發布時間:2023-10-10 10:37:04
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的關于法律教育的內容樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
一、大學生勞動法律教育的必要性
大學生在小學、初中、高中階段也進行過一定的法律教育,但是由于在大學以前階段,學生一般都是未成年人,因此學校法律教育的內容一般為治安管理處罰法、交通安全法、憲法、刑法和民法的相關內容,基本不涉及勞動法的任何內容,所以大學生在大學以前階段的勞動法制意識是一個空白。雖然大學階段開設了《思想道德修養與法律基礎》課程,但對于勞動法的內容只在教材的第六章(職業道德與法律)中用很少的篇幅談及了勞動法的原則、勞動者的權利和義務和處理勞動糾紛的途徑。就教材而言,涉及的內容很少,而且只是介紹了勞動法一些基本原則,只論述了很少的表面內容,學生很難系統了解勞動法的基本內容。雖然《思想道德修養與法律基礎》課程在2010年做了修訂,但沒有增加新的《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》內容,因此還是很難通過《思想道德修養與法律基礎》課達到對學生進行系統的勞動法律教育的目的。所以無論從大學生以前的法制教育和大學期間的法制教育,都缺失勞動法制教育?,F實中很多大學生缺乏勞動法律的知識,主要表現為學生知道有勞動法,但對勞動法和勞動合同法的內容知道的很少,如簽訂勞動合同注意的問題,在合同履行中如何維護自己的權益,勞動爭議發生后如何處理等等問題,根本一無所知,表現了勞動法律意識的缺乏。在法律實踐中涉及大學新畢業學生的勞動爭議糾紛,主要表現為所簽訂的勞動合同,很多條款對自己不利,而畢業生根本沒有通過補充條款加以保護自己的合法權益;不知道如何提供有利于自己的證據來支持自己的仲裁請求;對勞動仲裁程序幾乎一無所知,造成了自己的勞動權益不能得到仲裁的支持。從大學生勞動法制意識現狀、高等教育的培養目標和大學畢業生的勞動維權水平來看,各類高校都應開展勞動法律教育,這樣可以保證大學生畢業后懂得如何維護自己的合法勞動權益,同時也可以使大學生在兼職時學會保護自己的合法權益。
二、大學生勞動法律教育的開展
對大學生進行勞動法律教育,關鍵是如何開展的問題,一般應從以下幾個方面加以考慮。
(一)大學生勞動法律教育的主要內容
對大學生進行勞動法律教育其主要內容應以《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《勞動爭議調解仲裁法》和最高人民法院的司法解釋(一)、(二)、(三)為主要內容,重點是《勞動合同法》基本內容,因為《勞動合同法》基本包括了勞動法的內容,且是最新頒布的勞動法律,其實用性和針對性較強,更便于學生的理解和掌握,同時也是為了學生畢業以后能更好的維護自己的勞動權益。
(二)大學生勞動法律教育的具體內容
1.勞動合同法的適用范圍。主要介紹勞動合同法對用人單位是如何規定的,以及用人單位規章制度約束力的要求,使學生明確哪些情形適用勞動合同法的規定,哪些情形不適用勞動合同法的規定,使學生知道提供勞動在什么時候學會用勞動法保護自己的合法權益。還要說明學生兼職權益受到傷害時如何保護自己權益的問題,要向學生介紹雇傭合同、承攬合同與勞動合同的區別,介紹關于人身損害賠償請求的注意事項和個人權益保護問題。
2.勞動合同訂立的基本規定。在這一部分中,要詳細介紹設計勞動合同訂立的所有內容,使學生知道如何簽訂勞動合同,避免以后因履行勞動合同發生爭議,主要包括勞動關系的確認問題、勞動關系雙方的知情權、不得收取抵押金及扣押證件、勞動合同訂立的形式、勞動合同的期限類型、勞動合同的必備內容及約定內容、關于試用期、勞動合同的無效與撤消問題。這一部分是最為重要的部分,對于上述每一個問題都必須結合具體法律規定進行講述,對其中重要的問題要輔助案例加以分析,以加深學生的理解,使學生以后能夠在訂立勞動合同時保障自己的合法權益,避免為以后發生勞動爭議埋下隱患。
3.勞動合同的履行與變更。在勞動合同履行與變更內容中,主要介紹用人單位全面合法履行勞動合同、加班工資支付、非法強迫勞動、同工同酬以及勞動合同的變更等問題。在這一部分要重點強調加班工資的支付問題,關于加班證據的保留應作為重點強調的內容,因為根據最高人民法院司法解釋(三)的要求,對于勞動者要求支付加班工資的要求,應由勞動者負舉證責任,再有同工同酬在實際勞動爭議糾紛中如何解決的問題等。
4.勞動合同的解除與終止。勞動合同解除后涉及到勞動者的經濟補償問題,因此這一部分主要包括勞動者的受迫性解除勞動合同、用人單位單方解除勞動合同、勞動者非過失性解除勞動合同以及用人單位解除合同的告知義務、合同終止的情形、用人單位不得解除合同情形和經濟補償等問題。在這一部分中要重點強調關于經濟補償的問題,特別強調勞動者受迫性解除勞動合同也必須向單位主張經濟補償金和勞動者非過失性解除勞動合同的形式問題,避免勞動權益受到損害。
5.勞動爭議的處理。勞動爭議處理程序屬于勞動權益保護的司法救濟程序,這一部分同勞動合同的訂立一樣重要,在該部分中證明勞動關系的存在是一個重要的問題,應向學生講明如何證明勞動關系存在的技巧,同時要強調勞動爭議的仲裁時效問題,避免因為勞動爭議超過仲裁時效而得不到法律的保護。還要向學生介紹仲裁過程中如何主張權利和舉證質證問題。
(三)大學生勞動法律教育的安排
對于大學生勞動法律教育有兩種途徑。第一,是在一年級第一學期的《思想道德修養與法律基礎》課上對學生進行勞動法律教育,針對教材的不足,任課教師可以拓展勞動法律知識的講解來提高學生的勞動法律意識,但由于課時的限制,在該課程中不可能深入講解。第二,是在大學三年級的第二學期通過各種形式對學生開展勞動法律教育,因為學生在大學四年級就要開始社會實踐和實習活動,已經開始為就業做準備了,所以在三年級的第二學期對學生開展勞動法律教育具有針對性,學生也急需勞動法律的知識。
(四)大學生勞動法律教育的方法
對大學生進行勞動法律教育,不同于其他的人文教育,應有針對性采用多種方法,歸納起來主要有以下幾種方法。
1.專題講座法。就是針對勞動法律知識的某一方面以專題的形式進行講座,以便加深學生對勞動法律知識的理解,使學生能對勞動法律知識有結構性的理解。對于勞動法律知識可以分解為多個專題進行,這樣使學生對勞動法律有系統結構性的理解和掌握。
2.法條釋義法。就是對勞動法律中的具體法條進行分析講解,因為一般大學生都是非法律專業的學生,不可能對勞動法律中的法條有深刻的理解,同時有的勞動法條也確實存在著難以理解的問題,這就需要對勞動法律中的復雜容易引起歧義的法條加以講解和分析,使學生深刻理解法條的意義,并學會在以后的實際生活中運用法條保護自己的勞動權益。
3.案例分析法。就是通過案例的分析加深學生對勞動法律知識的理解,同時通過案例也使學生能夠得到啟示,懂得在自己以后的職業生涯中遇到勞動爭議如何處理來保護自己的權益和本人在履行勞動合同時應注意的問題。案例分析法還可以調動學生學習勞動法律知識的興趣,提高學習勞動法律知識的積極性。
4.熱點問題討論法。就是針對勞動合同法實施中普遍性和疑難性的問題進行討論,因為我國勞動立法的時間還很短,勞動法律制度還不完善。因此有必要對勞動合同法實施中的熱點問題和疑難問題進行討論,這樣加深學生對勞動法律的理解,提高學生的勞動法律意識。
三、完善大學生勞動法律教育的建議
大學生勞動法律教育應作為法制教育的一部分納入到學校教育中去,并作為教育教學內容的一部分加以貫徹落實,部分院校目前已開展了一些勞動法律教育,但還不完善。在如何完善大學生勞動法律教育問題上,筆者認為應在以下幾個方面應引起重視。
第一,在未來《思想道德修養和法律基礎》教材的修改時應增加勞動法的內容并作為一項基本法律置于教材的第八章。這樣就可以使學生在大學一年級就了解了勞動法及勞動合同法的基本內容,為以后深入學習勞動法的知識打下基礎。同時由于大學生普遍存在著兼職現象,通過勞動法律知識的學習,也可以使學生學會保護自己在兼職時的合法勞動權益。
第二,各類高等學校充分重視大學生勞動法律教育。如前所述,對大學生進行勞動法律教育是必要的,因此各級各類高等院校應看到對大學生進行勞動法律教育的重要性,將勞動法律教育納入到學生法制教育中去,并在人力、物力、財力上給予保證,以保障大學生勞動法律教育的順利開展。
【關鍵詞】高校法制教育 研究 進展
資助課題:安徽省教育廳人文社會科學重點研究基地項目“當代大學生法治信仰培育問題研究”(項目編號:2011sk726)。
高校法制教育的性質與目標研究
關于高校法制教育的性質?,F階段主要觀點認為高校法制教育不是單純的法律知識教育,而是全面的法律意識教育,屬于德育范疇。2005年、教育部在《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》及其實施方案中,明確將“思想道德修養與法律基礎”課程列為四年制本科思想政治理論課的四門必修課之一。但實踐中對這個問題還有不同的看法,主要觀點有:(1)高校法制教育有其獨立性,不應從屬于道德教育。[1] 張曉敏認為素質教育的理念下,應當還高校非法學專業的法制教育之獨立性地位。[2] (2)法制教育是公民教育的主要內容。劉穎認為法制教育確定了公民教育的主要內容,推動了公民教育的發展與實踐,是公民教育行進過程中的重要環節。[3]
關于高校法制教育的目標。主要觀點有:(1)高校法制教育的目標主要是社會主義法制理念教育。[4] (2)高校法制教育的基本目標在于培養知法、守法、護法的大學生,這是我國高校法制教育進行社會主義法制理念培養的前提和關鍵。[5] (3)提升大學生的法律素質。[6] (4)促進大學生的全面發展。道德教育和法制教育的終極價值目標應當是人的全面發展。[7] (5)高校法制教育的目標是培養大學生的法律意識、法制觀念,并幫助其樹立法律信仰。[8] 還有論者認為高校法制教育的終極目標是培育大學生的法治信仰。[9]
高校法制教育的體系與內容研究
關于高校法制教育的體系構建研究。代表性觀點有:韓世強認為當代大學生的法制教育應當是兼容“意識”、“知識”和“行為”于一體的法律素質構建,其教育的真正發揮必須依賴一套健全完善的實現結合機制。[10] 黃青燕認為應當建立法制教育的銜接機制,實現法制教育與思想道德教育、心理教育相結合,課程教育與校園法制文化建設相結合,校園教育、家庭教育與社會教育相結合。[11]
高校法制教育內容,主要集中體現于“基礎”課程之中。主要觀點有:(1)高校法制教育內容要突出社會主義法治理念教育的核心地位。黃文藝認為社會主義法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位,應致力于樹立正確的法治觀念,培養法律思維習慣,形成堅定的法律信仰,增強依法辦事能力。[12] (2)應當調整法制教育相關教學內容。沈蓉等認為增加有關經濟法內容的教學應當是高校法制教育的客觀要求,以提高學生分析和解決新經濟形勢下各種復雜問題的能力。[13] (3)完善“基礎”課教材中的法制教育內容,構建實用型的法制教育內容體系。教材中的法制教育內容應當能幫助大學生增強社會主義法制觀念,提高法律素質和社會主義法制觀念;還要能幫助大學生解決成長成才過程中遇到的實際法律問題。[14]
高校法制教育的現狀和原因研究
在高校法制教育的現狀和原因的探討方面,許多學者都通過相關的問卷調查進行研究。
1.高校法制教育的不足。顏素珍等對南京地區的高校大學生的法律素質進行了問卷調查和個案訪談。[15] 郭先根認為,目前高校法制教育缺乏領導組織機構和合理規劃,法制教育課程尚未作為一門必修課正式列入教學大綱,“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現象仍然持續存在。[16]孫勉認為各高校對大學生的思想政治教育往往重視道德教育,而忽視法制教育,表現為重勸導輕約束、重自律輕他律、重揚善輕抑惡,其直接后果是“站得高、行得低,說得多、做得少,口氣大、效果小”。[17]
2.大學生法治信仰的缺失。一些研究者通過深入實地的調研,結合調研數據深刻剖析了當代大學生法治信仰培育的困境及其根源。如謝山河、黃章華主持的當代大學生法律意識的調查。[18] 張雪芹對轉型期大學生法治信仰的調查。[19] 王美君以武漢市非法律專業大學生作為抽樣調查對象,設計調查問卷,分別從基本情況、法律認知、法律服從及運用、法律權利意識、法律心理以及法治教育對被調查者進行調查。并運用統計分析軟件,對大學生在法律意識上的共性特點進行了總結。[20]王西閣認為受傳統法文化的影響,法律工具主義思想很難內化為主體對法的動力,傳統“無訟”思想也導致了大學生思想意識中對法律的輕視。高校法制教育的不足,法制教育單一的途徑和高校學生管理行政色彩過濃以及社會現實支持的欠缺都有礙大學生法治信仰的形成。[21]
高校法制教育的方法和途徑研究
高校法制教育的方法途徑是學界研究最多的問題。具代表性的觀點有:
1.法制教育與道德教育相結合的觀點在學界已形成共識。陳大文認為,以德治國與依法治國相結合,建設社會主義和諧社會的創新理論為大學生道德教育與法制教育有機結合提供了理論依據。[22] 余國政分析了大學生道德教育與法制教育融合的客觀基礎,并從教育觀念的變革、課程改革、教師素質結構的改善和思維方式的變革、“先德教”和“后法教”分層的教育等四方面來實現兩者的融合進行了探討。[23]
2.不斷創新高校法制教育的教學方法,深入研究比較教學法、討論教學法和實踐教學法等的開展。黃文藝認為除了法制教育中常用的案例教學法之外,社會主義法治理念教育還可以采用比較教學法、討論教學法和實踐教學法。[24]王康康、徐延平認為,應當利用主流傳媒對大學生進法制教育;充分利用大學課堂,發揮課堂教學在道德教育與法制教育中的主渠道作用;充分利用大學校園環境,將無聲的熏陶與有聲的教育相結合;走出校園,開辟第二課堂。[25]
3.開展比較研究,借鑒國外法制教育的經驗。李俊杰比較研究了中美兩國法制教育,認為在理論上可以借鑒實用主義教育思想和人本主義教育思想;實踐上值得借鑒的有建立學校、家庭、社會三位一體的教育模式等經驗。[26]車雷研究了英國的學校法制教育,認為其教學內容的選擇側重于與公民身份密切相關的法律,強調公民意識的養成;法制教育能夠有效利用社會法律資源,為學生提供富有意義的實踐教學機會,極富啟示作用。[27]
4.緊跟中國法治進程,及時調整更新教材內容?!?5”方案之后,“基礎”課教材經過幾次修訂,對法律基礎部分的內容有所完善,使理論更加聯系實際,貼近學生。陳大文認為,“基礎”課教學應當準確把握中國特色社會主義法律體系的基本特征和內部關系,正確認識完善中國特色社會主義法律體系面臨的新形勢和新任務,不斷增強建設社會主義法治國家的使命感和責任感。[28]
5.法制教育的方法途徑應當體現人文精神。林國強認為,法治信仰的培育方式應當注重提升大學生的人文素質。[29]蒲鴻志認為青少年法制教育面臨人文精神缺失的困境,忽視青少年的主體地位,導致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一種創新,強調溝通、感悟、互動和體驗。[30]
6.重視法制教育網絡化的研究和實踐,主張利用網絡這個新載體,對大學生進行法制教育,彌補傳統法制教育的缺陷。任莉莎在碩士論文中詳細論述了增強我國高校網絡法制教育實效性的對策,并提出從三個不同的層面著手探索增強實效性的具體途徑。[31]
7.優化校園法制環境,營造校園法治氛圍,突出高校管理中的法治取向。黃蔡芹認為校園環境對大學生的思想言行能產生強烈的致導作用,優化學校法制環境能對大學生法律意識的提高起到潛態的影響作用,提出了校務公開制度、學代會制度等途徑。[32]王西閣認為目前我國高校管理中存在人治色彩濃厚、行政化趨向嚴重的現象,對法制教育產生不良影響。高校管理必須秉承法律至上、權利本位、民主自由等法治精神,依法治校,實現高校管理的法治化。要健全以大學章程為核心的內部管理制度,完善大學生權利救濟制度等。[33]張慶旭則從訴訟法學的角度專門研究了高校學生處分申訴制度的修正與完善,為保障學生權利、實現校園法治提供了有益參考。[34]
高校法制教育的原則和規律研究
高校法制教育原則,是在實施法制教育過程中正確處理各種關系的準則。這方面的觀點主要有:(1)法制教育與文化素質教育相結合;法制教育與紀律教育相結合的原則;法制教育與法制實踐相結合的原則。[35] (2)法制教育與德育教育相結合的原則。應在教學中貫徹三項基本教學原則,即理論聯系實際的原則、道德教育與法制教育相融合的原則和教師主導作用與學生主體作用相結合的原則。[36] 應堅持以教材體系為基礎,理論與實際相統一的原則;關聯性與差距性相統一的原則;知識性與思想政治教育性相統一的原則。[37] (3)法制教育與專業教育相結合的原則。[38]
關于高校法制教育規律的研究,許多論者認為,高校法制教育必須遵循德育的基本規律。王國楨探討了大學生法制觀教育機制,包括三個方面,即中小學法制教育與大學法制教育的銜接機制;大學生法制觀教育與社會法制宣傳教育的互動機制;以及高校教育機制。[39]
高校法制教育的功能和實效性研究
關于高校法制教育的功能。很多學者認為高校法制教育具有明顯的德育功能,包括政治教育、道德教育、思想教育等功能。李璐嬌結合教學實踐,認為“基礎課”新課程法制教育功能主要有發揮理論、規范向實踐的轉化功能;擴大和完善思想政治教育的功能。[40]
近年來,許多學者對法制教育的實效性問題進行了理論探討。陳大文認為如何提高課程整合背景下大學生法制教育的實效性是目前迫切需要化解的難題,需要教育者們深刻理解大學生法制教育的基本要求,準確把握大學生法制教育的重點內容,正確認識大學生道德教育與法制教育的關系。[41]
簡要評論
近五年高校法制教育研究成就顯著。高校法制教育理論研究日益為學界所重視,研究的內容更多更廣泛,研究課題更加務實。每年都有一些研究生論文以法制教育為研究方向。研究方法多樣化,突出實證研究。目前高校法制教育理論研究的視角和方法呈多樣化趨勢,尤其重要的是近年來研究者更多地重視使用問卷、數量分析等實證研究方法。很多研究者對高校法制教育現狀、大學生法制觀念和法律素質狀況進行問卷調查或訪談調查,對所獲取的數據進行統計分析,得出了一些有啟發性的結論,提出了一些有針對性的措施。研究內容呈現專門化趨勢,比較研究也得到一定的發展,出現了一些跨學科研究的學者。開展高校法制教育研究工作的主要是從事思想政治教育教學和研究的學者,但近年來也有一些其他專業背景的學者開始研究高校法制教育,并取得了一些成果。跨學科的研究對拓展高校法制教育研究的視野和理論深度非常有利。
但理論研究深度和廣度不夠。囿于學科限制,大多數研究法制教育的學者都沒有系統的法學理論的學習研究經驗,導致研究視野狹窄,研究角度片面,跨學科領域的研究不足,理論深度不夠,研究成果的實效性不強。
參考文獻:
[1]張寶成.影響大學生法律意識培養的因素[J].內蒙古師范大學學報,2006(2).
[2]張曉敏.高校非法學專業法學教育目標之重塑[J].廊坊師范學院學報(社會科學版),2011(6).
[3]劉穎.公民教育中的法制教育及其價值研究[D].武漢理工大學,2010年博士論文.
[4]陳大文.論大學生社會主義法治理念教育的目標定位[J].思想理論教育導刊,2010(4).
[5]門廣.高校法制教育的性質與目標探析[J].遼寧警專學報,2008(7).
[6]陳大文,劉一睿.從普及法律常識到提升法律素質的教育――改革開放30年高校法制教育發展回眸[J].思想理論教育導刊,2009(4).
[7]顧相偉.高校道德教育與法制教育的發展、關聯與融合[J].思想教育研究,2012(1).
[8]王曉慧.我國高校法制教育的現實困境與理性選擇[J].河南大學學報(哲學社會科學版),2009(4).
[9]張蓉.論大學生法治信仰培育[J].法制與社會,2012(7).
[10]韓世強.當代大學生法制教育實現機制的體系化構建[J].寧波經濟(三江論壇),2007(3).
[11]黃青燕.論大學生法制教育體系的科學構建[J].宿州教育學院學報,2011(2).
[12][24]黃文藝.論高校社會主義法治理念教育[J].思想理論教育導刊,2010(5).
[13]沈蓉等.高校法制教育問題及對策研究[J].重慶科技學院學報社會科學版,2009(5).
[14] 張小平,曾裕華.淺談“思想道德修養與法律基礎”教材中法制教育內容的完善[J].教育與教學研究,2009(6).
[15]顏素珍,劉桂占.大學生法律素質存在的問題及原因分析[J].常熟理工學院學報(教育科學版),2007(12).
[16]郭先根.構建大學生法制教育長效機制研究[J].福建教育學院學報,2010(3).
[17]孫勉.論大學生道德教育與法制教育的融合[J].學校黨建與思想教育,2010(31).
[18]謝山河,黃章華.關于當代大學生法律意識的調查分析[J].教育學術月刊,2008(7).
[19]張雪芹.論大學生法治信仰的培養[D].山東師范大學碩士論文.
[20]王美君.武漢市大學生法律意識調查報告[D].蘭州大學2009年碩士論文.
[21][33]王西閣.大學生法治信仰培育[J].當代青年研究,2011(3).
[22]陳大文.關于大學生道德教育與法制教育有機結合的探討[J].思想理論教育導刊,2011(3).
[23]余國政.大學生道德教育與法制教育的融合[J].湖北師范學院學報(哲學社會科學版),2007(5).
[25]王康康,徐延平.強化大學生道德教育與法制教育的探討[J].內蒙古師范大學學報(教育科學版),2009(9).
[26]李俊杰.高等院校大學生法制教育之探討――中美法制教育之比較及啟示[J].周口師范學院學報,2007(11).
[27]車雷.英國的學校法制教育及其啟示[J].教育探索,2011(11).
[28]陳大文.中國特色社會主義法律體系教育路徑解析[J].思想理論教育導刊,2012(1).
[29]林國強.大學生法治信仰培育芻議[J].江漢大學學報(社會科學版),2008(3).
[30]蒲鴻志.青少年法制教育方法的人文向度[J].思想理論教育,2010(12).
[31]任莉莎.我國高校網絡法制教育實效性研究[D].電子科技大學,2009年碩士論文.
[32]黃蔡芹.淺議大學生法律意識的培養[J].中山大學學報論叢,2007(11).
[34]張慶旭.高校學生處分申訴中的證明與證據研究[J].安徽大學法律評論,2009(02).
[35]張國安.同志青少年法制教育思想初探[J].思想研究,2007(7).
[36]雷繼元.“基礎”課教學基本原則探析[J].學校黨建與思想教育,2007(09).
[37]何玉芳,張艷紅.“基礎”課思想道德與法制教育內容的融合探析[J].思想理論教育導刊,2011(3).
[38]李喜等.醫學專業學生法律素質培養研究[J].山西大同學院學報(社會科學版),2011(2).
[39]王國楨.大學生法制觀教育機制探究[J].山東省青年管理干部學院學報,2006(2).
[40]李璐嬌.大學生法制教育功能新論――以“思想道德修養與法律基礎”課法制教育內容為例[J].太原師范學院學報(社會科學版),2008(7).
[41]陳大文.課程整合背景下大學生法制教育實效性問題初探[J].思想理論教育導刊,2007(5).
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以全面落實科學發展觀為核心,認真貫徹依法治國方略和依法治鄉方針,堅持維護社會穩定同依法維護外出務工青年的合法權益相結合,堅持法制宣傳教育同思想道德教育相結合,堅持法制宣傳教育同管理、服務相結合,進一步強化外出務工青年學法用法工作的規范化、制度化建設,不斷提高進城務工青年的法律素質和依法辦事能力,使進城務工青年成為城市“三個文明”建設的重要力量。
二、基本目標
外出務工青年要重點學習與外出務工、生活相關的法律法規,掌握必備的法律知識,樹立必需的法律意識,懂得必要的用法途徑,做到知法、守法和運用法律維護自身的合法權益。
三、學習內容
(一)關于公民基本權利和義務方面的法律法規,如憲法、選舉法、民法、婚姻法、人口與計劃生育法、工會法。熟悉和掌握公民的基本權利和義務,是對進城務工青年法律素質的基本要求。
(二)關于勞動保護和安全生產方面的法律法規,如勞動法、安全生產法、道路交通安全法和勞動保險、工傷保險等方面的法律法規。這些法律法規是對外出務工青年勞動權利和勞動安全的有力保護,是外出務工青年應該掌握的重要法律武器。
(三)關于市場經濟方面的法律法規,如合同法、公司法、反不正當競爭法、消費者權益保護法、產品質量法、食品衛生法、商標法、價格法等。這是調整市場經濟關系,規范市場經濟秩序的有力武器,外出務工青年學習掌握好這些法律意義重大。
(四)關于維護社會穩定方面的法律法規,如刑法、集會游行示威法、治安管理處罰條例、條例和有關禁毒、禁賭、禁黃等方面的法律法規。維護社會穩定是深化改革、促進發展的基本保證,應下大力氣抓好進城務工青年對這些法律法規的普及教育。
四、基本方法
(一)突出重點。要加強以外出務工青年為重點對象的法制宣傳教育,以農村勞動力轉移培訓“陽光工程”活動作為對外出務工青年法制教育的主要形式,以與外出務工青年工作、生活相關的法律、法規、規章作為宣傳教育的重點內容,推動廣大進城務工青年的學法用法。
(二)注重實效。外出務工青年的法制培訓,以課堂集中教育為主,并把法律知識的教育和專業技能的培訓有機結合起來,不斷充實培訓內容,提高培訓效果。各村、單位要采取多種形式辦好外出務工青年教育培訓班,并把法制課列入培訓的主要內容。要以村或區域為單位加強外出務工青年的集中培訓,搞好示范點建設,把集中培訓與分散教育結合起來,不斷創新培訓方法。要通過法律咨詢、法制宣傳櫥窗、墻報、畫廊、知識競賽、圖片展覽、光盤、錄像、錄音以及參觀學習等寓教于樂的形式,提高法制宣傳教育的有效性。要依托法制宣傳教育活動基地,有組織、有計劃對外出務工青年進行法制教育。
(三)齊抓共管。按照“誰主管誰負責”、“誰聘用誰負責”的原則,將法制宣傳教育融入公安、勞動用工、計劃生育、衛生管理于一體的外出務工青年管理責任制,將法制宣傳教育的責任落實到相關的主管部門和相應的企事業單位、團體中。
五、工作要求
(一)法宣辦、司法所要加強對外出務工青年法制宣傳教育工作的調查研究,制定針對性強、切實可行的工作規劃或實施方案,有組織、有計劃地做好外出務工青年的法制宣傳教育工作。
(二)多形式、多途徑、多渠道地開展法制宣傳教育,注重實效。要經常性地開展送法進鄉村、送法企業等活動,做好法制宣傳與法律服務,寓教于服務之中。要發揮報刊、廣播、電視、網絡等大眾傳播媒介在法制宣傳教育中的重要作用,為外出務工青年創造良好的法制學習環境。
(三)分層次、有重點做好外出務工青年的法制培訓。有條件的村、單位要對外出務工青年采取集中培訓的方式進行法制教育。有條件的地方和單位要將進城務工青年納入全民普法考試的對象。
六、組織領導
(一)鄉法宣辦負責對全鄉外出務工青年法制宣傳教育工作的指導、協調、督促和檢查。
【關鍵詞】初中政治;法律意識;教學策略;教學滲透
在初中的教學內容中,思想政治的教學是學生了解我國法律基本內容的主要途徑之一,因此在思想政治的教學過程中,我們要能將法律意識滲透到學生的思維和意識中去,培養學生關注時事的習慣,提升學生懂法、識法、用法的能力,這也是學生日后成為一個社會合格公民的基本素養。反觀我國的整體思想政治教育的情況,我們發現整個教育現狀是十分低沉的。學校在教育教學過程中,更加注重于學生的學科知識和專業知識的學習,對于學生的思想政治這一塊的教育可是說是有很大的缺失。在這種條件上,高校的法律意識的滲透更加顯得舉步維艱。在目前初中的思想政治教育中,對于學生的法律意識的培養主要是通過教師結合書本中的一些案例來進行講解,很少會有針對性地去培養學生的法律意識。因此,導致了大部分的學生法律意識淡薄,在許多事情的判斷上容易形成跟風缺乏自我的主見。筆者結合近幾年應用于思想政治教學中比較實用的教學策略,結合一些教學實例,來簡要談談如何在初中的思政課上培養學生的法律意識。
一、在法律意識的培養過程中,融入生活化教學的理念
大部分的學生認為法律知識與自己的生活關系不大,對于法律知識的學習的意識十分淡薄,我們必須要改變學生的這種思維,將法律與我們周邊的生活進行一個很好的聯系和融合,讓學生認識到法律在生活中實際的用處與作用,讓他們對于法律知識有一個正確的認識。在這里我們主要運用到的教學方法是案例教學與生活化教學理念的結合,也就是說在教學的過程中要能用到我們生活中一些耳熟能詳的案例,來培養學生對于法律的正確認知。例如,我在教學思政內容中關于食品法的內容時,有一個這樣的案例:A同學在小賣部買了一個面包,吃完后他腹瀉不止乃至住院。A同學的父母在看完面包上的生產日期時,發現該面包還在保質期以內,后來該父親找到商家理論,商家說食品在保質期內的話責任在廠家,商家不承擔責任;廠家說商家也負有責任,他們是沒有保存好貨品導致其提前過期。同學1立馬回答:我們需要找商家,因為面包是從他們那里買的。同學2回答:我們需要找到廠家,食品出了問題廠家也是要負責任的。同學3回答:兩者都有責任,但是責任更重的在于廠家,商家負的是監察食品不利的責任。那么,請問我們要找誰來負責這個事情?學生在看到這個問題以后,也覺得兩難,然后我結合了國內最新頒布的關于食品法的條例,認定同學3的回答是較為準確的。通過這種生活中常見的案例,學生能夠很好的了解法制的基本概念與模式。
二、結合時下流行的新媒體教學資源,提升法律案例教學的質量
在思想政治教學中的法律內容講解過程中,我還會結合時下流行的多媒體的教學工具與教學資源來開展課堂的案例教學。多媒體教學資源中有許多關于法律知識的講座與案例,利用視頻軟件來進行播放,學生能夠更加直觀的了解一些案例的過程,更加全面完整的了解法治的內容。這種新媒體教學資源的引進,將極大的提升法律案例教學的質量與檔次,讓法律課堂教學的質量有一個快速的提升。例如,我在教學國家一些基本的刑法法律時,在課堂教學中給學生播放了幾個法治節目過程中的刑事案件,來作為教學案例。在課堂上,對于視頻播放教學我是有節制的為了節省課堂的教學時間,我會首先和同學們將事件的經過進行一個文字的概述,然后將視頻的重點播放內容放在最后審判和刑事案件的評價上。
三、適當開設模擬法律課堂,讓學生通過角色扮演深化對法律條例的認知
在思政的教學課堂上,要想有效的讓法律的知識滲透到學生的腦海中去,我們要做的是拉近學生與這些法律知識的距離。因此,在法律課堂的教學中,我們可以適當的開設模擬法律課堂。在這種模擬的法律課堂上,學生將就某一個刑事案件,分角色扮演當事人、原告、被告、律師、法官。通過這樣一種扮演,讓學生能夠主動的去查閱相關的法律知識,補充自己的法律知識庫,在角色的扮演中深化對法律條例的認知。例如,我曾經帶領學生在課堂上扮演過一起關于遺產糾紛的法律裁決模擬,在這場模擬中,學生是這個活動的組織者,我只是在其中充當的一個法律顧問,來輔助這個模擬現場的這場運行??偠灾诔踔兴颊虒W過程中培養學生的法律意識,讓法律知識能夠滲透到學生的腦海中,從而更好地促進他們價值觀的形成。有效的法律知識的滲透需要教師將生活化的教學理念融入到日常的教學過程中去,并且結合時下最新的或者典型的刑事新聞來進行案例教學,這樣學生的法律意識才能得到一個有效的培養。另外,教師在培養學生法律意識的過程中,最好能夠臨場模擬出一個法制的情境,讓學生來進行一個事件人物角色的扮演。我相信將這些教學措施應用于實際的教學中去,能夠真正讓法律知識滲透到學生的生活的方方面面。
參考文獻:
[1]張維琦.談初中思政教育過程中的法律意識的滲透教學[J].教育周刊,2011,(06).
3月25日至4月25日。
二、宣傳對象
(一)農業系統干部職工;
(二)廣大農民;
(三)農資生產經銷人員;
(四)農產品生產企業、專業合作社負責人。
三、宣傳內容
(一)農業系統干部職工。重點學習憲法、農業法等法律法規、關于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規劃》、《區依法治區2014年工作實施意見》。通過學習全面領會推進依法治國、建設法制中國的重大意義和基本要求;深刻認識建設現代化中國酒城必須厲行法治,實現兩個率先必須重視法治的必要性和緊迫性。
(二)農資生產、經銷人員。重點學習種子、農藥、肥料相關法律法規。通過宣傳教育提高其法律素質和自律意識。
(三)農產品生產企業、農民專合社負責人。重點宣傳培訓農產品質量安全法,無公害農產品、綠色食品、有機食品安全生產知識。通過宣傳培訓使其了解農產品生產相關法律知識及生產不合格農產品的相應處罰,提高其農產品安全生產水平。
(四)廣大農民。重點宣傳假冒偽劣農資的識假辮假知識、土地承包確權法律知識、農產品安全生產法律知識以及維權知識。
四、宣傳形式
(一)會議宣傳。區農業局組織干部職工、執法人員集中學習關于依法治國的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規劃》、《區依法治區2014年工作實施意見》精神和省、市、區領導關于法治建設的重要講話精神。
(二)下鄉宣傳。根據“誰執法、誰普法”“誰管理、誰普法的原則”。區農業局要深入鄉鎮、集中時間開展依法治區宣傳教育月活動,對廣大農民重點宣傳農業法律法規知識,農資識假辮假知識,農民維護自身權力知識;對農資經銷人員重點宣傳相關法律法規知識。
(三)上門宣傳。區農業局要組織農產品質量安全監管、執法人員深入農產品生產企業、農民專業合作社開展上門宣傳教育服務,重點宣傳農產品質量安全相關法律法規和農產品安全生產知識,提高守法意識和安全生產水平。組織農業執法人員深入農資生產企業、農資批發企業開展上門宣傳服務,重點宣傳守法經營相關法律法規知識,提高其法律知識和自律意識。
(四)媒體宣傳。區農業局要積極利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳報道農業系統開展依法治區、農業執法等活動情況。
(五)陣地宣傳。區農業局要以固定的板報、墻報、櫥窗等形式進行依法治區宣傳,營造依法治市氛圍。
五、工作要求
(一)加強領導。區農業局高度重視,做到主要領導親自抓、分管領導直接抓,精心策劃,細化目標,分解任務,明確責任,落實人員、經費,切實將宣傳教育月活動作為今年我區農業部門推進依法治區工作的重要內容抓實、抓好。
法律職業道德是指法律從業人員如法官、檢察官、律師等在從事法律活動的過程中所應遵循的行為規范的總和。各行各業都在遵循一定職業道德的約束,醫生有醫德,教師有師德,法律職業者也當然要受到法律職業道德的約束。在法治建設的時代,法律職業道德教育是“法治”和“德治”的共同要求。法律職業作為一個特殊的行業涉及國家法律的實施,為社會活動提供最普遍也是最主要的保障,法律職業從業人員的執業行為是否遵守和體現了法律職業道德的基本要求,關涉到國家法律尊嚴的維護、社會矛盾與糾紛的公正解決、社會正義的弘揚。正如孫曉樓先生所指出的:“法律倫理的重要,大概是人所共知的。因為一個人的人格或道德若是不好,那么他的學問或技術愈高,愈會危害社會。學法律的人若是沒有人格或道德,那么他的法學愈精,愈會玩弄法律,作奸犯科。”法律職業道德規范體現在法律、法規和行業自律規范中,正如恩格斯所說的一樣,“實際上,每一個階級,甚至每一個行業,都各有各的道德”。法律職業者從事的具體工作不同,所適用的道德要求當然也不同。如法官有《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國法官職業道德基本準則》《法官行為規范》等,檢察官有《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國檢察官職業道德基本準則(試行)》律師有《律師法》《律師職業道德基本準則》等。雖然法官、檢察官、律師的職業道德要求各有不同,但是所有“法律人”必然需要遵守的一些最為核心的道德規范是相同的,比如說公平、正義、忠誠、廉潔等是法律職業者需要遵守的首要的、最基本的職業道德規范。
二、現代法學教育中法律職業道德教育存在的問題
(一)對法律職業道德教育地位的忽視
法律職業道德教育在我國法學教育中一直處于邊緣位置,高校作為法律人才的培養基地,一直沒有重視法律職業道德教育。因為人們常常持懷疑論,認為職業道德是一種特殊的情感教育,沒有辦法直接教,單純在法學院校的學習經歷和專門的法律職業道德規范課程無法對法科學生的職業道德培養發揮有效作用。而且持懷疑觀點的人根據經驗證據認為“,無論是第一學年的法律實踐,還是一學期的、獨立的法律職業倫理課程,對學生的價值觀都沒有影響。”一方面法學教育不能缺少它,另一方面法學教育又沒有恰當有效的途徑將法律職業道德規范轉化為學生的內在道德素養。這就使法律職業道德教育在法學教育中被淡化或流于形式,使其在法學教育中處于一個尷尬的境地。
(二)課程設置的不足
目前,我國教育部確定的法學專業16門核心課程,包括法理學、憲法學、行政法與行政訴訟法學、中國法制史、刑法學、刑事訴訟法學、經濟法學、環境資源法學、勞動和社會保障法學、民法學、民事訴訟法學、商法學、知識產權法學、國際法學、國際私法學和國際經濟法學。但這其中沒有“法律職業道德”課程??v使它不能躋身于“核心課程”,作為一般課程來設置也有困難。因為我國設有法學本科專業的高等院校有600多所,但專門開設法律職業道德課程的卻為數不多,如中國政法大學、中國人民大學等一些院校,但這與龐大的基數不相符合。
(三)考核方式的教條化
目前,開設法律職業道德課程的院校,一般還是都采取傳統的試卷考察的方式對學生進行課程考核。大批的法科學生之所以學習這門課程,往往在于為了應付書面的考試,而機械性地識記一些法律職業道德規范,這有背開展法律職業道德教育的初衷。始于2002年的國家司法考試現已成為法科學生走向法律職業的必備選拔渠道,在國家允許在校畢業生參加司法考試后,大部分法科生在畢業前都加入了司法考試的大軍。在司法考試四卷600分的考試中,除了16門法學專業課程外,還有社會主義法治理念和法律職業道德方面的內容。統一的司法考試對促進法律職業共同體的形成及選拔法律精英都確有重大意義。不過需要指出的是,作為“準入”法律職業的一道“門檻”,國家司法考試制度在選拔法律職業人員方面更多的是關注選拔對象對于法律專業知識的掌握及理解應用的程度,卻無從關注選拔對象的實際道德素養,因為僅僅通過幾個選擇題是無法真正考核法律職業道德素養的。難道關于法律職業道德的選擇試題都做對了,就是道德良好,都做錯了就是道德不合格嗎,顯然這樣的邏輯關系不成立。正如張文顯教授所指出的:“司法考試再怎么考,只能考出知識和部分能力,但考不出人的信仰、人格、修養。”因此,法律職業道德素養很難通過“書面考試”的方式培養和考核出來。
三、現代法學教育中法律職業道德教育的對策
十八屆四中全會提出依法治國與以德治國相結合的治國方略,徒法不足以自行,法治國家建設的建設離不開廣大法律職業者的推進,那么法律職業者的道德素養直接決定著我國的法治建設和司法改革的進程。良好的法律職業道德是法律人才必備的條件之一,系統的法律職業道德教育機制的形成有助于良好的法律職業道德的形成。因此,以培養“法律人”為使命的法學教育必須實行改革,才能尋求長遠的發展,為國家和社會培養出德、智合格的法律職業者,推動我國的法治建設進程,早日實現法治中國。
(一)更新法學教育關于法律職業道德教育的理念
由于長期以來受“道德無法教”“教育無用”的觀念影響,通常認為法律職業道德只是一系列的規范,法律職業道德教育就是把這些規范的具體規定當作條文知識傳授給法學專業學生,使法學專業學生了解什么是法律職業道德,記憶法律職業道德都包含哪些東西,便于應付國家司法考試中法律職業道德的考核性試題。但法學教育中法律職業道德教育更主要的是一種法律職業信仰的培養,它所要求的遠非簡單的知識傳授,更是一種對學生將來從事的職業態度、觀念的培養。因此,在現代法學教育中必須拋棄法律職業道德教育無用論的觀點。
(二)法律職業道德教育要以培養法律職業道德認知為前提
在法學知識的教學中貫穿法律職業道德教育,是法律職業道德教學的重要途徑之一,也是進行法律職業道德教育的必要前提。德國教育家赫爾巴特有一句名言“:教學如果沒有進行道德教育,只是一種沒有目的的手段;道德教育如果沒有教學,就是一種失去了手段的目的。”只有通過對法律職業道德知識本身的學習,才能使學生對法律職業道德認知更充分,才會對法律的正義、公正有更深的理解。人們常說:“知之深,則愛之切”,這句話很有道理。在心理學理論中,認識過程與情感過程是密切聯系的。認識過程是產生情感的前提和基礎,人只有在認識事物的過程中,才能了解主客體之間的需求關系,從而產生情感;情感體驗又隨著認識的加強而增強。法學專業學生在法律職業道德知識的學習過程中,只有充分地認識和了解了法律職業道德,才會對法律職業者維護公平和正義這一使命有更深的理解和認同,才能增強法科學生對法律職業的使命感和責任感,也才能培養法科學生“用法律拯救人們于苦難的情懷”,法律職業道德信念也更容易在他們內心形成和產生認同感。
(三)法律職業道德教育教學模式的轉變
目前我國的法律職業道德教學陷入了概念化、教條化和形式化之中,而忽視了對“法律人”正義價值觀的教育、缺少了一些對法律職業道德的終極關懷,僅僅是局限于講授法律職業的道德規范,還停留在教科書的“說教”層面。然而,作為法律職業道德課程教學,主要應當考慮的是如何讓學生感悟和相信所授內容,讓他們形成情感體驗。而不是教什么道德知識和學生學會什么道德知識的問題。所以,傳統的講授法對于闡釋法律職業道德的原則、具體規則及要求可能是比較有效的,但是對于使法律職業道德要求向法律職業人格的轉換可能作用就不會很明顯。“講演式教學法除對一些有限的教學目標會起作用外,在課堂上的這種苦心規勸不是培養律師對個人行為負責的責任感的一種方式。這種單純說教的作用是有限的”。法律職業道德涉及的是法律職業活動中的人與人的關系,即法官、律師和當事人等不同角色的倫理關系。大量的職業道德規范需要法律職業人員通過親身經歷的關系才能形成。這就決定了法學教育必須尋求一種能夠讓學生體驗角色的教學方式,為學生提供情感體驗的場所,使學生將道德認知內化為道德判斷和推理能力,并最終促進學生道德人格養成。體驗式職業道德訓練方法多種多樣。例如,通過組織學生提供法律咨詢、觀看案件審判、開展模擬審判、法律診所等使學生在親身體驗中不斷提高職業道德認識,提煉職業道德標準,從而達到形成優良職業道德的結果。
(四)考核方式的轉變
(一)加強骨干培訓,進隊伍伍業務素質。
為進一步進步普法依法治理隊伍素質,我區把普法依法治理骨干隊伍的業務培訓工作列進重要的工作來抓,采取有力措施認真抓好培訓工作。我區計劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓會,對全區19個鄉(鎮)辦事處司法所長、及區屬各部分普法骨干共100余人進行了普法依法治理工作業務知識培訓。同時,要求各鄉(鎮)結合本轄區實際認真組織開展培訓工作,發揮普法骨干隊伍的職能作用。各鄉(鎮)按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓工作。據統計,1—6月,全區區(鄉)兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓19期,參訓職員1000余人(次),為我區有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。
(二)加強領導、完善機制,確保工作順利開展。
今年是實施“五五”普法規劃的第四年,為落實普法和依法治理工作各項任務,我區在認真總結經驗的基礎上,健全完善了普法依治理工作機制,形成了主要領導親身抓、分管領導具體抓、其它領導密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路,明確工作方向,堅持工作早安排、早部署。于年初召開全區政法工作會議,對普法依法治理工作進行了安排部署,同一了思想,明確了責任;二是根據省、市普法依法治理工作要點,結合本區工作實際,深進調查研究,制定了*區2009年普法依法治理工作要點下發各鄉(鎮)、各部分貫徹執行,明確了各級各部分工作目標任務。三是堅持和完善普法依法治理工作考核評估和賞罰激勵機制,將普法依法治理工作納進政府口考核,推行依法治區工作與綜治維穩、平安建設工作同一部署,同一檢查考評,同一表彰獎勵,有力地促進了我區普法依法治理工作規范、有序的地開展。
(三)精心組織,扎實開展法制宣傳教育工作。
1、認真組織開展“五月農村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農村法制宣傳月”活動內容豐富、形式多樣、成效明顯,我區精心組織、及早安排、充分發動,牢牢圍繞“弘揚法治精神,構建和諧社會”法制宣傳教育活動主題,有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉(鎮)、各部分圍繞主題有特色、有創新地開展宣傳教育活動,取得了良好的效果。主要表現在以下方面:一是主題明確、重點突出。牢牢圍繞“弘揚法治精神,構建和諧社會”法制宣傳教育活動主題,突出宣傳《憲法》、構建和諧社會、“五五”普法規劃總體目標任務及與人民群眾日常生產生活息息相關的法律法規的宣傳。重點加強對邊遠少數民族地區、城鎮活動人口、青少年和農民工的法制宣傳教育,注重法律援助宣傳,進步全體公民尤其是農民工依法維權的法律意識和素質。二是針對性強?;顒悠陂g各鄉(鎮)、各部分措施有力、富有特色。如依法治區辦、司法局組織職員,深進車站、建筑工地、勞務輸出重點村寨發放《農民工維權法律知識讀本》,為農民工提供法律咨詢,法律服務。工商、農業、食品藥品監視、畜牧、煙草、技術監視等消委會成員單位和涉農單位以“消費與責任”主題,集中上街擺灘設點向群眾講解識別假農資、假農藥、假化肥、假種子等知識,預防坑農害農事件發生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規,做到中心工作開展到哪里,法制宣傳工作就開展到哪里。區司法局充分發揮法制宣傳和矛盾職能作用,做好普調結合,對年初排查出影響農村和諧穩定的矛盾糾紛認真調處,有效地化解了糾紛,維護了社會穩定。三是內容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標語、懸掛橫幅、展版、圖片、發放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進行廣泛深進地開展宣傳教育活動。據統計,在“五月農村法制宣傳月”活動期間,全區共有100余個部分(單位)參加了活動,發放宣傳資料50萬份,出動宣傳車宣傳56次,法制文藝演出20場次,為中小學上法制課64次,出板報、墻報182期,張貼標語3200條,廣播、電視宣傳65次,發放《農村法律知識讀本》100余份,贈予法律知識圖書1670冊,向群眾解答法律咨詢6400余人次,提供法律援助6件,受理公證事項21件,調解糾紛30件,宣傳法律法規80余個,受教育群眾達30萬余人次,取得了較好的效果。
2、認真組織開展專業法律法規的宣傳教育,特別是最新出臺實施法律法規。國家相繼頒布施行了《城鄉規劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《就業促進法》、《物權法》、等法律法規。依法治區辦及時配合相關部分,制定了貫徹學習宣傳工作方案,明確了指導思想,對學習形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規定。各專業法部分結合實際,一是利用每星期政治學習日,認真組織干部職工學習貫徹,了解把握法律法規規定的具體內容和條款,進步干部職工依法辦事能力和執法水平。二是組織精干的工作職員,上街擺攤設點,采取咨詢服務、發放宣傳資料等,向來往群眾宣傳法律法規。三是制作錄音滋帶,利用宣傳車,深進各鄉(鎮)農村巡回宣傳,使最新頒布的法律法規深進人心,家喻戶曉,人人皆知。
3、以“法律六進”為載體,加強重點對象的法制宣傳教育。我區以各種宣傳月、日、周活動為契機,以“法律六進”為載體,采取多種有效形式切實加強領導干部、公務員、青少年、企業經營治理職員和農民五個重點對象的法制宣傳教育。為確保重點對象的學法用法活動取得實效,依法治區辦與區委組織部、區委宣傳部、農業局、工商局、教育局聯合發
文,制定了領導干部、中小學生、農(居)民和企業經營治理職員學法用法工作意見,并認真抓好落實。
加強領導干部法制宣傳教育。為切實抓好各級領導干部的學法用法工作,我區一是根據市依法治市辦的要求,我區下發了《關于加強領導干部學法用法意見》,制定了黨委(黨組)中心組學法和集體學法制度,進一步規范了領導干部學法用法制度。二是各黨委(黨組)中心學習組都按要求制定了法律法規的學習計劃并認真抓好落實,使領導干部學法、用法活動得到了有效開展。三是區委組織部、人事局、區委黨校等有關部分把領導干部的法制教育納進干部教育培訓的主渠道,在每次干部培訓中都安排了法制培訓內容,進一步推動領導干部學法用法活動的深進開展。
加強國家公務員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報、專欄、政治業務學習等形式加強對干部職工的法制教育,重點抓好與本職工作相關的法律法規的學習和宣傳教育;二是開展行政執法職員的培訓工作。為進一步進步我區行政執法職員依法行政的能力和水平。我區組織了全區行政執法職員的培訓,對參訓職員進行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規范性文件為主要內容的法律法規知識培訓,參訓職員148人(次)。
加強青少年法制宣傳教育,進步青少年遵法意知。我區根據不同年齡青少年學生的不同特點,下發了《關于加強中小學生法制宣傳教育意見》到各中小學校。采取多種措施,有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續發揮好法制副校長(輔導員)的作用。全區完小以上學校都配備了法制副校長(輔導員),制定工作制度,明確工作職責,做到法制副校長(輔導員)工作制度健全、職責明確。各法制副校長(輔導員)按要求積極深進學校上法制課。全區法制副校長(輔導員)深進完小以上學校為師生上法制課100余場(次),受教育師生達10萬余人(次)。二是積極引導各學校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進校園”、“律師進校園”活動。我區在開展以“防范辦學風險,減少學生安全事故,進步法律意識和法律素質,構建和諧校園”為主題“律師進校園”活動中,不斷創新工作方式,各中小學開展了獨具特色的法制書法、字畫比賽活動,進一步加強了青少年法制宣傳教育,增強了中小學生的學法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育,受教育師生達30000余人(次)。
加強企業經營治理職員的法制宣傳教育。,我區牢牢圍繞企業生產經營、改革發展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業、廠礦下發了《關于加強企業經營治理職員學法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機深進各企業、廠礦開展法制宣傳教育,重點加強企業法律法規、安全生產、老實取信、維護職工權益等方面的法律法規。三是積極組織開展企業經營治理職員法制培訓工作。共舉辦企業經營治理職員培訓班2期,內容涉及安全生產、環境保護、公司法、勞動法、勞動合同、消費者權益保護、產品質量等相關法律法規,參訓人數達100余人(次),進一步進步了廣大企業經營治理職員法律素質,增強了依法經營意識。收到了良好的效果。
加強農民法制宣傳教育。一是向各鄉(鎮)下發了《關于加強農(居)民學法用法意見》,組織開展“送法進村進戶”活動,有針對性地開展農村法制宣傳教育,采取在普法中調解糾紛,在調解糾紛中普法的辦法,對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進行實地調解,邀請當地群眾、特別是當地村干部、黨員及各家各戶當家人參與,對廣大群眾進行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規教育,讓群眾在調解中受到教育,在教育中解決題目。二是開展農村黨員干部法律和實用技術培訓。為使培訓活動貼近農村、貼近群眾,依法治區辦、區司法局積極邀請農科、畜牧獸醫等部分技術職員配合做好農村實用技術培訓,對農村黨員和村(組)干部150余人進行了培訓,贈予《農村法律知識讀本》5000本,講解法律法規40余個。進一步進步了廣大農村黨員干部的法律素質和農村實用技術的知識水平,增強了農村黨員干部帶頭遵紀遵法和帶領群眾脫貧致富的能力,為充分發揮廣大農村黨員干部在推進平安建設和發展農村經濟中的主力軍作用奠定了基礎。三是積極開展農村法制宣傳教育“六個一”活動。認真按照省州關于農村法制宣傳教育“六個一”活動的要求,采取有效措施認真抓好落實,到目前為止,基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊伍,有一所法制學(夜)校,有一塊法制宣傳欄,每個村民小組有一名法制宣傳員,每戶一名法律明白人。
(五)大力宣傳法律法規知識,優化建設工程施工環境
為切實增強夏蓉高速公路項目建設周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念,強化優化建設工程施工環境的責任意識,促進我區社會經濟又好又快的發展。2009年元月以來,我局聯合公、檢、法等單位不中斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進行巡回法制宣傳。重點宣傳了《物權法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關法律法規以及區委、區政府關于優化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告。活動開展以來,夏蓉高速公路周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強,有效地阻止了強攬工程、壟斷建材、強行參運、阻工鬧事等惡意行為地發生,使項目建設有序有效的勝利進行。
二、存在的題目
,我區普法和依法治理工作,在全區各級各部分的共同努力下取得了較好的成績,但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現在:
(一)部分鄉(鎮)和部分對普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠,措施不力的題目,全區面上普法依法治理工作開展還不平衡。
(二)普法隊伍人數少,專業化程度、技術裝備落后,不能適應新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉(鎮)普法工作經費、人力、時間投進不足,一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。
(三)普法難度大。主要表現在:一是一些偏遠村組,交通不便,送法進村進戶十分困難,造成了普法死角盲區;二是由于農民群眾居住分散,農民外出打工現象突出,普法對象難以集中。三是農村生產勞動的季節性比較強,農忙時早出晚回;農閑時忙外出打工掙錢做生意,很少有空閑時間,普法時間難以安排。四是由于農民文化水平普遍偏低,對規范普法內容難理解,學不懂、記不住,影響了學習法律知識的積極性。
師德的內涵:職業素養
一是良好的職業道德?!队處熉殬I標準》要求作為一名合格的優秀教師,他首先要熱愛自己的事業,愿意為教育事業做出奉獻。教師的工作作為一種腦力勞動,他不能像企業生產產品直接進入市場,也不能像藝術家一樣創造藝術品;而培養學生是一個長期的過程,必須克服許多困難。因此,教師必須具備良好的職業道德,熱愛學生、尊重學生。
二是要具備良好的合作精神?!队處熉殬I標準》指出,通過指導、監督、展示有效實踐、提供建議和反饋幫助同事的專業發展;鼓勵家長和監護人積極參與對孩子的進步、發展和身心健康的對話和交流。雖然具體的教學工作還是獨立的,但是整個教學過程的實施是需要教師共同努力的,這就要求教師合作共事,相互配合。教師在相互合作和協助方面為學生樹立良好的榜樣,也會對學生產生有益的影響。
三是培養學生的獨立性?!队處熉殬I標準》關于與學生的關系層面指出:對學生要有高期望,確保能開發他們的教育潛能,建立平等、尊重、信任、支持和建設性的關系;為所有學生提供個性化的教學,在教學中兼顧公平性和多樣性。在教育學家看來,這種獨立性是推動社會發展的重要動力,因此要從小就培養學生的獨立性,同時也是教育的一個終極目標。
四是端正的教育態度。英國教育學家通過調查分析發現,通過專業標準的實施和社會地位的改善,教師普遍認為從事教師職業可以獲得較高的工作滿足感,他們非常喜歡和學生在一起;從事教師職業,有助于保持學過的知識,并可以和學生進行分享,使知識得到有效應用?!队處熉殬I標準》明確指出:教師應該具備正確的價值觀、態度和高標準的行為。正是這種良好的教育態度促使英國的教學保持了良好的教育質量。
英國針對教師的職業道德教育,并沒有明確的專業課程,主要在兩個層面推動:一是法律層面,制定完備的法律和制度,確定教師職業的責任;二是教育培訓,包括職前培訓和繼續教育的內容,培訓的模式、內容以及課程設置等方面的內容。
師德的基礎:法律規定
針對教師的職業道德,英國通過法律法規的形式進行了規定,明確了教師的權利與義務,同時要求學生理解和掌握。比如在授予教師資格證時,就明確規定教師要遵守法律,依法從事教學。相關部門在進行考核的時候,要確認申請人已經完全理解法律中關于教師職業責任和法律責任的規定。英國政府制定了關于教師職業責任的法律主要有《教師習慣法》《教育法》《性別歧視法》《兒童法》和《學校教師報酬和條件法》等。這些法律對師德有明確的規定,比如對學生適當的行為約束、通過拖延放學進行懲罰,以及如何確保學生避免自尊受到傷害等。在從事教師資格認證的過程中,對教師對待教學與學問的態度、如何合理的處理各種職業關系、教師應該如何為學生樹立良好的榜樣、保證學生每個人都獲得發展的機會、教師自身的職業責任、充分理解各個教育主體對學生的責任等進行了規定,并要求教師依法遵守。
作為一名教師,要正確處理好與學生、社會、家長、同事和家庭的關系,這樣更好地促進工作開展,這些要求也是從事教師職業的基本要求。
師德的體現:教學實踐
英國教師的職業教育除了法律層面的規定,同時也融入到各種教學內容和教學實踐中。在進行職業前期培訓的過程中,各位教師要掌握青少年的身心發展規律、衛生安全等方面的知識,同時要學會處理家長和學生的關系,要學會尊重個體的多樣性。作為師德的重要內容,教師要善于處理各種人際關系,尤其是關系到學生成長有密切關系的家長關系。不僅要重視和家長的溝通,同時要把家長當成教育學生的合作伙伴,定期邀請家長開會商議,同時請他們參與到教學活動中。通過這些措施實施,記錄學生的成長,并及時和家長進行溝通。關于這些層面的具體內容,教師資格證授予標準中都有明確規定。
《英國合格教師專業標準與教師職前培訓要求》是由英國教師標準局和英國師資培訓署共同頒布實施的,旨在提高教師的專業標準。英國的教育專業標準在實施的過程中,也體現了教師職業道德的取向,主要表現在:
1.以學生為本。合格的教師要充分滿足學生的需求,知道自己的責任和權限。因為教師的教學是和學生進行互動的,同時學生也是整個教育的中心,所以師德都是圍繞著學生而實施的。英國教育學家認為教師的日常行為可能會對兒童產生巨大的影響,直接的通過教學活動,間接的通過他們的態度、行為和價值觀對學生產生影響。因此,以學生為本是英國教師的師德取向。
2.全面關注兒童和青少年。教師對學生的關注,不僅僅局限于學習,同時也要擴大到學習和生活的各個方面。英國教師專業標準認為,教師在兒童和青少年的發展中具有重要的地位,并要求教師和家長共同合作,關注兒童和青少年的發展、身心健康以及學業的成就,了解學生的發展規律和過程,知悉影響兒童和青少年發展的影響因素,為學生提供支持,協助他們成長。