發布時間：2023-10-08 10:17:23
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為了落實被征用農民集體所有土地（以下簡稱“被征地”）上的農業人員的社會保障，促進其就業，根據《*市實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內被征地的具有本市常住農業戶籍人員（以下簡稱“被征地人員”）的就業和社會保障（以下簡稱“就業和保障”），適用本辦法。
第三條（管理部門）
市勞動和社會保障局（以下簡稱“市勞動保障局”）是本市被征地人員就業和保障工作的行政主管部門。
市農業、房地、公安、醫保、民政、規劃等行政管理部門，按照各自職責，協同實施本辦法。
區縣政府應做好本轄區內被征地人員的就業和保障管理工作。
第四條（鄉、鎮政府、街道辦事處工作）
被征地所在鄉、鎮政府、街道辦事處應及時提供需落實就業和保障的被征地人員的總數、姓名、性別、年齡等情況，做好被征地人員就業和保障工作。
第五條（原則）
按照落實社會保障與土地處置、戶籍轉性整體聯動的原則，凡土地被征用或者需將農業戶籍轉非農戶籍的，都應當首先落實離開土地的農業人員的社會保障，再辦理土地處置、戶籍轉性的手續。
按照落實保障，市場就業的原則，征用地單位承擔的征用地費用應當首先用于被征地人員的安置補助費。安置補助費應當首先用于落實社會保障。被征地人員實行市場就業。
第六條（被征地人員的條件）
需按本辦法規定落實就業和保障的被征地人員應當是被征地范圍內具有本市常住農業戶籍16周歲以上的人員，其具體條件由市勞動保障局另行規定。
第七條（被征地人員的分類）
需落實就業和保障的被征地人員分為：
（一）男性年滿16周歲不滿55周歲、女性年滿16周歲不滿45周歲具有從事正常生產勞動能力的勞動力（以下簡稱“征地勞動力”）。
（二）男性年滿55周歲、女性年滿45周歲的養老人員（以下簡稱“征地養老人員”）。
第八條（就業服務）
征地勞動力按照市場就業的原則，納入城鎮就業服務范圍。
征地勞動力可以在戶籍所在地享受由本市各級公共就業服務機構提供的職業介紹、職業指導等就業服務；可以參加政府補貼的職業培訓。
征地勞動力自主創業的，可以按規定享受開業指導、創業培訓、開業貸款擔保或者貼息、非正規就業等扶持政策。
征地勞動力經區縣勞動保障部門認定為就業特困人員的，本市各級公共就業服務機構應按規定實施就業援助，幫助其實現就業。
第九條（征地勞動力安置補助費的用途）
征用地單位為征地勞動力承擔的安置補助費，應當首先用于繳納小城鎮社會保險費。安置補助費的具體標準，由區縣政府確定。
小城鎮社會保險費包括：
（一）不低于15年的小城鎮基本養老、醫療社會保險費；
（二）養老、醫療和不低于24個月的生活補貼等補充社會保險費。
小城鎮基本養老、醫療社會保險費的具體標準，按照本市有關規定執行。
第十條（征地養老人員安置補助費的用途與構成）
征用地單位為征地養老人員承擔的安置補助費，應當用于繳納征地養老費。
征地養老人員的征地養老費，包括生活費、醫療費、補助費等費用。征地養老費的繳費年限為男性15年、女性20年。
征地養老費的計算辦法由市勞動保障局另行規定。
第十一條（可選擇鎮保和應提前養老的規定）
男性年滿55周歲不滿60周歲、女性年滿45周歲不滿55周歲的征地養老人員，可以選擇按照征地勞動力的辦法參加小城鎮社會保險。選擇參加小城鎮社會保險的，其安置補助費應當首先用于繳納小城鎮社會保險費，具體辦法由區縣政府制定。
經市勞動能力鑒定機構鑒定為完全喪失勞動能力的被征地人員應當納入征地養老人員范圍，提前養老。提前養老的征地養老費繳費年限還應加上提前養老年限。
第十二條（養老協議）
征用地單位應當與征地養老人員簽訂養老協議。對已生效的養老協議，任何一方不得任意變更。
第十三條（征地養老費繳納、征地養老待遇及經費管理）
征地養老費由征用地單位向區縣政府指定的征地養老服務機構一次性繳納。征地養老人員自繳納征地養老費的次月起，可以領取生活費，報銷醫療費。生活費標準、醫療費報銷標準及辦法由區縣政府另行規定。
區縣政府應當加強征地養老人員的征地養老費的管理，制訂管理辦法，設立專戶儲存，專款專用。
征地養老服務機構應當按規定為征地養老人員做好服務工作。
第十四條（遷入戶口的控制）
建設用地規劃許可證下發后，征用地單位可以向公安部門申請在被征地范圍內控制戶口遷入。具體辦法由市勞動保障局會同市公安局制定。
第十五條（相關手續）
鄉、鎮政府、街道辦事處將被征地人數以及落實就業和保障的方案報區縣政府批準后，向市勞動保障局申請核定參加小城鎮社會保險和征地養老的總人數及人員分類等情況。市勞動保障局應當自受理申請之日起30日內完成核定工作。
征用地單位應當在市勞動保障局完成核定工作后3個月內按照規定繳納小城鎮社會保險費和征地養老費。
房地部門、公安部門應當憑市勞動保障局核定的人數、繳納小城鎮社會保險費和征地養老費的人員情況及相關證明，為征用地單位辦理建設用地批準書，為被征地人員辦理農業戶籍轉非農業戶籍手續。
第十六條（征地管理費的收取和使用）
勞動和社會保障行政部門向征用地單位按照被征地人員安置總費用收取一定比例的征地管理費，主要用于被征地人員落實就業和保障的辦公、業務培訓、宣傳教育、設備購置等必需的支出，補充落實就業和保障過程中處理特殊情況以及歷史遺留問題所發生的費用支出。
第十七條（安置費用計入征地成本）
征用地單位按本辦法支付的被征地人員安置費用，可以計入征地成本。
第十八條（法律責任）
克扣、挪用、侵占、私分被征地人員安置補助費的，追究責任人的法律責任。
第十九條（爭議處理）
第一條 根據《寧波市城市建設征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細則。
第二條 凡在寧波市場城市總體規劃劃定的寧波市城市規劃區范圍內，按批準的規劃進行城市建設需要征用集體所有土地而拆遷房屋及其附屬物以及安置、補償等事宜，均應遵守《辦法》和本細則。
第三條 寧波市土地管理局及鎮海區、北侖區、鄞縣土地管理部門分別是本市及相應行政區域征用集體所有土地房屋拆遷的主管部門。其主要職責是：
（一）執行有關土地征用房屋拆遷管理的法律、法規，貫徹上級有關土地征用房屋拆遷管理的規章、政策；
（二）暫停辦理拆遷范圍內戶口遷入和分戶、房屋買賣和增與、工商登記等手續的通知；
（三）審核拆遷方案，核發房屋拆遷許可證；
（四）查處房屋拆遷中違反《辦法》的行為，裁決拆遷爭議；
（五）指導、直轄市、檢查、監督拆遷工作；
（六）對房屋拆遷單位進行資質審查，核發房屋拆遷資格證書；
（七）對被拆遷單位或個人，收回土地使用權。
寧波經濟技術開發區、寧波保稅區區域內征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，按《寧波經濟技術開發區條例》的有關規定執行。
第四條 公安、房地產、城建、規劃、市政公用、電力、郵電、勞動、工商行政管理、財稅、物價等部門及被拆遷房屋所在地的鎮（鄉）人民政府應當根據各自的職責，協同征地拆遷主管部門做好拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理一般規定
第五條 寧波市征地拆遷辦公室及經市征地拆遷主管部門審核、報市人民政府批準具有房屋拆遷資格的單位為海曙區、江東區、江北區的征用集體所有土地房屋拆遷單位。寧波市征地拆遷辦公室統一分配海曙區、江東區、江北區范圍內的拆遷任務。
鎮海區、北侖區的房屋拆遷單位經市征地拆遷主管部門審核其資格后，由市人民政府確定。
鄞縣的房屋拆遷單位經縣征地拆遷主管部門審核其資格后，由鄞縣人民政府確定。
第六條 根據《辦法》的有關規定，房屋拆遷應按以下程序辦理：
（一）建設單位應持建設用地規劃許可證，土地征用協議、土地使用權出讓合同或建設和地批準文件及拆遷聯系單、房屋拆遷的計劃方案，向房屋拆遷單位提出委托拆遷申請。
（二）房屋拆遷單位接受委托拆遷后，向當地征地拆遷主管部門報送《房屋拆遷凍結戶口申請表》，征地拆遷主管部門根據規劃紅線，結合建設用地范圍內的房屋現狀確定房屋拆遷范圍，《房屋拆遷有關事項的通知》。當地公安部門接到《房屋拆遷有關事項的通知》后，應及時向征地拆遷主管部門提供戶籍資料。
（三）房屋拆遷單位持《房屋拆遷有關事項的通知》，向當地有關單位申請提供拆遷范圍內的房屋分層分間平面圖，進行拆遷調查。
（四）建設單位與房屋拆遷單位根據拆遷調查情況，共同修訂拆遷計劃方案，簽訂拆遷委托合同，向征地拆遷主管部門繳納拆遷管理費，并持建設項目、建設用地批準文件，申領房屋拆遷許可證。
（五）征地拆遷主管部門應當在核發房屋拆遷許可證之日起5日內拆遷公告。
（六）房屋拆遷單位在領取房屋拆遷許可證后應主動向拆遷房屋所在地的縣、區、鎮（鄉）人民政府及有關部門通報拆遷情況，做好宣傳、解釋工作，并根據拆遷公告，在拆遷范圍地段內公布實施拆遷有關具體事宜的通告。
（七）實施折遷期間，房屋拆遷單位與被拆遷人應簽訂拆遷協議。拆除依法代管、無主代管房的拆遷協議應當辦理公證、證據保全，補償金統一匯繳市、鄞縣、鎮海區、北侖區土地管理部門專戶存儲。
（八）拆遷需作價補償的房屋，房屋拆遷單位應申請經征地拆遷主管部門指定并按規定取得評估資格的單位在實施房屋拆遷前進行房屋評估。
（九）拆遷安置房屋在正式安置有，建設單位應向房屋拆遷單位提供拆遷安置用房的套形圖及所在的地理位置和配套情況，經房屋拆遷單位核實同意接收后再向當地房地產管理等部門辦理房屋驗收和產權交接手續。拆遷安置用房的套形圖須經征地拆遷主管部門和房地產管理部門審查同意。
（十）被拆遷人屬調產安置的，憑拆遷協議等資料向房地產管理部門申請房產登記發證。
（十一）房屋拆遷單位在拆遷結束后的60日內，向當地征地拆遷主管部門和房地產管理等部門報送《非住宅拆遷處理清冊》、《住宅拆遷戶安置清冊》。
第七條 征地拆遷主管部門在《房屋拆遷有關事項的通知》后，當地公安、房管、城建、工商行政管理、公證等部門應暫停辦理拆遷范圍內居民的戶口遷入、分戶，房屋買賣、交換、析產、分割、贈予、租賃，房屋改建、裝飾，臨時建筑審批，核發營業執照等手續。
對市政公用設施建設項目拆遷以及非住宅用房為主在30000平方米以上（含30000平方米），住宅用房為主在50000方米以上（含50000平方米）建設項目拆遷，上款所述暫停辦理的期限為12個月；其他建設項目拆遷，暫停辦理的期限為6個月。需要延長暫停辦理期限的，應在期滿前15日內向征地拆遷主管部門提出申請，經批準后可予延長，延長期限不超過3個月。在上術規定期限內尚未領取房屋拆遷許可證的，暫停辦理各種手續的通知自行終止。
第八條 拆遷當事人因拆遷爭議經協商不成，申請征地拆遷主管部門裁決的，應當提交裁決申請書及其副本。裁決申請書應當載明下列內容：
（一）申請人及被申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；
（二）申請裁決的要求和理由；
（三）申請裁決的有關證據材料；
（四）提出裁決申請的日期。
第九條 征地拆遷主管部門應當自收到裁決申請書之日起5日內作出是否受理的決定。作出不予受理的決定的，應當告知申請人不予受理的理由。
第十條 征地拆遷主管部門應當自受理裁決申請之日起5日內將裁決申請書副本發送給被申請人。被申請人應當在收到副本之日起7日內向征地拆遷主管部門提出答辯，并提交有關的證據材料。逾期不答辯的，不影響裁決。
第十一條 拆遷爭議的裁決實行書面審理方式，但征地拆遷主管部門認為必要的，也可采取其他審理方式。
第十二條 征地拆遷主管部門審理拆行爭議案件，應以有關法律、法規、規章和政策為依據。
第十三條 征地拆遷主管部門應當自受理之日起30日內作出裁決，并制作拆遷裁決書；有特殊情況的，可以延長15日。裁決書應當載明下列內容：
（一）申請人及被申請人的姓名、性別、年齡、職業、住址等（法人或者其他組織和名稱、地址和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務）；
（二）裁決的事實；
（三）裁決的法律、法規、規章和政策依據及理由；
（四）裁決結果；
（五）告知申請人及被申請人對裁決不服的訴權；
（六）裁決部門的全稱、作出裁決的時間，并加蓋裁決部門的印章。
第十四條 拆遷爭議裁決的期間以日計算。期間開始日不計算在期間內。期間不包括在途時間。
第十五條 送達拆遷裁決書必須有送達回證。受送達人在送達回證上的簽證日期為送達日期。受送達人拒絕接受裁決書的，送達人應當邀請有關人員到場，在送達回證上說明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把裁決書留在受送達人的住處，即視為送達。
第十六條 根據《辦法》第十五條規定，由征地拆遷主管部門申請人民法院強制執行的，依照法定程序進行。
由征地拆遷主管部門依法實施強制拆遷的，被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安等部門及鎮（鄉）人民政府、村（居）民委員會等應當根據征地拆遷主管部門的通知派人協助執行。強制執行的過程和拆遷的財物，執行人員應當記入筆錄，由執行人員、被執行人和協助執行人員及其他參加執行的人員簽名或蓋章。被執行人拒不到場的，不影響強制拆遷的執行。
強制拆遷的執行費用由被執行人負擔。
第十七條 對被拆遷單位或個人，在正式安置以后或臨時過渡期間，公安、教育、郵電、供水、供電等部門，應及時辦理戶口遷移、子女轉學轉托、信件投遞、電話移機以及用水、用電等事宜。
第十八條 《辦法》所指住宅用房和非住宅用戶面積以《集體土地使用證》記載的面積為準，未領取《集體土地使用證》的或《集體土地使用證》未記載的，以實際丈量并經征地拆遷主管部門認可的面積為準。具體計算規則參照有關規定辦理。
第十九條 拆遷范圍內的違章建筑、超過批準期限的臨時建筑和無合法產權證的房屋必須在拆遷公告規定的期限內自行拆除，逾期未拆除的，由征地拆遷主管部門依法強制拆除，以料抵工。
對占用拆遷范圍內的道路作臨時性經營點、攤位的，拆遷人不予拆遷安置和補償。
第三章 住宅用房拆遷
第二十條 《辦法》第十九條所指住宅用房包括臥室、客廳、閣樓、陽臺、房間內廁所、廚房、房間內走道和樓梯等。
第二十一條 被拆遷人需拆遷人提供周轉用房的，海署區、江東區、江北區按下列規定辦理：
（一）1－2人戶，安排周轉用房面積不超過55平方米；3人戶，安排周轉用房面積不超過60平方米；4人以上（含4人）戶，安排周轉用房面積人均不超過18平方米；但人均安排周轉用房面積不得低于15平方米；
（二）被拆遷人實行調產安置的，應自新房交付之日起3個月內將周轉用房歸還拆遷人；被拆遷人實行遷建安置的，應在拆遷協議規定解決安置用房之日將周轉用房歸還拆遷人；
（三）拆遷人與被拆遷人應簽訂周轉用房安置協議；
（四）被拆遷人使用周轉用房，應與周轉用房管理部門簽訂臨時租賃合同。
被拆遷人也可自行臨時過渡。
第二十二條 《辦法》第二十條第一款所稱進行住宅建設，是指在房屋拆遷許可證界定的拆遷范圍內，拆遷后新建住宅用房面積占總面積50％以上（不含50％）的建設項目。但上述住宅用房如系公寓、別墅的，對被拆遷人作就近安置。
回遷安置是指在拆遷范圍內所作的安置。
就近安置一般是指在同一鎮（鄉）范圍內所作的安置。
第二十三條 《辦法》第二十三條第一款第（二）項規定的舊房按重置價格結合成新再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結構的，海曙區、江東區、江北區五級地段以內（含五級）的按50％，五級地段以外的按40％，鎮海區五級地段以內（含五級）的按50％，五級地段以外的按30％；北侖區新■鎮范圍內的按40％，新■鎮范圍以外的按30％；原舊房系其他結構的，海署區、江東區、江北區五級地段以內（含五級）的按100％，五級地段以外的按80％，鎮海區五級地段以內（含五級）的按100％，五級地段以外的按70％，北侖區新■鎮范圍內的按80％，新■鎮范圍以外的按70％。
《辦法》第二十三第第一款第（三）項規定的再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結構的，海曙區、江東區、江北區五級地段以內（含五級）的按100％，五級地段以外的按80％，鎮海區五級地段以內（含五級）的按100％，五級地段以外的按50％，北侖區新■鎮范圍內的按60％，新■鎮范圍以外的按50％；原舊房系其他結構的，海曙區、江東區、江北區五級地段以內（含五級）的按200％，五級地段以外的按180％，鎮海區五級地段以內（含五級）的按200％，五級地段以外的按100％，北侖區新■鎮范圍內的按110％，新■鎮范圍以外的按100％。
第二十四條 拆遷私有住宅用房衽遷建安置的，按下列規定辦理：
（一）被征地單位持征地拆遷主管部門出具的聯系單到規劃等管理部門辦理有關手續；
（二）拆遷人負責做好通水、通電、通路和場地平整等工作，上述工作如由被拆遷人在征地拆遷主管部門限定的時間內自行完成的，拆遷人應支付相應的建設經費；
（三）通水、通電、通路和場地平整工作完成后，被拆遷人自行建造安置用房的時間不得超過4個月。
第二十五條 對鰥寡孤獨等經濟確有困難的被拆遷人，由征地拆遷主管部門會同民政部門、鎮（鄉）人民政府、被征地單位酌情給予照顧。
第二十六條 被拆遷人家庭深住戶口人數，應以《房屋拆遷有關事項的通知》送達當地公安派出所之日為準，在上述通知后至拆遷公德規定拆遷期限內，因出生等特殊情況，經批準確需入戶的，可視作常往廢品的人數。
根據《辦法》第二十六條第三款規定，寄居、寄養、寄讀人員，不能作為戶口所在地的安置人口認定，但在其父母戶口所在地列入拆遷范圍后，可隨其父母視作安置人口認定。
第二十七條 《辦法》第二十八條第一款規定的舊房按重置價格結合成新再增加比例，原舊房系磚混、鋼混結構的，海曙區、江東區、江北區五級地段以內（含五級）的按100％，五級地段以外的按80％，鎮海區五級地段以內（含五級）的按100％，五級地段以外的按50％，北侖區新■鎮范圍內的按60％，新■鎮范圍以外的按50％；原舊房系其他結構的，海曙區、江東區、江北區五級地段以內（含五級）的按200％，五級地段以外的按180％，鎮海區五級地段以內（含五級）的按200％，五級地段以外的按100％，北侖區新■鎮范圍內的按110％，新■鎮范圍以外的按100％。
第二十八條 《辦法》第三十條、三十二條、三十三條規定私有住宅用房附屬物的補償標準以及住宅裝飾補償標準、搬家補貼費和臨時過渡補貼費標準，市區由市物價局、土地管理局、房地產管理局另行規定。
第四章 非住宅用房及其他拆遷
第二十九條 《辦法》第三十四條所稱的已辦理合法手續私有和集體所有的非住宅用房是指辦理過合法手續的營業用房、工廠、倉庫、辦公樓、農林牧業生產用房等。
該條所稱的市政公用設施項目是指經計劃、城建、財政部門專項審批列入市政公用設施項目建設年度計劃的道路、橋梁、供水、供熱、供電、供氣、通訊管網、輸變電站、排水泵站、公交場（站）、環衛、消防、園林綠化等市政公用設施建設項目。
該條所稱的公益事業設施建設項目，是指敬老院、福利院、幼兒園、學校、醫院、體育館（場）、圖書館、閱覽館、博物館、群藝館及公共廁所等直接用于社會公益事業的非營利性建設項目。
第三十條 《辦法》第三十四條規定的舊房按重置價格結合成新后再增加比例，海曙區、江東區、江北區五級地段以內（含五級）的按150％，五級地段以外的按130％，鎮海區五級地段以內（含五級）的按150％，五級地段以外的按100％，北侖區新■鎮范圍內的按110％，新■鎮范圍以外的按100％。
第三十一條 《辦法》第三十五條規定因非市政公用設施建設項目和非公益事業設施建設項目拆遷已辦理合法手續的私有或集體所有非住宅用房（不包括工農業、農林牧業生產用戶）的，對被拆遷非住宅用房原使用人一般應提供周轉用房，海曙區、江東區、江北區按下列規定辦理：
（一）需要臨時過渡的，安置新房建設項目總面積在50000平方米以下（含50000平方米）的，臨時過渡期限不超過30個月；50000平方米以上的，臨時過渡期限不超過36個月；拆遷人逾期提供的，每逾期1個月，按《辦法》第三十八條規定的補貼范圍和標準，對原使用人增發半個月的經濟補貼，并按拆除舊房原租金對原所有人予以經濟補貼。
（二）原面積在10平方米以下（含10平方米）的，按不超過原建筑面積安置，原面積在10平方米以上至20平方米（含20平方米）的，超過10平方米部分按50％以內的比例安置，原面積在20平方米以上至50平方米（含50平方米）的，超過20平方米部分按40％以內的比例安置，原面積在50平方米以上至100平方米（含100平方米）的，超過50平方米部分按35％以內的比例安置，原面積在100平方米以上，超過100平方米部分按30％以內的比例安置。
（三）被拆遷人應自新房交付之日起3個月內將周轉用房歸還給拆遷人。
（四）被拆遷人使用周轉用房，應按規定繳納租金，并周轉用房管理部門簽訂臨時租賃合同。
關鍵詞： 圖書館 文獻 征集 利用
地方文獻的征集與利用越來越受到各級公共圖書館的重視，已經成為圖書館建設的重要組成部分。地方文獻是一個地區文明程度的標志，是當地政治、經濟、文化等綜合反映，而地方文獻征集的多少、利用率的高低也成為衡量一個圖書館綜合能力的標志之一。因此，研究、探討地方文獻的征集、利用將是今后圖書館工作的重要任務。
一、地方文獻的定義及范圍
征集、利用地方文獻的首要問題是應該明確什么是地方文獻，范圍如何界定?目前，地方文獻的科學概念及其范疇眾說紛紜，還沒有一個相對統一、明確、清晰的認識。各級各類圖書館在地方文獻的征集過程中，也都是按著各自對地方文獻的理解或詮釋進行征集，操作過程中缺乏科學依據，致使眾多的圖書館只注意地方信息密度較大的方志、史料、專業志書等公開及半公開的圖書、報刊出版物等“正規”核心文獻，而忽略了與本地區歷史、發展相關的非常規性文獻。因此，地方文獻的定義和范圍一定要有個界定，界定到圖書館專指的地方文獻，而不是泛泛的地方文獻。除黨政機關系列公文以外，凡研究、介紹、記述、蘊含本地區政治經濟、自然地理、歷史沿革、文化源流、民族民俗、風土人情、土特物產等出版與未出版的文字、聲、像等載體都可作為圖書館的地方文獻予以征集。
二、地方文獻的作用及利用
征集、收藏地方文獻的目的，在于通過對地方文獻的整理挖掘，可以為當地各項事業發展，包括決策和科研提供具有現實價值的文獻資料服務，從而擴大圖書館的社會影響和知名度。
1.地方文獻是傳統教育和鄉土教育的好教材。地方文獻包含著極其豐富的地方史資料，內容復雜，種類繁多，更多的是獨家所有。如宗譜，鄉土氣息濃厚，是一個家族、一個區域民族發展的沿革，許多宗譜記載了家族的興衰，對曾出現在社會各歷史時期、在社會各項事業中創造出業績的杰出人物，都有詳細記載。另如神話傳說中就記述了本地區民族生活傳統的來源、信仰、圖騰的依據等，因此，可以說地方文獻從另一個側面反映了中華民族的歷史，在今天的社會主義建設中，它是對廣大人民群眾，特別是青少年進行愛祖國、愛家鄉的革命傳統教育的好教材。
2.地方文獻為地方政權決策提供了依據。地方文獻具有真實性、準確性、完整性等特點。如地方志書在編撰過程中，對掌握的第一手材料，認真核實，科學篩選分類，全面系統進行記述，保證了材料的公正性和客觀性。因此，地方文獻是地方政府了解本地歷史，體察地方民情的重要渠道，更是制定政策、規章的依據。
3.地方文獻是科學研究的重要資料。地方地理歷史研究、民間民族民俗研究、土特物產研究都離不開地方文獻。如關于少數民族的神話傳說，就是研究民間風俗、文化、民族圖騰、信仰的重要資料。很多傳說、神話已成為民族傳統的史料，也是目前旅游業開發的原始資料。
必須重視地方文獻的開發利用，它不但是民族的精神財富，而且將轉化為民族創造物質財富的手段之一。地方文獻也是特色圖書館的標志之一，所謂特色，必須是有別于其它館的東西。地方文獻作用發揮的情況等，這也是廣大人民群眾對圖書館認可程度的標志。
三、地方文獻征集的原則
圖書館地方文獻的征集是一項十分復雜、細致、艱苦的工作，是一項地方文庫建設的系統工程，它需要我們現代圖書館人的努力。因此，現在必須有計劃、有針對性地對地方文獻征集、篩選、收藏，在采集過程中應注意以下幾個原則：
1.完整系統原則。對多卷冊、叢書和連續出版物等文獻，一定要收集齊全，保證文獻的完整性和學科的系統性。
2.厚古寬今的原則。對時代久遠的文獻，能見到的就要收集；對當代文獻，不可多加限制，文獻較少的類目更要放寬，文獻較多的要嚴格篩選，保持文獻的真實性和地方特色。
3.寧繁勿簡的原則。對無法判斷其文獻價值的，寧可收下，待數年后，隨著認識水平的提高，會對其有新的認識、新的發現。
4.以人為本的原則。對有些本地區人士的著述內容雖與本地無關的文獻也要征集，其著述對未來研究作者有著重要價值。
5.有主有次的原則。對本地區文獻要注意種類齊全，對周邊地區有關連本地的地方文獻也應予以酌情收集。
四、圖書館地方文獻征集的方法
圖書館地方文獻的征集工作，要在堅持以上原則的基礎上，在館內建立專門的地方文獻征集機構，廣泛動員社會力量進行征集，盡可能全面地做好征集工作。
1.館內建立地方文獻征集組。建立地方文獻征集組，是開展地方文獻工作的基礎，工作人員要有吃苦耐勞的敬業精神和較高的專業技術技能，要有一定的經費作保證。對目前掌握的已出版或正在出版的地方文獻做到優先采集收齊；開展調查研究，充分掌握本地區曾經出版或未出版或會議交流的文獻情況，做到有計劃、有目的地征集；同時，摸清本館地方文獻家底，避免盲目重復征集。
2.建立文獻征集信息員網絡系統，動員全社會力量幫助圖書館進行文獻征集。文獻征集單靠圖書館內的幾個人，政府發幾個文件是很難將文獻收集工作做好的，要在本地的綜合部門、各部門資料室、專業研究機構建立廣泛的文獻征集信息員隊伍，依靠他們工作的便利收集各自的文獻，這樣圖書館地方文獻的征集既節省人力、物力、財力，又能較全面、系統地征集到有價值的文獻資料。
3.依靠行政手段，建立“呈繳”制度。盡管有學者對“呈繳”制提出許多異議，就目前我國行政制度現狀，“呈繳”制對地方文獻的征集仍不失為一種好的方法，但被動地等、靠、要的“呈繳”制是不能適應時展的需要，要在方式上對“呈繳”制度靈活運用，那就是主動上門。特別是近年來，各地方出版物出版量呈上升趨勢，絕大多數又不通過書店或郵局發行，圖書館雖近在咫尺，但也無法訂購到。因此，一是當地政府要文件，確定各部門要將出版物或非出版物中具有一定價值的文獻資料呈繳圖書館，這為地方文獻的征集創造了條件，同時也保證了文獻征集工作的順利進行。二是廣泛宣傳地方文獻的重要性，開辟地方文獻陳列室，為各方面的研究人員提供詳細的地方資料，從而提高各部門、各專業人員呈繳文獻的積極性，達到征集目的。
四川省國土局：
你局《關于土地使用權出租、抵押有關政策問題的請示》［川國土函（1992）381號］收悉。經研究，答復如下：
一、根據國家有關法律、法規和國務院有關文件規定，土地登記屬于土地管理部門職責。國務院55號令進一步明確了土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押登記都是土地登記的內容，應到土地管理部門申請辦理登記手續。
二、目前，許多地方制定的國務院55號令實施辦法規定土地增值費由土地管理部門收取，這是符合土地統一管理原則的。
關鍵詞：掛圖；教學；聯系；效果
中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）24-159-01
教學掛圖是地理教學中不可缺少的教學工具，掛圖有幅度大、符號明顯、內容突出等特點，它是對地理教材相關知識內容的高度濃縮和概括。因此，使用好教學掛圖，能夠最大限度地吸引學生的注意力，提高課堂教學效果，同時，正確熟練地使用教學掛圖進行教學活動，也是地理教師必備的教學基本功和技能。
在幾年的地理教學實踐中，我一直注重地理教學掛圖的使用，取得了較好的教學效果，下面我就簡單說說我是如何使用掛圖進行教學的。
一、利用知識的遷移規律，循序漸進地結合教學掛圖進行教學。具體的說，就是結合掛圖講授時，要由易到難、由簡到繁、由單幅到多幅的綜合運用，如教學撒哈拉沙漠以南非洲氣候時；從非洲年平均氣溫圖上，可知該地區的平均氣溫在20度以上，初步斷定為熱帶氣候。從非洲年降水量圖上，看到該地區年降水量在1000mm以上，可知為多雨氣候。把兩幅所顯示的現象結合起來，斷定該區的氣候特制炎熱多雨，然后從非洲氣候分布圖上，可以看到該地區以熱帶雨林和熱帶草原氣候為主，從而得到驗證。
二、部分與整體相結合，幫助學生借助掛圖分析地理事物的內在聯系。如在教學中國分區時，把該區圖與中國政區圖、中國地形圖結合起來，既了解該區的地理位置，又了解該區的地形特征。在世界地圖的教學中講國家時，把該國地圖與所在大洲地圖結合起來，以加深理解部分與整體的位置關系。如分析東南亞所處的地理位置重要性時，把東南亞地圖與世界地圖結合起來分析，不難看出，東南亞處在亞洲、大洋洲、印度洋、太平洋的十字路上，地理位置的重要性可想而知。
三、文圖結合，相得益彰。掛圖是以課文內容為依據，更直觀地再現課文內容而編制的，與課文內容互相補充，緊密結合，文圖結合可幫助學生既加深對地圖的認識，又深化了學生對課文的理解，因此把掛圖與課文結合起來進行教學，可取得事半功倍的效果，切忌只看掛圖或者只注重課文，應文圖結合，提高課堂教學效率。
四、師生共同活動，充分調動學生學習的主觀能動性。如教學中國地形特征時，教師結合地圖，啟發學生依圖觀察，分析思考，由學生自己概括總結中國地形三大特征，這樣可充分調動學生學習的主觀能動性。教師的引導是為了啟發學生，切忌取而代之。這樣結合地圖就把教師的主導作用和學生的主體作用充分發揮出來，使得師生共同活動，共同探討。
五、主導、輔助作用要得當。在新知識的教學中，新的地理事物，對學生來說是新穎的、未知的。使用掛圖教學，可以給學生建立一個鮮明的直觀印象，教師在教學時首先示范性地指出該地理事物位置，分析該地理事物和已知地理事物之間的內在聯系，充分發揮教師主導作用，在此基礎上，引導學生分綜合析該地理事物的特征，輔助學生會分析問題、解決問題，培養了學生獨立使用地圖或課本插圖的能力。
六、因材施教，注重個別差異。根據學生的認識規律、年齡特點、現有知識水平，正確地選擇最理想的教學掛圖。如低年級可采用形象化符號或標記為主的地圖，高年級可采用較抽象的符號或注記的地圖。教學時，可把講授重點用特殊的符號或注記從整體地圖中分離出來，使之具體化、特殊化，便于學生觀察，提高學生效率。
軍隊精簡整編部隊員額減少后，可調整出部分空余土地。合理開發這些空余軍用土地，有利于土地資源的合理利用和優化配置，緩解城鎮土地的供需矛盾；有利于培育土地市場，支援地方經濟建設；有利于增加軍隊收入，減輕國家負擔。根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及《中國房地產管理條例》有關規定，現就有關問題通知如下：
一、開發利用軍用空余土地，要以不影響軍隊建設需要和保守國家軍事機密為前提，有領導、有組織、有計劃地進行。轉讓空余軍用土地，不論數量多少，均應報經總后勤部批準。凡轉讓土地的團（含）以下單位，今后除調防、擴編等特殊情況外，一般不再申請劃撥土地。如確實需要，由軍隊、地方土地管理部門協調解決。
二、軍隊依法轉讓、出租土地使用權，包括以土地使用權為條件與地方合建、換建房屋，興辦合資合作企業，出售、出租地上建筑物、其他附著物等，用地單位需持解放軍土地管理局制發的《軍用土地補辦出讓手續許可證》，按照國家有關規定，到當地縣級以上土地管理部門補辦土地使用權出讓手續，辦理土地變更登記。在補辦土地出讓手續時免交土地出讓金。
三、對于軍隊土地轉讓、出租時的土地收益金，由總后勤部統一收取，并按交易總額5%上交中央財政，地方不參與軍隊土地收益的分成。當地土地管理部門可依照（92）財綜字第172號文件及（1988）后營字第766號文件規定，收取土地出讓業務費和登記費。
四、留給軍隊的土地收益，列入專項資金管理，用于軍隊的房地產事業和干部住房建設，國家免征預算調節基金和能源交通重點建設基金。軍隊內部土地收益分配辦法和使用管理，由總后勤部作出規定。
根據北京市人民政府1993年5月18日的6號令暨《北京市實施〈中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例〉辦法》和北京市人民政府京政發（1994）43號《北京市人民政府關于本市國有土地有償使用收入征收和使用若干問題的通知》精神，為加強王府井地區國有土地有償使用收入的征收管理，特制定本暫行辦法。
1.為加快王府井地區的開發和建設速度，保證王府井地區市政基礎設施建設，根據市政府有關王府井地區國有土地有償使用收入用于王府井地區改造的規定，市財政局委托市王府井地區開發建設辦公室（以下簡稱開發辦）對王府井地區內土地有償使用收入進行征收、繳交、使用。市財政局負責管理、監督、審計。
2.開發辦會同市房屋土地管理局研究確定王府井地區內國有土地使用權出讓，協助辦理有關手續、監督合同、代收王府井地區出讓地塊的地價款。
3.開發辦在征收土地有償使用收入時，應使用市財政局統一印制的北京市國有土地有償使用收費專用票據，直接繳入市財政在交通銀行開設的專戶（開戶行：交通銀行北京分行：帳號：0061200053）并應按國有土地使用權出讓合同所規定的交款期限，負責督促土地受股方按期上交應交的地價款。
4.市財政局對開發辦上繳的土地出讓收入單獨設專戶管理。土地有償使用收入進入市財政帳戶后，市財政局采取即收即撥的方式，扣除必要費用后每月10日、20日、30日分三次由市財政帳戶返回開發辦帳戶。
5.王府井地區的土地有償使用收入全部用于王府井地區的市政基礎設施建設，如市政拆遷、道路、各種管溝、電信局、消防、交通指揮中心建設和相關的市政投資，以及按市政府（94）43號文件的規定，返還給市屬局、總公司有關企業的地價款返還等，專款專用。
6.市財政局每年按開發辦土地有償使用收入上繳情況及實際工作需要，按年度核撥土地出讓業務費，開發辦按有關規定使用。
7.開發辦要對本辦法下發前已經收取和支出的土地有償使用收入，列出清單，報市財政局備案。
8.收支項目由開發辦分項立帳，改造完成后由開發辦與市財政局辦理清算。
9.開發辦按季將土地有償使用收入支出情況及土地出讓業務費的使用情況報市財政局。
10.市財政局對開發辦各項支出進行監督管理，定期審計。
11.本辦法由市財政局負責解釋。
【關鍵詞】土地整理；項目測繪；GPS-RTK技術
在我國幅員遼闊的疆土上，對土地進行整理首先要對其進行測繪，以此來得到土地的范圍、形狀、覆蓋物和利用程度等基本信息。當前，政府對土地利用的規劃、企業對土地進行開發、國家對一些河流溝渠進行整理等項目都需要進行土地測繪，只有進行了土地測繪，才能清楚的知道該土地是否適合進行某項規劃（是否能夠進行溝渠等的建設或者是否適合企業建設房屋等）。因此，測繪必須要得到準確度高的數據，才能以此展開工作。目前，測繪技術中的“新秀”是GPS-RTK測量技術，它是一種新型的技術，優點是測繪精度高于其他測繪技術，工作效率高于普通測繪技術。
一、土地整理測繪概述
土地整理測繪是開展土地整理項目的前期行為，是獲取和表達土地整理項目區位置、形狀、數量和利用狀況等地籍信息要素，提供土地整理現狀圖和土地整理規劃設計底圖的專題地籍測繪；是以滿足土地整理可行性研究、項目規劃設計、工程量概算、施工放樣和土地整理規劃設計的實施以及土地開發對土地利用現狀、地形狀況等空間基礎地理信息的需要而進行的一項技術性較強的基礎性測繪工程。
土地整理數據信息獲取的方式主要包括社會調查與統計、現場踏勘、原始圖件判讀、遙感衛星圖件等掃描數字化、白紙測圖、傳統測量（經緯儀加水準儀，全站儀）和現代化測量（GPS技術，數字攝影測量與遙感測量等）。目前，國家投資的土地整理測繪對象主要為基本農田，這就決定了測繪環境是野外空曠的農村土地，其特點為：視野開闊，高大建筑物較少，無大的干擾信息源，能夠接收較強的信號等。
二、GPS-RTK測量技術簡介
GPS-RTK是GPS測量技術與數據傳輸技術的結合，是GPS接收設備、數據傳輸設備和軟件系統的集成，其配置包括以下3部分：（1）基準站接收機；（2）移動站接收機；（3）數據鏈。
基準站接收機設在觀測條件好的參考點上，連續接收所有可視GPS衛星信號，并將測站的坐標、觀測值、衛星跟蹤狀態及接收機工作狀態通過數據鏈發送出去，移動站接收機在跟蹤GPS衛星信號的同時接收來自基準站的數據，快速求解載波相位整周模糊度，通過相對定位模型獲取所在點相對于基準點的坐標和精度指標。
隨著GPS-RTK測量技術與當代通訊技術的發展，逐漸能夠利用網絡傳輸數據鏈，稱為網絡RTK，此技術解決了長距離傳輸數據鏈的問題，經過幾年的實踐，認為此方法在合適的作業條件和方法下，10公里以內有較高的精度和效率。
GPS測量軟件系統具有能夠實時解算出流動站的三維坐標的功能。RTK測量技術除具有GPS測量的優點外，同時具有觀測時間短，能實現坐標實時解算的優點，因此可以提高生產效率。實時動態定位如采用快速靜態測量模式，在15km范圍內，其定位精度可達1～2cm，可用于城市的控制測量。RTK測量系統的開發成功，為GPS測量工作的可靠性和高效率提供了保障，這對GPS測量技術的發展和普及具有重要的現實意義。
三、運用GPS-RTK系統進行土地開發整理活動的優點
（一）避免測繪工作中通視條件的限制
土地測繪工作是一項復雜的工程，其工作的展開受到各種各樣因素的限制，其中最重要的限制條件就是通視。在實際土地測繪工作中，要求每個觀察站、考察站之間都必須要通視，只有這樣，才能達到預期的測量效果。而GPS-RTK技術就免去了這個條件的限制，它可以通過衛星定位系統確定每個測繪站之間的精準位置，并對其進行有效測繪，這在很大程度上降低了實際測繪工作中花費的時間以及成本。
（二）定位精度高，作業有效距離遠
在土地開發整理工程中，可能會有一些項目離控制網比較遠，但是精度要求又不是很高。這種情況下，完全可以使用RTK系統代替靜態GPS，既方便又提高了效率。
（三）操作簡便，自動化程度高
在測繪定位中主要的工作就是開關機，量取儀器高和監視儀器工作狀態，而其他觀測工
作如衛星的捕獲，跟蹤觀測等均由一起自動完成。以我所使用的拓普康HIPER PRORTK為例，
已經達到了傻瓜機的程度，極大減輕了勞動強度，使野外工作變的更加輕松。
四、GPS-RTK技術在土地整理測繪工作中的應用
GPS-RTK技術能夠實時實地測量并顯示點位3維坐標數據，為土地整理測繪工作的可靠性和高效率提供了保障。當前土地開發整理所要求的繪圖比例尺一般為1：10000，1：5000或1：2000，這對于一定范圍內精度可以達到厘米級的GPS-RTK技術將完全滿足要求。GPS-RTK技術應用于土地整理測繪中，根據土地整理可行性研究、項目規劃設計、預算和施工放樣等工作要求，主要用于地類邊界、電力通訊等基礎設施、陡坎、行政界線、權屬界線、控制點、獨立地物及其他要素的測量，高程點加密，溝渠、道路橫斷面測量等。
（一）土地整理測繪前期準備
在進行測繪前需要有效的收集各類工作資料，主要資料收集有以下幾種：行政界限、基本農田及基礎地理等資料。在收集完資料后我們需要編制土地整理測繪指導書，以此科學的指導土地測繪工作。
（二）數據的采集以及傳輸處理
GPS-RTK技術中的數據采集是指采集那些外界的數據，這種工作并不是很復雜，一般情況下采用連續測量法以及非連續測量法，主要測量的是土地的特征點、點狀地物以及地類邊界。在數據處理傳輸階段，我們會接觸到一種儀器叫做測量控制器，在實際操作中，要將測量控制器與計算機連接在一起，此時GPS-RTK技術的功能或者作用就是將每天采集的數據傳輸到計算機里面去，這種導入不是雜亂無章的，它的存儲需要一定的格式，按照以日期+組名為文件名進行處理。
在圖形編輯階段，我們會接觸到南方CASS數字化地形地籍成圖軟件，這種軟件能夠接受TGO導出的與其格式相融合的數據文件，具體表現在計算機上，就是一系列的數據點，再根據外業草圖就可以編輯圖片。在南方CASS數字化地形地籍成圖軟件下，依據最終的數據文件以及草圖內容，就可以繪制出成果圖，當然，在繪制土地整理現狀圖的過程中還要注意成圖比例尺、制圖單位、圖廓線、圖號以及圖名等，只有這樣，才能確保最終成果圖滿足土地整體設計的要求，同時滿足施工的要求。
五、結束語
基于GPS的數字測繪技術現在已經在土地整理工程中得到了廣泛的應用，它的存在大幅度減小了土地整理工程測繪環節的工作強度，避免了頻繁更換基站所造成的誤差，提高了測繪工作的效率。 數字測繪技術的應用除了大大減少了外業的工作量，還帶來了巨大的社會效益和經濟效益，未來必將會得到更為廣泛的應用。
參考文獻：
[1]徐讓雄，GPS-RTK技術在城市測量中的應用[J] 城市勘測，2009，（6）
[2]劉仁釗，工程測量技術[M].河南：黃河水利出版社 2008，3.
