發(fā)布時間：2023-10-07 15:57:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的供應(yīng)商管理體系的建設(shè)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 煤炭企業(yè)；集中管控模式；供應(yīng)商
0 引言
煤炭企業(yè)對安全生產(chǎn)要求的特殊性，對物資采購的質(zhì)量提出了更高要求，而物資供應(yīng)商作為物資供應(yīng)的主體對供應(yīng)物資的質(zhì)量的優(yōu)劣起著重要的作用，因此，構(gòu)建供應(yīng)商集中管控模式就顯得尤為重要。近年來中煤建設(shè)集團(tuán)公司通過對物資采購管理模式的不斷摸索和持續(xù)創(chuàng)新，建立了物資采購供應(yīng)商集中管理的新模式，形成了對供應(yīng)商規(guī)范、科學(xué)的評價選擇體系，確保中煤集團(tuán)公司企業(yè)安全生產(chǎn)和效益的穩(wěn)步提升。
1 供應(yīng)商集中管控的必要性
煤炭企業(yè)從建國到現(xiàn)在經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，在物資管理上形成了初步適應(yīng)煤炭企業(yè)發(fā)展的物資供應(yīng)管理體系，但在信息化很全球化的時代背景下還存在著一些問題，如物資供應(yīng)體系不夠科學(xué)，管理理念不適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要等，隨著市場競爭的加劇，信息化在國內(nèi)的快速發(fā)展，物資供應(yīng)管理模式出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。
2 供應(yīng)商集中管控的可行性
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭市場低迷，煤炭市場供大于求，煤價大幅度下降，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難出現(xiàn)虧損局面，企業(yè)經(jīng)營形勢十分嚴(yán)峻，企業(yè)要克服困難，持續(xù)經(jīng)營就要千方百計減低成本，降低生產(chǎn)成本外，降低采購成本尤為重要，尤其是最大限度地避免因采購給企業(yè)帶來的安全經(jīng)營風(fēng)險。
另外，煤炭企業(yè)隨著服務(wù)年限的延長，開采深度的增加，開采越來越困難，投入也越來越大，給安全生產(chǎn)帶來很大風(fēng)險，為確保安全生產(chǎn)，對使用的材料和設(shè)備的要求越來越高。
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的廣泛應(yīng)用，物資采購也變得更加快捷，煤炭企業(yè)使用的大部分材料和設(shè)備供應(yīng)商遍布各地，其他供應(yīng)商的數(shù)量眾多，競爭激烈，這有利于煤炭企業(yè)取得良好的服務(wù)和價值，煤炭企業(yè)又有他的特殊性使用的材料和設(shè)備種類繁多，又要采購物資的規(guī)格型號，技術(shù)參數(shù)，功能作用，銷售價格等因素的影響，煤炭企業(yè)本身技術(shù)專業(yè)人員缺乏，因此，在眾多供應(yīng)商中做出科學(xué)，合理的選擇具有一定的難度。
3 供應(yīng)商集中管控模式的內(nèi)容
3.1 供應(yīng)商的選擇 中煤建設(shè)集團(tuán)對供應(yīng)商的選擇首先看產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模的大小，售后服務(wù)優(yōu)劣和經(jīng)濟(jì)實力的雄厚，二是資質(zhì)齊全，技術(shù)創(chuàng)新，要經(jīng)營證照齊全，正規(guī)，合法經(jīng)營，三是經(jīng)營信譽(yù)好，誠實守信，能重合同守信用，過去幾年沒有發(fā)生重大誠信事件的，四要地域條件優(yōu)越，交通便利，能方便及時為企業(yè)提供服務(wù)，五要文化底蘊(yùn)深厚，品位優(yōu)勢凸顯，有良好工作創(chuàng)新能力，有深厚的企業(yè)文化和品牌文化，把企業(yè)文化融入到產(chǎn)品和服務(wù)中。
3.2 供應(yīng)商評價標(biāo)準(zhǔn) 確定了選擇供應(yīng)商目標(biāo)后，還要進(jìn)一步具體制定供應(yīng)商評價標(biāo)準(zhǔn)：中煤建設(shè)集團(tuán)實際操作。
①企業(yè)基本情況主要涉及企業(yè)的性質(zhì)，組織生產(chǎn)規(guī)模資金狀況，主導(dǎo)產(chǎn)品等方面。②綜合發(fā)展能力，只要包括企業(yè)的研發(fā)能力，生產(chǎn)制造能力企業(yè)的各項管理，產(chǎn)品的市場范圍等。③產(chǎn)品質(zhì)量水平，主要包括產(chǎn)品資質(zhì)，檢驗?zāi)芰Γ瑯?biāo)準(zhǔn)化程度產(chǎn)品的合格率ISO質(zhì)量管理體系及質(zhì)量、環(huán)境和安全認(rèn)證體系，對質(zhì)量問題處理的及時性和準(zhǔn)確率，使用過程中的反饋意見。④生產(chǎn)交貨能力：評價生產(chǎn)加工發(fā)貨的及時性，擴(kuò)大供貨能力，增加訂貨的反應(yīng)能力等。⑤市場價格：主要評價優(yōu)惠程序及幅度。⑥技術(shù)研發(fā)水平：主要包括工藝技術(shù)的先進(jìn)性，后續(xù)開發(fā)的能力，產(chǎn)品設(shè)計更新?lián)Q代的能力。⑦售后服務(wù)：主要目標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)程度，配套售后服務(wù)能力，現(xiàn)場服務(wù)能力。⑧以上7個方面中煤建設(shè)集團(tuán)在評價過程中，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)供應(yīng)部門、技術(shù)部門、企管部門、財務(wù)部門，紀(jì)委等部門共同參與，嚴(yán)格按評價標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商進(jìn)行打分排序，綜合分析、分類定檔，最終對供應(yīng)商做出客觀綜合評價，再按照物資采購額度及在煤礦建設(shè)生產(chǎn)中的重要程度，確立“戰(zhàn)略供應(yīng)商，重點供應(yīng)商和準(zhǔn)入供應(yīng)商，并簽定長期合作協(xié)議。
3.3 供應(yīng)商的評價流程 中煤建設(shè)集團(tuán)在對市場形勢的分析，按照供應(yīng)商選擇目標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，整理供應(yīng)商的相關(guān)資料，開始對供應(yīng)商評價程序，實行準(zhǔn)入供應(yīng)商向重點供應(yīng)商，重點供應(yīng)商向戰(zhàn)略供應(yīng)商的晉級。①準(zhǔn)入供應(yīng)商的晉級，供應(yīng)商的相關(guān)資料報請中煤建設(shè)集團(tuán)高層批準(zhǔn)后由主管物資供應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)，物資供應(yīng)部門等相關(guān)部門及用料單位組成評價小組，對供應(yīng)商進(jìn)行評價，對供應(yīng)商初步篩選后，準(zhǔn)備相關(guān)材料、資料、文件羅列清單，提供給相關(guān)部門，領(lǐng)導(dǎo)和外聘專家按照評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價打分，評價后按得分對供應(yīng)商分類排序。②重點供應(yīng)商的晉級，在準(zhǔn)入供應(yīng)商中再次申報高層領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，確定為重點供應(yīng)商，按照供貨程序與供應(yīng)商實施合作，簽訂供貨合同，相互配合，完成物資的供應(yīng)采購。③戰(zhàn)略供應(yīng)商的晉級，對重點供應(yīng)商的前期合作供貨能力，售后服務(wù)及全過程實行再評價，對評價達(dá)標(biāo)的說明此供應(yīng)商具有一定實力誠實守信，可以同中煤建設(shè)集團(tuán)建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，并把評價的相關(guān)資料整理，歸檔備案，建立數(shù)據(jù)庫，實時更新，動態(tài)集中管理，每種設(shè)備和材料供應(yīng)商在10-20戶之間。
3.4 動態(tài)集中管控供應(yīng)商的有效舉措
①供應(yīng)商列入和退出管理。中煤建設(shè)集團(tuán)根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，采購策略，采購特點，定期貯備和引入一定數(shù)量的供應(yīng)商，營造供應(yīng)環(huán)境中的競爭氛圍，優(yōu)勝劣汰，提高供應(yīng)水平，集團(tuán)公司對于合作的供應(yīng)商開展日常考評和定期考評工作，對供應(yīng)商所供物資的質(zhì)量，進(jìn)場時間，進(jìn)行記錄，作為考評依據(jù)，并根據(jù)考評中發(fā)現(xiàn)的問題督促供應(yīng)商加以改進(jìn)。②供應(yīng)商集中管理辦法的動態(tài)調(diào)整。隨著煤炭建設(shè)企業(yè)競爭環(huán)境，市場地位發(fā)展戰(zhàn)略，原物資的供應(yīng)市場，采購管理模式等，企業(yè)內(nèi)、外部供應(yīng)管理相關(guān)環(huán)境的變化，供應(yīng)商的管理辦法也需要進(jìn)行檢核和調(diào)整。③供應(yīng)商實施評價定檔，實時評價，動態(tài)管理。有了生產(chǎn)部門物資采購要求后物資供應(yīng)部門分類制定標(biāo)書上網(wǎng)需求公告，并通知備選供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)進(jìn)行比價招標(biāo)，在確定中標(biāo)供應(yīng)商后，實施供應(yīng)采購，在采購?fù)瓿珊螅獙?yīng)商進(jìn)行再評價，當(dāng)有大規(guī)模采購或有數(shù)次小規(guī)模采購后，要對供應(yīng)商進(jìn)行綜合評價，優(yōu)勝劣汰，供應(yīng)商隊伍的管理是一個動態(tài)過程，對供應(yīng)商做到獎罰分明，逐步建立起一支成熟和相對穩(wěn)定的供應(yīng)商隊伍。
供應(yīng)商管理模式的構(gòu)建為中煤建設(shè)集團(tuán)采購大型物資搭建了新的平臺，從對供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)，實時評價，動態(tài)集中管理到數(shù)據(jù)庫的建立，環(huán)環(huán)相扣，形成了一個完整的供應(yīng)采購鏈條，為采購物資的質(zhì)量，市場價格售后服務(wù)等提供了有力的保障，物資供應(yīng)水平大幅提升，為中煤建設(shè)集團(tuán)創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：煙草 經(jīng)營管理 內(nèi)控制度 應(yīng)用
工程投資、物資采購、服務(wù)項目涉及資金大，管理幅度、管理難度大，程序多又復(fù)雜，是煙草行業(yè)規(guī)范建設(shè)的重點和難點。通過開展內(nèi)控制度體系建設(shè)，建全和完善“制度、決策、運(yùn)作、監(jiān)督”的長效機(jī)制，有利于保證經(jīng)營管理規(guī)范運(yùn)作，企業(yè)健康發(fā)展。建立健全重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的內(nèi)控機(jī)制，有利于加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，防范廉政風(fēng)險，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
1.保山煙草內(nèi)控制度體系建設(shè)現(xiàn)狀分析
1.1保山煙草現(xiàn)行內(nèi)控制度體系的主要特點
內(nèi)控組織完善，監(jiān)管體系健全。以三項工作管理委員會作為決策機(jī)構(gòu)，建立完善了“三項工作”組織架構(gòu)、議事決策機(jī)制。對工程招標(biāo)、物資采購等重大經(jīng)營行為，全程參與到“三項工作”各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，出具審計意見書、紀(jì)檢監(jiān)督報告以及內(nèi)部整頓督查報告。全面推行企業(yè)辦事公開民主管理工作，規(guī)范公開項目和內(nèi)容，規(guī)范辦事程序、辦事結(jié)果，接受職工群眾監(jiān)督。
運(yùn)作程序規(guī)范，風(fēng)險防范到位。物資采購嚴(yán)格遵循“需求的不詢價、詢價的不談判、談判的不簽約、簽約的不付款”原則，實行采購合同匯審制，嚴(yán)格采購程序和審批制度，采購結(jié)果每半年在公司管理體系平臺上公示，推行陽光采購。工程投資項目實行履約保證金制度，在施工合同中約定設(shè)立“共管帳戶”，作為投資項目的結(jié)算賬戶，單獨核算，重點監(jiān)管。
制度文化并舉，軟硬件同步建設(shè)。項目管理運(yùn)作方面，修訂完善了投資項目管理、物資采購管理、服務(wù)項目管理等一系列規(guī)章制度，涵蓋了項目分類、前期準(zhǔn)備、審批、實施與調(diào)整、招投標(biāo)及合同管理等管理環(huán)節(jié)。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，保山煙草堅持秉承“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀和“利國惠民、至愛大成”的價值理念，大力推進(jìn)“大成.永子”文化建設(shè)。致力于打造以“國家、社會、員工、煙農(nóng)、零售戶、工業(yè)企業(yè)”為服務(wù)對象的“七彩.永子”服務(wù)品牌。企業(yè)文化建設(shè)深入人心，廣大干部職工自律意識和規(guī)范意識不斷增強(qiáng)。
推行現(xiàn)代企業(yè)管理，實施目標(biāo)管理和流程化控制。建立了以流程為基礎(chǔ)的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標(biāo)一體”管理體系，建立起煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷、專賣管理“十大管理體系”及其支持性流程526個，修改完善涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個方面的制度文件424份，把制度管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒坦芾恚压ぷ髁鞒套鳛橹贫葓?zhí)行的關(guān)鍵，實現(xiàn)了同步控制向事前控制轉(zhuǎn)變，為實施流程內(nèi)部控制奠定了基礎(chǔ)。
1.2保山煙草現(xiàn)行內(nèi)控制度體系存在的問題
綜合問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)研和資料研究情況。保山煙草現(xiàn)行內(nèi)控制度體系存在的問題主要包括以下方面：
一是內(nèi)控制度設(shè)計缺乏科學(xué)統(tǒng)籌和不規(guī)范。由于缺少科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，有的制度相互交叉，甚至矛盾。二是內(nèi)控組織架構(gòu)不盡合理。“三項工作”管理委員會機(jī)構(gòu)人員配置沒有體現(xiàn)監(jiān)督、決策和執(zhí)行相分離的原則。監(jiān)察、審計、整頓辦等部門相互間職責(zé)權(quán)限劃分界定不夠明確，一定程度存在交叉錯位和重復(fù)監(jiān)督的情況。三是制度執(zhí)行過程走樣。程序執(zhí)行不嚴(yán)格，有的雖然有程序性要求，但先做再補(bǔ)手續(xù)的情況時有發(fā)生。有規(guī)不依、有令不行、隨意變通的現(xiàn)象仍然不同程度存在。四是監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制有待完善。權(quán)力點和廉政風(fēng)險點還缺乏系統(tǒng)的識別和控制措施。監(jiān)督的力量不足，過程控制、程序監(jiān)督等監(jiān)督手段綜合應(yīng)用的力度不夠，影響了監(jiān)督的效率、效果。五是內(nèi)控目標(biāo)有所偏離。從調(diào)查情況看，公司內(nèi)部控制偏向于監(jiān)督和控制，一定程度上忽略了有利于企業(yè)效率提高和價值增值的服務(wù)功能。六是風(fēng)險識別和控制還不夠充分有效。調(diào)查顯示，公司內(nèi)部控制體系風(fēng)險識別和評估環(huán)節(jié)薄弱有可能造成潛在的管理風(fēng)險。七是物資采購內(nèi)部控制還存在薄弱環(huán)節(jié)。供應(yīng)商評價管理措施不夠有效，對供應(yīng)商評價的認(rèn)識理解和運(yùn)用還存在差距，供應(yīng)商的評價管理一定程度存在簡單化、形式化。五種采購方式適用范圍界定還不夠清晰。八是外部干擾不同程度存在。領(lǐng)導(dǎo)干部對工程項目、物資采購招投標(biāo)活動或明或暗插手干預(yù)的現(xiàn)象仍然存在，致使招標(biāo)單位不能獨立自主地進(jìn)行工程項目或物資采購招投標(biāo)活動，破壞了招投標(biāo)工作正常秩序。
2.健全完善保山煙草內(nèi)控制度體系的對策和建議
2.1構(gòu)建內(nèi)控制度體系的基本思路和框架
內(nèi)控制度體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要從管理理念、機(jī)制、制度、手段等方面加以創(chuàng)新和改進(jìn)，才能真正形成“制度程序完備、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、操作公開透明、監(jiān)督管理到位”的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的內(nèi)控制度體系，通過構(gòu)建“1552”內(nèi)控制度框架，即：明確一個目標(biāo)；堅持五個原則；實施五個步驟；打造兩個平臺，實現(xiàn)對“三項工作”經(jīng)營管理活動的實質(zhì)性的有效控制。
明確一個目標(biāo)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，操作公開透明，確保監(jiān)管到位，打造陽光煙草作為內(nèi)控工作目標(biāo)。
堅持五個原則。內(nèi)控制度體系建設(shè)，應(yīng)遵循五個基本原則，從而達(dá)到實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的目的。五個原則即：全面性原則；關(guān)鍵性原則；適應(yīng)性原則；制衡性原則；成本效益原則。
實施五個步驟。運(yùn)用內(nèi)部控制的理論和方法，實現(xiàn)保山煙草企業(yè)工程投資、物資采購和服務(wù)項目管理體系的內(nèi)控化。一是開展風(fēng)險識別和評估。辯識權(quán)力運(yùn)行中各個環(huán)節(jié)、各個崗位風(fēng)險點。二是制定防范措施。風(fēng)險點排查工作結(jié)束后，按照“有風(fēng)險點必有防范措施”的要求，針對每個風(fēng)險點制定相應(yīng)的防范措施。三是完善制度規(guī)范，健全內(nèi)控長效機(jī)制。既制定管理辦法、控制程序，又完善監(jiān)督辦法。四是完善崗責(zé)體系，明確權(quán)責(zé)分配。五是構(gòu)建內(nèi)控制度評價機(jī)制，從內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險識別與評估、內(nèi)控措施、監(jiān)督評價與糾正、信息交流與反饋等方面分別進(jìn)行規(guī)定，科學(xué)評估，嚴(yán)格考核，促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制不斷完善。
打造兩個平臺。一是打造辦事公開民主管理信息平臺。把公開作為監(jiān)督的重要方式，以辦事公開民主管理信息平臺為載體，在工程投資、物資采購、服務(wù)項目系統(tǒng)增設(shè)公開節(jié)點，實現(xiàn)與辦事公開民主管理網(wǎng)站的自動實時對接。二是打造信息化監(jiān)管平臺。借助信息技術(shù)的程序性和控制性，使規(guī)章制度具體化、程序要求流程化、操作權(quán)限固定化，使規(guī)范管理、透明操作和嚴(yán)格監(jiān)管統(tǒng)一于信息系統(tǒng)之中。開發(fā)和運(yùn)用好懲防體系信息監(jiān)管平臺，發(fā)揮信息監(jiān)管平臺實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯等功能，實現(xiàn)監(jiān)督的常態(tài)化。
2.2建立完善的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商管理評價體系
推行分類管理、專家評審、動態(tài)評價、黑名單制度“四位一體”的供應(yīng)商、工程承包商、服務(wù)商管理評價體系。一是對供應(yīng)商實行分類管理。對于分類后的供應(yīng)商有針對性地采取不同的策略進(jìn)行評價管理。二是建立評審專家?guī)臁８鶕?jù)企業(yè)現(xiàn)狀，先在市級煙草系統(tǒng)層面建立物資采購評審專家?guī)臁Ｍ瑫r建立相配套的專家隊伍建設(shè)和管理制度。三是完善評價指標(biāo)體系，實行準(zhǔn)入資格評審和動態(tài)評價。建立供應(yīng)商、服務(wù)商、施工單位動態(tài)評價考核體系。在加強(qiáng)對潛在和新進(jìn)準(zhǔn)入資格評審的同時，對入圍的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商實行動態(tài)評價考核。引導(dǎo)供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商公平有序競爭。四是實行“黑名單制度”，完善誠信機(jī)制。進(jìn)一步堅持完善并嚴(yán)格執(zhí)行公司已建立的“黑名單制度”，把黑名單制度的實施與檢察機(jī)關(guān)犯罪行賄檔案查詢系統(tǒng)相結(jié)合，完善誠信機(jī)制。
2.3科學(xué)配置權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力流程，完善運(yùn)作機(jī)制
完善決策運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步明確“三項工作”管理委員會工作邊際，科學(xué)制定工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任，圍繞審核、計劃、論證、評估關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“流程順暢、節(jié)點恰當(dāng)、標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任清晰”的原則設(shè)計管理委員會運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮管理委員會的作用。
完善工程投資、物資采購、服務(wù)項目的執(zhí)行機(jī)制。明確每項工作、每個環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督主體、以嚴(yán)格的責(zé)任制確保項目實施的嚴(yán)格規(guī)范。逐項確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)、程序、時限以及相應(yīng)責(zé)任，編制工作流程圖。實施績效考核，通過過程執(zhí)行及結(jié)果執(zhí)行進(jìn)行評價考核，做到持續(xù)改進(jìn)，不斷完善內(nèi)部控制制度。突出對采購方式的有效控制，清晰界定公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源五種采購方式的適用范圍，分別設(shè)立不同流程。
完善公開機(jī)制和科技手段防腐機(jī)制。充分運(yùn)用和完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，構(gòu)建辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、服務(wù)項目工作網(wǎng)上運(yùn)行平臺，把內(nèi)控制度及重要權(quán)力節(jié)點監(jiān)控與信息化技術(shù)結(jié)合，實行業(yè)務(wù)處理信息化內(nèi)部控制。對“三項工作”項目運(yùn)作全過程進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)督和分析評價。
健全完善權(quán)力制約機(jī)制。深入推行工程項目、物資采購廉政承諾和廉政合同“雙簽”制度，逐步完善廉政合同履行考評機(jī)制，對重大項目試行 “廉政保證金”制度。實行重大工程和大宗物資采購廉政約談制度。實行工程項目建設(shè)和大宗物資采購回避制度。逐步探索建立物資采購制，實行“采管分離”。 完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)督要素整合，形成監(jiān)督合力。
推行管理體系內(nèi)控化。結(jié)合保山煙草企業(yè)“十大”管理體系建設(shè)要求，把管理體系的職能職責(zé)對接，流程優(yōu)化、部門工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位KPI指標(biāo)設(shè)置等方面與內(nèi)部控制合理授權(quán)、崗位分離、風(fēng)險防范、內(nèi)控評價等內(nèi)部控制措施相結(jié)合，納入公司管理體系建設(shè)一并運(yùn)作，對管理風(fēng)險和廉政風(fēng)險實施內(nèi)控。
在醫(yī)院運(yùn)營成本中，醫(yī)療設(shè)備耗材成本占比較大。通過對醫(yī)療設(shè)備耗材進(jìn)行有效管理，可降低成本，促進(jìn)醫(yī)院運(yùn)營效率提升。同時，醫(yī)療設(shè)備耗材管理與臨床病癥治療存在密切關(guān)聯(lián)，一旦出現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備耗材管理不當(dāng)?shù)那闆r，可能會造成醫(yī)療事故發(fā)生，其后果不容小覷。基于此，本研究對醫(yī)療設(shè)備耗材精細(xì)化管理進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)策略，現(xiàn)報道如下。
1當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備耗材管理過程存在的問題
在醫(yī)療行業(yè)快速發(fā)展的背景下，醫(yī)療設(shè)備耗材需求量愈來愈大，給相關(guān)管理工作帶來了一定挑戰(zhàn)。從宏觀上來看，我國醫(yī)療設(shè)備耗材整體管理水平較以往有所提升，但在部分環(huán)節(jié)上還是暴露了一定問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面[1]。（1）部門合作不夠緊密。醫(yī)療設(shè)備耗材管理體系本應(yīng)當(dāng)權(quán)限明確、職責(zé)清晰。然而，部分醫(yī)院在實際運(yùn)作過程中，相關(guān)部門的職能界限卻不夠清晰。很多部門的管理工作都交織在一起，導(dǎo)致管理紊亂，人員權(quán)責(zé)不清，甚至出現(xiàn)相互推諉的情況。這些部門內(nèi)部管理方式不夠統(tǒng)一，規(guī)范不一致，導(dǎo)致了部門間相對獨立，直接影響了管理效率。（2）醫(yī)療設(shè)備耗材信息化管理有待完善。部分醫(yī)院由于經(jīng)費有限，無法在短期內(nèi)構(gòu)建出完善的配套軟硬件環(huán)境，制約了信息化管理。同時，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫不夠完善，需求分析也不夠細(xì)致，直接影響了信息系統(tǒng)的效用。（3）采購問題。醫(yī)療設(shè)備耗材管理過程中，采購管理是最為重要的環(huán)節(jié)之一。然而，部分醫(yī)院在制定采購計劃時，多以經(jīng)驗為主，科學(xué)依據(jù)不足，使得采購計劃不夠合理，造成了不良庫存。同時，采購人員也未能對供應(yīng)商進(jìn)行妥善監(jiān)管，對供應(yīng)商信息了解不夠充分，大多選擇成本較低的供應(yīng)商，卻忽視了醫(yī)療設(shè)備耗材的質(zhì)量，加大了采購風(fēng)險。
2實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備耗材精細(xì)化管理的有效途徑
2.1完善管理體系
要落實好相關(guān)管理工作，必然需要一個健全的管理體系作為導(dǎo)向。首先，醫(yī)院內(nèi)部各部門應(yīng)加強(qiáng)合作。加強(qiáng)各分管職能的有效連接，建立完整的分析、反饋體系，讓醫(yī)療設(shè)備耗材管理質(zhì)量逐步提升。各部門之間應(yīng)形成統(tǒng)一規(guī)范，并加強(qiáng)交流，定期報告醫(yī)用耗材管理情況，保證管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，由醫(yī)院審計部門、監(jiān)察部門對全醫(yī)院耗材進(jìn)行全過程監(jiān)督，避免出現(xiàn)“隱性庫存”的現(xiàn)象[2]，讓耗材管理公開化、透明化。另外，醫(yī)院財務(wù)處要進(jìn)一步完善成本核算制度，以便對醫(yī)院耗材成本進(jìn)行有效控制。
2.2加快管理信息化建設(shè)步伐
要現(xiàn)實醫(yī)療設(shè)備耗材精細(xì)化管理，就必須要加快醫(yī)院內(nèi)部信息化建設(shè)步伐。首先，要對各部門耗材信息進(jìn)行有效整合，構(gòu)建出完善的數(shù)據(jù)庫；其次，要對各部門接口進(jìn)行更新，保證信息數(shù)據(jù)接口的兼容性與統(tǒng)一性，構(gòu)建出一個完整的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，避免出現(xiàn)“信息孤島”；另外，要加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，醫(yī)院內(nèi)部可聘請專家組織信息技能講座，通過集中培訓(xùn)及科室分散培訓(xùn)的方式，促使相關(guān)人員信息技能水平不斷提升。
2.3重視采購管理質(zhì)量控制
首先，要制定出合理的采購計劃，物資儲備供應(yīng)中心要與審計監(jiān)察部門相互配合，充分掌握全院醫(yī)用耗材的采購、庫存情況，并定期對醫(yī)用耗材的使用量進(jìn)行分析，對多方面因素進(jìn)行考量，制定出科學(xué)、合理的采購計劃；其次，要加強(qiáng)供應(yīng)商管理，采購前要充分掌握供應(yīng)商的信息，采購人員在與供應(yīng)商交涉過程中，要對其營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)證件等進(jìn)行核查，確保供應(yīng)商符合采購要求。建立供應(yīng)商檔案并納入數(shù)據(jù)庫中，以便于分類管理。總之，實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備耗材精細(xì)化管理是強(qiáng)化醫(yī)院日常運(yùn)營的必要舉措。通過完善管理體系、加強(qiáng)采購管理，并借助信息化手段提升管理質(zhì)量，從而創(chuàng)建出一個穩(wěn)定的醫(yī)療設(shè)備耗材管理環(huán)境。
［參考文獻(xiàn)］
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1制度管理體系的構(gòu)建
為規(guī)范道安(道真—甕安)高速公路項目物資管理,促進(jìn)物資管理工作制度化、規(guī)范化、系列化,道安高速公路總承包部特別制定了一套物資管理制度體系。從層級來說,該制度體系分為頂層設(shè)計和底層制度。頂層設(shè)計是指從項目宏觀層面的頂部對物資管理職責(zé)進(jìn)行劃分,并根據(jù)頂層職責(zé)劃分建立組織機(jī)構(gòu),如規(guī)定每個部門的定位及主要職責(zé)、各部門之間協(xié)調(diào)配合的原則。底層制度則是關(guān)于專門的業(yè)務(wù)管理和流程性設(shè)計及程序性要求的規(guī)定。此外,在底層制度下還制定許多便于操作的更具體的作業(yè)文件和工作指南。從控制角度來說,物資管理制度分為執(zhí)行、監(jiān)督、考核與評價幾個層面的內(nèi)容,各個層面之間相互聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣。如監(jiān)督、考核與評價是確保物資管理執(zhí)行過程符合企業(yè)設(shè)定目標(biāo)的保證。此外,企業(yè)還應(yīng)提升物資管理在組織結(jié)構(gòu)中的地位。物資管理應(yīng)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中的內(nèi)容,在制度設(shè)計過程中,應(yīng)將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解到物資管理部門,這樣的目標(biāo)牽引和績效考核才能最大限度地促使物資管理圍繞企業(yè)戰(zhàn)略展開、為戰(zhàn)略實施提供資源支持。
2組織管理體系的構(gòu)建
道安高速公路項目建設(shè)采取的是BOT+EPC模式,為提升項目資源整體使用效率,增強(qiáng)項目運(yùn)行的整體性與集約性,相應(yīng)的物資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”原則為指導(dǎo),將物資管理機(jī)構(gòu)劃分為物資統(tǒng)供中心、總承包部物資裝備部、各標(biāo)段項目經(jīng)理部物資裝備部。3個層級的物資管理單位各有分工和側(cè)重,且都設(shè)立物資管理機(jī)構(gòu),配備相關(guān)的專業(yè)人才,并保持相對穩(wěn)定。物資統(tǒng)供中心的主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)購范圍內(nèi)的物資設(shè)備招標(biāo)與采購;負(fù)責(zé)編寫物資設(shè)備采購招標(biāo)文件,組織招標(biāo)及物資設(shè)備采購合同談判,代表公司簽訂采購合同;負(fù)責(zé)采購物資的后續(xù)及協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)收集供應(yīng)單位資料,建立并完善合格供方檔案和“黑名單”名冊;負(fù)責(zé)定期搜集和公布物資價格及有關(guān)信息;負(fù)責(zé)總部投資項目總承包部物資人員的派遣與考核;負(fù)責(zé)制定采購所需資金計劃;負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)二級單位的采購;參與培養(yǎng)專業(yè)采購人員;協(xié)助物資裝備部完成對二級公司物資招標(biāo)采購的考核。總承包部物資裝備部的主要工作:向物資統(tǒng)供中心上報本單位物資采購計劃;協(xié)助物資統(tǒng)供中心執(zhí)行采購合同,按計劃及時協(xié)調(diào)物資配送至項目部;負(fù)責(zé)按合同進(jìn)行物資結(jié)算,把物資列轉(zhuǎn)到使用單位,把大宗物資驗收單反饋到物資統(tǒng)供中心;負(fù)責(zé)按期返還總部墊付到期的資金;負(fù)責(zé)直屬項目中轉(zhuǎn)倉庫及物流管理;負(fù)責(zé)物資統(tǒng)供中心與項目物資部門的銜接,組織協(xié)調(diào)各供應(yīng)商做好物資供應(yīng)。
3統(tǒng)供物資分項管理體系的構(gòu)建
工程項目涉及的物資種類繁多,供應(yīng)過程復(fù)雜,往往要根據(jù)物資的價值和重要程度,按照ABC分類法對項目物資進(jìn)行分項管理,這對保障物資的正常供應(yīng)、減少資金占用、節(jié)約成本作用巨大。道安高速公路總承包部根據(jù)管理方式的不同,將統(tǒng)供物資分為鋼材、水泥、地方材料、專用材料與瀝青四大類進(jìn)行分項管理。
3.1鋼材管理
鋼材價值量大、使用量多,其管理無疑是材料管理中的重中之重,對鋼材的管理必須精細(xì)。具體來說包括:(1)尋找實力雄厚的鋼材供應(yīng)商。道安高速公路項目的鋼材需求量非常巨大,如果鋼材的供應(yīng)商沒有雄厚的實力,很難從資金墊付能力、生產(chǎn)能力、運(yùn)輸能力等方面滿足道安高速公路項目的需求。(2)組織鋼材供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。選定供應(yīng)商后,如何組織供應(yīng)成為首當(dāng)其沖的主要任務(wù)。總承包部根據(jù)道安高速公路項目地理位置和交通運(yùn)輸條件設(shè)立3個鋼材供應(yīng)中轉(zhuǎn)倉庫,并根據(jù)各標(biāo)段實際需求計劃,用汽車短途運(yùn)輸至各標(biāo)段施工現(xiàn)場。(3)高度重視鋼材的短途運(yùn)輸。復(fù)雜的地形和不便的交通,加上短途運(yùn)輸批量小、批次多,管理難度相對較大,使短途運(yùn)輸成為物資供應(yīng)工作成敗的關(guān)鍵。因此,承擔(dān)短途運(yùn)輸任務(wù)的公司必須具備較強(qiáng)的實力且管理良好。(4)鋼材供應(yīng)管理。主要內(nèi)容包括鋼材計劃管理、倉儲配送管理和單據(jù)賬務(wù)管理。
3.2水泥管理
“兵馬未動,糧草先行”,任何一項現(xiàn)代化的大型工程都離不開水泥,水泥供應(yīng)不能短缺,否則會造成工程質(zhì)量問題。保障水泥供應(yīng)鏈的通暢是水泥管理的重點。(1)實地考察水泥廠。了解水泥廠的產(chǎn)量、庫存和離工程標(biāo)段距離等詳細(xì)信息,并將考察結(jié)果上報總部統(tǒng)供中心,為其編制招標(biāo)文件、組織水泥供應(yīng)商招標(biāo)事宜提供參考。(2)組織供應(yīng)商招標(biāo)和供應(yīng)。統(tǒng)供中心在網(wǎng)上通過招投標(biāo)確定水泥供應(yīng)商,并與之簽訂水泥物資采購合同,然后由總承包部負(fù)責(zé)執(zhí)行合同,最后確定各供應(yīng)商的供貨范圍。此外,由于熟水泥存放時間短,水泥采購不設(shè)立中轉(zhuǎn)站,采取廠到站直接運(yùn)送的供應(yīng)方式。(3)水泥供應(yīng)管理。主要分為計劃管理和賬務(wù)管理兩部分。計劃管理要求總承包部對各標(biāo)段所報計劃進(jìn)行整理之后向相應(yīng)水泥供應(yīng)商報送月計劃,同時由標(biāo)段根據(jù)自身實際使用情況向供應(yīng)商報送周計劃與日計劃,供應(yīng)商根據(jù)報送計劃直接向拌和站運(yùn)送水泥。賬務(wù)管理要求供應(yīng)商按月整理送貨司機(jī)開具的送貨單據(jù)之后向總承包部辦理結(jié)算入賬手續(xù),然后由統(tǒng)供中心向供應(yīng)商辦理承兌匯票。
3.3地方材料管理
大型工程所用地方材料雖然價格低,但數(shù)量非常大,質(zhì)量重。在道安高速公路項目中,地方材料被納入物資統(tǒng)購范疇,由總承包部組織生產(chǎn)和供應(yīng),并負(fù)責(zé)運(yùn)費和材料價款的結(jié)算。(1)組織供應(yīng)商招標(biāo)。(2)構(gòu)建地方材料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。地方材料供應(yīng)由總承包部進(jìn)行管理,各料場自行配備運(yùn)輸隊伍,根據(jù)標(biāo)段要求向供應(yīng)范圍內(nèi)的拌和站送料。(3)地方材料供應(yīng)管理。地方材料價格相對較低,但用量大,質(zhì)量重,運(yùn)輸距離不宜過遠(yuǎn),各供應(yīng)商根據(jù)項目各標(biāo)段的具體情況選定料場開設(shè)位置。地方材料運(yùn)輸不需設(shè)置中轉(zhuǎn)站,在保質(zhì)保量的前提下,庫存量由料場根據(jù)自身實際情況適量存儲。(4)地方材料質(zhì)量管理。為了有效控制材料質(zhì)量,總承包部要求各料場加裝除塵設(shè)備,并向質(zhì)量不穩(wěn)定的料場派遣管理人員蹲點協(xié)助管理。(5)地方材料風(fēng)險管控。通過招標(biāo)方式確定地方材料供應(yīng)商,并協(xié)助其辦理相關(guān)許可證,這樣可以將其納入作業(yè)隊伍,并對其生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制。此外,總承包部采取代付的管理模式向其辦理付款,即料場產(chǎn)生的費用均由總承包部代其繳納和發(fā)放,這樣可以較好地控制供應(yīng)商對資金的使用,避免出現(xiàn)因各種費用短缺而導(dǎo)致的停工、罷工現(xiàn)象,有效保證生產(chǎn)供應(yīng)。
3.4專用材料及瀝青管理
專用材料及瀝青需求由各標(biāo)段根據(jù)施工計劃每月向總承包部報送計劃,由總承包部匯總后分別向廠家要貨,廠家按照要求直接將物資材料送至各標(biāo)段施工地點,完成交貨后由標(biāo)段檢驗確認(rèn)收貨,并向送貨司機(jī)開據(jù)相關(guān)單據(jù)。合同規(guī)定單據(jù)都是到站價,不用再單獨結(jié)算運(yùn)費。每月由總承包部根據(jù)供應(yīng)商所提供的單據(jù)進(jìn)行結(jié)算入庫,結(jié)算完成后上報統(tǒng)供中心,由統(tǒng)共中心向各供應(yīng)商付款。相對于水泥、鋼材和地方材料,專用材料及瀝青的管理較為簡單,在管理過程中主要側(cè)重于計劃管理、質(zhì)量檢驗和賬務(wù)核對。
4考核評價體系的構(gòu)建
道安高速公路高效物質(zhì)管理的考核評價體系遵循“統(tǒng)一部署、分級實施、全程監(jiān)理、及時反饋”的原則構(gòu)建,考核事項主要包括對各項物資供應(yīng)鏈管理及非物資招標(biāo)采購等相關(guān)業(yè)務(wù)的考核。考核方法主要分為日常考核、專項考核、定期考核3種形式(見圖2)。做到及時考核,及時評價,及時反饋,及時提議和及時整改。高效物質(zhì)管理的考核評價主要通過公司同業(yè)對標(biāo),由企業(yè)負(fù)責(zé)業(yè)績考核監(jiān)理人員實施。
5結(jié)語
一、現(xiàn)代企業(yè)物資供應(yīng)管理中存在的主要問題
國有企業(yè)物資管理體系在市場與計劃的雙重體制作用下運(yùn)作著，市場體制在運(yùn)行過程中的作用則越來越明顯，其影響力也不容忽視。然而，企業(yè)原有物資管理體系在管理上所體現(xiàn)出來的種種弊端，以及對物資管理的整體缺乏有效地管理，主要表現(xiàn)在：
其一，沒有完善的組織體系，混亂、重疊、機(jī)構(gòu)龐大、人員結(jié)構(gòu)不合理、待遇低下、員工培訓(xùn)力度不夠、工作效率低下等問題。
其二，規(guī)章制度編制不合理，各種部門管理辦法和各級部門制定的制度，造成制度之間沖突、矛盾，執(zhí)行人員無所適從的現(xiàn)象。
其三，物資管理全過程沒有合理的全盤考慮，對整個計劃管理、招標(biāo)采購、合同管理、物資調(diào)配、倉儲配送、質(zhì)量監(jiān)督、供應(yīng)商管理等環(huán)節(jié)缺乏一體化、全過程管控。
二、國網(wǎng)公司加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)物資管理的科學(xué)管理措施
國家電網(wǎng)公司物資的工作思路是：圍繞“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展戰(zhàn)略，按照“三集五大”體系建設(shè)要求，以“集中、統(tǒng)一、精益、高效”為目標(biāo)，完善“一級平臺管控、兩級集中采購、三級物資供應(yīng)”運(yùn)作模式，深化“四個機(jī)制”建設(shè)（集中采購機(jī)制、供應(yīng)保障機(jī)制、質(zhì)量管控機(jī)制、風(fēng)險防控機(jī)制），著力提升“五種能力”（體系協(xié)同運(yùn)作能力、業(yè)務(wù)集中管控能力、資源優(yōu)化配置能力、需求快速響應(yīng)能力、隊伍專業(yè)管理能力），打造良性物力集約化管理體系。
國網(wǎng)公司為實現(xiàn)上述宏偉藍(lán)圖和目標(biāo)，在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗和萃取先進(jìn)思路后，針對現(xiàn)代企業(yè)管理中的各種弊端，采取如下措施：
1.深化物力集約化管理體系
（1）完善組織體系
依據(jù)物力集約化管理要求，進(jìn)一步完善物資組織機(jī)構(gòu)和人員優(yōu)化調(diào)整工作，落實物資管理部門職責(zé)，理清需求計劃申報、合同簽訂與結(jié)算、物資供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)督、廢舊物資處置以及專家管理、供應(yīng)商評價等業(yè)務(wù)工作思路。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，按照“三集五大”體系機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置指導(dǎo)方案，落實各級物資人員按編到崗情況。加大從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)力度，提升專業(yè)能力和素質(zhì)水平。
（2）梳理企業(yè)物資管理基礎(chǔ)建設(shè)
理順各項物資管理制度，完成全公司通用管理制度流程的梳理和優(yōu)化，精簡業(yè)務(wù)鏈條，固化流程節(jié)點。強(qiáng)化體系協(xié)同，強(qiáng)化專業(yè)協(xié)同配合。
2.抓好全面計劃管控
國有企業(yè)常見的弊端為兩級分化，非左即右，從初期的計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中常常出現(xiàn)混亂，國電公司通過加強(qiáng)采購計劃統(tǒng)籌管控，建立物資需求“先利庫、后采購”的常態(tài)機(jī)制；對于采購過程中的出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致設(shè)備型號多而雜，通用性差的問題，通過深化統(tǒng)一采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，從項目設(shè)計、設(shè)備選型等源頭落實標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)電網(wǎng)設(shè)備通用互換，從源頭上把控成本關(guān)。
3.加快物資調(diào)配中心體系平臺的建設(shè)
（1）深化物資供應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。完善物資調(diào)配平臺功能，有效整合需求單位、供應(yīng)商、物資供應(yīng)鏈信息，統(tǒng)一管控物資供應(yīng)計劃、統(tǒng)一發(fā)貨通知、統(tǒng)一調(diào)配庫存資源，滿足物資供應(yīng)快速響應(yīng)需要。
（2）深化供應(yīng)過程監(jiān)控預(yù)警。完善物資調(diào)配信息平臺，以工程項目、物資合同、重點物資等維度即時查詢和掌握物資狀態(tài)，實時監(jiān)控預(yù)警。建立針對重點工程和重點物資的過程監(jiān)控、預(yù)警、問題處理管理機(jī)制。
（3）推進(jìn)物資儲備定額管理。完善“定額儲備、按需領(lǐng)用、動態(tài)周轉(zhuǎn)、定期補(bǔ)庫”的倉儲運(yùn)作模式，理順相關(guān)流程，優(yōu)化儲備定額和庫存結(jié)構(gòu)，提高利庫水平，合理管理資產(chǎn)殘值，持續(xù)降低庫存水平。
4.加強(qiáng)質(zhì)量管控機(jī)制建設(shè)
質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，在企業(yè)里就是公司生存和發(fā)展的基石。國電公司高度重視物資采購中對質(zhì)量問題的監(jiān)督，加強(qiáng)物資采購全過程質(zhì)量監(jiān)督，全面開展物資質(zhì)量抽檢，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督與招標(biāo)采購聯(lián)動，提升物資質(zhì)量水平。
（1）加強(qiáng)物資采購全過程質(zhì)量管控。加大重要物資制造環(huán)節(jié)監(jiān)造、抽檢力度，全面推行監(jiān)造、抽檢標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)關(guān)鍵點把關(guān)，提高抽檢覆蓋面；加強(qiáng)交接驗收環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)，完善收貨驗收機(jī)制，細(xì)化驗收檢查標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備材料質(zhì)量。
（2）加大質(zhì)量監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。加強(qiáng)各級物資質(zhì)量管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：橋梁工程 風(fēng)險管理 物資采購
中圖分類號：K928文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
目前，我國的橋梁建設(shè)投資規(guī)模之大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之高、采用技術(shù)之新已表明了我國橋梁建設(shè)正處于全面發(fā)展時期，在橋梁工程中細(xì)節(jié)取勝，精益求精，創(chuàng)新高規(guī)格的物資采購管理系統(tǒng)以適應(yīng)橋梁工程物資采購供應(yīng)規(guī)模龐大、種類雜多、標(biāo)準(zhǔn)精高的需求成為大多數(shù)橋梁工程現(xiàn)階段所要追求的目標(biāo)。本文致力于通過在風(fēng)險管理框架之下探討在橋梁工程中保證建設(shè)質(zhì)量、提高投資效益的理論基礎(chǔ)。同時提出我國橋梁工程物資集中采購供應(yīng)的科學(xué)模式，降低工程物資采購供應(yīng)成本，提高工程物資管理風(fēng)險應(yīng)對能力，保證工程物資采購供應(yīng)質(zhì)量。
工程項目風(fēng)險管理理論概述
項目風(fēng)險就是存在于工程項目生命周期中的風(fēng)險，是造成工程項目達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的各種不確定性。而一個完整的工程項目風(fēng)險管理體系一般包括了風(fēng)險識別、風(fēng)險分析評價與風(fēng)險應(yīng)對這三個模塊的整合應(yīng)用。
工程項目產(chǎn)生風(fēng)險的根源通常是多方面的，而且大量風(fēng)險因素之間的內(nèi)在聯(lián)系錯綜復(fù)雜，呈現(xiàn)多樣性和多層次性的特點。一個工程項目的風(fēng)險主要包括政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、社會風(fēng)險、法律風(fēng)險和組織風(fēng)險。在橋梁工程中建立科學(xué)的物資采購管理需要我們特別關(guān)注工程項目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和組織風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險指的是在經(jīng)濟(jì)實力、經(jīng)濟(jì)形勢以及解決經(jīng)濟(jì)問題的能力等方面因素構(gòu)成的潛在不確定經(jīng)營后果，例如政府基本建設(shè)投資的變化、房地產(chǎn)市場的行情、建材和人工費的價值變動等。組織風(fēng)險是指由于項目有關(guān)各方關(guān)系的不協(xié)調(diào)、管理人員能力不強(qiáng)、管理機(jī)構(gòu)不能充分發(fā)揮作用以及工人素質(zhì)低等造成的風(fēng)險。
橋梁工程的風(fēng)險環(huán)境是不斷變化的，而物資采購又是工程能夠順利完工的基礎(chǔ)工作，因此其風(fēng)險管理也必須隨著條件的變化而進(jìn)行調(diào)整。首先確定項目風(fēng)險的評價基準(zhǔn)，即針對不同的項目風(fēng)險后果確定可接受水平，其次綜合考慮與運(yùn)用概率分析法、模擬法、頭腦風(fēng)暴法、專家咨詢等分析方法來了解和評價所面臨的風(fēng)險水平，以項目成本效益為目標(biāo)，在組織上和工程上全面落實風(fēng)險控制責(zé)任制，管理與解決項目物資采購中出現(xiàn)的問題，從而保證項目的質(zhì)量兼具。
在對具體問題做出一定的風(fēng)險分析之后就應(yīng)該探討采取怎樣的措施才能應(yīng)對可能發(fā)生的風(fēng)險，從風(fēng)險后果的性質(zhì)，風(fēng)險發(fā)生的概率以及風(fēng)險波及的范圍大小等多方面考慮，提出多種策略，主要包括風(fēng)險預(yù)防、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險保留和風(fēng)險利用幾種方法。
風(fēng)險管理體系下的物資采購管理
1、物資采購計劃，重在風(fēng)險預(yù)防
一個完整的物資采購管理是從物資采購計劃開始的，而一個科學(xué)有效的是物資采購計劃必須著眼于工程的物資消耗定額標(biāo)準(zhǔn)之周密、精確及合理，這就需要首先建立完善的物資采購管理電子信息平臺，將采購部門、機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商及監(jiān)督部門的電子信息系統(tǒng)于一體，做好采購中心的頂層設(shè)計，使各個采購單位通過共享基礎(chǔ)資源信息庫有機(jī)的聯(lián)系起來。其次橋梁工程所需物資是零散且復(fù)雜的，從未開工時的基建用品、工程項目中龐大的專門材料物資和工程結(jié)束后的修舊利廢等等的具體操作都是在物資消耗定額計劃中所要考慮的。物資消耗定額要想做好衡量物資利用的節(jié)約與浪費之標(biāo)準(zhǔn)，必須進(jìn)行大量的實地考察和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和技術(shù)查定，做到充分利用具體工程與外部環(huán)境的緊密聯(lián)系，在此階段要注重考察工程所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策變動和市場環(huán)境優(yōu)劣，全面分析工程項目潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，通過計劃管理、計劃采購，在工程開工之前就必須掌握優(yōu)勢貨源，與需求相協(xié)調(diào)，以最少的資金占用和勞動消耗保證整個工期的物資供應(yīng)。
基于物資計劃階段并非是應(yīng)急性質(zhì)的風(fēng)險管理階段，所以此時應(yīng)該側(cè)重于運(yùn)用風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險轉(zhuǎn)移兩種風(fēng)險應(yīng)對措施，長期橋梁工程需要考慮投資的時間價值在盈虧平衡分析中產(chǎn)生的不利影響，而中短期橋梁工程應(yīng)慎重當(dāng)?shù)刭Y源與自身資源利用之間的協(xié)調(diào)。
2、多樣性采購，關(guān)鍵在于審時度勢
采購?fù)瑯邮俏镔Y管理能否成功的至關(guān)重要的階段。這個階段突出的風(fēng)險特征是不可預(yù)測性，但風(fēng)險管理失敗的后果往往是極其嚴(yán)重的。所以我們不只是做到由物資采購部門對供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金狀況、信譽(yù)等方面的評估審查，更要用長遠(yuǎn)的眼光來看待與供應(yīng)商的關(guān)系。長期橋梁工程應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商建立良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系以避免供貨短缺、市場不利變動。中短期的橋梁工程通常并不選擇固定的供應(yīng)商，所以在選擇供應(yīng)商的時候要特別注意供應(yīng)商的誠信問題，以避免遭到價格欺詐或者合同欺詐風(fēng)險。對于購買數(shù)量較少、結(jié)算金額不大而又頻繁發(fā)生的物品如電纜、標(biāo)準(zhǔn)件、機(jī)車配件或者生活物資等要進(jìn)行經(jīng)常性的詢價。對于橋梁工程所需的大型專門物資應(yīng)當(dāng)做好公開招標(biāo)采購的工作，充分利用各種傳播媒體，盡可能使更多的供應(yīng)商參與。這里需要強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險管理體系下的物資采購管理并不以價格最低化作為選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)，而需要綜合考慮工程不同階段的風(fēng)險特性，工程前期的物資管理要側(cè)重考察物資來源的穩(wěn)定性，必要時建立集中采購中心，而后期則應(yīng)以物資的回收利用為目標(biāo)來選擇靈活性大的物資供應(yīng)來源，例如網(wǎng)上采購。
風(fēng)險管理體系下的物資采購保障體系
將風(fēng)險管理的概念引入至橋梁工程的物資采購管理之中，不僅僅是要加強(qiáng)物資采購管理，在工程生命周期中的各階段不斷合理的降低采購成本，更是要利用管理出效益，爭取從傳統(tǒng)的節(jié)流式管理轉(zhuǎn)變成為開源式的物資采購管理。這就需要我們進(jìn)一步的考慮相關(guān)制度的合理性與健全程度，使其在物資采購中發(fā)揮具有可持續(xù)發(fā)展的保障作用，才能有效避免任何難以預(yù)料的風(fēng)險。在前面我們已經(jīng)探討了在不同階段建立一套完善的物資預(yù)算計劃、多樣性采購程序、嚴(yán)格的審批結(jié)算制度，同時加強(qiáng)供應(yīng)商的動態(tài)管理，力求縮短采購環(huán)節(jié)流程，同時確保采購質(zhì)量和降低采購成本，然而建立健全物資采購的監(jiān)控制約機(jī)制更是新模式下的物資采購管理必不可少的。
健全物資采購管理的監(jiān)督管理體制，需要從監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管方式等不同方面進(jìn)行改善，重在規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管實效。項目工程應(yīng)成立統(tǒng)一的物資采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確其監(jiān)管職責(zé)，確定監(jiān)管的主體和客體，從采購前期的預(yù)算計劃、采購目錄，到后期的結(jié)算、履約以及跟蹤評價等全過程加強(qiáng)獨立性的監(jiān)管。風(fēng)險管理體系下要創(chuàng)新物資采購監(jiān)管方式，就是要建立動態(tài)多層次的監(jiān)控體系，將各職能部門、供應(yīng)商、評審專家小組或者社會機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督以及應(yīng)急危機(jī)反應(yīng)速度和處理能力。最后也必須從機(jī)制上完善物資采購機(jī)構(gòu)考核和監(jiān)督檢查工作，加大對違規(guī)行為的處罰力度。
四、結(jié)語
在橋梁項目工程中強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊的風(fēng)險意識，搞好物資采購管理，對于保證和促進(jìn)工程持續(xù)高效的推進(jìn)及完工，降低工程成本，節(jié)約物資消耗，加速資金周轉(zhuǎn)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益等有著非常重要的意義。物資采購管理中的各項決策會直接影響企業(yè)的競爭力，風(fēng)險管理理念即是將未來可能發(fā)生的事件融入到工程建設(shè)管理之中，使工程的效益達(dá)到最高且最長遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：電力物資管理；問題；對策
中圖分類號：F407文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
物資管理是電力企業(yè)管理的重要內(nèi)容，是對企業(yè)生產(chǎn)過程中所需各種物資的訂購、運(yùn)輸、儲備、供應(yīng)等所進(jìn)行的計劃、組織和控制。搞好物資管理，有利于合理化使用和節(jié)約物資，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，加速資金周轉(zhuǎn)，提高企業(yè)利潤。電力工業(yè)作為裝備性工業(yè)，物資費用在電力生產(chǎn)成本和基本建設(shè)工程投資中都占有較大的比重。此外，電力生產(chǎn)又具有高度的連續(xù)性，生產(chǎn)和消費同時完成，供電安全與供電質(zhì)量具有廣泛的社會影響，從而對物資的選用和匹配比一般工業(yè)企業(yè)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理，穩(wěn)步提高物資管理水平，對保證電力生產(chǎn)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和基建工程的順利投產(chǎn)，提高全局的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，都有著重大的意義。
一、電力企業(yè)物資管理存在的問題
1.沒有統(tǒng)一采購流程，采購權(quán)限未能合理分配。以往在不少電力企業(yè)中，許多基層部門經(jīng)常以各種理由行使采購物資的權(quán)力，甚至車間、班組都可以進(jìn)行物資采購，為此造成了物資管理一定程度的無序與混亂：班組、車間、公司都有物資存儲，但整個電力企業(yè)的儲備總數(shù)是多少，儲藏的物品名稱等等，這些都沒有完全準(zhǔn)確的信息、數(shù)據(jù)。往往是不需要用的物資進(jìn)行了采購，急需要用的物資卻沒有，不僅占用資金，還導(dǎo)致物資積壓，浪費人和財力，給控制采購資金造成了困難，還容易助長不正之風(fēng)。
2.供應(yīng)商管理不規(guī)范。在詢價采購過程中，供應(yīng)商的選擇是整個采購過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。一般按規(guī)定，主要物資的采購應(yīng)當(dāng)選擇至少三個以上的供應(yīng)商進(jìn)行比質(zhì)比價擇優(yōu)采購(唯一生產(chǎn)廠除外)。事實上，從對眾多電力企業(yè)的調(diào)查了解到，由于種種原因，采購部在詢價過程中有時并不能按規(guī)定做到向三家供應(yīng)商進(jìn)行詢價，而是直接向某家供應(yīng)商詢價后就發(fā)出訂單。
3.電力物資利用率不高。電力企業(yè)物資管理中倉庫閑置物資沒有得到妥善利用問題時有發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致電力企業(yè)物資不斷積累，越積越多。在物資收支兩條線、年初報計劃年末指標(biāo)考核等管理體系下，很多縱橫交錯、相互制約的考核指標(biāo)直接落到基層管理部門的頭上，為了完成相應(yīng)考核目標(biāo)，一些基礎(chǔ)管理部門寧愿花更多的錢去買新的、貴的物資設(shè)備，也不愿意合理利用倉庫中已存在的閑置物資，從而導(dǎo)致物資利用率不高。
二、加強(qiáng)電力物資管理的幾點措施
1.加強(qiáng)物資計劃管理。強(qiáng)化物資需求控制，應(yīng)根據(jù)企業(yè)年度生產(chǎn)建設(shè)投資總量測算材料消耗，把計劃貫穿于物資的采購、發(fā)放、消耗、儲備的全過程，突出計劃的嚴(yán)肅性和實效性。實行預(yù)算定額控制，用計劃約束采購，用計劃控制消耗，從源頭遏制亂采購現(xiàn)象。具體實施流程為：第一，各單位物資管理部門在特定時間向公司招投標(biāo)管理中心提交年度招標(biāo)采購需求計劃和預(yù)算，內(nèi)容應(yīng)涵蓋本單位采購期限內(nèi)所有工作，但可微調(diào)。第二，在計劃前一定時間，各有關(guān)部門向招標(biāo)中心提交擬采購項目的招標(biāo)采購方案，內(nèi)容包括具體的項目名稱、類別，規(guī)模，資質(zhì)業(yè)績要求、技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求、預(yù)計招標(biāo)采購金額、招標(biāo)采購方式，時間安排等。第三，各有關(guān)部門確定時間進(jìn)度安排，充分考慮審批時限、招標(biāo)采購的合理周期等因素。
2.加強(qiáng)供應(yīng)商管理。現(xiàn)代供應(yīng)商管理的趨勢是減少供應(yīng)商，并建立互信、互利、互助的長期穩(wěn)定合作伙伴關(guān)系。其優(yōu)點是:簡化采購計劃及調(diào)配；可以形成經(jīng)濟(jì)采購批量，爭取優(yōu)惠；減少供方的專用工藝裝備費用；簡化運(yùn)輸管理；減少庫存，從而有利于控制質(zhì)量，降低成本。由于環(huán)節(jié)減少，降低了采購成本，增加了響應(yīng)速度。這就需要通過采集供應(yīng)商的歷史交易記錄，建立實用、先進(jìn)的模型，對供應(yīng)商從質(zhì)量、價格、交期、服務(wù)、可持續(xù)的改進(jìn)等多個方面進(jìn)行科學(xué)的評估。同時，為供貨商提供準(zhǔn)確的交通情況，對制約工程進(jìn)展和影響工程形象的設(shè)備及工程材料，每天 24h 現(xiàn)場接貨并反饋該物資的進(jìn)展情況，以最短時間安全運(yùn)至施工現(xiàn)場。
3.加強(qiáng)電力企業(yè)的庫存管理。企業(yè)的物資管理工作，要本著效益、效率的原則，在購置物資設(shè)備時，一定要以需求為前提，全面考慮資金的時間價值和隨著技術(shù)進(jìn)步帶來的物資設(shè)備的貶值問題。首先，對不同的備件要區(qū)別對待。對三大主機(jī)戰(zhàn)略性備品備件，如斷路器、互感器、汽輪機(jī)油、油、鍋爐管等重要的易損件、進(jìn)口件、生產(chǎn)關(guān)鍵性物資必須重點保證，嚴(yán)格控制；對一般性、次要性物資如普通五金工器具、化驗用品、小電器材料等，可根據(jù)往年的消耗量制定最低額定庫存。凡能在本地市場購買到的物資盡量少存或不存，用時才采購。其次，要有大庫存的思想。對價值高又不常用必要備品配件， 要采取由集團(tuán)公司物資公司集中儲備， 或與周邊路途較近的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商分開儲備，或與生產(chǎn)廠家建立備用關(guān)系等途徑來解決。第三，企業(yè)內(nèi)部的庫存應(yīng)該逐步向“零庫存”方向努力，可以對倉庫中的積壓、閑置物資設(shè)備采取互相調(diào)劑、出售、報廢等方式進(jìn)行處理，并加強(qiáng)對生產(chǎn)環(huán)節(jié)閑置淘汰的物資的管理， 收回的殘值，應(yīng)該交由物資部門集中處理，避免任意流失。
4.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理。首先，明確應(yīng)急物資管理的定位。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理體系在突發(fā)事件面前既是政府需求，也是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急物資管理保障體系的重要組成部分。應(yīng)急物資管理在整個電網(wǎng)企業(yè)物資管理體系中占有重要的地位和作用，包括組織體系、預(yù)案體系、預(yù)警工作、事件分級與應(yīng)急處置程序、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制以及保障體系等組成部分。以此為基礎(chǔ)，要建立突發(fā)事件分類與分級及電力備品需求預(yù)測模型。在現(xiàn)有電力突發(fā)事件應(yīng)急管理法律、法規(guī)和政府、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，對電力相關(guān)的突發(fā)事件進(jìn)行系統(tǒng)的分類和分級，對在不同的突發(fā)事件種類和級別條件下的電力物資需求種類和條件進(jìn)行分析，為進(jìn)一步的物資供應(yīng)的采購、倉儲和利用效益最大化做足準(zhǔn)備。
5.加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理人員素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)物資管理人員素質(zhì)建設(shè)是提高物資管理水平的關(guān)鍵，一方面，要提高物資管理人員業(yè)務(wù)理論水平、經(jīng)營管理能力，使其適應(yīng)信息時代物資管理需求，同時還要提高他們的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)，做到公正平等、清正廉潔、克己奉公、精益求精。另一方面，增加物資管理人員的生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗，使其熟悉企業(yè)生產(chǎn)的全過程以及生產(chǎn)材料的加工工藝，將極大地增強(qiáng)企業(yè)物資管理人員的服務(wù)職能。此外，物資管理人員應(yīng)了解國內(nèi)外物資管理的新成就、新發(fā)展，善于引進(jìn)和開發(fā)國外先進(jìn)的物資管理技術(shù)，具有現(xiàn)代科學(xué)管理意識，熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的物資管理方式和方法，最終提高管理水平。
論文摘 要:本文通過對電力epc總承包工程質(zhì)量管理目前存在的主要問題以及影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行分析,并從質(zhì)量形成過程的設(shè)計、采購、施工三個階段,對質(zhì)量控制要點進(jìn)行闡述,提出了如何加強(qiáng)工程總承包工程的過程質(zhì)量管理工作,減少并盡量消除總承包工程中的質(zhì)量風(fēng)險的相關(guān)策略,以供參考。
工程epc總承包(engineering procuremerit construction),就是結(jié)合設(shè)計、采購、施工為一體的承包制度。電力工程的epc總承包模式目前已成為行業(yè)內(nèi)廣泛采用的工程建設(shè)模式,在工程質(zhì)量管理過程中,工程總承包單位并對電廠的工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
1 目前電力工程epc總承包質(zhì)量管理的現(xiàn)存問題
1.1 質(zhì)量管理體系有待完善
總承包企業(yè)在質(zhì)量管理工作中都建立了自身的質(zhì)量管理體系,通過了iso9000族標(biāo)準(zhǔn)管理體系的認(rèn)證,對工程實施各階段的質(zhì)量管理工作的程序進(jìn)行了明確的規(guī)定。但是在項目的具體實施過程中,往往出現(xiàn)項目的質(zhì)量管理工作程序流于形式,質(zhì)量記錄文件、表格缺失,施工方案或驗收文件簽字不完善,質(zhì)保監(jiān)察不能監(jiān)督到位,程序文件升版滯后等等方面的問題。
1.2 對設(shè)計質(zhì)量的控制力度差
設(shè)計部門往往受工程進(jìn)度的影響,在設(shè)計輸入條件不確定的情況下開展施工圖紙設(shè)計,造成設(shè)計深度不夠、專業(yè)間提資偏差、物資采購技術(shù)條件偏差、現(xiàn)場設(shè)計變更多等問題;同時,不良的制圖習(xí)慣、專業(yè)間缺乏溝通、套圖以及設(shè)計接口不清晰,往往對工程的質(zhì)量造成潛在重大影響。
1.3 設(shè)備監(jiān)造過程的質(zhì)量控制不到位
總承包企業(yè)對重要設(shè)備的監(jiān)造一般委托專業(yè)監(jiān)造公司實施。但過程缺少對監(jiān)造公司工作監(jiān)督和管理,對制造廠家的質(zhì)量信息了解不充分,對設(shè)備的制造過程和分包采購缺少檢查、監(jiān)督,對出廠驗收監(jiān)督不到位等等。
1.4 對施工質(zhì)量的過程控制仍有很多問題
工程質(zhì)量問題具有復(fù)雜性、可變性、多發(fā)性和嚴(yán)重性的特點,總承包單位雖然會采取各種質(zhì)量控制措施,但仍然會因為監(jiān)督和驗收不到位、技術(shù)交底不明確、質(zhì)量通病防御措施不到位、材料控制不嚴(yán)格、工序錯誤、隱蔽驗收不規(guī)范等問題造成各種工程質(zhì)量問題。
1.5 低價中標(biāo)項目往往從開始就是“低質(zhì)”項目
總承包企業(yè)在開拓市場的同時,往往采用低價或超低價報價策略,中標(biāo)后為平衡工程的成本,采取所謂“優(yōu)化”設(shè)計、控制采購成本、壓縮施工費用等措施,造成項目的性能指標(biāo)不達(dá)標(biāo),設(shè)備質(zhì)量差,施工缺陷多等問題。
2 影響工程質(zhì)量因素分析
簡單來說影響工程質(zhì)量的主要方面為:人、機(jī)、物、法、環(huán)等五個方面。
2.1 人的因素
人是工程項目建設(shè)的主體,影響工程質(zhì)量的一個最關(guān)鍵因素。參與項目建設(shè)過程的人的文化專業(yè)水平、決策能力、管理組織能力、操作水平、身體素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)等,決定著工程規(guī)劃是否合理、決策是否正確、設(shè)計是否符合性能要求、施工質(zhì)量是否滿足合同、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等各方面,從而對項目規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計、采購和施工的各階段、各方面工作質(zhì)量產(chǎn)生影響。
2.2 “機(jī)”的因素
“機(jī)”是指確保項目實施的工具和機(jī)械設(shè)備。它包括用于工程勘察設(shè)計的軟件、計算工具、分析及勘探設(shè)備等;用于施工過程中的各類機(jī)具設(shè)備等等。“公欲行其事,必先利其器”,精良、可靠的工具和機(jī)械設(shè)備,是確保工程順利實施必要條件。
2.3 “物”的因素
“物”主要是指用于構(gòu)成工程實體的各類建筑材料、構(gòu)件以及組成工程實體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具,它是工程建設(shè)的物質(zhì)條件,是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。工程材料和設(shè)備型號選用是否合理、設(shè)備及材質(zhì)檢驗是否合格,都將直接影響建設(shè)工程質(zhì)量。
2.4 “法”的因素
“法”是指工藝方法,包括設(shè)計圖紙、技術(shù)方案以及施工管理措施和施工方案等。設(shè)計方案是否先進(jìn)、合理,施工管理措施是否到位,施工方案是否合理都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。
2.5 “環(huán)”的因素
“環(huán)”是指工程的技術(shù)條件和施工、管理環(huán)境條件,如工程地質(zhì)、水文、氣象、施工作業(yè)環(huán)境、安全措施、照明通風(fēng)、管理體系及組織制度等等。環(huán)境條件往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。加強(qiáng)“環(huán)”的管理,是質(zhì)量控制的重要保證。
3 epc工程的質(zhì)量計劃
針對質(zhì)量計劃,許多國外較為大型的工程公司的做法是在合同正式開始生效的30天內(nèi),由項目的質(zhì)量工程師分階段對工程的設(shè)計、采購、施工制定出整體的項目質(zhì)量計劃,上報給項目經(jīng)理和項目質(zhì)量經(jīng)理批準(zhǔn)后準(zhǔn)予以實施。項目質(zhì)量計劃不僅對項目的整體質(zhì)量策劃進(jìn)行了明確,而且對項目的設(shè)計審查進(jìn)行了詳細(xì)說明,而且還包括了設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)檢、相關(guān)施工的監(jiān)督等工作。項目質(zhì)量計劃包括文件控制、計算審核、設(shè)計評審、現(xiàn)場施工、項目交流等內(nèi)容,其目的是為了保障epc總承包項目的相關(guān)工作滿足質(zhì)量管理體系的要求,從而進(jìn)一步降低項目的隱性質(zhì)量風(fēng)險。另外,設(shè)備的供應(yīng)商和epc工程的分包商也應(yīng)該制定一個分包工程質(zhì)量計劃sqp,其形式、內(nèi)容與總承包商的計劃大致相同,只是供應(yīng)商的質(zhì)量計劃更加具體。當(dāng)然,項目的供應(yīng)商和分包商的質(zhì)量計劃也必須滿足epc工程總承包商的質(zhì)量計劃。
4 設(shè)計、采購、施工的質(zhì)量控制要點
4.1 設(shè)計中的質(zhì)量管理
電力epc項目總承包是非常系統(tǒng)化的工程,它包括市場分析、市場銷售、項目評估、項目投標(biāo)、工程設(shè)計、設(shè)備采購、施工階段等一系列環(huán)節(jié)。我們國家當(dāng)前大部分的epc總承包商都是由各地方的勘察設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)變而成的。針對這個特殊情況,在認(rèn)識上一定要清楚:epc總承包項目與先前的純設(shè)計工作有著較大的差別。epc總承包項目中的設(shè)計工作并不是項目的全部,它僅是整個項目鏈條中相對重要的階段,這個階段需要準(zhǔn)備好項目啟動中的各項工作,而且還要為之后的設(shè)備采購和施工階段提供具體要求和數(shù)據(jù)參數(shù)。設(shè)計階段的質(zhì)量管理的重點如下:基礎(chǔ)文件的管理、計算書的管理、設(shè)計變更的管理、供應(yīng)商圖紙評、設(shè)計的審查、項目結(jié)束評審等內(nèi)容。
對于設(shè)計階段的質(zhì)量管理,應(yīng)該著重注意對于“設(shè)計假設(shè)”的處理。在設(shè)計過程中,由于各方面條件的約束,需要進(jìn)行一些設(shè)計方面的假設(shè)。這些根據(jù)假設(shè)而得出的假設(shè)結(jié)果,在驗證通過之前,很可能被應(yīng)用到之后的設(shè)備采購階段和施工建設(shè)階段當(dāng)中去。進(jìn)行相關(guān)記錄并保證記錄隨時可以拿到,從而使相關(guān)人員直觀的看到設(shè)計假設(shè)的狀態(tài)和存在風(fēng)險,從而力爭最大限度的降低風(fēng)險,這也是設(shè)計階段質(zhì)量管理的有效保證。另外,由于設(shè)備供應(yīng)商的圖紙眾多,國外許多公司都是通過自己公司的圖紙軟件對供應(yīng)商圖紙及數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,進(jìn)一步保證epc總承包工程設(shè)計的整體質(zhì)量水平。
epc總承包商的設(shè)計工程師在進(jìn)行質(zhì)量審核時應(yīng)注意:首先,對供應(yīng)商圖紙和數(shù)據(jù)進(jìn)行核實,看其是否符合采購合同之中技術(shù)附件一欄里的相關(guān)要求。其次,對各個供應(yīng)商的圖紙和數(shù)據(jù)進(jìn)行核實,保證各供應(yīng)商的圖紙和數(shù)據(jù)的接口是合適的。第三,確定供應(yīng)商圖紙和數(shù)據(jù)是否與電廠實際bop設(shè)計存在矛盾。在審核結(jié)束之后,要安排專人匯總各審核意見,然后落實設(shè)備供應(yīng)商圖紙和數(shù)據(jù)的更改工作,保證最后符合epc總承包商各項設(shè)計的要求。
4.2 采購中的質(zhì)量管理
電力設(shè)備及材料的采購是非常重要的一項工作,它不但和工程造價、施工進(jìn)度有關(guān),而且直接關(guān)系到工程質(zhì)量。采購中的質(zhì)量管理包括供應(yīng)商資格評定、實施檢驗試驗計劃等工作。大多數(shù)電力設(shè)備都是非標(biāo)產(chǎn)品,所以各方面俱佳的設(shè)備供應(yīng)商是非常重要的。許多國外大型工程公司都已建立設(shè)備分包商數(shù)據(jù)庫,原則上只有數(shù)據(jù)庫中已有的廠商才具備供應(yīng)資格。通過數(shù)據(jù)庫,工作人員可以很快捷的獲取曾經(jīng)合作過的所有設(shè)備供應(yīng)商的資料。
從質(zhì)量角度來講,對設(shè)備的供應(yīng)商進(jìn)行預(yù)審時應(yīng)該注意:設(shè)備供應(yīng)商是否具有相應(yīng)質(zhì)管程序;檢驗試驗計劃是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常;設(shè)備制造工序是否規(guī)范;運(yùn)輸跟蹤記錄是否齊全;如何對分包商產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制等等。另外,還應(yīng)注意對設(shè)備供應(yīng)商特殊工序(如焊接、油漆、無損檢測、熱處理)的控制。在制定質(zhì)量計劃時,還應(yīng)該制定檢驗試驗計劃。檢驗試驗計劃對供應(yīng)商制造過程中的監(jiān)督審核、設(shè)備性能、出廠驗證檢驗等進(jìn)行了詳細(xì)說明。根據(jù)設(shè)備供應(yīng)商的綜合實力、操作經(jīng)驗及合同中的特殊要求等,在檢驗試驗計劃的具體操作上主要包括:組織生產(chǎn)制作前會議、監(jiān)檢整個生產(chǎn)過程、見證設(shè)備試驗過程、審查文件記錄、監(jiān)測特殊工序(焊接、熱處理、無損檢驗以及油漆過程)、最終檢驗等。
4.3 施工中的質(zhì)量管理
epc總承包工程質(zhì)量管理中最為重要環(huán)節(jié)即為施工階段的質(zhì)量管理,這個階段將直接體現(xiàn)設(shè)計階段和采購階段的工作成功。有效的質(zhì)量管理可以保證工程的質(zhì)量,還可以控制工程的質(zhì)量并達(dá)到預(yù)期目標(biāo),也有利于降低成本。施工質(zhì)量計劃管理包括檢驗試驗計劃(itp)、培訓(xùn)階段、相關(guān)監(jiān)督工作以及項目竣工移交等眾多內(nèi)容。樣板工程itp內(nèi)容中很特別的一部分,它為確保itp中質(zhì)量控制的方式,對重要項目的開工前先做一個樣本工程,經(jīng)驗證之后,全部同類項目按該樣板的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,這種方法可以很有效的控制工程質(zhì)量。
在施工階段中,質(zhì)量管理涉及到設(shè)計圖紙、原材料、部分項施工等等,范圍非常廣。相關(guān)人員必須掌握施工中質(zhì)量管理的范圍和重點,這樣有利于事前采取措施,使質(zhì)量處于受控制的狀態(tài)。質(zhì)量管理的范圍及重點為:會審設(shè)計的圖紙;對原材料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控;抓分部、分項工程;對關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。質(zhì)量管理對施工現(xiàn)場來說一般涉及到施工前、施工中和施工后的相關(guān)管理。對于施工中容易發(fā)生的質(zhì)量隱患,應(yīng)加強(qiáng)過程中的監(jiān)控,做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正,真正把質(zhì)量隱患消滅在起點。
5 結(jié)語
電力epc總承包工程的質(zhì)量控制是非常復(fù)雜的一個系統(tǒng)工程,它涉及工程建設(shè)的全過程、全員,涉及的專業(yè)知識多、持續(xù)時間長、工作流程復(fù)雜,這些特點無疑增加了工程質(zhì)量的控制風(fēng)險。因此,國內(nèi)的電力勘察設(shè)計企業(yè)和施工企業(yè)應(yīng)該灌注全面質(zhì)量管理的思想,加強(qiáng)自身建設(shè),為參與國際競爭并占有更大市場份額創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn)
[1] 楊立強(qiáng).充分發(fā)揮以設(shè)計為主體的工程總承包的優(yōu)勢努力打造精品工程.2006(5).
