為了我國經濟的主體,并且市場經濟中各個行業、單位之間都存在著激烈的競爭。生產經營活動作為企業單位的主要活動,如何做好財務管理工作成為了其保證生產經營活動高效、穩定進行的關鍵。只有保證內部財務管理工作的有效開展,才可以保證內部資金管理的效果,保證企業單位經濟活動的順利進行。財務管理工作自身也具有一定的職能作用,可以對于企業的管理過程提供綜合、全面、系統的反映,并且實現對企業的監督與控制,保證企業經濟秩序的政策,提高企業經濟效益獲取能力。地質勘查單位對于我國的基礎發展有著重要的意義,其內部經濟結構的改變是保證其長足發展的關鍵。隨著市場經濟體系的不斷變化,客觀條件的影響下,地質勘查單位也必須實事求是的對于自身管理工作進行創新,構建完善的內部財務管理體系,保證自身的生存和發展。

一、地質勘查單位的財務管理工作的重要性

地質勘查單位作為市場經濟當中的主體之一,要想真正的實現現代化的發展,就必須對于現有的權利、責任制度進行分割,并且實現政企分開,并建立科學、合理、有效的企業管理制度。地質勘查企業要想真正的提高自身管理水平,就必須做好內部管控工作,構建與自身管理體系相符合的財務管理體系,對于自身生產過程實現價值的最大化,保證地質勘查單位的長效發展。地質勘查單位主要是針對于一些資源、地質等進行勘察,并且為國家和社會提供相應的資料與技術服務。現代社會市場經濟體制不斷完善,地質勘查單位其自身的經營機制和資本結構也發生了較大程度的變化。管理工作的重要性得到凸顯,如何在市場競爭中更好的生存,成為了決定其生死存亡的重要關鍵。對于我國地質勘查單位來說,其主要性質是事業型單位,并且同時具有企業行為活動。地質勘查單位的收入來源有很多種,主要包括了國家財政撥款與地質勘察活動營收等。地質勘查的財務管理工作主要可以分為會計核算與財務管理兩部分。地質勘查單位的財務管理工作對于其自身成本控制、資金的管理、納稅籌劃、業績考核等多方面的工作提供了有效的管理措施,是促進地質勘查單位良性運營的重要關鍵。

二、地質勘查單位的財務管理現狀

(一)財務管理制度仍需進一步完善

現階段,雖然很多單位自身都具有不同的財務管理制度,但是其制度本身還存在很多疏漏和不完善的地方,不能針對現有財務管理工作中的問題進行逐一的解決。大多數單位在開展財務管理工作中,管理方法較為籠統,并且管理制度不夠先進,不能適應新時期的具體需求。其管理制度缺乏足夠的管理職能,并且單一的圍繞傳統會計制度開展,不夠全面與合理。

(二)財務管理意識仍需進一步提高

很多財務管理者缺乏先進的財務管理意識,并且對于內部資產管理缺乏足夠的規范性。在很多企業的項目資金管理過程過于隨意,缺乏足夠的掌控能力,并且對于固定資產控制不夠嚴格,購建與管理不夠平衡,內部資產管理與維護的問題頗多,相關地質單位的財務管理意識不夠先進。

(三)財務管理能力仍需進一步改進

很多地質勘查單位,其財務管理工作的內部控制能力也需要進一步的提高。很多內控制度存在不足,并且內控制度也缺乏明確的管理條款,在開展內部控制工作的過程中,忽視實際情況,造成了現有規章制度的落實不力,內控工作的目標難以有效的實現。其財務管理工作缺乏足夠的科學性,并且針對于一些需要相關部門配合較多,操作復雜的工作上,其財務管理工作缺乏足夠的多樣性,不能對于職責進行明確的劃分與落實,財務管理過程不夠高效。

三、地質勘查單位的財務管理思路

(一)對于現有財務管理制度進行完善

地質勘查單位要積極的進行改革,并且對于現有財務管理制度進行完善,大力推進現代化的財務管理模式的開展。企業管理人員要對于財務管理工作的重要性進行清晰、明確的認識,并且對財務管理工作的關系進行梳理明確,為財務管理工作的開展和發揮提供良好的空間。現階段,我國國情決定了地質單位自身改革的腳步不斷推進的形式,并且逐步完成了企業改制的過程。地質單位必須要真正的進入市場,實現市場化管理,并且針對于市場的具體續期,提出相應的改革對策。與此同時,地質勘查單位自身也要做好內部硬件方面的升級與維護工作,對于固定資產進行合理的管理,減少內部成本消耗,為財務管理工作提供良好的基礎,保證財務管理工作的合理進行。另外,我國法律法規政策環境也是出于不斷變化當中的,財務管理工作的開展,也要積極的適應相關政策的變化,并且對于一些既存問題進行及時的改進,做好管理制度上的調整與補充。

(二)提高財務管理意識

高水平的財務管理意識,是內部管理工作的重點。財務管理工作的開展,必須要認識到其對于地質勘查單位經濟活動的重要意義。在開展財務管理工作之前,還要做好相關預算管理,并且通過事前控制措施的有效制定,保證后續經濟活動的順利開展。有關管理人員要進行積極的組織人員進行預算編制,并且與各部門進行深入的溝通,細致的研究地質勘查單位的業務特點,做好相關材料的收集工作,并且積極采納相關部門的反饋,加強后續預算的執行過程。在執行預算的過程中,不同部門的工作人員要真正的重視單位利益,并且將提高綜合經濟效益作為自身工作的目標和 原則。財務管理部門要真正的做好把關,將預算進行落實,通過不同的收支管理手段,減少地質勘查單位的運營成本,保證資金流暢供應,提高相關投資項目的收益水平。另外,地質勘查單位還要做好日常成本費用支出的審核工作,加強預算控制,營造節約的生產風氣。

(三)加強財務管理內控能力

地質勘查單位自身要加強內部管理控制水平,對于相關資產使用、處置與維護的情況進行統一的規定,做好相關的管理流程與辦法。現有資產管理制度中的疏漏要進行及時的處理與完善,保證相關財務管理工作的有效開展,保證單位內部資產管理工作具有足夠的依據。地質勘查單位在落實財務管理工作中,要做好相關責任的細化,并且分配好相應的工作任務與資產管理任務,落實相關管理責任。對于地質勘查單位的資產管理過程,必須要實現細化管理,對于任何一項資產都需要嚴格進行監 管,保證責任分配細化,避免公共資產私人亂用情況的發生。相關管理者要切實的圍繞企業固定資產的管理制度來開展相關管理工作,保障內部資產管理的嚴肅與權威。相關領導干部還要做好資產管理的監控工作,并且營造良好的文化氛圍。作為地質勘查單位的重要管理內容來說,其資產是其單位內部的重要資源。財務管理的過程中需要指派專人進行資產管理工作,并且做好相應的數據分析工作,為單位管理者的決策提供依據。在進行內控管理的過程中,要對于各項工作的成本進行管理,并且通過有效的財務控制手段,對于內部使用資金進行科學的管理,通過制定有效的衡量標準,減少勘查業務的具體成本,進而有效的通過地質勘查單位的效益。地質勘查單位自身所面臨的市場環境發生了很大的變化,其內部控制管理工作必須要與時俱進的發展,強調財務管理工作的重要性,讓地質勘查單位在激烈的競爭中,實現長足的發展。

綜上所述,經濟全球化使得市場經濟體制得到了極大的完善,地質勘查行業自身面臨了巨大的挑戰,同時也面臨較多的機遇。地質勘查單位自身作為專業的地質勘察機構,其對于工作效率和單位組織發展水平有著很高的要求。新時期新的經濟背景下,地質勘查單位必須要結合自身特點和外界環境的需求,構建完善的財務管理體系,創新財務管理思路,有效的提高企業的自身價值,最大限度的優化生產經營過程,保證地質勘查單位經濟活動的有序進行。

參考文獻:

[1] 張震屹.淺談如何提高地質勘查單位會計信息質量[J].吉林地質,2010(3).

[2] 鄭臣俊.地質勘查單位財務管理和財務控制研究[J].中國鄉鎮企業會計,2011(2).

[3] 李延平,何軍良,李光文.地質勘查單位企業化改革雛議[J].價值工程,2011(8).

第3篇

[關鍵詞]大數據;企事業單位;物資管理;應用

大數據在企事業單位物資管理中的應用具有如下價值:第一,通過對歷史信息的搜集匯總,可以更加準確地判斷物資招標采購發展方向,以此使其制定科學合理、高效可行的管理方案,提高管理效率,推動相關管理工作與時俱進地發展和推進;第二,利用大數據技術整合現有物資信息,判斷物資管理、招投標采購、使用上存在的風險,在規避管理風險前提下制定執行性管理計劃,優化配置現有物資管理資源,控制管理成本,為獲取更高物資管理效益奠定基礎;第三,降低物資管理難度,將更多的員工從物資管理、采買工作中解脫出來,避免人為因素對物資管理、采買、使用造成消極影響,降低企事業單位物資管理的人工成本和風險。基于此,為充分發揮大數據應用價值,探析大數據在企事業單位物資管理中的應用顯得尤為重要。

1大數據在物資招標采購管理中的應用思路

雖然我國已經全面步入信息化社會,互聯網技術和大數據技術發展取得了令人矚目的成績,但是基于大數據的應用與研究仍處于初期階段,無相對較為完備的理論基礎予以支持。為此應以大數據背景下的物資管理需求為依托,探析大數據在物資管理中的應用思路,形成相關資源及技術應用架構,旨在不斷提高物資管理質量。對于大數據技術在物資管理中的應用研究,主要集中在物資的招標采購中的應用和推廣,具體應用思路主要體現在以下幾方面。

1.1挖掘、診斷歷史物資招標采購數據

企事業單位要在信息化平臺內網羅與物資招標采購相關歷史數據,針對雜亂、無序數據予以診斷、梳理、挖掘,其中囊括數據質量分析、分類整合、需求分析、應用價值研究等步驟,確保數據真實、全面、系統、有效,可為企事業單位物資招標采購管理提供數據依據。

1.2調查管理需求,契合應用特點

企事業單位要探析大數據背景下的物資招標采購特點,根據自身業務需求進行調查,明晰大數據應用方向,確定大數據應用基點,以此為由打造符合自身特色的大數據應用體系,建立縱橫交錯的管理網絡,根據物資管理需求篩選應用基點,避免大數據濫用,節約管理成本;同時科學增設管理基點,使相關管理網絡更加完善,在企事業單位業務流程中橫向運用相關數據資源,實現大數據體系化、系統化、場景化應用目標。

1.3甄選大數據,針對數據進行評估

企事業單位要在定量、定性分析評估方法加持下,判斷大數據應用順序,優化物資招標采購管理模式,規避相關管理風險,為提高自身的物資管理有效性奠定堅實的基礎[1]。

1.4開展進行性分析,動態監管數據

企事業單位基于物資招標采購的管理非一成不變的,應該是動態可變的。互聯網上的大數據資源日益增多,在一定程度上增加企事業單位管理壓力的同時可探尋全新管理基點。為此,企事業單位要根據自身業務特點和實際需求,對物資采購管理進行可行性性分析,及時整合全新數據資源,動態監管數據,調整管理方向,優化管理決策,旨在制定富有實效性的管理方案。

2大數據在物資招標采購管理中的應用要點

企事業單位要在明晰自身業務需求前提下需明確、建立可執行的業務流程,在充分運用大數據技術的基礎上需要針對數據可行性、業務價值、評價系統、管理規劃、實施建議等進行分析,確保大數據管理具有實踐意義,以此為由探尋大數據在物資招標采購管理的應用要點,達到不斷提高物質管理質量的目的。

2.1大數據在歷史物資招標采購管理中的應用

在物資招標采購管理中涉及計劃申報、需求預測、專家管理、招標采購、供應商管理等環節,需針對這些管理環節整合歷史數據,為分析相關數據奠定基礎。針對數據進行梳理、篩選、匯總、分類、歸納,以物資供應鏈為依托整理分散數據,而后分析相關數據,加之調查問卷、調研訪談、資料分析等途徑,掌握管理者業務需求,繼而面向物資招標采購管理提供建設性意見[2]。

2.2大數據在招標環節的應用

根據物資招標采購管理特點明晰大數據應用要點,以提高相關管理水準為依托,結合調查問卷結果、訪談內容、資料分析成果針對業務流程進行系統性分析,明晰供應商分析、招標分析、專家及物資分析等管理關鍵。其中,物資分析囊括集采物資范圍、策略性物資等;招標分析囊括招標分包策略及相關評標方式分析;供應商分析囊括供應商綜合評價、供應商分類管理、潛在供應商及其行業對標等分析,同時可將相關分析分為事前、事后兩個環節。事前分析主要是指運用大數據分析物資采購管理需求,明確集采物資范圍,優化物資分類模式,確定評標方法及最優分包策略。在供應商分析前提下為快速匹配、最優選擇、評標專家提供依據。將招標分析與物資分析關聯在一起,在相關匹配分析基礎上選擇最優采購方式。事后分析主要是指運用大數據分析物資采購管理基點,分析總結相關采購管理規律,針對重點物資報價進行規律性分析,總結相關報價規律,升級價格評分公式。在分析中標率、中標占比進程中,針對中標結果予以總結。結合供應商歷史招標采購管理數據判斷違規現象,規避圍標、串通投標等現象,使物資招標采購管理更富成效。

2.3大數據在評估環節的應用

針對物資招標采購業務流程進行分析,探尋大數據應用基點,在定性、定量等分析方法加持下明確評價優先地位,探析、梳理業務流程及數據現狀,綜合考量應用價值、應用成本、應用效率,確保大數據的應用契合實際,為此可事先制定評價等級,繪制應用藍圖,進行一致性檢驗,為制定科學、高效應用方案奠定基礎[3]。

3大數據在物資招標采購管理中的應用方略

大數據在物資招標采購管理中的應用方略實施可分為三大階段:第一,宏觀目標制定階段針對供應商類別、物資報價規律、供應商評價、評標專家及供應商投標行為等進行綜合性分析;第二,短期目標制定階段。針對中標比率、策略性物資分類進行分析;第三,中長期目標制定階段。針對物資類別、集采物資范圍、供應商行業對標、產品信息及潛在供應商等進行系統分析。為優化管理方案,需探尋大數據在物資招標采購管理中的應用方略,繼而提高物資招標采購管理質量。

3.1建立管理體制,滿足管理對大數據的需求

首先完善網絡系統,升級相關硬件與軟件,為充分運用大數據資源,順利運行相關IT技術奠定基礎,其次建立常態化數據分析考核機制,推行責任制,健全管理體制,設計考核指標,針對各個部門及工作人員業務執行實況進行考評,確保滿足相關管理需求,為各個部門制定管理決策提供依據。

3.2建立標準化數據管理體系

為夯實大數據管理基石,提高數據資源應用效率,大數據技術可充分發揮應用能效,需建立標準化數據管理體系,確保大數據篩選、搜集、整合、挖掘、存儲、流通規范、高效、統一、安全,使大數據處于持續增加、優化、應用狀態,繼而不斷提高物資招標采購管理質量。

3.3建立人才團隊,攻克關鍵技術

大數據的應用離不開先進科學技術,基于相關物資招標采購管理數據技術發展存在滯后性,為此需建立人才團隊,加大關鍵技術研究力度,鼓勵人才創新實踐,跟隨管理事業發展趨勢成立專門項目組,使大數據技術的應用更具針對性、科學性、時效性,為攻克核心命題,趕超國際水準,推動物資招標采購管理事業與時俱進[4]。

4結語

第4篇

關鍵詞:輸變電;物資;采購管理

一、形成物資采購管理新理念的客觀環境

外部環境的形成。隨著輸變電工程物資主要材料的集中招標,集中供應,俗稱甲供料。大部分材料由甲方供應,只有小部分為自購材料,對于施工企業而言利潤和效益降低,在此環境下應盡快轉變思路。在自購材料一塊方面挖掘潛力,更新管理機制以實現在輸變電線路工程施工市場競爭中的戰略目標。市場經濟的發展,社會生產力水平不斷提高,我們己告別了短缺經濟時代,買方市場己經形成。

隨著輸變電工程施工企業管理體制改革,企業以追求最大經濟效益為最終目標,降低經營成本是企業提高經濟效益的有效途徑,這就使創新物資管理理念成為輸變電工程施工企業發展的一種需要。輸變電工程施工企業資金雄厚,多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度,大量供應商爭相進入輸變電工程施工物資市場,這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。

二、完善規章制度創新,提高物資采購管理水平

(一)建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法,輸變電工程施工企業要進一步強化物資管理基礎,搞好物資申報計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準,用制度規范職工行為,堵塞管理漏洞,實行物資采購管理全過程各環節的制度化。

(二)加強物資采購的管理監督,嚴肅財經紀律。

物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策,遵守市場管理規定和財經紀律,遵循比質、比價、比信譽、比遠近和以廠家供貨為主、市場調節為輔,先急后緩,適用及時的原則,千方百計采取多渠道,少環節降低物資采購成本,總結經驗,開拓貨源,保證輸變電工程的物資需要,使輸變電工程施工企業物資采購工作步入良性循環軌道。

(三)實施物資采購管理現代化。

輸變電工程施工企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用,建立精干高效的物資采購管理機構,建立物資采購管理信息系統,履蓋物資管理各環節,對物資、申報材料計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的采購、加工渠道、合格供方和供貨信譽、質量,價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。

三、全新物資采購管理模式的引入

物資采購管理程序基本包括:申報材料需求計劃的提出、采購任務的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨意采購,買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定,隨意性較大。二是-事一議性招標,即針對物資需用量較大的項目,臨時組織招標。這兩種方式存在著不能全過程競價采購,沒有目標價格原則,采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。

組織機構。該系統分為二個機構:物資招標中心、物資采購實施及供應中心,二個中心相互無行政關系,相互獨立。其中:

物資招標中心職能:負責將采購計劃錄入計算機網絡,網上采購信息,采購統計,入庫前驗收,對供應商進行評價。

物資采購實施及供應中心職能:依據招標中心采購結果簽訂合同,物流供應,結算及特殊條件下的人工采購。 轉貼于

流程:由物資招標中心在計算機網絡上信息進行準入招標,采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等六個方面進行考評,實地考察后,符合標準的供應商能確保產品質量,交貨進度,發放合格供方準入證。入網后各供應商在供應質量問題和供貨時間不能滿足需求則立即取消合格供方資格。在此基礎上,招標中心接到由材料申報采購計劃時,就按程序進行采購信息網上,供應商可書面和傳真報價,計算機自動比價排隊,最低價形成,采購確立。下一步工作轉到物資采購和供應中心簽合同,貨到后,由物資供應中心驗收,再轉入施工項目部倉儲。這種理念基于招議標方式,使日常采購從小到大均納入有序招標過程中,既實現了低成本采購,又確保質量合格和進度需求。

四、計算機網絡招標采購理念的優點

通過計算機招標網絡采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統的采購方式,實現了日常化的招標采購,規范了采購成本控制原則。由于采用網絡準入制,嚴格控制供應商的入網資格,使產品質量和交貨期能夠得到保證。

采購過程有計算機按設定原則來完成,采購是在人機人的環境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性,基本能夠避免人的干預,使不正當競爭得到有效控制。

能夠實時進行網上招標方式采購。實現了物資采購的全天候競價。始終保持最低價采購,有效地降低了采購成本。

第5篇

關鍵詞:工程項目 采購管理 研究綜述

0 引言

項目管理學科起源于20世紀50年代,隨著信息技術與管理模式的不斷發展,出現許多系統化的項目管理創新模式。本文通過對國內外文獻研究做一綜述,比較分析國內外項目采購管理的異同及特點。并分析每年工程項目采購研究的角度變化,找出國外研究的方向與趨勢。

1 國外工程項目采購研究現狀

國外學者自20世紀50年代以來,在該領域的研究層出不窮,總結出國外的研究主要從以下角度進行:項目采購管理模型研究、管理效率方向研究、采購行業性研究等方面的研究。

1.1 管理模型研究

有三類學者在管理模型領域做了相關研究。首先是Alhazmil T,Caffer RM(2000),運用價值工程方法與層次分析法(AHP),初步建立了一種工程承發包方式選擇采購模型[1]。DB方式在國外應用較為廣泛,James ERJ等研究(2000)了承包商對于DB方式的適應能力[2]。

1.2 管理效率方向研究

Gransberg D D,Molenaar K(2004)研究了采用DB方式的78個項目實例,對其采購質量管理方法進行了分類歸納[3]。

1.3 Singh D,Robert L K T研究如何借助計算機系統建立模糊決策模型來評估潛在承包商能力,基于模糊理論提出選擇承包商的模糊決策框架圖,為運用計算機建立選擇承包商的模糊決策模型奠定了基礎。

2 國內工程項目采購研究現狀

國內對項目采購研究很多都是在國外研究的基礎上做出的,研究趨于多樣化。總結起來主要從以下四個角度。

2.1 采購供應鏈管理研究

蔡延東(2004)針對汽車行業討論了項目開發中采購管理的重要作用,提出在一體化供應鏈下項目采購管理中對供應商管理的戰略模型[4]。韋芳(2013)針對施工企業面臨的物資管理問題,從供應鏈管理的思想入手,提出了經供應鏈的理念和方法與采購管理相結合共同探索物資管理的新思路和新方法[5]。

2.2 成本控制角度

李峰(2013)分析了采購成本控制對石油企業的巨大影響,從物資采購成本影響因素出發,就如何控制我國石油企業采購成本提出一些可行的建議,提出了基于采購流程管理的成本控制策略[6]。薄傳華(2013)從市場經濟的要求和石油石化企業的特點出發來分析當前的物資采購在歸口管理、采購人員、采購渠道和方式、物資價格等方面還存在的諸多問題提出相應的對策。劉長軍介紹了在供應鏈管理模式下,具體有供應商的選擇和企業與其供應商戰略伙伴關系的建立、采購過程中盡可能地利用第三方物流等。企業與其供應商互惠互利共同發展。

2.3 采購管理模式角度

李洪河(2005)以建筑市場為研究主體,提出建筑施工企業宜采用混合制采購管理模式,并根據物料對企業的重要程度和供應風險進行分類,確定項目部的分散采購范圍。李智宏(2013)針對公路工程施工高投入、低產出的發展模式現狀,將公路工程物資管理可歸納為計劃管理、倉儲管理等業務流程。

2.4 采購績效評價角度

楊春燕以某工程項目采購為例,應用模糊綜合評價方法,構造綜合評價模型,建立評價集和評價矩陣,進行模糊綜合評價,研究并形成了定量分析與定性分析相結合的項目物資采購績效評價方法。

3 國內外研究評述及發展方向分析

第一,從研究方法看,工程項目采購管理所應用的研究方法主要包括系統結構模型化方法、模糊層次分析法、價值分析法等。國外研究的實證分析較多,通過調研企業的具體數據進行標準量化研究得出結論,習慣于從量化分析結果中驗證理論的可信度,為企業提供了可靠依據;國內注重研究方法在行業特征上的創新。

第二,從研究效果看,國外的先進采購管理理論具有很好的參考價值,工程采購方式的研究也就主要集中在DBB,DB等模型方面,國外研究中比較注重數據量的積累,通過數據的整理,文章結論的說服力強,較客觀。但對不同行業的采購模式的對比分析研究較少。相比而言,國內學者研究特點側重于定性的分析,缺少定量的研究。在采購方式方面,研究趨于多樣化,這種狀況可能與中國的國情與教育環境有關。

第三,從研究趨勢看,工程項目采購研究從2003以來一直呈不斷上升的趨勢,主要的研究行業分布在傳統工業領域、能源行業。

4 結束語

通過以上的文獻綜述整理分析,我們了解了當前在國內外工程項目采購管理研究方面國內外學者的最新研究理論。在比較其研究長處的基礎上,指出該領域比較成熟的研究方法。工程項目物資采購管理是項目管理當中一個十分重要的環節,做好物資采購管理有利于降低項目的整體成本,提升經濟效益。項目采購管理是項目管理中的一個重要部分,有效的項目采購管理是保證項目成功實施的關鍵環節。如果項目采購不當或管理不善,所采購的產品達不到項目要求,不僅會影響項目的順利實施,還會降低項目的預期效益,甚至導致整個項目的失敗。健全的項目采購管理工作可以降低項目成本、避免合同糾紛、保證按期交付并防止貪污浪費。我國企業在海外投資日益深入,大型工程項目建設也越來越多,如何實施有效合理科學的項目采購管理是每個企業的必修之課。

參考文獻:

[1]Alhazmil T,Caffer R M.Project procurement system selection model.Journal of Construction Engineering and Management 2000 126(3):176-

184.

[2]James E R J,Mark O F,Jennifer R.Design/build methods for electrical contracting industry.Journal of Construction Engineering and Management 2000 126(1):15-22.

[3]Ibbs C W,Kwak Y H,Tzeyu N,et al.Project delivery systems and project change:quantitative analysis.Journal of Construction Engineering and Management 2003 129(4):382-387.

[4]蔡延東,林少培.一體化供應鏈下的項目采購管理與供應商管理戰略[J].工業工程與管理,2004(1):100-

106.

[5]韋芳.解析供應鏈管理在施工企業物資管理中的具體措施[J].價值工程,2013(19):34-35.

[6]李峰,王斌.石油企業物資采購成本控制研究[J].物流技術,2013(5):60-64.

第6篇

關鍵詞:電力;物資采購管理;創新

0前言

當今電力企業的內部外部環境均發生了巨大變化,我們要想進入市場,適應市場,并使企業在競爭中取得生存和發展,就需要及時轉變思路,管理創新,更新管理機制,以實現企業在市場競爭中的戰略目標。對電力企業而言,在眾多的管理領域中,物資采購管理關系到企業的成木管理和質量管理,物資采購管理是實現上述兩項主要管理內容的第一環,要把好這一重要環節,進行創新,改革管理模式應是當前各電力企業積極探索的問題。

1形成物資采購管理新理念的客觀環境

外部環境的形成。隨著市場經濟的發展,社會生產力水平不斷提高,我們己告別了短缺經濟時代,買方市場己經形成。同時隨著市場競爭的日益激烈,供應商對目前存在的靠不正當手段占領市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業實力的供應商,其產品質量可靠,服務完善,希望通過規范的市場競爭手段進入市場。再者計算機網絡技術發展突飛猛進,電子商務己滲透到商業的各個領域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創造了良好的外部環境。

內部環境的優勢。電力企業是技術和資金密集型企業,一般物資流動量較大,均在幾千萬元乃至上億元,這就給企業在采購過程中的成木控制創造了空間。

隨著電力企業管理體制改革,企業以追求最大經濟效益為最終目標,降低經營成木是企業提高經濟效益的有效途徑,這就使創新物資管理理念成為電力企業發展的一種需要。電力企業資金雄厚,多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度,大量供應商爭相進入電力物資市場,這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。

縱觀電力企業所而臨的內外部環境,電力企業要抓住機遇,適時創新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。

2完善規章制度創新,提高物資采購管理水平

當前,一些國有企業仍未注意建立現代企業制度,內部管理不嚴,紀律松弛,浪費嚴重現象時有存在,缺乏自我監督和自我約束機制,表現在物資采購方面就是沒有集中物資采購權和明確職責分工,沒有對物資采購進行科學管理,導致亂采購,程序不規范,招投標推行力度不夠,造成物資庫存積壓,周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業,造成許多損失和浪費。這在電力企業也有一定程度的存在。因此,必須抓好企業物資采購規章制度的建立與完善,采取切實措施,不斷提高物資采購管理水平。

(1)建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法以電力企業要進一步強化物資管理基礎,搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準,用制度規范職工行為,堵塞管理漏洞,實行物資采購管理全過程各環節的制度化。

(2)加強物資采的管理監贊,嚴肅財經紀律。

物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策,遵守市場管理規定和購經紀律,遵循比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔,先急后緩,適用及時的原則,千方百計采取多渠道,少環節降低物資采購成本,總結經驗,開拓貨源,保證企業生產和建設的物資需要,使電力企業物資采購工作步人良性循環軌道。

(3)實施物資采購管理現代化。

電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用,建立精干高效的物資采購管理機構,建立物資采購管理信息系統,履蓋物資管理各環節,對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。

3全新物資采購管理管理模式的引入

物資采購管理程序基本包括:需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨意采購,買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定,隨意性較大。二是-事一議性招標,即針對物資需用量較大的項目,臨時組織招標。這兩種力一式存在著不能全過程競價采購,沒有目標價格原則,采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。對此,我們提出并設計了一種借助十計算機網絡,將物資采購管理組織機構劃分為二個互相獨立區的制約型物資采購計算機競價系統的物資采購管理理念,并付諸于實施,初步進行了模擬運轉。

組織機構。該系統分為二個下屬機構:物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心,二個中心相互無行政關系,相互獨立。其中:

物資管理中心職能:負責需用計劃審核,庫存核對,下達采購計劃,倉儲保管及發放;

物資競價中心職能:負責將采購計劃錄入計算機網絡,網上采購信息,采購統計,入庫前驗收,對供應商進行評價;

物資采購實施及配送中心職能:依據競價中心采購結果簽訂合同,物流配送,結算及特殊條件下的人工采購。

流程。由物資競價中心在計算機網絡上信息進行準入招商,采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等六個方面進行考評,實地考察后,符合標準的供應商能確保產品質量時發放準入證。入網后各供應商在交易期內出現二次供應質量問題則立即取消入網資格。在此基礎上,競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時,就按程序進行采購信息網上,供應商可在全國各地進行異地報價,計算機自動比價排隊,最低價形成,采購確立。下一步工作轉到實施配送中心簽合同,貨到后,由競價中心驗收,再轉入管理中心倉儲。這種理念基于招議標方式,使日常采購從小到大均納入有序競價過程中,既實現了低成本采購,又確保質量合格。

4計算機網絡競價采購理念的優點

通過計算機競價網絡采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統的采購力一式,實現了日常化的競價采購,規范了采購成木控制原則。由于采用網絡準入制,嚴格控制供應商的入網資格,使產品質量能夠得到保證。

采購過程有計算機按設定原則來完成,采購是在人機人的環境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性,基本能夠避免人的干預,使不正當競爭得到有效控制。

第7篇

關鍵詞:物流;職業崗位;學習領域;學習情境

中圖分類號:G712 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)32-0090-03

所謂“基于工作過程”的課程開發方法,就是以培養學生職業能力為主線、以現代職業工作整體化分析為基礎進行的工作過程系統化課程開發方法。與學科課程教學體系相比較而言,基于工作過程的課程設計方法更適合以培養應用型技術人才為目標的職業教育(含中職與高職)。職業教育強調的是獲取自我構建的過程性知識,強調工作過程專業能力尤其是實踐能力的培養,即獲取專業知識、積累經驗、獲取職業能力。

“基于工作過程”的課程開發,首先要進行整體化的職業分析,抽取典型工作任務,再將典型工作任務轉化為本專業學習知識領域,最后在各知識領域中設計教學情境,使學生在相對真實的情境中掌握知識、鍛煉能力。

萊職院(全稱為萊蕪職業技術學院)物流管理專業成立于2008年,2012年被山東省教育廳審定為省財政重點支持專業,為萊蕪市及山東省周邊地區培養了大批營銷人才。在教育部16號文件的指導下,大力推行基于工作過程的課程模式,通過對《采購管理實務》課程內容進行優化整合,把采購管理課程內容分解為若干個典型任務,設計相應教學情景,從而使得課堂教學更貼近企業管理實踐,提高學生的實踐能力。具體設計過程如下。

一、采購管理工作典型工作任務分析

本課程以山東力創科技有限公司實際采購業務為載體,教、學、做合一,理、實、訓一體;以W生的適崗能力和可持續發展為目標,構建知識體系和技能體系;以采購人員職業道德、職業素養養成教育培養為核心,設計項目訓練;以企業真實的任務或項目為導向,設計教學情境,構建單元教學內容。

以培養高技能人才為指導思想,著眼于學生的終身學習與可持續性發展,關注學生綜合素質,關注學生職業崗位能力的培養。打破以知識傳授為主要特征的傳統學科課程模式,轉變為以工作任務為中心組織課程內容,通過模擬談判、情景教學、流程模擬、案例分析、小組討論、任務驅動等訓練手段,讓學生在完成具體項目的過程中學會完成相應工作任務,并構建相關理論知識,發展職業能力。

項目設計以山東力創科技有限公司采購的業務流程為主線,主要包括采購計劃、采購方式與成本管理、供應商選擇與管理、采購談判、采購合同管理、采購績效管理等模塊的內容,突出對學生職業能力的訓練。如表1所示。

二、基于工作過程的學習領域的確定

進行高職《采購管理實務》課程學習領域設計時應注意如下幾個方面:第一,由于職業教育直接決定學生的職業生涯,所以,要注意學生向上的職業發展空間;第二,注重培養學生實踐操作技能;第三,教學的組織要圍繞采購工作過程進行,以真正培養學生的實際工作能力。具體設計過程中,課題組首先對《采購管理實務》從學習目標、內容、方法、雙師型教師的配備、學生所具備的能力以及考核和評價等方面進行分析,具體內容見表2。

三、采購管理學習情境設計

在學習情境設計過程中,教師需要確定每一個學習情境的目標,選擇相應的工作內容,設計工作環境,融合理論知識與職業技能,整合專業能力、方法能力和社會能力于工作過程中。按照這個總體思路我們課題組對《采購管理實務》的學習情境進行了設計,部分內容如表3所示。

結語

采購管理實務課程只是物流管理專業的一門專業先導課,要想培養適應社會需求的采購人才,需要有完整的課程體系的支撐,包括各門課程教學情境設計合理、教學領域分析準確、契合職業能力需求,才能使學生對從事采購工作的各崗位充滿濃厚的興趣等,才能真正體現物流管理課程改革效果。

參考文獻:

[1] 楊夢,葛宏翔.現代采購管理對提升企業競爭力的探討[J].東方企業文化,2013,(21).

[2] 劉曉博.淺談企業強化采購管理之途徑[J].中國外資,2013,(3).

第8篇

全國政府采購工作會議在大家的共同努力下,已基本完成各項議程,今天就要結束了。這次會議,是在政府采購制度改革深化發展的關鍵時期、在政府采購工作面臨新的機遇和挑戰的形勢下召開的,意義非常重大。

財政部非常重視這次會議,張通部長助理親自到會并作了重要講話。除各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政廳(局)政府采購處(辦)、政府采購中心的有關負責同志外,還特別邀請了各財政廳(局)領導參加會議。我對各位廳局長在百忙之中撥冗參加我們的會議,表示衷心的感謝!

張通部長助理在講話中全面總結和充分肯定了政府采購法實施五年來所取得的成就和經驗,指出了政府采購制度改革中存在的問題和困難,提出了深化政府采購制度改革的基本工作思路和主要任務,對地方應對我國加入GPA談判提出了工作要求,并對做好這些工作寄予了殷切希望。在討論中,大家一致認為,張通部長助理講話全面深刻,尤其是提出的基本工作思路和六項任務,為今后改革指明了方向,清晰了工作思路,鼓舞了斗志,振奮了精神,堅定了我們推進和完善政府采購制度改革的信心和決心,是繼續深化政府采購制度改革的重要指導。這次會議的收獲,歸納起來主要有以下四點:一是總結了經驗,肯定了成績.大家認為,張通部長助理講話對過去五年政府采購改革工作的總結全面系統、客觀務實,充分肯定了廣大政府采購工作者的成績,認為對加強財政支出管理,建立社會主義市場經濟下的公共財政管理體制作出了應有的貢獻。二是分析了形勢,開闊了思路。大家認為,通過張通部長助理講話,對當前改革形勢有了進一步了解,對充分認識改革任務的艱巨性、長期性和復雜性,以嶄新的精神面貌和求真務實的態度應對新一輪的挑戰與發展很有啟發。三是明確了思路,確定了重點。大家認為,張通部長助理講話提出的基本工作思路和六項主要任務,是對20**年全國政府采購工作會議確定的“五個目標”和“四項原則”的發展和具體化,政策目標明確,重點突出,操作性強,有助于推動改革深化發展。四是堅定了信心,鼓舞了斗志。大家認為,張通部長助理講話在肯定政府采購工作的同時,描繪了政府采購制度改革發展的藍圖,振奮人心,催人奮進,堅定了大家深化政府采購制度改革的信心,大家倍受鼓舞,表示回去以后要認真組織學習,抓好貫徹落實。

會議期間,大家圍繞張通部長助理講話進行了熱烈的討論,并結合各地情況開展了經驗交流,提出了許多有益的意見和建議。現在,我結合大家在討論中比較關注的問題,講幾點意見:

一、關于進一步擴大政府采購范圍和規模問題

大家知道,政府采購制度在市場經濟國家有幾百年發展歷史,政府采購管理制度非常健全,就采購范圍和規模來講,歐美國家的政府采購范圍非常寬泛,涵蓋了政府及公共部門所有采購活動,其范圍不僅是政府部門使用政府預算購買貨物、工程和服務項目,還包括涉及國計民生的鐵路、市政工程、電力、通訊、機場、停車場、港口等公共基礎設施項目。尤其是近些年來,歐美國家只要涉及國家利益和社會公共利益的項目,不論資金來源于政府預算還是向私人融資,也不論是政府部門采購還是由私人企業承辦,都必須實行政府采購。例如,西班牙私人建設體育場館,由于屬于公眾活動場所,也必須實行政府采購。歐美發達國家政府采購規模一般占年度GDP的10%左右。而我國法律規定的政府采購范圍是國家機關、事業單位和社會團體使用財政性資金的購買行為,在采購管理范圍口徑上,比國際管理范圍窄,盡管我國政府采購規模增長很快,年均增長近40%,但規模總量與國際上政府采購規模占GDP10%的比重相比,仍然有很大的差距。也就是說,由于我國法律規定的政府采購范圍較窄,即使按法律規定做到應采盡采,其規模也難以達到國際通常水平。但我們同時也應看到,我國政府采購制度還處于發展完善階段,繼續擴大政府采購范圍的空間和規模增長的潛力仍然很大。因此,我們要不斷完善政府采購預算編制管理,發揮國庫集中支付對政府采購的促進作用,加大推進財政性資金償還的借(貸)款、中央和省級補助專款、國債資金項目實施政府采購的力度,探索建立公共工程、藥品等實行政府采購規范化管理的有效機制等措施,切實從廣度和深度上擴大政府采購范圍和規模,這是我們當前和今后一定時期的一項重要任務。

二、關于切實做好規范化管理工作問題

在做好規范化管理方面,大家提出了許多好的意見和建議,比較集中的是專家管理和采購文件編制標準化兩個問題。關于評審專家管理問題,大家提出要減少評審專家自由裁量權,擴大專家庫的專家數量,實現資源共享。我們認為,這個建議非常好,部里已經開始研究這個問題了,并準備從三個方面加強對評審專家的管理:一是完善政府采購專家評審辦法,將評審專家自由打分改為只能按事先設定的分值進行符合性打分。二是進一步完善評審專家分類標準,充實和擴大中央單位政府采購評審專家庫容量,在此基礎上,與地方現有評審專家庫資源整合,形成全國聯網、相互連通共享的專家庫。三是建立評審專家考核評議制度,加強對評審專家行為的約束。關于采購文件編標準化問題。制定規范政府采購文件標準格式文本,是加強政府采購規范化、精細化和科學化管理的需要,許多地方已經編制了地方性采購文件標準格式文本,取得了很好的效果。部里已經開始著手研究政府采購文件編制規范指南,對五種采購方式采購文件的編制內容作出統一規范要求,計劃今年上半年完成初稿,同時,還要研究制定統一的政府采購合同格式,爭取今年完成。

三、要繼續做好“管采分離”工作

政府采購實行監督管理與操作執行相分離的管理體制,是從我國現階段國情出發、有利于改革發展和實施規范化管理的正確選擇,是建立科學的政府采購運行機制的客觀要求。對此,政府采購法已經有明確規定。完善的“管采分離”政府采購管理體制,就是在政府采購監督管理部門統一管理監督下,采購單位、集中采購機構等執行操作部門依法組織具體采購活動。“管采分離”,關鍵是建立良好的、相互制約的運行機制。在這個機制中,政府采購監督管理部門負責采購政策和規章制度的制定、指導和監督采購單位和集中采購機構開展工作,協調各個采購關系、投訴處理和檢查處罰等管理性工作,不參與和干預具體采購交易活動。采購單位是采購項目需求者和使用者,作為采購主體要執行政府采購各項規章制度,將政府集中采購目錄中的項目,委托集中采購中心實施采購。集中采購機構按法律規定,屬于采購機構,但他與社會其他機構不同,是政府設立強制政府集中采購目錄項目采購活動的機構;法律同時規定,集中采購機構不具有管理職能。

目前,這項工作雖然已經取得了明顯進展,但仍然要繼續推進,推進的重點是在機構和職能已經分離的基礎上,研究和建立職責明晰、協調有序的運行機制,形成規范的管理職能與操作職能相分離的監管體制。張通部長助理在講話中已經強調,監督管理和操作執行是一個工作的兩個方面,“手心手背都是肉”,機構職能分設不等于工作割裂,監督管理部門和集中采購機構要相互理解、相互支持、相互促進、相互監督。財政部門要做好管理和服務工作,為集中采購機構開展工作提供政策制度依據。集中采購機構要把政府采購政策制度落實到位,逐步實現機構專業化和人員職業化,提高政策制度把握水平,提高業務能力。

四、關于大力推進電子化政府采購工作

當前,國際上對電子化政府采購非常關注和重視,并且認為電子化政府采購是政府采購制度改革的必然趨勢。所謂電子化政府采購,是指政府利用信息網絡技術,實現公共部門采購貨物、工程和服務的一種采購形式,核心內容是通過電子系統打破時間和空間障礙,增強采購信息透明度,為政府采購活動提供便利。電子化政府采購系統通常由管理平臺和交易平臺組成,具體有:網上管理審批、電子認證、專家庫和供應商庫、合同簽訂管理、監控系統、信息系統、采購文件下載上傳、網上開標評標、電子招標系統、電子合同系統、電子支付系統等。它的主要優勢是,在經濟效益方面,可以降低價格和管理成本,縮短了招標準備時間,減少了人為因素,增強了采購及時性,提高了采購準確性和質量,健全完善了統計體系。在監督管理方面,實現了全過程的公開透明,減少了紙質文件容易出現的錯誤和人為因素,方便監督。同時還可以打破地域限制。目前,國際上許多國家都已開展了電子化政府采購的實踐。

這次會議上,張通部長助理特別強調要抓緊推進電子化政府采購改革。目前,不少地方都在不同程度地進行電子化政府采購的探索,并且積累了不少經驗,會議上也有地方介紹了具體做法和經驗,希望地方繼續加大力度,不斷完善和推進電子化政府采購系統建設,為建立全國統一的政府采購管理交易系統創造條件。與此同時,財政部將認真研究國際上電子化政府采購的先進經驗,吸收國內各方面電子化開發實施經驗,加快電子化政府采購研究進度,盡快啟動全國統一的政府采購管理交易系統建設工作,推動政府采購管理工作的精細化、科學化。

五、關于供應商投訴處理工作

投訴是政府采購法為供應商維護自身權益而規定的救濟渠道,其主要作用有兩個,一是供應商作為政府采購當事人,一旦發現自己在采購活動中利益受到損害,可以向采購監督管理部門提出投訴,要求監督管理部門依法作出裁決,以維護合法權益。二是發揮供應商監督的作用,監督管理部門可以通過投訴發現采購活動中的問題,是最直接、最有效的監督途徑之一。可見,供應商投訴到監督管理部門,不是告監督管理部門的“狀”,而是請求監督管理部門主持公正,是加強監督管理的好機制。同時,加入GPA后,還要按國際規則開展投訴處理工作,相關人員要有法官資格。因此,各級財政部門不能有抵觸畏難情緒,不能把投訴處理工作看成是問題負擔,而要看到是一種好的監督機制。當然,也要建立規范的投訴處理工作機制和程序,既歡迎供應商以合法的方式和途徑維護自身合法權益,又要防止隨意或惡意投訴。在處理投訴中,要善于借力借智,引入專家評審機制,建立投訴處理專家評審機制,吸收法律、技術等專家參與,提高處理決定準確性、合法性和科學性,切實維護供應商合法權益。

六、關于加強宣傳和培訓

深化政府采購制度改革離不開宣傳和培訓工作。在討論中,大家提出,目前我們在宣傳政府采購制度改革和培訓方面的工作力度不夠,應當加強。我們認為,大家的意見是非常正確的。宣傳輿論工作是政府采購工作的重要陣地,我們在抓改革工作的同時,要注意加強與新聞媒體的聯系與合作,加強對新聞媒體報道工作的引導,不斷提高宣傳報道的質量和水平。關于培訓工作,今年部里將加大政府采購培訓力度,目前培訓計劃中已經安排了三個有關采購政策制度規定和GPA談判為內容的培訓班,確定與實際結合緊密的培訓內容,我們還將力爭以其他方式加大培訓力度。省級財政部門也要做好培訓工作,加強對市、縣和基層工作人員的培訓,不斷提高采購人員素質和政策水平。

七、關于政府采購執行情況檢查工作

張通部長助理在講話提到,根據國務院領導指導精神和全國財政工作會議部署,今年財政部將會同監察部、審計署開展政府采購執行情況的檢查。這項工作得到了監察部、審計署的支持和配合,已經列入了今年工作要點。這次檢查的目標是,全面掌握政府采購法的基本執行情況,重點查找法律制度、管理體制、監督機制、操作執行等方面存在的問題和原因,查找需要重點解決的問題,為建立科學的政府采購管理體系奠定基礎。檢查大體分為“自查自糾、重點檢查、總結驗收、整改提高”四個階段,時間從二季度開始用半年時間完成。目前,我們正在制定檢查工作方案。這是今年政府采購的一項重要工作,屆時三個部門還要正式開會布置。今天先與大家通個氣,希望各級財政部門要在工作計劃中預先做出安排,集中采購機構和采購單位要認真準備,做好自查自糾等檢查工作。

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