發(fā)布時(shí)間：2023-09-27 16:15:01
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的投資合作步驟樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)地整治；界面管理；WBS矩陣；依賴(lài)結(jié)構(gòu)矩陣
中圖分類(lèi)號(hào)：F301．2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2012）05－1008-06
Study on the Organization Interface Management of Farmland Consolidation Projects in Public－Private Partnerships Mode
ZHOU Chun－fang，WANG Wen－xiong，YANG Gang－qiao，QIAN Sheng
（College of Economic and Land Management， Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）
Abstract： The farmland consolidation is an important means to ensure national food security and realize farmland gross trends to balance． But there are some problems at present， such as capital shortage， low efficiency etc． However， these problems could be effectively solved by introducing public－private partnerships model in the farmland consolidation programs． The tissue interface of land renovation projects in public－private partnerships mode was analyzed． The results showed that it would help the interface management and improve the efficiency of farmland renovation project by the integration of the DSM and the WBS matrix．
Key words： farmland consolidation； interface management； WBS matrix； dependency structure matrix
農(nóng)地整治是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。我國(guó)自實(shí)施農(nóng)地整治項(xiàng)目以來(lái)，取得了顯著成績(jī)。1997～2009年全國(guó)整理農(nóng)用地約1．33×107 hm2，補(bǔ)充耕地約3．06×106 hm2，為實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和土地可持續(xù)利用做出了重大貢獻(xiàn)［1］，但在開(kāi)展的過(guò)程中仍存在很多問(wèn)題［2，3］。究其原因主要是現(xiàn)階段農(nóng)地整治項(xiàng)目被納入政府的公共產(chǎn)品投入范圍，公眾參與程度低，社會(huì)資金注入較少，單一的財(cái)政投入機(jī)制對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理主體激勵(lì)不足。
國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治復(fù)墾開(kāi)發(fā)工作的通知》（國(guó)土資發(fā)［2008］176號(hào)）中明確提出，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)公司、企業(yè)等社會(huì)資金參與土地整理復(fù)墾項(xiàng)目。“政府主導(dǎo)，農(nóng)戶(hù)與農(nóng)村合作（集體）組織參與，企業(yè)投入”的公私合作模式是解決目前我國(guó)農(nóng)地整治項(xiàng)目一系列問(wèn)題的理想模式。公私合作模式下的農(nóng)地整治項(xiàng)目，是由政府確定農(nóng)地整治項(xiàng)目的范圍、規(guī)模，遵循依法、公開(kāi)、公正與公平原則，通過(guò)招投標(biāo)選擇投資方，并簽訂相關(guān)合同協(xié)議，確定農(nóng)地整治補(bǔ)充耕地的建設(shè)規(guī)模、雙方權(quán)利義務(wù)、竣工時(shí)間以及投資回報(bào)等問(wèn)題，投資方以綜合投資方式參與（投資方既投入資金，同時(shí)也參與項(xiàng)目的工程建設(shè)）；同時(shí)引進(jìn)農(nóng)戶(hù)與農(nóng)村合作（集體）直接參與的監(jiān)管機(jī)制，確保項(xiàng)目按時(shí)順利竣工；項(xiàng)目竣工結(jié)算以政府審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，政府依據(jù)投資方的投資總額給予投資方相應(yīng)的回報(bào)。公私合作模式作為我國(guó)農(nóng)地整治項(xiàng)目的融資方式之一，打破了政府有限的資金投入對(duì)開(kāi)展農(nóng)地整治的限制，遵循“誰(shuí)投入，誰(shuí)受益”的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，具有廣泛的應(yīng)用前景［4－6］。但公私合作模式下的農(nóng)地整治項(xiàng)目跨組織行為眾多，參與各方的項(xiàng)目目標(biāo)復(fù)雜，因利益沖突或協(xié)作失控而容易在界面處產(chǎn)生問(wèn)題。因此，如何在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中識(shí)別和管理這些界面，使界面對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的不利影響最小化，對(duì)提高農(nóng)地整治項(xiàng)目的效率具有重要意義。
1 公私合作模式下農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面分析
1．1 組織界面及其管理
組織界面是建設(shè)項(xiàng)目參與各方之間的相互連接，組織界面包括項(xiàng)目從開(kāi)始策劃到項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的個(gè)人和組織之間的關(guān)系［7］。而組織界面管理指通過(guò)組織之間的界面設(shè)計(jì)、界面障礙識(shí)別、應(yīng)對(duì)等管理措施，實(shí)現(xiàn)界面雙方（或多方）之間在工作流、物流、資金流和信息流等流動(dòng)之間的協(xié)同與集成，促進(jìn)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)集成化的實(shí)現(xiàn)，并使其持續(xù)處于和諧狀態(tài)的管理過(guò)程［8］。
組織界面障礙產(chǎn)生的主要原因是各參與組織信息的缺乏以及對(duì)信息的誤解［8－11］。從目前已有的相關(guān)研究看，進(jìn)行組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項(xiàng)目界面識(shí)別，劃清界面界限，明確工作任務(wù)和管理職能［12］；二是分析項(xiàng)目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關(guān)系，促進(jìn)界面雙方的信息溝通［13，14］。本文在前人的研究基礎(chǔ)上，利用WBS矩陣與依賴(lài)結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）的集成，對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面進(jìn)行管理，減少項(xiàng)目中的非價(jià)值活動(dòng)，使項(xiàng)目過(guò)程簡(jiǎn)化，增加項(xiàng)目的透明度，提高項(xiàng)目的效率。
1．2 農(nóng)地整治項(xiàng)目的WBS
WBS（Work breakdown structure）即工作分解結(jié)構(gòu)，是將項(xiàng)目行為系統(tǒng)分解成相互獨(dú)立、相互影響、互相聯(lián)系的工程活動(dòng)，以滿(mǎn)足對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行觀察、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、目標(biāo)和責(zé)任分解、成本核算、質(zhì)量控制、信息管理、組織管理的需求［15］。通過(guò)對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目的工作結(jié)構(gòu)分解，明確項(xiàng)目的組成，作為項(xiàng)目目標(biāo)、建立項(xiàng)目組織、落實(shí)組織責(zé)任、協(xié)調(diào)各部門(mén)與各專(zhuān)業(yè)的依據(jù)。按照實(shí)施過(guò)程，農(nóng)地整治項(xiàng)目可以劃分為前期決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織施工和運(yùn)行管護(hù)［16］，其具體工作分解結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。
1．3 組織界面形成的原因分析
在農(nóng)地整治項(xiàng)目中，由于各參與主體的專(zhuān)業(yè)差異，且不同組織由于組織目標(biāo)與文化背景存在差異，形成了組織邊界，產(chǎn)生了組織界面溝通的障礙。結(jié)合公私合作模式的特點(diǎn)，通過(guò)分析農(nóng)地整治項(xiàng)目管理中的不良現(xiàn)象，可以發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)、工作任務(wù)和管理職能分工不明確是影響組織間協(xié)同集成的主要原因，從而導(dǎo)致組織界面障礙的形成。
1）信息不對(duì)稱(chēng)。在項(xiàng)目信息收集、傳遞、處理與分析、分送的過(guò)程中，由于信息黏滯、信息延遲和信息失真導(dǎo)致信息耗損、變形，使信息不對(duì)稱(chēng)，形成組織界面雙方障礙［17］。
信息黏滯即組織間產(chǎn)生的各類(lèi)信息常常滯留于其自身的信息源周?chē)剐畔o(wú)法順暢流通，導(dǎo)致界面雙方信息不對(duì)稱(chēng)。如農(nóng)地整治項(xiàng)目施工單位比設(shè)計(jì)單位更了解其自身的建造方法和技術(shù)，但由于設(shè)計(jì)單位和施工單位無(wú)合同關(guān)系，投資方又可能缺乏協(xié)調(diào)能力，這就可能導(dǎo)致施工單位相關(guān)建造信息滯留在其組織內(nèi)而不能和設(shè)計(jì)單位共享。在這種情況下，設(shè)計(jì)單位可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，導(dǎo)致施工過(guò)程中的大量變更。
信息延遲即由于項(xiàng)目管理層次眾多，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，致使項(xiàng)目信息傳送渠道過(guò)長(zhǎng)，信息傳遞效率偏低，從而造成決策失誤。如農(nóng)地整治項(xiàng)目在組織施工過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)作為項(xiàng)目受益主體，其意見(jiàn)和需求往往不能及時(shí)得以反饋解決，從而導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)阻止項(xiàng)目施工的事件常有發(fā)生。
信息失真是指由于界面雙方既有知識(shí)的不足導(dǎo)致信息傳遞時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，從而造成信息不對(duì)稱(chēng)。農(nóng)地整治項(xiàng)目參與主體眾多，各參與主體知識(shí)結(jié)構(gòu)、理解能力存在差異，對(duì)收到的項(xiàng)目信息有時(shí)不能完全理解，在譯碼的過(guò)程中就可能出現(xiàn)失真；另一方面，信息發(fā)送者由于知識(shí)的不完備，編碼能力不足，存在描述不準(zhǔn)確、表達(dá)不清楚等問(wèn)題，由此造成界面雙方信息的不對(duì)稱(chēng)。
2）工作任務(wù)和管理職能分工不明確。將公私合作模式引入到農(nóng)地整治項(xiàng)目中還處在初步研究階段，相關(guān)法規(guī)及制度還不是很健全，投資方工作任務(wù)和管理職能分工不明確，政府部門(mén)和投資方的工作界面劃分無(wú)科學(xué)依據(jù)，政府部門(mén)與投資方的界面協(xié)調(diào)難度大，影響到農(nóng)地整治項(xiàng)目的質(zhì)量與效率。農(nóng)地整治項(xiàng)目眾多參與組織之間的工作任務(wù)及職能分工不明確，導(dǎo)致有些工作沒(méi)有單位負(fù)責(zé)，出現(xiàn)管理缺位的現(xiàn)象，尤其是在項(xiàng)目竣工后的后期管護(hù)中，由于缺乏管理單位，使得項(xiàng)目的使用年限大大縮短，從而降低了農(nóng)地整治項(xiàng)目的投資效率；另一方面，有些工作任務(wù)多個(gè)單位負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題后又會(huì)導(dǎo)致相互推諉責(zé)任的事件發(fā)生。
2 基于WBS矩陣與DSM集成的農(nóng)地整治項(xiàng)目組織界面管理
2．1 農(nóng)地整治項(xiàng)目的WBS矩陣
WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結(jié)構(gòu)、確定具體工作的分配、落實(shí)崗位責(zé)任［18，19］。表1是由農(nóng)地整治項(xiàng)目的ABS與PBS相結(jié)合構(gòu)成的WBS矩陣，WBS矩陣的行代表農(nóng)地整治項(xiàng)目的通用步驟，列表示農(nóng)地整治項(xiàng)目的子系統(tǒng)，并對(duì)適用于各子系統(tǒng)的通用步驟作“X”標(biāo)志，這樣有助于對(duì)農(nóng)地整治項(xiàng)目的各個(gè)子系統(tǒng)工序進(jìn)行充分確認(rèn)。通過(guò)WBS矩陣可將農(nóng)地整治項(xiàng)目中所有的工作任務(wù)都以矩陣的形式表示，避免項(xiàng)目工作范圍出現(xiàn)缺漏。根據(jù)工作任務(wù)的大小可對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解和合并，形成工作包。
農(nóng)地整治項(xiàng)目的參建單位眾多，關(guān)系復(fù)雜，各參與方對(duì)本職工作范圍通常認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致在界面之間存在灰色地帶。WBS矩陣通過(guò)工作包可以明確工作職責(zé)，消除界面處含糊不清的問(wèn)題（圖2）。通過(guò)對(duì)界面的清晰定義，及時(shí)覆蓋灰色地帶，進(jìn)而對(duì)任務(wù)進(jìn)行分工，明確各參與方的工作范圍和各單位或部門(mén)間所承擔(dān)的不同管理職能，使參建單位有明確的責(zé)任分工，避免有些工作沒(méi)有單位負(fù)責(zé)，管理缺位的現(xiàn)象發(fā)生。
2．2 農(nóng)地整治項(xiàng)目的依賴(lài)結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）
信息不對(duì)稱(chēng)是形成組織界面障礙的主要原因，如何保障項(xiàng)目各參與組織間的信息有效快速地流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)組織界面管理的重要措施。依賴(lài)結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）由Steward于1981年提出，通過(guò)反映項(xiàng)目過(guò)程中各要素間的信息交互作用，有利于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可視化分析，提高項(xiàng)目的透明度［20］。若用A表示DSM矩陣，矩陣中非對(duì)角線上Aij上有“X”則表示矩陣中i行對(duì)應(yīng)的工作任務(wù)需要j列對(duì)應(yīng)的任務(wù)提供信息才能開(kāi)展工作；Aij處為空，表示i行對(duì)應(yīng)的任務(wù)不需要j列對(duì)應(yīng)的工作提供信息就能開(kāi)展工作，表2是依據(jù)農(nóng)地整治項(xiàng)目工作過(guò)程得到的DSM。
從表2可以看出，農(nóng)地整治項(xiàng)目的工作步驟存在兩種關(guān)系：順接和耦合關(guān)系（圖3）。在順接關(guān)系中，“土地清查”必須在“項(xiàng)目選址”工作完成后才能夠開(kāi)展，只有縣（區(qū)）政府等相關(guān)部門(mén)確定項(xiàng)目區(qū)后，縣（區(qū)）國(guó)土資源局才對(duì)所選項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地權(quán)屬的清查工作，也就是A提供信息給B，否則B無(wú)法開(kāi)始工作。在耦合關(guān)系中，“施工建設(shè)K”需要依據(jù)H上報(bào)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果開(kāi)展工作，而當(dāng)K執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在不可行之處，也會(huì)返回信息給H，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行修改，也就是進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。從圖3顯示的兩種關(guān)系看，農(nóng)地整治項(xiàng)目DSM中，兩個(gè)任務(wù)組成的二元矩陣所反映的是工作信息流，信息由“X”所在的列工作任務(wù)逆時(shí)針向相鄰的行工作任務(wù)傳遞。
2．3 農(nóng)地整治項(xiàng)目WBS矩陣與DSM集成
農(nóng)地整治項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)，包括土地平整、灌溉工程、道路工程和防護(hù)工程等，而且各工程任務(wù)間相互關(guān)聯(lián)，若某個(gè)任務(wù)在實(shí)施中發(fā)生變更，會(huì)導(dǎo)致其他任務(wù)的重新規(guī)劃設(shè)計(jì)而延誤項(xiàng)目的施工進(jìn)度。將WBS矩陣和DSM矩陣結(jié)合，通過(guò)采用矩陣形式表達(dá)各種相互關(guān)聯(lián)，既能反映農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程各步驟間的相互關(guān)系，又能反映項(xiàng)目各分項(xiàng)工程的內(nèi)部關(guān)聯(lián)。WBS矩陣與DSM的集成有利于項(xiàng)目運(yùn)行的透明化，便于及早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中的相互交互信息，從而有助于項(xiàng)目的界面管理。從圖4可以看出，WBS矩陣與DSM集成包括3個(gè)部分：農(nóng)地整治項(xiàng)目的分項(xiàng)工程DSM、農(nóng)地整治項(xiàng)目過(guò)程的DSM以及農(nóng)地整治項(xiàng)目的WBS矩陣。從農(nóng)地整治項(xiàng)目分項(xiàng)工程DSM可以看出，在土地平整工程后，可同時(shí)開(kāi)展農(nóng)田水利工程和道路工程建設(shè)，且農(nóng)田水利工程和道路工程存在耦合關(guān)系，當(dāng)農(nóng)田水利工程或道路工程發(fā)生變更后，會(huì)導(dǎo)致另一工程的變動(dòng)。當(dāng)農(nóng)地整治項(xiàng)目某一單項(xiàng)工程發(fā)生變更時(shí)，從農(nóng)地整治項(xiàng)目的分項(xiàng)工程DSM中可以清晰查看與其存在界面接口的其他分項(xiàng)工程，這些分項(xiàng)工程可能也會(huì)因此發(fā)生變更，從而引起相關(guān)步驟的變更。通過(guò)農(nóng)地整治項(xiàng)目WBS矩陣，設(shè)計(jì)變更的信息傳遞到農(nóng)地整治項(xiàng)目的過(guò)程DSM，由DSM所反映的農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程間的迭代、交互耦合的關(guān)系，可以將變更信息準(zhǔn)確有效地傳遞給相關(guān)過(guò)程參與的組織或個(gè)人，從而提高組織界面管理的效能。
3 小結(jié)
農(nóng)地整治是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，但目前農(nóng)地整治項(xiàng)目還存在投資渠道單一、資金缺乏、公眾參與程度低、項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更頻繁、項(xiàng)目施工后效益低、資金使用效率不高等問(wèn)題。在農(nóng)地整治項(xiàng)目中引入公私合作模式，是解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地整治項(xiàng)目一系列問(wèn)題的主要途徑。但公私合作模式運(yùn)用到土地整理項(xiàng)目中目前還沒(méi)有完全統(tǒng)一，相關(guān)法規(guī)、規(guī)范還不完善，導(dǎo)致農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所面臨的組織界面障礙較傳統(tǒng)模式更為顯著，界面管理工作也顯得尤為重要。基于工作分解結(jié)構(gòu)，對(duì)公私合作模式下的農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面進(jìn)行分析，得出如下兩點(diǎn)結(jié)論。
1）農(nóng)地整治項(xiàng)目的組織界面障礙形成主要是由于信息黏滯、信息延遲和信息失真使得界面處各組織間的信息不對(duì)稱(chēng)，以及工作任務(wù)和管理職能分工不明確，影響組織間協(xié)同集成。因此，對(duì)組織界面管理主要從以下兩方面著手：一是項(xiàng)目界面識(shí)別，劃清界面界限，明確工作任務(wù)和管理職能；二是分析項(xiàng)目各階段涉及到的參與組織，探究各參與方的關(guān)系，促進(jìn)界面雙方的信息溝通。
2）WBS矩陣更有利于形成清晰的組織結(jié)構(gòu)、確定具體工作的分配、落實(shí)崗位責(zé)任；依賴(lài)結(jié)構(gòu)矩陣（DSM）通過(guò)反映項(xiàng)目過(guò)程中各要素間的信息交互作用，有利于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可視化分析，提高項(xiàng)目的透明度。通過(guò)WBS矩陣與DSM的集成，既能反映農(nóng)地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中步驟間的相互關(guān)系，又能反映項(xiàng)目各分項(xiàng)工程的內(nèi)部關(guān)聯(lián)，因而便于及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)地整治項(xiàng)目中的相互交互信息，有助于項(xiàng)目的界面管理。
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2、買(mǎi)金融產(chǎn)品
3、開(kāi)網(wǎng)店
4、做股東
5、買(mǎi)福利彩票
經(jīng)驗(yàn)步驟：1借錢(qián)：自己借錢(qián)給朋友，但要求他付一點(diǎn)利息，這利息就作為小額投資的回報(bào)了。
2買(mǎi)金融產(chǎn)品：下載一兩個(gè)金融理財(cái)產(chǎn)品的手機(jī)APP，選擇購(gòu)買(mǎi)其上的小額的金融產(chǎn)品。
3開(kāi)網(wǎng)店：投資一點(diǎn)錢(qián)，交一點(diǎn)保證金什么的，在網(wǎng)上開(kāi)一個(gè)網(wǎng)店，就有收入的了。
4做股東：朋友開(kāi)了一間公司或者合作社什么的，認(rèn)為確實(shí)有得賺之后，投入一些小額的資金，成為股東，等著年底分紅，取得回報(bào)。
5存銀行：把錢(qián)存在銀行里，錢(qián)生錢(qián)，沒(méi)有任何的風(fēng)險(xiǎn)，是一種不錯(cuò)的投資。
筆者通過(guò)教學(xué)實(shí)踐，認(rèn)為做好意義類(lèi)主觀題要一定二審三對(duì)比。
圖示如下：
例1中日韓三國(guó)在2013年年內(nèi)將啟動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)談判，這一決定是推動(dòng)?xùn)|北亞發(fā)展的“一個(gè)重大戰(zhàn)略決定”。
中日韓三國(guó)間的互相投資僅占三國(guó)對(duì)外投資總量的6%，三國(guó)雖然鄰近，但經(jīng)濟(jì)互通依然不夠順暢。建立自貿(mào)區(qū)將會(huì)增強(qiáng)三國(guó)間經(jīng)濟(jì)的互相需求，提升貿(mào)易量，消除貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)三國(guó)經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)三國(guó)互利共贏。自貿(mào)區(qū)機(jī)制的建立，將加快中日韓三國(guó)的商品和貿(mào)易自由化，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域合作，也是實(shí)現(xiàn)東亞一體化的一個(gè)重要步驟。事實(shí)上，地區(qū)合作絕非只涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，政治問(wèn)題和安全問(wèn)題也是重要內(nèi)容。
根據(jù)材料，運(yùn)用政治生活有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明中日韓進(jìn)一步提升合作水平的重要意義。
審題思路：
答案：①中日韓進(jìn)一步提升合作水平有利于促進(jìn)三國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，加速推進(jìn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，有利于維護(hù)地區(qū)的和平、穩(wěn)定與繁榮。②中日韓進(jìn)一步提升合作水平有助于建立公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。③和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，中日韓進(jìn)一步提升合作水平有助于解決發(fā)展問(wèn)題。④中日韓進(jìn)一步提升合作水平有助于為我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境。⑤中日韓進(jìn)一步提升合作水平有助于推動(dòng)三國(guó)關(guān)系朝著睦鄰互信、全面合作、互惠互利、共同發(fā)展的方向前進(jìn)。
例22013年9月，主席在訪問(wèn)中亞四國(guó)期間，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為歐亞地區(qū)的整體合作提供了創(chuàng)新思路，給新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海五省區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。
能源合作是中國(guó)與中亞國(guó)家合作的亮點(diǎn)。中亞地區(qū)擁有豐富的油氣等資源，但基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)技術(shù)相對(duì)薄弱，而中國(guó)對(duì)這些資源有大量需求，并可以在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和基礎(chǔ)設(shè)施投資方面提供有力支持。
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”總?cè)丝诮?0億，市場(chǎng)規(guī)模和潛力獨(dú)一無(wú)二，各國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。但受西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制以及地理位置和傳統(tǒng)觀念的影響，五省區(qū)的企業(yè)普遍存在規(guī)模相對(duì)較小、生產(chǎn)成本高、技術(shù)創(chuàng)新弱、人才缺乏、資金短缺等問(wèn)題，影響了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
結(jié)合材料，分析建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義。
一、我國(guó)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的現(xiàn)狀
按照IFM2012年《匯兌安排與匯兌限制年報(bào)》，資本項(xiàng)目交易分為直接投資、信貸業(yè)務(wù)、衍生工具和其他工具、不動(dòng)產(chǎn)交易、直接投資清盤(pán)、資本和貨幣市場(chǎng)工具及個(gè)人資本交易等7大類(lèi)11大項(xiàng)40小項(xiàng)。
根據(jù)IMF關(guān)于資本項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放狀況的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)40項(xiàng)資本項(xiàng)目交易中，實(shí)現(xiàn)完全可兌換的7項(xiàng)，占比17.5%，主要集中于捐贈(zèng)和遺產(chǎn)、外國(guó)移民境外債務(wù)的結(jié)算和移民向境內(nèi)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方面；基本可兌換項(xiàng)目8項(xiàng)，占比20%，主要集中于對(duì)內(nèi)和對(duì)外直接投資、非居民在境內(nèi)購(gòu)買(mǎi)和出售不動(dòng)產(chǎn)、居民向非居民提供禮贈(zèng)等方面；部分可兌換項(xiàng)目19項(xiàng)，占比47.5%，主要集中于非居民在境內(nèi)買(mǎi)賣(mài)證券、非居民和居民在境內(nèi)發(fā)行和買(mǎi)賣(mài)債券、居民與非居民間相互提供商業(yè)信貸等方面；不可兌換項(xiàng)目6項(xiàng)，占比15%，主要集中于非居民在境內(nèi)發(fā)行和買(mǎi)賣(mài)貨幣市場(chǎng)工具和金融衍生工具、非居民在境內(nèi)發(fā)行股票類(lèi)證券和集體投資類(lèi)證券、居民在境外發(fā)行集體投資類(lèi)證券和金融衍生工具等方面。從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)當(dāng)前人民幣資本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分可兌換以上的項(xiàng)目占全部交易項(xiàng)目的85%。
二、推進(jìn)我國(guó)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的重要意義
（一）減少資本流動(dòng)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率
對(duì)于資本的所有者來(lái)說(shuō)，行政審批環(huán)節(jié)的減少、人民幣直接交易帶來(lái)的匯兌損益的減少以及資本流動(dòng)更加的便捷，使管理成本、財(cái)務(wù)成本大幅降低，資金流動(dòng)效率進(jìn)一步提高。同樣，對(duì)于國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，大幅減少的行政審批項(xiàng)目，使行政手段對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)減少，提高了整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行效率。同時(shí)，也使國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)從大量、繁鎖的行政審批中解放出來(lái)，將更多的精力投入到跨境資本流動(dòng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析上來(lái)。
（二）促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，加快資本雙向流動(dòng)
人民幣資本項(xiàng)目可兌換的穩(wěn)步推進(jìn)，將進(jìn)一步加深我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，使“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資本回報(bào)率，進(jìn)而刺激國(guó)民投資和消費(fèi)，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)。
（三）促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
人民幣資本項(xiàng)目可兌換，可以增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融對(duì)外開(kāi)放程度，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，更好地滿(mǎn)足市場(chǎng)主體對(duì)外投融資需要，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。同時(shí)，將為金融市場(chǎng)引入更多公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，進(jìn)而降低金融市場(chǎng)成本，提高金融服務(wù)效率。
三、政策建議
（一）完善配套相關(guān)政策，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換
要實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目的可兌換，更重要的是需要逐步建立和完善相配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、審慎的監(jiān)管框架，同時(shí)要建立一套反應(yīng)迅速的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程是在與建立完善配套政策與措施中交互實(shí)現(xiàn)，并適時(shí)推進(jìn)的，是一個(gè)較長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。
（二）深化國(guó)際貨幣合作，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國(guó)際化
人民幣資本項(xiàng)目可兌換和人民幣國(guó)際化是相互促進(jìn)，互相制約的，只有兩者協(xié)調(diào)同步發(fā)展，才能達(dá)成共同發(fā)展。應(yīng)深化國(guó)際貨幣合作，積極推動(dòng)與其他國(guó)家的貨幣互換進(jìn)程，增加國(guó)外市場(chǎng)人民幣存量，便利國(guó)際市場(chǎng)主體較為容易的取得人民幣資金，從而促進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目的可兌換。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)，投資，可行性論證，經(jīng)濟(jì)效益
可行性論證是企業(yè)投資過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，其旨在優(yōu)化投資方案，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化和控制力度的實(shí)效化，對(duì)于整個(gè)投資過(guò)程具有重要的作用。在可行性論證工作中，要切實(shí)做好材料收集及分析預(yù)測(cè)工作，以實(shí)現(xiàn)論證的真實(shí)有效性。在實(shí)際的論證工作中，關(guān)于工作的認(rèn)識(shí)不足及論證效率的問(wèn)題，是可行性論證中比較突出的兩點(diǎn)問(wèn)題，因此在工作中要進(jìn)行有效的完善，以做好對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素的規(guī)避。
1、可行性論證對(duì)于固定資產(chǎn)投資的重要性
在多元化的市場(chǎng)環(huán)境下，投資風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于多個(gè)方面，風(fēng)險(xiǎn)由投資者自身承擔(dān)。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，為規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益，需要在決策前期，做好投資可行性論證，尤其是關(guān)于項(xiàng)目可行性的評(píng)估，是優(yōu)化投資決策，評(píng)估投資經(jīng)濟(jì)效益值的重要途徑。可見(jiàn)可行性論證對(duì)于固定資產(chǎn)投資具有重要的作用，經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化及固定資產(chǎn)控制的強(qiáng)化是其重要性的突出點(diǎn)。
1.1優(yōu)化項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。可行性論證旨在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等領(lǐng)域基礎(chǔ)上，對(duì)工程的投資決策前期開(kāi)展調(diào)研、科學(xué)分析及相關(guān)評(píng)估工作。它是一種跨學(xué)科、多領(lǐng)域合作的研究過(guò)程，其涉及內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、技術(shù)科學(xué)等，它可以?xún)?yōu)化投資的經(jīng)濟(jì)效益，有助于相關(guān)決策的落實(shí)，尤其是投資者的決策運(yùn)行。
1.2強(qiáng)化固定資產(chǎn)控制。在多元化的經(jīng)濟(jì)體制下，項(xiàng)目可行性論證的內(nèi)容繁而細(xì)，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)估等領(lǐng)域。在固定資產(chǎn)的投資項(xiàng)目中，技術(shù)的論證是提高項(xiàng)目先進(jìn)性及效率的重要手段。而經(jīng)濟(jì)評(píng)估，旨在對(duì)相關(guān)投資資源，進(jìn)行前期的預(yù)測(cè)工作，進(jìn)而基于預(yù)測(cè)的反饋信息，對(duì)投資項(xiàng)目科學(xué)系統(tǒng)的研究分析，尤其是對(duì)于投資方案和投資周期的優(yōu)化工作，是強(qiáng)化固定資產(chǎn)控制力的重要手段。而固定資產(chǎn)的控制，在于前期建立系統(tǒng)的投資程序，以?xún)?yōu)化固定資產(chǎn)的投資效果，規(guī)避好各方面的投資風(fēng)險(xiǎn)。
2、固定資產(chǎn)投資中可行性論證的步驟以及方法
現(xiàn)代項(xiàng)目的投資，在于可行性論證的全面性和系統(tǒng)性。在開(kāi)展可行論論證分析中，論證的步驟主要分為兩個(gè)階段，一個(gè)是材料收集階段，一個(gè)是分析預(yù)測(cè)階段。在這兩個(gè)階段的工作中，需要基于動(dòng)態(tài)分析法和靜態(tài)分析法，以確保論證分析的有效性。
2.1可行性論證的步驟
2.1.1分析材料的收集。在材料的收集工作中，要做到材料的真實(shí)性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，這樣才能確保收集工作的有效性。在實(shí)際的收集工作中，需對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)及工藝水平等現(xiàn)狀進(jìn)行收集。而關(guān)于廠址的選擇、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)然镜姆治鲈兀獜?qiáng)化收集的力度。同時(shí)，產(chǎn)品成本、費(fèi)用，以及資金流動(dòng)，要做好前期的材料準(zhǔn)備工作。關(guān)于投資資金來(lái)源及金融的動(dòng)態(tài)資料，都是可行性論證的重要分析因素，在材料的收集工作中，需要認(rèn)真完善和落實(shí)。
2.1.2分析預(yù)測(cè)。分析預(yù)測(cè)的工作開(kāi)展，是在收集材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。分析預(yù)測(cè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域，是優(yōu)化決策效率的重要因素。因此，分析預(yù)測(cè)對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的投資具有重要的影響作用。
2.1.2.1動(dòng)態(tài)分析。動(dòng)態(tài)分析主要是財(cái)務(wù)內(nèi)部的收益率分析，對(duì)決策計(jì)劃中的各資金流進(jìn)行相關(guān)折現(xiàn)率的控制，以反映資金流向的盈利率。分析的動(dòng)態(tài)性是指對(duì)各現(xiàn)金流的折現(xiàn)系數(shù)的計(jì)算，以量化出財(cái)務(wù)現(xiàn)金表的資金流入和流出量。同時(shí)，財(cái)務(wù)的凈現(xiàn)值也是動(dòng)態(tài)分析主要對(duì)象，關(guān)于收益基準(zhǔn)率，以及折舊率的計(jì)算。
2.1.2.2靜態(tài)分析。靜態(tài)分析為對(duì)投資周期、投資利率及清償能力等內(nèi)容的分析。在投資周期的分析中，利用財(cái)務(wù)的現(xiàn)金量化表求得現(xiàn)金投資的回收期限，且期限都小于規(guī)定的日期，說(shuō)明投資方案切實(shí)有效。同時(shí)，投資利率的分析，是投資過(guò)程中不可或缺的部分，其旨在分析企業(yè)投資利率的計(jì)算及財(cái)務(wù)盈利能力的有效評(píng)估。
3、可行性論證中存在的問(wèn)題及相關(guān)建議
現(xiàn)代企業(yè)的投資，離不開(kāi)有效的可行性論證。在實(shí)際的論證工作中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于論證環(huán)節(jié)的重視程度不夠及部門(mén)的配合度問(wèn)題，都在一定程度上影響著可行性論證的準(zhǔn)確性和有效性。
3.1論證工作缺乏重視性。論證工作作為投資前期的重要內(nèi)容，在實(shí)際的操作中，缺乏企業(yè)部門(mén)的重視，傳統(tǒng)的投資理念忽視了可行性論證的必要性。尤其是部分部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的可行性論證觀念淡薄，在工作的開(kāi)展組織中，各項(xiàng)論證工作不到位，論證評(píng)估帶有形式化的色彩，在論證的內(nèi)容上，缺乏準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性。所以，在實(shí)際的論證工作中，要落實(shí)好各部門(mén)的職能，對(duì)于論證工作的內(nèi)容，尤其是關(guān)于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的評(píng)估，做到認(rèn)真全面的對(duì)待，以落實(shí)好各方面的工作要點(diǎn)。同時(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的論證意識(shí)，對(duì)于工作的落實(shí)及全面的開(kāi)展具有重要的意義。
3.2各部門(mén)工作缺乏協(xié)調(diào)性。在論證工作的開(kāi)展中，多個(gè)部門(mén)的同時(shí)涉及參與，尤其財(cái)務(wù)部門(mén)與其他部門(mén)的協(xié)同工作，對(duì)于全面的開(kāi)展論證工作具有重要的作用。實(shí)際的論證工作，主要由財(cái)務(wù)部門(mén)承擔(dān)，缺乏各部門(mén)的協(xié)同工作，以至于工作缺乏全面性，論證的經(jīng)濟(jì)價(jià)值缺乏。因此要落實(shí)好各部門(mén)的工作職能，強(qiáng)化工作的力度，以提高部門(mén)的工作執(zhí)行能力。同時(shí)，各部門(mén)要協(xié)調(diào)和配合財(cái)務(wù)部門(mén)的工作開(kāi)展，對(duì)各論證內(nèi)容，進(jìn)行全面的開(kāi)展。
4結(jié)語(yǔ)
項(xiàng)目投資帶有諸多的風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避中，關(guān)于可行性論證工作的開(kāi)展十分重要。可行性論證優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于固定資產(chǎn)的投資控制，起到了實(shí)質(zhì)性的作用。在論證工作的開(kāi)展中，對(duì)于材料收集、分析預(yù)測(cè)的工作，要做到認(rèn)真全面，以避免論證工作中的不足之處。這樣，才能有效地落實(shí)論證工作，規(guī)避投資中的各風(fēng)險(xiǎn)因素，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
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【關(guān)鍵詞】電力工程；項(xiàng)目投資；控制措施；經(jīng)濟(jì)效益
電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)和生活對(duì)電力的需求量不斷加大，極大刺激了電力產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展模式下，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，電力企業(yè)面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，只有進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部的深度改革，強(qiáng)化工程投資管理，防范經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源重組，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，才能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展。
一、項(xiàng)目投資決策階段的控制
決策階段是電力項(xiàng)目投資和建設(shè)的初始環(huán)節(jié)，其對(duì)后續(xù)工程實(shí)施和發(fā)展均產(chǎn)生一定的影響。決策階段主要是對(duì)項(xiàng)目的可行性、必要性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證和評(píng)價(jià)，主要考慮因素包括市場(chǎng)環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方法、經(jīng)濟(jì)效益等，是基于多重因素上綜合分析和比較對(duì)項(xiàng)目成立與否進(jìn)行確定。
項(xiàng)目決策階段包括以下兩個(gè)步驟：第一，項(xiàng)目建議書(shū)編寫(xiě)。項(xiàng)目建議書(shū)即是對(duì)擬建項(xiàng)目提出框架性的總體設(shè)想，也是項(xiàng)目可行性報(bào)告研究的前提步驟。其包括的內(nèi)容主要有：分析項(xiàng)目投資的必要性；分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)；說(shuō)明項(xiàng)目投資和建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性；提出項(xiàng)目投資的總體框架和建設(shè)目標(biāo)。第二，項(xiàng)目可行性報(bào)告研究。可行性報(bào)告是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析和科學(xué)論證，對(duì)項(xiàng)目的確立具有決定性的意義。其主要包括以下內(nèi)容：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境因素進(jìn)行考察和論證；分析項(xiàng)目所采用的設(shè)備、工藝、技術(shù)等；對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出積極對(duì)策；分析項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響；提出改進(jìn)措施，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等。
二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和招標(biāo)階段的控制
1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段投資控制措施。首先，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)充分考慮經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩個(gè)因素，實(shí)施限額控制措施。即是在有限投資金額的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝，提高項(xiàng)目的技術(shù)含量，確保項(xiàng)目投入運(yùn)行后效益最大化。并設(shè)計(jì)多種可行性方案，并對(duì)多種方案進(jìn)行綜合分析和比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的設(shè)計(jì)方案。因?yàn)橄冗M(jìn)合理的設(shè)計(jì)可以有效縮短建設(shè)工期，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其次，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)制，促使項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在競(jìng)爭(zhēng)壓力面前，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。再次，建設(shè)單位和運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)的活動(dòng)，結(jié)合建設(shè)施工實(shí)踐和運(yùn)行生產(chǎn)管理的需要，不斷完善設(shè)計(jì)方案，降低工程投資。最后，設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)聯(lián)合監(jiān)理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督工作，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。
2.工程招投標(biāo)階段的投資控制。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善項(xiàng)目招投標(biāo)制度，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理工作。在多方投標(biāo)單位中，選擇信譽(yù)等級(jí)好、綜合實(shí)力強(qiáng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理的承包商進(jìn)行合作，防止不良承包商的惡意欺詐。同時(shí)電力工程企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，依據(jù)雙方合作要求擬定合同條款，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)法律渠道保護(hù)合作雙方的利益。
三、項(xiàng)目工程施工階段的控制
1.工程施工質(zhì)量管理。（1）嚴(yán)格把關(guān)施工材料的質(zhì)量，防止不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；（2）加強(qiáng)施工技術(shù)監(jiān)督，確保施工技術(shù)按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行；（3）按期按質(zhì)按量施工，確保每道工序的銜接質(zhì)量達(dá)標(biāo)；（4）做好安全預(yù)防工作，防止安全事故突發(fā)影響工程質(zhì)量。
2.工程施工成本管理。（1）強(qiáng)化施工人員成本意識(shí)，促使施工人員愛(ài)護(hù)施工材料和工具，杜絕資源浪費(fèi)；（2）加強(qiáng)工期管理工作，防止工期延誤造成浪費(fèi)；（3）執(zhí)行工程總價(jià)制度，合理分配各個(gè)施工階段的建設(shè)資金；（4）嚴(yán)格執(zhí)行工程經(jīng)濟(jì)簽證制度，確保有限的資金合理使用。
3.竣工結(jié)算階段的控制。竣工結(jié)算是電力工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的最后環(huán)節(jié)，是對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面檢驗(yàn)。（1）依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程竣工圖進(jìn)行驗(yàn)收，檢測(cè)工程施工的質(zhì)量是否合格，施工技術(shù)是否達(dá)標(biāo)，在完成竣工驗(yàn)收后相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簽章認(rèn)可；（2）依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、合同條款、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)真核對(duì)竣工工程內(nèi)容，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量及變更內(nèi)容；（3）對(duì)工程項(xiàng)目施工費(fèi)用進(jìn)行匯總核算，采取審核定額套用的方法，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行反復(fù)審核，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性；（4）加強(qiáng)工程施工材料用量及差價(jià)的結(jié)算，對(duì)于土建工程、裝飾工程的施工材料進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)結(jié)算，包括材料品種、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地、質(zhì)量等內(nèi)容，并依照國(guó)家定額消耗標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)實(shí)際情況、招標(biāo)合同條款，對(duì)材料價(jià)差進(jìn)行結(jié)算；（5）工程結(jié)算時(shí)應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分主體工程和工程，對(duì)其水、電、暖工程費(fèi)用分別審核，防止施工費(fèi)用結(jié)算混淆或重復(fù)計(jì)算。
總之，電力工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮不可替代的作用。在資源日益緊缺的形勢(shì)下，電力工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)不斷深化改革和控制，通過(guò)在項(xiàng)目工程的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、施工、竣工等階段中進(jìn)行投資控制，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資成本，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊惠芬.淺論對(duì)電力工程項(xiàng)目的投資控制[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2011，08（01）：46-47
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃；信息擴(kuò)散；熵
中圖分類(lèi)號(hào)：O236文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
美國(guó)格雷厄姆、金尼和弗恩合作在安全評(píng)價(jià)方法――環(huán)境危險(xiǎn)LEC評(píng)價(jià)法的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出的用于安全投資決策的一種方法。用此方法對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行考察，有很好的參考和運(yùn)用價(jià)值。
一、基本理論和思想
這種方法是基于加權(quán)評(píng)分的理論，根據(jù)影響評(píng)價(jià)和決策的因素重要性，以及反映其綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的模型，設(shè)計(jì)出對(duì)各參數(shù)的定分規(guī)則，然后依照給定的評(píng)價(jià)模型和程序，對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行評(píng)分，最后給出決策結(jié)論。根據(jù)上面闡述的理論以及價(jià)值工程基本原理，安全投資項(xiàng)目的合理性和有效性可用投資方案的“功能-成本”比或“效益-成本”比評(píng)價(jià)。
“投資合理性”評(píng)價(jià)模型計(jì)算公式：
投資合理度＝
式中：R為事故后界嚴(yán)重性；Ex為危險(xiǎn)性作業(yè)程度分值；P為事故發(fā)生可能性；C為經(jīng)費(fèi)指標(biāo)；D為事故糾正程度。
可以看出，上式分子是危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的三個(gè)因素，反映了系統(tǒng)的綜合危險(xiǎn)性；而分母是投資強(qiáng)度和效果的綜合反映。此公式實(shí)際是“效益-成本”比的內(nèi)涵。
二、建立模型的步驟
應(yīng)用此方法模型的步驟，有以下五個(gè)步驟：
1、確定事故后果的嚴(yán)重性分值。事故后果嚴(yán)重性是反映某種險(xiǎn)情引起的某種事故最大可能的結(jié)果，包括人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的結(jié)果，事故造成的最大可能的后果是用額定值來(lái)計(jì)算的。特大事故定為100分，輕微的割破擦傷則定為1分，根據(jù)嚴(yán)重程度往下類(lèi)推。（表1）
2、確定人員暴露于危險(xiǎn)的危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境Ex。危險(xiǎn)性作業(yè)是指人員暴露于危險(xiǎn)條件下的出現(xiàn)頻率，分值如表2所示。（表2）
3、事故發(fā)生的可能性P值的確定。危險(xiǎn)性作業(yè)條件下，由于時(shí)間與環(huán)境的因素事故發(fā)生的可能大小及產(chǎn)生的后果，其程度的分值如表3所示。（表3）
4、經(jīng)費(fèi)指標(biāo)C。不同的投入經(jīng)費(fèi)，對(duì)應(yīng)不同的分值，投入經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度的分值取定見(jiàn)表4。（表4）
5、糾正程度分值D。糾正程度是指所提出的安全措施能把險(xiǎn)情消除或緩和的程度，其分值取定見(jiàn)表5。（表5）
使用這個(gè)公式時(shí)，先將對(duì)應(yīng)情況分值查出，代入計(jì)算，即得合理度的數(shù)值。
合理度的臨界值被選定為10。如果計(jì)算出的合理度分值高于10，則經(jīng)費(fèi)開(kāi)支被認(rèn)為合理的；如果是低于10，則認(rèn)為是不合理的。
三、案例分析
假設(shè)一建筑企業(yè)某工程項(xiàng)目，新招聘進(jìn)100位建筑工人，工人安全意識(shí)和素質(zhì)高低不一，其中部分工人是老工人安全意識(shí)強(qiáng)烈；其余工人是新進(jìn)農(nóng)民工，安全意識(shí)淡薄，缺少足夠的安全知識(shí)，如果發(fā)生工程事故，則會(huì)造成人員傷亡。考慮是否對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，以此來(lái)提高工人安全素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)，并且安全培訓(xùn)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，預(yù)算經(jīng)費(fèi)為8，000元。工人安全培訓(xùn)合理度計(jì)算：
1、事故后果：較大事故，可能造成人員死亡，查分值25分。
2、危險(xiǎn)作業(yè)：假設(shè)非經(jīng)常性發(fā)生，取分值3分。
3、事故可能性情況：只有意外或巧合才能發(fā)生，取分值3分。
4、經(jīng)費(fèi)指標(biāo)：因?yàn)轭A(yù)算經(jīng)費(fèi)是10，000元，根據(jù)分值表經(jīng)費(fèi)分值指標(biāo)為2分。
5、糾正程度：可考慮降低60%的風(fēng)險(xiǎn)，查表得分值3分。
6、將上式分值代入公式。則有：投資合理度＝＝＝37.5＞10（分）
四、結(jié)論
由上可見(jiàn)，對(duì)工人進(jìn)行安全教育是非常必要的，而且需要長(zhǎng)期持續(xù)進(jìn)行。
（作者單位：1.重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院；2.蘇州正信工程造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限責(zé)任公司；3.中鐵二十局集團(tuán)）
主要參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵字】建構(gòu)主義 計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 項(xiàng)目教學(xué)法 教學(xué)設(shè)計(jì)
一、計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)課程中存在的問(wèn)題及建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論
傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)課教學(xué),本質(zhì)上采取的是注入式教學(xué)方法,只注重“教”不關(guān)心“學(xué)”,學(xué)生沒(méi)有主動(dòng)參與和探索的機(jī)會(huì)。教師在教學(xué)過(guò)程中,忽視從直觀、應(yīng)用、美感以及問(wèn)題背景方面的引導(dǎo),造成學(xué)生不了解計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)知識(shí)的來(lái)龍去脈,不知道它到底有什么作用,因而難于生動(dòng)活潑、主動(dòng)地學(xué)習(xí)。現(xiàn)代建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為,學(xué)習(xí)不是一個(gè)被動(dòng)的接受過(guò)程,而是一個(gè)主動(dòng)的建構(gòu)過(guò)程,不能從教師通過(guò)“刺激反應(yīng)”遷移到學(xué)生,而必須基于學(xué)生對(duì)知識(shí)的體察,從自身經(jīng)驗(yàn)的反省,與環(huán)境,包括與他人的交流中主動(dòng)地建構(gòu)起來(lái)。與建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論相適應(yīng)的教學(xué)模式可概括為:以學(xué)生為中心,在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中由教師起組織者、指導(dǎo)者、幫助者和促進(jìn)者的作用,利用情境、協(xié)作最終達(dá)到使學(xué)生有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)的目的。
二、項(xiàng)目教學(xué)法的涵義及實(shí)施步驟
(一)項(xiàng)目教學(xué)法涵義
項(xiàng)目教學(xué)法是師生通過(guò)共同實(shí)施一個(gè)完整的“項(xiàng)目”工作而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)。項(xiàng)目具有確定的目標(biāo),有明確的開(kāi)始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間,要完成的是以前從未做過(guò)的工作。而項(xiàng)目教學(xué)法就是組織學(xué)生真實(shí)地參加項(xiàng)目設(shè)計(jì)、履行管理的全過(guò)程,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程完成教學(xué)任務(wù)。它應(yīng)該滿(mǎn)足下面的條件:
1、該項(xiàng)目過(guò)程可用于學(xué)習(xí)教學(xué)內(nèi)容,項(xiàng)目所涉及的知識(shí)和技能在教學(xué)大綱所要求的范圍以?xún)?nèi),能將本次課教學(xué)內(nèi)容的理論知識(shí)和實(shí)際技能結(jié)合在一起。
2、該項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容是學(xué)生所比較熟悉的,則更能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
3、學(xué)生有獨(dú)立完成的機(jī)會(huì),在一定的時(shí)間范圍內(nèi)可以自行組織、安排自己的學(xué)習(xí)行為,遇到困難能在教師的指導(dǎo)下解決。
4、項(xiàng)目完成過(guò)程中,應(yīng)有助于對(duì)學(xué)生進(jìn)行情感、態(tài)度和價(jià)值觀的教育。
5、學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí),有明確而具體的項(xiàng)目結(jié)果,有分層次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),由老師或師生共同評(píng)價(jià)。
綜上所述,項(xiàng)目教學(xué)法就是以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),讓學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)知識(shí)、解決問(wèn)題、提高技能。
(二)基于項(xiàng)目教學(xué)法的計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)總體過(guò)程設(shè)計(jì)
在計(jì)算機(jī)類(lèi)基礎(chǔ)課程中進(jìn)行項(xiàng)目化教學(xué)的總體思路是:根據(jù)課程的內(nèi)容和知識(shí)目標(biāo),打破課本原有的順序,按照探索性學(xué)習(xí)的需要把課程綜合,細(xì)化成若干可操作的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,然后以具體項(xiàng)目為先導(dǎo)開(kāi)展教學(xué)。在具體實(shí)施時(shí),遵循先學(xué)會(huì)如何做,演示項(xiàng)目作品再學(xué)為什么這樣做,讓學(xué)生從做中學(xué)的原則。其基本方式如下:
1、教師提出項(xiàng)目,演示項(xiàng)目作品,將學(xué)生按照層次分成不同小組,學(xué)生收集有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
2、教師講解項(xiàng)目作品所涉及到知識(shí)點(diǎn),完成示范案例,學(xué)生確定項(xiàng)目中數(shù)學(xué)模型。
3、學(xué)生分析數(shù)學(xué)模型,運(yùn)用所學(xué)知識(shí)完成任務(wù)項(xiàng)目。讓學(xué)生在實(shí)踐中體驗(yàn)設(shè)計(jì)的方法與步驟,完成對(duì)相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知,體驗(yàn)成功的樂(lè)趣。
4、作品展示,組織各小組進(jìn)行成果交流,將各方面的見(jiàn)解集合起來(lái),拓展認(rèn)識(shí)與見(jiàn)解,開(kāi)闊視野與思路,使不同層次的學(xué)生都能激發(fā)起對(duì)學(xué)習(xí)的興趣。
(三)項(xiàng)目教學(xué)法應(yīng)用舉例
在計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)中實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法要確定好單元級(jí)項(xiàng)目。例如根據(jù)“導(dǎo)數(shù)的應(yīng)用”這一單元的教學(xué)內(nèi)容在本課程中所起的作用,把單元級(jí)項(xiàng)目確定為“最優(yōu)化問(wèn)題”。完成此項(xiàng)目所包含的能力有:構(gòu)造目標(biāo)函數(shù)能力、分析問(wèn)題能力、基本運(yùn)算能力、運(yùn)用MATLAB編寫(xiě)代碼命令能力。結(jié)合甲、乙兩個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)小組介紹如下:
設(shè)計(jì)最優(yōu)化(項(xiàng)目開(kāi)發(fā)甲組,五名成員組成)
投資最優(yōu)化(項(xiàng)目開(kāi)發(fā)乙組,六名成員組成)
設(shè)計(jì)最優(yōu)化具體案例:可口可樂(lè)公司設(shè)計(jì)圓柱形易拉罐,要求側(cè)面和底面厚度相等,而頂部的厚度是底、側(cè)面厚度的3倍,其容積V一定時(shí),試問(wèn)當(dāng)易拉罐的高和底面直徑分別為多少時(shí),制造易拉罐的材料最省?調(diào)查市場(chǎng)上各種易拉罐的高和底面直徑之比與你所得結(jié)論是否相符,為什么?
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)甲組同學(xué)把這個(gè)實(shí)際問(wèn)題歸結(jié)為一元函數(shù)極值數(shù)學(xué)模型,將解決方案做成了幻燈片,引導(dǎo)大家分析問(wèn)題,建立數(shù)學(xué)模型,求解模型,模型解釋,體驗(yàn)數(shù)學(xué)建模問(wèn)題的解決過(guò)程,然后再M(fèi)ATLAB中講解相應(yīng)的命令來(lái)完成求解。
投資最優(yōu)化具體案例:某公司下一個(gè)計(jì)劃期內(nèi)可用于投資的總成本為b萬(wàn)元,選擇投資的項(xiàng)目共n個(gè),分別記為1、2、3、4、5、6……n。已知對(duì)第j個(gè)項(xiàng)目投資總額為aj萬(wàn)元,而收益總額為cj萬(wàn)元,試問(wèn)如何投資,才能獲益最大?
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)乙組同學(xué)大膽嘗試,突破教師介紹的導(dǎo)數(shù)部分內(nèi)容限制,利用線性代數(shù)知識(shí),設(shè)投資決策變量xj1,若對(duì)j項(xiàng)目投資0,若對(duì)j項(xiàng)目不投資,將問(wèn)題歸結(jié)為非線性規(guī)劃的數(shù)學(xué)模型,將解決方案做成了幻燈片,引導(dǎo)大家分析問(wèn)題,建立數(shù)學(xué)模型,求解模型,模型解釋,體驗(yàn)數(shù)學(xué)建模問(wèn)題的解決過(guò)程,然后在MATLAB中講解相應(yīng)的命令來(lái)完成求解。
三、項(xiàng)目教學(xué)法教學(xué)評(píng)價(jià)
(一)學(xué)生反饋信息
1、問(wèn)卷調(diào)查
2、教師總結(jié)
首先,這種方法省去了那些繁瑣而又無(wú)意義的計(jì)算,培養(yǎng)了學(xué)生應(yīng)用數(shù)學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題能力。其次,并且利用是數(shù)學(xué)軟件MATLAB輔助教學(xué),用計(jì)算機(jī)得出結(jié)果,拓寬了計(jì)算機(jī)數(shù)學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)空間。再者,同學(xué)們通過(guò)分工合作,增強(qiáng)了合作意識(shí),深切體會(huì)到本門(mén)課程的價(jià)值。(下轉(zhuǎn)第141頁(yè))
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