發布時間：2023-09-26 09:25:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的洪澇災害預防知識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
[關鍵詞] 企業；防洪防汛；規劃
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 05. 040
[中圖分類號] F273；TE38 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）05- 0066- 02
1 企業防汛防洪工作的必要性
洪澇災害始終是國家的心腹之患，防洪防汛是我國水利事業一項長期而艱巨的任務。1998年遭遇洪水災害之后，水利界對此次洪災進行了深刻的反思，并充分認識到過去防洪防汛策略的不足，認為人類不可能消滅洪澇災害，只能通過一系列的措施和方法來減輕洪澇災害造成的損失。
對于天然氣企業來說，一旦遭受洪澇災害，所造成的損失和危害較其他地區更為嚴重，防洪防汛工作的效益是巨大的，沒有防洪防汛工作，企業的生產及發展就失去了保障。為了保障天然氣企業的安全、順利生產，一定要注意防范山洪、泥石流、滑坡與塌陷對于站場、天然氣管道等生產設施的威脅，進行認真的規劃，結合企業生產建設發展的總體趨勢和過去防洪工作的經驗教訓，遵循上級防汛部門的防洪規劃要求，扎扎實實搞好防洪工程措施和非工程措施。
2 企業防洪防汛工作的設想與規劃
筆者認為，防汛工作要在“防”字上下工夫，要有“如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識，需要采取“亡羊”之前先“補牢”的辦法，對發現的安全薄弱環節，不要等、不要靠，及時制訂詳細的維修計劃，排除安全生產中的隱患，對安全隱患問題要有超前整治防范意識，做到安防于未然，確保安全生產長治久安。防洪工作要在“洪”字上下功夫，結合以往防洪經驗，充分預想、預判當前及未來洪水的危害性及覆蓋面，全面監控危險點，將工作提前做充分、做細致，制訂周密的防洪防汛應急預案，確定組織機構及相關責任、預防和預警機制、應急響應和保障措施等，同時，加強人員值班，保證物資充足，盡可能地減少災害損失。與此同時，防洪工作離不開它的“眼睛”，即準確的氣象預報，時刻要與氣象部門保證信息暢通，及時、準確地獲取雨情和水情，并傳達到企業下屬各單位。
對于天然氣企業防洪防汛工程的建設，本文提出以下規劃：
第一，做好安全責任制落實，實行主要領導對防洪防汛工作全面負責、逐級負責、崗位負責的安全負責制。做到“責任到位、措施到位、考核到位、預防到位”。
第二，對于企業負責的防洪設施及時進行加固， 從根本上提高抗洪能力，有效解除汛期洪水對生產建設的威脅。投入經費并安排專職人員，對防洪設施常年進行整修填土與加強。對于天然氣長輸管道穿越地面低洼易積水區域、河槽等易受雨水沖刷外漏、受損區域，要進行及時的維護。
第三，加強環境的觀測和綜合治理，要對安全隱患做到心中有數。對于山洪、塌方以及泥石流的預防，可以對地下水位進行監控，可以埋置地下水位傳感器，實時監控地下水位，同時，在有塌方可能的地方建立地下水控制系統，當地下水位傳感器探測到水位超標的信號時，即啟動該水位控制系統，將地下水抽走排放到地表江河水網中。也可以自山體表面數米到數十米的深度（離山頂近的表面處的排水網不必深入山體中太多，但是離山頂越遠的排水網深入山體的距離需要增加，因為山腳山體所受的壓力大）開始設置排水網，保證山體中的水即使遇到暴雨，也可以迅速排到外面，不至于積壓在山體內部。
第四，對于天然氣管道穿越河段方面，在設計時應盡量減少破壞主河槽，限制開挖和擾動寬度，同時盡可能恢復原貌，管道穿越河段時主要應注意做好環境保護，避免水體污染，不影響河道防洪、泄洪。
第五，在管道等建設過程中，要盡可能避免對周圍植被的破壞，對防護林、綠化美化用的花木草皮等進行培養與補種，做好水土保持工作，在重點區域內配套建設防洪防汛值班室。
第六，認真貫徹《中華人民共和國水法》，以多種形式開展《水法》宣傳活動，組織防汛各級管理人員進行《水法》知識培訓，將《水法》與地方的防汛要求匯編發給企業各單位，實行依法治水，依法管理。
第七，整頓防汛各項基礎工作，實行目標管理，建立防汛質量保障體系，實行定期檢查制度，制定經濟責任制、工作標準、崗位職責、月周工作計劃和質量職能。落實好防汛物資儲備及搶險隊伍，做到有備無患。針對防洪防汛薄弱環節，進一步細化應急預案，為防洪搶險提供指揮決策依據，并認真開展應急演練，提高防汛搶險能力。
第八，運用新科學、新技術，實現管理工作的標準化、規范化和制度化，使防洪設施的建設和管理雙達標。
3 結束語
防洪工作，事關大局。作為天然氣企業，應對防洪工作給予高度重視，根據洪水特性、災害成因、防洪要求、生產建設發展、已有的防洪設施和非工程措施及管理辦法，加上實施規劃的能力等多種因素，綜合規劃。總結過去、抓住今天、著眼將來，防患于未然。從長遠考慮，結合總體發展趨勢，探索新路，開創切實可行的天然氣企業防洪戰略，發揚偉大的抗洪精神，將生產、建設和防洪相結合，保障企業安全生產，實現利益最大化。
主要參考文獻
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為認真貫徹落實我省防汛抗旱工作會議精神和《20*年河南省黃（沁）河防汛工作方案》，進一步明確衛生部門職責，充分發揮衛生部門在防汛抗旱中的作用，確保大災之后無大疫，現就加強衛生救災防病和醫療救援工作提出以下要求，請認真貫徹執行。
一、完善預案，落實責任
各級衛生部門要從實踐“*”重要思想的高度出發，本著對人民生命財產高度負責的精神，根據《20*年河南省黃（沁）河防汛工作方案》明確的衛生部門“醫療救援和衛生防病”職責，認真制定科學、完善的突發洪澇災害醫療救援和衛生防病工作應急預案，確保各項保障措施落實到位。建立嚴格的目標責任制，并具體落實到基層，進一步明確各單位和部門的具體責任。災情發生時，確保應急工作預案迅速啟動，各部門和單位各司其職，各負其責，共同做好衛生防病和醫療救援工作。
二、加強演練，提高能力
各地要嚴格按照“平戰結合、因地制宜，分類管理、分級負責，統一管理，協調運轉”的原則，組建衛生應急處置隊伍。各級衛生應急隊伍要遵循“統一組織、明確職責、平戰結合、依法管理、科學使用、注重實效”的原則，做好突發洪澇災害事件應急物資的儲備工作，并適時開展培訓，加強應急演練，切實提高應急隊伍的反應速度，提高應急處置能力。災情發生時，確保應急隊伍能夠迅速到達災害現場，全面、有效地開展醫療救援工作及災后的衛生防病工作。
三、預防為主，防治結合
各地要深入開展健康教育工作，加大衛生防病知識宣傳力度，促進居民養成文明、衛生的生活方式和生活習慣，逐步提高廣大群眾的衛生防病意識和防病能力。災情一旦發生，確保廣大群眾能夠積極配合衛生部門，有效開展疾病防控工作。
各學區辦、中小學校幼兒園：
為有效應對2017年防汛抗旱復雜嚴峻形勢，進一步增強我區師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災害防范能力和自救互救能力，根據自治區防汛抗旱指揮部及市區兩級防汛抗旱指揮部的統一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實抓好抓實工作，結合我區教育系統的實際情況，現將有關事項通知如下：
一、活動主題
普及水旱災害知識，提高災前預防意識，減輕水旱災害風險。
二、活動時間
2017年5月。
三、宣傳內容
（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺風、山洪、干旱等各類水旱災害防御知識；工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。
（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點。認識2017年學校防汛抗旱形勢，本地臺風、洪澇、干旱等災害易發（影響）區域和防御工作重點。
（三）防汛抗旱應急預案。做好包括學校洪澇災害應急預案、干旱災害應急預案、臺風防御應急預案、山洪災害應急預案、在建工程安全度汛應急預案或工作方案。
四、活動要求
（一）準確把握形勢，提高認識。從自治區對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預測情況來看，我區今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發態勢等原因，今年我區發生流域性嚴重水旱災害的可能性比較大，由于臺風、強對流天氣等影響，強降雨導致的中小流域、局部性洪災不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學生防災減災意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。
（二）加強領導，統一部署。各學區辦、各中學要結合《2017年xx區教育系統防汛抗旱工作應急預案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動的領導，統一部署轄區學校及本校“防汛抗旱宣傳月”活動，把宣傳活動與防汛抗旱工作有機結合起來，做到防患于未然。
為了保證縣城各類設施在遇特大洪澇災害事件后，能夠正常運轉，防范處置有機構、有指揮，保證城市抗洪搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障城市經濟、社會安全穩定和可持續發展。
1.2編制依據
為全面做好我縣城市防洪應急工作，最大限度地減輕人民生命財產、房屋建筑和市政公用基礎設施的損失，根據《防洪減災法》、《建筑法》、《城市規劃法》、《建筑工程質量管理條例》、《*縣城總體規劃》，制定本預案。
1.3適用范圍
凡縣城區內發生洪澇災害及由此造成或引發的次生災害，或縣人民政府紅色降水預報均適用本預案。其適用范圍為：東起夏寨路口，西至袁河村，南北沿南北兩山脊線，規劃區面積45平方公里。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針，實行行政首長負責制；堅持預防為主，防搶結合；堅持因地制宜，突出重點；堅持統一領導，統一指揮、統一調度；堅持服從大局，分工合作，各司其職；堅持公眾參與，軍民聯防；堅持工程與非工程措施相結合等原則。
2、城市概況
2.1自然地理
*縣城位于東經105°43''''，北緯35°57''''，距固原市63公里、距蘭州市272公里、距西安市459公里、距銀川市395公里，海拔高程1788—1916.5米，地勢東低西高，位于南北兩山之間呈狹長帶狀，用地南北不足1公里，年降雨量430—500毫米，有國道309線與省道202線過境，交通便利，縣城規劃區有小型水庫5座，有葫蘆河經過，縣城防洪主要是縣城北側的山體洪水體系及葫蘆河河床行洪道治理。
2.2社會經濟
縣城總人口4.74萬人，其中非農業人員2.91萬，2005年全縣生產總值7.9億元，全社會固定資產投資6.1億元，地方財政收入1700萬元，縣城建設完成資產3136萬元，建成區面積4.29平方公里，各類用房建筑總面積1*萬平方米，縣城道路總長26.1公里，面積*.2萬平方米，人均道路面積8.90平方米，道路網密度1.04公里/平方公里，路燈裝飾率90%；縣城日供水能力5000立方米，供水管網總長81公里，人均生活用水量89升/日，自來水普及率為90.79%；排水管總長30公里，排水管網密度6.99公里/平方公里，縣城年污水排放量68萬立方米；縣城年集中供熱能力65兆瓦，供熱面積26.5萬平方米；縣城建成區綠化覆蓋率16.55%，人均公共綠地1.29平方米，燃氣普及率52.32%，水沖式公廁比率81.82%，每萬人擁有公交車1.9標臺。
2.3洪澇風險分析
*縣城洪澇災害主要是20年一遇（50年一遇或百年一遇）的山洪，主要防御時間為每年7月—9月，具置為紅旗溝、老虎溝、短岔溝、西庫溝及葫蘆河防洪。自建縣以來（19*年）縣城未發生過洪澇災害，歷史記載葫蘆河上游1958年發生了百年不遇的洪水，當時洪水流經葫蘆河縣城段時，洪峰的流量達896立方米/秒，使縣城受到威脅，但當時縣城人口少，葫蘆河道通暢，未有人員傷亡和財產損失，僅南北交通受阻。隨著城鎮化進程的推進，縣城人口增加，規劃區范圍擴大，縣城防洪工作顯得尤為重要。近年來，雖然建設了一定的排洪設施，但發生20年一遇（50年或百年一遇）的洪災，流量一旦達到500—600m3/秒時，仍存在破壞性和生命財產損害的危險。
2.4洪澇防御體系
葫蘆河縣城段北側在治理的同時，爭取南側治理，控制最小河道寬120米，同時堅決清除行洪床上的違章建筑，確保葫蘆河上游及縣城發生洪災時行洪暢通。城區有小河流9條，目前，排澇設施也不完善，屬治理重點區域。為了防止山洪侵襲，規劃按二十年一遇（50年一遇效核）標準修排澇渠9條，全長12.5公里，使洪水排入葫蘆河，從而基本解決山洪出路問題；嚴禁在排洪渠上搞建設，以免影響行洪；同時山坡上的雨水經流利用山坡道路邊溝攔截，引入附近排洪渠；加強工程措施與生物措施相結合，進行綜合治理。
2.5重要的防護對象
縣城是*縣政治、經濟、文化中心，建設好、保護好十分重要。重點防護對象第一為生命線工程：供水、供電、供氣、供熱等；第二是黨政機關、部隊駐地等，包括縣委、政府、縣中隊、電信、廣電、醫療衛生等；第三是城市經濟中心，大型商場，人防工程等；第四是城區易積水交通干道及危房稠密的居民區。
3、組織體系及職責
3．1指揮機構
當縣城區出現洪水和地質災害時，縣防洪搶險工作處于“緊急汛期”，是壓倒一切的重要任務，由縣防汛抗旱領導小組統一指揮。
總指揮：縣防汛抗旱領導小組組長
副總指揮：主管城市建設的副縣長、武裝部部長、縣委辦主任、政府辦主任、水利局局長、建環局局長。
成員由縣委辦、政府辦、武裝部、縣委宣傳部、財政局、民政局、交通局、*局、水利局、建環局、發改局、衛生局、廣電局、氣象局、供電局、郵政局、電信局、供銷社、移動公司、保險公司、吉強鎮、糧食局等單位領導組成，指揮部下設辦公室和10名專業工作人員。
3．2成員單位職責
3．2．1辦公室由縣防汛辦公室負責，建環局配合。主要任務是執行上級和同級人民政府防汛救災有關工作方針、政策、指令和措施；組織汛期24小時值班，掌握和分析氣象、雨情、水情、汛情、險情、災情及變化情況；聯絡、協調、監督有關部門開展搶險救災工作；及時上報險情、雨情，情況公報，組織落實指揮部對各專業小組的指示并及時匯報工作進展；研究補充完善應急預案。
3.2.2救災安置組：由民政局牽頭，財政局、國土資源局、縣中隊、糧食局、供銷社、吉強鎮等部門組成，主要職責是負責群眾和災民的安全轉移、撤退、食宿和救災物資發放等工作。
3.2.3物資供應組：由財政局牽頭，發改局、糧食局、供銷社等部門組成。主要職責是組織和供應防災、抗災、救災物資和生活必需品。
3.2.4治安保障組：由*局負責，必要時縣中隊配合，主要負責抗洪搶險救災的治安保衛、交通保障，確保搶險通道暢通無阻，社會穩定。
3.2.5交通通信組：由交通局牽頭，廣電局、電信局、郵政局、移動公司等部門組成。負責搶險車輛調度，優先安排救災物資運輸；保障抗洪搶險通訊暢通（包括有線、無線通訊）以及電報、電訊、廣播電視的及時傳遞。
3.2.6工程搶險技術組：由水利局負責，建環局、農牧局、氣象局配合，主要任務是負責分析氣象，雨情和堤防工程勢態，制定防洪工程應急措施；審定和制定防洪搶險方案；為領導提供決策依據。
3.2.7氣象水文組由氣象局負責，水利局配合。其職責是掌握天氣、雨情、水情變化情況及與縣城相關的壩體預警，做好氣象、水情預報工作，向指揮部報送氣象，水情等數據材料。
3.2.8衛生救護組：由衛生局負責，縣醫院、中醫院、吉強鎮衛生院、疾控中心配合。主要職責是汛期組織成立若干抗洪搶險醫療救護點，建立前方醫療救護與后方醫院的聯絡措施，供應所需醫療衛生器械、藥物，組織衛生防疫，對水源、水質進行檢驗和飲用水消毒，搞好環境衛生。
3.2.9電力供應組：由供電局負責，主要任務是保障防災，抗洪、救災的用電以及縣委、政府等重要機關和指揮部、各組的辦公用電。
3.2.10宣傳組：由縣委宣傳部牽頭，廣電局、防汛辦、縣委辦、政府辦等部門各派一名領導組成。主要任務是負責組織安排新聞單位采訪，向社會各界宣傳報道抗洪搶險實況，做好境外記者的接待工作，宣傳防災，抗災、救災知識及方法，及時報道暴雨、洪水信息、向社會宣傳抗洪搶險措施，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體表揚好人好事，鼓舞抗洪斗志。
3.2.11綜合組：由政府辦牽頭，縣委辦公室、水利局、建環局、宣傳部、廣電局等部門各派一名領導組成，主要職責是通報雨情、水情、災情及抗洪搶險動態、編印抗洪簡報，領導視察講話錄音整理和印發工作，在電視上向社會警示標志。
4、預防與預警
4.1預防預警信息
城市防洪小組辦公室隨時聽候縣防汛抗旱領導小組辦公室對汛情的，根據汛情總結、匯報和城市防洪情況，同時報縣委、政府及上級機關，建立規范的信息報告制度。
4.2預警級別劃分
預警級別由重到輕分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級，分別用紅、橙、黃、藍色表示，由氣象局與防汛抗旱辦公室根據氣象水文、災情等信息確定級別，送主管農業的副縣長審批后由廣電局在電視上向社會警示標志。
4.3預防預警行動
4.3.1預防預警準備
預防預警準備，是本預案頒布后各職能單位按照各自的職責進行工作準備，在紅色防洪預報前的緊急狀態下完成的準備工作。主要工作內容是：
按照預案迅速建立縣城規劃區抗洪救災組織并按各自職責開展工作；辦公室負責向指揮小組及時提供有關文件及辦公用品，同時組織落實通訊設備、車輛供給，以便指揮小組及時調配；政府辦公室負責向指揮小組提供各組人員、車輛分配情況，將名單及電話等報指揮小組，做好待命，以便指揮小組隨時調動；應急小組辦公室根據所分配人員、車輛進行合理調配，將救護人員、車輛固定并報指揮小組；組織學習有關抗洪救災法律、法規、方針政策及防洪科普知識；組織各小組人員進行培訓或模擬演練；各小組要周密計劃、充分準備抗洪救災設備、器材、裝備、工具等，要落實數量并責任到人。
4.3.2葫蘆河洪水預警行動
葫蘆河上游發生暴雨形成洪水，流經縣城段時要密切注視，在縣防汛指揮部指揮下，防汛辦負責觀測及時掌握汛情，通報和防洪信息決定，是否采取必要措施，啟動本預案。
4.3.3縣城山洪災害預警行動
縣城區一旦遭20年（50年或百年）一遇的暴雨，形成山洪是對縣城最大的威脅，當發生洪災時，按照縣城預警標志采取措施，全面啟動本預案及地質災害防治預案。充分發揮信息支援，做好災情信息的上報、通報，動員全社會參與。對部門（單位）、個人因暴雨洪澇造成的災害，在按縣城防洪要求充分發揮自防的基礎上，主要以自救為主，社會資助和國家救助為輔。同時做好信息傳遞等工作。
4.4主要防御方案
4.4.1葫蘆河縣城段洪水防御方案：主要采取建設兩側護岸，確保排洪河道通暢，不被亂占、亂建。葫蘆河縣城段北岸已完成防洪堤建設，南岸治理計劃確定，行洪最小寬度不小于120米，在未治理前確定出南岸治導線，清理行洪河床亂占亂建，嚴禁汛期治導線范圍內有居民居住，同時設立預警標志。
4.4.2北山山洪災害防御方案
根據*縣縣城防洪規劃，當縣城發生20年（50年或百年）一遇的暴雨時，北山形成的洪水從西庫溝，短岔溝、紅旗溝直接排入縣城，使西市場區域、公園西路及永清湖公園、東市場區域、消防隊、縣財政局家屬院等這些地勢低凹區域形成洪澇。主要形成原因是路面水流太急太大，形成急浪排入排水設施的水量減少，只能順地勢流入這些區域。所以，每到汛期，加強對已建成的東、西市場區域內防洪設施管理清理，確保暢通，同時，也要加強這些區域地表有組織排水暢通管理和應急防御措施。爭取工程措施與生物措施相結合，達到綜合治理，減少流入縣城洪水的目的，今年防御重點為公園西路及永清湖公園地段。
5、應急響應
5.1應急響應的總體要求，
當縣城發生特大洪水時，縣防汛抗旱指揮部統一指揮預警級別及范圍，縣城進入應急狀態，總指揮發表電視講話，動員全民投入抗洪搶險救災工作中，指揮部領導成員集中待命，所屬各組開展正常辦公，搶險隊集中待命，一切工作服從抗洪搶險。
5.2主要應急響應措施
各專業組按照各自職責，在指揮部統一指揮下迅速有計劃地展開工作，對工作中存在的問題，工作進展，各組配合情況及時向指揮部匯報，指揮部辦公室與綜合組負責對雨情、水情、災情及抗洪搶險動態的通報，對領導指示、講話的傳達宣傳、簡報印發等，對抗洪救災的請示，匯報和報告工作要準確到位，及時為領導全面決策，抗洪全方位展開提供第一手資料。交通部門要準備好車輛，集中待命，對救治傷員的人員、車輛固定并報指揮部，搶險車輛要給予優先通行。支援地方抗洪的部隊、武警要根據汛情、險情、按指揮部要求隨時調動搶險。在緊急防汛期，指揮部有權調動、征用縣內的一切人員、車輛、機械設備及各種搶險物資，受征單位不得抗命。
5.3應急響應的組織工作
5.3.1信息報送、處理
氣象水文、雨情由氣象部門根據應急時期的情況隨時向指揮部報告并向社會。汛情、雨情、險情、災情隨時由各專業工作組上報指揮部辦公室，由辦公室組織匯總、歸納、報告主管辦公室的副總指揮決策，明確處理意見，宣傳部、廣電局、防汛抗旱辦在防汛期間建立信息資源共享體系，隨時根據情況和領導指示，通報汛情、雨情，險情、災情。
5.3.2指揮和調度
在應急狀態下，縣防汛指揮部總指揮為第一責任人，負責指揮和調度全縣一切人力、物力、財力用于抗洪救災，任何單位與個人不得抗命，指示、命令、調度任命除文件外，可以通過電視、電話、傳真等，辦公室做好記錄。對需要外援或發生重特大災害需特派工作組（或專家組），則根據汛情由指揮部研究確定。
5.3.3群眾轉移和安全
對確需群眾轉移，財產保護時，由吉強鎮負責轉移，安置地點為：縣廣場、體育場，學校操場，安置物資由民政局負責統一提供。
5.3.4搶險與救災
工程搶險技術組負責，在全面開展搶險救災的同時，建立險情和災情監控體系，實施搶護與救援相結合的原則，使損失降到最小，救助效能最大化。各專業小組互相配合、互通信息、互相協調，使搶險救災工作在指揮部的統一領導下，各盡其責，按照各自職能全面展開搶險與救災工作。
5.3.5安全防護和醫療救護
衛生救護組在充分發揮職能的同時，特別強調搶險現場醫療救護點工作，要建立在安全可靠、道路信息暢通的地段，保證自身和受災群眾現場醫療的絕對安全，各醫院在組建派遣現場搶險醫療人員的同時，做好各科室全面接納受災群眾治療的準備工作，確保受災群眾得到安全及時治療，防疫單位做好水源、水質檢驗和飲用水消毒，建立衛生防疫監控體系，嚴防有疫情產生或蔓延。
5.3.6社會力量動員與參與
縣城一旦發生洪水災害，每個公民均有義務參加抗洪搶險救災。防汛指揮部根據預警級別，總指揮廣播電視講話，動員全社會參與搶險救災工作，縣直各部門（單位）集體組織參加，城鎮居民按戶口所在居民委員會報名組織參加，團結村群眾按村組組織參加，具體工作由吉強鎮根據指揮意見，分區、分組開展，城鎮居民、群眾一旦參加搶險救災工作，都必須服從和服務于抗洪救災大局，一切行動聽指揮，不得以任何理由進行個人活動，更不得趁火打劫，違法亂紀，對抗洪救災中出現趁火打劫、違法亂紀等個人行為，按社會治安管理條例等法律、法規處理，構成犯罪的，追究刑事責任。
5.4應急響應結束
當抗洪搶險現場工作完成，群眾安全轉移，物質和財產得到保護以及由洪災引發的其它次生災害得以控制，醫療衛生救助治療，防疫等工作理順進入正常工作續列，則應急響應結束，由總指揮通過電話、電視、廣播，對立即撤退由縣防空警報器發出緊急警報為信號。
6、應急保障
6.1通信與信息保障
郵政、電信、移動確保應急狀態下通信與信息暢通，且各自制定一旦出現中斷，怎樣搶修與連接方案，保證縣委、政府、指揮部、工作小組在任何情況下通信與信息暢通，同時，在汛期，*、縣防汛辦、電信、移動要建立信息與資源共亨的信息數據庫。
6.2搶險與救援保障
各職能專業小組，依據本預案工作職能，編制搶險與救援工作方案與組織措施，確保人力、物力、財力在應急狀態下立即到位，迅速開展工作。
6.3供電與運輸保障
供電部門編制供電應急預案，確保供電在任何狀態下，受災區域各個角落、特別工作場所電力保障，交通部門保證車輛運輸的及時到位。
6.4治安與醫療保障
治安與醫療由*與衛生部門按照各自治安與醫療職責編制行業防災救援應急措施，*部門保證應急期間社會治安，衛生部門保證應急期間現場及全社會的醫療，防疫工作。
6.5物資與資金保障
民政部門把縣城洪災應急物資與救災款一并納入全縣預防各類洪澇災害應急物資與救災款之列，實施統一管理，統一調拔與儲備，對資金的需求以專項資金使用向縣政府申請解決，財政部門對上級拔付及縣政府批準的防災專款要及時拔付給民政部門及相關防汛單位，各有關單位要做到專款專用，確保汛期或發生特大洪澇災害時有充足的物資供給與經費保障。
6.6社會動員保障
一旦發生特大災害，縣人民政府縣長廣播電視講話，動員全社會參與抗洪救災工作中。在抗洪救災期間，社會各階層、單位、團體、居民都要服從和服務于這個大局，作為壓倒一切的工作。部門單位、群眾團體職工直接由單位團體組織聽指揮部命令，城鎮居民由居民戶口所在居民委員會組織，團結村群眾以村、組為單位組織，居民與團結村群眾在吉強鎮報到，根據指揮部指示統一組織參與抗洪救災。
6.7宣傳、培訓和演習
由縣防汛抗旱辦公室與建設與環境保護局負責利用會議、廣播、電視、墻報、標語等多種形式對廣大市民開展防洪減災相關知識及相關法律、法規的宣傳教育，培訓與演習全縣統籌安排，每年一次，并適時將縣城防洪與抗旱、地質災害等其它防災培訓與演習一并考慮，同時進行。
7、后期處置
7.1災后救助
全縣賑災救助物資由民政部門統一計劃管理。一旦災害發生，民政部門做好救災統計，準確掌握受災人口，在鼓勵自救的同時依據相關政策統一采購、統一管理、統一調撥、統一發放，確保受災群眾生活保障；衛生部門做好受災群眾醫療與防疫工作，嚴防疫情產生，對所需的醫療衛生設備、藥品進行認真統計計劃，保證充分及時供應；社會治安等其它工作在指揮部統一指揮下，各小組充分發揮各自職能，保證災后救助順利及時，社會穩定，盡可能以最快的速度、最短的時間恢復城鎮居民、廣大群眾正常的生產、生活環境。
7.2搶險物資補充
全縣各類搶險救災物資統一由民政部門負責采購、儲備、管理、發放，在災害發生后各職能小組迅速開展工作，及時上報辦公室災情救助情況及所需物資，由辦公室會同民政部門統計計劃，草擬物資清單，財政、發改等部門負責好物資消耗的補充籌備。
7.3水毀工程修復
對供水、電力、電訊等生命線工程，水毀后要急時搶修，資金由部門解決，對道路橋梁、防洪等設施工程視破壞程度具體確定（或評估確定），資金由財政或發改局立項爭取。
7.4災后重建
縣城遭受重大水災，致使建（構）筑物、道路等工程嚴重破壞，進行重建，由建設部門牽頭成立災后建設與評估小組，負責評估和重建工作，一切重建項目嚴格按照縣城規劃和基本建設程序依法實施，任何單位和個人不得亂占、搶建，必須服從和配合災后重建規劃，把縣城建設的更好，更富有民族特色。
（一）制訂預案，常備不懈
應急預案應包括對自然災害的應急組織體系及職責、預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、應急保障、調查評估等機制，形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。通過培訓和預案演練使廣大群眾、災害管理人員熟練掌握預案，并在實踐中不斷完善預案。
（二）以人為本，避災減災
以人為本，把保障公眾生命財產安全作為防災減災的首要任務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對社會經濟發展的危害。
面對自然災害，科學防御，從早期盲目的抗災到近年來主動地避災，體現了在防災減災中的科學發展觀。
（三）監測預警，依靠科技
氣象災害是可以有較長預警時效、較高預測預報準確率的一類突發公共事件，加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發氣象災害預警信號制作工作，加強氣象預警信息工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災減災的綜合素質。通過加強防災減災領域的科學研究與技術開發，采用與推廣先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，并充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對自然災害的科技水平。
（四）防災意識，全民普及
社會公眾是防災的主體。增強憂患意識，防患于未然，防災減災需要廣大社會公眾廣泛增強防災意識、了解與掌握避災知識。在自然災害發生時，普通群眾能夠知道如何處置災害情況，如何保護自己，幫助他人。政府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業人員或志愿者。有關部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有關部門應編寫自然災害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災害知識、應急管理知識、防災減災知識，提高基層群眾參與應急管理能力與自救能力。
（五）應急機制，快速響應
政府、相關部門需要建立“統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效”的應急管理機制。防災減災涉及到方方面面，需要政府組織領導，各個部門積極響應。在氣象災害應急管理中，氣象部門在內部上下聯動的同時，加強了與新聞、水利、民政、安全監督、海洋、農業、林業、環境等部門的橫向聯動和緊密協作，建立應急聯動機制，把氣象工作納入各級政府的公共服務體系。需要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規范、高效的災害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們
（六）分類防災，針對行動
預防和減輕臺風災害，應根據臺風預警級別，及時疏散沿海地區居民，人員應盡可能待在防風安全的地方，加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預防雨引發的山洪、泥石流災害。
對暴雨洪澇災害，根據雨情發展，及時轉移滯洪區、泄洪區人員、財產，及時轉移城市低洼危險地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險的室外電源。
濃霧發生時，大氣能見度與空氣質量明顯下降，機場、高速公路、航運采取停運、封閉措施，交通駕駛人員控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時戴口罩。
雪災發生時，相關部門做好交通疏導，必要時關閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛人員小心駕駛，防范道路結冰影響。
（七）人工影響，力助減災
人工影響天氣已成為一種重要的減災科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災、霧災等氣象災害的影響和損失。
關鍵詞 氣象影視；農業服務；作用；現狀；發展對策
中圖分類號 S16；P451 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0216-01
氣象影視工作經過多年的發展，對新技術手段的應用，使得農業氣象服務能力得到了大幅度提升。但是，隨著新媒體技術的不斷涌現，氣象影視服務中存在的問題也開始日益顯著，氣象影視服務的內容不精細、形式和內容比較單一、農事建議不專業等問題，使得人們對氣象影視的關注度不斷降低，亟須提高氣象影視服務能力。因此，找出問題的所在，并通過相關對策完善氣象影視服務，是提升氣象影視服務能力的必然選擇。
1 氣象影視在農業服務中的作用
1.1 防汛作用
洪澇災害的主要特點是涉及范圍廣、損害程度深，造成的損失大且容易補救等，對農業生產發展過程中造成的影響很大。洪澇災害出現時還嚴重威脅著農業生產過程中農民生命財產的安全。由此不難看出，防汛是氣象影視在農業服務中非常重要的一項內容。氣象部門可以結合天氣預報、降水預測等措施，借助于氣象影視節目在第一時間內將暴雨預警信息出去，可以使農民提前做好應對，進而降低災害對農民生命財產安全造成的威脅[1]。
1.2 抗旱作用
近些年來，隨著全球氣候變暖現象不斷加劇，各種極端災害性事件頻繁出現，旱災出現的頻率逐年增加，在這種情況下，氣象部門與政府部門共同建立起來的抗旱指揮部門通過詳細分析未來氣象發展趨勢，并在此基礎上制定出了有針對性的對策，通過氣象影視及時出去，把旱災對農業生產造成的損失降到最低。
1.3 對農業災害知識宣傳作用
氣象影視在農業服務中除了具有防汛、抗旱的作用外，還包括對農業災害知識進行宣傳的作用。在為農業服務過程中除了要做好有效的匯總外，還要將農業信息與氣象信息進行結合，在經過一系列的分析、總結之后，借助于氣象影視將其傳遞到廣大農民手中，確保廣大農民可以熟練掌握農業災害方面的知識，進而提升農業生產災害中的預防能力[2]。
2 氣象影視服務農業現狀
2.1 氣象預報內容不精細
農業天氣預報做好常規天氣預報外，還要結合不同的季節、地域及農作物品種，針對性地開展農用天氣預報、干旱預警監測預報、土壤水分監測、農業病蟲害氣象預報、災害性天氣預警監測、關鍵農事氣象服務等。但由于氣象節目制作沒有充分利用這些資源，從而最終造成氣象預報內容不精細。
2.2 服務形式及內容單一
電視天氣預報節目經過多年的發展，在防災減災、國民經濟建設及保障人們生命財產安全方面發揮的作用日益顯著。周口市氣象部門自建立起虛擬演播室以來，在節目制作技術上有了很大的進步，但是氣象影視節目形式仍然較單一，各個頻道氣象影視節目如出一轍，缺少具體的農作物、經濟作物等專題預報，信息資源大量被浪費，固定化、模式化的氣象影視節目已難以滿足農民需求。
2.3 農事建議不專業
由于農業氣象節目的工作人員對農業方面知識的掌握較少，不了解本地農業的實際情況，節目中對農業生產發展的建議大多從網上生搬硬套。沒有經過加工的書面文字比較拗口難懂，另外未經過認真分析的農業生產發展建議內容空洞，缺乏可操作性和針對性，有時還與當地農業實際不符，實用性差。
3 提升氣象影視在農業服務中作用的發展對策
3.1 提高氣象影視服務的針對性
隨著現代化和精細化農業的發展，農民對氣象服務的需求不斷加大，氣象部門應開發出專業、易懂的為農服務氣象信息產品，更好地為農業生產服務，做好農作物產前、產中以及產后的氣象服務。如產前掌握季節的氣候變化，科學安排生產；產中了解天氣冷暖晴雨，提前做好準備，避免氣象災害對農業生產造成損失；產后儲藏、加工等過程中也要掌握天氣變化情況，提升氣象影視服務針對性[3]。
3.2 突出服務產品的可視化功能
氣象影視在為農業生產發展服務的過程中，需要將服務對象特點及實際情況結合起來，推出一系列具有可操作性的服務產品，不斷提升氣象數據的價值，制作農民群眾能看懂的氣象服務產品。另外，因為氣象影視作品具有聲音和畫面同步的特性，所以為了充分發揮出電視傳媒的優勢，方便農民群眾可以直觀地了解到氣象影視節目信息，應重點突出氣象影視服務產品的可視化功能[4]。
3.3 加強與氣象臺、農業氣象中心的合作
通常情況下，氣象預報材料由氣象臺及農業氣象中心提供，再由氣象服務中心完成農業氣象節目制作。氣象部門會在不同時間段更新氣象信息，然后針對性地給出預警信息及決策信息等；農業氣象中心結合天氣對農業生產的影響，相關農業干旱監測預報、農用天氣預報等服務產品，如小麥播種適宜等級分布圖、玉米霜凍災害預測分布圖等。因此，氣象影視制作部門要加強與氣象部門及農業氣象中心之間的合作交流，及時獲取相關氣象資料信息，建立相關應急機制，一旦出現任何問題應及時進行溝通交流并認真解決。
4 參考文獻
[1] 董元元，馮瑤，李田.氣象影視對我國農業服務的作用現狀與發展思考：以省級電視臺為例[J].吉林農業，2013（4）：205.
[2] 牛星雅，蘇曉妹，孫麗紅.氣象影視對我國農業服務的作用現狀與發展思考[J].中國農業信息，2015（17）：114.
關鍵詞：東豐縣；地質災害；防治；措施
中圖分類號：P694 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0042-1
東豐縣位于吉林省東南部，屬于長白山余脈半山區，境內山高坡陡、溝壑縱橫，加之人工采石造成山體，植被破壞，遇到雨水相對較豐的年份，極易發生地質災害，還可能造成人員傷亡和嚴重的財產損失，因此，防治地質災害工作尤為重要。
1 東豐縣地質災害的特點
東豐縣地貌特點是南部屬于山區，中部屬于半山區，北部屬于丘陵地帶，全縣地質災害重點隱患集中分布在南部幾個鄉鎮。其特點是隱患點多、分布廣、突發性強、危害嚴重，防災和救災的難度大，極易造成人員傷亡和財產損失。
2 做好地質災害防治工作的措施
國土部門是擔負地災防治的重要機構，因而國土部門對地災防治必須有科學的計劃、方法、措施和扎扎實實的工作作風，這是做好地災防治的基礎。
2.1 爭取政府重視和支持，健全工作機制
成立地質災害防治工作領導小組，由縣政府主管領導任組長，國土、水利、林業、氣象、衛生、公安等相關部門主要負責人為成員，領導小組辦公室設在國土資源局，為地質災害防治工作提供了組織保障。同時，縣政府下發了《東豐縣突發地質災害應急預案》《東豐縣2012年地質災害防治方案》，明確了相關部門職責分工，形成了全方位、多層次的地質災害預防和抗災救災體系。
2.2 加大宣傳力度，提高災害防治思想意識
要充分利用廣播、電視、互聯網、報刊、公眾廣播、手機短信等各種媒體，針對防災薄弱環節，及時向社會廣泛宣傳地質災害預防知識和簡明防災避災方法，宣傳地質災害防治知識，增強廣大基層干部和群眾識災、報災、避災和防災意識，提高地質災害的應急處置能力。在廣大人民群眾中營造地質災害預防的社會氛圍，提高各級領導干部及廣大人民群眾防災救災意識，由單一部門抓防災減災到全社會共同開展地質災害防治工作。
2.3 建立健全地質災害防治體系
進一步完善地質災害應急體系，提高應急處置能力。切實加強地質災害應急體系建設、增強應急管理能力，提高應急管理水平。縣、鄉（鎮）、村逐級成立地質災害防治領導小組，全縣自上而下形成地質災害防治應急體系，責任分解，層層落實到相關部門，制定完善防災救災應急方案。同時，提高基層應急救援隊伍處置突發地質災害能力，加強物資儲備。建立應急搶險救災工作隊、衛生服務隊、搶險運輸隊等并配備無線通訊設備，保障出險時隊伍拉得出去，打得贏。在平時工作中要提高公眾防災減災意識，加強防災、減災、自救知識宣傳，結合應急預案進行演練，增強公眾的防災減災意識和自救能力。
2.4 落實地質災害防治責任
縣、鄉（鎮）、村逐級簽訂地質災害防治工作責任狀，一級抓一級，并在全縣229個村確定每村一名巡查員，對全縣8處重點地質災害隱患，實行責任落實到人，包保到戶。通過增強群測群防意識，層層落實地質災害防災工作責任，建立健全地質災害防治工作帶班值班、信息報送、應急調度、險情巡查、責任追究等規章制度。
2.5 抓好重點區域地質災害監測排查工作
加強群專結合，依靠科技，對險情重、危害大的重大地質災害隱患點進行監測，提高群測群防效果和水平。增強群測群防監測人員的事業心和責任感，充分發揮群眾的主體作用，以村委會、村民小組為單元，發動群眾自覺參與防災。在全縣范圍內對交通沿線、水利設施、礦山企業、生產建設區等區域進行重點巡查，共組織巡查排查253人次，排查隱患點47處。并及時做出判斷，劃定地質災害危險區、易發區，設置警示牌47塊。凡遇異常天氣，堅持24小時隨時進行巡查，確保險情發生時及時預警，細心觀察，隨時做好變化情況記錄，一有險情立即報告，做到險情發生時，適時啟動應急預案，確保群眾安全。
2.6 嚴肅工作紀律
在災害易發階段堅持24小時帶班值班工作制度，主要領導干部的移動電話保持24小時開通；堅決杜絕值（帶）班人員脫崗現象，對造成嚴重后果的，依法追究刑事責任，絕不姑息。
參考文獻
[1] 張海英，于春泳，張艷玲.水土保持是防治洪澇災害的有效途徑[J].水利科技與經濟，2002，（04）.
[2] 劉廣潤.論地質災害防治工程[J].中國地質災害與防治學報，2001，（03）.
[3] 彭珂珊.災害防治中的非工程措施及其重要作用[J].洛陽農業高等專科學校學報，2000，（04）.
一、指導思想
牢固樹立“先安全、后效益”及“安全責任重于泰山”的思想認識，堅持“以防為主，防重于搶，搶重于救”的防洪方針，充分做好防洪準備。
二、防洪度汛目標
“安全度汛、萬無一失”。
三、防洪度汛措施
施工期間必須采取切實可行的措施，減少洪澇災害造成的損失。防洪度汛工作要采取主動控制、早研究、早布置、早著手、早落實、防患于未然。
（一）加強組織保障，明確責任
各在建工地要成立防汛抗洪領導小組；結合自身實際制定切實可行的防汛抗洪與應急搶險工作方案；制定責任制度，并將責任細化落實到個人。
（二）做好物質資準備，建設應急救援隊伍
各在建工地要結合項目具體情況，做好雨衣、雨鞋、手電、救護擔架、常用救護用品、鐵鍬、編織袋、河沙、碎石、車輛等物資的購買與貯備工作；同時要組織精壯人員成立應急搶險救援隊伍，并確保在事故發生時能第一時間投入到應急搶險救援工作去。
（三）加強防洪度汛宣傳，開展應急搶險演練
各在建工地要利用標語、廣播、電視、職工會議等有效途徑開展防洪度汛知識的宣傳教育，增強工人的防災意識；在汛前要組織開展一次應急搶險救援實戰演練。
（四）落實值班制度，確保信息暢通
各在建工地要編制好汛期值班安排表，確保通訊設備24小時暢通。要主動與氣象部門、監管單位聯系，及時掌握雨情、水情，做好險情來臨前的預防與撤離工作，減少財產損失、避免人員傷亡。
四、汛期施工原則
（一）與氣象水文部門加強聯系，了解掌握本地的自然、氣候、地質情況及本項目的具體情況、施工任務，有針對性的編寫汛期施工組織設計及技術措施，對汛期施工做出合理安排；備足適合的施工材料和防護用品，避免因備料困難而影響工程進度。
2.住地、庫房、車輛機具等生產設施設要停放在最高洪水位以上的地點，并遠離泥石流溝槽沖積堆，修建臨時的排水設施，保證作業場地不被洪水淹沒并能及時排除地表水。
3.根據氣象預報和工程的實際情況，在洪水到來前將機械設備分批撤危險區停放于安全位置，修筑排水設施以便及時排放積水，防止暴雨沖溝、坍塌，確保安全。