序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城鄉環衛一體化可行性研究樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

關鍵詞:縣域鎮村體系,規劃，編制，扶綏

中圖分類號： F292 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: this article analyses ZhenCun system planning and county county urban system planning of the main points higher than content, combined with ChongZuoShi county in guangxi FuSuiXian ZhenCun system planning of practice, this as county ZhenCun system planning methods exploration.

Keywords: county ZhenCun system, planning, prepare, was up

1 前言

隨著2008年的《中華人民共和國城鄉規劃法》的頒布實施，明確指出了城鄉規劃是由城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃組成的一個規劃體系，以促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展為根本任務。根據《城鄉規劃法》以及《縣域村鎮體系規劃編制暫行辦法》（2006），廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳在2011年頒布了《廣西縣域鎮村體系規劃編制技術導則（試行）》，確定了廣西壯族自治區行政區范圍內按國家行政建制設立的縣、自治縣、縣級市，需要組織編制縣域鎮村體系規劃, 以縣域鎮村體系規劃取代縣域城鎮體系規劃，并將廣西崇左市扶綏縣做為廣西第一個編制縣域鎮村體系規劃的試點縣份。

本文通過分析縣域鎮村體系規劃與縣域城鎮體系規劃相比增加的內容要點，結合扶綏縣縣域鎮村體系規劃編制的實踐，以此作為縣域鎮村體系規劃編制的探討。

2 縣域鎮村體系規劃增加的內容要點

2.1法律依據

 《縣域城鎮體系規劃編制要點》（試行）（建村[2000]74號）

（以下簡稱《編制要點》）

 《縣域村鎮體系規劃編制暫行辦法》（建規[2006]183號）

（以下簡稱《暫行辦法》）

 《廣西縣域鎮村體系規劃編制技術導則（試行）》

（以下簡稱《技術導則》）

2.2縣域鎮村體系規劃新增加的內容

2.1.1城鄉統籌發展戰略

新要求增加“城鄉統籌發展戰略”的內容，這在之前的《編制要點》中是沒有提到的。

2.1.2縣域空間管制規劃

新要求增加“縣域空間管制規劃”內容，正式提出“禁止建設區、限制建設區和適宜建設區”概念，充分體現了規劃管制思想；而之前的《編制要點》中僅要求“劃分用地功能類型，標示各類用地空間范圍，并提出相應的限制性與引導性措施”，這仍是一個功能布局引導的概念，沒有深入到規劃管制的層面。

2.1.3鎮村體系概念

新要求提出“鎮村體系”概念，建議按照“縣城一中心鎮一一般鎮一中心村”明確縣域村鎮層次等級;而在之前的《編制要點》中是提“城鄉居民點規劃”，其概念內涵沒有“村鎮體系規劃”那么廣。

2.1.4重點城鎮與重點區域的發展策略

新要求增加“制定重點城鎮與重點區域的發展策略”內容，之前的《編制要點》中沒有明確要求。

2.1.5村莊布局基本原則和分類管理策略

新要求增加“村莊布局基本原則和分類管理策略”內容，具體要求明確中心村建設標準及選定原則，選定重點建設的中心村，提出村莊整治與建設的分類管理策略；而之前的《編制要點》中僅要求“有條件的提出中心村和其他村莊布局的指導原則”。

2.1.7近期發展規劃

新要求對近期發展規劃的要求更為實際、合理、切實可行。如《暫行辦法》中只要求提出近期建設項目的建設時序和選址，而在《編制要點》中還要求“進行投資估算、建設用地預測，作為建設項目可行性研究及立項的重要依據”，這顯然是不符合實際情況的。

2.1.8規劃重點內容

對規劃重點內容有所增加。之前的《編制要點》中重點內容有三項:選定中心鎮、基礎設施與社會服務設施規劃、基本農田與生態環境保護；而新的出六大重點:城鄉統籌發展戰略、產業規劃、村鎮體系結構規劃、資源保護與空間管制規劃、基礎設施和社會公共服務設施規劃、村莊整治與建設的分類管理策略。

3 扶綏縣縣域鎮村體系規劃案例實踐

3.1規劃技術路線

根據縣域鎮村體系與縣域城鎮體系相關法律依據的對比研究，提出扶綏縣縣域鎮村體系規劃編制的整體技術路線：

3.2案例實踐

3.2.1現狀概述

《廣西扶綏縣縣域鎮村體系規劃（2010-2030）》規劃范圍為扶綏縣行政管理轄區范圍，總面積為2836平方公里，全縣轄3鎮8鄉，共128個行政村、13個居委會,2009年末全縣總人口444332人。

扶綏縣位于廣西壯族自治區西南部，為崇左市所轄。西鄰崇左市江洲區，南接防城市上思縣，北靠南寧市隆安縣，西南與崇左市寧明縣交界。

扶綏縣地理位置為東經107°31′~108°6′，北緯22°17′~22°57′，全境處在北回歸線以南?？h境東西最大橫距55公里，南北最大橫距78公里。

3.2.2基于多重機遇條件的規劃背景

首先是政策環境的變化為扶綏縣的提供前所未有的發展機遇，其次是區域合作的不斷深化為扶綏縣提供了發展平臺，再有是大南寧都市圈的建立也為扶綏縣提供了發展空間, 最后是中國――東盟南寧空港經濟區的啟動，極大的推動了扶綏縣的快速發展。

3.2.3城鄉統籌發展戰略

一、發展目標

統籌城鄉產業發展，規范城鄉土地利用，引導城鎮化健康發展，實施“遷村并點、村莊整治”工程，優化村莊空間布局，完善農村基礎設施，健全農村社會保障體系，構建城鄉一體的管理體制，縮小城鄉差距，實現以城帶鄉、城鄉協調、互動發展的新格局，提前實現全面小康社會。

二、產業發展及空間布局

規劃未來產業空間發展采取“中心集聚，軸帶拓展，極點增長”的布局模式，構建“一區兩園兩軸”的總體布局結構，通過構建“產業增長點―產業集聚區―產業帶”的產業空間發展格局，帶動地區經濟增長。

1、第一產業――“五大類型區、類基地”。

2、第二產業――“一區兩園，五鄉鎮，多個產業集群”

3、第三產業――“一個中心，兩大科教文化區，三大物流園基地，四大旅游片區，若干服務網點”

三、城鎮化戰略

總體發展戰略為“堅持三個集中，實施三個戰略化”。

1、三個集中：工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中

2、三個戰略化：城鄉村鎮體系布局網絡化、城鄉基礎設施建設一體化、城鄉社會保障體系全民化

3.2.4人口及城鎮化水平預測

根據扶綏縣的發展機遇及現狀情況進行預測分析后，規劃到2015 年扶綏縣域總人口65萬人，2020 年76萬人，2030 年100萬人。

2015年，縣域城鎮人口34.5萬人，城鎮化水平53%。2020年，縣域城鎮人口45萬人，城鎮化水平59%。2030年，縣域城鎮人口68萬人，城鎮化水平68%。

3.2.5縣域鎮村體系結構

一、職能等級結構

規劃縣域村鎮體系形成“縣城 ― 中心鎮 ― 一般鎮 ― 中心村 ― 基層村”五級職能等級結構。

二、規模等級結構

等級 城鎮分級

規模（人） 城鎮

特大型 >50000 新寧鎮、渠黎鎮

大型 30001~50000 東羅鎮

中型 10001~30000 東門鎮、中東鎮

小型 ≤10000 渠舊鎮、山圩鎮、柳橋鎮、昌平鎮

在扶綏縣縣域各鎮村的現狀基礎之上，綜合考慮各種因素對縣域各鎮村未來人口變動影響，判斷未來人口變化趨勢，采用綜合比較分析法對縣域村鎮等級規模結構進行預測，在規劃期內，引導人口和產業向中心城鎮集聚，提高人口規模，使縣域鎮村規模等級結構逐漸趨于合理。

3.2.6縣域村莊布局規劃

一、村莊職能等級結構

按照鎮村職能等級結構所確定的村莊等級結構，規劃將村莊分為中心村――基層村二個等級，取代現狀的行政村――自然村。

1、中心村職能

為從事農業、傳統手工業和三產的農民提供聚居地，在片區中承擔農業服務、生活、教育、娛樂等職能。

2、基層村職能

為從事農業和傳統手工業的農民提供聚居地，同時為附近的村民提供簡單的生活服務設施。

二、遷村并點的原則與標準

規劃中平原地區的行政村宜保留1一2個左右自然村，臺地地區行政村宜保留2一4個左右自然村，山區行政村宜保留3一5個左右自然村，實行相對聚集發展并適當改造居住環境.

三、村莊數量預測

根據人口與城鎮化水平的預測，到2030年，扶綏縣縣域總人口為90萬人，其中農村人口數為30萬人。

現狀行政村的平均規模為1193人/村，基層村平均規模為449人/村，規劃到2030年，中心村的平均規模約為1600人/村左右，基層村的平均規模約為800人/村左右，所有村莊的平均規模按1200人/村來算。則共有約250個村莊。規劃按中心村與基層村l：2.5的比例來設置，將比現狀行政村和自然村1比4.75的比例更加緊湊，這樣設置的村莊體系將更有利于村莊的聚集發展，便于基礎設施和社會服務設施的合理設置。因此，中心村的數量約為71個，基層村約為179個。

3.2.7基礎設施規劃

加快縣域內交通路網建設，以國道、省道、為主骨架，以縣鄉公路為補充，形成干支相連、放射性的路網體系。

針對扶綏縣域市政基礎設施存在的問題，基于服務均等化，城鄉一體化的規劃思路，提出市政基礎設施規劃，包括給水規劃、排水規劃、電力電訊規劃、環衛設施規劃等都依照城鄉一體化，服務均等化原則進行了系統的布局。

3.2.8縣域空間管制規劃

從引導與控制功能出發，對縣域內產業發展和城鎮建設進行空間利用的引導，對區域生態環境保護與基礎設施建設做出相關的規定。從建設的引導和環境的控制的角度提出管治的要求，將整個區域劃成禁止建設區，適宜建設區和限制建設區。強調綜合性的管理分區，優化決策機制與實施效果，探求適合扶綏縣域發展的地域空間體系，從更深的層次建構空間資源優化配置的機制。

4 結語

由于縣域鎮村體系規劃是一項全新的規劃種類，相關規劃成果較少，而扶綏縣域鎮村體系規劃作為廣西首例鎮村體系規劃成果，具有一定的創新點，可作為廣西縣域鎮村體系規劃編制的參考，具體如下一些方面：

（1）總結出規劃內容的技術路線圖，提出縣域鎮村體系規劃編制的內容主要包括現狀分析、戰略研究、具體規劃方案三大部分組成。

（2）提出了縣域城鄉統籌發展戰略規劃的編制內容，并對每一部分的具體內容進行了詳細論述。

（3）通過對縣域鎮村體系規劃相關法規文件的分析，系統總結出縣域鎮村體系結構規劃及縣域村莊布局規劃指引的內容框架，其中，縣域鎮村體系結構規劃要沿襲傳統縣域城鎮體系規劃的編制思路，縣域村莊布局規劃根據《技術導則》的要求提出中心村與基層村2個結構等級，制定遷村并點的原則和標準，并對中心村進行了詳細的布局規劃。

參考文獻

[ 1 ]《廣西縣域村鎮體系規劃技術導則_試行）》

[ 2 ]《縣域城鎮體系規劃編制要點》（試行）（建村[2000]74號）

第2篇

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，通過全鎮上下的共同努力，我們比較圓滿地完成了上半年的各項工作目標和任務。

（一）招商引資勢頭強勁

我們充分利用區位、資源、存量資產優勢，始終把招商引資作為工作重點，取得了一定成效。元至6月，全鎮招商引資引進項目8個，其中，工業項目7個，計劃總投資額11600萬元，固定資產投資到位資金5480萬元。全鎮規模以上企業完成工業總產值7.98億元，銷售收入7.04億元，同比增長8%，利潤2640萬元，同比增長6%，稅收2400萬元，同比增長6.1%。

（二）城建城管工作規范有序

今年以來，我們投資45萬余元，完成了205米深新井鉆探工程，日新增供水能力1200噸，同時完善了新井管網與電力電線配套工程。投資3.6萬元，配套完善了3號井63噸泵管的更新改造工程。延伸改造花園新村二區供水主管網400余米，__河大橋東端320米，建新電器500米，新增用戶60戶。同時，我們完成了《__河城區段生態環境綜合治理工程項目》、《__鎮文墩村20__年中央農村環保專項資金項目》、《修建__河花園大橋可行性研究報告》的申報工作，大力開展環境衛生綜合整治，積極探索長效管理機制，村鎮服務中心、環衛所、近郊各村強化路段管理，對重點路段進行整治，抓好經常性的管理，使我鎮環衛和城管工作上了一個新臺階。

（三）“三農”工作穩步推進

我們以學習實踐科學發展觀活動為契機，及時組織鎮機關干部、農技服務中心人員深入村組，積極做好宣傳發動工作，督促農戶及早落實春耕備耕所需的種子、化肥和農藥等春耕物資，并大力宣傳各項涉農惠農政策，提高農民種田積極性。今年全鎮早稻種植面積2.6萬畝，中稻種植面積3.8萬畝，西瓜面積5000畝，蔬菜面積20__畝。一是發展種植業。我們重點抓好“優質稻、雙低油菜、無公害蔬菜”三大板塊建設，全鎮形成了以長壽、文墩、同興、西趙、城南、城北六個片為主8萬畝優質稻板塊，以長壽、城南、城北、西趙等片為主的5.3萬畝雙低油菜板塊，以周黎、紅花堰、花園、笑城、湖田等村為主的20__畝無公害蔬菜板塊。二是發展畜牧業。我們積極鼓勵和引導農民大力發展畜禽養殖，在養雞、養鴨、養豬、養牛上實行重點突破。如劉集村擴大蛋雞養殖小區規模，存籠蛋雞20.2萬羽，年產鮮蛋2830噸，創年產值2200萬元，純收入430多萬元。溫嶺村引進的__市紅雨畜牧有限公司，可實現年出欄優質良種豬2.2萬頭，創年產值2.6億元。泉堰村積極做好畜牧招商，引進的肉牛養殖項目合同已簽，第一期工程牛舍已建成，該項目占地500畝，項目總投資1000萬元，可實現年出欄肉牛1000頭，年創產值1200萬元。團山、泉堰、魯新、高堰、溫嶺、笑城等村充分利用河灘、水庫、堰塘等資源優勢，大力發展蛋鴨養殖。據統計，全鎮共有各類規模養殖專業戶135家，其中養雞專業戶75戶，養鴨專業戶38戶，養豬專業戶25戶，豬單元4個，養雞小區1個，養豬小區1個，在建養牛小區一個，存籠家禽130.5萬羽。三是發展水產業。我們按照“合理開發、創新養殖、保護資源、規模發展”的思路，建立優質、高產、高效的水產結構。全鎮“三建一改”面積4600畝，形成了湖田的甲魚、邱橋的蝦稻、笑城的羅非魚、韓王的草魚、泉堰的鮰魚、文墩的鱸魚六大特色水產養殖基地，養殖面積達14860畝，其中精養魚池6945畝，特種養殖1723畝，蝦稻面積 6390畝，羅非魚養殖面積140畝,水產品總量8500噸。四是發展林果業。我們按照“改良品種，提高單產，深度加工，搞好營銷”的思路，大力發展經濟林和果品業，全鎮經濟造林面積達2萬多畝。五是培植龍頭企業。我們一方面通過扶持現有企業，做強做大。鼓勵__市天龍糧油有限責任公司投資1000萬元擴規上檔，增設一條糠油加工生產線。目前，已經正式投產。另一方面招商引進的__市宇豐米面有限公司已開始擴規生產。該公司總投資180

0萬元，固定資產投入1000萬元，占地面積14000平方米，建筑面積4000平方米，日加工大米150噸。目前，該公司已和4個村簽訂了訂單農業的種植合同。

（四）新農村試點統籌發展。

一是抓規劃。重點是編制土地利用、土地開發、產業布局、村莊建設、安全飲水、水利建設等規劃，全鎮40個村的村域總體規劃編制已全部完成。通村公路計劃20.6公里，已完成10.4公里，占計劃的50.5%。二是抓發好開放開發，打造城鄉一體化亮點。我們主要做好“五個依托”。一是依托土地流轉，建好農民集中居住區，泉堰村的黃灣，牌樓灣社區已完成規劃設計，正在建設之中，還有上付、溫嶺、白土山、段新等村的農民集中居住區也正在規劃建設之中；二是依托湯池溫泉，在湖田村打造“天湖甲魚”，發展特色餐飲，讓休閑、觀光、旅游的游客品嘗野生甲魚等魚類；三是依托武荊高速公路互通，在泉堰村打造“天上街市”，圍繞泉堰水庫做文章，修沿庫路，掛紅燈籠，裝霓虹燈，做六角亭，搭垂釣臺，建星賓館，劃木式船，打娛樂牌，品陸羽茶，畫風景畫，享受“人間天堂”；四是依托特色種養殖，在笑城、魯新、白土山等村打造“長壽綠園”，種無公害和野生蔬菜，養綠色蛋雞和土雞，建桃子和桔子生態園，發展鄉村旅游，開展果蔬、禽類托管代種代養、自由采摘及農事體驗等活動；五是依托清潔工程，打造城鄉亮點，泉堰村清潔工程擬投資130萬元，其中政府獎勵資金20萬元、部門捐資40萬元、鎮政府補貼50萬元、村農戶自籌資金20萬元。項目工程為：硬化5米寬道路835米；修建下水道1670米；建樹池350個；建花壇68個等工程。截止目前，該工程已拆除居民房前的遮陽棚56個，鋪設下水道1670米，新增垃圾池6個，增設垃圾桶90個，落實保潔員8名，植景觀樹350棵。

（五）財經財貿工作勢頭良好

截止目前，國稅完成223.7萬元，占年計劃的54.3%；地稅完成132萬元，占年計劃的82%；卷煙銷售825箱，占年計劃的44.6%；生豬屠宰4862頭，占年計劃的68%。農村稅費改革成果不斷鞏固，村級“雙代管”逐步規范有序，鎮預算外資金管理進一步加強。

（六）兩個“一票否決”扎實推進

計劃生育工作扎實有效。20__年10月1日至20__年5月30日止，全鎮出生385人，符合政策生育率98.18%，比市布規劃指標高0.18個百分點。綜合性別比為134。元至6月，全鎮發生種類刑事案件32起，破獲27起，與去年同期相比，破案率上升了15.8%；發生治安案件12起，查處率達100%；受理各類矛盾糾紛76起，調解結案69起，調處率達100%，經過嚴打整治和開展專項斗爭，共刑拘4人，打擊處理12人，妥善處理了“6. 2”交通事故，整個治安形勢好于去年。

（七）機關效能建設初顯效果

我們率先在全市成立的陽光服務中心運行兩年多來，在制度建設、規范運行上取得了一定成效。目前，正在完善制度建設，積極探索長效運行機制。我們圍繞創建學習型、和諧型、實干型、規范型、創新型機關的要求，以人為本，堅持制度管人，每月初安排主要工作，月中督導進度，月底小結通報，制定了機關管理若干規定，從考勤、上下班紀律、小車、進餐、財務、言行舉止等方面進行嚴格規范化管理，有效地提高了機關辦事效率，轉變了干部作風。

二、20__年下半年及近期規劃和工作措施

20__年下半年，我們將繼續全面落實科學發展觀，按照“兩型社會”試驗區建設的新要求，實施大開放、大開發戰略，統籌城鄉發展，牢牢抓住發展機遇，充分發揮比較優勢，大力發展鎮域經濟，創建湖北經濟重鎮。

（一）以招商引資為中心，加快工業化進程

下半年，全鎮力爭引進資產總額1.5億元，過500萬元項目8 個，其中工業項目7個;過1000萬元以上項目7個。規模以上企業完成工業總產值10億元，同比增長 10.5%，銷售收入19.2億元，同比增長15.1%，利潤7316萬元，同比增長16%，入庫稅收6888萬元,同比增長9%,新增規模以上企業3家,使我鎮規模企業個數達到30家；固定資產投資達到5.8億元。

強化引導，著力推進新型工業化進程。我們要立足__產業優勢，圍繞龍尾山工業園和火車站工業小區的建設,突出產業定位,堅持產業高新化、管理高效化的理念，推進產業向規模集中,工業向園區集中,加速新型工業化進程。

積極推進招商引資工作進程。招商引資是經濟發展的“生命線”。我們要進一步加強與在外務工人員的聯系，提供各類信息，將各類人力資源優勢轉化為經濟優勢，實施全方位招商戰略。一是圍繞平臺建設抓招商。我們要依照總體規劃，加速啟動園區基礎設施建設。二是圍繞產業優勢抓招商。以龍尾山工業園區為切入點，圍繞陜汽集團與江漢特車合作項目，搞好工業園區的產業規劃調整，著力引進產業帶動性強、項目規模大、能提升企業層次、符合外商投資趨向的大項目，實現優勢產業與國際市場的對接，帶動經濟持續快速健康發展。三是瞄準大企業、大集團抓招商。進一步解放思想，千方百計攀高結貴，靠大聯強。突出重點區域招商，瞄準國內外大企業、大集團，加強合作與交流，以資源整合的優勢和重點發展的產業項目建設為導向，有針對性地進行項目對接，重點抓好江漢三機與陜汽合作項目，五華建材與葛洲壩水泥集團合作項目，建興電器與魯能公司、電力公司合作項目，力爭引進1-2家中國500強企業落戶。

（二）以農民增收農業增效農村發展為目的，加快推進農業產業化

不折不扣落實黨的惠農政策。今年，國家將大幅度提高支農惠農補貼。我們要以高度的政治意識和責任意識，不折

不扣的做好各項補貼資金的管理和發放工作，不在農民的補貼上做文章，打主意。所有補貼資金及項目要公示公告，所有惠農資金必須按規定向農民發放，不得截留挪用，不準用補貼款抵扣任何收費和債務。

進一步發展現代農業。一是穩步發展高效種植業。加大農業種植板塊建設，重點發展以種糧為主的農業主導產業，擴大優質稻種植比例，建好四大板塊。二是大力發展畜牧業。以劉集蛋雞養殖小區為龍頭，發展蛋雞養殖；以溫嶺紅雨種豬養殖場為龍頭，發展養豬大戶；以泉堰養牛小區為龍頭，發展肉牛養殖業。三是積極發展特色養殖業。以湖田的甲魚、邱橋的稻蝦、笑城的羅非魚養殖為主，形成特色養殖基地。四是大力發展路水林模式。以通村公路為基礎，積極探索路水林模式，重點建設好武荊高速公路__連接線綠色長廊。

進一步改善農村基礎設施和人居環境。一是加強農田水利基礎設施建設。圍繞高產農田土地整理項目和丘崗地整理項目，認真落實《市農村水利建設8年規劃》，各村至少要上報并完成一個小農水建設項目，水利部門要做好聯村水利設施的規劃和建設，全面改善和提升農業生產條件。二是加強村級道路建設。實現村村通公路目標，抓好循環路的規劃和建設，優化村級路網，建立鄉村公路管理養護長效機制。三是實施農村安全飲水工程。對毗鄰鎮區的村莊，依托水廠，進行管網延伸。對距鎮區相對遠的村組，興建小型水廠，解決農村安全飲水問題。四是加快農村能源建設。結合沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。計劃在長壽、劉集等村新建沼氣池、改廁。五是實施清潔工程。泉堰作為市級統籌城鄉發展試點村，盡快完成總投資130萬元的清潔工程，對835米小區道路進行加寬，建設下水道1670米，落實保潔員，在推進兩個集中方面率先突破。鎮級試點的笑城、湖田兩村率先在道路綠化，改善人居環境，清潔家園上有新的突破。

進一步健全農業服務體系。一是加快實施農業科技入戶工程。全面整合農業技術推廣資源，健全推廣體系，重點推廣節水灌溉、測土施肥、免耕種植等技術。力爭創建科技示范場1個，特色專業村5個，著力培養科技示范戶700戶。開展測土配方施肥面積5.1萬畝，機防面積達85%以上。二是努力提高農業裝備水平。積極發展農業機械化，大力推廣水稻插秧、土地深松、桔桿還田等農機化技術，拓展農業機械化作業和服務領域，建設農機化試驗示范基地。實現機插秧面積120__畝，油菜機播面積2500畝。三是大力開展農村服務培訓。積極培育現代農業經營主體，大力實施農村實用人才培訓工程，擴大新型農民技術培訓規模。要加強企業與農民工的有效對接，發揮鎮、村（社區）陽光服務站隊的作用，促進就業服務常態化。要加快推進農村勞動力轉移，拓寬農民就業和增收空間，壯大勞務經濟。四是加強農村經營機制建設。大力發展農民專業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度，爭創特色優質品牌，提高農產品競爭力。力爭引進2個家庭銷售收入過500萬元的農業企業，注冊“長壽雞蛋”、“天湖甲魚”2個商標，發展農村專業合作組織6個。

大力發展村級集體經濟。鼓勵一部分條件較好的村先行試點，積極探索發展壯大集體經濟的有效途徑。通過對現有村辦企業、機器設備、魚塘、林場、閑置校舍等村級集體資產和荒山荒坡等資源進行拍賣、租賃承包經營權、產權入股等辦法進行經營盤活。要結合土地整理項目，推進空心村的改造，復墾開發增加的土地可以歸村集體所有，不斷增加村級積累。

積極穩妥化解村級債務。我們要選擇基礎好、村級組織戰斗力強、化解債務積極性高的村進行試點，非試點村要堅持以往的控債辦法，繼續鎖定，不得擅動。試點村要在依法清收歷欠外，積極創新化債辦法，拓寬化債渠道?？梢杂眉w資產經營性收入有計劃的還債，鼓勵農戶之間通過協商實行債權債務結對沖抵。對既有債權又有債務的農戶要進行賬面沖抵結算。嚴禁以當年惠農補貼款抵扣債務和當年負擔，嚴禁村級舉新債。

（三）以開發型建設為突破口，加快城鎮化進程

認真制定和完善各項規劃。一是高標準編制火車站開發建設規劃，做好新老城區對接項目的規劃。二是做好長汀河分期建設規劃和2公里綜合治理詳規。三是編制__物流中心和泉堰汽車服務城詳規。四是抓好楊秀地熱溫泉的重新勘探和白龍寺旅游配套建設規劃。

積極探索城鎮管理的長效機制。一是以省級文明城鎮、衛生城鎮為新的起點，積極爭創國家級文明衛生城鎮。二是認真落實“門前四包”責任制工作，以環衛所和95名協管員為主體，實行鎮區全天候保潔制度。三是完善網絡，常年抓好鎮容鎮貌的綜合整治工作。四是抓好環境保護工作，著力解決沙隆達問題，改善人居環境。五是加強耕地保護，規范農村建房秩序。

（四）以解決民生問題為落腳點，大力發展社會事業。

千方百計擴大就業和再就業。要出臺優惠政策，鼓勵發展現代農業和第二三產業，開展全民創業，以創業推動就業。計劃培訓勞動力20__人次，要做好農民工和企業的對接服務工作，力爭在鎮區企業解決就業崗位250個。

大力發展社會事業和保障體系。加快中小學寄宿制學校改造，加大對貧困學生的資助力度，大力發展職業教育。要進一步完善新型農村合作醫療制度。要完善廣電網絡建設，開展社區文化和體育活動，豐富群眾文化生活。要關心困難群眾的生產和生活，探索和完善失地農民的社會保障制度，健全社會救助體系。

確保兩個“一票否決”工作爭創先進。全鎮計劃生育工作要全力爭創全市計劃生育優質服務示范鎮。綜合治理工作主要是做到“四個

確保”，即確保不發生赴省進京上訪事件，確保不出現群體性上訪鬧事事件的發生，確保不發生重大治安案件，確保轄區社會和諧穩定。