發布時間:2023-09-26 09:25:14
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關鍵詞:濕軟土質;公路建設;工程造價;管控措施
在濕軟的土質上建設公路,需要對土層地基進行額外處理,否則就會影響公路區域內甚至整體上的質量水平.而額外處理,就需要對工程造價投資估算和工程概算進行修改,也會增加最后的工程決算.最優的解決渠道就是對濕軟土質下公路建設工程造價進行管控.
1濕軟土質對公路建設的影響
地基不穩,這是對于公路建設行業來說的大忌.不穩帶來的后果就是公路路面的開裂甚至塌陷.而造成地基不穩的原因有很多,地震等自然災害的影響,地下水的沖刷腐蝕等等.區域范圍內的土質濕軟也是造成不穩的重要原因.
1.1濕軟土質對公路結構的影響
對濕軟土質如果處理不好,其最終的惡果會在上面修筑的公路上體現.例如,某條公路修筑在了一段沒有處理好的濕軟土質之上,不同的濕軟表現,則會有不同的路面效果.在第一段公路區域中,在公路上龐大的車流量的負重的影響下,加上自身的重力作用,濕軟土質開始出現下沉.鋪在地基上層的公路就缺少了支撐,隨著地基的下降而下降.表現在公路上,就形成了一個個大坑.車輛過往時會在重力的作用下對坑底施加超重力,加劇大坑的坑距擴大.在第二段公路區域中,同樣是由于濕軟土質的下沉等位移作用,路面也開始產生沉降變化,但由于路面的整體性較好,所以就會出現變形,整體性地向一個方向進行傾斜.第三段公路區域中,同樣受到濕軟地質的運動影響,整體性遭到了破壞,路面開始四分五裂,出現了縫隙和開裂.
1.2濕軟土質對工程造價的影響
要想讓濕軟土質對公路工程質量的影響降到最低,就必須在公路建設之初對土壤處理得當.而處理的方法、措施、設備、人員等一切支出,就構成了處理濕軟土質所需要的工程造價部分.例如,某公路建設工程需要穿越一段濕軟土質路段,對于不同的濕軟程度,要采取不同的施工處理方法.對于沒有再次導致濕軟原因的土質,可以采取夯實和添加土方量的措施.對于面積較小的濕軟區域可以使用夯土機,對于面積區域較大的則需要使用壓土機.在使土層更加緊實后,對于因土層壓縮而減少的土層,則需要額外添加土壤進行填充.而對于有反復造成濕軟土質的原因,則需要利用鋼筋混凝土,在濕軟土質中進行深入性立莊,然后進行土層掩埋,在區域內構建堅實的人造地基.所有的處理過程中,無論是夯土機、壓土機還是混凝土攪拌機,都需要額外支付機器租賃費用,人工費用,對于耽誤的工期有可能還要增加其他項目的人工支出.這部分支出就構成了對最終工程造價的增加.
2濕軟土質下公路建設工程造價管控分析
對于公路建設經過路段濕軟土質的處理不可避免,所以相關的工程投入和成本肯定要對最終工程造價的決算產生影響.關鍵是采取合理的方法,對處理的過程進行合理排序和選擇.主要的方法有三種.
2.1價值工程分析法
價值工程分析法的應用,是根據公路的最大功效,來實現最少成本投入的管理技術.用一個簡單的公式來表示功效和投入之間的關系,衡量兩者之間的變量走向,可以表示為V=U/A.其中,V表示公路工程的價值,U表示公路所承擔的功能,A則表示公路建設的成本投入.其中,功能U與成本A成比例關系.例如,某段公路需要對濕軟土質層進行處理,要想控制工程造價,只有提高價值量V.提高V的方法有以下幾種:一是在功能U不變的情況下,盡可能壓縮成本,減少支出A;二是在成本A不變的情況下,盡可能增加此路段所承載的功能U;三是成本A增加,但是功能U增加的速度更快;四是成本A減少,但是功能U減少的速率更慢;五是成本A降低,而功能U卻增加,這是最理想的狀態.
2.2層次權重分析法
層次權重分析法的核心是將定性的問題,建立矩陣關系,通過賦值,轉變為定量問題的討論.根據得出的矩陣關系,分析出誰是主要因素,誰是次要因素.例如,在某濕軟土質地段,若想使土質進行硬化加工,需要收集該地段土質的主要數據,通過對層次的檢驗排序方法,得出該地段造成土質濕軟的所有因素.這就是將一個濕軟土質地段的定性問題,轉化為所有因素及各自所占的比例這樣的定量問題.下一步就是針對定量分析,采取合理的補救措施.經過加權分析,從數據矩陣中得出各原因的分布.假如該地段濕軟的主要原因的本就土層松軟,占據60%的原因;附近有河流湖泊的作用,占據25%的原因;地下水流的作用占據15%的原因.由此可以看出,土層松軟是主位因素,需要在治理過程中重點對待.可能會將更多的工程造價投入放在此階段.
2.3限額設計分析法
限額設計就是在限定的公路工程投資估算和概算的前提下,通過嚴格控制和分解資金投入和工程施工過程,實現工程資金投入的合理利用.例如,在某濕軟土質地段,在投資估算階段給的是100萬元的治理費用.要預留出15萬-20萬元的膨脹空間,即拿出80萬-85萬元的工程概算,作為濕軟土質的治理成本.然后再進行工程的細致分解,盡可能控制工程量和工程投入.直至把這80萬或85萬元甚至是全部的100萬元全部花完,這樣才能保證對濕軟土質的硬化處理不超出整個公路建設的工程造價估算和概算.但是限額設計分析法在單獨使用時也有局限性,因為在公路施工過程中,很多工程投入不是人為可控,因此要做到合理概算的難度較大.
3工程造價管控方法在濕軟土質公路建設中的應用
對于濕軟土質下公路建設工程中,管控工程造價的問題,可以適用前文所述的三種通用方法.我們可以從實際案例中窺探其在降低公路工程造價上的能力.
3.1工程造價管控方法案例
陜西省境內除了渭河平原,大部分的土壤為黃土,屬濕軟土質的情況.土壤的不穩定性對建成后的公路破壞性較高.為了克服這類現象,陜西著重提高了在工程造價管控條件下在濕軟土質上建設公路的研究.以西(安)寶(雞)高速為例,其在設計之初,需要跨越大量黃土濕軟土質地段.通過層次權重分析,得出了在濕軟土質中路面、路基等因素對工程造價的影響系數,如表1,分析得到了公路的強度為本路段的最大影響因素,其次為穩定性、成本、排水工程等.通過對各系數進行加權分析,得到最優化的方案.但此時最優的方案工程造價比整個西寶高速的工程投資估算超出了一部分,這是就要啟用限額設計的分析方法,根據加權得出的因素層次,再次重新排列了成本分配,適當降低了非重要因素的成本投入,使所有的投資得到優化和發揮最大效益.
3.2公路工程造價管控方法在未來的延展
本文所研究的對濕軟土質地段公路建設工程造價的管控方法,都是基于在工程量不變、各類成本不變的前提下,對工程估算進行合理安排,優先投入重要的影響因素.這類方法是在投入不變、支出不變的情況下實現最優組合,因此對工程造價的控制也非常有限.在未來,對工程造價的管控方法將更多地將目光放到項目本身的成本投入上.特別是隨著大型機械、互聯網等智能設備的出現,傳統的濕軟土質處理方法將會得到更有效的處理,同時治理成本將進一步降低,這才是最終實現大幅度管控公路建設工程造價的根本方法.
4結論
濕軟土質對公路建設的地基產生影響,因此成為破壞公路設施的一大“殺手”.其已經成為許多公路在實際建設過程中不得不面對的難題.在公路工程造價估算確定的情況下,對濕軟土質的處理權重越大,意味著最后工程造價的決算將會超出估算和概算.這就需要我們通過合理的分析和計算方法,找出治理濕軟土質的因素層次排序,根據重要性合理安排有限的成本概算,實現公路建設工程造價估算和概算的合理管控,降低成本額,發揮投資的最大效益.在未來的發展中,處理濕軟土質的方法和材料的革新,才是管控工程造價的最合理的因素,也是降低最終工程造價的最大的因素.
作者:伍廷輝 單位:西安科技大學高新學院
參考文獻:
〔1〕朱永華.市政公路工程軟土地基處理技術研究[J].工程技術:文摘版,2016(27):20-20.
關鍵詞:高速公路 公路養護 造價控制 養護工程
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼:A
近些年來,隨著經濟的推移,我國各省高速公路里程及建設規模均不斷在增長,隨著高速公路建設日趨飽合及早期建設的高速公路均已經或即將要進入養護運營階段,這不僅表現在經濟發達的地區,在中西部地區高速公路的建設也是非常突出的[1]。關注這些年的重大新聞事故,由于我國地質災害問題嚴重,對于公路養護的費用支出也是非常龐大的。雖然我國的公路建設一直處于快速發展的模式中,但是公路養護工程造價控制卻沒有引起足夠的重視,大多數的建設單位還是把工程建設放在首位。為了減少資金不必要的流出,建設單位一定要摒棄原有思想,認真領會及貫徹國家及交通運輸部“建養并重”的方針政策,意識到養護工程的重要性和必要性。
1我國公路養護工程造價管理控制的現狀
對于高速公路的養護管理工作中,不管是范圍很小的維修整理還是規模比較大的大、中修、改擴建,在實際的具體工作中都應該要根據規范的工作要求嚴格的進行養護管理工作,這其中包括事前的養護工作方案、養護過程中資金的控制、工程實施階段的監督工作和最后的收尾驗證工作等。在養護工程的整個工程中,運營單位應該要根據實際的情況,結合養護工程的質量以及養護造價來設計符合高速公路的預防性養護方案及搶修方案,并且要全程管控養護工程工作的實施進展,只有這樣才能保證養護工程高效高質量的完成,給廣大司乘人員創造一個良好的行車環境。著眼于世界,許多的高速公路建設單位都盡力的在規范要求內減少公路的養護成本,以便獲取更高的經濟投資效益[2]。但是在我國,由于人們對于高速公路養護管理工作的意識比較薄弱,高速公路的養護工程比別的國家落后,人們也存在著一些老舊的管理運營理念,所以采用的管理措施與別的國家相應的有一些距離。現階段,我國的高速養護工程體制有所改革,對于以往的高速公路的養護工程也進行了適當的調整,把高速公路養護工程轉變為市場化機制的實現模式,改變了過去的養護工程付費方式,同時交通部門也頒發了一些相關文件,把公路養護根據工程的大小劃成了四大等級,而且對于相關的養護工程造價的預算方面各省也頒發了相應的養護定額等明文規定。雖然交通部有了這一系列的改變,也相應的提高了高速公路養護工程造價管理的可實施性,但是與目前的高速建設工程相比,這樣的養護工程造價管理水平依然存在著許許多多的不足之處,需要做進一步的完善。
2 對于公路養護工程造價管控中存在問題的解決策略
雖然說在高速公路養護工程中所花費的資金沒有建設新公路時所花費的資金多,但是公路養護工程管理工作完成的好壞直接影響著高速公路的使用年限[3]。運營商只有實施高效的養護管理工作,降低養護管理成本,才能提高經濟投資效益,同時對于養護工程的進度和質量也可以起到管控作用。
2.1要做好公路養護管理中工程施工的經費預算和控制工作[4]。在養護工程造價管理中,整個工程的經費預算和控制是非常重要的工作,這其中包括整個工程的施工范圍、施工過程中的施工材料以及施工工期等,最復雜的任務就是施工材料的計算了。隨著建筑材料世界的不斷發展,在建筑材料的價格核算方面和了解材料的性能方面,都要求養護工程相關部門有著更專業的工作態度。而且一般在交通建筑中需要大量的能源消耗,尤其是在水泥、鋼筋和瀝青這三個方面,需求量不斷加大,同時我國的建筑材料加工在這些年來一直出現供不應求的狀況,導致一些建筑原材料的價格不穩定,這樣在實施工程預算控制工作的時候,就會有一定的難度和風險。那么為了避免這一現象的發生,養護運營單位相關管理部門就必須要加強對各種建筑材料的預算控制和核算工作,對于影響養護工程施工經費像是稅費的增長、材料價格的變動等因素,要根據以往的經驗汲取歸納,得出相關的漲幅公式并根據國家及交通運輸部的相關文件精神進行調整,只有這樣才能避免在材料價格出現大幅度的漲跌時影響養護工程質量。。
2.2要做好養護工程中工程設計和招標階段的資金控制工作[5]。在高速公路的養護工作中,雖然工程所花費的資金要低于新修建的高速公路,但是這樣并不能降低工程施工的質量要求和標準。因為要盡可能的保持高速公路的暢通,所有的養護工程施工時間都是比較緊張的,養護工作也是局部完成的,不可能大規模的進行養護工作,這樣的話所用的費用就會比較偏高,所以在整個工程中的養護造價管理設計以及控制決策環節就顯得特別的重要。在整個設計中一定要把施工之前控制的總體范圍體現出來,在工程實施之前,工程的大小、工程施工的進度以及完成施工的整個事件都必須要有明確的規劃,這樣才能保證施工階段不會出現成本失控或者是工期被延長的情況。在管理部門探討設計方案的時候,一定要深刻的分析整個養護工程,把每個方案進行仔細的對比,不足的地方必須要不斷的完善,結合實際提高整個設計的科學規范性。整個施工過程中為了避免成本超出了實際預算,相關部門要提前做好防護措施,設計一些其他的防護方案來控制養護工程的成本。對于所采用的各種材料(尤其是新材料)一定要進行詳細的調查,貨比三家,然后分析其中存在價格差異的各種原因,制作相關的預算定額表,避免材料大幅度漲跌帶來的經濟損失。目前,我國的養護費收取制度對于高速公路的養護費只是收取基本的工程維修費,因為低價的維修費用,拉低了整個的養護費用,導致設計費用也普遍較低,那么在進行預算的時候,特別是一些較小的維修項目,一定要準確的估算出造價,而且相關項目負責人也應該與方案的設計者一起探討,共同確定合理的設計費用。同時,有的項目負責人為了從中獲取利益使用低成本的養護方案,在招標過程中,刻意的降低了自己的設計標準和費用,相同的有些設計公司也會出現一些壞的現象,像是刻意的拉高自己的設計費用和設計標準。為了避免這種情況再度發生,相關法律和管理部門應該加大對于項目設計的審查力度,堅守自己的崗位,做好本職工作。
3 總結
總而言之,要想提高高速公路的使用年限,就必須要注重高速公路的養護工作。為了確保高速公路處于一個安全的工作環境,給駕駛人員帶來舒適快速的駕駛通道,建設單位一定要做好公路養護工程的控制和管理工作,要注意到日常工作中的方方面面,這樣才能確保高速公路上一些功能的充分使用。建設單位在實際的工作中也應該要拋開原有的思想,不僅僅要把建設工作放在首要,同時也要注重養護控制和管理工作,在維修保養的過程中即使是小范圍的修正也要引起重視,都應該按照相關的維修管理程序一步一步的執行,務必要做到即科學又規范。同時運營商也要提高養護管理水平,根據以往的經驗總結積累,不斷探索新的養護方案,減少養護的時間,在合理確定養護造價的基礎上提高公路的使用效率。只有這樣,才能保證我國高速公路的可持續發展。
四、參考文獻
[1]. 孔大川;宋夫才;刁文利.基于工程復雜程度指標評價的公路養護工程設計取費標準研究 [J].交通標準化.2010(09)
[2]. 張豐焰;周偉;李雪.公路養護管路系統在公路養護工程造價管理體系中的定位研究 [J].公路.2007(04)
[3]. 孫三民;金宏忠.淺議編制公路養護工程定額的必要性及基本思路和方法 [J].科技信息(科學教研).2008(22)
關鍵詞:造價咨詢公司;全過程;造價管控
0引言
工程建設管理是一項復雜且專業性較強的工作,在實際的工程建設中,經常會出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的現象,其主要原因是沒有實現造價目標的全過程管控。要實現質量、進度和效益平衡統一,動態造價管控必須貫穿于工程建設的全過程,它有別于提交報告就完事的階段性造價咨詢服務,要求造價咨詢公司要建立一套完善的全過程造價咨詢服務方案,并做以下準備:①項目組織:由專業人員組成項目小組,并由具備工程項目現場管理經驗的注冊造價工程師任負責人;②技術準備:整理、歸類工程造價信息(價格信息、指標指數、與承接項目類似的已完工程信息);③建立溝通協調機制:許多業主單位還沒有全過程造價咨詢的觀念,造價咨詢企業要建立一定的溝通機制,消除部分業主單位在投資管理會否被咨詢企業控制、會否有利益輸送風險等方面的疑慮;同時針對業主不同的訴求,能夠有效磋商;重視各單位間的橫向溝通、協調,從而提高全過程跟蹤審計的工作效率。
1建設項目立項決策階段
決策階段是通過多方案分析和對比,選擇和確定最優投資方案的過程,對建設工程造價的影響最大。因此投資估算應盡可能做到全面、合理、準確。投資估算作為工程造價的最高限額,不得突破。準確、全面地估算建設項目的工程造價,對造價咨詢公司投資估算水平提出了很高的要求,應確保估算價格評估的精確性,防止發生經濟管理風險。投資估算以經濟、適用為原則。造價咨詢公司應通過市場調研,根據過往價格信息指標以及追蹤到的人工、材料、機械的市場價格動態、政策動態等有價值的信息,進行統計、分析;對不可預見的費用進行全面、合理的分析;仔細勘查施工現場,對周邊環境、施工技術進行全面、系統的研究,讓工程項目施工方案具有可行性、經濟性、科學性。及時向業主提出各種建設方案和施工方案的經濟比較,最終確定工程的規模和標準。以上措施提高了建設工程項目投資估算的準確性和真實性,提供科學的決策依據,確保整個建設工程項目的經濟效益。
2建設項目設計階段
傳統階段性造價咨詢業務只注重后期具體施工階段造價,對施工圖設計階段的造價管控不重視。造價咨詢企業及造價人員很多也是習慣于后期施工階段造價的編制或審核。在全過程工程造價管控中,需要轉變觀念,學習、提升前期工程造價業務水平。造價人員要與設計人員密切聯系,深入到設計的各個環節。推行單項工程限額設計,根據造價咨詢公司整理的工程造價信息,協助設計單位做指標控制,提出合理降低造價的措施,比如工業建筑可凸出生產部門的功能需求,降低配套設施的裝修標準。從而將建筑工程價格控制在合理范圍。初步設計出來后,編制初步設計總概算,作為工程造價的最高上限;進入技術設計階段,相應調整初步設計總概算;施工圖設計是最終可以實施的圖紙,該階段編制的施工圖預算(控制價)既是反映是否超概算,也是檢驗設計階段造價管控成果,同時作為招標階段確定合同價格的依據。通過優選設計方案、推廣限額設計、設計的標準化及設計各階段造價的層層控制,減少后期施工簽證、設計變更,降低施工設計的缺陷率,降低“三超”風險,使工程造價得到有效控制。
3項目招投標階段
招投標階段選擇資質高、整體素質好、技術優秀的施工隊伍是實現建設工程質量、進度、效益的重要保證。造價咨詢企業在招投標的過程中,主要工作是選擇合適的計價方式,按照施工要求和施工圖設計,編制招標控制價(預算);參與招標合同的修訂,對合同的相關條款進行嚴格審核。其中重點是招標控制價(預算)的編制。目前存在的主要問題是:預算編制不夠合理、與市場變化脫節、施工圖缺陷、造價人員素質參差不齊。結果是控制價(預算)與實際施工價格偏差較大,多計了增加建設工程投資成本,效益打折;少計了讓施工無法正常開展,對工程質量、安全、進度產生不利影響。所以實施編制過程中,要以總概算為框架,結合現場勘察:①優化施工組織方案,采用合理的施工措施,如深基坑大面積土方開挖,在定額說明、定額解釋、政策性文件的基礎上要考慮深基坑開挖、橫撐下挖土、土方盤運堆放、市區交通管制、土方核定運距等因素的影響;②安排專人了解市場價格情況、價格趨勢,如工程涉及到的新材料,詢價時要預防很多廠家共同抬價,導致材料采購成本增加,保證主材、人工、機械價格不脫離實際;③公司內部嚴格實行三級復核制度,防止因造價人員素質參差不齊、圖紙理解錯誤、定額套用錯誤導致價格偏離;④發現圖紙缺陷,在控制價(預算)中合理考慮,減少后期施工中因簽證、變更導致的造價增加。以上措施可讓合同價格合理、公正,從而使建設工程項目的造價得到有效管控。
4施工、交付、結算階段
建設工程項目施工、交付階段是全過程造價管控的關健階段,周期長,前期考慮到、未考慮到的矛盾都將出現,不可預見費用較多。這對造價咨詢公司現場價格管控能力提出了要求:①項目施工前,必須審核施工單位的施工方案,主要審查其與控制價編制時造價咨詢公司初步方案的差別,確保施工方案的合理性、經濟性,預防施工方案確認后多計措施費用,造成損失;②嚴格實行簽證制度,確保先審批再施工;選派有經驗的造價人員常駐現場,跟蹤施工的各個環節,清楚簽證變更過程,及時審核,同時預判可能的簽證、變更增加,提出預警,降低經濟損失;③嚴格執行合同條款的約定,做好進度款的核算工作;④核查竣工驗收階段是否嚴格按合同條款和規定的程序進行驗收、相關工作的紙質材料是否準備齊全、即將交付的工程是否與圖紙、變更等相符、施工階段的相關問題是否都得到了有效解決;⑤整理好所有經濟、技術文件,為結算審核做好準備;⑥竣工結算階段,造價人員要依據合同價款調整的條款審核每一張簽證單和設計變更單的有效性、合理性,審核計量、計價及費用的取定是否合理,確保結算的準確性;⑦造價人員的廉潔紀律、職業素養非常重要,每個人都有自己的特點和喜好,多計少計、松點嚴點都會有的,因此要有制度上的把控措施,加強廉潔方面的教育,警鐘常鳴;也不要認為結算審核多扣減就是好,不搞一言堂,真正做到“公平、公正、公開”,確保工程造價控制在經濟、合理的范圍,資金投入得到最大限度的控制。
現目前大型工程采用清單計價模式,對于增加的工程量,比如土石方開挖,如果在之前的投標報價中有相同內容的清單單價就可以直接套用,工程量清單遵循國家清單計量規范進行計量,清單開挖土方不需要進行放坡計算工程量,(在所報的單價中已經考慮了放坡因素),但是在增加的工程中,甲乙雙方同意按實收方結算,殊不知這一按實收方,已將工作面的工程量和放坡工程量也一并計入,這樣的現象看似按照實事求是的原則按實結算,實際上對部分工程已經進行了重復計算。
工程造價管理計價模式滯后、推行緩慢
由于歷史原因,我國沿用的前蘇聯的定額計價模式,受到國家的干預。重慶市從2003年開始推廣清單計價,到2008年又進行了更新,幾年來,不管是定額還是清單計價的模式推廣是很滯后的,隨著13定額和清單的更新,更是加大了推行的難度。筆者認為必須樹立全過程、全方位的造價管理模式,大力推行13定額和清單的計價模式,使得造價依據和信息得到不斷的的更新。
沒有健全的法律法規體制和合理的市場競爭機制
我國已經形成工程造價相應的法律法規,工程造價管理有章可循,我國在很大意義上是一個人情社會,人為操作空間較大。目前,工程造價管理方面還沒有健全的法律法規體系,在落實的過程中也存在諸多問題,法律執行效果不佳。人們的合同意識淡薄,結算扯皮事情居多。加之建筑市場競爭機制不健全,價格市場受到政府的宏觀控制,在招投標過程中雖然采用了公開招投標,但還受到了地區行業壟斷和保護的影響,公平公正科學的市場競爭體制難以形成。
對策與措施
1提高工程造價人員綜合素質
建設工程項目對工程造價人員本身要求極高,特別體現在道德修養和業務能力這兩個重點方面。參建各方應派遣高素質造價人員從事造價工作,各方委派的人員要意識到工程工程造價的重要性,認真學習合同管理知識和與造價息息相關的知識。各單位對造價員做職業道德教育,培養造價人員具有崇高的職業道德情操。
在具備高尚道德情操的基礎上,造價努力培養好自身的業務水平和業務能力,這就需要個單位定期的送造價人員到培訓機構接受培訓學習,進行經驗交流,在進行工程造價管理的同時,充分了解該工程的概況、前期預算情況,施工合同,仔細核對現場簽證是否已經是投標文件中所包含的子目,進行造價控制,避免部分工作的重復計量和計價。對提出的工程變更,特別是設計變更,工程造價管理人員一定在匯報給各部門的同時,充分論證該變更的必要性,進行方案比選,在必要時對施工方提出的變更要求,應聘請相應專家組進行專家論證,這樣得出的結果即科學有效,也不損害甲乙雙方的利益。
案例:某基礎工程,其施工單位為了減少在樁基部分漏報項目和單價較低的風險,獲得更大的經濟利益,將原施工圖(設計圖)的人工挖孔樁要求更改為機械旋挖孔樁,該工程在2011年年底完成招投標,約定于2012年年初開始施工,(重慶市相關規定:在2012年7月1日需實行機械旋挖孔樁)。針對施工方提出的這一變更要求,甲方工程造價人員首先作了關于人工挖孔樁與機械旋挖孔樁鉆孔造價比較,結果顯示兩者價格相差八倍有余(每個機械旋挖孔樁鉆孔成型的檢測費就是兩千元人民幣),介于此,造價人員報告建設方,聘請相關方面的專家進行技術經濟論證,論證結果顯示,人工挖孔樁工藝行之有效,費用較低,這一結果避免了高額的機械旋挖孔樁費用,有效的控制了造價,同時規避了施工方將風險轉嫁給建設方。
2建立健全工程造價管理體系,完善合同管理
制定切實可行的工程造價管理制度,加強和完善對造價合同的管理,使工程造價管理控制有效。分工明確、責任到位,明確造價的重要性。政府要加大執法的力度,做到有法可依,執法必嚴,違法必究,避免人為操作。對現有的工程造價管理機構,如造價站和造價協會進行宏觀調控,加強對信息資料的收集整理,規范建筑市場的法制建設。加強建筑工程施工合同的管理,減少在合同履行過程中的矛盾與糾紛,確保工程項目順利完成,有效控制工程造價。
3全面實行工程量清單計價和全過程造價管理
工程量清單計價是由建設方根據清單設置規則編制工程量清單,投標人根據自己單位的綜合水平進行報價,企業水平越是先進,報價水平越高,在很大程度上體現了企業的競爭實力,完全符合企業間公平競爭的要求,這樣得到的工程造價較為合理,造價也得到了有效的控制,采用工程量清單計價,使投標者有了統一的競爭平臺,報價的工程量基礎一致。
對建設工程全過程進行跟蹤造價管理,包括對項目的投資決策階段、工程設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段的造價管理和成本控制,所以工程造價管理不單純是經濟管理,更是經濟技術為一體的綜合性管理,整個過程是動態的,是環環相扣,相輔相成的,對整個項目進行全過程全方位的跟蹤管理顯得尤為重要,這樣避免了資金的流失,降低了工程造價,提高了經濟效益。
結束語
關鍵詞:機電安裝工程造價管控措施
Abstract: Cost control of electrical and mechanical equipment installation engineering is an important part of the whole project. This paper introduces the electrical and mechanical equipment installation engineering characteristics and control factors influencing the cost of installation engineering of electrical and control measures.
Keywords: mechanical and electrical installation; project cost; control measures
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
1 機電安裝工程造價的內容及特點
1.1材料品種多、規格多、品牌多。它們的價格相差較大,即使同一規格、同一型號的產品,其產地、廠家不同,價格差異也很大。
1.2新材料、新工藝、新施工方法層出不窮。近幾年來,不少新產品、新材料逐步取代了過去的一些傳統產品。如給排水工程中,傳統的鍍鋅鋼管已經逐步被塑料管、鋁塑復合管所取代。常用變壓器大多采用干式變壓器取代了油浸式變壓器。
1.3施工機械水平的提高,設計驗收規范更趨于合理化、國際化。新材料、新工藝的不斷推廣應用,使得現有安裝定額水平與實際情況的差距越來越大。
1.4變更多。由于機電設備安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合,以及安裝工程有其自身的技術特點和要求,以至于招標文件的工程量清單項目無法與實際施工情況完全吻合。只能在施工中加以變更、完善。
1.5機電設備安裝中油、水、氣、量測管路系統、電纜管敷設、通風管道系統大多采用暗裝和暗敷工藝。因此,一旦完成倉位澆注后,現場就不能直接地反映出安裝所用的材料飛規格、品種、尺寸,不易檢驗出是否按設計驗收規范施工。
2 影響機電安裝工程造價的控制因素
從經濟角度看,建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭。要降低工程造價,重要的方法與途徑就是要控制建設工程各個階段和各個環節,盡可能地擠凈“水分”。結合機電設備安裝工程自身的特點,通過對機電設備安裝工程各個階段和各個環節影響工程造價諸多因素的分析是降低機電設備安裝工程造價的根本所在。
2.1工程設計環節是龍頭
影響機電設備安裝造價的各種可能因素中,初步設計階段約占75%-95%,技術設計階段約占35%-75%,施工圖設計約占5%-35%。可見機電安裝的“龍頭”是設計,把設計抓好,以最少投入實現最大產出、最高效益,至關重要。當前,各個設計單位相同專業的設計人員素質參差不齊,加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響,針對每一個工程項目,在設計人員安排上不可能擇優組合,這不僅影響建設工程的質量、造價、工期。而且影響設計單位的聲譽和業主收益;另一方面,受市場經濟的沖擊和管理、分配體制的影響,設計人員熱衷于為業主從“推薦”施工單位到“推薦選用“某種品牌的設配材料,從中收取生產商的回扣,實質加大了業主的投資。個別設計單位片面追求經濟效益,趕時間、搶任務,設計質量差、深度淺、詳圖不全或相互矛盾、漏洞百出,無法準確計量工程量。這種情況給施工過程中的大額變更埋下了伏筆,加大建設單位和施工單位雙方的資金風險和工期風險,不利于工程造價的有效控制。
2.2項目施工階段是重點
2.2.1合同條款的嚴密性
機電設備安裝類合同包含:用地協議。合同,勘察,設計合同,審計合同,監理合同,施工合同,材料,設備供應合同等。其中內容最復雜、標的最大直接導致施工企業實施整個工程盈虧程度的即施工合同。施工合同是機電設備安裝工程建設項目的主要合同,是工程建設質量、進度、投資三方控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現在與工程造價有關的信息,包括:合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實施范圍,工程數量,總造價的組成,計費方式及費率,浮動率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規定,工程結算、工期、質量的約定,檢測、檢驗費,索賠、風險責任,保險,甲供材料和設備,分包工程等等。上述各項內容如稍有不明確或確定不合理,即可對造價造成很大影響。
2.2.2施工組織設計編制的周全性
優秀的施工組織設計應該是結合工程自身特點明確施工進度的關鍵線路,順利的銜接各個節點,高質量效率的完成施工任務。但有時高質量高效率和造價卻是矛盾的。施工組織設計不應單純從技術可行性角度考慮,應做到在滿足技術可行性的同時,還要結合施工可行性,經濟適用性。要多方案進行比選,綜合各方面因素。確定最合理的施工組織,從而做到對工程造價的有效控制。
2.2.3設計變更手續辦理的及時性、準確性設計變更時施工過程中非常重要的一道管理程序,針對合同條款,對施工過程中涉及到工程量增加;新增工程項目;施工條件環境的改變;業主或地方政府等原因引起的施工費用增加等施工企業都應及時辦理相關的變更簽認手續,保留影響資料等,從而為索賠或調概做好準備,合理規避企業風險。同時建設單位也應嚴格規范工程量簽認手續,提高簽認人員的業務水平和素質,盡量避免在工程分階段結算或工程竣工結算時,由于施工單位故意曲解定額工程量計算規則及定額子目的套價、利用定額中的活口、不按“安裝工程類別劃分標準”和施工企業資質等級取費,低類高套、在工程實施過程中,大量采用高價低質的材料重復保量和超進度報量以及由建設單位供應材料的工程,施工末期施工單位采用多報材料計劃,材料到貨后,易地串換。套成現金等現象的出現。這也是避免工程造價失控的一項重要內容。
2.3建設單位在施工工程中修改既定設計,增加建設內容,提高標準的相關處理是難點。
目前有些機電設備安裝工程項目在已簽訂的合同中對工期及質量已有明確要求,但施工中仍然存在建設單位單方面的要求將合同工期提前、質量標準提高的情況。施工單位只有大大增加施工投入才能滿足建設單位要求,而增加的費用有時會因為沒有重新簽訂補充合同,費用上沒有任何說法,導致施工單位在滿足建設單位工期及標注要求后有可能最終得不到相應的補償,只有施工單位自行承擔;另一方面修改既定設計,增加建設內容,提高標準本身就不可避免的增加了工程的造價,為施工企業的索賠、變更創造了機會。加之有些建設單位對工程概預算專業不其精通,如果對此類問題處理不妥也會增加工程造價成本。這也是造成工程造價施工的原因之一。
3 針對各影響因素提出幾項具體管控措施
3.1進行事前控制
在估算和概算階段,確立項目的投資定位,制定一個合適的概算目標。根據以往的項目經驗,不同使用功能的業態標準和消防設計要求,確立不同的材料品牌定位,避免在施工過程中隨意調改材料設備品牌而影響工程造價。
3.2設計成本控制
機電項目的設計工作流程一般為:總體方案確定-背景資料的錄入-基本參數的計算-復核-系統確定-設備選型-制圖-校核-出圖-會審。設計單位都可以參照這些作為設計依據,在設計的同時及時掌控成本的大小,盡量做到不超成本目標設計。并且也防止有些設計人員在設備選型時做手腳,設計一些冷門的設備。并且,建設單位的工程、設計、成本人員與設計單位的也需做到多溝通,多參與圖紙會審,對于尤其是設備選型需尤其重視。設備選型定好,才能更好把控后面一系列管道、末端等項目的設計。
3.3招投標控制
根據施工圖編制工程量清單和招標文件,在招標文件中應明文規定項目所需要實現哪些功能,招標清單中明確工作內容和材料特征,防止漏洞,給結算造價帶來麻煩。結算中沒有的項目清單,結合工程定額和材料限價,組價出一個合理的綜合單價進行結算。在合同中明確施工工期、質量要求、工程款支付條件、工程簽證變更結算原則等有利于控制成本的條款。
3.4施工過程控制
施工前,做好各方施工圖圖紙的會審工作,劃清施工專業界面。機電安裝工程的管線布置較復雜,稍不注意就會出現交叉、標高不一的情況,因此,加強圖紙會審,可以提前發現問題和預測問題,確保管線在某個區域中最經濟,最合理、最美觀的布置。對于進場材料設備質量驗收,防止偷梁換柱情況,把控材料厚度,管徑大小,實際用料,安裝工藝。當發生拆改調整項目,提前出具簽證變更審批,嚴格做到“先審批,后實施”,管控工程變更簽證增減費用,防止不必要的大額費用返工現象,并且做到拆改項目施工完成及時進行現場審核,有必要的話,做好相應的影像資料,以備后期結算證據。同時,造價人員不能整天對著圖紙算工程量,做預算,需要經常性的跑工地,了解現場施工工藝和工序。隨著招商條件的逐步推進,在施工過程中必定會出現較多的變更,營銷部門也需配合及時的把業態定位要求告訴工程、成本人員,及時認真核查工程量清單和估算工程變更價格。如果待工程簽證變更付諸實施后再去核實計量,就會難以更改項目,無法做到過程成本管控。
3.5竣工結算控制
結算管控,是整個工程項目成本控制的最后一關。結算前,首先需要核對實際施工與圖紙的差異,不能盲目相信竣工圖,施工用材料、設備與招投標及施工藍圖重新核對。明確各個分包單位施工界面,一般原招標施工界面和實際施工范圍都會有不同出入調整,造價人員需防止交界面重復結算。關注拆改工程實際施工狀態、材料折舊及二次利用。建設單位首先對設計變更、現場簽證審核結束,然后完成的施工藍圖工程量進行復核,扣除簽證變更已計算部分,避免在工程量復核時重復計算。根據合同約定的結算方式,核實工程數量、綜合單價、取費標準及工程扣款等確定最終結算造價,只有這樣,才能比較完善地控制好安裝工程造價。
結語:
總而言之,機電工程造價的確定與控制是一門博大精深的學問,隨著我國造價理論的進一步完善和發展,造價工程師制度的推行,提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。
參考文獻:
1.參與工程項目的招投標工作。財務部門參與工程的招投標工作,參與標函評議,按照標價合理、工期短、質量優、信譽好的原則綜合比較,擇優確定中標單位,這對控制建設規模、控制投資總額不超概及監督招投標活動的合法性具有重要意義。
2.參與確定年度、季度、月度的基建工程計劃安排會議。在工程指揮部的安排下,每年、季、月的工程計劃都要通過幾上幾下的詳細討論,確定切合實際可行的項目進度,每次討論財務人員都可以參與其中,提出自己的建議和意見。
3.參與工程項目合同的會簽。財務參與工程施工合同的會簽,對合同進行補充修改,提出財務方面的看法,有利于財務工作的具體實施,有利于成本控制,有利于資金支付進度更合理。
4.參與工程協調會。財務參與工程協調會,隨時了解工程動態,在會上提出財務部門對施工單位在財務管理上的要求,并將情況傳達至每一財務人員。
5.參與超概分析。對有工程項目超概算的或有超概趨勢的,財務應會同設計、供應、施工、工程管理、預算等召開超概分析會,逐項分析原因,吸取教訓,提出建議,采取有效措施,控制投資不超概;查找有無擠占成本、虛列費用等情況,并及時整改。通過六個參與,及時發揮財務管理的事前控制,有較地控制了成本、費用。
二、建立工程進度款控制臺帳,嚴格控制工程用資金
在工程建設全過程中存在著資金運動,資金的運動產生了各種錯綜復雜的經濟關系,建設單位的財務部門正是通過對資金的分配、供應、管理和監督,正確處理工程建設過程中發生的經濟關系。因此,通過建設單位的財務管理,可以促進提高工程投資效果。工程建設程資金需要量很大,基本上由自籌資金和建貸資金組成,資金及時到位有困難,且建設期短資金使用較集中,資金供求的矛盾較突出。保證工程用資金足額到位后,為了使這些來之不易的資金管好、用好,加速資金周轉,也為了杜絕施工單位有意無意的套取資金情沉,真正做到科學地使用資金,提高資金使用效果,使資金周轉處于良性循環之中,財務部門在控制支付進度款上主要采用以下三個措施:
1.建立了“工程進度款控制臺帳”。“工程進度款控制臺帳”是工程財務部門的一大特色,它作為每次對施工單位支付進度款的一個主要依據,使對各施工單位的進度款項支付動態一目了然。實踐證明,這種做法有根有據,實事求是,確保按實支付進度款,有效地控制了工程進度款的支付。
2.了解工程信息,掌握工程進度情況。工程財務是整個工程建設的重要組成部分,只有真正了解、掌握工程的實際進度、質量等現場狀況,才能減少在支付進度款中的盲目性,有效地控制資金的使用,使有限的資金用在刀口上。通過深入施工現場,對工地現場情況比較了解,不僅對控制工程進度款有效果,也為日后實物交付打下了良好的基礎。
3.建立資金使用的審批制度。為了進一步加強建設資金的管理,有效地管好用好資金,做到合理、合法、合規,以利于資金的統籌安排,應制定相應的制度,工程財務人員嚴格按照制度進行對外付款的審批。
三、從財務的角度參與工程決算的審核,以控制工程的建筑安裝成本
財務人員介入決算審核,也是發揮好財務核算職能和監督職能的非常重要一環。財務決算審核與技術經濟部門的審核角度不同,技術經濟部門著重從工作量及費用定額的套用方面對工程項目的成本進行控制,而財務部門著重從財務的角度,即從材料入手,合理確定和有效地控制工程造價。材料費在工程中一般占預算費用的70%,因此控制材料成本成為控制工程造價的一個關鍵。材料費用確定后,從另一個角度反映了工作量的大小,這樣工程造價也就基本能確定下來。由此可見財務預決算審核是確定工程造價之一個不可或缺的程序。工程財務的決算審核主要從以下幾個方面入手:
1.從材料管理方面。(1)審核甲供材料的材料價差。(2)審核甲供材料決算用量與實際領用量的差。
2.從設備管理方面。由于劃分的方法不同,施工單位在編制工程決算書時很可能把建設單位作為固定資產的部分,作為工程用材料,造成重復收取材料費用。如果沒有財務仔細審核,就會造成工程造價的設備費用重復計取,使建設方利益受損。
3.從財務復核的方面。(1)審核工程決算書中的材料預算單價、取費標準、取費程序。(2)審核決算書中的不可取費項目。
關鍵詞:設計階段;工程造價;因素;管理
工程造價的控制與管理是一個動態的過程。市場經濟的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復雜,這就需要對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側重點。項目的設計階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點,我國工程建設投資控制的總體水平較低,重實施過程控制而輕建設前期控制的傾向比較嚴重,人們往往認為只要在施工過程中合理地投入人力、物力、財力,通過嚴格控制施工過程中各種費用的實際支出,在不影響工程進度、質量、生產、安全的條件下,做到每項支出有據,也就控制了工程項目的實際投資。然而事實早就表明,工程設計質量及投資控制不但決定著項目的適用性、可靠性、安全性、美觀性及其與環境的協調效果,而且在很大程度上也決定著其造價的高低。據相關資料分析,初步設計、施工圖設計對工程造價的影響程度可分別達到65%~85%、5%~30%。當工程進入施工階段,在嚴格保證工程質量的前提下,通過施工技術的改進所節約的工程造價一般不會超過12%。這表明,設計階段不僅影響工程造價而且是影響工程造價的關鍵階段。因此,為有效控制工程建設投資,就必須把控制工作的重心轉移到項目建設前期的設計階段。在設計一開始就要將控制投資的思想,植根于設計人員的頭腦中,應把握兩個標準,一個是質量標準,一個是造價標準,并應做到兩者協調一致,相互制約,防止只顧質量而放松經濟要求的傾向,當然也不能因為經濟上的限制而消極地降低質量,因此,必須在造價限額的前提下優化設計。下面從幾個方面談談設計階段影響造價的主要因素。
一、總平面設計
正確合理的總平面設計可以大大減少建筑工程量,節約建設用地,節省建設投資,降低工程造價和項目運行后的使用成本,加快建設進度。
①占地面積
占地面積的大小會影響征地費用的高低,也會影響管線布置成本及項目建設運營的運輸成本,因此,占地面積越小越經濟;
②功能分區
功能分區要合理,這可使總平面布置緊湊,安全,避免大挖大填,減少土石方量和節約用地,降低工程造價;
③運輸方式
運輸方式分為有軌運輸和無軌運輸,一般來講,無軌運輸較為經濟,但還要考慮項目運營的需要,如果運輸量很大,則有軌運輸較無軌運輸更為經濟。并可以為企業創造良好的生產組織,經營條件和生產環境,還可以為城市建設和工業區創造完美的建筑藝術整體。
二、工藝設計
按照建設程序,建設項目工藝設計流程在可研階段已經確定,在設計階段要求執行可研階段的工藝設計方案,確定從原料到產品整個生產過程的具體工藝流程和生產技術。所以在初步設計階段要嚴把工藝設計方案。比如,在醫院建筑中,中心供應室應與手術室一體化設計,因中心供應室消毒物品90%來自手術室。手術室的待消毒物品由污梯進入中心供應室的收件室,經粗洗、精洗、檢查打包、消毒后進入無菌庫,發放廳要靠近醫生電梯,各種物品路線便捷、合理,整個工藝設計為醫院節省了空間,節約了資金。
三、建筑設計
①平面形狀
建筑物周長與建筑面積比越低,工程造價就越低,設計越經濟。
②流通空間
門廳、過道、走廊、樓梯以及電梯井的流通空間都是“死空間”不能為了獲利目的而加以使用,反而卻需要相當多的采暖、采光、清掃和裝飾及其他方面的費用,所以在滿足建筑物使用要求的前提下,將流通空間減少到最少。
③層高
據有關資料分析,住宅層高每降低10cm,可降低造價1.2%-1.5%,單層廠房層高每增加1m,單位面積造價增加1.8%-3.6%,多層廠房層高每增加0.6m,單位面積造價提高8.3%左右,由此可見,隨著層高的增加,單位建筑面積造價也在不斷增加。
④建筑物層數
住宅隨著層數的增加,建筑工程總造價是增加的,但是單方造價系數在逐漸降價,即層數越多越經濟,但是邊際造價系數在逐漸減少,當住宅超過7層后,工程造價將大幅度增加。對于廠房而言,影響經濟層數的因素包括兩個:一是廠房展開的面積大小,展開面積越大,層數可增加:二是廠房的寬度和長度,寬度和長度越大,則經濟層可增加。
⑤柱網布置
對于單跨廠房,當跨間距不變時,跨度越大單位面積造價越低,對于多跨廠房,當跨度不變時,中跨數目越多越經濟。
⑥建筑物體積與面積
隨著建筑物體積與面積的增加,工程總造價會提高,因此應減少建筑物體積與面積,對于工業建筑,廠房布置要緊湊,要采用先進工藝和高效能的設備,采用大跨度大柱距的大廠房,對于民用建筑,盡可能減少結構面積系數。
⑦建筑結構
建筑材料和建筑結構選擇是否合理,不僅直接影響到工程質量,使用壽命,耐火抗震性能。而且對施工費用,工程造價有很大的影響,尤其是建筑材料,一般占直接費的70%,降價材料費用,不僅可以降低直接費,而且也會導致間接費的降低,采用各種先進的結構形式和輕質高強度建筑材料,能減輕建筑物自重,簡化基礎工程,減少建筑材料和構配件的費用及運費,并能提高勞動生產率和縮短建設工期。
a、對于砌體結構:五層以下的建筑物砌體結構比鋼筋混凝土結構經濟。
關鍵詞:工程項目 工程量清單 造價管理
中圖分類號:F280 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)02-290-02
一項建設工程的開展,由立項、初步設計、可行性研究、招投標管理、開工過程管理,預結算管理等許多重要的部分組成。對于投資管理者來說,控制整個建設項目的總價是從對各個階段的管理控制進行的,且每一步都要慎之又慎。而在對建設工程整體管控過程中,筆者認為建設工程招投標、簽訂合同是工程投資支出的主要階段,因此需認真審視。在這個過程中,涉及施工內容及價格的工程量清單又是建設項目的重要組成部分。編制好工程量清單將對后期工程項目的造價管理奠定一個良好的基礎。
另外,項目合同簽訂后展開施工的階段,也是工程建設項目投資支出的主要階段。而開工后的工程建設項目主要內容是建筑安裝工程施工,因此要加強對此方面造價的管控,主要是對施工發包、承包和施工過程的管理。也就是說加強工程建設項目在施工過程的造價管控,將直接影響前期決策與設計階段設定的投資目標能否能達到預期目的。
如何進一步地加強這些階段的造價管控,我們首先從工程建設項目招投標及合同簽訂開始著手。
一、把握招投標及合同的重要組成部分——工程量清單,降低工程造價
工程量清單是招標文件的重要組成部分,對招標人和投標人都具有約束力。招標人承擔工程量誤差的風險,投標人承擔價格的風險,符合了風險合理分擔與責權利關系對等。編制好工程量清單的各單價,單項項目內容可有效地控制好合同總價。目前現行的工程項目大部分實行工程量清單計價,這是適應我國社會主義市場經濟發展的需要,是規范招標投標雙方計價行為的一項有力措施。編制出一套規范、內容全面、計價合理的工程量清單,可有效加強工程造價的管控。
工欲善其事,必先利其器。首先明確一下工程量清單的概念,即是對擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目名稱和相應數量的明細清單。是建設工程招標投標工作中,由招標人按照國家或行業統一的工程量計算規則而提供的工程數量,之后由投標人自主報價的計價模式。
1.目前各建設工程采用綜合單價計價方法。它的產生是使用工程量清單計價方法的關鍵。它是將各種經濟、技術、質量、進度等因素充分細化,考慮到單價上,并以“綜合”的形式出現。即以單價合同為合同形式,以綜合單價為計價模式,是計價模式和招投標法的統一。
綜合單價包括人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤、規費和稅金,還包括了部分一般措施項目,如模板、施工排水降水、垂直運輸機械等內容。建設項目管理者要全面考慮風險因素,結合工程現場實際情況制定全費用綜合單價。
2.建設工程施工內容是清單項目的重要內容,是投標人投標報價的重要依據,招標人應將項目內容、特征詳細描述清楚。要全面考慮到招標文件的商務條款;施工圖紙、工程量計量規則;現場環境資料;施工進度與施工組織設計;現行定額、標準、規范;國家及地方有關價格調整文件;招標時建筑材料、設備市場價格及變動趨勢等,以此為依據詳細描述工程內容編制清單。
3.編制工程量需注意的幾點事項。清單子目項數與招標文件中確定的招標范圍必須一致。工程量數值要計算準確,盡量與實際工程量一致,避免后期對工程量調整等一系列補充工作。圖紙或技術資料中一些關鍵材料、設備、專業工程,特別是圖紙中僅有示意,或是圖紙上有明確的設計指標參數,但由于產品質量品牌、檔次以及今后服務的差異,造成實際市場價格差異較大的,盡量給出暫估價,以免對合同總價造成較大影響。
分部分項工程量清單是不可調整的閉口清單,投標人對投標文件提供的分部分項工程量清單必須逐一計價,對清單所列內容不允許作任何更改變動。
4.簽訂項目合同后,變更部分工程量清單應謹慎調整。若前期組織設計及專項施工方案未能考慮周全,則需要對已定合同的工程量清單進行調整。調整的內容可能有工程量清單項目、數量和單價的調整、工程設計變更調整、價格波動調整和雙方約定的其它調整等等。
對工程量清單進行調整應特別注意,不論由于工程量清單有誤或遺漏,還是由于設計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減,均應按施工實際情況進行調整。
舉例1:工程量的調整。
某單位某技術改造項目就是因為與生產交錯,而在進行技改項目時不能影響生產,故對生產用鐵路進行了多次拆安,造成對施工項量的增加,從而對施工合同中工程量清單進行了調整。
當時的實際情況是在施工前期地勘、打樁過程中,部分鐵道下陷,前后起道、修復道軌,造成施工量增加。在新建廠房立柱,安裝鋼結構時,部分舊道口拆除后,土建施工項未結束,為保生產又將舊道軌恢復,同時對中斷的運料汽車通道,又鋪設專用道口,增加了施工量項。直到新廠房建成后,在延長的生產用鐵路線鋪設了正式鐵路道軌。
舉例2:單價的調整。
某單位某技術改造項目為新舊廠房對接,施工中發現新舊廠房設計標高不同,施工伊始就對“現澆混凝土電纜隧道(底標高-5m以下)C20”、“舊基礎鑿毛”即對舊基礎清洗、鑿毛、污土外運現場清理等一系列施工內容進行了測價,對新舊基礎鋼筋焊接等施工內容的單價進行了調整。
工程施工過程中,因設計變更或追加工程量、項內容,最終影響工程造價時,一般按以下原則調整單價:清單或合同中已有適用于變更工程的價格,按已有價格變更合同價款;清單或合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照類似價格變更合同價款;清單或合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由施工方提出適當的變更價格,與項目投資方共同協商確認后執行。
二、按照合同內容開展項目建設,還需加強建設工程造價的過程管控
為規范管理,防范風險,實現工程的建設目標,還要加強建設項目在實施過程中造價的管控。建設項目的投資者可通過建立和健全本項目造價管控體系,制定工程實施過程中費用控制目標、實施過程中按照合同內(下轉第292頁)(上接第290頁)容、施工方案、措施等加強過程管控。
1.首先要對施工方案做好審查工作,如重大支護、深基坑開挖、大型設備管道施工、結構件吊裝等施工內容,要在項目實施前,按照規范制定措施方案,組織專業人員進行方案審查或邀請專家論證,全面考慮各種風險制定出可行的施工步驟后再實施。要根據現場實際情況與施工組織方案進行審批、優化確認,將制定好的特殊施工措施量項作為項目實施過程中造價控制的依據。如果實施方案與合同約定不符,涉及調整特殊施工費用的,應及時調整預算報告,使工程造價在可控范圍內。
在建設項目實施過程中,要對特殊施工措施項目和現場簽證內容加強管控。針對確需辦理現場簽證的施工內容,項目投資方要嚴格按照建設工程現場簽證管理規定的流程按實際施工情況進行審批管理,從而控制施工過程中的項目造價。
2.在辦理現場簽證時要注意幾點:因施工方的原因發生質量事故造成的返工、加固、拆除、增加工作內容的不辦理簽證;因施工方的原因在施工過程中組織不當造成的損失不辦理簽證;現場簽證應一項內容對應一份簽證,及時辦理;專業人員簽署意見時,要根據實際情況,并明確簽署變更或增加的內容及對應的項量;現場簽證須由項目監理單位、項目建設投資方、施工單位等專業人員現場同時核驗確認,并留有影像視頻資料作為依據。
3.在實施過程中嚴格按投資目標、按合同約定,做好費用控制。若在施工過程中對已訂合同有新增項目,則須按照項目實施的管理制度流程審批,并附上詳細的說明報告。要以嚴謹的專業角度分析問題,不隨意增減合同內容。合同外新增清單子項的,由施工方提出后,上報總監理工程師和投資管理方進行簽審。嚴格控制材料供應方式的變更。加強未計價材料的管理,在采購前須進行性價比分析,對數量、品牌、規格、型號、材質進行確認,并組織項目監理、項目投資方的專業人員一起到市場上進行詢價,提出詢價確認報告,制定出性價比最高的材料價。例如對于超過原設計費用或合同價的8%的變更,項目建設單位應提出預警,進行經濟性分析并寫出報告,確實可行且有必要的方可實施。
加強建設工程的造價管理就是為保證實現建設工程的投資效益,事實上,為了搞好一項建設工程,控制好工程造價是一項復雜而又重要的工作,我們應抓好工程建設的每一個細節,不斷總結經驗,將工程造價置于可控范圍內,更好地實現投資項目目標。
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