發布時間：2023-10-07 08:50:19
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的道路建設法律法規樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
（一）建設工程有關法律法規有待進一步完善。改革開放以來，我國有關建設工程的法律法規建設得到了不斷的加強和完善，如《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《民用建筑節能條例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》、《實施工程建設強制性標準監督規定》、《建設工程監理范圍和標準規定》等，這些法律法規為促進建筑業的發展起到了重要的作用，為保障建設工程質量奠定了良好的基礎。但隨著市場經濟的發展和社會環境的變化，原來的法律法規需要進一步完善，如《中華人民共和國招標投標法》規定了工程建設中的招投標事項；《工程建設監理規定》就工程建設中各個階段的監理工作做出了具體的要求。但這都屬于宏觀方面的規定，現實操作中的一些細節問題還需要以法律法規的方式來確定下來。
（二）建筑市場經濟發展不規范。筆者認為，我國建筑業已經逐漸走向良性發展的軌道，但建筑市場在發展中還存在一些發展不規范問題，主要表現在：一是市場主體行為不規范，個別工程項目規避招投標，即使實行招投標，但招投標環節違法，在招投標活動中弄虛作假“，名招暗定”、“圍標”、“串標”等情形若隱若現，甚至個別工程項目存在轉包、違法分包、掛靠、壓級壓價，變相收取管理費和“吃地皮”等現象；二是不規范設計、施工問題突出。施工單位方面的問題：無證或超越資質等級承包、非法掛靠、轉包或非法分包，自然人施工能力不足；采取不正當競爭手段；降低成本導致工程質量堪憂，為牟取利潤，不計后果壓低成本；在竣工驗收中把關不嚴，弄虛作假，掩蓋工程質量缺陷；設計單位行為不規范：誰承攬工程誰設計，設計單位的設計優勢及專業之間的互補優勢得不到充分發揮，設計質量監督站對設計質量的監測得不到及時檢測；三是工程質量監督、監理系統不完善，現場監理工程師監督不到位。工程質量監督、監理是確保工程質量的重要保障，施工現場監理行為不到位是造成質量問題的一個重要原因。目前，主要存在的問題是：建設監理市場行為不規范，現場監理質量控制體系不健全，監理隊伍總體素質不高，個別監理單位人員資格、配備不符合要求，存在監理人員無證上崗的現象。由于工程質量監督、監理系統不完善，現場監理工程師監督不到位，致使一些工程質量隱患得不到及時發現和解決。
二、提高建設工程質量的措施
（一）適應市場經濟發展要求，進一步完善法律法規。隨著建筑業的不斷發展，建設領域法律法規建設日趨完善，工程建設法制建設圍繞著經濟體制改革的基本精神和具體要求取得了長足的發展，也為建設事業的持續健康發展提供了堅實的法律保障。但一些建設領域的法律法規還都屬于宏觀方面的規定，現實操作中的一些細節問題還需要以法律法規的方式來確定下來。只有適應市場經濟發展的要求，進一步完善有關法律法規，才能形成法律法規和規章制度相配套的建筑市場管理體系，建筑市場運行才能有法可依，建筑市場才能走上了由“粗”到“細”的健康發展道路。
（二）加大力度，整頓和規范建筑市場。建設工程環節多、專業性強、輻射面廣，市場又存在行業積習、誠信缺失等諸多問題，監管難度大是現實問題。但為了確保建設工程的質量，必須加大力度，整頓和規范建筑市場。筆者認為，整頓和規范建筑市場主要應做好以下幾方面工作：一是強化監管機制，進一步規范工程招投標行為。堅決打擊違法違規交易行為，完善建設工程交易中心的服務功能，全面實施公示制度，強化工程合同管理，嚴禁搞“陰陽合同”；二是嚴格法定程序，嚴肅查處違法違規建設行為。嚴格執行建筑工程施工許可制度，嚴格執行建筑工程的施工圖審查制度，嚴格執行工程監理制度，強化監理委托程序，促進監理市場的規范化，嚴格監理資質管理，保持建設監理市場良好秩序，加強監理隊伍建設，不斷提高監理人員的素質和能力，嚴格執行工程建設強制性標準，嚴格執行建筑工程竣工驗收備案制度；三是深入開展建筑領域各類專項治理活動。強化質量監督和安全管理，嚴格落實工程質量安全責任，全面推行文明施工、綠色施工；四是加大行政執法檢查力度。對以勞務分包、施工聯營、內部承包等形式變相轉包分包的要加大處罰力度；對采取不正當競爭手段，降低成本導致工程質量出現問題，為牟取利潤，不計后果壓低成本，在竣工驗收中把關不嚴，弄虛作假，掩蓋工程質量缺陷都要承擔責任，并要采取罰款、調低建設資質、吊銷資質等多種懲罰手段予以規制。
關鍵詞：醫療器械 市場 問題 監管
一、我國醫療器械市場及監管中存在的問題
（一）醫療器械市場存在的問題
我國自2000年頒布《醫療器械監督管理條例》以來，我國過加食藥監督管理局先后下發了部分與之相關的配套規制文件，我國在整體上已經基本走入了法律化、制度化的軌道。十多年一來，我國在醫療器械市場管理、監督管理工作上取得了極大成就，有力的保障了社會大眾在醫療器械使用上的安全性。但仍然需要看到的是，隨著我國社會經濟的迅速發展，醫療器械市場出現了巨大的變化，新的問題也不斷出現不斷產生，傳統的規章制度已經無法適應當前的市場形勢，本文對此進行歸納總結，主要表現在以下幾個方面：
1.實施難度大
對于市場中所出現的違法、違規現象沒有明確的法律界定，在處罰上過度依賴行政法規，很難實現有效的監督管理。
2.監管標準不完善
我國醫療器械生產企業生產的大多數醫療器械并沒有一套統一的國家標準與行業標準，從而給我國醫療器械市場的監管造成了巨大阻力。
3.市場、監管力量弱
在我國絕大部分地區，醫療器械監管方面并沒有設置專人專崗展開工作，監管人員素質普遍不高，給醫療器械的監督管理工作帶來了極大困難。
4.市場準入門檻低
醫療企業進入市場可以通過生產企業直銷、經營企業等眾多途徑，甚至商店藥店都可以進行銷售，在市場競爭上還很不規范，給監管工作帶來了難度。
（二）醫療器械監管存在的問題
1.法律監管不力
相較于歐美等發達國家而言，我國在醫療器械監管方面并不完善，相關法律法規并不健全。以《醫療器械監督管理條例》為例，它本身就是一個行政法規，并沒有嚴密的法律邏輯結構、立法條文少之又少，并不能夠發揮出法律法規所能體現的作用，甚至對監督執法工作起到了嚴重的制約作用。其次，在法律制度的設計方面，對于存在的違法行為很難界定與處理，普遍存在著管理規范不健全、監測評價不完善等問題，在實際工作中醫療器械監管浮于形式。
2.監管技術力量不足
醫療器械技術含量較高，作為一個新興行業涉及到了大量學科、如光學、生物學、聲學、材料學、工程學等。加上醫療器械種類繁多，其中不乏大量的高科技產品。而當前我國在醫療器械監管人才的培養上還仍然存在較大的缺陷，主要體現在專業人才缺乏、人才培訓機制未建立等。在這些因素的共同作用影響下，我國醫療器械監管人員沒有足夠的專業知識與技能，在具體的監管工作當中很難落實，給醫療器械管理工作加大了難度。
3.信息化建設與時展不符
眾所周知，我國不同地區的經濟發展情況存在一定差異，加上各地不同風俗觀念、科技發展水平的影響，在醫療器械的信息化建設上各地發展不均衡。在東部及沿海發達地區，信息化程度高，而在廣大的中西部地區仍然停留在基礎設置建設與簡單應用的初步緩解。信息化建設與時代步伐不同步，因此也很難在全國范圍內進行統一的規劃與協調，這也給我國醫療器械監管帶來了一定困難。
二、我國醫療器械監管問題及對策研究
（一）建立健全醫療器械法律法規
1.考慮本國國情
要想有效解決當前醫療器械監管存在的問題，必須要健全相關法律法規體系、并廣泛學習借鑒發達國家和地區的先進經驗。但需要注意的是，任何一個國家和地區由于政治經濟文化等因素的影響，其監管模式與當地國情是緊密聯系、密不可分的。因此我國在醫療器械法律法規的建設上也應該統籌考慮，切忌生搬硬套，而應結合我國發展實際情況加以落實。
2.完善監管體制與模式
具體來講，監管體制與模式的完善離不開法律制度的完善，因此必須要對現行《醫療器械監督管理條例》進行補充和修訂，并在充分考慮當前市場條件與監管情況，制定出一套切實可行的法律法規，強化醫療器械監管工作。
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（二）建設法規監管隊伍與監管信息化體系
1.建立起醫療器械監管的隊伍
首先，政府主管部門必須要要充分意識到醫療器械監管的重要性與當前所存在的問題，并出臺相應舉措不斷完善。其次，要加強監管隊伍的培訓工作，打造一批市場監管知識過硬、專業素質水平過高的醫療器械監管隊伍，從根本上提升醫療器械監管隊伍的整體素質。
2.加強市場監管信息建設，提高監管水平
科學技術的不斷發展，網絡在社會的各個層面均得到了廣泛應用。在當前的信息化時代，醫療器械監管也可以充分運用信息化技術在全國建立起完善的醫療器械市場及監管網絡、信息管理系統，實現各地區中監管部門、經營企業與銷售企業的信息互通、資源共享，這對于大幅提升醫療器械監管水平，完善醫療器械市場無疑具有重要的作用。
（三）提高醫療器械企業進入市場門檻
眾所周知，醫療器械市場的規范離不開強有力的監管。醫療器械生產企業直銷、提高醫療器械市場準入門檻、規范生產企業醫療器械經營無疑是強化監管的重要途徑。
三、結語
總而言之，我國現階段在醫療器械監管方面仍然處于初級階段，在很多方面并不完善。但鑒于當前的市場環境，改革現行醫療器械管理體系迫在眉睫。這就要求我國政府部門、相關主管單位不斷探索新的監管思路、建立健全完善的規制體系，強化監管力度與執法力度使醫療器械市場與監管走入規范化、體系化、制度化的道路，讓社會大眾更加放心、安全的使用各類醫療器械。
參考文獻：
[1]韋高.新醫改給我國醫療器械市場帶來的機遇[j].中國醫療器械信息.2010（16）.
[2]醫療器械生產監督管理辦法[s].國家食品藥品監督管理局令第12號.2004
一、廣泛開展以憲法為主體的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育
1、重點宣傳中國特色社會主義法律體系的重大意義，大力宣傳形成中國特色社會主義法律體系的基本經驗，全面提高全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性。
2、廣泛動員各部門、各單位、社會組織和廣大市民，深刻認識依法治市在中國特色社會主義法律體系中的地位和作用，不斷加快“法治”建設步伐。
3、組織開展“每月一法”的專題法制宣傳教育活動。根據國家法律頒布時間，制定具體普法計劃，切實落實好每月的主題法制宣傳活動。
二、廣泛開展與保障和改善民生相關法律法規的宣傳教育
4、圍繞著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，廣泛開展與促進就業、發展教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、生產安全、消防安全、道路交通、環境保護、住房拆遷、物價調整等相關法律法規的宣傳教育活動，積極打造“法律惠民”的服務品牌，依法推進社會基本公共服務均等化。
5、學習宣傳推進科技進步、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略、保護知識產權等方面的法律法規。學習宣傳與半島藍色經濟區建設，推進藍色硅谷、西海岸經濟新區等重大戰略實施相關的法律法規，促進區域和城鄉協調發展。
6、深入開展社會主義法治理念教育和加強反腐倡廉法制宣傳教育，使全社會牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導理念，推動社會主義法治的大眾化、社會化。
三、繼續深化“法律六進”活動
7、深化“法律進機關”活動。認真落實機關普法聯絡員制度，并堅持“誰執法、誰普法”的原則，不斷增強行政機關依法管理和服務社會的能力，實現機關普法制度化。
8、深化“法律進鄉村”活動。全面推廣“一名黨員(或普法骨干)聯系十戶家庭”的農村“1+10”普法模式，落實農村法制教育陣地“五個一”建設，加強農村“兩委”成員的法律知識培訓，實現農村普法多樣化。
9、深化“法律進社區”活動。充分發揮社區“一長三員”(樓長、普法宣傳員、矛盾調解員、治安信息員)普法隊伍的作用，提高社區自治和服務能力，實現社區普法規范化。
10、深化“法律進學?！被顒?。充分發揮法制副校長作用，開展“關愛明天，普法先行”、“小手拉大手，我與家長同學法”、“模擬法庭”等活動，促進青少年健康成長，實現學校普法社會化。
11、深化“法律進企業”活動。開展“誠信守法企業”、“文明守法經營戶”等評比表彰活動，配備企業法律顧問，健全企業和企業職工維權機制，推動法律進車間、進班組、進工地，實現企業普法陣地化。
12.深化“法律進單位”活動。全面落實“條塊結合、以塊為主”的普法工作責任制，堅持“誰主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”和“屬地化管理”相結合的原則，實現單位普法屬地化。
四、扎實推進法治創建工作
13、繼續健全完善法治創建制度體系。認真實施《關于開展“法治”創建活動的意見》、《“法治”創建實施細則》、《目標責任分解》、《量化考評》，進一步完善和落實“法治機關、法治鄉村、法治社區、法治學校、法治企業、法治單位和法治區市”7個創建標準。市直部門要對照“法治”創建實施細則制定“法治單位”創建標準。
14、鞏固“法治”創建成果。開展“法治鎮街”創建活動，培育1-2個試點單位，市9月份召開“法治鎮街”創建現場經驗交流會。做好全國、省對法治創建先進單位(區、市)的評比表彰準備工作。
15、建立完善法治創建組織形式。市設立依法行政、公正司法、法制宣傳教育、依法經營、基層民主法治建設、依法治教、法治新聞宣傳7個創建工作協調指導辦公室，做到組織健全、人員到位，充分發揮職能作用。
16、定期開展法治創建監督檢查。爭取黨委、人大、政府、政協等領導的支持，組織開展對“法治”創建情況的視察、檢查和監督，以促進創建工作落實。市普法辦于第四季度對全市法治創建工作進行全面檢查考核，并作為評比表彰先進的依據。
17、評比表彰“民主法治村(社區)”、“依法治教先進學校”和“誠信守法企業”。
五、全面加強青少年法制教育基地建設
18、制定出臺青少年法制教育基地建設標準。上半年要培養1至2個試點單位，市6月份召開現場經驗交流會，樹立典型，推廣經驗。
19、鞏固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。實現青少年普法教育的常態化、集約化、規?；鏍I造青少年法制教育的濃厚氛圍。
六、切實加強重點對象學法用法
20、加強領導干部學法用法守法，提高依法執政能力。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，充分發揮領導干部學法用法的示范帶動作用。
21、加強公務員學法用法守法，提高依法行政能力。采取多種形式，加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，加大公務員法律知識測查和培訓力度，不斷提高公務員依法解決問題的能力。
22、積極開展企業經營管理人員的法制教育，提高依法經營、依法管理能力。將法律知識培訓納入國有企業負責人培訓計劃，把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容。
23、扎實開展農民法制宣傳教育，提高農村“四民主兩公開”自覺性。宣傳與農民生產生活相關的法律法規，引導農民依法參與村民自治活動，提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的能力，提高村務公開、財務公開質量。充分發揮農民工法制學校作用，定期對農民工進行法律知識培訓，消除鄉村和社區法制宣傳教育“死角”和“盲點”。
24、加強青少年法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，使其從小養成遵紀守法的行為習慣，為培養社會主義合格公民打下堅實基礎。
25、12月份，組織全市科級以上干部、村(居)“兩委”成員、企業經營管理人員進行法律知識考試。
七、積極推進法治文化建設
26、充分發揮法治文化在推動社會主義文化大發展大繁榮中的重要作用。扎實開展豐富多彩的法治文化活動。將法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式，組織各類媒體開設法制專版、專欄、頻道、網站等，引導法治文化產品創作和推廣。
27、鼓勵各類文化團體參加法治文化建設。探索建設法治文化教育基地，推動法治文化與機關文化、企業文化、校園文化、社區文化、鄉村文化的有機結合，培育一批有特色、高品味的法治文化示范點，打造法治文化精品。
八、全面加強普法隊伍和陣地建設
28、全面加強法制宣傳教育專職隊伍、各級普法講師團隊伍、普法宣傳志愿者隊伍建設，配齊配強各類普法骨干。
29、抓好普法骨干培訓。上半年，對全市普法骨干進行集中輪訓，使之全面掌握《“六五”普法規劃》的指導思想、目標、任務和方式方法，為法制宣傳教育和依法治市工作提供有力的組織保障。
30、鞏固強化傳統普法陣地建設，努力打造新型普法陣地。在繼續健全和鞏固法制宣傳欄、法律圖書角、法制宣傳站、普法大集、法治廣場和法治樓院等傳統普法陣地的基礎上，各鎮至少建立1個普法廣告宣傳牌(屏)，市直部門在本單位的網站內要設立普法專欄、新聞媒體要設立普法專題欄目。年內，結合我市實際推出1到2個普法“亮點”。
31、大力營造全民參與的普法氛圍。把每年的12月份作為全市“法制宣傳月”，深入開展以“12·4”全國法制宣傳日系列活動為主導、以宣傳憲法為核心的各類宣傳活動；把每個季度的第4周作為全市“法制宣傳周”；把每個月的第4天作為全市的“法制宣傳日”。充分利用法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等時機，開展方法靈活、形式多樣的法制宣傳教育活動。
九、健全和完善普法保障機制
32、及時調整、充實普法依法治理工作領導機構和辦事機構，確保機構健全、人員到位、領導有力。
33、認真貫徹落實市《“六五”普法規劃》所確立的各項工作目標任務，并針對經濟社會發展出現的熱點難點問題，深入基層，及時了解人民群眾對普法依法治理工作的新需求，不斷增強工作的針對性、實效性。
34、各級普法成員單位和相關部門要充分發揮職能作用，強化相互間的協調配合。要在大力開展綜合治理、聯合治理、專項治理中，強化法制宣傳教育的引導作用，進一步凈化社會環境，促進文明和諧，維護社會穩定。
一、檔案法制建設存在的問題及原因
1.檔案立法滯后。檔案法是20年前制定的，雖然其后進行過修改。但隨著社會主義市場經濟的迅速發展，檔案工作領域遇到的一些新情況和新問題，又不能在檔案法中找到相應的法律條文，在實際工作中有時處于無法可依、無章可循狀態。比如，近年來，各級檔案部門都相繼建立了已公開現行文件服務中心，開展已公開現行文件服務。但是，在法律層面上對已公開現行文件中心機構及服務卻沒有相關規定，已公開文件服務中心的建立和文件和收集都是用行政命令來推動的，不能依法管理。
2.法律法規體系建設條塊分割，系統性不夠。部門性的檔案規章或規定一般是以部門為主制定的，這些規章或規定往往考慮部門利益多一些，而站在全局的角度考慮問題少一些。不同部門之間的規章或規定還存在著一些矛盾和沖突，使基層的同志在操作時不知執行哪個部門的規章好。有的部門仗著自己是“強勢部門” “特殊部門”或“垂直管理部門”，強調自己部門的特殊性，把檔案的監督和管理權歸于自己部門之下，甚至不向國家綜合檔案館移交檔案。由于互相比照，這種作法還有擴大的趨勢，嚴重損害了國家檔案的完整、統一與規范。
3.檔案業務標準規范不能適應形勢的需要。以前檔案主要是紙質檔案，現在隨著社會信息化的不斷推進數碼照片檔案、聲像檔案、電子檔案等新型檔案不斷出現。對這些新型檔案的歸檔與管理，目前制定的標準還不多。特別是檔案信息化領域，標準問題更加突出。各地區、各部門現在基本上處于各自為陣的狀態，沒有統一標準，想怎么搞就怎么搞。因為標準不統一而造成人力、物力和財力巨大浪費的教訓比比皆是。
4.檔案監督制度不健全，執法的可操作性不強?，F在的檔案法規系統中缺乏對具體業務監督的可操作性規程，檔案監督往往處于被動應付的局面。真正有了違法案件，很難調查取證，很難對當事人進行有效的處分。
5.檔案執法效果不理想，一些違法案件的處罰難以到位。由于少數部門檔案法制意識淡薄，檔案部門在執法過程中會遇到阻力，如有的單位對檔案部門上門執法或通報批評不理不睬，對調查取證不予配合等。特別是一些領導干部檔案法制淡薄，喜歡用行政命令代替法律，用“人治”代替“法治”。一些違法行為本應該按法律程序進行處理的，卻受到各方面的干擾而改成了內部處理，或不做出處理，“大事化小，小事化了”。致使違法者逃脫制裁，法律的尊嚴得不到維護。
造成上述問題存在的原因是多方面的，主要有以下一些方面：
一是社會主義市場經濟轉型時期給檔案法制建設帶來新課題。在經濟體制改革、政法體制改革以及科學文化事業改革中，許多新情況 、新問題的出現給檔案法制工作帶來了新課題、新挑戰。檔案法制建設必須與時俱時，必須適應社會主義市場經濟體制的需要，這是當前和今后一個時期檔案部門要解決的一個重大問題，是一個涉及面廣而又十分復雜的問題，不是一朝一夕就能解決的。
二是信息化的發展給檔案法制建設帶來了全新的挑戰。信息技術的飛速發展和廣泛應用，對國民經濟和社會發展產生了深刻影響，也給了檔案事業的發展帶來了前所未有的挑戰。檔案的載體由傳統的紙質轉變為光盤、磁盤等新型載體，檔案館也由傳統的檔案館轉變為數字檔案館，管理對象和管理方法都發生了變化。在信息化的過程中，既要制定技術標準，也要制定管理規范標準，需要解決的問題很多，是一個復雜、龐大的系統工程。
三是社會檔案意識和法制觀念淡薄。受傳統習慣的影響，我國公民的法律意識普遍較淡薄，大多數人對檔案部門不熟悉，有種神秘感。部門單位和個人對檔案執法工作不以為然，認為檔案工作只是一項服務性工作，不需要執法，因而不能積極配合檔案執法工作。再加上檔案部門對檔案法規宣傳不夠深入和廣泛，檔案部門作為行政執法部門，其執法形象不為大家所知，執法權威不為大家所重。
四是檔案部門和執法人員法制素質有待提高。長期以來，檔案行政管理部門重視業務指導，習慣用行政手段進行管理，而不太重視檔案執法，不敢或不愿用法律手段管理檔案。再加上檔案隊伍中學法律專業的人很少，對于檔案法律法規和《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政許可法》等相關法律法規還不太熟悉，在執法過程中很容易出現適用法律錯誤、法定程序不當等問題，導致判決無效，從而影響了檔案執法的效果。
二、怎樣以創新的精神搞好檔案法制工作
1.創新思維，搞好檔案立法工作，建立健全檔案工作法規體系。與發達國家相比，我國的檔案工作法規體系建設還有很長一段路要走。由于檔案工作涉及各行各業，因此在檔案立法中一定要創新思維，集思廣益，不能閉門造車。在立法之前，要廣泛開展立法調研，特別是要傾聽基層檔案法制人員的檔案員的意見，在法案起草過程中，在多聽取各方面的各部門的意見，要采取聽證會、座談會等方式讓有關人員充分表達自己的意見和建議。法律法規出臺之后，要建立反饋機制，對不適應形勢發展的法律條文要及時進行社會調查，為及時修改法律法規做好準備。
2.創新觀念，搞 好檔案業務標準規范的制定。面對不斷發展的形勢，檔案行政部門一定要更新觀念，克服畏難情緒，及時制定電子文件、數字檔案館、聲像檔案等新興領域檔案業務標準規范。在制定標準的時候，要多傾聽基層的聲音，多征求廣大檔案工作者的意見。業務標準制定出來后，一定要堅決貫徹執行，有時甚至是要強制執行。比如，機讀目錄數據交換格式、電子文件無數據格式等標準，不強制執行，軟件公司很可能基于成本等因素，遲遲不執行國家標準。對于不適應形勢發展的標準，要及時修改，做到與技術發展同步。
3.創新方法，搞好檔案監督和執法工作，建立長效機制。檔案部門要加強檔案監督工作，目前主要是要加強行政監督。在目前檔案工作法制化建設的起步階段，行政監督的作用尤其重要。在做好監督的同時，檔案部門還要加強執法力度，認真查處違法行為，真正使檔案執法工作落到實處。只有敢于“硬”碰“硬”，檔案法的權威才能得到維護，檔案部門的地位才能提高。在執法中，一定要以檔案法和其他法律法規為準繩，堅持“法律面前人人平等”，嚴格按法律程序辦事，不斷創新執法的形式和方法，建立長效機制。
4.創新形式，搞好檔案法制宣傳工作。檔案部門要加強檔案法制宣傳工作，創新普法形式，通過開展多種形式的檔案法制宣傳教育活動，提高全社會的檔案意識。一是要擴大普法對象普法不僅要面向從事檔案工作的相關人員和機關工作人員，還應面向廣大群眾，特別是要面向學生，從而提高整個社會公眾的檔案法律意識。二是要豐富檔案法制宣傳普及的形式：利用電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳檔案法規：通過舉辦專題講座、印發學習簡報、開辦宣傳欄等形式普及檔案知識，介紹檔案工作動態：開展檔案法制教育展覽和知識競賽活動，提高對檔案法律法規的學習熱情：定期面向社會公眾開放檔案館，拉近與公眾的距離，提高公眾的檔案意識。三是要擴大普法的影響。檔案行政部門要積極爭取上級主管部門和法制部門的支持，把檔案普法納入全民普法的范圍，擴大普法的影響。特別是要納入各級領導干部的普法計劃中，提高領導干部的檔案意識。
法律常識是法律知識中使用最多的部分，直接與公民的生活、工作、學習、娛樂息息相關，法律常識的普及程度是衡量公民知法的重要指標，也是保障公民在法治社會中幸福生活的基石。大學生是社會中的一個特殊群體，作為社會新技術、新思想的前沿群體，國家培養的高級專業人才，代表著最先進的文化，是推動社會持續進步的棟梁。大學生所掌握的法律常識，不僅可以用來保護自身的合法權益，也可以用來保護身邊人的合法權益，更可以給周邊的人宣傳和傳播法律知識，逐步提高全體公民的法律素養，是建設法治社會的生力軍?，F有的教育體系，將大學生分為文科和理工科，文科大學生主要學習和研究社會科學，理工科大學生主要學習和研究自然科學，這種學習側重點的不同，使得理工科大學生所學習到的社科知識較少，其中就包括了許多法律常識，使得理工科大學生不能很好的運用法律武器來捍衛自己的合法權益。近年來，大學生犯罪率逐年升高，大學生犯罪日益成為社會關注的焦點和迫切需要解決的問題[2]。研究理工科大學生法律常識普及現狀，可以更好的了解理工科大學生群體的法律素養，為減少大學生犯罪、維護大學生合法權益、普及法律知識提供最直接的依據，并助力于法治中國的早日實現。
二、現狀分析
中國石油大學（北京）是一所具有石油特色的理工科院校，該校的大部分專業屬于理工科，沒有開設法律類專業，對研究理工科大學生法律常識普及程度具有代表性。通過調查問卷和走訪的方式，調研了該校本科生，其中發放調查問卷500份，收回有效份數為480份，將調研的結果作為分析理工科大學生法律常識普及程度的依據，從單項和整體的角度來分析現狀以及原因，根據分析的結果，指出教學中的不足，給出合理的建議。
（一）單項分析通過走訪和查閱相關資料，將理工科大學生應該掌握的法律常識分解為：基本權利類、消費者權益類、校園安全類、合同類、刑事類、勞動勞務類、旅游類、婚姻類、納稅類和食藥品安全類。根據相應的法律法規和法理學理論，聯系學生的實際情況，設計出18個基本法律常識問題，隨機發放給全校的學生，經過整理核算，具體數據見表1。從采集到的數據來看，同學們對旅游方面的法律常識了解充分，與之對應的問題是：是否可以處罰在旅游景點亂刻亂畫的游客？在我們的現實生活中，一般是不會處罰游客，而我們絕大多數同學卻認為應該處罰，這與新頒布的《中華人民共和國旅游法》中的規定相一致，該法律的頒布時間在調查問卷發放之后，相關的法律常識還沒有引起社會各界的廣泛關注，而有89.9%的同學能選出正確的答案，認為可以對文物上亂刻亂畫的行為進行處罰，相應的法律常識最有可能來源于旅游地點的相關提醒和同學們對亂刻亂畫行為的痛恨。這在一定程度上表明：同學們并不缺乏學習法律知識的興趣，而是缺乏相應的獲取渠道。正確率次高的類別是基本權利類，是《憲法》和法理學常識的具體體現，是每個公民都享有的權利，其正確率為73.9%。相對應的三個問題中，正確率最高的問題是：學生上課時是否可以去上廁所？這是一個與學生學習息息相關的問題，其正確率高達86.0%，說明大部分同學明確的知道：自然人享有維護其行動和思想自主，不受他人或組織的非法剝奪、限制的權利。通俗的說，公民的人身自由不受非法侵犯[3]，這與許多文學作品和影視作品中反復強調的內容相一致，同學們相應的法律知識充足，進一步說明：在現有理工科院校的教學環節中，普及法律知識的途徑單一枯燥，相應的宣傳力度不足，不能滿足同學們相應的法律需求。正確率次低的類別是食藥品安全類。在設計題目時，為了能更好的反映出同學們所掌握的法律常識，食藥品安全類所對應的問題是一個關于假藥認定的多選題，其正確率只有35.1%，即使是隨機選擇，也會有超過25%的正確率，這與實際統計的正確率僅差十個百分點，說明同學們在辨別假藥方面的法律常識嚴重不足，在食藥品安全方面難以明確的辨析商家各種違法和侵權行為，給廣大同學的人身安全帶來隱患，必須引起我們的關注。正確率最低的類別是合同類，所對應的問題是：對于一份已成立的合同，其中一部分違反現行法律法規，此時該合同的合法部分是否繼續有效？依照《合同法》的相關條款，合同的合法部分依然受法律法規的保護，然而僅有33.6%的同學能意識到這一點，大部分同學錯誤的認為合法部分不受法律的保護。由此可以看出，同學們所掌握的一部分法律常識與現行法律法規之間存在著一定的偏差，對一些基本法律法規存在一定的誤解。出現上述現象的原因是雙重的，一方面是因為相關的法律法規知識比較專業，所蘊含的法理理論過于深奧；一方面與同學們未曾重視相關法律常識有關。我們相信，作為道德修養較高和邏輯性較強的理工科大學生，其生活常識和邏輯理解能力足以理解這些專業性較強而與生活聯系緊密的法律常識，只是缺乏相應的關注，缺乏對法律常識的興趣。其它類法律問題的正確率介于以上四種之間，是各種因素的綜合。
（二）綜合分析經過單項分析，已經找到影響理工科大學生法律素養的主要因素，為了能更好的評價理工科大學生群體的法律常識普及程度，給不同的類型賦予相同的權重，并與正確率相乘得到一個可以綜合評價的指標，具體計算方法如下公式。由公式計算出綜合評價指標的數值為54.7，該數值表明：理工科院校大學生的法律常識普及程度不是很高，只占到應該掌握的一半左右，加之設計的題目都是一些簡單的基本常識題等因素的影響，理工科大學生的實際分值可能會更低。如此微薄的法律常識，是很難應對生活中遇到的法律問題，甚至不能察覺自身權益所受到的傷害，這對理工科大學生維護自己正當權益和促進社會公平公正極其不利。當理工科大學生離開校園的保護，步入社會和工作崗位后，難免受到不同程度的傷害，對大學生的健康成長帶來一定的負面影響，并在一定程度上促使他們走上違法犯罪的道路。當下理工科大學生缺乏法律常識的現狀應當引起全社會的廣泛關注和同學們的共鳴。
三、應對策略
針對理工科院校大學生法律常識缺乏的現狀，從國家、社會、院校、個人四個層面探討，提出一些合理的改進建議，以增加理工科大學生所掌握的法律常識，提高他們的法律素養，幫助他們運用法律武器來保護自身合法權益，為構建法治國家提供源源不斷的動力。
（一）對于理工科院校的大學生來說，法律方面的必修課只有《思想道德修養與法律基礎》一門課程，由思想道德修養和法律基礎兩部分組成，需要講授的知識很多，而相應的課時卻很短，限制了教學的廣度和深度，學生很難在課程的學習中獲得足夠的法律常識。因此，建議國家的相關部門，從《思想道德修養與法律基礎》課程中分離出法律基礎部分，配以適當的課時單獨設置必修課，讓同學們有充足的課時學習法律知識。同時也需要國家相關部門加大普法力度、制定落實相應普法規劃、增加高校法治建設的投入，多維度、多層次、多方面普及法律常識，使學法、知法、守法的觀念深入理工科大學生的日常。
（二）畢業的大學生是推動社會發展的生力軍，其法律素養的高低，直接影響著全社會的法治進程，培養大學生的法律素養也是社會全體成員不可推卸的責任。我們希望每個社會成員在自己學法、知法、守法的同時，也積極的為理工科大學生普及法律常識。通過法律援助、法律互助、法律講座等方式，幫助理工科大學生學習法律常識，增加他們的法律素養，使剛踏入社會的大學生都懂的維護自己的合法權益，約束自己的錯誤行為，敢于和違背道德、違背法律的行為做斗爭。只有不斷的注入、壯大高素質的生力軍，我們的社會才會進步，社會才會安定和諧，每個社會成員才能切身感受到法治社會帶來的幸福。
（三）院校是大學生學習法律常識的主要場所，課堂講解是獲得法律常識最有效的途徑，現有的教學體系不能很好的普及法律常識，需要不斷的革新，可以從以下五個方面進行優化：1.豐富教學方法，以增加課堂的趣味性和學生的好奇心；2.改革考核方式，使同學們在課堂之外也能積極的學習法律常識；3.針對理工科院校法律必修課的不足，可適當的增設不同方面的法律類選修課；4.加強師資隊伍的建設，提高教師的教學水平；5.營造出良好的校園法治環境，堅持科學性和民主性的統一[4]。
[關鍵詞] 生態城市；城市建設；法律制度
【中圖分類號】 X321 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）12-012-2
十報告提出了樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。生態文明建設被放在了突出地位上，使其融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。生態城市是生態文明建設的直接體現，符合時展的潮流。生態城市日益成為我國城市建設的熱點，也是城市發展的必然趨勢。
一、生態城市的界定
（一）生態城市的理論基礎
1.生態文明觀。隨著經濟的發展，污染環境和破壞生態會帶來巨大的損失和嚴重的后果，生態環境與人類社會發展的矛盾不僅直接影響著全球經濟的發展，而且嚴重威脅著人類自身的生存。正是這種認識，推動著人類文明將要進行一場深刻的變革。它預示著人類進入了一個嶄新的文明時代，即生態文明時代。
生態文明，從廣義上講，是人類社會生產力發展到一定歷史階段的必然產物。狹義的生態文明是指人類用更為文明而非野蠻的方式來對待大自然，努力改善和優化人與自然的關系，維護生態安全，它著重強調人類在處理與自然關系時所要達到的文明程度，主要研究涉及人與自然相互關系的進步狀態。
生態文明是一種新型的文明模式，在內涵上，它與以往的原始文明、農業文明和工業文明既有繼承關系，又都不相同。生態文明建設在新世紀成為中國一項全民事業和重大決策，以生態文明觀為指導，才能科學地建設生態城市。
2.生態城市觀。城市是人類活動高度集中的場所，是人類生存、發展以及對資源、商品和服務進行消費的主要場所和集散地，也是對環境影響最大的地方。城市化帶來一系列生態環境問題，對自然環境產生不良影響。因此，在城市化進程中減少污染物排放，走新型工業化和城市生態化道路，促使城市進行生態良性循環，構造可持續發展模式，成為全球關注熱點，生態城市的思想正是在這種形勢下產生的。
生態城市作為一個正式的科學概念，是在20世紀70年代聯合國教科文組織發起的“人與生物圈計劃”研究過程中提出的。生態城市理論在綠色思潮的影響下，社會觀念急劇變革，人們日益強調“人本主義”、“回歸自然”等理想和愿望，在此種情況下，生態城市在全球各種生態危機日益嚴重的情勢下，基于對現代主義城市規劃的批判，基于人類生態文明的覺醒和對傳統工業城市的反思應運而生。生態城市觀體現了人類生態文明的覺醒，符合可持續發展的要求，對于解決當今城市中普遍存在的一系列問題提供了一個新的思路。
（二）生態城市的科學內涵
生態城市作為一種新的城市概念和發展模式，是人類生態價值取向的結果，是未來城市發展的必然趨向。前蘇聯亞尼科斯基認為：“生態城市是一種理想的城市模式，是按生態學原理建造起來的人類聚居地，它可以實現社會、經濟、自然的協調發展，以及物質、能量、信息的高效利用，其所有的生態要素都進入一種良性循環，人的創造力和生產力能夠得到最大限度的發揮，居民的身心健康和環境質量也都可以得到最大程度的保護”。我國黃光宇教授認為，“生態城市應該是一種結構合理、功能高效、關系和諧的城市生態系統，以可持續發展為特征，運行機制生態化，倫理價值公平化，文化傳統延續化，同時也是一定區域內的社會、經濟、自然綜合體”。雖然各家觀點不盡相同，但都強調了城市發展過程中社會、經濟、自然復合系統的協調發展。就其本質而言，生態城市是一個包含了自然環境和人文價值的綜合性概念，是一個以人為主導，自然環境為依托，資源流動為命脈，社會、環境、經濟統一協調的復合系統。其基本內涵可以概括為：和諧、高效、持續發展。
二、生態城市建設的法律環境需求分析
（一）生態化的法治理念
生態城市的建設是一項長期而復雜的工程，需要各種條件的配合與支持。法治理念是根植于一定社會的經濟、政治、文化等方面必然性要求之中，它是法治的靈魂，體現了法治的精神實質和價值追求。法治理念雖然只是諸多社會要素之一，但由于法治本身的特點，對社會環境中的其他政治、經濟、文化、教育、政策、道德因素都起到引導和制約的作用。而生態城市建設依賴一定的社會環境，良好的社會環境可以為生態城市建設創造更好的條件，因此，法治理念需要生態化，將生態思想融入法治理念，為構建生態城市營造良好的氛圍。隨著我國經濟社會的發展以及對解決生態環境問題的要求不同，現在的法治理念已經不能很好的引導我國法律的制定并著實解決現實生態問題以及生態城市的建設，應當加強法治理念的生態傾向，增加對生態理論的重視，融入法治理念，貫徹于各項工作，最終為建設生態城市服務。
（二）生態化的立法原則
生態城市建設戰略方針確定后，就應該通過正確的策略原則來貫徹執行。我國對于生態的保護主要是以對環境的保護為主。城市作為一個特殊的、開放的、人文的生態系統，要想全面保障其生態化建設，就必須要以生態價值觀為出發點，秉持一定的理念及原則作為指導。為了保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，保障人體的健康，生態城市建設的立法應該緊跟時代的步伐，我們應及時修正我國生態環境立法的基本原則，確?？沙掷m發展的理論成為所有相關法律的指導思想，確立可持續發展的原則、預防為主防治結合的原則、經濟發展與資源開發相協調的原則，以更好地保障生態城市建設。
（三）生態化的法律制度
生態文明的法治建設，是一個長期的，系統的工程，不能只停留于文件上和形式上，堅決避免因為短期和局部利益的吸引而朝令夕改。生態城市建設要通過一系列規范的法律制度加以貫徹實施。在生態城市建設過程中，建立由政府調控、市場引導、公眾參與等構成的較完整的法律制度框架，對傳統環境保護、城市規劃及相關立法進行總結反思，立足現實的同時面向未來，系統全面地處理環境、經濟、人文各方面之間的關系，設計城市生態綜合發展的制度保障，以適應當代中國對解決生態環境問題和建設生態文明的發展要求。
三、生態城市建設的基本法律制度
（一）國外生態城市建設法律制度
從20世紀60年代末起，一些國家開始制定法律來推進城市生態化建設。目前發達的工業化國家，大都擁有完善的環境法制和嚴格的城市規劃法，公民具有很強的環保意識和可持續發展參與意識，許多重視生態建設的城市都通過城市建設規劃管理措施和一些環保法律法規，保持城市開發建設與生態環境的協調。
美國在1969年制定的《國家環境政策法》是一部綜合性環境成文法，體現了可持續發展思想，并且形成了命令控制、排污控制、技術強制和市場控制這四種模式，創造了環境影響評價制度，克服了忽視環境利益與環境價值的傳統發展戰略的弊端，取得了較好的成效。
歐洲1973年的第一個環境行動計劃中討論了城市可持續發展政策，之后建立了相關環境管理機構。隨著生態法規的頒布，公眾環保意識的逐漸增強，有關生態城市建設的科學技術、政府管理和公眾行為等均達到了較高水平，污染控制與節能措施以及可更新能源得到更廣泛的使用，經濟發展與城市生態逐步協調，公民能夠普遍積極地參與其中等。在專項立法方面，歐盟針對氣體和粉塵排放通過了將近20個法規和指令，針對臭氧層的保護通過了九個公約、決議和指令，并制定了多項法規以促進成員國在空氣污染防治合作，形成了相當完善的法規體系。
日本有很多城市較早開始進行生態化建設，北九州市從 1997 年開始實施的生態城市建設計劃，主要內容是環境產業建設、環境新技術開發、減少垃圾、以及實現循環型社會。從日本的環境立法目的來看，日本比較重視建立綜合性的基本環境計劃和協調機制，采取行政控制與市場調節等多元化機制結合的方式，制定嚴格的環境標準，并且強調公眾的參與和公民環境權益的保護，同時還參加了一些國際公約，最終確立了在整體環境觀指導下的綜合性環境基本法模式，逐步建立了比較健全的環境法律體系。
（二）我國生態城市建設法律制度
我國目前關于生態城市建設方面的法律法規主要集中于環境保護方面與城市規劃建設兩個方面。國務院于 1973 年召開了第一次全國環境保護會議，并頒布了《關于保護和改善環境的若干規定（試行草案）》；1994 年，我國政府批準了《中國 21 世紀議程――中國 21 世紀人口、環境與發展白皮書》；并有一系列關于環境保護的法律、法規相繼出臺，如《森林法》、《草原法》、《漁業法》等。目前我國已制定了9部環境保護法律、15部資源管理法律、20多部環境與資源保護的行政法規、近百部環境保護行政規章，以及300多項環境標準。此外，我國還加入或簽署了一系列環境與資源保護的國際公約。自20世紀90年代起，在我國的一些法律中開始反映生態經濟的理念，其中生態經濟是一種尊重生態原理和經濟規律的經濟。
我國的生態城市建設需要加快立法，完善法律制度；推進政府法制層面、企業層面以及公眾層面的生態城市建設創新，形成政府、企業與民眾相結合的建設模式。生態城市建設是系統性與和諧性的有機統一，應當盡快建立我國的“綠色GDP”指標考核體系，推進政府行政的全面創新。建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，強化政府、企業和公眾的環境責任、守法意識和監督意識。借鑒美國使用綠色稅收和綠色收費促進經濟發展和環境保護的經驗，盡快出臺有利于生態城市建設的財稅制度。除了基本的環境保護法律法規外，還應大力推進以生態經濟為核心的政策法規制定和實施，同時普及公眾環保意識和生態建設參與意識，營造崇尚法治的社會氛圍，激發全民參與生態城市建設的積極性等一系列完善的生態城市建設的法律保障體系，使法律成為推進城市生態化建設順利進行的根本制度保障。
四、結束語
我國生態城市建設現呈燎原之勢，許多城市都提出建設生態城市的目標并付諸實踐，生態文明是綠色的象征，是生命的象征。當前我國生態城市實踐與國外相比，仍存在著在許多方面的不足，在城市化進程中處理好經濟發展與生態環境保護的關系，以最小的資源環境投入，謀求社會、經濟最大限度的發展，推動社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，在生態城市實踐中充分體現我國在歷史、文化與傳統上的優勢，構建具有中國特色的生態城市是今后我國生態城市建設的努力方向。
參考文獻：
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[5]金鑒明，田興敏.城市的明天――構建生態城市的探討[J].自然雜志，2006.
【關鍵詞】建筑工程；建設；監理；
建設監理，是確保建筑工程質量的重要環節，在提升建筑工程質量方面發揮著不可忽視的作用。在建筑工程質量持續提升的同時，也存在建設過程中各種矛盾，其中最為明顯的便是監理力量與建設規模不相吻合的矛盾，主要是因為監理體系尚缺完善、監理人才欠缺、人才流動嚴重等原因造成，應該引起行政主管部門、監理企業的高度關注，并采取積極措施確保建筑工程建設監理高效開展。
一、做好建筑工程監理工作的重要性
（一）有利于規范建筑工程參與方的作業行為
建筑工程建設參與方的作業行為均應在國家法律法規及行業規章制度的要求下進行，想要做到這點，僅靠自律機制遠遠不夠，還需構架長效的約束機制。因此，首先應加強政府對建設參與方的作業行為展開全方位的監督管控，這不僅僅是政府的基本職能，同樣也是最基礎的約束。但受限于客觀實際現狀，政府監督管理難以深入到每一個建筑工程的施工作業中，所以，還需構筑另一種約束機制，以在施工建設中對參與方的作業行為進行更有效的約束，而建筑工程建設監理便是約束機制的實現形式之一。
（二）有利于促使承建機構確保工程質量及施工安全
建筑工程監理機構對承建機構的作業行為監督管控，本質上是以消費者的角度對建筑工程的作業行為進行掛倍耐力，與建筑工程生產者自身的管理存在較大的差異。而建筑工程監理機構又與建筑工程的實際需求者存在一定的差異，監理工作人員不僅僅懂建筑技術又懂經濟管理等知識，能夠及時有效地找出建筑工程作業過程中所存在的潛在問題，找出原材料、機械設備及建筑半成品或成品所存在的隱患，有效地規避工程質量隱患。所以，在推行建筑工程監理體系后，在加強承建單位對建筑質量自身管理的基礎上，由第三方建筑工程監理機構介入到建筑工程作業行為的管理工作中，能夠有效地確保建筑工程質量及作業安全。
二、當前建筑工程監理工作存在的主要問題
1、監理理論與實際實踐相錯位。根據當前階段的實際情況，容易形成錯誤的“工程監理即監管施工質量”見解，極易導致分析評價監理機構的專業水平僅僅局限于其承擔監理工作的質量水平，卻忽視了監理綜合控制效果的實際反饋情況，這是不夠全面的看法。
2、需進一步優化監理招投標流程。比如，建筑工程監理投標書雖然頁數也來也多，但是卻缺乏有實質性的內容；另外，投標書存在內容虛假，監理機構的信譽及員工技能有待評估。在特定地區的招投標工作中，錯誤地按照監理機構的資質等級進行評定建筑工程監理人員的專業技能。低價中標雖然能夠為承建單位節省了工程經費成本，卻不利于獲取較高的工程監理質量。
3、亟需提升監理從業人員的整體素質。目前，部分監理人員的整體素質難以滿足監理工程師工作節能需求。另外，在建筑監理行業中，尚缺專業技能高、管理經驗豐富的綜合性人才。
4、社會及市場對監理的認知不夠深入、并且人才匱乏。由于監理工作薪酬福利普遍較低，難以吸引技能高、管理經驗豐富的綜合性人才，不利于監理行業的進一步發展。另外，建筑工程監理法律法規及監理理論的研究不夠深入。
5、建筑工程建設監理行業有待進一步規范。在當前的監理行業承接方式，還存在著監理證件掛靠、監理業務轉包等不規范的行為現象，導致了監理無序壓價的不良競爭現狀，阻礙了監理行業的進一步發展壯大。
三、加強建筑工程監理工作的有效渠道
（一）完善建筑工程監理相關法律法規，進一步規范監理市場。
想要持續規范建筑工程監理行業，加強對建筑工程的監理工作，就必須持續完善建筑工程監理的相關法律法規，持續規范建筑工程監理作業行為。目前，國內監理工作不夠規范主要是由于缺乏完善的監理法律法規所引起的，造成監理管理漏洞產生。
所以，國家應努力積極展開大范圍的調查分析，進一步完善監理法律法規，補缺補漏，并確保相關法律法規的真正落地，保證建筑工程領域監理工作有法可依。另外，還應結合建筑工程的實際監理范圍及規模大小，開展公開透明的監理招標工作，與符合資質要求的監理機構開展監理工作，踏上監理規范化道路。
（二）控制、管理、協調構筑監理標準化管理。
確保每一項監理工作均有其相應的標準規定及統一要求，有其相應的標準依據，均有相應的量化或定性的評估尺度。目前，國內監理行業只能完成質量及進度的把控，組織協調。比如，監理工作人員將工程質量、進度計劃、實施及控制間的關聯繪制成圖表，建筑工程承建機構根據監理所制定的標準化管理內容執行，但由于監理工作人員常有責無權，導致所編制的項目進度計劃常難以積極完成，致使項目工期拖延，難以按期完工。
此時，業主、承建單位、監理機構應積極交流，共同解決項目拖延的問題，監理工程師應同時認真做好監理工作，并做好監理周總結及下周工作建議，以協調好承建單位與業主間的關系。
（三）加強建筑工程施工質量管控
加強對進場原材料的質量把關是工程建設監理工作的本質。缺乏質量把控，就難以有效控制建筑項目進度及費用，建筑工程所有的工作均需以質量管理為核心。監理工作人員應推行工序控制的程序話管理模式，采用承建機構自檢、監理機構抽檢的質量管理體系。主要方法如下：
1、編制質量管理方案。根據建筑工程實際特性，確定監理工作的詳細內容、實際監理方式，對建筑地基基礎、主體結構等重要環節編著具體的工作計劃及進度安排，并有質量管理人員在現場對質量方案進行確認。
2、對建筑工程參與方及相關工作人員進行資質審核工作，核查相關質量控制資料及技術資料是否完整，符合相關的規定。
3、抽查建筑工程主要建筑資料及構配件質量。在實際施工作業中，加強監督地基基礎部分，建筑工程設計結構的安全風險內容。
4、高質量地完成建筑工程費用核算工作，關鍵在于計量支付。計量與支付是不同的概念，計量工作與建筑工程交工驗收同步進行，如未能及時計量的一律延遲至后續月份中。
5、嚴格控制工程進度。在實際建筑施工中，堅決不允許存在以降低質量獲取進度加快的情況，制度計劃編制，要與業務的計劃目標相一致，并結合自身實際情況，從而編制更為詳細的進度指標。
（四）嚴格監控施工工序作業質量，根據施工驗收標準突出“過程管控”基本原則。
首要的基礎性工作在于檢查、驗收施工工序作業質量，進而對工序作業條件、工序作業結果進行監控，這是將工程質量從事后檢查轉換為事前控制的有效渠道。加強工序分析，判斷并確定質量管控重點環節，監控施工承建方師傅按照合同采取有效渠道確保施工工序質量滿足質量需求。另外，高度重視現場管理班長的管理作用，并由班組來具體操作相關的作業。
【結束語】隨著建筑工程規模的持續擴大與高速發展，為更有效地滿足業主利益最大化的需求，促使建筑工程監理工作得以更為穩健、高速的發展，監理機構必須在國家相關法律政策的要求下開展工程監理作業。在當前現狀下，只有深入地分析當前所存在問題，并提出有針對性的實施對策，才能夠更為高效地推動國內監理行業持續穩健發展。
[參考文獻]
【關鍵詞】村鎮建設；規劃與管理；建議
1、村鎮規劃與建設管理的現狀
村鎮建設包括村莊、集鎮、建制鎮規劃建設，是經濟社會發展的重要組成部分，是全面建設小康社會的重要內容。積極穩妥地加快村鎮建設和發展，是各級政府統籌城鄉發展，推進城鄉一體化和解決“三農”問題的途徑。村鎮建設在取得成績的同時，還存在著一些不容忽視的問題，表現在如下方面：
1.1村鎮規劃建設管理體系不健全。一直以來城市規劃建設管理體系基本成熟和規范。但村鎮規劃建設機構很不健全，各地機構設置不一，五花八門，再加上建設項目資金短缺，很多時候重點工作主要偏重視規劃編制，村鎮沒有專業的建設管理分工，鄉鎮一級大多沒有專設村鎮規劃建設管理科，即使專設也存在人員力量不足，兼職運作，素質不高等問題。還有的村鎮規劃機構人員工資無著落，機構運轉艱難，對于龐大的村鎮規劃建設工程而言，顯得很不適應。
1.2村鎮規劃定位不準。表現在部分村鎮規劃建設缺乏有效的分類指導和區域協調政策與措施，各類村鎮的職能和目標不夠明確，發展重點不突出，存在基礎設施、公用設施建設各自為政，小而全現象。一些地方的村莊布局缺乏規劃指導和約束，農民建房缺乏科學設計，有新房無新村，環境臟亂差等現象普遍存在，農村精神文明建設，社會事業發展相對滯后。
1.3村鎮規劃盲目攀比，“求大、求洋”。城鄉一體化，縮小城鄉差別，不是把農村建設成為城市，但不少村鎮規劃不切實際地用城市規劃法來進行村莊規劃，在村鎮規劃中建生活安置小區，造大廣場，寬馬路，小洋房等，導致規劃中出現很多形式主義工程。村鎮失去原有特色，村鎮規劃一定要堅決反對形式主義，反對大拆大建，提倡生態文明。
2、加強村鎮規劃建設與管理的措施建議
2.1繼續抓好村鎮規劃的編制。進一步完善城鎮體系規劃和城鎮建設規劃。強化城鎮體系規劃對村鎮規劃建設的指導作用，嚴格按照《新疆維吾爾自治區鎮（鄉）總體規劃技術規程》，《新疆維吾爾自治區村莊規劃技術規程》》等技術標準進行規劃編制，結合當地地理環境，生態環境等因素，按照適度超前的原則開展村鎮總體規劃控制。根據實際情況和自然景觀，合理確定建設標準，努力從單純追求規模擴大轉變到提高質量和水平上來。
2.2 健全規劃管理體系。村鎮規劃是有整體性和戰略性的特點，絕不允許被部門利益所分割。要按照有關法律法規，建立、健全、完善規劃管理機構，使規劃執法主體合法化。同時加強村鎮規劃的統一集中管理，可在各鄉鎮等設立分支機構，為縣住建局、規劃局的直屬派出機構，其人、才、物和業務工作由縣住建局或規劃局統一管理，做到專人負責、責任明確、考核到位。
2.3提高認識，加強對規劃工作的領導
（1）高度重視，加強對各級領導，村鎮規劃管理人員、技術人員的培訓，提高規劃執法水平?？h（鄉、鎮）長作為城鄉規劃工作的第一責任人，要定期參加自治區和地區舉辦的培訓班，接受村鎮規劃建設法律、法規、標準規范和專業知識的培訓，提高管理水平。尤其是對規劃管理技術人員要采取持證上崗的制度，保證他們的專業職能，要對其嚴格進行考核。利用培訓的方式使其辦事效率得到提高，服務意識得到增強。促進依法行政。
（2）規范規劃設計市場，建立市場準入制度，提高村鎮規劃設計水平。各級規劃行政主管部門要組織對進入村鎮規劃的設計隊伍進行監督審查，嚴禁無證，超資質承擔規劃設計任務，對規劃達不到設計要求的建設項目，不得辦理規劃審批手續。積極推進專家評審規劃制度和規劃公示制度，以確保規劃設計和工程量。
（3）進一步加強村鎮規劃建設法規的宣傳普及。通過加強規劃建設法規知識的宣傳普及，逐步提高廣大居民的法規意識，增強遵遵紀守法的自覺性。
（4）切實加強村鎮規劃管理工作的領導。針對村鎮規劃建設發展的新形勢和新問題，應進一步研究制定鼓勵和支持村鎮發展的政策措施，培養典型，加強領導，推動村鎮規劃建設再上新水平。
3、結語
總之，村鎮規劃是一個重要的課題，關系著村鎮的長久發展，關系著廣大人民的切實利益。只有搞好村鎮建設管理工作，才能為構建和諧社會，社會主義新農村打下堅實基礎。因此，我們要通過認真學習，努力工作，為探求建設社會主義新農村的新道路作出最大貢獻。
參考文獻
