發布時間：2023-10-09 10:49:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的水旱災害防治樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：張家川；抗旱防汛；思考
中圖分類號：TV697.1+3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-6997（2012）15-0051-01
張家川縣是一個旱作雨養農業縣，降雨時空分布極為不均，因此，對抗旱防汛工作提出了更高的要求。近年來自然災害的頻繁發生，旱汛交替現象明顯，如何提升水旱災害應對能力成為抗旱防汛工作的重點所在。
1 抗旱防汛取得的成效
目前，全縣共修筑堤防工程33.87 km，其中達標堤防13.38 km，建成重點供水工程199處，修建水庫2座，自留引水渠道3處，提灌站24處，機電井139眼。建設人飲水窖7 166眼，人飲工程81處，修建梯田3.30萬hm2，修建集雨水窖22 830眼，發展補灌面積0.42萬hm2，發展節水灌溉面積0.17萬hm2，造林0.04萬hm2。以上工程的建成，解決了全縣灌溉、人畜飲水、城市供水等方面的水源配置問題，為全縣的抗旱防汛工作做出了積極的貢獻。
2 抗旱防汛存在的問題
與新時期經濟社會發展對防汛抗旱工作的要求相比，當前防汛抗旱工作中仍然存在許多問題。主要表現為:微少的工程設施與頻繁發生的水旱災害不相適應；水旱災害防汛抗旱工程標準與經濟社會發展的要求不相適應；抗旱防汛傳統管理模式與現代化的社會管理要求不相適應；抗旱防汛保障體系與防災減災的要求不相適應；抗旱防汛的技術水平與科技的迅猛發展不相適應；預測預報和監測能力與落后的水旱災害應對能力不相適應。
3 新時期張家川縣抗旱防汛工作的思路
3.1 堅持以人為本
在構建社會主義和諧社會的進程中,把確保人民群眾的生命安全作為抗旱防汛工作的頭等大事，致力于減少洪澇和干旱對全縣人民群眾生命財產造成的威脅,促進人與社會、人與自然的和諧發展。
3.2 堅持人水和諧
人水和諧的最高境界就是實現人與水的和諧相處。建設水利工程體系,在確保人民群眾生命財產安全的同時,又發揮人水親和的平臺作用,將最大限度地提升人民群眾的生活質量。
3.3 重在應急管理
新時期,抗旱防汛應急管理工作全面提速,如何強化預案預測預警工作,適時推出行之有效的應急管理體系和機制,是縣政府履行政府社會管理和公共服務職能的重要內容,也是抗旱防汛工作的新的更高的要求。
4 抗旱防汛工作對策
4.1 提升水旱災害應對能力,減輕災害損失
張家川縣5條河流的防洪工程總長度為33.87 km，遠遠不能滿足防洪要求。因此，新時期防汛抗旱的思路和做法,是克服傳統的缺陷和不足,在加快新建堤防工程的同時，采取綜合措施,科學引導洪水和抗旱,在保證安全的前提下,規范人類行為,盡量減少人為破壞、濫砍濫伐現象的發生，從而達到人與自然和諧相處。
4.2 建設應急化解水旱風險的設施與工程
“十二五”期間，在抗旱方面，全縣將繼續實施農村安全飲水供水工程，解決5處集中供水、15處單村供水工程11.8 242萬人的飲水不安全問題；兩座水庫既承擔著飲水水源任務，又承擔著灌溉任務。為了緩解發展水源工程建設供水需求，張家川縣即將動工實施富川水庫工程，該水庫總庫容498萬m3。目前正在爭取寺灣水庫工程項目，總庫容為2 100萬m3。這兩座水庫的建成，將成為東峽、石峽兩座水庫的調節補給水源，是全縣應急化解干旱缺水風險的主要工程。
在防汛方面，計劃新建中小河流治理工程65.529 km，治理水土保持面積305.04 km2；新建山洪災害防治工程3處。
4.3 以科學規劃和創新設計為引領，強化現代水利發展思維
現代水利的功能拓展，必須首先在水利規劃設計工作中得到體現。面對由于氣候變化帶來的趨于頻發多發的水旱災害，既要著眼長遠提高整體災害應對能力，也要針對重點薄弱環節集中精力消除隱患；既要制定水利規劃設計的基本原則，也要結合張家川縣實際情況分析本縣工作的主要特點，提出科學的方案；既要注重水利規劃的科學性，更要注重規劃的高瞻性，充分發揮規劃設計對現代水利發展的引領作用。
4.4 建立科學規范的管理體系,發揮防洪工程綜合效益
新時期抗旱防汛工作,要求建立科學規范的管理體系,同時,需要建立健全政策法規體系和先進的技術支撐體系。當然,管理洪水和全面抗旱的新的思路更要強調設計軟件與工程硬件協調一致，更為科學合理地規劃、設計、建設、管理與運用防洪工程體系,充分發揮防洪工程體系的綜合效益。
關鍵詞：水文災害；等級劃定；水文要素頻率；防災效率
1、引言
自然界有許多災害，自然災害按孕災環境可分為大氣災害、水文災害、生物災害、巖石圈災害（地震和地質災害）和天文災害。水文災害是其中之一,水文災害現象主要表現為洪澇、水資源短缺、水污染等，可危及人類生存。隨著人類的進步發展，倡導人與自然和諧相處，人類防御自然災害的公眾意識在提高，能力在加強，措施在規范，應對不同等級的突發性災害需要相應的應急及防范措施。探討如何正確劃一水文災害等級，以提高防災抗災的服務效率，拓寬水文學的發展。
2、水文概況地球上現有約13.9億立方公里的水，水在循環過程中的存在和運動的各種形態稱為水文現象。水文現象在各種自然因素和人類活動影響下，在空間分布或時間變化上都顯得十分復雜。 水文現象的時間變化過程存在著有周期而又不重復(概率、重現期）的性質，一般稱為“準周期”性質。水文學研究是關于地球上水的起源、存在、分布、循環、運動等變化規律，以及運用這些規律為人類服務的知識體系、領域十分寬廣。
水文科學不僅研究水量，而且研究水質，不僅研究現時水情的瞬息動態，而且探求全球水的生命史，預測它未來的變化趨勢。社會的發展，大規模的人類活動對自然水體產生多方面的影響，另一方面人類對水資源的突出需求，研究和評價人類活動的水文效應和這種效應的環境意義，揭示人類活動影響下水文現象的規律；在與洪澇、水旱災害的斗爭，在保護水資源的可持續發展中，探討水文分析的新方法和新途徑，思考和研究水文現象的規律等等，現化水文科學的研究領域正在向著為興利除害、水資源最優開發利用的方向發展，以期為防災減災增效以及客觀評價、合理開發、充分利用和保護水資源提供科學依據。
3.自然災害情況各種自然災害既可能單獨發生，也可能與其他災害連鎖反應，形成群發性災害，其影響和危害更為慘重。在所有的自然災害中，水災造成的損失最大，約占 40%，發生在1998年7-8月份長江及松花江流域百年不遇的洪澇災害就是最有說服力的證明；其次是熱帶風暴和臺風占20%， 地震和旱災各占15%；其他災害占10%。
4、水文災害情況從古至今，天氣、氣候和水對人類的生產、生活一直具有很大影響，人類的社會活動反過來也影響著天氣、氣候和水循環。特別是人類社會進入工業時代以后，天氣、氣候與水文現象的人為因素逐漸強化。亞洲備災中心執行理事Bhichit Rattakul博士表示：“水文氣象災難會對人類、人類社會以及人類所依賴的社會經濟系統造成巨大的破壞。干旱、洪水及暴風雨可危及人類的生存，破壞重要的生存系統，阻礙社會經濟發展的進程”。世界氣象組織指出，龍卷風、洪水、干旱等極端氣候現象的發生頻率近百年來有增無減。尤其最近幾年，這些災害的強度前所未有。過去10年的統計顯示，超過80％的自然災害是氣象和水文災害。所有自然災害造成的損失從20世紀50年代的每年約40億美元增加到20世紀90年代的每年約400億美元，其中氣象和水文災害造成的損失占65％以上。
5、水文災害與和社會關系我國災害種類多、強度大、頻率高、受災國土面積廣，是世界上遭受自然災害最為嚴重的國家之一。災害交替頻繁發生，給社會財產、人身安全、政治穩定和社會秩序造成了嚴重危害和巨大的損失。水已成為影響社會發展的重要因素，水在表現它的自然屬性的同時，它的社會屬性也日益表現出來，并逐漸為人們所認識，水文科學發展成為具有自然科學和社會科學雙重性質的一門綜合性科學，水文災害問題日受公眾關注。
現代科學技術使獲取水文信息的手段和分析水文信息的方法有了長足的進步,使人們研究水文現象的能力發展到新的水平。世界各國、各級政府為提高防御災害的管理和決策能力，增強預測預報能力，相應建立災害類別等級制度，對不同災害區域、等級分別進行建檔歸類，使各個災害點的資料規范系統，有據可查,以應對突發性的自然災害,并制定相應的應急及防范措施。
同時，人們注意到解決經濟社會發展所面臨的洪澇災害、水資源短缺、水質污染、水土流失即水多、水少、水臟、水渾四大水文課題，水文工作是基礎、是前題；從歷史上看，沒有任何一個時期社會對水文工作的要求如此迫切，2002年有近20條涉及水文工作的新水法頒布實施，以及2007年6月1日頒布施行的《中華人民共和國水文條例》，更為水文事業發展提供了難得的歷史發展機遇。
6、災害等級的 劃分
6.1等級劃定設想水文的自然災害深受公眾和政府的重視,如何正確劃一水文災害等級有必要納入管理化、規范化、進程化。隨著水資源保護和管理工作統一的需要,便于社會公眾參與了解水文災害狀況和政府的管理決策,用更為科學的方法和依據來劃定水文災害等級，提供了水資源可持續發展的水文狀況,是提高防災抗災效率的一個環節，是提高組織水平和科學水平的一個表現，以保障國家公共安全、促進經濟發展和社會進步、保護人民生命財產安全。水文災害等級劃定設想是跳出專業圈子尋找通俗、通用又科學的新語言，把涉及水文自然災害程度一般用這種相對等級表示。這樣可以從水多、水少、水臟、水渾四大水文課題入手。可歸類為三種災害,洪澇災害主要是水多,水旱災害主要指水少，即水資源缺乏或水旱,可以降雨、徑流、蒸發等洪水水文要素的出現概率為標準，水資源缺乏的地方還增加人均水資源量指數為標準；水質災害為水臟、水渾，合稱水資源質量問題,以水質綜合指數（國家地面水環境質量標準
6.2幾個說明劃定水文災害等級，可操作性強、分類簡單、通用、易看懂、易掌握，便于統一向社會和公眾，能警示水文災害動態：洪澇、旱災、水質污染的程度狀況。（1） 在防汛中，推進我國水文災害的監測、預警和防御，提高洪澇災害預測預報能力，用相對等級增強預測洪澇災害的中長期度，提供強有力的技術支撐；強化各級行政管理人員與群眾理解各種預報、警報和組織防治救災的效率（2）在水資源管理上，便于統一管理和保護各類水資源，便于統一制定水資源水質保護的技術政策和法規條例，以及水文災害的風險評估機制。（3）能滿足防御災害的公眾需求和公眾意識，及掌握水文災害的知情權、水文災害的警惕性。
參考文獻：
這次全市防汛抗旱工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，會議表彰了年度全市防汛抗災先進集體和個人，水利局局長通報了全市防汛工作準備情況，糧食局、介紹了防汛準備工作經驗，書記還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我就全市防汛抗旱工作，講五點意見：
一、肯定成績，總結經驗，切實增強抓好防汛抗災工作的信心和決心
年梅雨期間,我市先后六次遭受強降雨襲擊,頻率之高,強度之大,范圍之廣,時間之長均為歷史罕見，全市降雨強度超過50年一遇標準，少數地方超過百年一遇標準。等鄉鎮多次降雨，多次受災，災上加災。
面對嚴重的洪澇災害,全市上下團結一心，眾志成城，迎難而上，頑強拼搏，注重科學，敢于勝利，全力以赴迎戰洪水,將災害損失降到了最低限度,在超額洪水面前做到了未失一堤,未倒一壩，未潰一垸，未損一閘，未死一人。實踐證明，我市各級領導和廣大黨員干部是一支能打硬仗的隊伍，是抗洪搶險的中流砥柱。今天，我們對防汛抗災中涌現出的先進集體和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府對參加年防汛抗災的廣大干部群眾表示衷心的感謝。
總結這次抗洪斗爭，主要有四方面的經驗：
第一，反應迅捷，應對有序是我們奪取勝利的根本。市委、市政府在災害面前始終保持了高度的敏銳性和警覺性。6月18日特大暴雨后，全市上下迅速反應，把防汛抗災作為壓倒一切的中心工作。市四防指揮部按照防汛抗災預案，先后啟動防汛抗災二級、三級應急響應。市“四大家”領導全部到所包工程和聯系鄉鎮指導防汛抗災工作。全市184座水庫防汛指揮長在第一時間全部到崗到位，始終堅守在水庫一線指揮防汛抗災。市直各部門迅速進崗到位，認真履行職責，抗災工作做到了快捷、緊張、有序。
第二，精心謀劃，科學調度是我們奪取勝利的前提。市四防指揮部及時掌握全市水雨工險情，適時組織水利、氣象等部門會商，科學調度水利工程，將災害損失降到了最低限度。去年梅雨期間，先后下達68次調度命令，尤其是實施石門水庫錯峰削洪，極大地減輕了洪水的壓力。全市水庫錯峰削洪5.3億方,沿江涵閘搶排漬水3.2億方，啟動排澇泵站搶排漬水1.48億方,水利設施抗災效益得到充分發揮。
第三,團結協作,顧全大局是我們奪取勝利的基礎。面對洪災，市直各部門各司其職，各負其責，主動調撥物資，安排救災車輛，安置受災群眾，開展衛生防疫等，積極投入到抗災救災中。廣大基層黨員干部沖鋒在前，戰斗在前，起到了政治核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用，形成了抗洪救災的強大合力。
第四，軍民同心，頑強拼博是我們奪取勝利的保證。駐地部隊和武警官兵在最危急的時刻，和廣大群眾一道搶險救災，哪里最危險，哪里就有他們；哪里最需要，哪里就出現他們，發揮了中流砥柱的作用。先后投入武警官兵115人次，幫助轉移受災群眾1400人。
總結這次抗洪救災工作，我們得到什么啟示？那就是面對洪災，只要萬眾一心，眾志必定成城！只要不畏艱險，必能排除萬難！這是人民的抗洪精神，也是在發展經濟，建設和諧中應該大力弘揚的精神。全市廣大干部要把這種精神化為工作的動力，推動經濟和社會事業全面發展。
二、正確把握形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感
水火無情，天災難定。防汛抗旱，事關人民群眾的切身利益，事關人民群眾的生命財產安全，事關全市的經濟發展和社會穩定，這是天大的事。特別今年，舉世矚目的第29屆奧運會將于8月在北京舉行，做好各項防災減災工作，保持繁榮穩定的社會局面，對于維護國家形象、加快經濟社會發展，至關重要。各地、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，深入分析、準確把握我市防汛抗旱的嚴峻形勢和艱巨任務，切實增強責任感和緊迫感，把防汛抗旱作為當前各項工作的重中之重，抓緊抓好，抓出實效。
（一）氣候不確定因素增多，給防汛抗旱工作帶來了新挑戰。地理條件特殊，歷來為水旱災害頻發地區。特別是近幾年，在全球變暖的大背景下，我市極端天氣與氣候事件增多，自然災害呈突發、多發、并發趨勢。年、年先后發生大洪水，去年發生了百年不遇的持續強降雨，今年年初出現了歷史罕見的雨雪冰凍天氣，5月份長壽、洋梓等地又遭受冰雹襲擊，給人民群眾的生命財產造成了嚴重損失。據省水文部門分析，今年全省大部分地方降雨量正常略偏少，但少數地方呈偏多趨勢，有發生較重局部洪澇災害的可能。市氣象部門預報，今年汛期雨量偏少，有旱大于澇的趨勢。雨多成澇，雨少成旱，天行無常，氣候多變，我們必須時刻保持高度警惕，隨時迎接災害挑戰，積極應對可能發生的水旱災害，確保人民群眾的生命財產安全。
（二）經濟社會發展提速，對防汛抗旱工作提出了新要求。近年來，經濟快速發展，社會全面進步，這是全市人民團結拼搏的結果，來之不易，要倍加珍惜。水旱災害的發生，對經濟社會發展、人民生產生活造成的損失越來越重，影響越來越大，有時還可能打亂全市工作部署。特別是貫徹落實科學發展觀，要求我們必須堅持以人為本，保證人民群眾的生命財產安全，高度重視水資源的有效利用，統籌安排好生活、生產和生態用水。因此，我們必須全力以赴抓防汛抗旱工作，為維護民生民利、推進經濟社會又好又快發展，提供強有力的安全保障。
（三）抗災設施標準不高，給防汛抗旱工作造成了新壓力。從總體上看，我市防洪基礎設施依然薄弱，防洪標準相對偏低，尤其是小型水利工程，普遍存在老化失修、帶病運行等問題。一是病險水庫多。全市184座大中小型水庫，有三分之一存在病險隱患，且大都地處偏辟，防汛道路不暢，防汛保安難度相當大。二是堤防險工多。全市15條堤防，除遙堤和圍堤外，其余13條都達不到二十年一遇的防洪標準，有8處3700米的崩岸也急需整治，這些險情嚴重威脅著堤防安全。三是排灌設施弱。全市46座涵閘有43座存在不同程度的問題，沿江排澇泵站75%的機組帶病運行，且大部分灌溉工程已運行30年以上，老化、失修、毀損嚴重，排澇能力弱，抗旱難度大，增加了工作壓力。
（四）應急應變能力不足，給防汛抗旱工作提出了新課題。近年來，我們經過幾次大的自然災害的考驗，廣大干部群眾的應急應變能力有所提高，但部分地方仍然存在思想認識不足、應變能力不強、應急機制不完善、物資準備不充分等問題。特別是由于干部調整，部分新上任的領導干部，對防汛抗旱認識不足，重視不夠，存在麻痹思想和僥幸心理，少數同志缺少防大汛、抗大災的經驗，給防汛抗旱工作帶來新的矛盾。
各地、各部門一定要立足防大汛、抗大旱，認真分析今年防汛工作的新形勢、新問題，堅決克服麻痹僥幸心理，把形勢估計得嚴峻些，把困難估計得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實些，確保今年防汛抗旱工作不出任何問題。
三、堅持以人為本，科學防災、依法抗災
防汛抗旱既是水利工作的重中之重，更是以人為本、執政為民的重要體現。今年的防汛抗旱工作，要堅持科學防災、依法抗災，切實做到八個堅持：
一是堅持統一指揮、協同作戰。防汛抗旱是一項復雜的社會系統工程，各級政府和防汛抗旱指揮部必須加強管理，實行統一領導和指揮，充分發揮各成員單位的優勢和作用，調動社會各界力量，使“防、搶、撤、救”各個環節形成有機整體，切實做到有效組織、快速反應、協調有序、高效運轉。
二是堅持以人為本、安全第一。這是防汛抗旱工作的出發點和落腳點。防災重于抗災，抗災重于救災。要常備不懈、防患未然，緊緊圍繞“保障人民群眾生命安全”這一中心，始終把保護廣大人民群眾的根本利益放在工作首位，把防汛保生命安全、抗旱保飲水安全作為防汛抗旱工作的最終目標。
三是堅持強化措施、創新機制。防汛抗旱要堅持以科學發展觀為指導，創新工作機制，強化各項措施，創造性地開展工作。要圍繞強基固本，建立和完善預報預警、應急搶險、抗災救災等工作機制，完善各項抗災措施和規章制度，進一步提升防汛抗旱工作水平。
四是堅持科學調度、有效防控。防汛抗旱工程是防汛抗洪、抗旱救災的基礎，科學調控是發揮工程最大效益的重要手段，在防汛抗旱中發揮著重要作用。必須繼續抓好防汛抗旱工程的調度，有效防控洪水，科學調配水源，最大限度地發揮工程效益。
五是堅持重點突出、統籌兼顧。近幾年來，我市水旱災害呈現并發格局，必須防汛抗旱并舉，重點突出，統籌兼顧。在防汛上，要突出抓好水庫安全度汛、山洪災害防御和中小河流防洪安全；在抗旱上，要重點抓好水資源的科學調度和應急抗旱水源工程建設，確保城鄉居民飲水安全，努力保障工農業生產用水。
六是堅持群測群防、依靠基層。我市水旱災害點多面廣，一定要加強群防群控機制建設。要充分發動群眾，緊緊依靠群眾，集中群眾的智慧和力量，調動各個方面的積極性，形成抗洪搶險、抗旱救災的強大合力。尤其是防御山洪災害，要認真落實基層領導責任制，建立群眾參與機制，發揮群眾的積極性，最大限度地規避災害風險，減輕災害損失，確保生命安全。
七是堅持應急管理、迅速處置。要因地制宜修訂完善防汛抗旱應急預案，增強應急預案的針對性和實效性。要建立有效的防汛抗旱社會保障體系，確保快速反應，及時投入，把災害損失降到最低限度。要提高災害救助和恢復重建能力，確保水、電、路、通信等基礎設施及時修復，盡快恢復災區秩序，保障受災群眾的基本生產生活。
八是堅持增強能力、提高水平。要按照“建設一流組織機構、培養一流專業隊伍、配備一流技術裝備、實現一流工作業績”的要求，加強市鎮兩級“防辦”的能力建設，特別是鄉鎮“防辦”，要配齊人員，保障經費，加強人員培訓和隊伍演練，努力造就一支素質高、能力強、反應快、作風硬的防汛抗旱工作隊伍。
四、明確目標任務，切實做好防汛抗旱的各項準備工作
今年，我市防汛抗旱工作總的要求和任務是：立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的指導方針，緊緊圍繞“一個中心”（保障人民群眾生命安全）、三個重點（水庫安全度汛、山洪災害防御和中小河流防洪安全），扎實做好防汛抗旱工作，努力實現“六個確保”（所有水庫不垮壩；萬畝以上垸堤不潰決；不發生大面積的嚴重內澇；城鎮和交通干線不受淹；山洪地質災害不造成重大人員傷亡；連續干旱70天，大中型灌區能抗旱奪豐收）。
目前，我市已進入主汛期，我們必須以臨戰的姿態和只爭朝夕的作風，從快、從細、從實做好迎戰水旱災害的各項準備工作，有力、有序、有效地落實防汛抗旱保障措施，把握防汛抗災主動權，提高今年防汛抗災的安全系數。具體做好八項工作：
（一）加強防汛檢查。在6月中旬之前，各地、各部門要由行政領導帶隊，對全市所有水利工程再進行一次拉網式檢查，不漏工程，不漏地段，不漏部位。特別是對工程運行狀況、險工險段、重點部位和病險工程，要在規定時間內檢查督促到位，確保工程安全迎汛。
（二）狠抓整險除險。“汛前多除一份險，汛期少擔十分憂”。去冬今春，各地結合農水利建設，對一些險工險段和水毀工程進行了整治，但仍然有一些險情未完全消除，有些工程還未完全完工。一是要抓緊施工煞尾。對整險工程未完工的，工程防汛責任人一定要現場研究，現場督辦，加快進度，保質保量，限期完工，確保安全迎汛。二是要抓好隱患整改。對檢查出來的各類病險隱患，要逐一落實責任人，制訂整治方案，采取有效措施，抓緊進行整治。汛前無法完工的，要制定臨時應急度汛預案，確保安全度汛。三是要抓好在建水利工程安全度汛。對所有在建的水利工程，防汛指揮機構要強化責任，督促在建工程項目法人與設計、施工、監理單位一起，共同編制汛期安全度汛方案，做到施工、保安兩不誤。四是要抓緊封堵沿堤水井。沿線500米以內的水井在高洪水位下極易出險，沿江各地要加強排查，逐一登記，落實保安措施。沿堤300米以內的水井，隨著安全飲水工程的實施，要逐步實行封堵；300至500米以內的，要落實責任，備足物料，加強觀察，隨時做好封堵除險的準備。五是抓好白蟻防治。千里江堤，潰于蟻穴。各地要繼續搞好普查，抓緊抓好白蟻滅殺。六是抓好泵站維修測試。重點要抓緊儲備備用配件，隨時開機搶排，解除農漬澇，滿足灌溉需要。
（三）依法清障除障。人不給水出路，水必與人為殃。清除洪障，還道于河，是實現人水和諧相處的重要措施，也是加強洪水管理的基本內容。目前，河道內亂采亂挖、植樹、水庫攔汊筑壩、堤壩和灌渠上植樹、耕種、亂堆亂放等問題仍然比較突出，且有加重趨勢，必須高度重視。對影響行洪安全的行為，堅決依法制止；對影響行洪的障礙，堅決依法清除；對于影響拆障的人員，堅決依法追究。設障單位和個人要嚴格按照《防洪法》和工程管理的要求，迅速組織清障。清障工作采取分級負責、分級督辦制，市里重點督辦和大中型工程設施清障情況，各地要明確清障重點，加大督查力度，確保工作實效。
要進一步加強河道采砂管理。前段時間，沿江各鄉鎮按照市政府統一部署，對河道采砂秩序進行集中整治，成效比較明顯，濫采亂挖現象得到了有效遏制。下一階段，各地要進一步加大整治力度，由各鄉鎮長負總責，對未撤離河道集中停放的采砂船只，杜絕汛期河道采砂，確保河勢穩定和防汛安全。
（四）修訂完善預案。各地各部門要按照防大汛、抗大災的要求，結合水雨工情及相關因素，認真抓好防汛抗旱應急預案的修訂完善，推動防汛抗旱由被動向主動轉變。要繼續抓好江河湖庫防汛調度、分蓄洪區人員轉移、山洪災害防御、抗旱減災等常規預案的修訂完善，使其更加科學、合理、可操作。對已確定的各類預案，有關人員要進一步熟悉和掌握，特別是涉及到安全轉移的，要使帶隊干部和群眾心中有數。編制防汛抗旱預案，要充分發揮水利工程體系的作用，在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。
（五）落實物資勞力。物資儲備不足、專用設備欠缺，是我市防汛準備工作中的一個突出問題。各地要采取國家儲備與民間儲備相結合的方式，嚴格按照市四防指揮部下達的儲備任務，購置和補充防汛抗旱物資，合理配備，加強管理。特別是大中型病險水庫、堤防及重點險工險段，物料一定要備足，保證應急所需。要抓好各類通訊設施的維修管理，確保防汛抗旱信息暢通；對目前尚無可靠通訊設施的地方，要千方百計予以解決。凡防汛公路不通的地方，要組織勞力，開通簡易通道。要針對農村青壯年勞力大量外出的實際，按照民兵建制，組建一、二、三線防汛搶險隊伍，尤其是沿岸，搶險勞力一定要落實到位，加強軍民聯防和培訓演練，提高實戰能力。
（六）加強水庫和河流防洪。我市防汛工作重點在，難點在水庫，特別是點多面廣的小型水庫和中小河流。這些水庫大都居高臨下，加上平時管護不夠，險情隱患多；大部分中小河流防洪標準低，少數根本不設防，一旦遇險，后果不堪設想。各地要逐庫、逐河落實行政首長負總責的責任、指揮長具體組織的責任、技術責任人業務把關的責任、崗位責任人組織日常工作的責任、安全責任人的監管責任，多重責任，多重管理，多重保險。特別對病險水庫，要高度重視，分類指導，因庫施策，積極整治。要編制控制運用方案，降低水位甚至空庫運行。要加強水庫日常管理，杜絕小型水庫無人管理的現象，對已改制的民營水庫，要加強行業監督和指導。要把防洪保安放在首位，完善措施，按章調度，確保萬無一失。
（七）加強山地災害防御。我市山丘面積大，地形復雜，發生山洪、泥石流、山體滑坡的可能性較大。這些災害突發性強、破壞性大，是山丘地區防汛工作的重點和難點。山丘地區一定要把防御山洪、泥石流災害作為防汛工作的重中之重，落實行政首長負責制，落實應急預案，落實防范措施，把工作做細做實。要加強宣傳教育，提高群眾躲災避險、自救互救、自我保護的意識和能力。要建立以鄉村和社區為基礎、全民參與為保證的群測群防體系，充分發揮地質災害專業監測機構的作用，切實加強山洪災害的監測和預防。遇到惡劣天氣，國土、氣象、水利等部門要緊密配合，及時險點險區暴雨預報，一旦出險，要立即報警，迅速轉移群眾，努力避免人員傷亡。
（七）積極主動調水抗旱。當前，正是農業生產的關健時期，水稻移栽、旱播種，都需要有充足的水源保證。各地、各部門要全力抓好現有水源工程的管理和應急工程建設，抓好抗旱水利設施的維修、配套和改造，在確保工程安全的基礎上，盡可能的多引江水，留住湖水，收好水庫尾水，力爭多蓄水、蓄好水。要充分發揮大中型水利工程在保障生產生活用水上的骨干作用，積極組織整修渠系，延伸灌溉范圍，切實做到能灌則灌，應保盡保，絕不允許有水源供給的地方、因組織調度不力農作物。要科學制訂水源調度運用方案，切實加強水資源管理，大力提倡計劃用水、節約用水和團結用水。要加快水管單位體制改革步伐，使水管單位更好地服務農業抗旱工作。
五、加強組織領導，確保防汛抗旱工作有效落實
防汛抗旱，組織領導、責任機制是關鍵。各地各部門要切實加強領導，落實責任，完善機制，強化管理，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地開展。
一是要強化責任。防汛責任制的核心是行政首長負責制，這是《防洪法》的規定。各地、各部門要按照市防汛抗旱指揮部的統一部署和防汛責任制的分工，認真研究落實本地、本部門的職責和任務，做好防汛準備，履行防汛職責，服從大局，團結協作，密切配合，形成防汛抗災的強大合力。
二是要靠前指揮。各級領導特別是行政主要負責人，要時刻牢記自己的職責，以對黨、對人民高度負責的態度，安排部署、檢查督辦防汛抗旱工作，深入現場、深入一線，了解掌握防汛抗旱工作，幫助解決實際問題。在汛情、旱情面前，各級領導干部要及時到場，身先士卒，靠前指揮，精心組織搶險救災，確保防汛抗旱工作有序進行。
關鍵詞：數字孿生流域；水利工程；水資源管理
數字孿生流域與數字孿生水網、數字孿生水利工程互聯互通、信息共享、各有側重，共同構成數字孿生水利系統核心，是推動新時代水利高質量發展的重要實施路徑之一。當前水利部已編制完成《數字孿生流域建設技術大綱(試行)》《數字孿生水利工程建設技術導則(試行)》《水利業務“四預”功能基本技術要求（試行）》《數字孿生水網建設技術導則（試行）》等一系列文件，為數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生水利工程建設提供了技術指南。在水利部統一部署下，長江水利委員會、黃河水利委員會等7大流域管理機構和三峽、小浪底等11家水利工程管理單位均完成了數字孿生流域或數字孿生水利工程建設先行先試實施方案編制工作，為流域防洪和水資源管理調配等業務系統建設提供了指南。本文調研梳理了數字孿生流域緣起、主要進展和未來研究方向，以期為數字孿生流域建設提供借鑒參考。一、緣起與發展
數字孿生流域構想可追溯到21世紀初提出的“數字黃河”，隨著數字孿生技術發展，數字流域和數字孿生逐步融合嬗變，誕生“數字孿生流域”。
1.數字黃河
數字黃河的基礎是數據，核心是模型，目標是應用。圍繞模型這個核心，清華大學王光謙等主持研發了數字流域模型，數字流域理論和技術在水利信息化的推動下逐步深化拓展，為流域水循環及其伴生過程耦合模擬提供了關鍵支撐。
2.數字孿生技術
2002年美國密歇根大學MichaelGrieves教授首次明確提出“物理產品的數字等同體或數字孿生體”概念,2017年我國提出“數字中國”概念，數字孿生技術與流域及城市管理等行業逐步融合，形成了數字孿生技術下的數字孿生城市等一系列新概念。
3.數字孿生
流域2021年，水利部正式啟動數字孿生流域建設工作，指出要按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，以數字化、網絡化、智能化為主線，以數字化場景、智慧化模擬、精準化決策為路徑，以算據、算法、算力建設為支撐，加快推進數字孿生流域建設，實現預報、預警、預演、預案功能。在現代人類活動影響下，流域物理空間實體既包括自然地貌、植被和水系，也包括水庫、堤防、閘壩、泵站等水利工程體系，還包括流域和水利工程監測、管理及服務機構等，對象種類繁多、關系復雜、系統耦聯，亟待研發一套技術實現上述實體與自然水系數字體、水利工程智能體和水利管理智慧體的全要素映射、多過程模擬和復雜場景推演。
二、主要進展
數字孿生流域建設及應用主要包括信息化基礎設施、數字孿生平臺、業務應用系統三大部分。在以往信息化建設基礎上通過理念更新、數字賦能、奮發建設，數字孿生流域已經取得一系列重要進展和成果。
1.信息化基礎設施
基于全國水文水資源監測站網，構建了天—空—地一體化水利監測感知網，實現了重要水信息及時掌握。全國各類水情站點達到12萬處，5186條有防洪任務的中小河流實現水文監測全覆蓋，11萬座國家報汛站雨量水情監測信息收集傳輸時間由過去的小時級縮短到分鐘級，在有防治任務的2076個縣建設了山洪災害監測預警平臺，監測預報預警能力顯著提升。水利信息網傳輸能力、安全性、可靠性大幅度提升。綜合應用低功耗物聯網、北斗衛星通信技術等實現了偏遠、無公共網絡覆蓋地區的水文要素監測與數據傳輸。水利云服務設施隨著業務系統的建設和升級穩步拓展，業務覆蓋范圍越來越廣，智慧水利管理類App等“微應用”在水利業務管理中的應用日益廣泛。
2.數字孿生平臺
2022年4月水利部啟動數字孿生流域建設先行先試項目，黃河、長江、淮河等主要江河流域的數字孿生平臺建設陸續規劃實施，在數據底板、模型和知識平臺方面進展顯著。全國規劃在建主要流域L1級數據底板，蓄滯洪區等重點區域L2級數據底板，以及重點水利工程L3級工程模型，部分接入水文水資源監測基礎設施獲取的多要素實時監測數據，構建了流域及工程動態數據資源庫。水利部匯聚完成全國水利一張圖，覆蓋55類1600萬個水利對象，全國范圍內規模以上江河湖泊、水利設施、水行政主管單位都實現了空間化管理，為水利高質量發展提供了堅實數據支撐。在模型和知識平臺方面，基本建成洪水調度和水資源配置專業化模型和知識庫等，水利部正在組織專業機構研發完善具有自主知識產權的流域產匯流及洪水預報模型、全國地下水通用模型和水土保持預報預警模型等。北京市、深圳市等依托市域智慧水務工程建設開展了數字孿生流域和數字孿生水利工程實踐探索，流域、省級、市域的數字孿生平臺建設穩步推進。
3.業務應用系統
按照需求牽引、應用至上原則，數字孿生流域和數字孿生水利工程建設特別強調業務化應用，尤其是預報、預警、預演、預案“四預”功能。水利業務應用主要包括流域防洪、水資源管理調配以及水利工程建設和運行管理等“N”項業務，目前已經探索建立水利業務數字孿生建模平臺，強化大數據、人工智能等新一代信息技術與水利業務的深度融合，水旱災害監測預報預警、水資源管理調配、水利工程建設和運行管理能力顯著提升。
三、未來研究方向
數字孿生流域要通過全面感知、動態模擬、虛擬現實、增強現實等技術融合，建立流域物理空間實體在虛擬數字空間動態映射，未來需重點研究解決“感、存、仿、知、行”五方面技術難題，以獲得科學認知、開展快速推演、實施精準操控。
1.“感”——流域透徹感知
研發“天—空—地—水”“車—船—站—網”全方位立體監測技術體系，突破關鍵設備技術瓶頸，開發數據采集端邊緣計算和智能感知技術，支撐流域透徹感知，實現流域水循環物質—能量全要素、多過程、跨尺度實時動態監測。
2.“存”——數據融合存儲
研究匯聚多來源涉水數據，突破數據噪聲去除、多源數據融合協同等關鍵技術，構建水利數據模型和網絡模型，創新發展流域大數據分析算法與應用體系，打通水利多領域知識關聯，提升數據價值和信息、知識服務能力，為流域數字孿生平臺建設提供數據處理技術支撐。
3.“仿”——過程數字仿真
通過仿真技術與水利專業模型相結合，研發流域洪水快速演進模型、城市洪澇精細化模擬及風險評估模型、水工結構運行安全監控及風險預警模型、水電站智能運維關鍵技術模型等，采用GPU、CPU并行計算加速技術及分布式并行調度算法，實現流域自然—社會二元水循環流場實時、動態、精細化模擬，綜合構建流域、區域/城市、工程不同尺度的智慧模擬平臺，為數字孿生流域和數字孿生水利工程建設提供科技支撐。
4.“知”——業務智能決策
面向“2+N”典型業務應用需求，深入研究流域自然規律，創新升級現有水動力學、水資源配置、防洪決策、灌區需耗水預測和用水多過程調控等模型；研究典型水利應用場景“預報、預警、預演、預案”決策智慧推演技術；開發水旱災害防御、水資源管理調配、城市水系統智慧調度、灌區高效用水調控等業務方面具有四預功能智慧決策系統。
5.“行”——工程安全運行
基于芯片級國產硬件設備、國產操作系統、國產數據庫系統環境，開展安全可控的水利工程智能測控一體化平臺研發，重點突破水工程堤—庫—渠—閘—泵—閥等運行智能診斷、智能控制、智能處置等技術，同時強化水利控制網絡安全防護能力，支撐水利工程智能體建設和業務智能管理能力升級。
四、結語與展望
【關鍵詞】農田水利；建設管理；若干問題
小型農田水利建設作為建設水利事業的一項重要基礎，為農村社會發展和經濟建設提供服務。隨著國家加大水利建設的力度，作為保障農業糧食豐收的小型農田水利建設與管理問題更加突出。因此，本文以小型農田水利為主核心，探索建設管理過程中存在的問題及相關措施，促進小型農田水利工程建設管理日臻完善。
一、小型農田水利工程建設的意義
我國是一個水資源分布極不均衡的國家，治水一直是國家管理和社會生產與人們生活的重要事務。目前，我國農田有效整理灌溉面積達9.05億畝，居世界首位。我國以占世界6%的淡水資源、9%的耕地，保障了約占全球1/5人口的吃飯問題，為世界糧食安全做出了突出貢獻。現在國家日益重視農業及與其相關的問題，強化農田水利基本建設，提高農業綜合生產能力，加強農村小型農田水利工程的建設，從而促進農業可持續發展。小型農田水利工程是農村抗御水旱災害、保障水資源供給和改善水環境的重要基礎。廣泛而高效地開展農田水利基本建設，可以從根本上提高農業抗御水旱災害的能力，為農業穩定增產、農民持續增收提供可靠的水利保障，最終目標的是促進我國農業的發展，提升我國的經濟實力，促進新農村的建設，更好的服務三農，是我國更好的由農業大國向農業大國的轉型和升級。
二、小型農田水利工程建設存在的問題
1.灌溉渠系老化，灌溉面積嚴重萎縮。我國農田水利工程特別是小型農田水利工程主要依靠農民投工投勞、因陋就簡興建而成，工程建成時存在標準低、配套不全、質量差、設備及技術落后等問題。經過幾十年運行，現在大部分工程都到了設計年限，工程老化失修，設備報廢、效益下降，難以為繼。雖然每年各村組織勞力清淤、修補、加固等補救，農田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態，寶貴的水資源一半以上被流失掉。在洪澇面前束手無策，水利設施不堪重負；有的失去了灌排功能，大約一半以上的農田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃飯”；由于水利設施年久失修造成原有良田荒蕪，地力下降，不能種植等等。
2.勞動力缺乏，群眾存在等、靠、要的思想，農田水利建設往往是被動進行。外出務工、經商現已成為農民家庭收入的主要來源，而從事第一產業生產的勞動力不僅數量銳減，且年齡偏大，文化素質偏低。農村耕地丟荒現象偏重。我國改革開放前，農業生產以生產隊為基礎，農民種糧與興修水利利益一致，積極性高；改革開放后，土地承包到戶，加之種糧效益比較低，農村勞力缺乏，農民對興修集體所屬的農田水利工程積極性不高，農田水利建設往往是被動進行。
3.技術落后，工程質量不達標
隨著經濟建設不斷發展，國家投入了大量小農水資金，嚴格招投標管理，實行監理制。雖然越來越正規嚴格，但是由于小農水相比較其他大型工程項目，小型農田水利工程的投資比較小，規模不大，工作量不多，由于受相關單位重視力度不夠，缺乏必要的施工質量監控，或者實際可靠的監管，從而造成很多小型農田水利工程質量不達標。
三、對小型農田水利建設的建議
1. 加大對小型農田水利建設的資金投入
政府部門要加強政策扶持，加大資金投入；同時，建立良好制定，調動農民力量建設小型農田水利。吸引農民、社團及企業參與小型農田水利設施建設中，鼓勵社會資金的投入，促進多元化的投資主體本著“誰投資、建設，誰管理、受益”的原則，通過建立基金、貸款等多元化的投入體系，保證小型農田水利建設工作的順利開展。
2.加強對小型農田水利工程建設的監管
為改變傳統小型農田工程建設的弊端，實現規劃合理、管理有度、施工有質的工程，需要建立完整的質量監督體系。第一，建立先申請規劃審批，再建設施工，并交付驗收的原則；第二，建立規劃審批制度，要想搞好工程建設、合理利用資源，使得工程發揮最大效益，必須有好的規劃；第三，規劃審批合格后，要選擇有設計資質的人員設計，并進入施工程序；第四，工程完成后，請求驗收時需要經過嚴格的竣工驗收制度并根據工程質量實行獎懲制度。
3. 普及先進的節水灌溉技術
建設小型農田水利設施，是為了對水土資源的合理分配。
為解決我國水資源的嚴重不足，需要有效利用節水灌溉技術以滿足農業的需要。相關部門要大力普及節水灌溉技術，搞好防滲措施；同時，實施噴灌、滴灌工程，做好河道漿砌防治工程，以提高水資源的利用效率。
四、水利工程的建設與改造
1 節水灌溉系統的建設。把推廣節水灌溉作為一項革命性措施來抓，大幅度提高水的利用效率。要盡快改變傳統、落后的灌溉技術與方法，全面普及節水灌溉，建設節水型農業，促進農業現代化發展。
2灌區節水改造。從灌區經濟總體開發的角度優化配置水土資源，實現水土資源的可持續利用，以水資源高效利用為中心，提高灌溉水的利用率和水分生產效率，達到農業增產、農民增收的目的。
3.小型農田水利工程建設過程中，必須建立相關的章程對建設的過程和后期的竣工驗收進行系統規定。在建設中必須進行規劃，要求工程建設嚴格按照制度進行，保證所有的材料與相關設施的采購渠道正規，建造團隊必須有能力擔當，在工程竣工后必須按照章程中規定的驗收標準進行，遵守規章制度，務必保證不可以造成工程的質量大打折扣，以保障小型農田水利工程建設高質量和安全性，否則予以嚴處。在工程建設之前必須展開對當地環境、經濟等方面羈齙牡韃楹脫芯浚并且結合當地實際情況進行建設，使工程建設的結果真正有利于當地的農業生產。
總之，加強小型農田的水利工程建設，有利于農業的可持續發展，推動社會主義新農村的建設。本文主要你從監管和維護兩方面來研究小型農田水利建設的問題，由于小型農田具有涉及面廣、水利工程多樣等特點，因此要加強監管力度，制定科學的監管系統和招標制度，并且做好安全管理和經費管理，提升專業人員的業務素質，使其發揮應有的效益，保障人民的正常生產和生活。
參考文獻
[1]郭亮. 財政支持小型農田水利建設問題研究[J]. 管理世界. 2010（07）
關鍵詞: 森林培育；生態環境； 主要問題；建設關系;
1、 森林培育和生態建設的概念
1.1 生態環境建設
生態環境建設指的是利用生態系統理論、 系統工程理論、 可持續發展理論、 水土保持與荒漠化防治等基礎理論以及生物、 物理、 化學和管理學科的理論與技術、 結合農業、 林業、 牧業、 水利生產 ,通過生物措施、 工程措施、 農業措施對脆弱生態環境和退化生態環境進行治理、 恢復與重建。
1.2 森林培育
森林培育指的是包括森林立地、 樹種選擇、 林木種子生產和經營、 苗木培育、 森林營造、 森林生長發育、 結構及其調控、 森林撫育和改造、 森林主伐與更新等環節在內的全過程。
2、 生態環境建設的現狀及面臨的主要問題
隨著科技水平的提高 ,人們對生態環境的開發利用能力逐漸增強。目前生態環境惡化范圍不斷擴大 ,危害程度日趨加劇。主要表現在以下幾個方面:
2.1 水土流失
中國是世界上水土流失最嚴重的國家之一 ,主要表現是水土流失區面積大 ,類型多 ,分布廣 ,雖經多年治理并取得巨大成就 ,但水土流失一直呈擴大趨勢。
2.2 土地荒漠化與沙塵暴
目前全國荒漠化土地總面積為 262 . 2萬 hm2,占國土總面積的 27 . 3%。荒漠化加劇了土地生產力的衰退和生態環境的整體持續惡化 ,土地荒漠化的結果就是沙塵暴 ,沙塵暴發生的頻率與強度增大,是生態環境惡化的重要標志。
2.3 植被退化、 生物多樣性減少
森林是陸地生態系統的主體 ,是生態平衡的支柱。但我國的森林資源與社會發展的需求極不相稱 ,一方面 ,我國的森林資源數量少 ,分布不均衡;另一方面 ,由于前些年“重采輕育、 只采不育、 重造輕管 ” 等生產經營措施人為地對森林的肆意砍伐 ,使森林資源銳減。森林植被的大量砍伐 ,直接導致了各種自然災害頻繁而至。另外 ,人們對森林、 草原掠奪式的開發利用 ,使野生動物的生存環境遭到嚴重破壞 ,影響物種的正常生存,導致物種數量的減少和瀕臨滅絕。
2.4 水旱災害嚴重、 水資源短缺
中國水資源居世界第六位 ,但因人口眾多 ,人均水資源不到世界人均水資源的 1 /4。隨著社會的發展 ,水資源緊缺的形勢將更加嚴重。中國不但水資源缺乏 ,而且水資源的時空分布也極不均勻 ,降雨及地表水資源東南多、 西北少、 山區多、 平原少 ,夏秋多、 冬春少 ,汛期多、 非汛期少。時空分布不均勻導致水澇、 旱災的發生頻繁。
2.5 “ 三廢 ” 及農村生態環境污染嚴重
工業“ 三廢 ” 不但給人類的生活環境帶來危害 ,而且日益加劇危害著人類的生存環境。空氣質量下降 ,農田生產力下降 ,而且受污染的家副產品直接損壞人類健康。生態環境惡化退化給國民經濟造成損失并阻礙其發展。
2.6耕地資源銳減 ,質量下降
耕地是人類賴以生存的物質基礎 ,我國人均耕地資源相當貧乏。但是如此少的耕地正遭受著城鎮、 交通、 工礦企業占地及土壤污染、 酸化、 鹽漬化的影響等 ,耕地資源日趨減少 ,質量日益下降。
3、 森林培育對生態環境建設的作用
森林是陸地生態系統的主體 ,在維護陸地生態平衡 ,保護和改善人類生存與發展的“基本環境 ”中 ,起著重要且不可替代的作用。從這個角度上說 ,森林培育是整個生態環境建設的重要組成部分 ,生態環境建設成果的好壞在很大程度上是森林培育效果的直接體現。近年來 ,國家實施的重點林業工程天然林保護、 退耕還林還草、 防護林建設、 防沙治沙、自然保護區建設等都是森林培育的主要對象和具體內容 ,通過一系列工程的實施初見成效 ,生態環境建設的效果也在逐步提高。森林培育對生態環境建設的作用主要表現在以下幾方面：
3.1 涵養水源 ,保持水土
森林具有重要的涵養水源、 保持水土功能。據測定 , 1 cm厚的枯枝落葉層 ,就可把地表徑流減低到裸地的 1 /4以下 ,泥沙量減少 94%; 1萬 hm2林地可蓄水 300萬 m3。森林可以使集水區的徑流較緩地進入溪流 ,在暴雨情況下延緩洪峰 ,減小洪水量;在枯水季節 ,又可使河流有一定的流量 ,對流域水量的平衡起到調節作用。因此 ,中國把植樹造林 ,控制水土流失作為一項整治國土的重大戰略措施。如中國在黃土高原的水土流失治理中 ,大面積造林種草 ,并輔之以工程措施 ,治理后 ,每年少流入黃河泥沙1 . 5～3 . 0億t。
3.2防風固沙 ,遏制土地荒漠化
森林的防風效益是從降低風速和改變風向兩方面表現出來的。一條疏透結構的防護林帶,迎風面防風范圍可達林帶高度的 3～5倍 ,背風面可達林帶高度的 25倍。在防風范圍內 ,風速減低 20% ～50%。如果林帶和林網配置合理 ,就可以把災害性風變為無害的小風、 微風。中國林科院的研究表明,大范圍綠化工程可以使林網內的沙塵減少 80% ,綠化區的降塵量比未開發的荒漠區降低 40%,大氣渾濁度降低 35%。喬、 灌木根系可以穩固土壤的顆粒 ,或者把被固定的沙土經過生物作用改良成具有一定肥力的土壤 ,對土地荒漠化起到有效的遏制作用。中國是世界上受荒漠化危害最嚴重的國家之一 ,其中沙化土地每年就凈增 2460km2,其治理任務非常艱巨。防治荒漠化的根本措施在于造林種草,發展林業 ,建立農林牧水有機結合的體制。
3.3 防災減災 ,確保農業穩產高產
大量的研究表明 ,林區或森林附近地段的日溫差小 ,可減弱冬季的寒冷和夏季的高溫日灼危害。森林經過蒸騰作用 ,有林區可比無林空曠區平均增加空氣濕度 15%～20% ,因此 ,平原農區的防護林網可以改善農田小氣候 ,有利于作物播種、 生長和越冬。森林對減輕水旱災害的綜合作用是明顯的 ,能減輕干旱風、 霜凍等自然災害 ,保障農牧業穩產、 高產。舉世矚目的“ 三北 ” 防護林工程 ,經過 23a的建設 ,已初具規模 ,并開始發揮生態效益。工程已累計完成造林保存面積 2203 . 72萬 hm2, 20%的沙化土地和 40%的水土流失面積得到了不同程度的治理,2130萬 hm2農田和 3003萬 hm2草場得到了有效保護和恢復 ,一些地區的糧草增產率達 15%～20%。
3.4 吸收、 固定 CO2 ,緩解全球“ 溫室效應 ”
陸地生態系統碳貯量約達 5600～8300億t,其中 90%的碳自然存貯于森林之中。每生長出 1 m3的木材 ,大致可吸收、 固定 350kg的 CO2。森林既能固定 CO2 ,但森林破壞后又能向大氣中釋放 CO2。當前 ,由于全球大氣中 CO2 濃度升高而引起的“溫室效應 ” 已成為世界各國最關注的環境問題。因此 ,人們在千方百計保護森林 ,減少砍伐森林這個世界上最大的碳庫的同時 ,大力植樹造林,增加森林覆蓋率 ,以調節大氣中 CO2的濃度。
一、繼續完善防汛體系建設，保障生命財產安全
一是夯實防洪基礎設施，開展中小河流及山洪溝治理。
啟動壩堤防建設工作，壩二期堤防招標工作，力年內完成建設任務，項目規劃總投資7333萬元，中央補助約4400萬元，目前檢堤防已完成招標工作，壩堤防正在進行招標；繼續推進鯉魚浩堤防、永和五期堤防（月兒壩段）前期工作，積極與省、市對接，納入“十四五”初期投資計劃，項目投資1.8億元，目前已完成項目可研，正在積極對接省廳爭取資金。加快金河鎮銅河段、吉豐段防洪治理工程前期設計工作，項目已納入“十四五”投資計劃，已下達第一批次資金2093萬元，項目規劃總投資5060萬元，力爭本年度中旬開工建設；共安彝族鄉小河山洪溝防洪治理工程，項目已納入“十四五”投資計劃，投資1300萬元，力爭本年度開工建設；實施共安彝族鄉林豐災后集中安置點防洪治理工程，項目已對上爭取特大防汛經費100萬元，力爭主汛期前完成建設任務。
二是做好防汛抗旱工作。
立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的“防范勝于救災”意識，進一步明確山洪災害危險區及險工險段防汛責任人，堅持不懈地落實好防汛責任制；及時做好預案修編工作，大力抓好宣傳、培訓和演練；做好防汛抗旱物資儲備和應急搶險隊伍建設，組織好汛前大檢查，時刻準備打大仗；落實汛期24小時防汛值班制度和水雨情會商制度。在“防”字上做足功夫，做好各項基礎工作，再奪2021年防汛抗旱工作新勝利。
二、啟動農村供水規范化建設，實現城鄉同質供水
“十四五”農村供水由鞏固提升轉變為規模化標準化建設。為繼續加強我區農村飲水保障工作，啟動農村供水規范化建設，從新統籌水資源配置，優化農村供水格局，以城鄉供水一體化區域規模化供水為主、小型集中供水為輔、分散供水為有效補充，著力構建城鄉統籌、融合發展的一體化供水網絡。啟動城鄉一體化自來水廠輸水管道工程恢復重建工作，項目總投資600萬元。
三、持續開展水土流失治理，構建生態水利環境
以建設人與自然和諧相處的生態環境為著力點，堅持水土流失防治結合，拓寬水土流失治理投資渠道，大力開展“四荒”治理、小流域綜合治理，啟動金河鎮王村河小流域水土流失綜合治理項目前期對接工作，力爭本年度納入近期“十四五”投資計劃，總投資2000萬元。
四、進一步強化涉水領域監管，優化資源配置體系
建立健全涉水領域的相關制度，充分發揮政府主導水治理的宏觀謀劃和統籌指導的作用。創新水利管理手段和方式，綜合運用法律、行政、經濟、技術和教育等手段規范涉水社會行為，調節涉水利益關系，化解涉水社會矛盾。推進水生態文明建設，堅持人與自然和諧共生、山水林田湖草生命共同體的理念，在水資源、水生態、水環境、水災害系統治理上，強化政府責任擔當，推動水資源管理與保護各項工作取得實效。
關鍵詞：水；水資源危機；水資源現狀；水資源保護
一.前言
水是一種動態資源，是可以通過自身轉換和不斷循環實現更新的資源。合理利用水資源并在其正常范圍內更新，則能保持其動態穩定，并可維持其生態平衡，使水資源成為可供人類永續利用的資源。但如果開發利用不當，破壞了水資源的生態平衡，不僅會產生水資源危機，還會產生一系列生態環境問題，以致影響人類的生存。
我國城市缺水嚴重，許多鄉村也缺水。在我國貧困人口中，60%以上是由于缺水而貧困。全國干旱缺水地區涉及20多個省、市、自治區，面積約為500萬平方公里，占全國陸地總面積的52%，而缺水人口約占全國人口的45%。
我國水環境的前景也令人擔憂。我國水資源總量居世界第六位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已被聯合國列為13個貧水國家之一。面對嚴峻的缺水、水污染問題，我們應積極行動起來，珍惜每一滴水，采取節水技術、防治水污染、植樹造林等多種措施，合理利用和保護水資源。
二.我國水資源現狀主要問題
當代人口、資源和環境的協調發展已成為國際社會共同關注的重大戰略問題，中國是世界人口大國，但人均淡水資源卻是貧國。我國水資源可利用量、以及人均和畝均的水資源數量極為有限，降雨時空分布嚴重不均，地區分布差異性極大，這是我國水資源短缺的基本特點。
1.災情嚴重。進入90年代，中國水旱災害和水污染頻繁發生，水多、水少、水臟與水環境惡化問題越來越嚴重。洪澇災害、干旱災害、水土流失、水體污染等問題日益突出。
2.水資源短缺形勢嚴峻。近年來由于人類活動的影響，降雨與徑流關系，產流與匯流條件都在發生變化，有些江河的天然來水量己呈現衰減的趨勢。
3.水已成為維護生態環境安全的嚴重問題。全國現有土壤侵蝕面積367萬平方公里，占國土面積的38%，其中水蝕面積179萬平方公里，風蝕面積188萬平方公里，其中黃河中上游和長江上游地區，以及海河上游地區水土流失最為嚴重。嚴重的水土流失使我國每年平均損失耕地100多萬畝，流失土壤50多億噸，導致生態環境惡化，河湖泥沙淤積，加劇了洪、旱和風沙災害。我國自然生態脆弱，加之不合理的人類活動，進一步加劇了水土流失、土地退化和水體污染。
4.經濟快速增長相應廢污水排放量將急劇增長。基于目前廢污水的處理和回收利用偏低的現狀，如果未來50年工業用水成倍增加、城市化水平成倍上升、小城鎮快速發展，廢污水的排放量將會數倍、甚至十幾倍的增加，勢必加劇水環境的惡化。
5.全球氣候變化的影響，北方地區水資源緊缺矛盾更加尖銳，南方地區洪澇災害可能更加嚴重。全球氣候變暖對中國降水、水資源和地區性的分配，以及可利用量勢必會帶來影響，尤其是北方地區將會帶來不利的影響。
6.管理體制分割，影響水資源的統一管理。水利是國民經濟和社會發展第一位的基礎設施。但是長期以來，無論是思想認識上、還是經濟體制上，水利只作為農業的一個重要方面，一直沒有作為國民經濟的基礎設施對待。目前水資源分地區、分部門的管理體制，既不利于水資源的有效利用，也不利于生產力的發展。
三.水資源保護的措施
1.加強對水資源的監測和信息收集
監測主要是指通過對定點（監測站）或河段有關水量和水質變化的監測，主要包括健全和改善水文站網和水質監測站網規劃，完善測驗標準體系，建立資料和信息傳遞通訊系統，建立有關水量和水質資料的數據庫系統等。除水源本身外，整個水系統和其他環境要素聯系，從而使水文監測數據和信息也成為環境總量的有力指標。
2.建立和健全有關法規，加強有關機構建設
這是搞好水資源保護工作的法規和組織保證。國家要加強立法，將水資源的污染和治理寫入法律。要強化監督和執法，以法律老控制污染，最終保護我們的水資源，保障水資源的可持續利用。進行水污染控制，要注意防治結合，運用法律、行政、經濟、技術和教育的手段，對各行業進行污染監督，預防新的污染產生。通過科學的評估，積極監督水污染的發生，科學開展治理活動，加強國家的生態保護。
3.定期進行有針對性的水量和水質評價和預測工作，并估計可能出現的情況，提出相應的保護措施和對策
我們要大力推行清潔生產，要預防污染。首先要對工業污染的源頭進行控制，實現對資源的合理利用，而不是著眼于廢水濃度的達標排放。在水污染物的排放標準制定上面，由單一的濃度和污染指標的控制轉向污染總量控制和各項污染指標嚴格控制相結合。由于我國的工業經濟還是比較落后的，要根據我國的實際情況，走可持續發展的道路，走出一條以保護資源與環境為目標的全新的發展道路來。
4.制定水資源保護規劃，擬定一定時期內水量和水質規劃的目標及相應的技術和其他措施
我們還要大力倡導節水型產業，提高水資源利用率。由于環境的承載力是有限的，國家管理機構負責建立水域安全利用指標，對水資源的使用量要加以限定，我們應鼓勵企業創新技術，加大水資源的利用率，實現循環利用，節約用水。加快建設城市廢水處理廠，城市的廢水要在處理的過程中實現循環利用，在缺水地區更應大力實現廢水的資源化，利用處理后的廢水拿來開展市政建設，城市基礎設施建設等，緩解水資源的矛盾。
四.結束語
水是人類生存不可替代的物質，世界的水資源短缺和水污染嚴重的問題目前很嚴重，形勢不容樂觀。建設節水型社會，以水資源可持續利用支撐經濟社會的全面協調可持續發展，同時水污染控制與治理技術必須時時刻刻地與水資源的可持續發展相結合。保護水資源從你我做起，保護水資源就是保護你我自己。
參考文獻
[1]百度百科 我國水資源污染現狀
[2]劉滿平《水資源利用與水環境保護工程》中國建材工業出版社
[3]百度百科 保護水資源的措施
[4]《中國水問題觀察》科學出版社
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