發布時間：2023-10-08 10:17:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的職業技術教育培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
>> 我國職業教育發展的現狀及建議 我國高等職業教育法規政策的現狀及思考 淺談我國職業教育的發展現狀及對策 我國現代職業教育體系研究的現狀及思考 我國高等職業教育的現狀及發展對策探討 我國職業教育信息化建設的現狀及對策研究 我國農業高等職業教育的現狀及發展對策 發達國家農村職業教育研究述評及對我國的啟示 論我國高等職業教育現狀及發展 我國職業教育發展現狀及改革策略 我國高等職業教育資源配置現狀及優化對策 我國職業教育信息化建設現狀及對策研究 我國職業教育現狀及未來發展模式探析 我國聾人高等職業教育現狀及對策淺析 我國職業教育師資隊伍建設存在的問題及解決方略 我國職業教育“雙師型”師資隊伍建設的瓶頸及對策 淺析職業教育師資的現狀及解決措施 我國已重點建設93個職業教育師資培養培訓基地 等 我國職業教育的現狀與展望 我國職業教育師資隊伍建設的問題與對策 常見問題解答 當前所在位置：l.
Review on the Situation of Teacher Training of Vocational Education
in China
——Based on Competence Development Program for Vocational Education Teachers in Beijing
FU Hui-juan1， NIE Wei2
（1.Beijing Business School， Beijing 102209； 2. National Institute of Education Science， Beijing 100088， China）
24. 為了支持在將弱勢群體納入其職業技術教育與培訓體系方面遭遇困難的國家，教科文組織將制定指導方針，并且收集和分享有希望的政策措施和解決辦法。教科文組織還將向會員國提供政策建議和能力培養服務，使所有處境不利的群體和弱勢群體更容易獲得職業技術教育與培訓，包括通過投資于作為提高獲得和參與比率的創新手段的信息和通信技術（ICT）。
25. 教科文組織將在加強非正規部門和農村地區的技能發展方面與有關會員國合作。將特別關注加強會員國對工作領域以及職業技術教育與培訓在滿足雇主、個人和社區的技能需求方面價值的認識。為實現非正規部門和農村地區更大的技能發展，教科文組織將支持會員國在工作場所和農村社區提供優質的和相關的培訓，包括通過傳統的學徒制，以及鼓勵行業協會、地方當局和社區在治理和供資方面發揮更大作用。
增加婦女和女童參加有關職業技術教育與培訓計劃的機會并在工作領域提供平等的機會
26. 為了促進職業技術教育與培訓中的性別平等以及通過職業技術教育與培訓實現性別平等，教科文組織將試圖填補在各種經濟和文化背景下理解該問題方面的知識缺口，推動政策學習并提供政策支持和能力建設服務。將特別關注制定相關戰略，以推動婦女進入就業前景更好的職業領域；確定國際上有希望的相關做法，包括改進對職業技術教育與培訓中性別平等的監測和評估；以及促進政策對話、能力建設和針對重要伙伴包括勞動力市場利益攸關方的宣傳。除了推廣有針對性的措施，教科文組織將支持會員國在審查和制定職業技術教育與培訓政策、戰略和活動時把性別平等問題置于重要位置，以便性別平等因素對政策優先事項和支出模式產生積極影響。
3. 促進向綠色經濟和可持續社會轉變
27. 所有發展部門都有著巨大的和動態的技能需求。各國需根據具體環境來確定方法和優先事項，以確保可持續的國家發展道路。然而，對所有國家來說，氣候變化是一個緊迫的并且有可能無法逆轉的威脅。所有會員國都將把向綠色經濟以及能夠抵御氣候變化的社會轉型作為優先事項。此種轉變將積極影響就業并改變消費和生產模式。未來20年，轉向綠色經濟能夠在全球新增1500萬到6000萬個工作崗位，讓數千萬工人擺脫貧困。
28. 數字技術在世界許多地方快速傳播，對所有學科、經濟體、行業和工作領域產生影響。盡管如此，60%的世界人口仍未上網，不能充分參與數字經濟。會員國和國際社會需共同作出努力，彌合數字鴻溝，減少在獲取這些服務以及服務質量方面的不平等，以確保更廣泛的可持續發展利益。
29. 這樣的發展需要創造性的解決辦法、新的職業技術教育與培訓計劃以及技能發展方面的能力建設努力。實現這一點需要適合具體環境的政策解決辦法以及一個在國內利益攸關方中形成廣泛共識的過程。為此，教科文組織將促進把職業技術教育與培訓與其他可持續發展目標相聯系的跨部門做法，以支持會員國實現向可持續發展順利過渡。
促進職業技術教育與培訓的跨部門做法
30. 教科文組織將開發實用工具，幫助會員國設計和實施關于技能需求、供應和利用的適當和有效戰略，以實現優先領域的預期發展成果，例如健康、水、可持續工業化和能源、農業和食品安全及安保。為此，將制定一個框架，以便確定相關的可持續發展目標技能戰略的組成部分和行動要點、指導這些戰略制定和審查的一系列原則以及這些戰略的設計、實施和評估方面良好做法的具體例子。為了支持實施工作，教科文組織將關注如何在政府之間以及國家和地方級別的相關機構之間創建有效的伙伴關系。
31. 教科文組織還將支持會員國利用數字技術來確保技能的缺乏不妨礙國家向著數字變革推進，并確保廣泛分享好處。教科文組織將支持各國查明所需的一系列技能，包括先進的信息和通信技術（ICT）以及科學、技術、工程學和數學（STEM）技能。教科文組織還將支持會員國努力實現資格和課程的現代化、培訓教學人員；以及加強在工作場所對這些技能的學習和承認。
32. 在全球一級，教科文組織將與勞工組織以及其他相關的聯合國機構如糧農組織、環境署、《氣候公約》、工發組織和世衛組織合作，探索可持續發展目標之間復雜的相關關系，并查明對職業技術教育與培訓的影響。
增強綠色技能，以便向綠色經濟平穩過渡
33. 教科文組織將支持會員國實現向綠色經濟平穩過渡，并增強其能力以履行其對2015年12月通過的《巴黎氣候變化協定》的承諾。在這一背景下，教科文組織將通過促進與包括企業、社區和發展伙伴在內的不同利益攸關方在綠色技能方面的伙伴關系和協同作用，加強對會員國及時的、有針對性的支持。
34. 按照《全球可持續發展教育行動計劃》，教科文組織在機構和專業能力發展方面的工作將支持會員國實現綠色的職業技術教育與培訓，具體辦法是采取一種機構整體變革的方式，這就使得領導、教育管理者和教師必須進行能力建設，以便實施系統的改革措施，將可持續的概念植入職業技術教育與培訓。教科文組織國際職業技術教育與培訓中心將在其職業技術教育與培訓領導能力計劃中開發合適的培訓課程。
35. 在全球一級，教科文組織將確保綠色技能領域的知識發展和共享，特別是通過教科文組織國際職業技術教育與培訓中心網絡。教科文組織國際職業技術教育與培訓中心將加強與綠色職業技術教育與培訓和技能發展問題機構間工作組（IAWG）的合作，并將為開展聯合活動以推進教科文組織《全球可持續發展教育行動計劃》創造機會。
交叉干預行動
36. 為了使《戰略》優先領域的成果最大化，教科文組織將支持會員國對其不斷變化的經濟、社會和環境背景進行綜合分析，并查明和預見技能需求，為職業技術教育與培訓政策、戰略和計劃提供信息。此外，教科文組織將支持會員國創建國家、地區和部門利益攸關方平臺，以促進私營部門的參與以及教育領域與工作領域之間的溝通。
37. 教科文組織還將開展研究，支持會員國收集和分析關于職業技術教育與培訓計劃成果的數據并利用信息、通信技術革命所帶來的可能性，包括大數據和開放數據。將與教科文組織統計研究所（UIS）一起制定一個關鍵指標框架，以提高會員國監測可持續發展目標4及技術和職業技能方面相關具體目標的實現進展的能力。將為報告準則性文書的執行情況制定準則。
38. 教科文組織將加強國際和地區合作，促進教科文組織國際職業技術教育與培訓中心網絡和機構間合作。此外，教科文組織將促進有關跨界承認資格的討論，具體做法是探索制訂以學習成績為基礎的資格認可質量保證國際準則的可能性，以及確定一系列國際參照基準以便于關于職業技術教育與培訓資格的國際比較和認可，其別提及移民和難民的需要。
組織方面的影響
39. 為了使本《戰略》更加有效并便利其實施、監測和評估，教科文組織將按照本組織的規則和程序，應用一種注重成果的計劃編制、管理和監測方法。
40. 教科文組織將編制一張責任和結果匯總表，納入使得可以持續跟蹤《戰略》實施進展的具體指標。
41. 將在2019年進行一次中期審查，以評估進展情況，視需要并根據情況及業務背景對《戰略》進行調整。對《關于職業技術教育與培訓的建議書》（2015年）的監測也將為中期評估提供信息。
42. 在2021年即《戰略》實施的最后一年將對《戰略》進行評估。《戰略》評估將考慮一項對《關于職業技術教育與培訓的建議書》（2015年）影響的獨立研究結論。
43. 將利用第四屆國際職業技術教育與培訓大會的機會來分享進展并制定2021年后的新戰略。
監測和評估
44. 教科文組織在職業技術教育與培訓方面的工作將按照本組織的職能進行，考慮到總部、地區辦事處、總部外辦事處與機構之間的職責劃分。總部的職業技術教育與培訓處將領導本戰略的實施工作，教科文組織國際職業技術教育與培訓中心充當教科文組織國際職業技術教育與培訓中心網絡的中心以及研究和創新、知識共享和能力發展的資源中心。通過建立一個“實踐社區”以及通過由教科文組織國際職業技術教育與培訓中心為相關的教科文組織工作人員開展培訓活動，教科文組織職業技術教育與培訓團體將得到進一步加強。
45. 教科文組織國際職業技術教育與培訓中心網絡將成為相互學習、能力建設和促進職業技術教育與培訓領域國際合作的重要驅動力量。
46. 與教科文組織及其網絡一樣，廣泛的發展方面的利益攸關方和網絡活躍在職業技術教育與培訓領域。職業技術教育與培訓機構間工作組的成員將繼續開展集體行動，并在職業技術教育與培訓指標和統計數字、綠色技能以及基于工作的學習等問題上聯合開展工作。鑒于2030年議程的重要性以及挑戰之嚴峻，教科文組織將與職業技術教育與培訓機構間工作組的成員合作，以擴大范圍并讓其他聯合國機構、發展銀行和雙邊組織參與進來，以期加強和擴大國際合作以及對其他組織和合作伙伴的宣傳和動員。
47. 教科文組織在地區層面的參與將涉及與地區經濟共同體（REC）秘書處以及其他相關的地區組織在其重點領域內的密切合作。尤其是，教科文組織將通過同伴學習、能力發展和知識共享舉措繼續支持制定、實施、監測和評估地區性職業技術教育與培訓戰略，重點是地區資格框架、用于監測和評估的指標以及地區準則和工具的制定和開發。
48. 在國家一級，教科文組織還將建立或加強與技術和財務利益攸關方的密切合作，特別是通過地方教育小組（LEG）和聯合國國家工作隊（UNCT）機制，并在必要時增強會員國的捐助者協調能力。
建議作出的決定
49. 鑒于以上所述，執行局可考慮作出以下決定：
執行局，
1. 憶及第196 EX/6號決定；
2. 審議了第199 EX/6號文件；
3. 對總干事使《職業技術教育與培訓戰略》草案與“2030年教育”相一致表示贊賞；
4. 批準第199 EX/6號文件所載擬議戰略，并請總干事實施該戰略；
5. 還要求總干事考慮到來自會員國的報告，將在實施該戰略方面所取得的進展和采取的措施等情況納入其已計劃提交大會第三會議的關于職業技術教育與培訓的報告；
關鍵詞 貧困山區 初中學校 職前職教 滲透職教因素
貧困山區初中在經過“普九”攻堅之后，辦學條件得到了較大的改善，國家“兩免一補”政策的實施，大大減輕了學生家庭的經濟負擔，為貧困山區教育的發展提供了重要保障。然而不少農村中學仍然遵循著“應試教育”模式，以中考指揮棒為指導，以追求升學率為唯一目標，只重視少數所謂的重點班、重點生而忽視了絕大部分的學生，但是由于各種因素的制約，升學率不但沒有提高，反而使更多的學生因學無所獲、學無所用，對學習沒有興趣。而產生厭學心理，并由厭學走向輟學。即使勉強留下來的學生也無心上學，只是等著拿初中畢業證，成為隱性輟學學生。這種狀況直接影響到“兩基”成果的鞏固，最終使貧困山區農村勞動力的素質依然得不到提高，農民沒能通過學習知識來實現真正的脫貧致富，從而阻礙社會主義新農村建設的進程。要擺脫貧困山區初中目前的局面，必須創新教育模式。
我校是廣西融水苗族自治縣一所邊遠的山區中學，1992年被確定為縣綜合改革實驗學校，開始探索農村辦學的新模式。特別是1995年12月，我校在承擔廣西壯族自治區“世行貸款‘貧困二’《民族地區基礎教育階段滲透職業教育因素的實驗研究》”課題實驗任務之后，便進行了在初中滲透職業技術教育因素的課題實驗探索。我校開展了初三分流、學科滲透、“綠證”班級、成普教結合等職教滲透改革實驗。經過多年的課題攻關和實踐，我校辦學的指導思想逐步從升學教育轉移到主要為當地“兩個文明”建設服務和大面積提高農村勞動者素質軌道上來，逐步走出了一條具有農村中學特色的辦學新模式，學校開始展露勃勃生機。1996年至2007年我校的中考成績一直保持在融水縣各初中學校的前列。參加過職業技術培訓的學生畢業回鄉后，很多都成為農村的勞動技術骨干，成了脫貧致富的帶頭人。
從我校實踐經驗來看，農村初中進行職業技術教育可以采用初三分流式、學科滲透式、課外選修式、職校聯辦式等多種形式。
(一)初三分流式
初三分流式就是到了初三年級，根據學生的學業成績、學生個人意愿以及學生家庭經濟狀況，將學生分流成為升學預備班和職業技術教育培訓班。升學預備班以升學為目標，強化文化課的教學，為學生能考上高級中學打下堅實基礎。職業技術教育培訓班則從增強農村初中課程與當地經濟社會發展的適應性以及學生就業需要出發，合理開設職業技術教育課程，加大實用性的技術課程和職業性選修課程的比重，讓學生能夠掌握一兩門適用技術和一些基本的勞動技能，從而使學生能在心理和技能上適應就業的要求，適應社會經濟發展的需要。對職業技術教育培訓班適當降低文化課難度及要求，改變文化課授課和考試的方法。如對于學生普遍感到比較難學的英語課程，對職業技術教育培訓班的學生只要求學會簡單的日常英語對話和能說出一些常用生活物品的英語名稱。考試也可采用筆試、面試、會話等多種形式進行。對參加職業技術教育培訓班學習的初中畢業生實行“雙證制”，即初中畢業證書和職業技術教育培訓合格的“綠色證書”。
(二)學科滲透式
學科滲透式就是各學科結合教材內容和學生的特點，在文化課教學中找準滲透點，適時滲透職業教育因素，把一些基本的職業技術和職業意識教育滲透于學科教學之中。普通教育和職業教育內容的相互滲透是教育發展的趨勢之一。在農村，要把普通文化課程的教學與學生未來職業教育內容聯系起來，與當地資源的開發、利用和保護結合起來，通過開展多樣化的活動，使學生有更多機會參與社會實踐活動，提高他們的實踐能力。
學科滲透式的重點放在初一、初二年級，滲透的學科主要是語文、數學、物理、地理、生物等科目。基礎教育階段仍是以文化課“雙基”教學為主，滲透職教因素是在搞好基礎教育的前提下進行的，同時滲透的職教內容要堅持適用性原則，即一定要適合學生的實際和當地社會經濟發展的需要。
(三)課外選修式
課外選修式就是面向全體學生，讓學生在完成文化課程學習任務的基礎上，根據自己的愛好和特長選擇適合自己的項目，參加學校舉辦的各種特長培訓班學習，比如體育班、書法班、音樂舞蹈班、工藝雕刻班、攝影繪畫班、電腦影像處理班、武術班，等等。這樣的教學模式有利于培養學生的技能，有利于對特長生的保護，有利于不同潛質的學生潛能的發揮，有利于學生綜合素質的全面發展，從而激發學生學習興趣，增強學校辦學的吸引力。
學校可以安排每周一個下午的時間作為特長生專門的活動課時間，讓學生在這一時間內自由地選擇自己喜歡學習的職業技能。
學校鼓勵有技術專長的教師積極參與課外職教滲透活動，發揮教師優勢，開設技能培訓班。學校對開班教師給予一定的課時補貼，并對工作突出的教師給予獎勵。
(四)職校聯辦式
職校聯辦式就是與高一級職業技術學校聯合辦學，讓高一級職校提前介入初中學校的職業技術教育活動。通過與上一級職校聯合辦學，農村初中學校可以依托職業技術學校雄厚的師資力量，解決初中學校缺乏技術教師的問題，同時也為學生升入上一級職校學習奠定良好的基礎；可以依托職業技術學校廣泛的就業信息資源，有針對性地開設培訓課程，特別有利于準備外出打工的學生；也有利于職業技術學校生源的穩定。這是一個雙贏的辦學方式。
一、水文系統專業技術人員的群體特征
水文系統專業技術人員具有一定的獨特性，其既具備基本的專業技術人員的屬性特征，又必然帶有一定是水文行業特色，是一個較為特殊的群體，其特殊性主要表現在以下幾個方面：
首先，個性特征。我國水文事業經歷了漫長的發展演變時期，在行業建設發展過程中逐漸促使行業工作人員形成了一些具有行業特質的個性化特征，并且這部分特征一般借助于系統內部的專業技術人員呈現在公眾面前。一方面，水文系統的專業技術人員受到水文系統社會屬性和公益定位的影響都具有一定的嚴謹性和保守性，具有較強的社會責任意識，一般個性沉穩、不善于交際，遵循傳統的道德行為標準。另一方面，水文系統的專業技術人員本身也存在一定的自主性和依附性。水文系統中的專業技術人員研究一般在工作中以腦力輸出為主，通過合理的分析、判斷和綜合整理提出相應的研究成果，除了處于一線工作的水文勘測人員外，絕大多數專業技術人員都具有一定的非規范化程度，因此其在工作中能夠表現出較高的自主性。但是由于水文系統中的專業技術人員在水文方面一般具有較高的權威性，因此其社會交往往往局限于事業單位內部，文化生活相對單調，內心空虛壓抑的情況也時有發生，因此具有一定的依賴性。
其次，需求特征。水文技術人員在需求方面呈現出的群體特征主要為生存需求、關系需求以及成就需求。其中關系需求與成就需求和繼續教育工作存在一定的聯系。關系需求主要指水文系統中的專業技術人員在工作和生活中存在的溝通交流需要，在實際工作中，相關事業單位應該采取一定的措施增強專業技術人員的內部認同，讓他們在資源配置、管理決策和信息共享等方面獲得一定的自主權，實現內部關系融洽。同時，由于水文系統工作的特殊性，在不發生水災時專業技術人員的社會地位一直得不到社會的肯定，所以在社會關系方面專業技術人員也存在一定的內心需求，渴望能夠融入到更大的社會群體中。成就需要則具體指工作單位中的個體希望能夠通過高質量的完成自身工作來獲得相應的成就，進而實現自身價值。在水文系統中，隨著科學技術的發展，傳統水文技術和專業技術人員的工作職能都發生了一定程度上的改變，所以專業技術人員要想在工作中獲得一定的成就需求，就必須積極參與到繼續教育工作中來，通過繼續教育更新自身知識儲備，提升專業技術能力，進而獲得相應的工作滿足感。
二、水文系統中專業技術人員繼續教育質量提升措施
結合水文系統中專業技術人員群體特征，在繼續教育工作中，可以采取以下措施對專業技術人員實施相應的教學引導，進而為教育質量的提升提供相應的保障。
1.樹立全新的繼續教育理念，增強專業技術人員學習積極性
在水文系統專業技術人員繼續教育工作的開展實踐中，應該結合專業技術人員個性特征和發展需求繼續深化建設學知識、強技能、促工作和出成效的教育工作活動，通過樹立全新的、更為科學的教育理念，引導全體專業技術人員在工作實踐中形成全員、全過程和終身學習的思想，進而在接受繼續教育的過程中，以積極的態度不斷學習和探索，促使自身綜合素質和專業技能得到相應的強化和提升，進而獲得更好的發展。同時，由于水文系統中的專業技術人員在接受繼續教育的過程中要從事自身水文專業技術工作，所以要想保證繼續教育效果，提升繼續教育質量，還需要在教育引導工作中重點突出工作學習化和學習工作化，促使專業技術人員形成一種在崗位上自我研究和學習的意識，取得良好的學習成效。
2.創新繼續教育培訓內容，提升專業技術人員的綜合素質
當前我國技術人員的繼續教育培訓內容主要以知識講解和技術解析為主，雖然能夠促進專業技術人員的專業素質和專業技能得到相應的提升，保證其在水文系統內部獲得更大的認同感，滿足其成就方面的需求。但是，綜合來看，單一的專業技術教育一般相對枯燥，專業技術人員在實際學習過程中往往難以提升其深入學習興趣，對學習效果的強化產生著一定的不良影響。所以在繼續教育培訓工作中，不僅要保障專業知識和技能教育工作的質量，還需要對繼續教育培訓工作內容加以創新，適當的滲透素質教育的思想和理念，促使專業技術人員通過繼續教育培訓能夠獲得更為全面的發展，為我國水文系統的現代化建設做出相應的貢獻。
3.結合培訓具體內容確定較為合適的新型培訓方式
本屆國際職業技術教育與培訓大會（Inter-national Congress on Technical and Vocational Education and Training）舉辦在一個非常特殊的時期。當前，大多數國家在青年就業方面都面臨著危機，而職業技術教育與培訓可以更好地為青年創造有效率的生活，并促進國家持續高速的發展。我們都知道，優秀人才駐留的地方投資流動性就強，創新也會大量涌現。因此，要想獲得成功，經濟增長和發展戰略的制定應主要基于人力資本的發展。為了跟上技術變革以及全球價值鏈變化的步伐，各國政府都需要在各個領域中投資以培養完善的勞動力技能。
因此，我要感謝教科文組織和中國政府舉辦這項活動，并邀請我參加本次會議。國際勞工組織（International Labor Organization，ILO）和教科文組織都是聯合國專門機構。從教育到培訓再到就業，兩個組織各自涉及的領域相互關聯，教科文組織致力于發展教育，而國際勞工組織重點關注勞動力市場。職業技術教育與培訓恰好處于兩個領域之間，并且在一定程度上為教育和就業搭建起了一座橋梁。
我們非常欣賞教科文組織持續在職業技術教育與培訓中積極設立機構間小組（Inter-Agency Group）的做法，與此同時，國際勞工組織也一直參與其中。
我發言的主題是部際協調與公私合營的重要性。具體涉及以下幾點：首先，當前很多國家都深受青年就業危機的影響，而部際協調能夠很好地應對當下的嚴峻形勢；其次，從長遠來看，我們迫切需要為勞動力市場儲備盡可能多的工人，并且使熟練工人成為改善、發展和提高生活水平的重要推動力。
一、青年就業危機
關于青年失業率的數據是發人深省的：當今全球有近200萬的失業人員，而其中15～24歲的年輕人就占到了75萬。
年輕人中無經濟活動（economic inactivity）人群的比例已經大幅增加。那些不受教育與培訓，沒有工作的年輕人步入社會后就可能面臨長期失業和被社會排斥的風險，并且越來越多的年輕人會因為無法獲得理想的第一份工作而深受打擊，進而使他們以后的生活也受到影響。與此同時，這也將使整個社會在未來面臨各種沖突與更低的就業率的風險。
在發展中國家，勞動力市場中有150多萬的年輕人生活在極端貧困中，其原因是這些年輕人從事著低技術含量、低生產效率的工作，或是從事季節性農活以及在城市非正規經濟體中自謀職業。這部分人往往缺乏良好的初等教育，而此時，職業技術教育與培訓的大門將向他們敞開，為他們提供更好的就業機會。
經濟危機之后，發達國家從事臨時職業或非自愿兼職的年輕人比例劇增，這一令人擔憂的趨勢也可能導致勞動力市場的運行受到挫折，甚至面臨內部瓦解。下周，我們將在2012年版的《全球青年就業趨勢》（Global Employment Trends for Youth）報告中青年失業情況的最新數據。
基于青年就業危機（Youth Employment Crisis）問題的普遍性，國際勞工組織成員國和社會相關參與者將在下個月于日內瓦舉行的國際勞工大會（International Labour Conference）上將青年就業危機問題提到議事日程中。正如大家所知，國際勞工組織在組織結構和管理上堅持“三方性”（tripartite），即雇主、工會和政府各自的代表共同制定相關優先政策。
這一次，國際勞工組織總干事（Director General of the ILO）也有在更大范圍內幫助年輕人的決心，以及了解年輕人目前所面臨的形勢，傾聽他們關于解決方案的意愿與心聲。在過去的兩個月里，國際勞工組織就青年就業問題組織46個國家與多個相關青年機構展開了磋商，此外，國際勞工組織還將在日內瓦召開國際青年論壇（International Youth Forum）。
會議及論壇的討論結果應有助于各國找到適合自己現實情況的實踐路徑，并制定全面的青年就業戰略。
目前，很多國家的初等教育質量已得到提高，而青年就業戰略將建立在此基礎之上。世界各地的教育部長們應該共同慶祝這一成就。然而，與此同時，很多國家還面臨著提高中等教育和高等教育質量的挑戰。
二、反思青年職業技術教育與培訓轉型前景
在初等教育的基礎上，職業技術教育與培訓如何讓更多的年輕人順利獲得理想的工作？國際勞工組織總結出了成功三要素：學徒制、創業精神、就業服務，每一個要素都需要與其他要素之間的協調。
（一）理論知識與職業培訓相結合的雙元制
正如大家所熟知的，雙元制結合了企業提供的實踐培訓以及職業技術教育與培訓機構提供的理論培訓。在德國、奧地利、瑞士和丹麥，該系統的運行基于國家、雇主、工會和培訓機構之間的高水平合作。
這幾個國家的青年失業率在歐洲是最低的。例如，據奧地利的有關報道，80%有過學徒經歷或相關培訓的年輕人在完成三個月的培訓之后都找到了工作。比較典型的是，在獲得薪酬較高的工作機會方面，擁有理論知識與實踐培訓經歷的青年比僅接受過學校理論教育的青年高出三成。
雙元制適用于各種不同的經濟和教育背景，它可以幫助年輕人彌補工作經驗的不足。學徒制能夠使雇主發現他們希望在員工身上看到的難以衡量的品質，比如在實際情況中靈活運用所學知識的能力、解決問題的能力、團隊合作的能力、在工作中不斷學習的能力等，也就是我們常說的軟實力或生活技能。
在低收入國家，非正式的學徒制對年輕人來說仍然是最好的機會，因為它可以讓年輕人學一門手藝，然后順利入職。現在，很多國家都在試圖通過提升大師級手工業者的科學知識，提高對學徒在更廣大的勞動力市場中競爭力的認可度，以及向年輕女性開放更多的職業等各種途徑，以提高雙元制的效率。
我們也明顯地看到了學徒制和其他在職學習機會在跨國公司和大型本土企業中逐漸增加的勢頭。不僅如此，正式的學徒計劃也應該在小規模的企業中加以實施，因為小企業中有很多實用、雙贏的方法向年輕人提供更多的就業機會。
（二）用技術整合創業市場和職業培訓
鼓勵開辦新公司和自主創業是創造就業機會的關鍵。有一些政策可以實現這一點：獲得資金、降低稅收、放寬注冊要求以及用技術整合創業市場與職業培訓。
在一些國家，職業技術教育與培訓并不受學生青睞，他們更愿意接受普通教育，而與此同時，接受普通教育的畢業生失業率很高，企業也存在著技術崗位空缺問題。技術與創業培訓相結合，幫助學生開辦自己的公司，可以使技術培訓更具吸引力。
要做到這一點，職業技術教育與培訓機構需要在他們的課程中設置基礎的創業培訓。此外，產業與職業技術培訓機構的合作可以使教師跟上技術和實踐的更新速度。
（三）就業服務使學校到職場的過渡更為輕松
在選擇職業技術教育與培訓或是學徒計劃時，年輕人需要相關的信息和指導以做出正確的選擇。但是，在很多國家，公共就業服務惠及的年輕人比例非常小，還有的公共就業服務機構因缺乏足夠的勞動力市場信息和雇主需求而無法進行良好的職業生涯咨詢與指導。
良好的就業服務能夠縮短人們找工作的周期，當就業服務與職業技術教育培訓機構和雇主合作的時候這一點尤為明顯。
僅僅增加職業技術教育與培訓以及學徒制的公共投資額度，卻不去提高公共就業服務的能力，就像是修建一條通往目的地的道路，卻沒有建造途中的必經之橋……這里所謂的目的地就是尋求到一份好工作。
學徒制、創業精神和就業服務這三個因素可以幫助年輕人從學校順利走向工作崗位，但如果沒有足夠的工作崗位，青年失業問題仍然無法得到有效解決。經濟體創造更多的就業機會，投資和創業才能興旺繁榮。
三、從長遠來看，技能發展即轉型
我提出的下一個重點，就是技能發展不僅能幫助國家以及個人緩解經濟大蕭條（Great Recession）帶來的沖擊，還能讓人們對將要長期面臨的在世界范圍內沖擊著勞動力市場的游戲規則的轉變有所準備，比如人口結構的變化、技術變革、技能匹配度、全球價值鏈的分割與升級、不斷變化的全球人才競爭等。
且不說經濟大蕭條，單是這些變革的勢頭就能產生經濟大重組（Great Restructuring）。工人與企業需要適應這一變革趨勢，甚至從中獲益，因此，職業技術教育與培訓對他們來說是至關重要的。從這個意義上講，對職業技術教育與培訓的投資本身就是一個轉型政策。
在一些亞洲國家的成功案例中，我們已經了解到了教育以及技能發展的轉型潛力。韓國、新加坡、中國和馬來西亞都遵循著被稱為技能形成的發展模式（developmental model of skill formation）。在經濟發展的不同階段，需求也不盡相同，而模式的經驗能將需求與教育培訓投資聯接起來。
第一，這些國家的政府對經濟發展戰略有著強有力的保障。這些國家大多有明確的貿易、投資和產業戰略。
第二，這些國家有明確的機制，將貿易、產業政策與教育、培訓規定聯系起來。
第三，這些國家在保持政策協調方面、聯接工作領域與教育培訓領域方面都表現出了非凡的能力。這已成為他們保有動態比較優勢（dynamic comparative advantage）的根本源泉。
你可以把它叫做經濟多樣化政策、產業政策、競爭政策、群體促進或價值鏈，這些都是不同的稱呼，但目標是一樣的——在廣泛的社會基礎上加速知識與能力的積累。在這些國家中，中國、韓國、越南和我的祖國哥斯達黎加，已經能夠轉換它們的生產能力，從而在全球化中受益。它們在提高受教育機會和提升職業技術教育與培訓機構質量的領域進行了投資。
我們在一些低收入和中等收入國家也看到了類似的模式，比如印度、孟加拉國、貝寧，它們正在根據自己的實際情況適應著這種發展模式。
在競爭日益激烈的全球經濟中，家長灌輸給孩子們的理念就是“學習等于賺錢”。這個口號和對教育的大量投資已經導致了一種技能地形（geography of skills）現象。眾所周知，中國和其他一些國家已經成為世界經濟增長的主要引擎，而鮮為人知的是，在1996年至2007年的十年間，113個新興發展經濟體中，接受本科和研究生教育的學生數量從7200萬名增長到了1.26億名，增長了近一倍。
對于人才、企業和年輕人來說，全球擁有高等教育學歷的勞動力數量的巨大增長已經將全球競爭的本質轉變為尋求一份好工作。在發達國家，人們也在反思，接受了高等教育的人就一定能擁有好工作嗎？顯然，現在這已經不是自然而然、輕松容易的事了。
四、質量與協調的要求得到滿足，
才能實現短期收益和長期發展
國際勞工組織搭建勞動力市場與教育培訓之間橋梁的愿景的實現基于政府、雇主組織和貿易協會的共同協議。《2008年提高生產力、就業率和發展能力的技術決議》（2008 Resolution on Skills for Improved Productivity，Employment growth and Development）提出了全球性政策方案，這一方案也在國際勞工組織籌備的《二十國集團強大、持續、平衡增長的培訓戰略》（G20 Training Strategy for Strong，Sustained and Balanced Growth）中得到了體現。這些協議反映了很多人都曾提到過的重要國際經驗教訓。
此外，正如我剛才所說，如果沒有足夠的工作崗位，青年失業問題仍然無法得到有效解決。很多國家的問題不僅在于結構和工作崗位的不足，還在于短期內總體需求的嚴重缺乏。
很多國家正面臨嚴峻的財政赤字和債務制約，這不僅是對教育和勞動部門的挑戰，更是對財政、貿易和工業等部門的挑戰。
關鍵詞：農業信息化；農民受教育水平；對策
收稿日期：2006―10―30
作者簡介:李莉（1970―），女，漢族，山東鄆城人，菏澤學院社科系副教授，碩士，主要從事社會主義市場經濟條件下的中國“三農”問題研究。
一、農民受教育水平對農業信息化的影響
1.提高農民受教育水平有利于推進農業基礎設施裝備信息化。農業信息化內容十分豐富，其中之一就是農業基礎設施裝備信息化，如農田灌溉工程中，灌溉排水的時間、流速、流量等全部通過信息自動傳輸和計算機自動控制，農產品的倉儲內部因素變化的監測、調節和控制完全使用計算機信息系統操作運行，畜禽棚舍的飼養環境的測控實行自控或遙控等，這種先進基礎設施對其使用者與操作者的文化素質與技術水平都有相當高的要求，只有那些具有較高文化水平與掌握一定專業知識與技能的人，才能使這些設施發揮出最大效用。也只有這些設施真正發揮作用，才能實現農業裝備的信息化，才能有助于推進農業信息化的發展。
2.提高農民受教育水平有利于推進農業生產過程的信息化。農業生產過程信息化是農業信息化的關鍵內容，農業生產過程信息化主要是指：一是農作物栽培、管理的自動化。如農作物種植之前，用信息技術采集有關種子與土壤的相關信息與數據，通過計算機進行數據分析，確定種子與土壤是否匹配以及匹配的程度，這樣有利于因地制宜，提高農作物的產量與質量；農作物施肥，可以在田間設置自動養分測試儀或設置各種探針定時獲取數據，通過計算機分析數據，確定施肥時間、施肥量、施肥方法，使用田間遙控自動施肥機具或與灌溉水結合實現自動施肥等等。二是農作物病蟲害防治信息化和自控。在田間設置監測信息系統，通過信息網發出預測預報，利用計算機模型分析，確定防治時間和方法，采用自控機具或生物防治方法或綜合防治方法，對病蟲害實行有效的控制。這都需要農民掌握一定的技術，而這種技術的掌握必須通過職業技術教育，加快農村人力資源開發來實現，因此，為促進農業生產過程信息化的發展，我們應加快農村職業技術教育的發展，使農民通過教育掌握農業生產過程信息化所需要的知識與技術。
3.提高農民受教育水平有利于推進農業流通過程的信息化。信息時代的重要特征之一是產品流通過程實現了高度的信息化，農產品更是如此。為加快農產品流通，這就要求農民有一定利用網絡的能力，通過進入鄉、縣、省、全國和全球的信息網絡，及時了解市場信息、政策信息，并能對獲取的信息進行分析、判斷，然后按照市場需求選擇生產，以發揮自身的優勢。同時，在農業信息化條件下，為提高農產品的流通速度、擴大流通范圍，農民應該在網上銷售自己的產品，取得最佳的經濟效益。這些都需要農民不僅具有強烈的信息意識，而且應有相應的獲取、分析、判斷、應用信息的能力。為讓農民要具備這種意識與信息能力，就必須加快發展農村教育，提高農民受教育程度，使農民得到較好的教育培訓。
由以上分析可以得知，沒有一流的農民，就不會有一流的農業，農民受教育水平極大地制約著農業信息化的發展。但是，目前我國農民受教育水平與農業信息化的要求之間還有一定的差距。
二、現階段我國農民受教育狀況分析
1.農民文化素質低。我國農民整體素質不高，其最根本的是文化素質低下。在4.9億農村勞動力中，高中以上文化程度占13%，小學以下文化程度占36.7%，農村人口中初中以上文化程度的農民隨學歷的升高人數逐漸減少，而小學以下特別是文盲半文盲人口則隨學歷的降低而逐漸增高。農民文化程度直接導致農民獲取信息的能力：許多農民不識字，無法閱讀有關書籍，文化水平低，相應地理解力就差，他們對于來自廣播、電視的信息經常不能及時捕捉，即使有的參加了農技培訓，也大都聽不懂講課，無法與自己的生產聯系起來，更談不上通過上網獲取相關信息。
2.農民的科技素質低。國內外實踐證明，現代科學技術只有被高素質的現代農民所掌握，才能成為強大生產力。目前，在我國農村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%，接受過初級職業技術教育培訓或教育的只占3.4%，接受過中等技術教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術培訓的竟高達76.4%，大量的青壯年農民沒有接受職業技術教育，農村中愚昧無知的“科技盲”已嚴重地阻礙著生產力的發展和社會進步。在這種素質下，有70％的現有農業新技術得不到推廣，并且還時常發生“機害、藥害、肥害”，限制了農業技術的利用率，甚至帶來負效應。
3.農民的信息意識薄弱。長期以來，小規模生產經營使農民長期生活在所需信息少的環境里，使農民習慣了種什么、養什么全憑經驗的作業方式，他們對信息的重要性缺乏認識，使他們主動獲取信息的意識淡薄。另外，農民的小農意識阻礙了他們相互間的信息交流。很多農戶囿于自己的圈子里，心中只有眼前的個人利益，不愿與別人共享信息，擴大自己的信息面。這種小農意識的存在使農民手中本來不多的信息顯得更加的支離破碎，加劇了農民信息不對稱的地位，不利于農業的長遠發展。
由上可看出，農業勞動者的科技文化水平，掌握和運用知識、科技的能力，將直接制約農業信息化的實現程度。為促進農業信息化的發展，我們應該加快發展農村教育，促進農村人力資源開發，提高農民素質。
三、加快農村教育的發展，提高農民受教育水平的對策
1.增強農民的信息意識，為加快農業信息化建設奠定思想基礎。農民是農業信息服務的最終接受主體，因此，農民的信息意識狀況決定著農業信息化的實現程度。為增強農民的信息意識，首先，要加大農業信息知識的宣傳力度，擴大宣傳領域，提高對農業信息化建設的重要性和必要性的認識。其次，大力宣傳市場經濟以及WTO的有關知識，以解放思想、更新觀念、強化競爭意識，克服小富即安、墨守成規、無所作為思想，確立全局觀、全球觀、人才觀等，刺激農民利用農業信息的欲望、動機，并積極引導其投入到農業信息資源的開發之中，使他們不僅成為農業信息所帶來利益的享受者，而且成為農業信息的生產者，來推動農業信息化的建設。
2.改革義務教育體制。“十年樹木，百年樹人”，從長遠看，要提高農村勞動力的素質，必須改革現行的義務教育體制，從青少年抓起，提高農村人口素質。首先，要改革義務教育管理體制。實行“中央負責，部門管理”的義務教育管理體制。其次，要延長義務教育年限。把九年義務教育延長為十二年義務教育，即對整個基礎教育（小學至高中）實行義務教育。第三，要改革義務教育投入機制。沒有強大的資金做后盾，義務教育就會成為無源之水、無本之木。改變主要由地方政府、特別是縣鄉政府負責籌措供給義務教育經費的做法，由中央財政統籌供應義務教育經費，要把農村中小學基礎設施建設納入中央投資范圍。第四，要改革義務教育經費管理機制。對義務教育經費實行由各級義務教育部門實行封閉運行，以防止義務教育經費被擠占和挪用。
3.適應市場需求，大力發展職業教育。一些工業發達國家，如德國、日本，都十分重視發展職業技術教育，德國把職業技術教育看作是經濟起飛的秘密武器，在日本，職業教育被稱贊為“富國強民的基本條件”，是“它拯救了戰后的日本”。抓好職業教育，應做到：（1）以市場需求為導向，瞄準市場進一步調整專業設置，堅持特色立校、品牌取勝，確保學生招得進來，走得出去。（2）結合農業產業化發展的需要，以核心農戶為重點，加大青年農民現代農業科技知識、營銷知識和工業理念的培訓教育，加強實用新技術教育。尤其是綠色農業、生態農業、產業化經營、標準化農業、設施農業、農產品質量安全管理等，如綠色環保肥、高效無公害生物農藥的使用等，加強信息技術教育。（3）職業教育與普通教育相互接近和相互滲透，一方面是普通教育職業化，即在進行普通教育的學校里加強職業教育，但這種職業教育不是以往那種按工種進行的職業技術教育，而是加強職業基礎教育；另一方面是職業教育普通化，即職業教育從狹窄的、過于專業化的職業預備教育轉變為廣泛的、基礎的、能夠靈活運用的職業教育。
4.加強對農民的培訓。農民素質的提高是增強農民信息意識和利用信息能力的關鍵。從根本上提高農民的文化素質是一項長期工程，為彌補農民由于文化知識水平的低下而在汲取農業科學技術成果方面的不足，在近期內必須花更多的精力加強對農民的培訓，做好農業科學技術成果的推廣與示范工作。利用網絡信息資源，把農民作為農業信息化培訓的主要對象，首先應培訓他們如何上網，以及時獲得所需要的信息，逐步提高農業生產者、經營者的素質，使其有意識地去利用農業信息網絡為生產、經營決策服務。其次，可以因地制宜地開展各類實用技術講座，為農民提供生產技術指導和技術咨詢服務，解決農業生產和經營中的實際問題。
5.制定有關農民教育的法律法規和政策措施。美、日及歐盟各國都非常重視農民教育的立法，除為基礎教育立法外，也為職業技術教育立法，通過立法形式保證農民教育所需的人力、物力和財力，改革和完善農業教育體系，拉動農民對教育的有效需求。在中國，雖然黨和政府一直重視農業和農村工作，農民教育工作得到了一定的發展，但農民教育培訓在其規范程度和執行力度上，還主要取決于執行者的責任心和積極性。因此，有必要制訂一部《農民教育培訓法》之類的保障農民教育和培訓的法規，規定和鼓勵農民接受職業教育培訓，規范有關部門、涉農單位和農民自身的責任與義務，確保農業、勞動保障、教育、科技和財政等相關部門在職責范圍內切實做好農民的教育培訓工作。
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[關鍵詞]職業技術教育；課程設置；人格本位；功利價值
[作者簡介]寧維芬，廣西理工職業技術學校，廣西南寧530000
[中圖分類號]G71 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)11-0218-03
一、當代國際職業技術教育的價值取向
長期以來，職業技術教育的價值取向遵循“能力本位”。顧名思義，職業技術教育的目標就是培養社會特定職業、特定崗位所需要的技術型、技能型人才，使之具有包括職業技術、技能和技巧以及職業道德的職業從業能力。由于“能力本位”的職業技術教育以社會產業對職業能力的需要為出發點，注重培養學生的實際操作能力，很大程度上滿足了企業對技術型和技能型人才的需要，在造就大批社會急需的優秀勞動者、推動現代產業迅速發展的同時，也促進了職業技術教育本身的巨大發展。在西方發達國家，形成了多種突出能力培養的成熟的職業技術教育模式，如美國的社區學院、德國的“雙元制”、加拿大“以能力為基礎的教育”(Corn-petency―based education，CBE)和澳大利亞的“技術與繼承教育”(technical and further education TAFE)。這些模式大體構成了西方現代職業技術教育的主流。
毋容置疑，“能力本位”導向的職業技術教育在世界經濟發展史上已經產生并將繼續產生重大作用，但它的弊端也日漸顯露。首先，隨著經濟全球化尤其是信息全球化進程的不斷推進，世界經濟活動日益頻繁，人們職業崗位變換的頻率也越來越快，定位狹窄、針對特定崗位的“崗位能力”培養模式面臨嚴峻挑戰。其次，科學技術的高度發達與日新月異不僅為人的全面發展提供了更有利的條件，而且也對人的素質提出了越來越高的要求，素質教育越來越成為人們的迫切需要，終身教育的理念越來越深入人心。不僅關注職業能力，更追求人的全面發展和可持續發展能力的“人格本位”的職業技術教育價值觀正逐漸取代“能力本位”的職業技術教育價值觀，成為當代國際職業技術教育的主流價值觀。
“人格本位”的職業技術教育，以完善勞動者個體人格，提高勞動者個體素質，增強勞動者全面發展和可持續發展能力為目標。“人格本位”的職業技術教育觀認為，職業技術教育所培養的學生，不僅要具備必要的知識和技能，而且要具有健康的職業心理和職業理論，在新知識、新技術以加速度增長和變化的社會環境中，以終身教育的理念和積極向上的精神和自主創新意識，去面對當前及未來的職業生涯。因此，學生的首要目標是獲得其未來服務所需的知識與能力，包括技術、技能和自我完善的能力，使學生能夠發揮個人的智慧與創造力，從而使學生在其職業生涯中完善自己的人格，實現自己的人生價值。換言之，當代職業技術教育培養的不是勞動工具和“工匠”，而是具有一定職業技能、有較強烈的自主意識、特別是自主創業意識并擁有自我完善、自我發展能力的勞動者。
“人格本位”價值取向的職業技術教育所追求的能力具有通用性、可遷移性和工具性，使得職業技術課程教育從特定的崗位技能培訓轉變為廣泛的綜合的職業能力教育。在發達國家，普遍強調“關鍵能力”教育。“關鍵能力”亦稱“核心能力”或“普通能力”，是指具體的專業技能和專業知識以外的能力，亦即從事任何一種職業的勞動者都應具備的能力，是一種跨職業的基本能力，故亦稱“可攜帶的能力”，它具有相通性和可轉換性，不針對某種具體的職業崗位，但無論從事何種職業，都離不開它，它對勞動者未來的發展起關鍵作用。“關鍵能力”包括5種必修能力和3種基本素質。5種必修能力是支配資源的能力、處理人際關系的能力、支配信息的能力、駕馭系統的能力和采用技術手段的能力。3種基本素質是讀、寫、算、聽、說基本技能，思維技能，個性品質(包括責任感、自尊心、正直、誠實以及社交能力和自我管理能力)。“關鍵能力”遠遠超出了傳統的職業技術教育追求的能力的范疇。
為了培養學生的關鍵能力，實現“人格本位”的價值觀，發達國家職業技術教育的課程設置有了很大變化。德國實行“職業基礎教育年”，在職業技術教育的第一年，學生學習普通文化課和某一職業領域的基本知識及技能，第二、第三年才開始分專業教學。因而職業技術教育的綜合性、普通性增強，專業性談化。德國把該國承認的450種培訓職業分為13類，規定任何一種職業教育在第一年都要按13大類進行基礎教育及培訓，基礎教育培訓開設普通教育課程，包括德語、數學、英語、科學、歷史、地理等。英國在國家承認的職業技術資格教育中，均開設交流、信息技術、計算三門課程并須達到規定標準。法國職業技術教育中，專業課程大幅減少。日本規定各類職業高中在第一年均開設統一的普通基礎課，學生在3年的學習時間里，有近一半的時間學習普通教育科目，這些科目包括日語、數學、社會科學和自然科學。可見，發達國家的職業技術教育中，通識教育、通才教育占有越來越重要的地位，“人格本位”的價值取向已深深根植于其職業技術教育的理念及體制中。
二、當前中國職業技術教育課程設置面臨的困境
當前我國職業技術教育滯后于我國經濟社會發展，遠遠未能滿足社會對技術人才和技能人才尤其是高級技術、技能人才的需求。另一方面，大批職業技術學校畢業生找不到合適崗位，就業能力不強。造成這種局面，固然有管理體制不順、經費投入不足等客觀原因，但與職業技術教育理念落后、職業技術教育課程設置不合理有密切關系。
目前我國職業技術教育課程設置面臨尷尬的境地，主要表現為同時存在兩個相反的傾向：學科主義崇拜與實用主義泛濫。
學科主義崇拜是指職業技術教育中，無視職業技術教育本身的特點，片面追求知識的理論、系統性、邏輯性。主要表現為以理論知識為課程內容主體，按學科分類劃分課程門類，以理論知識為學習起點，按知識本身的邏輯組織課程內容，以課堂學習為主要學習方式，以書面形式評價學生的學習結果。學科主義崇拜的課程設置追求系統地闡述知識，要求學生掌握基本概念、理論和原理，學會科學思維。最集中的反映是普遍存在的文化理論課、專業基礎課和專業課的傳統的“三段式”課程設置。課程設置嚴重脫離社會對職業技術教育的需求及學生實際，混淆了普通教育與職業技術教育的區別。結果是學生學得苦卻收效甚微，學習缺乏動力和興趣，職業能力低；教師教得累卻看不到成果，上課如同對牛彈琴，教學積極性嚴重受挫，師生陷入
互相埋怨的惡性循壞。
職業技術課程設置的另一個傾向則走向另一個極端一實用主義泛濫。與學科主義崇拜無視社會需要和市場需求相反，實用主義一味急功近利地迎合市場需求。突出表現有二：其一，專注于學生特定崗位能力和特定技能的培養，忽視乃至輕視學生基本知識的學習與基本技能的培養，“攻其一點，不及其余”。在課程設置上，大量壓縮甚至基本取消普通基礎課程，學生文化素質、道德素質普遍偏低，公民意識、社會責任感與其所充當的社會角色不相稱，創新能力、適應社會變化的能力弱。其二，不顧自身條件和特點，盲目跟風，不加考慮地設置所謂“熱門專業”和“緊俏專業”以追求眼前的經濟效益。如不顧本校的師資條件、設備條件，一窩蜂地趕時髦開設熱門專業；對市場需求不加分析，不去考察其發展需求還是短期需求，不分辨其規律性還是偶然性，只要當前有需求，就不顧一切地上。結果是培養的學生徒有專業的虛名，缺乏扎實的職業能力，在就業中缺乏競爭力。學校不僅未能在劇烈的市場競爭中站穩腳跟，辦出特色，樹立品牌，而且很容易導致專業設置有名無實的消極后果。
三、職業技術教育課程改革思路
針對我國職業技術教育課程設置存在的上述弊端，課程改革的思路是：以“人格本位”為價值取向，以就業為導向，以服務為宗旨，兼顧職業技術教育的功利價值和倫理價值、人文價值，強化普通基礎教育，同時有針對性地加強專業技能教育，增強課程的實用性。
