發布時間：2023-09-28 09:21:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的共筑和諧社會樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：公立博物館；和諧文化
中圖分類號：G01 文獻標識碼：A文章編號：1003-2851（2011）08-0-02
社會主義和諧社會，就是既要建立在健康發展的經濟、政治和社會管理基礎之上，更要有和諧文化的內在支撐。大力建設和諧文化，是公立博物館的使命與責任。如何貫徹落實這一使命與責任，是各級公立博物館面臨的重大課題。
一、充分認識建設和諧文化的重大意義，是公立博物館為構建社會主義和諧社會服務的動力
建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要內容和重要條件。文化是一個民族的靈魂，是維系國家統一和民族團結的精神紐帶，和諧文化是社會和諧的集中體現，沒有精神和文化上的和諧，社會的和諧就沒有思想根基。和諧文化有著豐富深刻的科學內涵，其核心是全社會思想道德的和諧。我們所建設的和諧文化，是一個立足社會主義制度，面向未來，以思想道德和諧為核心、與社會主義先進文化相一致、與中華民族傳統文化相承接、與構建社會主義和諧社會相適應的思想文化體系。這一特性，決定了和諧文化的核心內容，使其能夠為塑造共同理想，弘揚民族精神，提高全民道德素質，不斷增強中華民族的凝聚力，構建社會主義和諧社會提供可靠的政治保障和良好的文化條件。
二、自覺明確建設和諧文化的主要方向，是公立博物館為構建社會主義和諧社會服務的前提
建設和諧文化就是要堅持不懈地進行共同理想教育。和諧文化的核心內容和價值取向，是引導全社會樹立建設中國特色社會主義的共同理想。這一共同理想，代表了全國人民的根本利益，凝聚著全國人民的堅定信念，是號召全國各族人民團結奮斗的一面旗幟。建設和諧文化，就要堅持不懈地進行理想信念教育，用建設中國特色社會主義的目標凝聚人心，用建設中國特色社會主義的舉措鼓舞人心，用建設中國特色社會主義的成果安定人心，使廣大人民群眾堅定對社會主義制度的信心、堅定對黨和政府的信任，不斷增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性，為構建社會主義和諧社會打牢共同的思想基礎。
建設和諧文化就是要堅持不懈地弘揚偉大民族精神。建設和諧文化，就要牢牢把握弘揚民族精神這一主題，堅持國家統一、民族團結、社會安定、人際和諧的傳統價值追求。同時，還要深入開展革命歷史、基本國情和形勢政策教育，大力倡導愛國主義、集體主義、社會主義思想，使全體人民正確認識國家民族的前途和命運，牢固樹立祖國利益高于一切的觀念，自覺把個人榮辱與國家盛衰緊密聯系在一起，始終保持昂揚向上的精神狀態，為構建社會主義和諧社會提供不竭的精神動力。
建設和諧文化就是要堅持不懈地開展社會主義道德建設。一個社會的和諧，很大程度上取決于全體社會成員的道德素質。如果公民道德價值偏離、行為失范，就難以實現整個社會的和諧。改革開放以來，我們認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，遵循“愛國守法、明理誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范，大力倡導以“文明禮貌、助人為樂、保護環境、遵紀守法”為主要內容的社會公德，倡導以“愛崗敬業、誠實守信、精益求精、奉獻社會”為主要內容的職業道德，倡導以“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結”為主要內容的家庭美德，推動城鄉精神文明建設不斷取得新的進展。
三、發揮自身優勢，千方百計搞好和諧文化建設，是公立博物館為構建社會主義和諧社會服務的著力點
博物館是陳列、展示、宣傳人類文化和自然遺存的重要場所，是國民教育體系的重要組成部分。博物館文化屬于大眾文化，對推動文化遺產保護，促進文化傳播，提升公民文化素養及鑒賞水平，大有裨益。博物館的主要特點體現在展現藏品和展品價值及其品味，通過鉤沉歷史文化，陶冶民族精神達到自身價值和教育群眾的目的。
在博物館的三大職能中，藏品是基礎，展示是手段，教育是目的。然而長期以來，許多公立博物館展出內容和形式與現實社會距離遙遠。針對這種現狀，要建設和諧文化，就必須轉變公立博物館“重物輕人”的傳統觀念。對此，許多公立博物館已經進行了有益探索，開始從“以藏品為中心，以館舍為基礎”向“以人為本，面向全社會”邁進，從“側重藏品的保護和研究”向“以社會教育與合理利用為主，兩者兼顧并行發展”轉變，取得了可喜成果。公立博物館開展和諧文化建設，需不斷增強歷史使命感和社會責任感，努力完善和充分發揮社會教育和文化傳播功能。公立博物館不能成為“物”的儲藏室和單純的“研究室”，而應該成為以人為本、進行社會文化教育的終身課堂。
（一）全方位融入社會，是公立博物館開展和諧文化建設，為構建社會主義和諧社會的最好服務。作為公益性的文化事業單位，為社會服務是公立博物館工作中十分重要的一個方面，也是獲得可持續發展的重要支撐點。公立博物館與城市文化、校園文化、企業文化、社區文化等都有著密切的聯系乃至相互交融促進的關系。尤其是公立博物館收藏的是人類文明的珍貴遺產，保存的是文化之根，弘揚的是文化之魂，它對于提升國民素質、優化人居環境，提高地方或城市影響力，具有極為重要的作用。在這種情況下，公立博物館應當抓住良機，積極與社會各個行業加強合作，利用自身的優勢開展全方位的社會服務。一方面根據觀眾的（下轉第254頁）（上接第240頁）需要，提高館內的基礎設置，展覽水平，增加一些觀眾喜聞樂見的互動性、參與性、趣味性甚至是服務性的項目，讓更多的人喜歡博物館，走進博物館；另一方面，大膽地走向社會，融入社會，貼進民眾，采取各種方法、措施，舉辦各種具有民族特色的活動，積極參與社會的變革和發展。實踐證明只有不斷提高社會參與度與適應力，積極搭建平臺，展示自己獨特的文化風貌以及感人的魅力，才能獲得大眾的支持和扶持。只有當博物館關懷社會、研究社會、服務社會時，它才會從社會中獲得新的生命力，新的進步和發展，才能有效地建設和諧文化。有個性才有風采，有個性才有才氣。
(二)設置專門的建設和諧文化的教育機構。經過不斷的積累和發展，目前各地博物館無論大小均有著豐富的藏品資源，或曰教育資源。尤其是各館藏品的藝術、歷史及民族（民俗）文化信息的直觀性，更是其它教育機構所不替代的。各地公立博物館多為愛國主義教育基地，或學校教學實踐基地。但是，在展覽、講解、宣傳特別是教育活動中，以人為本的思想做得很不到位。如有些講解員不分對象，只是一味地背誦講解詞，有些講座也是專業性很強的解讀，市場上或公立博物館內少見專門為學校學生和社會民眾編制的教材、講義或是圖書。公立博物館應該設置一個教育部門，專門負責博物館的教育工作。面對不同的參觀群體，采取多種手段與方法，統一組織、策劃各項教育項目與活動。特別是加強與教育部門的合作，在學生教材中增加部分珍貴文化遺產的內容。同時，積極配合并向學校推薦、派遣老師走進學校課堂進行教學，以強化博物館的教育功能，提升博物館的教育效果。這比簡單地進校區舉辦展覽更有效果。
（三）制定博物館的行業標準。改革開放以后，各地公立博物館為適應時展需要，根據自身環境和條件，都在積極尋求新的管理機制，極力改革陳舊的管理模式。但是到目前為止，公立博物館界還沒有出臺一個適應目前社會發展和需要的博物館行業標準。計劃經濟遺留下來的種種陋習，如隊伍懶散，服務意識不強，干好干壞一個樣等情況，至今在很多公立博物館依然存在，沒有多大的改變。這種現象，毫無疑問嚴重地制約了公立博物館的發展，同時也影響著和諧文化建設。
關鍵詞：建筑工程；生態主體；利益協調；
中圖分類號：B845.65 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著國家對和諧社會和低碳環保的提倡，人們在生態方面的意識也漸漸增強。目前我們國家在這一方面有了很大進步，但是我國對建筑生態和諧實行的還不是很徹底，其存在的主要傾向有兩個：一個是，作為邏輯起點的科學概念的“生態”被淡化甚至邊緣化。人們談論的生態僅僅是字面直觀的淺層涵義的生態，甚至將其作為定語而廣泛使用，例如“生態建筑”等詞語，雖然這里面也包含有建筑生態因素，但是它缺少“生態主體”同時還欠缺邏輯性；二是，缺乏對建筑工程生態的必要關注，人們對建筑工程規劃設計階段生態的關注大大超過了對建筑在其整個生命周期中的生態的關注，忽視了其對人們的生活的影響以及對社會環境、自然環境的相互影響。建筑工程生態并不是獨立存在的，它與自然生態以及社會生態密切相關，是多種生態系列學科的一個交叉點，其中還包含有人文學科的部分內容。
1建筑工程“生態主體”的社會結構
生態，顧名思義就是指生物的生活狀態，它是指生物在一定的自然環境下生存和發展的狀態，是對生命主體與其所處的環境進行物質、能量、信息交換的狀態的定義。其主要表現為生物對環境因子的直接和間接同化以及影響同化的過程，層次豐富，具有多種多樣的形態。例如：人工種養生物生態、人類的群體生態以及個體生態等比較復雜的系統，這些都屬于生態系統。
建筑工程生態系統屬于其中的一個分支，我們可以將其細化分成兩個系統：內在系統和外在系統。內在系統指的是建筑物在建設、管理和使用過程中對物質能量的消耗、信息的交換與利用的系統，能夠達到低耗、高效、和諧是對其理想性的要求；而外在系統指的是建筑工程與其周邊的環境之間的關系。在一些建筑工程的施工過程中或者是建成以后會對其所處的周邊環境造成一定的影響，而降低甚至消除這些不良影響、提高與自然環境的和諧程度就成為了對外在系統的良性要求，以便其能夠實現地域性宜人與健康。由此看來，建筑工程生態的主體既包含了建設的實施方，也就是開發商、施工承包方、材料和設備的供應商以及研究、勘察設計、監理等一系列的服務機構，也包含了建筑的受用一方，如投資人、業主和用戶。
2各生態主體之間的利益關系
人們的生活離不開物質、能量以及信息的交換，處于利益系統中的每一個生態主體都是息息相關的。建筑工程關系到國計民生，建筑離不開土地，而土地等有限資源在配置中會使全局利益和地方、個人的利益發生沖突，同時還會對自然環境造成影響。
房地產行業迅猛發展的時代，因為土地以及拆遷所引起的糾紛屢見不鮮，這就是利益與利益之間產生了沖突。開發商的目的是在壓縮風險的同時盡可能的提高利潤，他們通過對土地、材料、城市的基礎設施、勞動力以及資金等方面的資源進行綜合考慮，作出一個開發方案，盡量做到既保證了城鎮居民的各類用房需求，又提高人們的生存環境，并且能夠促進社區形態的發展。然而任何事物都是有雙面性的，建筑工程在帶來正面影響的同時也會產生一些負面的效應。承包商、政府以及居民之間都存在著密切的利益關系，而政府在這里面起到了宏觀調控的作用，這些方面對建筑工程都有一定的影響，而且在建設過程中，不僅有建設本身產生的影響，土地、氣候等自然條件也對工程活動有著直接的影響，同時工程建設也改變著區域的自然生態條件。
3建筑工程生態運行的社會調控
建筑業對資源的消耗很大，對環境的污染較為嚴重，它屬于粗放型的產業，而目前的中國正是城鎮化發展的高峰期，每年的建筑總量在世界排名榜上高居榜首，對資源的消耗也是相當嚴重的。建筑建設以及建筑材料的生產都會消耗大量的資源，而在一些舊建筑的拆除或者維修中產生的廢棄物會占用土地破壞環境，這些都對社會經濟以及生態環境造成了嚴重的影響。
建筑工程生態的基礎是研究生態系統結構和運行規律，建筑工程管理的使命是綜合運用各方面的相關措施，協調各生態主體之間的利益關系，有效的實現其與所處環境的和諧。在這里，對建筑施工主體的調控應當擺在首要位置；其次就是對受用主體的合理預設，較好的評判建筑工程對其周圍環境的影響。關鍵調控有三個方面：
3.1實施建筑工程全壽命周期內調控
對于“建筑”這個詞，可以做兩方面的解釋：作為名詞可以理解為建筑物；作為動詞可以指建造活動。所謂的“綠色建筑”，指的是建筑在其壽命周期中最大限度地節約資源、保護環境、減少污染，能夠為人們提供一個健康適用的綠色空間，它能夠做到與自然的和諧共處。為此，建筑師們應當考慮到其項目從可行性研究到維護直至廢棄處理整個壽命周期中對環境的影響，而不是局限于規劃設計，僅僅考慮如何將生態學原理與規劃設計理論相結合。
3.2增強建筑工程生態主體的社會責任
提高建筑施工主體的認識，增強其社會責任感是實現建筑工程生態和諧的必要手段，讓生態學理論作為開發建設的指導思想，創造一個“社會協同，公眾參與”的格局。
首先，對企業、政府和社區等相關部門進行培訓，并且在各個高等院校的有關建筑方面的專業開設與建筑工程生態學相關的課程，讓這些具有現代工程生態學觀念的人才在我國的建筑工程可持續發展的道路上發揮他們的積極作用。
其次，政府的相關部門要將“為人名服務”作為頭條守則，努力提高科學知識和人文素養，運用科學理念對國土、城鎮等做出合理的規劃，要做到不為一己私利，維護廣大公眾的利益，追求社會、經濟以及環境效益的統一。
最后，各類企業打破利益最大的理念，不能單純的追求最大利潤，而應當多考慮全局利益或者地區綜合利益。企業受各方面資源的限制，在激烈的市場競爭機制下，更應當著眼未來，在獲得經濟效益的同時，應當更多的考慮如何較好的處理生產建設過程中人、社會與環境之間的利益沖突，本著對消費者負責的態度，勇于承擔拓展社會功能、促進社會可持續發展的責任。
3.3完善各項法規體系和監管機制
“無規矩不成方圓”，在實現建筑工程生態學的過程中，完善的環境管理制度以及相關措施是必不可少的，還應該有健全的法律法規去約束相關單位的行為。例如：制定評定考核制度，對建筑能耗和環境影響進行全面的分析評定，從而能夠有效的避免規劃滯后于建設的現象，確保資源的合理分配和運用；制定經濟鼓勵政策，優化資源配置，這樣對市場的走向以及社會氛圍有積極的作用。真正做到“社會協同，公眾參與”，促使我國的建筑工程生態良性發展。
4結束語
人們居住地的理想狀態是有住房、健康、安全，人們與其周圍環境能夠和諧共存，共同發展。在工程建設中，應當處理好局部利益和整體利益的關系，不能緊盯眼前利益而忽略長遠發展。在城鎮化發展的道路上，各個生態主體之間應當處理好相互之間的利益，協調共生。
參考文獻
摘要：本文著重闡述了公正的人性基礎，公正是人的存在方式，闡明了當前維護社會公正對構建社會主義和諧社會的重要性，以及在當前存在的一些不公正問題，同時指出了維護好社會公平，要正確處理各種矛盾等。
關鍵詞：社會主義和諧社會；維護；社會公平
一、早在黨的十六大中央就提出了要建設包括“社會更加和諧”在內的更高水平的小康社會。黨的十六屆四中全會，又進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，并明確了構建社會主義和諧社會的主要內容和基本特征。
怎樣實現社會的和諧？一個和諧的社會必然是一個穩定的社會，實現穩定是構建和諧社會的基本要求。而要實現穩定必須消除產生不穩定的因素，其中最主要的不穩定的因素便是由不公正引起的兩極分化。不能設想，一個存在著嚴重的貧富差異的社會會是一個穩定的社會。公平、正義和自由、真理一樣，對人是頗具神圣意蘊的字眼。人們追求公正，就是追求崇高，追求人性的完善，這就是公正真正的主題。公正既是人類現實的存在狀態，更是人類一種理想的存在，它是人類在生存發展過程中完善自身的一種永恒需求。
眾所周知，社會成員都有各自的利益，同時又有社會的共同利益，他們以此為目標，為這些利益而奮斗。在這種條件下，通過公民或社會成員之間的互利交往、自愿合作，就能實現利益的平衡和交往秩序的和諧。這就需要社會公正原則，即法律的公正、道德的公正和政策的公正。當一個社會中人們都為社會利益和個人利益的調解均屬公正或大體公正的時候，或者貧困的人在這個政策中得益時，人們就會對社會、國家抱有自然而然的向心力，就會在全社會形成一種團結合作、共同奮斗的良好秩序。一個社會最高的任務是追求公正，建立民主、平等、自由的社會生活關系，以保證所有的社會成員能夠得到安全的生存和生活，使所有有能力的人能夠充分發揮自己的才能，得到自由全面的發展。而不公正造成的人心分離和社會的無序狀態對社會和諧的破壞，要比其他任何形式的破壞都更為嚴重和深遠。公正之路是每個人所應該走的必須走的人間正道，在這條大道上，任何人都沒有特權。更重要的是，今天我們正處在社會主義初級階段，面臨十分復雜的矛盾，在國際上，人均國民收入達到1000美元-3000美元之間是社會矛盾的凸現期，我國人口多，資源少，農民多，耕地少，產業結構調整難，就業問題解決難。這一時期社會矛盾更為突出，具體表現在：
一是我國收入差距大，有人認為已經達到了兩極分化的程度。一般說來，社會階層結構以兩頭小中間大的“橄欖型”為佳。可我國的情況是這樣嗎？有人說中國現階段中間階層的規模大約只占就業人口的15%，呈現“啞鈴型”。“啞鈴型”的社會難以和諧、難以穩定。這說明貧富差距懸殊的現象已存在。
二是弱勢群體的形成。有關資料顯示，如果將我國城鄉貧困人口與經濟結構調整中的失業和下崗職工、殘疾人、災難中的救助者、農民工等各類處于弱勢地位的人口合計，再扣除彼此重疊的部分，中國的弱勢群體大約有1.4-1.8億人。如果把看病難、上學難、打官司難的人也算作弱勢群體，那么這個數字會更大。
三是我國社會保障體系還不十分健全，只是城市人口享有退休金、醫療保險、最低生活保障，農村享受這些才剛剛起步，特別是農村中文化低、年齡大、體弱多病的婦女，她們的生活更加困難。
四是在教育領域，市場話語越來越成為強勢話語。當然，我們肯定經濟話語的重要性，但它只是一個方面，如果經濟話語壓倒了教育話語，教育就會喪失其獨特的歷史使命和價值追求，公平就不是教育決策要重點考慮的因素。教育產業化、市場化思想的提出，加上現代的高中、大學教育都是非義務教育，老百姓供孩子讀書要花許多錢。而他們本身并不富裕，或者說還很貧窮，但孩子要想提高素質、增長本領，將來對個人發展有利，就必須讀書。雖說大學有助學貸款，但覆蓋面不大。目前好的勢頭是，我們已經看到，不能直接或間接的減少高等教育公共經費，也不能將大部分負擔轉嫁給家庭，這只能加重接受高等教育機會的不平等。
除此之外，還有一些問題，比如政府官員腐敗、醫生亂收紅包、學校亂收費、假冒偽劣商品、考試違紀作弊等問題都是社會不公正現象。所以，解決好貧窮、失業和社會排斥這些在當代帶有全球性的問題，處理好國家、社會與個人的關系，保護個人的正當權益是我們當前面臨的急切任務。因此，維護社會公正問題顯得尤為重要。古今中外大量事例表明，嚴重的社會不公、明顯的兩極分化，勢必導致社會成員、社會群體和社會階層之間的沖突，社會和諧就隨之失去了制度的保障。因此，社會公平是社會和諧的基石。
二、怎樣維護社會公平，達到構建和諧社會的目的？
（一）為使社會更加和諧，要把社會公平問題放在突出的位置來解決，科學地認識公平。公平是理想性的要求，體現為渴望社會尊重與弘揚人的價值，保證所有公民都享有法律和政治上的平等權利，合理的分配物質與文化生活資料。社會要想發展得快就得追求效率，效率要高就必須有分工，而有了分工就有了差別。這個差別如果過大就會導致社會的不穩定，甚至動亂。懸殊的分配差距并不是因為公平競爭造成的公正結果。分配差距在任何國家都是無法避免的現象，然而差距的合理性、公平性卻是許多發達國家極力要解決的問題。人們并不怕差距，最怕的是不公平的差距。所以，必須把差距限制在合理的范圍內。在市場經濟條件下，企業管效率，社會管公平。促進公平的實現，要靠國家力量與社會制定某些法律、政策和規則作為保障。在追求效率的同時，社會如果失去了公平，最終也就有可能失去效率。因為如果這個社會嚴重的失去了公平，人們就沒有生產的主動性、積極性、創造性，勞動效率就可能低下，只有切實維護和實現社會公平，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的生產積極性才能發揮出來。科學地認識公平問題，既要把解決公平的問題提到重要的地位，又要清醒地認識到，分配的公平，歸根到底取決于生產的發展及其效率。任何社會的公平都不是抽象的、絕對的，而是現實的、具體的。要解決社會不公平問題，不能僅依賴于道德和法律，不能離開生產來空談分配的公平，我們要認識到在社會主義初級階段，能夠達到的公平只是有限的、相對的公平。我們必須根據唯物史觀來闡述公平的內涵和在社會發展各個階段的實際意義，提出在社會主義初級階段能夠達到的公平要求。離開以經濟建設為中心的全面、協調、可持續的發展，把分配公平問題上升到第一位的位置，甚至抽象地談論公平問題，其結果會把問題復雜化，導致危及和諧社會的建設。在構建社會主義和諧社會的進程中，一方面在堅持效率優先的同時要真正做到兼顧公平而不是不顧公平，并把公平問題放在重要的位置上來。另一方面，要認真研究切實可行的公平方案。應該把實現社會公正、平等和共同富裕這個人類社會的最基本價值與現階段的主要任務結合起來，體現價值目標與實現過程的有機統一。
[論文摘要]實行政府公共治理，構建和諧社會主義新農村，一是實行政府掌舵、公眾劃柒，二是政府為主、公私并存，三是政府監管、合同外包，共同建設社會主義新農村。按照黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的部署，在“十一五”時期解決三農問題的戰略方向，轉變傳統政府職能，實行政府職能角色的轉換，順利推進新農村建設。
十六屆五中全會指出：構建和諧社會主義新農村、完善公共服務型政府管理，政府應“轉換職能角色”、“一是‘管什么’的轉換，即從管理私人領域、競爭性領域、微觀領域轉換到管理公共領域、非競爭性領域、宏觀經濟領域；二是‘怎么管’的轉變，即從直接的、行政的、參與式的管理轉到間接的、民主的、以經濟手段為主的管理”¨j，使政府從無所不能中解放出來。
因此，治理既不是統治，也不是行政和管理，而是指政府掌舵而不劃槳，不直接介入公共事務，只介于負責統治的政治和負責具體事務的管理之間。好的治理的核心含義就是政府的職能應該從“劃船”到“掌舵”的轉變；而公共治理，是以政府為主體，多種公私機構并存的新型公共事務管理模式。公共治理的主體既可以是政府、公共機構，也可以是私人機構，還可以是公共機構與私人機構的合作；公共治理的本質是打破政府的行政壟斷，把原來由政府獨自承擔的公共服務轉移給各種私人部門和公共團體共同承擔，政府與私人機構的界限不那么明顯了，在公私部門之問建立了伙伴關系；公共治理引入了市場競爭的管理方式，蔓張管理方式．方法的多樣性。
構建和諧社會主義新農村，就應當實行好政府公共治理。政府公共治理具體而言主要表現為：一是樹立高效管理的理念。信息社會的政府治理必須是高效的，它對政府效能的要求比傳統工業經濟時代更高。二是樹立公平治理的政府理念。隨著社會發展和知識普及，公眾對公平的要求越來越強烈。三是樹立知識管理的政府治理理念。信息社會是以知識為資本的，社會也是一個知識社會，對經濟的管理無疑離不開法制，但主要管理方式是知識管理。四是樹立“人本主義”的政府治理思想。傳統的政府治理注重以“物”或“任務”為中心。領導者要求下屬成為標準的“行政人”，以便實行規范的標準化管理，但這種使人異化為物的治理方式，不利于人的創造性。
一、政府掌舵、公眾劃槳，共同建設社會主義新農村
黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史性任務，并確定“十一五“時期解決三農問題的方向，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，實行政府的公共服務型管理，采取政府掌舵，公眾劃槳的方法，推進社會主義新農村的建設。和諧社會是國家權力與公共權力都能良性運轉的社會，是政府的行政管理與公民的自主管理相統一的社會。構建社會主義和諧社會，我們在強調政府的社會管理職能的同時，也絕不能忽視社會的自我管理功能。“社會治理能力不只是政府單方面的事”，社會的治理過程應該是政府和社會的互動過程。“有些事是政府應該做的，有些則不是”。
政府的職能應該是“掌舵而非劃槳”，政府的職能是制定政策(掌舵)，而政策的具體執行(劃槳)則是通過社會的自治來完成。首先，政府的公共權力來源于社會的共眾權力，而社會公眾“當初把統治權交給一個人，只是為了公眾的福利和安全”j，而經濟和社會的不斷發展電同時要求政府還權民，加速自身轉型，即“從全能政府轉變為有限政府，從管制政府轉變為服務政府”。這種權力讓渡和模式轉型必然螫求政府和社會共同承擔社會的管理職能；其次，我們還應該認識到，政府的社會管理職能存在著缺乏彈性手段、環節錯綜復雜等問題，而社會的自我管理又存在著動員能力薄弱、缺乏剛性手段等缺陷。這就要求我們建立一個政府主導與社會自治適度平衡的關系結構，即在進一步提高政府管理社會效能的同時，善于通過村民自治．社區自治組織．社會團體、行業組織、中介組織以及工、青、婦等群眾組織和英群眾代表會議等，形成社會管理的整體合力。最后，由于經濟形式的多樣性、文化背景的差異性、民主的進一步深入也使得社會的管理形式呈現多元兼容的格局，要建設和諧社會，單獨依靠政府或社會都不能很好地完成社會管理的終極目標。
因此，在構建和諧社會主義新農村的過程中，發揮各種形式的組織作用，凝聚各種力量，消除和突破二元結構的束縛，實現各種組織、各種力量的良性互動，在有效程度上的極大努力，使全面推進和諧社會主義新農村建設按照巾央的要求落到實處。
二、政府為主、公私并存。共同建設社會主義新農村
構建和諧社會主義新農村，政府應實行公共治理。公共治理是對整個公共管理部門格局的重新認識，是實現公共部門有效管理中不同的實施主體各自的定位、分¨1二和各自適當的角色，而不僅僅是政府行政管理和政府統治。換言之，參與管理的主體已經不只是政府部門，而是包括全球層商、國家層面和地方性的各種非政府非營利組織、政府闖和1e政府間團際組織、各種社會團體甚至私人部門在內的多元主體舒層治理。在多元主體為特征的公共治理范式中，有限政府是其最突出的特征，政府的作范圍縮小，政府不再是無所包的“全能型政府”。在整個社會體系中，按照國家與社會的分離、政府與市場邊界的劃分、公域與私域界限的調整不同治理主體對應著不同的治理對象和客體，發揮著各自的作用。
南昌大學(mpa教育中心主任、行政管理碩士點首席導師)陶學榮教授在《中國行政體制改革研究》中指出：在公共治理模式中“政府不應在具有追求利潤最大化的國有資產經營功能，應該承擔公共事物管理和公共物品提供的功能，充當公平保障者、社會服務者角色”。。政府組織與非政府、非營利組織的合作、公營部門與私營部門的合作是提高和改善公共物品數量和質量的有效途徑。在公共治理范式中．管理主體是多元的，非政府組織甚至私人組織也被認為是重要的治理主體之一。在現實社會事物的治理中，它們之間的關系不是統治與被統治的關系，政府與其他社會主體之間應該是建立在合理分工基礎上的伙伴式的合作關系。如在公共物品領域為了增加公共物品的數量，提高公共物品的質量，對那些由政府提供缺乏的效率的項目，政府可以對非營利組織予以充分的賦權和支持，對非營利組織的服務供給采取資金補貼、訂立合同、特許經營、政府購買等多種形式，與其他社會主體合作提供公共物品，促進生產公共物品的積極性和物品供應的效率。
建設社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務．社會主義新農村成為新時期中國農村建設的方向，要完成這一重大歷史任務，政府要實行公共治理，完成好職能轉換，因此，公眾劃槳，政府掌舵，是完成這一任務的前提。
三、政府監管、合同外包，共同建設社會主義新農村
構建和諧社會主義新農村，政府需要轉換職能。在建設過程中，政府可以充當監管角色，實行合同外包，使建設社會主義新農村工作能夠順利推進。合同外包是在新公共管理運動中發展起來的一個非常重要的制度，是指政府將一部分公共服務通過合同的方式讓政府以外的主體來承擔，政府在公共服務提供過程中只是負責監督合同的履行，并支付報酬。它作為一種更民主、更溫和、更富有彈性的管理手段，由于較大限度地融人了市場的成分，提高了社會主體對行政管理事務的參與程度，體現了現代行政管理的民主和法治精神，因此，在國外行政管理各個領域被廣泛運用。
部分公共服務市場化是指由市場或民間部門參與公共服務的生產及輸送過程，也就是說，政府部門通過合同外包、業務分擔、共同生產或解除管制等方式，將鄙分職能轉國民間部門經營，政府只需承擔財政籌措、業務監督，以及績效成敗的責任。其中，合同外包就是由公共部門和政府作為顧客和委托人，同人即那些能夠真正提供公共服務的組織(公營或私營的)簽訂合同。它把民事行為中的合同引入公共管理的領域中來，它的做出以合同雙方當事人協商一致為前提，變過去單方面的強制行為為一種雙方合意的行為。在合同外包中，政府的責任是確定需要什么，然后依照所簽訂的合同監督合同的履行．并且，在對方履行合同義務后支付報酬。合同外包可作為既提高政府服務水準，又縮小政府規模的一個重要途徑，也是降低成本、節約開支的有效手段。
——棲鳳渡鎮棲鳳渡社區村計生協工作匯報
（20__年3月28日）
我村是蘇仙區民政局推行村改社區的試點村，全村10個村民小組，365戶，共1418人。近年來，村計生協堅持與時俱進，發揮優勢，把計生協會工作與共建和美家園相結合，有力促進了協會工作與社會事業共同發展良好局面的形成。，全村總產值達7260萬元，人均純收入7160元，成為全區新農村建設示范村，并成功創建“省級生態示范村”、“區級廉政文化示范村”。我村也連續多年被區、鎮評為“計劃生育先進村”。我們主要做法是：
一、抓整建，夯實基礎激活力
村計生協會認真學習貫徹上級關于加強基層計生協會工作的有關文件和會議要求，認真查擺協會組織機構、隊伍建設、制度完善等方面存在的不足。針對我村協會工作存在陣地建設規范化不足、活動開展針對性不強等薄弱環節，村計生協會加大了整建力度。早在，我們爭取村支兩委重視，加大對協會基礎設施建設的投入。，村委會投資近20萬元，將原村辦小學校舍調整布局，擴大村人口計生學校用房和村計生服務室，單設協會會員活動之家、農民文化技術學校、生殖健康服務室、青年民兵之家，室內外裝修一新，并添置了大批設施設備。又投資10萬元，建起了40米長的“計生陽光工程”宣傳欄和擁有2萬余冊圖書資料的農家書屋；添置2臺電腦及打印速印設備，連通了省、市、區人口網站，實現了計生村務現代信息化管理。完善的場所和先進的設備使協會會員有了學習之所、用功之地。村計生協理事、大學生村官侯政光義務擔任輔導員，對35歲以下的協會會員進行計算機運用技術培訓，使全村所有的協會小組長、計生信息員和年青會員都學會了電腦操作。曹小蘭同志從村婦女主任崗位退下來后，被選為專職副會長。她盡職盡責，每季組織育齡婦女來村按時參加“三查一治”，參加生殖保健、避孕節育和優生優育知識講座；帶領6名五老會員定期刊出計生宣傳墻報，及時更新計生“陽光工程”宣傳欄內容。通過整建，激活了協會工作活力，提高了協會整建實效。
二、巧融入，關注民生聚民心
卓有成效地開展協會活動，是增強協會生命力、提高協會凝聚力的關鍵。以來，我們把計生協會的活動與服務與本村“生態經濟”規劃相融入，發揮人才眾多、聯系面的優勢，與全體村民齊心協力為實現本村在3年內做到“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”的目標而共同奮斗。至，我們組織全體會員參與并完成了五大工程建設。一是生活垃圾處置工程。全村按每6戶一個垃圾箱的密度，設置生活垃圾箱60個，實行定點、定人、定時清運，生活垃圾由村統一管理的模式。二是生活污水處理工程。村、組計生協會會員帶頭引領全村268戶村民改建室內廁所，由村委會投資備料，協會會員義務投工，建成了全村污水排放溝渠7500米，使糞池污水、廚房污水、生活污水得到了安全排放。( ）三是生活用水改造工程。會員帶頭幫助共有200戶村民改用了安全、衛生的自來水。四是生態能源建設工程。有76戶村民建起了沼氣池，改用沼氣為燃料；有200戶村民主動改灶，減少了氟、一氧化碳等有毒氣體對人體的危害，19戶經濟較好的村民安上了太陽能熱水器。人居環境改造工程的實施，大大地提高了村計生協的凝聚力。去年有23對育齡婦女主動申請加入協會組織。
三、優服務，發展經濟變觀念
計生協會的主要職責是服務人口計生，但我們改變工作方式，用發展生產實現村民富裕來轉變群眾的生育觀念，用優質服務引導村民自覺實行計劃生育。村計生協積極與林業、農業、水利、畜牧等部門聯系，由這些單位提供優良品種、先進技術、出資出勞改善排灌設施，為村民做了四件有益的事。一是幫助10戶計生家庭包租荒山200畝，用來開發種植油茶。二是把石家洞組的水田擴大為區級水稻高產示范基地，增加超級稻面積240畝，發展雜交制種面積160畝。對缺勞力的計生家庭，由會員義務幫助耕地、除草、殺蟲、趕花、收割。三是實行養殖大戶帶小戶，幫助27戶農戶發展養殖業，全村年出欄生豬1萬頭以上，有9戶計生家庭在松林大規模養烏雞，戶年出售種雞、肉雞8000只。四是籌資16.5萬元幫助6個小組 維修了水輪泵，清理排灌水渠1500米，并沿河堤邊種植楊樹1.3萬株，保護了河堤，使500畝水稻旱澇保收。，全村人平純收入7156元，去年又有大幅增加。生產發展了，村民富裕了，養兒防老的觀念破除了。以來，17對年輕夫婦辦理了《獨生子女父母光榮證》，59位婦女自覺落實了長效節育措施。這樣以導促管的工作方法，收到了意想不到的效果。
四、重結合，村民自治育新風
1、知榮辱，講文明。建平安家庭；學禮儀，明道理，促和諧社會
2、家庭因為有愛而平安，社會因為有愛而和諧
3、學法、懂法、知法、守法是建設平安家庭的根本
4、創建平安家庭，營造平安環境；
5、家庭平安，鄉鎮才平安；鄉鎮平安，社會才平安；
6、開展平安家庭創建，打牢平安長武基礎；
7、禮讓三分天地寬，海納百川容乃大。慈孝為先人倫樂，仁愛禮儀家平安
8、理解是家庭的支柱，寬容是和睦的根基，平安是全家的福氣
9、平安是家庭幸福的基石，和諧是社會文明的象征
10、一家平安，一戶和諧；百家平安，一處和諧；千家平安，一方和 諧；家家平安，社會和諧
11、一事一理重和諧，一言一行講文明，一日一年有平安
12、平安家庭，家家共創；文明社區，戶戶共建；和諧社會，人人共
13、人人建家庭平安屏障 家家筑溫馨寧靜港灣
14、心中一把平安鎖，勝過萬重防盜門
15、創建平安家庭，維護社會長治久安.
16、多一點關心，家人更和氣；多一些寬容，家庭更和睦；多一份責 任，社會更和諧
17、共創平安家庭，共建文明家園；
18、家庭多一份平安，社會多一份和諧
19、一舉一動心系平安家庭，一心一意創建美好家園
20、家庭平安促社會和諧穩定
21、平安是家庭幸福的根基，和諧是生活甜蜜的源泉
22、信任、理解、寬容是家庭平安的良藥
23、“小家”平安幸福，“大家”和諧進步
2.提高公安機關消防監督管理“四個水平”：火災隱患排查整治、消防監督執法規范化、消防宣傳教育、社會管理創新；
3.人人共創消防安全，家家同享和諧平安。
4.在消防的\'天平上，一個煙頭可以壓過無數的生命。
5.校園是一潭清澈的水，請不要讓火與之相融。
6.過年過節樂融融，防火工作莫放松
7.千家同譜消防曲，萬戶共筑幸福路
8.消防安全是職工的\'生命線，職工是消防安全的負責人
9.消除火災隱患，構建和諧社會。
10.煙花爆竹給您增添喜慶，安全是前提。
11.積極開展中小學安全日活動
12.消除隱患加強防火管理，不準違章動火
13.創業千般難，火燒一日窮。
14.小孩玩火，遲早闖禍。
15.多一份小心，少一份擔心；多一點擔心，少一點痛心。
16.加強消防法制教育，提高全民消防安全素質。
17.消除火災隱患，創造美滿生活，構建和諧社會。
18.遠離火災，珍愛生命，共建平安家園。
19.消防設施常維護，要用時候顯功夫。
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1. 寬容理解博愛，追求理想。
2. 理解關愛，鄰里和諧。
3. 理解關愛呵護，人人享有健康。
4. 普及精神衛生知識，關愛大眾心理健康。
5. 牽手心理健康，相約幸福生活。
6. 人人關注精神衛生，家家享受幸福生活。
7. 坦誠互信，愜意工作。
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9. 微笑是一種境界，微笑是一種態度，更是人生最好的名片。
10. 消除偏見歧視，關注精神健康。
11. 消除歧視，增進和諧，共享健康。
12. 心健康，身和諧。
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16. 心連心的溝通，手牽手的關愛。
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20. 用心關注精神疾病，用心呵護心理健康。
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