發布時間：2023-10-02 08:56:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的城鄉環境衛生一體化樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以推進新型城市化，優化城鄉經濟發展環境，建設新型宜居城市和社會主義新農村，加快崛起為目標，以解決城鄉環境“臟、亂、差”問題為重點，開展城鄉環境綜合整治，重點加快環境衛生設施建設，完善城鄉環境治理機制，實現城鄉環境面貌較大改觀，打造“市容整潔、環境優美、特色鮮明、宜居宜業”的城鄉環境。
二、任務目標
年上半年，城鄉環衛一體化管理覆蓋率達到70%以上；年底覆蓋率達到95%以上，城鄉環境衛生管理工作實現制度化、規范化、常態化。
三、工作原則
1、政府主導，屬地管理，全民參與。以街、鎮為主體擬定本轄區內城鄉環衛一體化方案和環境衛生設施建設推進計劃。廣泛發動社會力量、動員社會單位和廣大居民積極參與。
2、分類實施、逐步推進。將各街、鎮環衛設施建設、生活垃圾清運、衛生保潔逐步納入城鄉環衛一體化的管理體系。以建城區、近郊村（居）、街（鎮）駐地、國道、省道、景區道路沿線為重點，優先治理嚴重影響環境、群眾反映強烈的熱點、難點問題，以點帶面，分步推進，全面實施。
3、健全機制，實現長效。
按照“誰產生、誰付費”的要求，逐步建立“村清掃收集、街（鎮）中轉、區代運處理”的生活垃圾收集處理體系。建立區城鄉環衛一體化考核、檢查、督導體系。健全完善城鄉環境整治運行機制，條件成熟后，街(鎮)道路保潔、設施建設、垃圾清運等環境衛生工作采用委托管理模式，由區城管局實行統一管理，區環衛清運服務中心負責生活垃圾的收集代運，實現城鄉環境整治的長效化和制度化。
四、內容要求
1、設施配置：
（1）垃圾轉運站：原則上按每街、鎮建設一處生活垃圾轉運站的標準配建生活垃圾轉運站，共計14處，其中新建13處（配置見附表），垃圾轉運站設置應便于本轄區內村莊生活垃圾的集中收集。建設用地由各街鎮負責解決，占地面積不少于4畝，每個轉運站配壓縮清運車1輛，擺臂車4輛，側裝車2輛，每處轉運站造價約300萬元。轉運站由各街、鎮選址后報區城管局，區城管局負責轉運站主體建設,轉運站壓縮設備、轉運箱、垃圾清運車和垃圾收集車的配套。各街、鎮負責提供本轄區內垃圾轉運站的用地及水、電、路的配套和協調，并負責轉運站場地硬化和周邊圍墻的修建。
（2）每村設置2至4個垃圾轉運箱，村內背街小巷根據需要設置240升垃圾桶，由各村根據村內戶數按標準配備。根據初步概算，約需垃圾轉運箱1719個，垃圾收集桶5730個。按每百戶村民設一名保潔員的標準配齊村級保潔員，負責本村環境衛生工作，約需保潔員1578人。
2、管理運行模式：
（1）街、鎮、區城管局是實施城鄉環衛一體化工作的主體，街、鎮負責組織、協調、監督轄區內城鄉環衛一體化工作。街、鎮城管所配齊5-8人，所長負責城管執法工作，指導員負責環境衛生、園林綠化工作，區城管局委托區環衛清運服務中心與行政村簽訂生活垃圾有償委托服務協議，負責將生活垃圾代運至垃圾處理廠。
（2）以村委會為單位按照每戶每年60元的標準承擔生活垃圾代運費，可采取集體支付、企業捐贈、一事一議等多種籌資方式相結合的辦法，由村委會負責多渠道籌措資金。各村按標準購置垃圾轉運箱、收集桶。住戶按照規定的時間、地點和方式將生活垃圾投放到垃圾收集箱或桶內（不得投放建筑垃圾和容易引起燃燒的垃圾）；村委會負責本村道路保潔和生活垃圾收集工作，杜絕亂倒垃圾、污物、污水和損壞環衛設施等行為。
（3）街（鎮）駐地（含駐地機關、團體、企事業單位、經營業戶等）生活垃圾由各街鎮與區環衛清運服務中心簽訂有償委托服務協議。駐地環境衛生設施由各街鎮負責設置。
五、經費保障
按照“市場運作，群眾參與，政府支持”的工作思路，區、街（鎮）、行政村三級多渠道籌集資金，為城鄉環衛一體化工作的開展提供資金保障。
（一）城鄉環衛一體化建設費用，通過以下渠道籌集:
1、區財政投入資金1000萬元，用于垃圾轉運站建設。
2、區城管局通過爭取市城鄉環衛一體化資金補助、環境衛生收費投入2900萬元，用于垃圾轉運站主體建設、購置轉運站壓縮設備、垃圾清運車輛和收集車輛。
3、街、鎮承擔本轄區內垃圾轉運站用地費用，修建轉運站圍墻、場地硬化和水電配套的費用，每處轉運站約40萬元。
4、行政村承擔本村垃圾轉運箱、垃圾收集桶購置費用，每村預計需費用2-3萬元。
（二）資金撥付管理方式。區政府將對城鄉環衛一體化投入資金列入年度財政預算，直接撥付給區城管局。城鄉環衛一體化相關工程招標、車輛購置、設施采購等工作，由區政府統一進行招標或政府采購。其中垃圾轉運站主體建設、壓縮設備、配套清運車輛、垃圾收集車輛由區城管局制定計劃，報區政府統一招投標；街（鎮）、村配套轉運箱、垃圾收集桶等城鄉環衛一體化所需設施、設備，由街（鎮）、村根據實際確定數量后，按照統一標準、統一型號的要求，與區城管局協商，可委托區城管局走政府采購方式購置，或自行組織報政府采購統一購置，相關程序及事項提前報區城鄉環衛一體化推進辦公室備案。設施建設、專用車輛購置、生活垃圾收集運輸等工作所需經費專戶儲存，?？顚Ｓ谩^財政、審計部門負責監督資金的落實和使用，區審計局負責跟蹤審計。
六、組織保障
（一）成立區城鄉環衛一體化領導小組。區政府主要領導任組長，各街鎮、有關部門主要負責人任成員。下設城鄉環衛一體化領導小組辦公室，辦公室設在區城管局，具體負責統籌推進相關工作。各街、鎮也要成立相應的領導小組，嚴格落實領導負責制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）健全城鄉環衛一體化管理網絡。建立區、街（鎮）、村三級管理網絡，各村設一名村干部負責本村道路保潔、垃圾收集等工作的管理，接受街鎮城管所管理，街鎮城管所行政上接受街鎮領導，業務上接受區城管局、城管執法局業務指導。
（三）將城鄉環衛一體化工作納入城市管理規范提升年活動范圍，納入科學發展全方位目標考核內容。
關鍵詞：城鄉；環境衛生管理；一體化
一、前言
隨著社會的不斷進步發展，農民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質量提高的同時，農村的生活垃圾成分越來越復雜，加之農村環衛事業發展滯后，長期以來形成的不良衛生習慣，有些地方在未建設城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉村，種種因素造成農村垃圾泛濫成災，導致農村人居環境的惡化。農村生活垃圾所造成的環境問題，已嚴重影響到了農民身體健康，制約著當地農村經濟和農業的可持續發展，加強農村環衛管理的需要十分迫切。
二、農村環衛管理存在的問題
（一）環衛設施硬件投入不足
環衛基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的前提。多數農村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運車、垃圾分類回收利用的設施設備，與實現垃圾無害化處理的目標也還有很大的差距。
（二）農村環境衛生規劃編制滯后
農村環境衛生整治工作是一項長久性與突擊性相結合的工作，編制一個農村環境衛生整治專業規劃，是確保農村環境衛生的關鍵。目前，大部分地區尚未啟動農村環衛整治專業規劃編制工作。由于環衛規劃的滯后，在一定程度上制約了環衛事業的發展，導致一些地方的環衛工作無法按照統籌工作要求落實環衛基礎設施的定點建設，更無從解決相應的資金、用地等問題。
（三）農村環衛管理機制不夠完善
城市環衛管理機構對農村環衛管理“鞭長莫及”，鄉鎮還沒有建立完善的領導機制，沒有明確的主管部門，對生活垃圾的管理，大多數村沒有指定的專人負責，也沒有明確的管理規定。戶集中、村收集、鄉轉運的農村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內沒有專門的保潔員負責村內道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔負起環衛管理職責。
（四）村民環保意識不強
農村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠，廣大農民群眾對整治活動的意義認識不足，參與意識不強，對健康文明的生活方式認識不足，環境衛生意識淡薄，農民長期形成的衛生習慣和生活方式與新農村建設的要求反差較大，形成“房內現代化、房外臟亂差”。
三、對策和建議
（一）加強環衛管理硬件設施和人員配備
1）根據村鎮道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環境衛生設施規劃規范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時投入指定垃圾收容器內，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時積極推廣垃圾分類收集。2）在規劃區域內整治露天垃圾收集池（點），杜絕散倒垃圾點和其他不符合規劃目標要求的垃圾收集點，須按標準配套建設相應的垃圾容器。生活垃圾在收集點由人力車、小型機動車運往鄉鎮垃圾中轉站，由大噸位垃圾轉運車運往垃圾處理廠。3）環衛人員配置標準根據建設部《城市建設各行業編制定員試行標準》進行計算，城鎮環衛專業隊伍宜占規劃區人口的0.5‰~1‰，每個村目前應配置2至3名環衛人員。4）垃圾清掃、轉運的設施配置缺乏，小型清掃車每村配置一輛，壓濾式垃圾清運車每鎮配置1輛。
（二）創新機制，落實責任，促進城鄉環衛一體化長效管理
實行城鄉垃圾一體化收運處理，按照密度要求建設固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱(桶)，根據不同情況建設小型中轉站，交由環衛部門統一運輸和處理。實行城鄉生活垃圾統一處置，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，政府加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理。
一是建立“統分結合”的城鄉環衛新機制。按照屬地管理的原則，鄉鎮要成立環衛機構，負責本轄區內的城鄉環衛一體化具體事宜，實現了城鄉環衛“全覆蓋”。二是建立“三級聯動”的城鄉環衛新機制。理順城鄉環衛管理體制，實行市、鎮、村（居）三位一體的三級環衛管理體制，分級負責城鄉生活垃圾的清掃、收集、中轉處理，打破城鄉環衛管理二元結構。三是建立嚴格環衛管理考核機制?？h級環衛部門強化監督和考核職責，對鎮村環衛管理情況進行考核，考核結果作為評價現在夠狠干部政績的重要內容。
（三）結合新農村建設，抓好規劃布局
鎮村建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展。一是將鎮村建設規劃納入政府工作的大盤子。實行統一規劃，統一建設，統一管理，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鎮建設規劃，結合當地農民群眾發展養殖、堆放柴草等生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環衛設施、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。二要合理布局環衛設施建設。各鄉鎮結合新農村建設要求，按照鄉鎮總體規劃，科學安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉站（房）、焚燒池等垃圾處理設施的建設布點，優化垃圾處理資源配置、減少運行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關行政法規。從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機制
資金問題是制約農村環境衛生整治的瓶頸，關系到農村環境衛生整治的長久和成敗，地方政府應該多方籌措資金，加大投入力度。根據實際情況，按照“政府拿一點，群眾集一點，集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導。積極爭取上級扶持政策，爭取中央農村環境整治資金，落實好地方配套資金。二是城鄉一體化財政補助資金多向農村環衛管理投入。提高財政投入農村環衛保障資金的比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補、以物代補等有效形式，確保城鄉環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。對經濟薄弱的村，要增加村莊環境整治專項資金補助力度，鼓勵農民“投工投勞”作為村莊自籌資金。
（五）加強宣傳，營造輿論
各單位要充分利用網絡、電視、報紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農村環境衛生管理的重要意義。除了電視、報紙上開辟專欄、制作專題片外，要充分發揮基層鄉鎮、村組織機構的作用，要求村鎮建立農村環境保護進學校，鼓勵農村中小學生積極投身到農村環境衛生大掃除活動中去，通過學生向其家長宣傳農村環境衛生管理的政策。
四、結語
總之，農村生產、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對農村環境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉環衛管理存在的問題，一定要找出原因，提出整治措施，實現城鄉環境衛生管理一體化，實現人與環境的協調一體發展。
參考文獻：
[1] 谷永新;萊蕪市環衛作業集團化運營模式研究[D];河北工業大學;2010年
[2] 白曉龍;顧衛兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農村生活污水處理工藝的設計與應用[J];中國給水排水;2011年04期
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以改善城鎮和農村衛生條件和人居環境為目標，堅持以人為本和“生態、環保”原則，借鑒外地環衛工作市場化運作模式，按照“存量垃圾全部清除，增量垃圾全部收集，保潔公司一桿到底，清運管理相互分離，垃圾清運全面覆蓋，鄉村美麗長效保潔”的標準，選聘專業保潔公司，對鎮、村環境衛生進行全面托管，實現城鄉垃圾統一收集運輸處理全覆蓋，從根本上解決鎮、村環境衛生“臟、亂、差”現狀，有效提升城鎮和農村環境衛生管理水平，促進全鎮經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
按照“管理”、“作業”分離、市場化運作的原則，自2014年7月1日起，將鎮駐地和全鎮37個村莊的環境衛生保潔及生活垃圾清運任務整體打包，委托專業保潔公司管理運營，建立“統一收集、統一清運、集中處理”的垃圾處理新模式，實現“垃圾運輸全封閉、日產日清不落地”的目標。鎮政府負責對保潔公司服務質量的日常監管、檢查和考核，保潔公司提供有償服務，強化內部運營管理，提升服務質量與水平，建立起科學長效的環衛一體化管理機制。
1、村莊保潔。納入托管的村莊37個，保潔范圍為村莊內的道路、街巷、廣場、坑塘、路邊溝、綠化帶及道路上的附屬公共設施，以及村莊周邊100米范圍內的區域。由保潔公司按照每100戶1名保潔員、每1500戶1名村莊管理員的標準配備保潔員和管理員，實行常態化保潔。按照每15戶配備1個240升垃圾桶，人均日產垃圾0.8公斤、每車每天運輸8噸垃圾的標準配備垃圾清運車，實現垃圾日產日清。村內道路及進出村道路保持路面干凈，村內坑塘、排水溝、綠化帶、路邊空閑地、墻角等無雜草、垃圾和漂浮物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。
2、鎮駐地保潔。保潔范圍為鎮駐地的主要道路、輔路、人行道、綠化帶以及道路上的附屬公共設施，保潔公司按每1.2萬平方米1名保潔員、12萬平方米1名管理員的標準配備保潔員和管理員。主干道路實行機械化吸塵、灑水、沖洗，輔道、人行道實行人工保潔。保潔公司按作業面積配備灑水車、高壓沖洗車、清掃車，按鎮街駐地人口垃圾產生量配備垃圾收集設施。鎮駐地道路保持衛生整潔，綠化帶內無垃圾污物，電線桿、墻面等保持整潔，無亂貼亂畫。
3、垃圾中轉站運營。由保潔公司接管鎮區內現有1處垃圾中轉站，由保潔公司配備工作人員，保障中轉站正常運行。站內外保持環境整潔，站內定時消毒，不影響周邊環境。
三、資金籌集
城鄉環衛一體化所需資金實行統籌制度，遵循“政府主導、分級負擔”的總體原則，衛生托管費用由鎮、村居（村民）共同負擔，原則上村級保潔員工資和垃圾桶配置費用由村居（村民）負擔，垃圾清運、轉運和無害化處理的費用，以及對應的人工、機械等費用。根據省人民政府《關于貫徹國發〔2011〕9號文件進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，“已實行城鄉生活垃圾一體化處理的鎮村，由縣(市)、鄉(鎮)政府參照城市居民收費標準確定垃圾處理費的征收標準和辦法”，經縣物價局核準，按照“誰收益、誰負擔”的原則，以2013年統計年報村莊人口數為準，村民每人每月繳納2元保潔費用，（由各村負責籌集）。
四、實施步驟
（一）前期籌備階段（2014年5月1日至6月5日）。對全鎮城鄉環衛一體化基本情況進行調查摸底，確定環境衛生托管范圍，制定工作實施方案。對保潔公司進行資質認定，選定保潔公司，簽訂鎮、村環境衛生托管合同書。
（二）宣傳發動階段（2014年6月6日至6月10日）。召開動員會議，深入做好宣傳發動工作，做好人員培訓，做好現有環衛人員思想工作，確保平穩交接。
區委、區政府以“創中國旅游名城，建經濟強區”為目標，出臺了《關于全面推進統籌城鄉發展工作的意見》，確定了我區統籌城鄉發展工作的指導思想、基本思路、發展模式、基本原則和實施步驟，明確了從統籌城鄉布局、資源配置、產業配置、社會管理、發展措施等五個方面入手，立足于抓規劃、抓機制、抓亮點、抓項目，全面推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、機制體制等一體化進程，努力把建設成為全市統籌城鄉發展的示范區。
完善機制整合力量，形成齊抓共管的城鄉發展格局
為了加強對統籌城鄉發展工作的領導，區上成立了統籌城鄉發展工作領導小組及其辦公室，明確成員單位的職責任務，各街鄉和部門也都成立了專門機構，明確了任務，落實了人員。區人大代表、區政協委員建言獻策、定期視察，形成了各級部門齊抓共管的工作局面。
區統籌辦堅持把宣傳教育、培訓引導、營造氛圍作為推動統籌城鄉發展的基礎性工作來抓，在電視、報刊、雜志等媒體廣泛宣傳，在主要路段設立宣傳牌，刷寫墻體標語，營造濃厚宣傳氛圍；舉辦各類培訓班，提高廣大群眾的整體素質和致富能力，形成了全體群眾共同參與的良好局面。
規劃為綱科學發展，搭建統籌城鄉發展規劃新體系
堅持規劃為綱、科學發展的原則，積極對接《關中—天水經濟區發展規劃》，著眼于“十二五”發展規劃，立足實際，編制了《市區統籌城鄉發展總體規劃》等專項規劃。各重點村編制完成了《村莊建設規劃》、《生產發展規劃》等建設規劃，初步形成了以統籌城鄉發展總體規劃為統領，以統籌城鄉發展專項規劃為支撐，以新農村重點村規劃為補充的統籌城鄉發展規劃新體系，全區城鄉一體化建設穩步推進。
強化措施探索完善，農村環境衛生實現規范化管理
近年來，我區把農村環境衛生管理作為新農村建設、農村改革發展和城鄉一體化建設的切入點，在全區確定了50個農村環境衛生管理示范村，并以重點路段、重點區域為突破，探索新的管理模式。區、街鄉、村組都成立了管理機構，確定專職人員，“三級聯動”共同推進；每年投入資金600余萬元，落實環衛基礎設施、落實保潔隊伍、落實管理經費，“三個落實”奠定農村環境衛生管理良好基礎；宣傳引導和檢查通報相結合，補助資金與目標考評相結合、集中整治與長效管理相結合，“三個結合”助推農村環境衛生管理；加快重點區域示范向全面覆蓋延伸、政府主抓向群眾參與延伸、管理常規化向規范化延伸，“三個延伸”提升標準，逐步形成了集中整治和長效管理相互結合、保潔員和專業隊相互補充的農村環境衛生管理體制和模式。
示范帶動扎實推進，新農村建設工作成效顯著
期間，我區按照新農村建設20字方針，堅持“示范帶動，整體推進”的工作原則，實施了88個新農村示范村、重點村的建設項目，其中年至年度的63個重點村已通過市上驗收。斜口街道芷陽村、秦陵街道秦俑新村被市委、市政府命名為“市新農村建設旗幟村”。五年來共投資5.5億元，修建道路完成村內道路硬化2575490平方米，新修排水渠道389532米，新建農民健身場所188986平方米，安裝路燈8195盞，修建垃圾臺1816個，改廁19990戶，鄉村基礎設施、產業發展、村容村貌、社會事業、精神文明、民主管理等各方面取得長足的發展。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以全面提升城鄉環境質量為目標，按照“城鄉統籌，資源整合，動態管理”的原則，建立“村收集、鄉運輸、集中處理”的城鄉生活垃圾集中清運處理體系，實現全鄉城鄉環境衛生工作的“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”，全力打造衛生整潔、環境優美、健康和諧的城鄉環境。
二、工作目標
建立與經濟社會和城鄉建設發展相適應的城鄉環衛管理體系和環衛服務體系，健全鄉、社區、村三級齊抓共管的城鄉環境衛生保潔制度，推進城鄉垃圾減量化、資源化、無害化處理進程，實現垃圾從以簡易填埋和簡易焚燒為主的處置方式逐步向衛生填埋和帶有煙氣處理設備的焚燒處置方式過渡，使全鄉城鄉環境衛生面貌得到明顯改觀。
三、運作機制
（一）建立環境衛生網絡管護機制。鄉城建油區辦公室負責清運車輛的管理，對自建垃圾處理廠搞好選址、規劃和建設，確保在3月底前投入使用；同時全面負責全鄉城鄉環境衛生日常監督檢查。各社區、村負責本轄區衛生管理工作，按每75人配備1個垃圾箱的標準配備垃圾箱，按每300人配備1名保潔人員的標準配備保潔人員，保潔人員名單以各社區為單位于3月25日前統一報鄉城建油區辦公室。每天保潔人員將各戶門口垃圾定時收集運送到村內垃圾箱，由鄉清運車輛進行收集并運送到垃圾處理廠進行處理。
（二）建立運行資金保障機制。鄉財政承擔全鄉垃圾清運車輛購置及統一運輸費用、垃圾箱配備費用和垃圾廠處理服務費以及各村保潔人員一半工資，各村承擔保潔人員一半工資和垃圾箱維護費。各村垃圾箱個數和保潔人員人數及工資標準見附表，鄉政府和各村每年要在支出預算中安排垃圾集中清運處理專項經費，保障城鄉生活垃圾集中清運處理工作正常運行。
（三）建立考核機制。鄉政府將城鄉生活垃圾集中清運處理工作納入對村級的年度考核內容，制定嚴格獎罰措施，由鄉督查辦公室和城建油區辦公室負責對該項工作的督查考核。各社區確定一名同志具體搞好該項工作的管理和協調。各村根據各自實際，成立相應組織管理機構，配備精干力量，確定一名班子成員全力抓好本村內垃圾集中清運處理工作。
四、實施步驟
(一)宣傳發動階段（3月15日—3月23日）。召開全鄉城鄉生活垃圾集中清運處理動員大會，充分利用廣播、明白紙、宣傳標語等形式，廣泛宣傳實行城鄉生活垃圾集中清運處理的重要意義，引導廣大群眾愛護環境，按時定點投放生活垃圾和生產垃圾，養成良好的衛生習慣，營造良好的城鄉環境綜合整治社會氛圍。
（二）準備及試運行階段（3月24日—3月31日）。
1、統一采購垃圾集中清運車輛和垃圾箱，將垃圾箱配發到各村，各村按標準配齊保潔人員。
2、鄉城建油區辦公室牽頭對生活垃圾集中處理廠進行構建，確保其按時使用。
3、各社區、村成立組織管理機構，配備專職人員，建立管理運行機制；對村莊和道路兩側垃圾進行集中清運。
（三）檢查驗收階段（4月1日—4月5日）。鄉城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組對各村生活垃圾集中清運準備及運行工作進行檢查驗收，不合格的限期整改，確保4月5日前全部驗收合格。
（四）運行管理階段。全鄉城鄉生活垃圾集中清運處理工作運行后，鄉督查辦公室和城建油區辦公室負責對各村城鄉生活垃圾集中清運處理工作實行月檢查、月調度、月考核，月考核結果及時予以通報，作為鄉政府年終對各村年度綜合考核的重要依據。
五、工作保障
（一）加強領導，健全機構。成立以鄉政府主要領導為組長，相關單位主要負責同志為成員的陳官鄉城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組，負責全鄉城鄉生活垃圾集中清運處理工作的組織協調工作。各社區、村要成立相應的領導工作機構，加強城鄉生活垃圾集中清運處理工作的組織領導，確保各項工作落到實處。
一、總體目標
在鞏固提升全鎮43個村凈化達標村居環境衛生面貌基礎上，全面清理歷史遺留及新近形成的農村存量垃圾和衛生死角。通過本次活動，集中清除村莊內外、河塘溝渠及庭院周邊的積存垃圾和衛生死角，徹底杜絕亂倒垃圾、亂排污水、亂堆雜物等“臟、亂、差”現象，持續改善農村生產生活生態條件，努力打造美麗鄉村，大幅提高群眾滿意度。
二、整治時間
3月15日-4月15日。利用一個月時間，在全鎮范圍開展一次大規模、全方位農村環境衛生集中整治活動，打造衛生整潔、干凈有序的農村環境，為建立長效機制、實現常態凈化夯實環境基礎。
三、整治內容
（一）清理村內外衛生死角。按照“政府主導、屬地管理、分級負責、公眾參與”原則，以“三線”（公路、河道、通村道路沿線）、“五片”（村莊周邊、房前屋后、公共場所、集貿市場、村莊出入口）為整治重點區域，集中清理存量垃圾和衛生死角。清理后的區域，要采取配套設施、硬化綠化、專人盯防等有效措施，防止反彈，鞏固成果。收集的垃圾可以直運或轉運至鎮垃圾中轉站。對于地理位置較偏遠的村，收集的垃圾可采取生態衛生填埋或無害化焚燒等方式進行妥善處理。
（二）清理河塘溝渠。由于群眾衛生意識淡薄，河塘溝渠往往成為各類垃圾的天然消納場所，形成“白色污染”重災區，河塘溝渠的清理既是整治重點，也是難點。要全面清理村莊河塘溝渠水面上的漂浮物、雜物和周邊各類垃圾，全面制止垃圾污水直排河塘溝渠、企業超標排放及其他危害水體衛生的行為，全面消除“垃圾河”“垃圾灣”“垃圾溝”現象。同時，要加強對河塘溝渠周邊居民的宣傳引導，樹立群眾衛生意識，共同維護干凈整潔的生活環境，實現河塘溝渠長效管理和常態保潔。
（三）清理庭院衛生。結合“大家動手、清理垃圾、美化家園”宣傳畫張貼工作，采取廣播、橫幅、標語等形式，號召千家萬戶開展庭院大掃除，在庭院“門前三包”范圍內清除衛生死角，清理垃圾和雜物。通過開展“衛生家庭”“衛生文明戶”等評選活動，提高群眾衛生意識，形成良好衛生習慣，共建美麗鄉村。
四、保障措施
一要加強組織領導。要高度重視這次環境衛生集中整治活動，切實把這次活動作為推進農村環境綜合整治、深化城鄉環衛一體化的重要措施，抓牢做實。各管理區、村要及時召開動員會議，制定整治方案，明確整治目標、重點、措施和時限，分階段組織實施。
一、指導思想
堅持以新時代新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神，按照省市縣要求，堅持新發展理念，以創建全國文明縣城、國家衛生城市、國家森林城市為目標，集中時間、集中力量廣泛開展專項整治活動，改善城市文明衛生面貌，全面提升城市管理水平。
二、工作措施
（一）加強縣城基礎建設提升改造
①對縣城幸福大街等主要街道降低便道，科學規劃停車位，切實解決停車難問題。②對開發區二道街、公園等公廁進行提升改造，建設成符合現代人民群眾使用的公廁。③按照文明縣城的要求和標準，對城區內主要街道加換果皮箱、指示牌、公交站牌等便民服務設施。
（二）持續開展縣城容貌整治活動
①開展“露天燒烤”“聯合執法”“容貌大整治”系列活動，促進縣城秩序改善。②推進環境衛生管理精細化，按照精確、細致、提高的要求，不斷創新監管方式，推行精細作業、精細管理，積極開展潔凈城市創建活動和以克論凈，實現城市環境衛生質量大提升。③市容秩序管理精細化，堅持以“市容整潔、景觀優美、管理規范、居民滿意”為目標，集中整治戶外廣告、流動攤點、店外經營、“牛皮癬”、亂搭亂建、違章搭建等難點問題。④市政設施管理精細化，制定細化管理標準和措施，優化流程，實現市政設施養護無縫隙、全覆蓋、無死角管理。
提升城鄉環境衛生結合屬地政府，由城鄉環衛一體化辦公室牽頭，督導環衛公司，進一步完善城鄉環衛一體化監管機制，提升農村垃圾治理水平，全面排查清理農村垃圾，徹底清除衛生死角、盲區，探索推進垃圾分類和資源化利用。加強生活垃圾分類配套體系建設。建立與分類品種相配套的收運體系。
（四）實施垃圾分類和垃圾無害化處理工作
①探索推進垃圾分類和資源化利用。探索垃圾分類試點建設經驗，推進農村生活垃圾分類和資源化利用模式，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系和垃圾分類制度，實現垃圾處置減量化、無害化、資源化的目標。②對縣垃圾填埋場能力進行提升建設，滿足我縣日益增加垃圾量的處理能力，今年年底如果環評通過，計劃更換原來的衛生填埋、垃圾壓縮等傳統垃圾處理模式，謀劃與第三方公司對垃圾進行碳化、無害化、環?；奶幚砟Ｊ?。
（五）全面推廣道路水洗機掃、以克論凈
根據環保專家組要求，每三公里配備一輛濕掃車和一輛灑水車，深入開展潔凈城市創建工作，以克論凈，清掃率達到83.5%以上。在加大主次干道清潔基礎上，利用小型沖洗車加強對便道、綠化帶等公共設施的沖洗力度，推行“以克論凈”標準，建立道路揚塵防控體系。（六）大力增加城市綠量，努力提升綠地品質實施北環至苗大線連接線大約1公里道路兩側綠化。對現有扁鵲公園、公園等公園游園和街道綠化養護及基礎設施提升方面。完成西環帶狀游園綠化項目。
三、組織保障
一、工作任務
(一)完善長效保潔機制。規范農村保潔隊伍的建設,將保潔隊伍納入鄉鎮(街道)統一管理,配備年富力強的人員承擔清掃保潔工作,對保潔員進行定期培訓,強化工作責任制,切實落實8小時保潔機制,同時保證保潔人員的工資待遇,工資報酬和工作要求相匹配。不斷完善保潔制度和考核評價制度,使保潔工作有人考核、有人監管,工資收入與工作質量掛鉤。進一步擴大衛生保潔市場化運作范圍,建立起規范有序,責任明確、服務到位的環境保潔市場運作機制。
(二)拓展保潔覆蓋面。進一步擴大保潔區域范圍,基本實現行政區域保潔全覆蓋,2009年重點做好4個方面保潔范圍的拓展覆蓋。一是做好庭院及房前屋后的保潔工作,落實農戶房前屋后門前三包責任制,做到無垃圾污物,無渣土瓦礫,無瓜皮果殼;農戶庭院內無衛生死角,物品堆放整齊,院落整潔,綠化帶無暴露垃圾;二是拓展道路沿線保潔區域,將國道、省道、縣鄉道兩側15米范圍納入保潔范圍,做到15米可視范圍內無衛生死角,無亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛,道路沿線潔化、綠化;三是將市級以下重點河溪道納入保潔范圍,強化溪溝的源頭保潔工作,同時對村內所有池塘實施保潔管理;四是落實門前三包責任制,鄉鎮(街道)所屬工商經營戶、企事業單位衛生保潔工作,納入門前三包責任制,逐步解決好工業垃圾的出路問題,規范工業垃圾的處理。
(三)加快基礎設施建設。加快農村環衛基礎設施建設,推進城鄉環衛一體化設施建設進程,完成20*年立項的常安鎮、靈橋鎮、受降鎮三座垃圾中轉站續建項目,開工建設新增的萬市鎮雙體式,湖源鄉、常綠鎮、漁山鄉單體式垃圾中轉站建設項目,合理增建、改造和配置垃圾中轉房、收集房和果殼箱等;結合“百千工程”,加大基礎設施改造建設步伐,進一步提高鄉鎮(街道)、村背街小巷、里弄小道的硬化率,繼續實施農村生活污水無害化處理工程,完成農村生活污水集中處理池45座,公廁25座,無害化衛生戶廁5000座的建設工作;完成10座生豬養殖場厭氧池建造。
(四)強化市容衛生管理。狠抓農貿市場改造提升計劃的落實,建設、改造農貿市場陳舊設施,優化市場設施功能,提高市場管理水平,做到合理布局、劃行歸市、管理有序,全面完成2009年農貿市場建設和改造任務;加大對農貿市場及周邊環境衛生綜合治理力度,整治“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、雜物亂堆”的“五亂”行為,保證市場及周邊環境整潔衛生,徹底改變農貿市場臟亂差局面;強化集鎮市容管理,逐步規范經營戶門前三包責任制,取締占道經營、倚門設攤,提升城鎮市容整體形象。
(五)切實提高群眾公德素質。一是深化“清潔城鄉”星期五義務勞動制度。在全市范圍內進一步廣泛發動機關干部、城鄉群眾、中小學生、外來創業人員,開展衛生專項整治,自覺搞好社區衛生、行政村衛生、單位衛生和家庭衛生,自覺增強環保意識、衛生意識、公德意識、文明意識。二是開展“攜手1+6,清潔進萬家”活動。組織全市中小學生廣泛開展“攜手1+6,清潔進萬家”活動,帶動提高全社會的健康意識、衛生意識和公德意識。三是開展清潔志愿者服務活動。組織團員青年、婦女等志愿者深入社區、行政村開展環境衛生、綠化養護、清除牛皮癬等突擊整治活動,并對不清潔行為進行義務監督,引導廣大群眾關注、支持和參與“清潔城鄉”活動。四是開展“清潔城鄉”有獎舉報活動。發動廣大群眾對全市臟亂差衛生死角實施有獎舉報,營造全社會廣泛參與的輿論氛圍,使群眾在舉報活動中受到教育。
二、工作要求
(一)進一步提高思想認識。黨的十七屆三中全會明確提出“實施農村清潔工程,不斷改善農村衛生條件和人居環境”,開展“清潔城鄉”活動,營造清潔、整齊、優美的城鄉環境,順應形勢發展的需要,順乎群眾強烈愿望,它關系到優化發展環境,關系到招商引資,關系到人民群眾健康,關系到群眾生產經營的問題,城鄉環境衛生的優劣,直接體現城鄉居民的生活質量、文明素質和精神風貌,同時“清潔城鄉”工作也是檢驗干部作風,鍛煉干部作風,轉變干部作風,培養干部作風,塑造執政為民的良好形象的具體體現,因此,必須把“清潔城鄉”工作納入到新農村建設的重要內容,作為構建和諧社會重要內涵抓好抓實。
(二)進一步強化宣傳教育。開展“清潔城鄉”活動,廣大人民群眾是主體。群眾既有享受城市藍天、綠地、美景的權利,更有建設和維護優美環境的責任。只有人民群眾這個“主體”的積極性調動起來了,才有產生“人心齊、泰山移”的能動作用。因此,在開展”清潔城鄉”活動中,要進一步廣泛宣傳,大造聲勢,引導城鄉居民改變陋習,養成良好的文明衛生習慣,不斷提高素質,增強參與意識。營造家喻戶曉、人人皆知,全民動員、全民參與、全民行動的強勢輿論氛圍,使“清潔城鄉”活動成為每一個人的自覺行動。同時,還應通過開展對城鄉居民素質培訓,對隨地吐痰、亂扔垃圾等不良行為嚴管重罰,把“清潔城鄉”與改變陋習提升市民素質相結合。
(三)進一步完善各項機制。要在進一步完善落實“清潔城鄉”各項機制上下功夫,要建立健全有效的監督機制,在市級多層面、多形式督查的基礎上,各鄉鎮(街道)要切實建立起監督檢查隊伍,對“清潔城鄉”工作開展有效督查,實施督查通報制度,同時廣泛發動群眾參與,把群眾監督同行政監督、新聞媒體的監督結合起來,形成全社會共同關注、共同參與、共同監督的監督網絡,在維護環境衛生、監督保潔工作落實等方面發揮作用。要健全穩定的投入機制,在加大財政的投入力度的基礎上,鄉鎮(街道)財政的配套資金必須落實到位,確保衛生長效保潔工作正常運行,同時鼓勵和吸引多渠道資金投入基礎項目,不斷改善基礎設施建設。
