發(fā)布時(shí)間：2023-09-28 09:19:55
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路養(yǎng)護(hù)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公路法》、《安徽省公路路政管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，促進(jìn)全區(qū)道路事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。
第一條本暫行辦法適用于本行政區(qū)域區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）聯(lián)合或自行建設(shè)的公路。
本暫行辦法所稱(chēng)公路，是指符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)區(qū)交通行政主管部門(mén)驗(yàn)收或認(rèn)定的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）公路，包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、邊溝、用地和設(shè)施。（辦法中街、居，是指含有農(nóng)村公路的街道、居委會(huì)，下同。）
第二條公路是區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）公益設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞以及在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車(chē)輛。
第三條公路養(yǎng)護(hù)管理貫徹“綜合治理、預(yù)防為主、依法治路、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。區(qū)公安、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、水利、林業(yè)、市容、工商等行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同區(qū)交通行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
第四條公民有遵守公路養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)、愛(ài)護(hù)公路的義務(wù)；有檢舉、揭發(fā)違章侵占、破壞公路行為的權(quán)利。
第二章養(yǎng)護(hù)職責(zé)
第五條做好公路養(yǎng)護(hù)工作，是法律賦予地方人民政府的職能之一。區(qū)交通局是全區(qū)公路的行政主管部門(mén)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)管理工作，并組織實(shí)施。
第六條區(qū)交通行政主管部門(mén)的職責(zé)是：
（一）宣傳貫徹公路養(yǎng)護(hù)管理的法律、法規(guī)。
（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府做好公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的安排，培訓(xùn)、考核公路養(yǎng)護(hù)人員，推廣應(yīng)用養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料。
（三）開(kāi)展經(jīng)常性的公路養(yǎng)護(hù)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府糾正。組織開(kāi)展全區(qū)性公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)比活動(dòng)，定期向區(qū)人民政府報(bào)告全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)情況。
（四）組織區(qū)建和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）自建公路工程驗(yàn)收，做好技術(shù)檔案管理工作，健全公路養(yǎng)護(hù)臺(tái)帳。
（五）根據(jù)公路性質(zhì)、技術(shù)等級(jí)和使用要求，有計(jì)劃、有步驟地設(shè)置交通安全設(shè)施、公路交通標(biāo)志。
（六）依法制止、查處各種違章利用、侵占、污染和破壞公路的行為。
第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府的職責(zé)是：
（一）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)法律、法規(guī)的宣傳，不斷提高廣大群眾自覺(jué)愛(ài)路、護(hù)路、惜路的意識(shí)。
（二）具體落實(shí)本行政區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)的組織與實(shí)施工作，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，督促、指導(dǎo)村（居）做好公路養(yǎng)護(hù)工作。
（三）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）自建和參與區(qū)建公路工程驗(yàn)收。
（四）經(jīng)常進(jìn)行公路巡查，制止各種違章利用、侵占、污染和破壞公路的行為。
第三章公路管養(yǎng)
第八條公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)施，貫徹“分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，有計(jì)劃地提高路面等級(jí)。
第九條區(qū)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程的要求，對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證現(xiàn)有公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府要把公路養(yǎng)護(hù)資金作為經(jīng)常性支出納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，村（居）從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金中安排一定支出，并根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)里程和路面狀況逐年適當(dāng)增加。
第十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府、村（居）應(yīng)明確分管責(zé)任人，確定專(zhuān)（兼）職人員具體負(fù)責(zé)公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作，并結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)里程，選配適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)路人員，配備必要的養(yǎng)護(hù)機(jī)具，或采取專(zhuān)業(yè)隊(duì)（戶(hù)）承包的方式養(yǎng)護(hù)。
第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府、村（居）要保證公路養(yǎng)護(hù)取土、用水的需要，區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。
第十三條公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作，由該路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
第十四條區(qū)交通行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好公路保護(hù)工作。按照分級(jí)管理的權(quán)限，對(duì)公路登記造冊(cè)，建檔保存。
第十五條嚴(yán)禁在公路邊溝外5米內(nèi)和公路平交道口、彎道內(nèi)側(cè)邊溝外10米內(nèi)（系城市規(guī)劃公路的，按城市規(guī)劃公路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）新建房屋和其它永久性設(shè)施。
上述范圍內(nèi)已有的建筑物，一律不得在原地?cái)U(kuò)建、改建。
第十六條任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路，不得在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、打場(chǎng)曬糧、焚燒秸稈、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝排水、利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動(dòng)。
因國(guó)家建設(shè)工程需要占用、挖掘公路，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)交通行政主管部門(mén)的同意，并按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十七條除農(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要，在采取防護(hù)措施情況下短距離行駛外，鐵輪車(chē)、履帶車(chē)和其他可能損害公路路面的機(jī)具，不得在公路上行駛。確需行駛的，系鋪裝瀝青、水泥混凝土路面的，必須經(jīng)區(qū)交通行政主管部門(mén)同意；鋪裝砂石路面的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，在采取有效的防護(hù)措施下，按指定的時(shí)間、路線行駛。對(duì)公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予賠償。
第十八條在公路上行駛的車(chē)輛的軸載質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。四級(jí)公路不超過(guò)10噸、三級(jí)公路不超過(guò)15噸、二級(jí)以上公路不超過(guò)20噸。
第十九條機(jī)動(dòng)車(chē)制造廠、修理廠以及其他單位和個(gè)人不得將公路作為檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)制動(dòng)性能的試車(chē)場(chǎng)地。
第二十條任何單位和個(gè)人使用公路，造成公路損壞的，要按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定予以賠償。
第二十一條公路用地上的樹(shù)木，不得任意砍伐。需要更新砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政主管部門(mén)同意，依照《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定，報(bào)區(qū)林業(yè)行政主管部門(mén)審核發(fā)放林業(yè)采伐許可證，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。
第四章監(jiān)督考評(píng)
第二十二條區(qū)交通行政主管部門(mén)依法對(duì)有關(guān)公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況和公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、綜合考評(píng)。
第二十三條建立公路養(yǎng)護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金制度。
區(qū)財(cái)政每年安排一定專(zhuān)項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)資金，主要用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）財(cái)政每年也應(yīng)安排一定資金用于本行政區(qū)域公路養(yǎng)護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“三六一機(jī)制”，經(jīng)省、市交通主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，省、市交通主管部門(mén)按在冊(cè)里程每年給予一定的專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。
第二十四條公路養(yǎng)護(hù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)里程和質(zhì)量相結(jié)合的分配原則，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（居）、承包專(zhuān)業(yè)戶(hù)養(yǎng)護(hù)公路的積極性。
第二十五條區(qū)交通行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理人員的管理和教育，要求公路養(yǎng)護(hù)管理人員熟悉有關(guān)法律、法規(guī)。并加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理人員行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正、依法處理其違法行為。
第二十六條因養(yǎng)護(hù)管理不力，造成區(qū)域內(nèi)公路失養(yǎng)、路面損壞嚴(yán)重，區(qū)交通行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府根據(jù)情況，對(duì)該路段責(zé)任單位提出批評(píng)，限期整改，并相應(yīng)扣減以獎(jiǎng)代補(bǔ)養(yǎng)護(hù)資金。
第二十七條任何單位和個(gè)人違反本暫行辦法有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第五章附則
關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)；管理
0 前言
公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展的總體目標(biāo)是：公路網(wǎng)總體技術(shù)水平顯著提高，服務(wù)水平明顯改善：公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，公路管理的信息化程度與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距明顯縮小；公路管理法規(guī)體系基本健全，公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)體系基本建立，公路養(yǎng)護(hù)與管理工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
1公路養(yǎng)護(hù)的基本要求
公路養(yǎng)護(hù)是指通過(guò)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和有效的道路、橋梁評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式，同時(shí)，不斷采用新技術(shù)、新工藝，以最經(jīng)濟(jì)的方式保證路面平整、暢通，各種設(shè)施完好，提高公路的耐久性和抗災(zāi)能力，使公路養(yǎng)護(hù)維修達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機(jī)動(dòng)性的要求，為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)，它遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的原則，采取適當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)措施，堅(jiān)持日常保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)，經(jīng)常保持公路完好、暢通、整潔、美觀，延長(zhǎng)公路的使用周期。
公路的養(yǎng)護(hù)是公路管理工作的重要組成部分。公路建成投入運(yùn)營(yíng)后。隨著時(shí)間的推移，累計(jì)交通的增大，使用性能會(huì)逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的使用功能．保持公路的原設(shè)計(jì)狀態(tài)。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，采取合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和措施，進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、長(zhǎng)期性、預(yù)防性、高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)維修。其目的是能夠經(jīng)常保證公路上的各種工程及設(shè)施。如路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護(hù)坡、綠化以及護(hù)欄、照明、標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好狀態(tài)。
2公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)
2.1養(yǎng)護(hù)實(shí)施的強(qiáng)制性
由于我國(guó)公路既是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費(fèi)的特性，因此，保證公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，就成了養(yǎng)護(hù)管理的首要任務(wù)。養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會(huì)對(duì)高速行車(chē)的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。因此，公路應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。
2.2養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性
公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專(zhuān)業(yè)，形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。
2.3綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高
由于公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、養(yǎng)護(hù)范圍廣、材料選用較精、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大、施工程序復(fù)雜，且保護(hù)措施較全、現(xiàn)代化設(shè)施較多等原因，使公路養(yǎng)護(hù)管理的成本要比一般公路高出許多。公路的養(yǎng)護(hù)投入換來(lái)的是道路及設(shè)施的長(zhǎng)久完好，是服務(wù)水平的不斷提高，是通行費(fèi)收益和社會(huì)效益的雙重回報(bào)。從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。
3公路養(yǎng)護(hù)管理的主要問(wèn)題
由于我國(guó)公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問(wèn)題主要集中反映在以下幾個(gè)方面：
（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。
（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。
（3）缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。
（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。
（5）養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。
4公路養(yǎng)護(hù)
做好公路路面的日常養(yǎng)護(hù)工作是每個(gè)養(yǎng)路工人的職責(zé)，怎樣才能做好公路路面的日常養(yǎng)護(hù)工作。
4.1了解公路路面病害及病害產(chǎn)生的原因
公路路面在車(chē)輛行駛的作用下和自然因素的影響下，會(huì)發(fā)生很多公路病害，最常見(jiàn)的有：坑槽、車(chē)轍、波浪、松散、沉陷、啃邊、翻漿等幾種。
路面坑槽和車(chē)轍是各個(gè)季節(jié)中路面時(shí)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，原因是除平時(shí)養(yǎng)護(hù)不夠，或路面鋪筑時(shí)操作質(zhì)量不好，經(jīng)過(guò)行車(chē)碾壓發(fā)生變形。這兩種情況出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)按工序處理。
路面波浪是由于路面鋪筑質(zhì)量不好，養(yǎng)護(hù)不善，在行車(chē)荷載作用下，產(chǎn)生有規(guī)則的起伏，形似“搓板”，不但影響車(chē)速，而且加快車(chē)輛結(jié)構(gòu)厚度過(guò)薄，路面材料顆粒偏細(xì)，粘結(jié)料不足，施工時(shí)拌和不均勻，碾壓不密實(shí)等情況都容易產(chǎn)生。
路面松散是在天氣干旱時(shí)發(fā)生，主要是由于鋪筑路面時(shí)粘土料含量少，塑性指數(shù)低，材料拌和與分布不均勻，碾壓不實(shí)，或平時(shí)養(yǎng)護(hù)工作做得不夠造成的。此外，由于冰凍翻漿，經(jīng)和車(chē)碾壓，路面隆起開(kāi)裂也將形成松散。
沉陷是路基本身強(qiáng)度不足引起的，當(dāng)大型車(chē)輛行駛到路面上，如其強(qiáng)度不足就會(huì)出現(xiàn)坑槽，車(chē)轍既深且多，或破壞面積很大且深達(dá)基層；或路面沉陷過(guò)劇，路基翻漿嚴(yán)重等情況，須進(jìn)行局部或整段大修。
4.2根治病害的辦法
必須做到經(jīng)常保持路面平整、堅(jiān)實(shí)、整潔，對(duì)路面的本身變形，要事前做好預(yù)防、及時(shí)修理，使路面沒(méi)有破損、裂縫，提高路面質(zhì)量，延長(zhǎng)使用年限，一般常做以下工作：
（1）經(jīng)常保持路面清潔，及時(shí)消除路面上的碎石、磚塊、垃圾、糞便等雜物；
（2）路面出現(xiàn)坑槽、裂縫、啃邊應(yīng)及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、修補(bǔ)，路面損壞嚴(yán)重時(shí)應(yīng)進(jìn)行被強(qiáng)、罩面或翻修；
（3）邊坡遇雨水沖刷坍塌時(shí)要進(jìn)行及時(shí)培土和維修；
（4）路肩經(jīng)車(chē)輛碾壓和牲畜踩踏出現(xiàn)下沉?xí)r要及時(shí)進(jìn)行填土，保持油路不啃邊；
（5）有邊溝的路段要保持邊溝清潔以便暢通。
對(duì)路面翻漿的處置。當(dāng)路面出現(xiàn)翻漿時(shí)，采取的根治措施主要有兩種：一種是“換土法”，一種是“打砂樁”。
（1）換土法：公路路基由于常年受路邊水的侵蝕，每年春季出現(xiàn)路基翻漿，造成路面破損，隨時(shí)間推移，翻漿越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致阻車(chē)、滯留車(chē)輛，為了解決這種現(xiàn)狀，盡快恢復(fù)路況，可采取“換土法”來(lái)處治該路段翻漿的路基，具體施工方法是：為了不影響通車(chē)，先開(kāi)挖半邊路基，一直挖到路基土底層約1.5 m深，將翻漿土全部挖除，最底層50cm厚采用5cm以下粒徑的天然砂礫分層填筑夯實(shí)，中間50cm用粒徑次之的天然砂礫分層填筑夯實(shí)，最上一層50cm厚用75%的天然砂礫與2 5%的粘土摻配、拌勻分層填筑夯實(shí)，在其上可做瀝青路面。
（2）打砂樁：其具體做法：在路面縱橫每2m2挖一直徑為50cm、深1m的坑，為便于行車(chē)，采用半邊施工，在坑內(nèi)80cm厚分層填筑天然砂礫并夯實(shí)，上面20cm采用符合做級(jí)配層的天然砂礫80%摻配20%粘土，拌勻填筑夯實(shí)，在上可直接做瀝青路面。
對(duì)路面坑槽、松散、破裂、啃邊等病害的處理。可挖去路同的損壞部分，將路基下部墊入礫石、灑水、夯實(shí)后，灑上冷底子油，將鉗縫處刷入瀝青，將瀝青料拌合好后進(jìn)行修補(bǔ)碾壓密實(shí)，一般分為兩層，下部為0.5～2.5cm瀝青拌合料，厚度2.5～3cm，上部為中粗砂和0.5cm，綠豆砂拌合料，厚為0.5～0.8cm，通過(guò)修補(bǔ)、碾壓成形即可通車(chē)。
對(duì)公路要進(jìn)行不定期的養(yǎng)護(hù)，保證橋涵暢通、無(wú)雜草，發(fā)現(xiàn)橋涵損壞時(shí)要及時(shí)上報(bào)主管單位進(jìn)行維修，阻斷通車(chē)時(shí)要設(shè)好安全標(biāo)記，以防發(fā)生交通事故，每年對(duì)公里碑、路緣石、橋欄桿要進(jìn)行兩次粉刷，對(duì)損壞和缺少的標(biāo)志牌要進(jìn)行補(bǔ)齊和更換，保證有明顯、醒目的公路標(biāo)志。
路政部門(mén)和養(yǎng)護(hù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)路政工作要高度重視，工作定位準(zhǔn)確，在思想上要形成一家人的觀念，做到分工不分家，把路政上的事當(dāng)作養(yǎng)護(hù)上的事來(lái)做，把養(yǎng)護(hù)上的事當(dāng)作路政上的事來(lái)做，消除“各自為政“的陳舊觀念。工作和行動(dòng)上始終體現(xiàn)“一家人、一條路、一條心”的大局觀念。同時(shí)要開(kāi)展職工愛(ài)崗敬業(yè)教育，在工作中比貢獻(xiàn)、在生活中比文明、在家庭中比和諧，增強(qiáng)職工愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，改變以往出工不出力，巡查不操心，效果不明顯等消極現(xiàn)象。
二、建立聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)工作合力
路政部門(mén)與養(yǎng)護(hù)部門(mén)不定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，實(shí)現(xiàn)信息共享，互通工作情況、交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)告知事項(xiàng)的處理情況，指出協(xié)作上的不足，同時(shí)制定工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)制度，研究解決問(wèn)題。形成路政為養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航，養(yǎng)護(hù)當(dāng)好路政“千里眼”的有效聯(lián)動(dòng)局面。建立健全路政管理與公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)的公路巡查情況告知機(jī)制，公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)在日常養(yǎng)護(hù)或巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的路損案件，以電話(huà)或書(shū)面告知單的形式及時(shí)告知路政部門(mén)事故地點(diǎn)及事故車(chē)輛信息，路政部門(mén)對(duì)養(yǎng)護(hù)部門(mén)告知的涉路案件及時(shí)進(jìn)行立案查處，并將查處結(jié)果反饋養(yǎng)護(hù)單位。路政部門(mén)發(fā)現(xiàn)路面有影響行車(chē)安全的破損輪胎、石塊或其他遺落物，要及時(shí)進(jìn)行清理，在一定程度上減輕養(yǎng)護(hù)人員的工作壓力，減少公路的受損程度；對(duì)巡路時(shí)發(fā)現(xiàn)的公路水毀、坍方、滑坡、沉陷、翻漿等公路病害時(shí)以書(shū)面告知公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)進(jìn)行處置，做到資源共享、信息互通、各負(fù)其責(zé)、通力合作，形成強(qiáng)勁的管養(yǎng)合力，共同擔(dān)負(fù)起保障公路安全暢通的責(zé)任。
三、加大巡查力度，完善巡查制度
路政部門(mén)與養(yǎng)護(hù)部門(mén)實(shí)行錯(cuò)時(shí)巡查，共同協(xié)商明確各自具體錯(cuò)時(shí)巡查時(shí)間、路線和職責(zé)，做到巡查時(shí)段上不留盲區(qū)，巡查過(guò)程中不留盲點(diǎn)，有針對(duì)性地延長(zhǎng)巡查時(shí)間，減少巡查漏洞和空當(dāng)，降低路損案件逃逸率，全面排查和消除了公路安全隱患。做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，在降低公路管理成本的同時(shí)，大大提高了工作效率，確保道路安全暢通，確保路產(chǎn)路權(quán)完好。
四、路政部門(mén)緊密跟進(jìn)養(yǎng)護(hù)部門(mén)，協(xié)調(diào)配合
路政部門(mén)緊密跟進(jìn)養(yǎng)護(hù)部門(mén)，公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的大忙季節(jié)，路政部門(mén)主動(dòng)維護(hù)好養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，督查各作業(yè)點(diǎn)規(guī)范設(shè)置安全設(shè)施，并提出車(chē)輛交通運(yùn)行方案，全力確保養(yǎng)護(hù)工期不受影響。在路容、路貌整治過(guò)程中，養(yǎng)護(hù)單位利用機(jī)械及人力優(yōu)勢(shì)，利用鏟車(chē)等大型機(jī)械協(xié)助路政部門(mén)做好執(zhí)法工作，通過(guò)管養(yǎng)資源互補(bǔ)，在公路養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境整治、維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)方面發(fā)揮作用，提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與管理水平。
五、建立兩位一體的路政許可管理機(jī)制
路政部門(mén)始終堅(jiān)持加強(qiáng)路政管理，保護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，就是維護(hù)好公路養(yǎng)護(hù)成果的理念，建立兩位一體的路政許可管理機(jī)制。路政部門(mén)受理的路政許可事項(xiàng)，要充分征詢(xún)養(yǎng)護(hù)單位的意見(jiàn)，由管養(yǎng)路段路政和養(yǎng)護(hù)部門(mén)工程技術(shù)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，確定施工方案，管養(yǎng)雙方簽字認(rèn)可后，再進(jìn)行行政許可，確保各類(lèi)許可項(xiàng)目符合公路安全要求，并嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
六、實(shí)施績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)職工積極性
為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路日常管理和養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的通行能力，延長(zhǎng)公路的使用服務(wù)年限，根據(jù)蘭政辦發(fā)[2006]132號(hào)《關(guān)于印發(fā)*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法的通知》文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的實(shí)際現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任分工，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，成立*鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站。站長(zhǎng)由*鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣應(yīng)芬擔(dān)任，成員由倪曉芳、陳建明、宋志劍、滕林榮、周啟堯、祝法倉(cāng)、倪健芳、童妙星等幾名同志組成，其中童妙星兼任農(nóng)村公路路政協(xié)管員。同時(shí)，針對(duì)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的實(shí)際情況，另聘用倪方根等13名同志為固定的公路養(yǎng)護(hù)管理人員，并配備必要設(shè)備，負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)。
二、基本任務(wù)和工作要求
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的基本任務(wù)：經(jīng)常保持公路及其設(shè)施的完好狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)損壞部分，保障行車(chē)行人安全、舒適、暢通。采取正確的養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施，提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，延長(zhǎng)公路使用年限。貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，治理公路存在的病害和隱患，逐步提高農(nóng)村公路及其構(gòu)造物、附屬設(shè)施的抗災(zāi)能力。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的基本要求：保持路面平整、路拱適度、行車(chē)舒適、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通，構(gòu)造物、沿線設(shè)施完好，公路綠化符合要求。
三、任務(wù)安排
鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；各工作片、行政村是各自區(qū)域范圍內(nèi)鄉(xiāng)村公路管理督查的責(zé)任主體；養(yǎng)護(hù)員是各自責(zé)任道路養(yǎng)護(hù)管理的主要責(zé)任人。（鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理安排表。）
四、養(yǎng)護(hù)資金管理
*鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，設(shè)立獨(dú)立帳戶(hù)管理。養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)根據(jù)交通主管部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)數(shù)并參照養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核結(jié)果下?lián)芙o鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理帳戶(hù)。經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站統(tǒng)一安排。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站按各養(yǎng)護(hù)工實(shí)際養(yǎng)護(hù)管理公路數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，原則上以市下?lián)苊抗?00元作為養(yǎng)護(hù)人員的基本勞務(wù)工資，工資半年結(jié)算一次。其余部分作為道路綠化、道路配套設(shè)施維護(hù)及年度考核經(jīng)費(fèi)，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理表
現(xiàn)良好的，按照考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。
五、考核評(píng)定
Abstract: The rapid development of road infrastructure presented a higher demand on road maintenance works. Road maintenance is an important means to maintain road integrity and not damaged, but also the important measure of environmental protection and restoration. Combined with the actual situation of work, the author summed up the prevailing road maintenance problems and put forward some solutions.
關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù);技術(shù)對(duì)策;作用;問(wèn)題
Key words: road maintenance;technical countermeasures;role;problem
中圖分類(lèi)號(hào):U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0055-01
1公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)
①實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性。《中華人民共和國(guó)公路法》第四章第三十五條規(guī)定:“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。”②養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性。普通公路的養(yǎng)護(hù)包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設(shè)施等。③養(yǎng)護(hù)作業(yè)措施的針對(duì)性、機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性。公路養(yǎng)護(hù)的目的在于加強(qiáng)對(duì)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的同時(shí),對(duì)出現(xiàn)的病害應(yīng)快速、及時(shí)進(jìn)行修復(fù),使其經(jīng)常處于完好狀態(tài);養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程嚴(yán)格按《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行,且在作業(yè)區(qū)域按《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》要求采取安全措施。④養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性。公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化外,還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上,需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)設(shè)備,養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛,科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。⑤養(yǎng)護(hù)總投入較大、人員素質(zhì)要求較高。普通公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身價(jià)值較高,為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對(duì)象使其達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和必需的服務(wù)水平,所需投入較大。直接從事養(yǎng)護(hù)工作的作業(yè)人員及管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成、方案和措施十分熟悉,綜合素質(zhì)要高。⑥養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,必須樹(shù)立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。
2公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)存的主要問(wèn)題
2.1 交通流量劇增,加快了公路的老化客貨運(yùn)量大幅提高,重型車(chē)、超重車(chē),日益增多,公路負(fù)荷越來(lái)越重,磨損和破壞程度增加,而原有一些公路,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,已適應(yīng)不了新的形式。
2.2 養(yǎng)護(hù)信息化、機(jī)械化水平較低公路養(yǎng)護(hù)只是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),機(jī)械化程度很低,養(yǎng)護(hù)管理單位缺乏對(duì)公路總體養(yǎng)護(hù)管理狀況的研究、了解和探索。
2.3 公路養(yǎng)護(hù)體制深化改革困難較大“兩置換”工作尚未完成,養(yǎng)護(hù)公司與公路管理機(jī)構(gòu)的人事、資產(chǎn)關(guān)系尚未徹底割斷,公路管理機(jī)構(gòu)與公路養(yǎng)護(hù)公司之間的關(guān)系仍未理順,工作效率和投資效率沒(méi)有充分發(fā)揮,全面開(kāi)放、合理流動(dòng)的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)還沒(méi)有完全建立,改革預(yù)期效果尚未完全實(shí)現(xiàn)。公路管理機(jī)構(gòu)管理設(shè)施和硬件設(shè)施比較落后,一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層養(yǎng)護(hù)單位的生產(chǎn)生活條件仍然十分艱苦。
2.4 “重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重主要表現(xiàn):建設(shè)時(shí)對(duì)建成的公路養(yǎng)護(hù)管理沒(méi)有考慮周全,直到公路開(kāi)通時(shí)才研究養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題,或者是存在“公路工程質(zhì)量好,早期無(wú)須養(yǎng)護(hù)”的思想。在管理過(guò)程中表現(xiàn)為養(yǎng)護(hù)投資金投入不足和對(duì)科技進(jìn)步重視不,而且各地公路養(yǎng)護(hù)在很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù),無(wú)法實(shí)現(xiàn)“預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”要求。
3相關(guān)對(duì)策與建議
3.1 確保養(yǎng)護(hù)管理資金到位,加強(qiáng)公路全面養(yǎng)護(hù)①要強(qiáng)化公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化和規(guī)范化建設(shè),把創(chuàng)建文明公路作為公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化和管理規(guī)范化建設(shè)的中心工作,作為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作的重要措施長(zhǎng)抓不懈。在計(jì)劃安排、資金投入上給予保證。②在加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí),強(qiáng)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、周期性養(yǎng)護(hù),促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。為延緩公路養(yǎng)護(hù)周期,適應(yīng)重軸載車(chē)輛增加,要適當(dāng)儲(chǔ)備路面結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度;要進(jìn)一步加大公路大中修投人力度。③要依靠各級(jí)政府、結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機(jī)制,進(jìn)一步注重公路綠色通道實(shí)效,建立綠色通道工程管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)好已有的建設(shè)成果。④要進(jìn)一步重視并加強(qiáng)橋梁隧道的養(yǎng)管工作,建立完整的管理體系,充分利用CBMS的評(píng)價(jià)分析,對(duì)危險(xiǎn)橋梁和隧道進(jìn)行及時(shí)改造和加固,消除安全隱患。⑤要增加公路水毀修復(fù)工程的投人,在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設(shè),加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化的進(jìn)程。
3.2 完善管理制度是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)制度是規(guī)范各項(xiàng)工作和人們行為的準(zhǔn)則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門(mén)工作正常銜接,可收到事半功倍的效果,一個(gè)單位就像一部運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器,每個(gè)人就是機(jī)器中的每個(gè)部件,要盧整部機(jī)器運(yùn)正常,就必須保證每個(gè)部件運(yùn)轉(zhuǎn)正常。①涵蓋工作范圍的每項(xiàng)工作,每個(gè)步驟,每個(gè)崗位。②便于操作執(zhí)行,言簡(jiǎn)意駭。③一切從實(shí)際出發(fā),制定詳細(xì)的日常性原始記錄,如公路巡視日記,養(yǎng)護(hù)工作日記,異常天氣記錄,路產(chǎn)損壞記錄,維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。
3.3 堅(jiān)持走機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的路子公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ),尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時(shí)刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé),因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速,技術(shù)熟練,設(shè)備配套的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,才能保證養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性快捷性,在養(yǎng)護(hù)中實(shí)行內(nèi)部企業(yè)化管理,最好位于所養(yǎng)路段的中心,呈放射狀最好,負(fù)責(zé)路基,路面,橋涵,防護(hù)及維護(hù)與搶修,負(fù)責(zé)路面標(biāo)線,標(biāo)志,防撞護(hù)欄,隔離柵,收費(fèi),通訊,監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護(hù)。
3.4 路政與養(yǎng)護(hù)密切配合是搞好公路養(yǎng)護(hù)的根本從幾年來(lái)路損情況看,有很大一部分為人是故意損壞所致,無(wú)意損壞的只有一少部分,如隔離柵,輪廓標(biāo)損壞,路面千斤頂坑,標(biāo)志損壞百分之九十九或百分之百都是人為故意損壞。它不僅增大了養(yǎng)護(hù)工作量,而且造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)極大損失,尤其是公路綠化受到嚴(yán)重威脅,隔離柵損壞后,造成人民生命財(cái)產(chǎn)重大損失。
4結(jié)語(yǔ)
養(yǎng)護(hù)管理中存在問(wèn)題的解決,不是一蹴而就的,需要整個(gè)管理處上下一心,共同努力,需要所有從事養(yǎng)護(hù)工作的同志充分發(fā)揮自己的聰明才智,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí),問(wèn)題的出現(xiàn)又是動(dòng)態(tài)的,我們只有以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),才能將養(yǎng)護(hù)管理工作做得更好,才能使祖國(guó)公路更加暢通和平整,社會(huì)更加和諧的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]丁惠民.公路養(yǎng)護(hù)管理改革的新思維[J].山西交通科技,2005(3).
【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)；內(nèi)業(yè)；管理；建議
隨著我國(guó)公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展，其運(yùn)營(yíng)管理也開(kāi)始受到了人們的廣泛關(guān)注。公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料是養(yǎng)護(hù)工作的重要組成部分，養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)分為內(nèi)業(yè)資料的編制和管理，它相對(duì)固定，但又隨著養(yǎng)護(hù)體制、內(nèi)容和方式的變化而變化。公路養(yǎng)護(hù)管理工作是確保公路安全、暢通、舒適、快捷、美化的必要手段，也是充分發(fā)揮公路社會(huì)效益的重要保證。更是驗(yàn)證養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作成敗得失及合理調(diào)配養(yǎng)護(hù)資金，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和任務(wù)的依據(jù)。因此，重視養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)的規(guī)范化管理，是全面搞好養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作規(guī)范化、科學(xué)化現(xiàn)代代的重要手段
1 養(yǎng)護(hù)管理制度
公路養(yǎng)護(hù)管理制度是保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理模式不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它能全面地反映公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)的管理水平，是公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要組成部分。2005年全國(guó)干線公路養(yǎng)護(hù)與管理檢查中，把制度“規(guī)范化”列入檢查中，并將其作為衡量此次檢查的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此特別制定了《2005年全國(guó)公路檢查管理規(guī)范化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。為搞好各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程施工及管理，高速公路養(yǎng)護(hù)管理單位要根據(jù)規(guī)范及上級(jí)管理部門(mén)的要求，結(jié)合自身養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)建立相應(yīng)的管理制度，才能適應(yīng)體制的改革與發(fā)展。近年來(lái)，許多公路管理單位通過(guò)了ISO9000認(rèn)證，使公路各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度更加完善，這也是發(fā)展的一種需要。養(yǎng)護(hù)管理制度是有關(guān)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、安全等各個(gè)方面的工作制度，它一般分為三類(lèi)：第一類(lèi)為養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，第二類(lèi)為技術(shù)規(guī)程，第三類(lèi)為工作管理規(guī)定。養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)一般參照國(guó)家養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，同時(shí)結(jié)合公路自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)條件自行制定，各種養(yǎng)護(hù)管理制度要具有簡(jiǎn)潔性、針對(duì)性、實(shí)用性、全面性，以保證高速公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。
2 我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與分析
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家在公路養(yǎng)護(hù)管理與技術(shù)方面基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化在公路養(yǎng)護(hù)管理方面不斷完善基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息化、自動(dòng)化和科學(xué)化管理體系。隨著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)在公路養(yǎng)護(hù)管理和技術(shù)發(fā)展方面還存在著諸多問(wèn)題和差距主要表現(xiàn)為以下方面。
2.1 公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)處于封閉狀態(tài)
公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)及管理還處于較為封閉的狀態(tài)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)還處于初期階段存在著部門(mén)得護(hù)主義，還沒(méi)有形成面向全社會(huì)的開(kāi)放統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)，從而不能充分利用社會(huì)的各種資源來(lái)推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的快發(fā)展。
2.2 公路養(yǎng)護(hù)理論研究不足
在公路養(yǎng)護(hù)理論及其軟課題研究項(xiàng)目方面投入不足從而使公路養(yǎng)護(hù)管理與技術(shù)的發(fā)展決策缺乏充分的科學(xué)理論依據(jù)和必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其結(jié)果在工作中就必然帶有經(jīng)驗(yàn)主義色彩。
2.3 管理方法和手段較為落后
在公路養(yǎng)護(hù)管理方面正處在體制改革的過(guò)渡階段新的管理模式還沒(méi)有真正形成公路養(yǎng)護(hù)管理手段還較為落后，管理方法與科學(xué)化的要求還相差甚遠(yuǎn)。這一現(xiàn)狀與公路交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和信息化的現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，經(jīng)驗(yàn)管理的模式還較為流行。
2.4 引進(jìn)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新水平較低
中國(guó)的筑養(yǎng)路機(jī)械企業(yè)雖然遇到了我國(guó)公路建設(shè)快速發(fā)展的大好形勢(shì)但由于其先天不足對(duì)國(guó)外產(chǎn)品引進(jìn)有余消化吸收不足在產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)中基本上沒(méi)有獨(dú)立的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新不夠也沒(méi)有形成足夠的規(guī)模結(jié)果造成產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。到目前為止，現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制的運(yùn)行狀況離實(shí)際的要求還相差甚遠(yuǎn)。在許多企業(yè)中，仍然是以經(jīng)驗(yàn)管理方式為主，并沒(méi)有實(shí)行科學(xué)規(guī)范的決策程序與經(jīng)營(yíng)方法。
2.5 養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏
在公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才由于我國(guó)沒(méi)有公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)與管理方面的專(zhuān)業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)中具有較高養(yǎng)護(hù)工藝知識(shí)水平和技能的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例較小公路養(yǎng)護(hù)工作人員的理論與技術(shù)方面的知識(shí)水平較低從而阻得了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。
3 公路養(yǎng)護(hù)中內(nèi)業(yè)的規(guī)范化管理的幾點(diǎn)建議
3.1 規(guī)范原始數(shù)據(jù)的采集
養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)繁瑣而細(xì)致的工作，這首先表現(xiàn)在對(duì)原始資料的搜集與整理上。對(duì)此，我們?cè)诓杉魏我豁?xiàng)原始數(shù)據(jù)前，按采集數(shù)據(jù)的不同制定相應(yīng)的表格，并對(duì)外業(yè)采集人員進(jìn)行培訓(xùn)(按采集內(nèi)容或簡(jiǎn)單或詳細(xì)培訓(xùn))。對(duì)于臨時(shí)性數(shù)據(jù)，我們按內(nèi)容臨時(shí)制定表格填報(bào)，為了將數(shù)據(jù)完整、全面、明了地在表格中反映出來(lái)，有時(shí)一張表格要改動(dòng)兩三遍。為了保證數(shù)據(jù)采集的更加規(guī)范，我們規(guī)定數(shù)據(jù)采集一律用黑色碳素筆填寫(xiě)，表格全市統(tǒng)一印制，數(shù)據(jù)采集完成后，以各縣為單位，統(tǒng)一裝訂保存。對(duì)原始數(shù)據(jù)的加工、整理是養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè)的關(guān)鍵過(guò)程。在這過(guò)程中內(nèi)業(yè)人員除了必備的一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和較高文化素質(zhì)外，還應(yīng)具備“細(xì)(致)、全(面)、(真)實(shí)”的工作態(tài)度，對(duì)每一筆原始數(shù)據(jù)都要仔細(xì)核對(duì)，綜合衡量，遇有疑問(wèn)還要重新統(tǒng)計(jì)、核實(shí)，確保加工資料的真實(shí)、可靠。
3.2 建立健全完善的內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料
完善翔實(shí)的內(nèi)業(yè)資料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表是內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化和搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的關(guān)鍵。對(duì)轄區(qū)公路地理特征、設(shè)施種類(lèi)與分布、病害觀測(cè)記錄、車(chē)流量以及養(yǎng)護(hù)資金利用、機(jī)械與物資管理、工程建設(shè)等情況，分門(mén)別類(lèi)建立規(guī)范、系統(tǒng)的檔案資料，并配制必要的照片資料和統(tǒng)計(jì)圖表,既一目了然地反映出公路的相關(guān)特征，滿(mǎn)足了日常養(yǎng)護(hù)工作的需要，也有利于管理部門(mén)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金、人力、材料、機(jī)械和施工等制訂科學(xué)、合理的計(jì)劃，有章可循，合理安排支出和各項(xiàng)工作。為了使養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)資料更加規(guī)范，我們統(tǒng)一為道班、養(yǎng)護(hù)公司、分公司配備了資料卷柜，資料盒。規(guī)定了擺放次序，畫(huà)圖的顏色、粗細(xì)，字體、字號(hào)等。通過(guò)實(shí)踐證明，規(guī)范、詳實(shí)的養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)資料能為養(yǎng)護(hù)工作提供全方位指導(dǎo)，是搞好養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和必要保證。
3.3 專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)業(yè)管理
專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)業(yè)資料要準(zhǔn)確、齊全。目前的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)業(yè)管理已形成了一套程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。內(nèi)業(yè)資料要包括計(jì)劃、圖紙、預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文件、開(kāi)工申請(qǐng)、施工組織設(shè)計(jì)、施工原材料檢驗(yàn)、施工原始資料、施工照片、質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)理資料、施工總結(jié)、監(jiān)理總結(jié)、竣工圖、工程決算、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。在專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程施工過(guò)程中，要注意及時(shí)填寫(xiě)原始資料。在施工過(guò)程中，尤其注意對(duì)試件的預(yù)留，并按期做試驗(yàn)，以保證施工質(zhì)量，這點(diǎn)在小的專(zhuān)項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程中往往被忽視，留有空白。
3.4 加強(qiáng)對(duì)歷史資料的規(guī)范化管理
養(yǎng)護(hù)歷史資料的規(guī)范化管理，絕不僅僅只是防止資料遺失和破損，還必須對(duì)歷史資料進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的檔案化管理。內(nèi)業(yè)資料經(jīng)過(guò)整理，提取有價(jià)值的內(nèi)容進(jìn)行存檔。它不但是歷史的記載，而且具有法律效應(yīng)。如一條羊腸小路從鄉(xiāng)道提升為縣道，如今建成八車(chē)道五十米寬的高速公路。追惜思今，具有現(xiàn)實(shí)地教育意義。這些仰賴(lài)我們內(nèi)業(yè)資料來(lái)完成。規(guī)范系統(tǒng)的歷史資料也有利于同行業(yè)之間乃至行業(yè)外的相互比較，有利于相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，克服各自管理上的不足，促進(jìn)共同發(fā)展。
3.5 現(xiàn)代化的管理手段使養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理更加規(guī)范
養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)不是一成不變的，它隨著科技的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)手段的更新，養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)要求的變化及養(yǎng)護(hù)管理理念的不同而變化。為適應(yīng)這些變化，緊跟時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理方法應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理手段使養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理更加規(guī)范。所以，實(shí)施科學(xué)、現(xiàn)代的管理手段，確保了養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理要求，更好地為養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作提供更科學(xué)、更系統(tǒng)的決策依據(jù)。我們不僅要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的硬件環(huán)境，還要努力營(yíng)造一個(gè)科學(xué)的軟環(huán)境，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作不斷發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)公路運(yùn)營(yíng)管理的不斷深入，各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理制度在不斷規(guī)范完善，養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)管理也面臨新的挑戰(zhàn)。只有實(shí)施科學(xué)、現(xiàn)代的管理手段，確保了養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理要求，更好地為養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)工作提供更科學(xué)、更系統(tǒng)的決策依據(jù)。我們要在日常工作中不斷摸索、研究、創(chuàng)新，這樣才能真正解決問(wèn)題，提高我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)的管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]萬(wàn)先進(jìn).關(guān)于養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行招投標(biāo)的思考[J].湖南交通科技,2003(03).
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 養(yǎng)護(hù)
農(nóng)村公路村村通工程“惠及百姓、利在千秋。”是百姓的一條條致富路。結(jié)束了農(nóng)村公路晴天“揚(yáng)灰路”，雨天“水泥路 "實(shí)現(xiàn)了人民群眾盼修路、盼致富的最迫切愿望。路修好了，如何養(yǎng)好公路已成為擺在政府和百姓眼前的問(wèn)題。
先修好路是基礎(chǔ)，在養(yǎng)好路是關(guān)鍵。首先要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)：農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和農(nóng)民的脫貧致富奔小康息息相關(guān)。干線公路及其基礎(chǔ)設(shè)施很重要，但是我們也清楚地看到，農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，和農(nóng)民的切身利益，和農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活是直接相關(guān)的。
1.農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)系
建與養(yǎng)著兩者并不存在根本性的矛盾，而是一個(gè)有機(jī)的整體，這就要求我們要把它們結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌對(duì)待。著二者中，建設(shè)是先導(dǎo)，養(yǎng)護(hù)是保障，兩者相輔相成，缺一不可。“要想富，先修路”。農(nóng)村公路建設(shè)是位了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便廣大農(nóng)民出行，及早過(guò)上更富裕的日子，是創(chuàng)造財(cái)富；公路養(yǎng)護(hù)是可持續(xù)性發(fā)展 ，是延續(xù)我們富裕之路，是保護(hù)財(cái)富。農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護(hù)是保障。“三分建，七分養(yǎng)，”建設(shè)是“一朝一夕”的工程，十幾天或幾十天就可以建成，養(yǎng)護(hù)則是“長(zhǎng)年累月”的工程，是經(jīng)常性、持久性的工作。所以說(shuō)，農(nóng)村公路要“建養(yǎng)并重、強(qiáng)化管理。”重點(diǎn)放在公路的養(yǎng)護(hù)管理上。
2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與廣大百姓的關(guān)系
農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，是農(nóng)村工作的新的突破，過(guò)去我們只建不養(yǎng)，沒(méi)幾年又沒(méi)了路，要改變這樣的局面，全社會(huì)要參與進(jìn)來(lái)，特別是廣大百姓，農(nóng)民兄弟要參與進(jìn)來(lái)。
“公路通到家門(mén)口，老百姓建起磚瓦房，光棍娶上新媳婦”、“公路通到田地間，果菜賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。”國(guó)家推出“村村通”油（水泥）路工程，“村村通”工程是國(guó)家一項(xiàng)惠民工程，此項(xiàng)工程的啟動(dòng)，對(duì)于改善農(nóng)村交通現(xiàn)狀、提供農(nóng)民生產(chǎn)生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)、全面建設(shè)小康社會(huì)作用重大，意義深遠(yuǎn)。“村村通”工程的實(shí)施，國(guó)家投入了大量的資金，惠及千家萬(wàn)戶(hù)。路修好后，如果沒(méi)有人養(yǎng)護(hù)管理，沒(méi)幾年就會(huì)壞。要知道，修一條寬暢平坦的板油公路，沒(méi)有幾十萬(wàn)元是建不成的。要依靠百姓資金出錢(qián)修路，恐怕沒(méi)有多少人修得起的。所以，國(guó)家給我們建設(shè)了通向富裕之路，我們廣大百姓就要想盡辦法，千方百計(jì)的養(yǎng)護(hù)管理好這條富裕之路。
“農(nóng)村公路通萬(wàn)家，養(yǎng)護(hù)管理靠大家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村公路每延長(zhǎng)一年的使用壽命，僅河北省每年就可以節(jié)約10億元的資金。所以我們要讓”村村通“工程變成”“長(zhǎng)久通”工程。
3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，廣大百姓應(yīng)該做什么
首先，農(nóng)村公路與國(guó)、省道相比里程長(zhǎng)、分布廣、并且這些道路縱橫交錯(cuò)，形成了國(guó)省干線公路的補(bǔ)充和連接。因此農(nóng)村公路的路面保潔、平整路肩、恢復(fù)水毀、美化環(huán)境等日常養(yǎng)護(hù)工程工作就提上了日程。這就需要沿線受益百姓自覺(jué)的管理號(hào)自家的路。例如穿村路段，沿線村民應(yīng)該自覺(jué)維護(hù)，做到不潑臟水、不到垃圾、不堆柴草雜料、不破壞路面，要經(jīng)常清掃保潔，及時(shí)排水清雪。做到這些，不僅延長(zhǎng)了公路的使用壽命，而且還美化了庭院村街，為爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)文明村打下了良好的基礎(chǔ)。反之，一旦路面遭到破壞，不僅街道不美觀，不方便百姓的出行，更阻礙了農(nóng)村百姓的致富路。
其次，農(nóng)村公路由于交通量的原因，出現(xiàn)病害之后只要不任其發(fā)展、加劇，能夠做到勤修勤補(bǔ)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，往往就能保證達(dá)到甚至超過(guò)公路設(shè)計(jì)壽命。
再次，農(nóng)村公路由于在整個(gè)公路網(wǎng)絡(luò)中所處的層次原因，決定了其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)多以三四級(jí)路為主，因此無(wú)論是從路基路賣(mài)弄寬度還是結(jié)構(gòu)層厚度等技術(shù)指標(biāo)方面都與國(guó)省干線公路有著很大的不同，從而使得農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與國(guó)省干線公路養(yǎng)護(hù)的方式方法也有所不同，可采取日常養(yǎng)護(hù)、季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和突擊性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方法。
第四，因?yàn)檗r(nóng)村公路“底子薄”，所以廣大百姓要加強(qiáng)公路的路政管理，采取有效的措施，限制超重超限車(chē)輛通行，以延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命。
第五，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)可采取專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾性養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方法，縣道及其它較重要的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)可由專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)單位承擔(dān)，等級(jí)較低的公路可采用群眾投工投勞、個(gè)人（農(nóng)戶(hù)）分段承包等靈活多樣的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任在地方政府，受益在農(nóng)民群眾，群眾有義務(wù)出資出勞，用少量的投入換取長(zhǎng)期的收益，廣大農(nóng)民群眾是擁護(hù)的。只要正確的引導(dǎo)，把政策宣傳到位，把道理講清楚，群眾一定會(huì)有積極性的。
4. 結(jié)語(yǔ)
有了暢通的農(nóng)村公路，極大的方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活，繁榮了農(nóng)村市場(chǎng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。有了通暢的農(nóng)村公路，村村通了客車(chē)，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，為城鄉(xiāng)之間的有機(jī)結(jié)合鑄造了一條快速的通道。增強(qiáng)了中心城鎮(zhèn)的輻射作用和帶動(dòng)功能，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。有了暢通的農(nóng)村公路，改善了鄉(xiāng)村的發(fā)展環(huán)境，為招商引資工作搭建了良好的平臺(tái)，許多外地投資商紛紛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)，推動(dòng)了鄉(xiāng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。總之，公路通，百業(yè)興。如今的農(nóng)村大地，正乘著農(nóng)村公路迅猛發(fā)展的東風(fēng)展翅騰飛！
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；存在問(wèn)題；管理對(duì)策
在我國(guó)的國(guó)民建設(shè)過(guò)程中，公路是最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而在公路建設(shè)過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理是建設(shè)的發(fā)展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發(fā)揮的關(guān)鍵和保障。隨著目前我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展的不斷深入和完善，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)和管理所提出的要求也越來(lái)越高，在保證公路完整性的同時(shí)，還要注重對(duì)環(huán)境保護(hù)之類(lèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1當(dāng)前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要問(wèn)題
1.1養(yǎng)護(hù)管理體制不順
目前我國(guó)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣,大多仍采用事業(yè)型的管理體制,不能反映高等級(jí)公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求;養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源仍采用拔款方式,不能適應(yīng)高等級(jí)公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性要求,這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。1.2 新材料的研究與應(yīng)用規(guī)模化程度不高
一方面體現(xiàn)在各地盲目引進(jìn)新材料，但是往往材料內(nèi)在機(jī)理及運(yùn)用中的關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有搞清楚就開(kāi)始使用，結(jié)果以失敗告終。另一方面新材料的研究力度也不夠，在國(guó)內(nèi)主要集中在大專(zhuān)院校、科研所等研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，僅限于研究傳統(tǒng)問(wèn)題，并且處于實(shí)驗(yàn)階段，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)和材料品牌。
1.3 國(guó)內(nèi)新設(shè)備的研制沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多新設(shè)備在研制過(guò)程中過(guò)多注重建設(shè)時(shí)期的設(shè)備研究、制造，而真正以養(yǎng)護(hù)為出發(fā)點(diǎn)、適應(yīng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的新設(shè)備研制不多，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)和氣候。
1.4 資源節(jié)約和環(huán)境友好綠色養(yǎng)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)
建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在國(guó)內(nèi)意識(shí)還不是很強(qiáng)。就高速公路來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在建設(shè)時(shí)期土地的大量占用造成水土的流失問(wèn)題、水系及植被的破壞等；目前在管理時(shí)期是否形成了綠化帶，材料再生利用是否最大化等等，確實(shí)都值得好好研究。
1.5 養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后
對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過(guò)輕；對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
2公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢(shì)
2.1 路面診斷智能化
路面診斷智能化分為兩個(gè)階段，首先是路面檢測(cè)的自動(dòng)化。與之相適應(yīng)的許多路面檢測(cè)設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生，如路面綜合檢測(cè)車(chē)、橫向摩擦力系數(shù)檢測(cè)車(chē)、彎沉儀、激光平整度儀等等，通過(guò)這些檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行路面數(shù)據(jù)自動(dòng)采集。大部分路面檢測(cè)設(shè)備技術(shù)是成熟的，但是路面綜合檢測(cè)車(chē)目前在國(guó)內(nèi)還處于研究、探索、試用階段，還沒(méi)有形成規(guī)模，最具有代表性的是武漢大學(xué)和南京理工大學(xué)的路面綜合檢測(cè)車(chē)。第二是路面管理專(zhuān)家系統(tǒng)，其功能是將路面檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行儲(chǔ)存和分析，通過(guò)數(shù)據(jù)處理評(píng)定路面使用性能和提出養(yǎng)護(hù)對(duì)策。
2.2 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的常態(tài)化
從目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)護(hù)情況看，基本上都是事后性養(yǎng)護(hù)，就是出現(xiàn)了病害才去處理問(wèn)題，而真正實(shí)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)有個(gè)過(guò)程，并且取決于智能化數(shù)字處理的準(zhǔn)確性。
2.3 養(yǎng)護(hù)設(shè)備的一體化
隨著高速公路的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)高速公路的要求隨之增高，要求高速公路提供快速、安全、高效的道路運(yùn)輸條件，如繼續(xù)采取傳統(tǒng)的修補(bǔ)坑槽、裂縫等的方法，耗時(shí)長(zhǎng)、效果差，影響道路安全暢通，其發(fā)展趨勢(shì)必然是養(yǎng)護(hù)施工設(shè)備的一體化。如美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家生產(chǎn)了現(xiàn)場(chǎng)熱再生養(yǎng)護(hù)列車(chē)，它代表當(dāng)今世界養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械化、一體化的發(fā)展方向，集加熱、銑刨、攤鋪等功能于一體，每工作日可以對(duì)1～2km瀝青路面進(jìn)行再生養(yǎng)護(hù)，大大提高了養(yǎng)護(hù)效率，減少了占道時(shí)間。
2.4 養(yǎng)護(hù)材料的節(jié)能環(huán)保化
瀝青路面材料再生利用可以緩解資源壓力，有利于環(huán)境保護(hù)和降低養(yǎng)護(hù)成本，受到了各國(guó)的普遍重視。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的系統(tǒng)研究，開(kāi)發(fā)了五種再生方式以及一系列成套設(shè)備，已經(jīng)形成了一套比較完整的再生技術(shù)，達(dá)到了規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的成熟程度，部分國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定廢舊瀝青路面材料必須進(jìn)行再生利用。1997年國(guó)際經(jīng)合組織對(duì)11個(gè)國(guó)家的路面材料再生利用情況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)表了《道路工程再生利用戰(zhàn)略》白皮書(shū)。我國(guó)還處在引進(jìn)、消化、試用階段，我國(guó)大部分高速公路在瀝青路面養(yǎng)護(hù)過(guò)程中將大量銑刨料廢棄，不僅破壞了環(huán)境，浪費(fèi)了資源，而且增加了成本。
2.5 路面結(jié)構(gòu)材料的新型化
普通瀝青路面設(shè)計(jì)壽命為15年，也就是說(shuō)在15年內(nèi)瀝青路面需進(jìn)行大修養(yǎng)護(hù)。一方面大修養(yǎng)護(hù)過(guò)程中需要花費(fèi)大量的時(shí)間，占用過(guò)往車(chē)輛在途時(shí)間；另一方面在石油資源日益緊張的情況下，15年進(jìn)行一次大修養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)上不盡合理，為此部分國(guó)家不惜重金研究開(kāi)發(fā)路面新結(jié)構(gòu)和新材料，以最大限度地延長(zhǎng)瀝青路面使用壽命。
2.6 養(yǎng)護(hù)施工社會(huì)化
在世界范圍內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路管理部門(mén)與養(yǎng)護(hù)施工單位基本分離，其社會(huì)化程度高不高，取決于養(yǎng)護(hù)管理水平、技術(shù)能力的高低，我國(guó)養(yǎng)護(hù)管理也逐漸在向這個(gè)方向轉(zhuǎn)化。
3養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策
3.1順應(yīng)高等級(jí)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理；統(tǒng)一主要是指對(duì)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開(kāi)放高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。3.2建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高等級(jí)公路各種突發(fā)事故的搶修工作。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（PMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（BMS）及養(yǎng)護(hù)維修工程專(zhuān)家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國(guó)際通行的服務(wù)類(lèi)行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高等級(jí)公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
3.3加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營(yíng)性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)力。養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性通過(guò)地方交通主管部門(mén)來(lái)實(shí)施或委托實(shí)施。中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。對(duì)新建高等級(jí)公路的設(shè)計(jì)與施工，明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理方面的要求。
3.4推廣使用國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長(zhǎng)公路使用壽命。利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過(guò)利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展，由破損類(lèi)檢測(cè)向無(wú)損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。
4結(jié)束語(yǔ)
正確樹(shù)立“公路建設(shè)是發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn),是我們從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)的要求,為滿(mǎn)足高等級(jí)公路的使用公益性,及其社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性,我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)策,深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制,走出一條適合我國(guó)公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。
