發布時間：2023-09-25 17:40:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的對公司信息化建設的建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
四個維度定位CIO
中外運設立CIO崗位，嘗試建立CIO制度，主要有兩個原因：一方面是公司發展的需要。中外運已經有近20年利用信息技術促進業務工作和提高服務水平的歷史。經過公司上下的多年努力，大多數下屬公司都建立了自己的應用系統，初步滿足了當地業務操作需要。中外運迫切需要從公司戰略發展高度，發揮集團優勢，有規劃地在全公司范圍內推進信息化建設，來對系統進行集中和整合，著力發展大集中式的、規模化的應用系統，主要做法是統一投資、統一規劃和集中部署。而這時僅僅作為IT部門經理，顯然沒有足夠權利來調動全公司的資源，對全公司進行流程再造，并擁有足夠的可調配資金。另一方面是公司上市的需要。中外運是中國對外貿易運輸(集團)總公司(簡稱中外運集團)控股的H股公司，2002年注冊成立，當時計劃于2003年上市，而大部分海外企業有CIO崗位。
中外運對CIO做出四個定位：一是CIO屬于公司高管層，與CFO平行，直接向CEO負責；二是CIO是復合型人才，既了解企業的業務，也要了解IT技術及其價值；三是CIO參與企業戰略決策，要明白企業的定位、發展戰略；四是CIO有權調用公司資源，負責控制信息化成本。
任期長短看績效
1982年就在中外運人事部、信息部工作過的劉閩生，1996年被調往原外經貿部中國國際電
子商務中心，后調往國內貿易局做項目。2002年，劉閩生調回中外運出任公司CIO，可以說他具有國家信息化建設項目的豐富經歷。
據劉閩生介紹，與之前IT經理或IT總監只是一個部門的負責人相比，CIO真正進入公司高管層，可以與CEO、CFO等一起討論公司長遠發展和企業規劃，對公司發展看得更清楚，目光更開闊，這樣能從戰略角度進行信息系統的短、中、長期規劃和目標。從信息系統實施來說，CIO因為權利更大，也更容易擺平各部門的關系。而CIO對信息化建設有什么意見或者建議，可以直接交董事局討論，不必再層層上報給上級領導，效率更快，效果更好。
中外運CIO崗位實行三年聘用制，根據業績進行換屆選舉，可以連任。
【關鍵詞】 會計信息化; 戰略; 流程
一、前言
近二十年來,隨著以信息技術為代表的高新技術突飛猛進地向前發展,信息化已經成為產業化升級和實現工業化、現代化的關鍵環節,對公司的發展發揮著日益重要的作用。會計信息化是公司信息化的核心和基礎。在新的歷史發展階段,國際上和我國日益重視公司的會計信息化建設。2008年12月美國證券交易委員會(SEC)出臺新的XBRL(eXtensible Business Reporting Language)管理規定,用“交互式數據電子化應用系統”(IDEA)取代現行的“電子化數據收集、分析及檢索系統”(EDGAR)。IDEA將使投資者可以更為迅速和便捷地獲取上市公司和共同基金的主要財務信息。這對我國海外上市公司的會計信息化建設提出了新的要求。為了貫徹我國國家信息化發展戰略,全面推進我國會計信息化工作,財政部于2009年4月份了《關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見》,成為貫徹落實國務院的《2006～2020年國家信息化發展戰略》的重要舉措。該指導意見明確規定:“力爭通過5～10年左右的努力,建立健全會計信息化法規體系和會計信息化標準體系”。
會計信息化建設順應了網絡化、信息化發展趨勢。會計信息系統建設是企業管理信息系統中的一個重要子系統,該系統產生了企業70%以上的信息,在企業管理中發揮著極其重要的作用。在全球經濟一體化的環境中,如何加強會計信息化建設,滿足國內外不同監管部門和信息使用者的需求,已經成為提升公司控制力、加強公司治理的迫切要求。
二、國外公司會計信息化建設的經驗分析
縱觀世界上處于競爭優勢的大公司,都把廣泛應用信息技術作為推進體制創新、科技創新、管理創新的重要手段,并且在促進運行效率,提升管理水平,優化管理流程等方面,取得了明顯效果和經濟價值。國外大型公司以資金的充足投入為信息化建設的前提。這可從國際大型石油公司的投資額占銷售額的比重體現出來。雪佛龍德士古(Chevron Texaco)公司在信息系統建設方面每年投資額約占公司總銷售額的1%。殼牌公司每年信息技術投入約30億美元,占銷售收入的1.3%。埃克森美孚公司每年信息技術投入約20億美元,占銷售收入的1%。英國石油(BP)公司僅勘探開發板塊的信息化投入,每年就有25億美元。在保證投入的基礎上,國外大型公司在信息化建設的實時控制和集成化、信息系統的選用、信息化建設組織保障、信息化人才建設以及對外合作方面都積累了一定的經驗,這些方面的綜合實施保證了會計信息化建設效果的充分發揮。
(一)強調會計信息化建設實時控制屬性的充分發揮
實時控制具有過程屬性、時空屬性和動態屬性。國外大型公司強調從內部控制擴展到經營活動全過程,利用實時信息對企業采購、倉儲、生產、銷售等經營活動全過程的全部活動進行實時控制;強調會計控制所需求的信息具有跨時空的特征,可以在最短的時間和任意地點獲取信息,每天、每月、每年的經營活動時時刻刻都處于財務控制之下,每一個生產部門、業務部門、管理部門都集中于咫尺之內,監控于天涯之外。
(二)強調會計信息系統的集成化
這種集成不僅包括會計信息系統內部各模塊的充分集成,也包括會計信息系統與其他業務系統的集成,強調面向公司各項生產經營業務的財務信息能夠及時得到反饋,公司內部各部門在各個節點產、供、銷信息的同時并行進入會計信息系統,同時將結果反饋給業務系統,真正實現公司資源的合理流動和最優配置,消除信息孤島,實現財務管理和業務管理的一體化,提高公司整體管理效率,發揮管理的最大效能。如,作為全球第二大國際石油公司的雪佛龍德士古公司在綜合管理系統上,全面采用了ERP系統。系統采用的是四個系統架構,分別為開發系統、測試系統、生產系統和升級系統。另外,該公司還實施了滿足SOX法案要求的信息安全方案和對災難恢復的管理。在財務與采購方面,使用SAP(Systems,Application and Products in Data Processing)的財務會計和總賬管理、管理會計和成本中心管理、應付賬管理、資產管理、項目管理、采購與庫存管理及設備管理等模塊;在人力資源管理系統中,使用了SAP的工資管理、時間管理、主數據管理及員工資助服務等模塊。殼牌公司實施上游業務信息服務、化工業務信息服務、下游業務信息服務及應用系統建設等,在各個業務領域也推廣使用ERP系統,在全球范圍內實施統一的業務流程,充分挖掘信息技術集成價值。
(三)注重有效的組織和公司整體流程的優化
科學合理的組織架構才能有效保證信息化建設的健康發展。國外大型公司都設立了首席信息官(CIO)領導下的總部信息管理部門,在上、中、下游業務均設信息技術機構,直接由總部信息管理部門統一組織對下屬企業的信息技術支持。雪佛龍德士古成立了最佳運營中心以支持所有應用系統的運營和維護,并不斷進行整合和提升。公司信息技術組織主要按照業務板塊、業務職能和地域進行劃分,比如有海外上游業務信息小組、美國本土上游業務信息小組、全球天然氣業務信息小組以及全球業務的信息小組。殼牌成立了信息技術管理委員會,由CIO統一領導信息管理和技術支持部門,進行集中控制和管理,實現了由分散式向集中式的轉變。埃克森美孚實行完全集中的信息化建設與管理模式,統一設立總部信息技術部門,由一名全球副總裁任CIO。BP公司設立CIO負責整個BP公司的信息化管理,對于BP所屬的各個業務部門,又都有相關的副總裁來負責信息化建設。
國際大型公司的信息技術項目由業務人員和信息技術人員共同組成團隊,保證項目的順利實施和成功率。各大公司都選擇世界著名、實力強的信息集成商作為長期合作伙伴,保證信息化應用系統的先進可靠,并持續改進提升。信息化建設和應用從支持單元業務向支持企業整體業務流程轉變,以企業整體效益最大化和整體流程最優為目標。
(四)通過密切合作,實現優勢互補
注重與信息技術服務商的充分合作是國外公司會計信息化建設的成功經驗。雖然大多數國外大型公司自身有比較強的信息技術隊伍,但是在重大項目上仍與服務商結成緊密的伙伴關系。這種合作伙伴關系具有長期穩定和聯合創新的特點,超越了單純提品、服務的通常模式,有利于發揮公司和服務商各自的優勢。會計信息系統需要業務人員、信息技術人員共同努力完成,信息化人才隊伍是會計信息化建設的基礎。除了強化與外部服務商的合作,國外大型公司也注重自身會計信息化人才素質的提高,并且在各業務領域培養了行業信息技術專家,使之成為信息化建設的骨干,以適應信息化條件下的工作流程和思想方法,形成企業新的管理文化。
三、我國企業加強會計信息化建設的思考
我國企業的會計信息化建設已經取得了一定的成績,但是與國外公司先進的信息化建設之間還存在差距。當前,我國會計信息化建設在領導的重視程度、會計信息化人才的儲備、信息系統的兼容方面、信息系統建設的組織結構等方面還存在不足:我國企業會計信息化人才的知識不全面、不均衡、不系統,會計信息化復合人才缺乏;我國企業通常注重技術的管理而忽視領導的支持,會計信息化不僅僅是一個純技術問題,它涉及到企業的業務流程重組,部門職責和權利的重新分工、管理制度制定、貫徹和落實,缺乏領導的支持無法順利開展;財務軟件缺乏統一性,沒有考慮與現有管理流程、管理軟件的兼容問題,致使高投入低成效,會計信息化達不到預期的效果。
為應對世界經濟發展的新趨勢,我國企業需要充分對企業的管理制度、人員素質等方面進行系統分析,更需要在技術層面上積極借鑒國外公司先進的會計信息化建設的做法,形成既具有我國特色又能夠滿足企業國際化發展要求的會計信息系統。
(一)應明確企業的信息化戰略
企業應按照國務院的《2006
～2020年國家信息化發展戰略》將信息化建設作為企業整體發展戰略的重要組成部分,作為內控體系建設的主要手段。在此基礎上,加大對信息化建設的投入保證,保證總體規劃項目的建設及運行維護、配套設施建設、內部隊伍建設的進行。
(二)軟件的選取上,既注重先進性又注重與其他體系的兼容性。隨著會計準則的國際化趨同和企業間會計系統差異的逐步縮小,會計軟件也逐步從單純核算型向管理型發展。這種轉變要求在會計信息系統中融入先進的管理技術和管理方法。另外,會計信息化建設效果是各方面兼容的體現,所以,企業在對當前的信息化建設過程進行業務重組或者更新時需要關注與現有體系的兼容性。
(三)充分兼顧公司內不同業務部門的特點
當前的企業所涉及的業務領域是復雜的,不同部門、不同地區之間的會計信息化建設也是參差不齊。所以,在會計信息化建設過程中,需要明確當前企業會計信息化建設的優勢和薄弱環節,分析不同部門會計信息化建設現狀與企業整體戰略發展目標之間的差異,因地制宜地推進會計信息化建設。
(四)加強會計信息系統的安全控制
會計信息的安全是指會計信息具有完整性、可用性、保密性和可靠性的狀態,它來自于會計數據的完整和會計數據的安全。為了保證信息安全,充分發揮會計信息系統的作用,我國企業在不斷完善信息化建設的過程中,應該實時注意信息安全的控制。從信息化流程、信息主體和影響信息安全的環節來看,企業應該注重企業經濟業務原始信息的安全控制,加強對主體系統的監控,加強預防和應急機制,并關注新技術的應用。
(五)財會人員知識儲備和能力的進一步提高
會計信息系統的核心由會計核算向財務管理轉移,加強了管理功能和為管理層決策提供財務信息支持的智能型財務分析功能。系統也從原來獨立、封閉的系統發展到完全融入企業管理的整體中,實現了與其他管理系統的集成,與新的管理思想、管理技術、IT技術緊密聯系起來。這對企業的財會人員也提出了更高的要求,要求財會人員具有先進的管理理念,將專業財務知識和最新經營管理理念融合在一起,不斷提升對會計信息的駕馭能力。
【參考文獻】
[1] 財政部網站.關于全面推進我國會計信息化工作的指導意見[S].2009(4).
主要目的全面推進交通信息化建設。剛才局長就如何推進交通信息化做了一個很好的講話，今天局黨委在這里召開全局系統信息化工作會議。完全同意。幾位處長也結合各自工作，做了發言，講得都很好。下面，也就如何全面推進市交通信息化建設，談一些自己的思考，如果有什么地方說得不夠準確、不夠全面，希望大家給予諒解。
一、之行的感受、感想
可以用兩個字來形容—震撼”而且是發自內心的一種“震撼”市交委的信息化建設舉全委之力，這次通過對市交委信息化建設實地的觀賞、考察與座談。經過了十年，尤其是近三年的全力推進，可以說不但走在國大城市的前列，而且走在全世界同類鄉村的前列，對市交通帶來的深刻變化和變革，很難用語言來表述清楚的這里舉幾個事例。
信息化建設平臺的搭建、系統的建設、運營以及管理的延續、提升，第一個例子。不但滿足了交通行業市場監管的需求，也為交通企業在監管、服務，尤其是經濟效益的提高方面發明了非常了不起的成果。服務功能提升到鄉村交通管理這一更高層面。市年初機構改革時形成了大交委，把城市道路的交通工程，包括交通信號、交通設施的組織管理交給了市交委。當然，這是一個全面復雜的系統工程，市整合了過去參與鄉村交通管理的各個方面的資源，如公安交管系統、治安系統、城管系統、市政系統等多部門在道路交通方面的視頻信號、線圈信號等2萬多路信號，傳輸到市交委的智能交通平臺，然后由這個平臺根據每條道路的車流、人流信息和現有的道路條件，開發出道路模擬仿真系統，對道路堵塞的原因進行仿真計算機模擬處置，最后優化出交通調度運行方案。
市的公交調度指揮系統，第二個例子。達到類似于機場調度的模式，就是調度員與車輛是對應的同一大平臺上，一個調度員可以實時調度大約60輛公交汽車的運行。這種做法給公交公司帶來的效益是什么？就是減少了原來約名激進條件下從事管理、調度指揮的工作人員。對出租企業，對其他從事道路交通運輸企業，實時管理方面，降低利息方面，作用也是巨大的交通信息化公司，由于對企業提供了良好的服務，普遍得到企業認可，交通信息公司自身也取得了良好的收益，都是運營企業根據約定和合同，自覺的去交費，因為信息化給企業帶來的效益太明顯了
現在行業本文來自轉載請保管此標記。管理感到困難的問題，第三個例子。如監管難、取證難。這個平臺上，一目了然，近年來，交通運輸業快速發展，出租汽車達到一萬多輛，公交車達到七千多輛，汽車修理廠發展到幾千家，業務監管范圍不時擴大，而相關的處室和部門的人員又沒有任何增加，所以大家普遍感到人手不夠，忙不過來。這種情況下，就更需要信息化來完善我監管手段，提升監管水平，同時提高服務水平。
市在其最繁華的道路之一—中山大道上建成了一條brt公交專用線，第四個例子。當初在建這個通道的時候，據說有很多人反對，事實證明當初修建brt決策是完全正確的brt建設前，中山路上運營的公交車有1700輛，建設后，運營車輛減少到800輛，brt通道里運行的一共有30多條線路，日承擔客運量由原來的40萬人次提高到90萬人次，超越了絕大多數鄉村一條地鐵線的日客流量，公交車運行速度也由原來的每小時11公里提高到現在每小時23公里。brt通道里，投放多少車，車的間距是多少，哪個地方人多需要車，如何進行調度布置，都能通過智能調度系統進行實時監控。
亞運組委會的交通組織調度，第五個例子。由交委的信息公司承當，3700輛運動員、裁判員、官員用車，由信息公司統一調度，開幕式乘船入場，調度也由交通信息公司完成，必需做到分秒不差，亞委會評價，亞運會比北京奧運會的就是交通調度智能化。
讓大家共同分享一下這次之行的感受，上面舉了五個例子。只有身臨其境，才會有這樣的感受，才干體會到缺乏。兩市交通現狀相比較，鄉村人口比多一倍，公交車有9000輛，有7000輛，但是年客運量卻比我大了50%真切感受了公交車運行速度快、乘座舒適；出租車有17000輛，有11000輛，一天載客170萬人次，80萬人次，將近是二倍。網上有評論說不愛的十大理由，占了倆，一是公交車成了肉夾饃”二是出租車拒載。這樣的情況下，給政府說，要增加公交車，完全是車輛缺乏這個因素嗎？這兩年“打車難”社會各界反響很大，完全是因為出租車總量不夠嗎？固然，總量缺乏是客觀存在但是運行效率呢？為什么能比我多運許多的人呢？目前我負面評價仍然很多，運營過程中的一些隨機的事件，單單靠人能管得住嗎？不靠信息化的手段，能克服這些頑疾嗎？不行。
從一紙空白，
二現狀和問題的交通信息化建設已經搞了八年了八年來。發展到今天的狀況，搭建起了平臺，完成了一些項目，可以說，信息化建設取得了一定的成果，初具規模。但是與兄弟鄉村比，與同等規模的鄉村相比，特別是與相比，還相差甚遠。
引進了北京航天智通這個從事信息化建設的公司，經過考察。成立了一家國有控股的股份公司。回來以后，也依照這種方式和構架，成立了一家公司，北京航天智通公司占了45%股份，行業參與的國有公司占了55%股份。這家公司自成立，運作了三年，取得了一些進展，搭起了一個平臺，建成了一些項目。但是今天我不談成績，只說問題。這個公司運作到今天，已經維持不下去了即將崩盤、，這也是急迫抽出時間，去學習的原因。從的經驗看，搭建這個平臺，構建這個系統，沒有錯誤的反思我工作，認為有這么幾個原因：一是體制有問題。目前全國絕大多數交通局都有信息中心，而且是個事業單位，專門負責行業信息化建設、日常維護和運營，局科技處負責規劃和標準的制定。但是局里沒有這個機構，而把它設在運管處，由運管處成立信息中心來負責。事實證明，這是行不通的二是一些領導和同志認識不到位，認為自己對本職工作很熟悉，都是行家里手，不需要再搞什么信息化，這樣在行動中就表示出不積極甚至抵觸的情緒。三是現有的信息化建設過程中存在利益糾葛。直言不諱的講，局里沒有組建這個信息公司的時候，企業就有一些信息化的管理手段，局里搭建了這個平臺后，肯定要沖擊原有參與者的利益，特別是這個平臺的搭建過程中，又進來一些參與者，形成了新的利益格局。
局里要向市委、市政府匯報，下一步。申請成立交通信息中心，為事業單位，承擔市交通信息化建設的主體責任。當然，這不容易，需要一個過程，當前怎么辦？局黨委考慮要用行政的手段來推動這項工作，選派年富力、工作責任心、業務精的干部深入到信息公司，不拿公司任何報酬，不參與公司的內部管理，推動信息化向更高層次和更深領域拓展，如有需要，局里還要再繼續選派得力干部，參與信息化建設。
也聽到對交通信息公司的一些議論，前段時間。大多數都是來自于行業內的從業者，有的甚至說市局搞的信息公司是個官辦公司、皮包公司，沒水平，沒能力，沒技術，沒資金，只收錢，提供不了任何服務。這次去，也把北京航天智通公司的老總請過去，也和他充分交換了意見，對這個公司的整體情況也有了更深的認識和了解。實踐證明，航天智通絕不是一家沒有資金、沒有實力的皮包公司。航天智通公司也許諾將象對公司的投入一樣，從資金、技術、人員等方面給公司更大投入，與我交通運輸局攜手合作，較短的時間內，使我信息公司達到水平。公司大部分管理平臺和軟件都是研發的現在要做的就是把它搬過來，就是一個力推動的問題。從現在起，這個信息公司作為市交通運輸局一個下屬單位對待，交通運輸行業內原有的所有平臺都只能作為交通信息化的二級平臺。
過去我認為就是一個公司，一本文來自轉載請保管此標記。個地方的交通信息化平臺。只能通過市場化手段來運作，實際上，這個信息平臺是行政監管手段和市場服務的結合，為行業監管部門提供必要的監管手段，另外也有服務企業，服務社會，服務人民大眾的功能。這個公司的職能就是把行政監管手段和市場服務功能雙重功能融為一體打造一個監管和服務平臺。那么想推進這項工作向前發展，就必需有兩只手，而且兩只手都要硬，一只是行政的手，一只是市場的手。要想短時間內提高交通信息化水平，沒有行業的支持，沒有全行業共同的認識，沒有我努力奮斗，不可能的
三、如何力推進信息化建設
對交通運輸業未來發展勾畫的發展愿景，今年的半年工作會上。需要我一件一件事情來踏踏實實落實的第一個舉措就是二級網化建設，投資57億元，建設644公里二級公路，這些項目現在都開工了進展順利。第二個舉措就是交通信息化建設。要打造現代交通，上水平，上臺階，唯有實現信息化不可。使我交通運輸事業有“為”有“位”會后，相關單位和企業回去后都要開會研究、安排信息化建設的具體工作，結合本行業、本單位、本部門的實際，如何構建交通信息化建設上邁出新步伐。首先采取這么幾項措施：
代表交通運輸局督促、檢查、落實各單位、各行業信息化建設情況，一是選派科技處副處長李都厚博士兼任信息公司常務副總。協調建設過程中的各類問題，局里今后還將會定期召開信息化建設會議，力推進全系統信息化建設工作。
信息系統應用現狀及對策
王 毅
（中國石油華北天然氣銷售公司 北京 100101）
當今世界，信息技術不斷創新，信息產業持續發展，信息網絡廣泛普及，信息化已經成為全球經濟社會發展的顯著特征，成為推動世界政治、經濟、社會、文化和軍事等領域深刻變革的重要力量。
石油石化行業在信息技術應用方面始終處于傳統產業的前列，早在20世紀中期，計算機技術已經在石油石化生產領域得到普遍應用。隨著現代信息技術的發展，高性能計算機、數據倉庫、移動通訊以及ERP、生產運行管理系統、知識管理系統等得到廣泛應用，推動了石油石化企業運營管理模式的深刻變革。國際大石油公司正在應用新一代信息技術全面提升企業管理水平，努力實現物流、資金流、信息流的高效配置和集成應用，以及戰略決策、經營管理、生產運行的科學化、數字化、智能化。大力推進信息化已經成為國際石油石化行業和石油企業調整優化結構、提高管理水平、提升核心競爭力的重要方式和途徑。
多年來，特別是“十一五”以來，公司認真貫徹落實集團公司的信息戰略部署，把信息化作為轉變發展方式的重要驅動力，按照 “六統一”的工作原則、深入落實“業務主導、部門協調”的工作機制以及“重在建設、以用促建”的工作要求，不斷加大信息化建設力度，信息基礎設施持續完善，全面建成應用了ERP系統、管道生產管理系統（PPS），以及財務、HSE、人力資源、電子郵件、辦公管理、客戶檔案管理等一批綜合管理系統。特別是ERP系統上線應用后對優化公司整個銷售結算流程起到了關鍵作用。銷售貿易結算單由原來從PPS系統通過EXCEL表格形式手工打印出具，優化為銷售數據從源頭PPS生產系統通過數據接口傳入ERP系統，在ERP系統中自動產生銷售訂單、銷售發票，然后在ERP系統中根據原始數據自動打印貿易結算單，確保了數據的準確性。在最終開票環節，利用數據接口將ERP系統與稅控系統無縫集成，將原來稅控系統中手工錄入數據打印發票優化為在ERP系統中自動打印發票，大大提高工作效率，有效避免手工輸入數據錯誤等情況。
公司通過不斷完善信息化建設逐步形成了擁有獨立機房、多服務器、多數據庫、多操作系統、多鏈路的具有一定信息化水平的地區銷售公司，初步形成了集成共享的決策管理支持平臺，優化了業務流程和資源配置，提高了經營管理水平和集中管控能力，推進了管理模式和運作方式的創新，信息化管理水平穩步提升，信息系統對公司業務的支撐作用越來越顯著。
但是我們也要清醒地認識到，與集團公司信息化總體要求相比，公司的信息化建設和應用水平還有很大差距。管理及控制作用沒有充分發揮，系統集成共享、相互協同程度不高，優化工作流程、提高工作效率的特點不明顯等，突出表現在一下三個方面。
（1）辦公軟件使用不靈活，應有針對性的強化基礎知識培訓。
盡管隨著信息化工作的持續推進，已經實現了文檔、數據電子化，Word、Excel、PowerPoint等辦公軟件已經成為了提高效率的新幫手，Mail、MSN、QQ等通訊工具已經成為了日常溝通的新途徑，互聯訪問、網上鄰居、網絡共享已經成為了數據互聯互通的新平臺。但是目前公司整體辦公自動化水平不高，通過E-mail、OA等系統傳遞信息頻率較低，部分員工甚至連常用辦公軟件基本功能還沒有完全掌握，距離無紙化辦公要求還有較大差距。針對上述情況建議通過邀請專家授課、組織部門交流、發放多媒體課件等形式有針對性的強化基礎知識培訓，進而實現一是利用E-mail完成部門崗位之間協調工作，使用回復、抄送等功能做到事事留有痕跡，處處有審批。二是做到全員對Excel軟件整體功能有所了解，對常用函數做到心中有數，可以靈活運用Excel中相關功能制作表格和圖表。三是可以熟練使用Word工具，按公文行文要求設置頁面格式，利用修訂等功能完成多部門協作修改文檔，并留有痕跡。四是掌握PPT制作方式方法，抓住制作要點，多用圖形和表格盡量減少冗長文字的平鋪直敘。達到全面提升公司辦公軟件使用水平的目的。
（2）信息系統應用不到位，應細化考核指標盡快完成從集中建設到全面應用的轉變。
公司成立以來特別是“十一五”以來根據業務需要先后推廣實施了包括企業網絡基礎設施、網絡運行監控、OA辦公自動化、資產管理、電子表格管理、客戶電子檔案管理在內的24項信息決策支持系統并投入到正常業務應用之中。涵蓋了銷售支持、辦公自動化、財務管理、客戶管理以及網絡運行等在內的五大業務領域。特別是FMIS、PPS、ERP等一批操作性好、專業性強的系統上線運行后，不僅涵蓋了公司包括賬務處理、購銷結算、銷售統計、計劃制定、發票開具、客戶溝通等在內的多項日常基本工作，而且為天然氣銷售管理提供了有力的數據支持和決策分析幫助。
從專業公司信息化考核的結果看前三季度公司信息系統應用水平不斷提升，關鍵崗位對相關系統操作熟練程度不斷提升，業務流程對信息系統的依賴程度不斷提升，但是整體上信息系統應用水平還有待進一步提高，信息系統優勢發揮不明顯，傳統辦公思維還有待轉變，數據孤島現象存在較為普遍，針對上述問題應著重做好以下三方面工作。一是細化信息系統考核指標，在專業公司考核指標的基礎上針對實際情況進行細化，除了ERP、PPS等系統的考核外應該加入包括OA、FMIS、資金平臺、網上報銷、客戶電子檔案等常用且確實能夠提高工作效率轉變工作方式的信息系統進行考核，并建立相應的獎懲辦法。二是逐步轉變工作方式，隨著信息系統深入應用，數據分析、挖掘以及工作流引擎的不斷完善，應該以信息化為手段對現有的聽匯報、要報表、傳文件等傳統工作方式進行一次深刻的變革，逐步轉變為通過領導駕駛艙全面掌握公司運行狀況，通過數據分析對各類數據進行多維查詢、匯總，通過工作流引擎做到文件流轉、業務處理留痕跡，可追溯。三是進一步完善信息系統功能，隨著日常業務不斷信息化，勢必對信息系統功能的要求會隨之提高，應進一步友好應用界面，深化常用信息系統的功能，加大數據分析、挖掘力度，利用移動通訊終端，擴展系統的移動性，實現資料數據的隨身調閱、查詢。
（3）基礎工作開展不細致，應逐步建立健全運維體系不斷夯實基礎工作。
近年來，我們總公司審計部在上級審計機關和內審協會的指導幫助下，不斷完善內部審計體系，建立適應現代企業制度要求的審計工作機制，結合電力體制改革的新形勢，突出工作重點，抓好重點項目審計；進一步加強財務管理、經濟責任、各類工程與合同、財務預決算等關鍵環節的審計；通過加強審計信息化建設，推動了內部審計工作不斷提質提速，充分發揮了內部審計“促進管理，提高效益”的職能作用。2，006年以來，我們通過審計直接和間接為企業節約資金xxxx萬元，其中實施計算機輔助審計的項目資金占xx%以上，為公司總體經營目標的實現提供了強有力的支撐。2006年先后榮獲“xx市內部審計先進單位”和“全省2006年度做出突出貢獻和創造新經驗內審機構”等榮譽稱號。
一、加大投入，優化配置，為審計信息化建設提供堅實基礎
公司黨委始終高度重視內部審計工作，并順應新形勢下審計工作信息化和財務會計電算化發展的要求，將信息化建設提上了重要議事日程，從人員配備和軟硬件建設上給予大力支持。
一是建立復合型的審計隊伍。公司不斷優化審計隊伍結構，為我們審計部組建了一支既精通計算機專業技術，又通曉審計業務，能夠勝任硬件維護、軟件開發、程序設計的復合型人員隊伍。目前，審計部擁有工程審計骨干2名，高級財審人員2名，計算機骨干3名，為開展計算機輔助審計提供了人才保障。
二是配置先進實用的硬件設備。工欲善其事，必先利其器。公司為審計部每人配備了一臺微機，并購置了打印機、復印機、數碼相機、全自動測距儀、掃描儀等設備。為方便內審人員實施現場審計，還專門為審計部配備了筆記本電腦，為內審人員利用計算機輔助審計提供了硬件支撐。
三是努力提升整體的計算機應用技能。我們采取“全員培訓，重點培養”的方式，堅持理論學習和實踐運用相結合。首先抓好計算機基礎應用的全員培訓。通過開展經常性的專業培訓、實務研究、經驗交流等活動，為內審人員講解計算機知識和解答實際工作中遇到的一些疑難問題，切實增強內審人員的計算機操作技能。目前審計部所有內審人員都通過了國家電網公司考試，取得了a級證書。其次是對計算機骨干實行重點培養。我們開展每個審計項目都至少配備1名高級財審人員和1名計算機骨干，實行優勢互補，解決審計實踐中遇到的問題，并將工作中遇到的一些難點、需求進行技術攻關，為開發審計軟件、實施計算機輔助審計奠定基礎。
二、整合資源，探索創新，在計算機審計和審計信息管理方面實現重點突破
近年來，我們xx市電業總公司根據業務需要，先后建設了辦公自動化、調度管理系統、配網自動化系統、營銷管理系統、計劃管理系統、95598服務系統、視頻會議系統和gps綜合管理系統，實現了生產過程的自動化和管理方式的現代化，為審計信息化管理提供了堅實的基礎。針對各管理信息化系統相對孤立，數據存儲分散的實際，大膽探索，通過整合現有資源，建成了對公司所有經營業務實現管理、控制、查詢、監督功能為一體的共享平臺，實現了各類信息傳輸、存儲、處理的自動化，從而形成了公司內部審計信息的快速通道，先后建立了“新產品信息庫”、“材料、設備價格信息庫”、“工程造價與質量信息數據庫”、“人才資源信息庫”、“會計憑證及帳表庫”等信息庫。，我們初步建設了對重點領域、部門和財務信息及電子數據的密切跟蹤系統，實現了審計方式從單一的事后審計向事中與事前審計相結合轉變，從單一的現場審計向現場與遠程審計相結合的轉變，從單一的靜態審計向靜態審計與動態審計相結合的轉變，在加強干部管理、促進廉政建設，加強企業管理、提高經濟效益等方面均發揮出了重要的作用。
（一）信息化手段加速了日常的辦公自動化進程。我們在加強信息化建設的，注重將信息化與審計工作規范化結合在一起考慮，先后利用計算機技術實現了審計工作計劃與總結、審計業務文書、審計日記、審計工作底稿、審計檔案等電子化，做到公文處理無紙化，全面提升了審計工作的管理水平。并經常利用公司的網站宣傳財經審計法規，做到警鐘常鳴。平常工作中，我們注重積累審計資料，目前已初步建立了審計項目管理、審計報表統計、審計常用法規檢索、工程預（結）算審計、材料設備價格信息、經濟責任審計等數據庫，為審計計劃的制定、審計項目的查閱、審計成果統計和審計情況分析等一整套審計資料，為審計業務的順利進行，提供了及時有效的支持。
（二）信息化手段更好地促進了“超前預防”和“事中監督”。
自1997年公司成立審計部以來，我們對總公司的經濟合同審計進行全程的審計監督，在審計工程中逐步完善了經濟合同審計程序，并不斷探索、大膽創新，充分利用我公司計算機信息化管理的優勢，形成了經濟合同審計的網絡化。例如總公司下屬的物資公司的物資比價采購、招投標、合同簽訂等環節，審計部通過局域網進行全過程的監督，真正做到了“事中監督”和“超前預防”。具體做法是：物資公司在需要采購招標時，首先將電業總公司物資采購選廠審批表以電子郵件的方式發送到審計人員郵箱里，審計人員經過審核后確定此項工程物資可以進行招投標，通知物資公司按照招投標的要求以電子文件的形式發出招標邀請函，上述等項工作準備好以后，審計人員根據情況從總公司人才信息庫中隨機抽取招標小組成員，分別成立技術組、綜合組、商務組、監督組，并組織協調該項工程物資的開標、評標會議，評標結果由審計人員當眾宣布。會議在電子會議室舉行，全過程由審計人員通過攝像機拍攝下來，并以電子文檔保存，真正做到了審計過程、審計成果的公開化、透明化、信息化、網絡化。通過健全完善經濟合同審計程序，運用計算機等輔助手段，堵塞了公司在物資采購、工程物資招投標及合同簽訂等環節的漏洞，每年可為總公司節約資金多萬元，大大降低了公司的經營成本。
（三）信息化手段在會計電算化審計項目中發揮了重要作用。近幾年來，公司審計人員不斷探索新方法、解決新問題，逐步完善運用了一系列的系統分析技術、系統測試技術、數據測試技術、管理自動化運用、網絡技術等審計方法，充分發揮計算機輔助審計在財務審計等方面的作用。針對下屬單位全部實行會計電算化的實際情況，我們將審計計劃、審計通知書、審計方案等通過局域網發給被審計單位，審計人員根據審計方案運用審計軟件將被審計單位的財務數據轉換成標準格式的會計憑證及帳表庫，然后審查分析會計報表及其各個項目，從中發現問題和疑點，再有針對性地核對總帳和明細帳，最后審查記帳憑證和原始憑證，對需要從對方取證、簽證的審計工作底稿通常采用手工的方法來進行，以降低審計風險，，而其他工作底稿則全部從信息庫中下載標準格式的工作底稿，工作底稿、審計報告及項目建議書在微機中編輯完成后，通過局域網轉發給相關領導進行批示，從而大大提高了審計效率和審計質量。幾年來，我們充分發揮計算機輔助審計的作用，克服了人手少、時間緊、任務重的矛盾，大大提高了審計效率及審計質量，在財務收支審計、經濟責任審計、內控制度評審、財務決算審計、資產經營審計、電費資金管理審計以及電網建設審計等方面做了大量的工作，累計完成審計項目600多個，提出審計建議多條，為總公司決策提供了可靠的依據。
三、自主研發，深化應用，以手段革新促使審計工作再上新水平
【關鍵詞】會計信息；會計信息化；企業管理
一、會計信息化概述
會計信息化是指將會計信息作為管理信息資源，全面運用計算機、網絡通信為主的信息技術對其進行獲取、加工、傳輸、應用等處理，為企業經營管理、控制決策和經濟運行提供充足、實時、全方位的信息。會計信息化具實時性、集成性、智能化等特點，它是信息社會的產物，是未來會計的發展方向。會計信息化不僅僅是將計算機、網絡、通信等先進的信息技術引入會計學科。與傳統的會計工作相融合，在業務核算、財務處理等方面發揮作用，它還包含有更深的內容，如會計基本理論信息化、會計實務信息化、會計管理信息化等。
會計信息化對于提升企業管理有著重要作用，具體表現在：
1. 會計信息化有利于企業加強會計監督。企業加強內部監督，完善企業管理制度需要建立完善的會計信息管理體系，而企業會計信息體系的建立要依據企業自動化管理控制目標，建立企業會計信息化管理系統，通過會計信息化管理可以提高企業管理者對于企業會計信息情況變化的及時了解，企業利用會計信息化對公司的資產、投資等金融行為進行監督，隨時對企業資產管理進行規范性約束。此外，企業會計信息化還可以促進會計信息披露質量，有利于企業的會計信息進一步清晰化與規范化。
2. 會計信息化為企業管理者的正確決策奠定基礎。會計信息是企業經濟決策制定的重要依據，會計信息質量的好壞直接關系到企業的投資發展行為。企業通過會計信息化管理系統能夠有效解決手工環境下會計人員的人為工作失誤導致的會計信息核算錯誤，且會計信息化管理系統可以通過系統自動、獨立地將企業的會計信息進行核算，并且將會計信息數據進行有效分析，為企業管理者提供數據全面、準確的會計信息。
3. 會計信息化有利于提升企業財務管理水平。財務管理是企業管理工作的核心組成部分，加強企業會計信息化有利于提升企業管理者對財務的管理工作。通過信息化管理系統可以將會計信息集中在企業會計管理系統，將企業的會計信息統一匯總到企業的財務管理系統，尤其對于大型集團企業，能夠有效解決因為時間、地域原因導致的會計信息傳遞不及時等問題，有利于企業管理者及時搜集掌握財務信息，以及傳達財務管理提升措施。
二、企業會計信息化建設中容易出現的問題
（一）企業管理者認識不到位
企業管理者往往重視對于企業會計核算結果，而對于會計信息管理方式卻沒有足夠的重視。會計信息系統是管理信息系統的核心子系統，除了服務于財務部門外，還要為信息管理層、決策支持層和決策層提供服務，屬于企業級應用。一些企業的管理者沒有認識到企業現代化管理與會計信息化管理之間的內在關系，忽視會計信息化建設對于企業發展的重要性，不少企業管理者認為信息化只是財務工作效率提高手段，與企業的經濟發展決策的聯系性不高；同時企業的管理者對于會計信息管理系統建設沒有戰略性的思考，會計信息建設需要企業投入一定的人力資源和資金，而企業為了短期的經濟利益，未能對會計信息化建設投入更多地精力。
（二）企業管理流程不匹配
會計信息系統是企業信息系統中的一個子系統，大量的數據可以通過網絡平臺從企業的生產系統、銷售系統、工資系統等自動取得，最終提供真實可靠的財務報表，這也充分體現了各個信息系統的協同效應。但就會計信息化本身的發展，要有與之相適應配套系統銜接，才能更好地面向企業的管理；企業內部基礎管理的薄弱性，陳舊的管理理念，以及落后的管理流程，僅靠財務管理延伸的拉動是難于實現的。在ERP 環境下，大部分企業實施的阻力，更大的來自于企業管理流程的不匹配，每個系統建設，大都只是考慮自身的需求，沒有在各子系統中形成互動，加之協調機制不健全，管理層不重視，易形成會計信息化建設被動局面。同時，會計信息與企業各部門之間缺乏有效地信息聯系，導致企業會計信息化的運作無法發揮效用最大化，
3.復合型人才儲備不足
會計信息化是一門交叉學科，這也就對會計信息人才提出了更高的要求，既要掌握一定的會計理論，而且要懂得現代信息技術。我國經過多年的普及培訓，已形成一批電算化會計，但能夠通過利用信息技術來對企業的會計進行處理的人才還非常的匱乏；在會計信息化條件下的業務處理，不僅需學會操作財務軟件，同時更需要熟悉企業管理流程、熟練系統綜合管理、熟知運行管理機制、掌握網絡技術的復合型人才， 這樣的人才培養不是一蹴而就， 而是專門接受過系統教育培訓，因此，這樣人才的缺失，嚴重制約了會計信息化的發展，成為企業會計信息化建設的瓶頸。
4.相配套的管理尚不健全
會計信息化帶給企業的優點已經被越來越多的企業所認識，并且在各方面加大了對于會計信息化建設的步伐，充分的利用會計信息化促進企業管理工作，會計信息化快速發展的過程中企業也暴露出許多的問題，尤其是與會計信息化建設相配套的各種管理制度還不完善，其主要集中在：會計人員的職責范疇劃分不清，會計人員在信息化建設過程中，主要采取傳統的作業模式；信息化軟件設計、使用不規范，保密系數比較差經常發生因為會計信息化軟件系統因為網絡威脅導致的會計信息泄密；存儲在計算機磁盤上的數據很容易被修改，甚至不留痕跡；在會計信息化環境中，系統授權方式主要是口令授權，通過繞過財務軟件的關卡，可以打開計算機財務數據庫進入財務報表等系統。另外，對于企業的內部員工來講，保證不同的會計信息被不同權限的人使用，使得會計信息不被濫用也是企業需要解決的問題。
三、加強企業會計信息化建設的建議
（一）提高企業管理者的認識
企業會計信息化的快速發展離不開管理者的認同和支持，企業管理者對會計信息化認識程度高低直接關系到企業會計信息化的發展程度。因此企業管理者要進一步轉變觀念，充分認識到企業會計信息化的重要性，認識到會計信息化是企業發展的必然趨勢，是企業未來生存和發展的需要。讓企業管理者成為企業會計信息化的推動者，同時不斷提高企業管理者的素質，提高管理者對企業會計信息化的重視程度，使其充分認識到會計信息化是企業信息化的有機組成部分，會計信息系統是管理信息系統的核心子系統，除了服務于財務部門外，還要為信息管理層、決策支持層和決策層提供服務，屬于企業級應用。
（二）推進企業信息化系統整合
會計信息化是企業信息化的一個重要組成部分，會計信息化的建設應當從企業信息化建設的高度，立足于企業整體來定位它的發展方向。從縱向上，會計信息化應該不再局限于提供傳統的核算型財務信息，而要為企業的管理和決策提供更為完備的信息支持；從橫向上，會計信息系統應當和企業內外部其他信息系統融合在一起，成為整個企業信息系統的一個組成部分。要積極穩妥地推進企業財務與業務一體化工作，實現生產經營全過程的信息流、物流、資金流的集成和數據共享，保障企業預算、結算、監控等財務管理工作的規范化和高效化。
（三）加強會計信息化人才培養
全面推進會計信息化工作，需要強有力的人才保障和技術支持。為此，企業者應當采取切實有效措施，組織并鼓勵企業財會人員參加學歷教育、繼續教育、實踐鍛煉和交流培訓等，加大培養企業會計信息化人才的力度，建立一支精干的會計信息化建設和管理隊伍。同時，還要從企業實際出發，在企業內部要建立和完善會計信息化人才選拔和評價機制，調動和激勵企業員工積極性，發現和選拔會計信息化人才，為全面推進會計信息化工作奠定人才基礎。
（四）加強會計信息化內部控制
（1）做好系統的安全保密控制，這是實現會計信息化后，要解決的首要安全問題。由于電子數據高度集中，高度依賴電腦，且受人為操作失誤、機器故障、電腦病毒入侵及水災、火災等因素影響，數據容易被破壞，因此必須做好會計信息的安全保密控制，主要控制措施應包括：訂立內部操作制度、禁止非電腦操作人員操作財會用電腦、設置操作權限限制、操作人員身份的密碼控制、數據存貯和處理相隔離、設置接觸與操作的日志控制、機房環境保護、安全供電系統的安裝等。另外針對網絡威脅，企業應增強網絡安全防范能力，采用防火墻技術，信息加密存儲功能等為會計信息化提供技術支持。
（2）建立會計信息崗位責任制，加強授權審批控制，強化內部牽制建立會計信息系統崗位責任制，要明確各個工作崗位的職責范圍，切實做到事事有人管，人人有專責，辦事有要求，工作有檢查。實行會計信息化的單位應根據計算機系統操作、維護和開發的特點，結合本單位的會計工作要求，對會計崗位的劃分進行調整和設立必要的會計崗位。設置崗位時應根據職責分離的原則分配崗位，同時加強授權審批控制，強化內部牽制制度，通過人員分工、崗位責任制的建立、權限的劃分等形式進行控制，防止錯漏、舞弊和越權行為的發生。
參考文獻：
[1]喬雅輝.探討企業會計信息化建設存在的問題及對策[J].中國經貿，2011（8） .
［關鍵詞］醫療改革；公共衛生；信息化
［中圖分類號］R19 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）9-0096-03
1 公共衛生的含義
傳統的公共衛生主要是指傳染病防治和環境衛生改善。而現代意義的公共衛生是指傳染病和非傳染病的預防和控制,影響健康社會事件的防范(如車禍、中毒等),衛生管理(含立法、規制和監督)、食品衛生和營養、環境(空氣、水等)衛生、職業和勞動衛生、婦幼和青少年衛生、放射防護衛生以及健康教育等門類。
由于受認識制約和經濟發展條件的限制,各國對公共衛生服務系統的界定是不完全一樣的。同時從歷史發展變化的角度來看,各國的公共衛生服務系統也在發生變化。傳統意義上的公共衛生服務系統包括公共衛生的政府管理部門、公共衛生服務提供機構、公共衛生研究機構等。由于我國尚處于社會主義初級階段,結合我國初級階段的特殊國情,我國處于轉型時期的公共衛生服務系統應包括政府衛生管理部門、疾病預防控制機構、婦幼保健機構、地方病和專科疾病防治機構以及城鄉基層衛生服務機構(鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心)。
2 我國公共衛生體系信息化建設中存在的主要問題
第一,衛生管理體制條塊分割的結構和多頭管理的局面與國家公共衛生信息系統建設的指導思想和原則相違背,導致中央和地方公共衛生信息系統的縱向建設、區域公共衛生信息系統的橫向之間矛盾重重。國家公共衛生信息系統的指導思想是：“統籌規劃,國家主導,統一標準,聯合建設,互聯互通,資源共享。”它的指導原則是：“統一規劃、分步實施,突出重點、縱橫聯網,規范標準、資源共享,平戰結合、預警預報,多方投資、分級負責,明確職能、分層裝備。”[ZW(]衛生部衛辦發［2003］212號文件《衛生部關于國家公共衛生信息系統建設工作有關問題的通知》。[ZW)]而改革開放以來,公共衛生的管理職能從原來由衛生部統一行使,改變為后來部分職能逐漸分離出來,形成多部門管理的局面,各種公共衛生行政機構、社區 、管理部門的多頭管理導致協調和統一管理十分困難,而公共衛生信息系統的建設又要求必須統籌規劃,統一管理,才能夠實現最好效果。我們有沒有能力協調好這種關系,直接決定了信息系統建設的成敗。另外,醫療服務體系與公共衛生體系的割裂問題、公共衛生組織體系之間的條塊分割問題嚴重,國家公共衛生信息體系建設總的建設方針是縱向到底、橫向到邊的方法建設,以疾病預防控制信息系統的傳染病直報最為典型,而地方疾病預防控制信息系統碰到了兩難的問題,或者重復建設導致基層重復上報數據,并產生數據不一致的錯誤；或者將國家系統不覆蓋的功能集成進去,但又難度極大。這與城市和地區信息系統與國家的系統之間存在的結構問題是相同的,即國家的縱向系統與地區的橫向系統結合，如何構成一個完整有機的公共衛生信息網絡,如何結合是一個難點。在建設國家公共衛生信息系統這種超大型信息系統的時候,應該對結構性問題進行充分的研究和論證,以避免系統建設倉促上馬導致一系列問題。
第二,公共衛生信息系統的建設存在著標準化和數據共享的矛盾。衛生信息標準化是公共衛生信息系統建設首要內容,也是醫療衛生信息系統數據準確性的保證。長期以來，我國公共衛生系統的不同業務領域運行著眾多相互獨立的信息系統。雖然它們為我國各級政府的決策提供了許多重要依據,但由于存在嚴重的信息孤島現象，其作用受到極大限制。信息孤島現象的主要表現為不同系統之間的數據難以交換、共享,管理部門難以對來自不同地區、不同部門的資源進行有效的整合,從而導致了資源的巨大浪費,從數據表達的角度看信息孤島現象的原因主要是各地、各部門的信息系統建設缺乏標準化體系的支撐,導致數據來源不一致、統計口徑（時間、范圍、標準)不同、統計分析算法有異,進而影響數據的完整性和一致性,必定對公共衛生信息系統的數據采集帶來很大的困難。病人在一個醫院的檢查結果,在別的醫院無法利用,一些專業子系統之間也難以共享信息,“以患者為中心” 自然也難以由點到面。因此,公共醫療衛生信息系統在建設之初,就必須考慮信息的標準化問題。
第三,資金、技術和人才的缺乏。持續有效的資金投入是公共衛生信息系統建設成功的重要因素。自從20世紀80年代我國的醫療體制改革試行以來,政府投入不足是導致公共衛生事業出現問題的一個重要原因。在公共衛生信息系統建設中,這個問題尤為突出。改革開放后,我國實行的財稅包干體制使得地方對公共衛生信息建設的投入相對不足,而依靠市場化的調節機制又是十分不明智的行為,因為公共衛生信息化建設依靠市場配置資源的功能是不能干,不愿干也干不好的。只有依靠政府的財政支持才能成功。在技術和人才方面,一個全新的系統對于軟件開發企業來說是沒有任何經驗的,其是需求分析和專業系統機構設計,需要大量的既有豐富的公共衛生專業知識,又通曉信息技術開發的人才,這都是軟件開發企業十分缺乏的，這類問題應該由大學或專業研究機構先行進行大量獨立的研究。我們國家長期在醫學信息學方面沒有研究和標準化的投入,表面上節約了經費,但導致系統建設方面的不合理，重復或失敗造成的浪費數倍于研究的投入。美國在研究 NHII中,由政府投入巨資對系統的基本結構和功能進行研究,值得我們借鑒。
第四,公共衛生信息網絡覆蓋尚有缺漏。疫情報告、疾病監測系統的網絡僅僅覆蓋全國縣、市、省和國家疾病預防控制機構,而疫情和突發公共衛生事件報告單位和報告人,主要是縣及縣級以上醫療機構、城市社區衛生服務中心(站)、農村鄉鎮衛生院、村衛生室,各種形式開業診所及其醫務人員,卻不能實現網上直報。
第五,衛生執法監督信息系統建設滯后,不適應衛生執法監督工作的需要。全國衛生監督信息系統建設嚴重缺位,只有個別地區開展衛生執法監督信息化工作,全國沒有形成一個完整的系統。
3 政策性建議
3.1 建議采用美國HL7標準進行公共衛生信息化標準的建設
健康信息交換第七層協議(Health Level Seven,HL7)組織是一家非營利性質的國際性組織,主要從事衛生保健環境臨床和管理電子數據交換的標準開發。HL7也是這個標準的名稱。“Level Seven”的意思是ISO-OSI第七層(應用層),HL7組織參考了國際標準組織ISO(International Standards Orgnazitions),采用開放式系統互聯OSI(Open System Interconnection)的通信模式,將HL7納為最高一層,也就是應用層。如圖1所示。
HL7標準包含256個事件，116個消息類型,139個段,55種數據類型,408個數據字典,涉及79種編碼系統。但在應用HL7標準時,并不一定需要涉及標準的全部內容,可以選擇自己需要應用的相關事件、消息類型和段就可以了。而在數據字典和編碼系統方面HL7標準并沒有進行強制性規定,可以允許用戶選擇,標準的內容僅作推薦。
HL7標準可以在不同的系統中進行接口的編址,這些系統可以發送或接收一些信息,包括就診者住院或登記、出院或轉院(ADT)數據、查詢、資源和就診者的計劃安排表、醫囑、診斷結果臨床觀察、賬單、主文件的更新信息、醫學記錄、安排就診者的轉診以及就診者的護理等。
HL7適用于醫院內部不同醫療信息系統之間交換病歷資料、臨床檢驗結果、財務信息,同時也適用于醫院之間、醫院與保險公司、醫院與上級主管部門之間大量的信息交換需求。
一個完善的公共衛生信息網絡中,除了日常的衛生統計信息數據的收集、匯總和分析工作之外；還包含疫情或流行病的通報、疫苗的接種管理、公共實驗室結果的報告、醫療保險人群的管理,甚至電子健康記錄（EHR)的管理等公共衛生的方方面面。涉及多個部門機構,包括病人、醫院、政府衛生部門、疾病預防與控制中心（CDC)、公共實驗室,甚至法律、社會保障部門。因此公共衛生信息網絡對系統有著這樣的要求:通過使用共同的接口技術和標準確保信息在多個部門的共享；確保信息在多次處理之后仍保留原有語義和語境。這就需要整個公共衛生系統,以及與之相關的醫療信息系統、實驗室信息系統等多個系統具有相同或者相通的數據交換格式。采用HL7標準的數據接口引擎技術是,以最新的HL7 v3.0引入了一個公共衛生事例類。通過引入這個類,HL7可以更好地對公共衛生事例進行描述和表達。那么,結合正在流行的后關系型數據庫,和數據挖掘技術,基于HL7 v3.0的公共衛生信息系統可以更好地描述公共衛生信息,形成標準的HL7公共衛生信息如圖2所示。
3.2 政府主管部門的重視和持續有效的財政支持
公共衛生信息系統的建設需要多部門、多領域的協同合作,在建設過程中需要大量的組織協調工作,把各方面的力量組織調動起來,不斷解決信息化過程中遇到的各種矛盾和困難,減少盲目性,增強自覺性,這是信息化能夠順利發展的重要保障。而這一切都有賴于政府主管部門統一規劃,有計劃逐步展開。另外,公共衛生信息系統建設是社會公益性的建設項目,也是投資很大、投資期很長的項目。這就需要由政府主導,對公共衛生信息系統的建設進行主題投資。信息系統建設的資金主要包括一次性的投入和建成后每年運行維護的費用。最初建設時的硬件、軟件、場地、人力等費用為一次性投入。項目建設完成后,每年的網絡通信費用,信息系統的管理、維護費用,消耗品費用及其他經常開支費用等均需要在建設前考慮到。因此,在進行建設時要通盤考慮,充分考慮國家的政策,看國家專項資金和地方專項資金能否滿足建設項目,確定好渠道,保證資金來源,使建成的信息系統長久的運行下去。
3.3 加強人才的培養和人員素質的培訓教育
公共衛生信息系統要發揮作用,最終要由公共衛生專業人員使用。人才是衛生系統信息化建設滯后于其他行業的重要原因之一。要想充分發揮公共衛生信息系統的最大效用,一方面要引進衛生專業人才,另一方面要加強對現有人員的信息化培訓。在建設公共衛生信息系統時,應充分考慮使用人員的素質，注意高素質衛生信息人才的引入,加強對現有衛生工作人員的培訓。
3.4 專門的課題研究
實踐證明,要想使公共衛生信息系統建設滿足實際需要,在建設過程中需要有專門的課題研究小組來配合計算機公司的工作。單純放手讓計算機公司來進行項目建設,很難把一個信息系統建設好,尤其是在公共衛生領域。由于軟件公司人員對公共衛生領域的知識了解很少,在建設過程中對很多問題的理解難免出現偏差,這需要專業人員與之保持密切的聯系,加強溝通,使軟件人員盡量清楚業務建設。同時,也能使業務人員了解系統建設情況,從而開發出適合實際工作需要的信息系統。
注釋：
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摘要：隨著電力的飛速發展和電力改革的不斷深化，檔案管理工作也隨著發生了變化，面對新的歷史時期、新的工作需要，檔案管理工作顯得尤為重要，論述如何做好縣級供電公司檔案管理工作，更深入了解并做好檔案管理工作。
關鍵詞：檔案管理；問題；對策
Abstract: with the rapid development of electric power and the deepening of the reform of the power, file management also with the change, in the face of the new historical period, the new work needs, it is particularly important to file management, this paper discusses how well the county electric power supply company file management, more in-depth understanding and do the file management.
Keywords: file management; Problem; countermeasures
0縣級供電公司檔案管理現狀
縣級供電企業的檔案管理工作由于意識不強、制度不健全、人員配置不到位等原因，造成檔案管理工作處于被動、滯后散亂、無人管理的狀態，致使企業檔案有效資源的開發與利用受到限制。
1 當前縣級供電公司檔案管理存在的問題
（1）檔案意識不強。檔案的經濟效益具有潛在性，它為企業創造的經濟效益和社會效益往往無法在當年體現，常常是間接或若干年后開始逐漸顯現。因此，檔案工作在一定程度上很難得到領導的重視與認可。對檔案的重視程度又直接影響到檔案機構的設置、人員編制、檔案庫房的建立、檔案保管設施的配置以及檔案制度的建立與執行。
（2）檔案管理制度不健全。多數縣級供電公司制定的檔案管理制度不夠健全，檔案未實行統一管理，有的雖建立了一些管理制度卻沒有依法遵規，檔案管理制度形同虛設，使檔案資料的收集、整理長期處于極端被動狀態，造成文件資料堆積如山、丟失等現象。
（3）檔案人員待遇低、素質參差不齊。由于檔案人員待遇低，所以有些縣級供電公司配置的檔案員素質不高，如經常是將一些老弱病殘的放在檔案室，有如養老院或身兼數職。
（4）對企業信息化、現代化趨勢認識不足。有些縣級供電公司領導不能充分認識檔案數字化和管理現代化的緊迫性，對企業利用數字檔案信息技術可以及時將所需信息進行加工、處理、分析，快速反映，提出應變辦法，從而提高企業經濟效益相關知識知之甚少，致使數字檔案資源管理信息系統在縣級供電公司投入使用3年，仍有部分公司沒有發揮數字檔案的作用，造成檔案管理水平嚴重滯后。
（5）各項規章制度及標準執行不到位。每到檢查工作發現問題，追其根源才發現原因為人員對標準制度的學習不到位，理解不透徹。標準制度成了擺在桌子上的擺設。
2做好縣級供電企業檔案管理的幾個途徑
（1）領導重視，增強檔案意識。加強《檔案法》的學習，增強公司干部職工的檔案意識，特別是領導干部的檔案管理意識。領導重視是檔案管理的前提，要把檔案管理納入重要議事日程，作為公司發展的重要內容來抓，與公司業務建設同步規劃、同步發展，要大力宣傳檔案工作，是公司領導、管理者、職工充分認識檔案的重要性，認識檔案與自己日常工作和生活的密切關系，更好地支持檔案管理工作。
（2）規范檔案管理機制，強化工作責任。建立完善的檔案管理三級網絡、檔案管理辦法、“三納入”、“四參加”、“四同步”等有關檔案管理健全檔案管理規章制度，是檔案管理的關鍵。明確職責，根據“檔案產生部門負責檔案整理、移交歸檔”要求，將各個門類、不同載體的檔案統一管理，使檔案管理與企業工作同步考核、同步發展。
（3）垂直管理，強化培訓。在全省電力系統開展各專業進行垂直管理，檔案專業也對縣公司實施垂直管理，針對縣級供電公司檔案人員學歷、工作能力、綜合管理素質等相對較低，進對各縣電力公司檔案的監督、指導工作。電業局檔案人員深入各縣市供電公司，切實開展檔案調研摸底，采取到電業局檔案部門輪崗的辦法、現場觀摩與現場提問、現場解答進行培訓，手把手地教，通過業務指導與培訓，增強了檔案員的責任感與使命感，提高了檔案管理業務水平。
（4）跟蹤檢查促提升。在檔案專業實施垂直管理的過程中，不僅對縣級供電公司的檔案工作要進行多次指導、培訓，還要定期跟蹤、督促、檢查檔案工作的組織建設、信息化建設、制度建立、業務工作、檔案工作設施設備等方面的進展。檔案的歸檔率、完整率、準確率是否達到標準，使縣電力公司檔案工作步入正常運行軌道。
（5）將檔案管理工作徹實納入到企業計劃、納入到領導議事日程，納入到企業職工的經濟責任制、崗位責任制中。讓管理層人員對檔案工作有一個正確的認實，要及時研究解決檔案工作中的困難和問題，加大投入，著力解決好現實問題。要認識到檔案工作是歷史、工作成果的最后沉淀；要認識到歸檔工作是工作最終完結的一種體現。讓領導干部真正重視檔案工作，分配足夠合理的人力及財力資源，確保檔案工作的順利進行以及提供保障檔案安全的環境。
3完善供電企業檔案管理工作的幾點建議
（1）檔案信息化建設是一項長期、全面而又具體的工作，信息化建設的實現不是檔案部門的單一工作，檔案信息化建設的著眼點應是整個系統，組成系統的縱向和橫向的各個環節都應達到一定水平，并通過網絡加以聯通，這樣才能發揮整體優勢，提高系統的綜合能力。
（2）經過研究，一個主動完成工作的人與被動接受工作的人相比較，工作效率前者是后者2倍，完成結果也是大不相同。主動就是不用別人告訴你，你就能出色地完成工作。次之，就是別人告訴你一次，你就能去做，再次之，就是別人告訴了他們兩次，他們才會去做，更次之，就是有些人只有在形勢所迫時才能把事情做好。要充分掌握好尺度，抓大放小，讓各管理人員發揮積極主動性，變“要我做”為“我要做”。在上下同一標準指導下，通過對檔案管理工作不斷創新使得檔案管理工作科學化、規范化。
（3）所有的標準制度都有，但執行的力度卻不盡理想。如果對公司下發的標準制度不認真進行學習思考，依然按照老習慣老辦法在做工作。公司下發的檔案管理制度已非常全面，但做好檔案管理工作，不僅僅需要專職檔案人員來執行這些制度及標準，更多層面還需要全體員工執行及配合才能達到管理的閉環。管理制度、標準的執行具有“強制性”的特點，要執行達到閉環，需要動用行政手段，將檔案管理徹實列入績效考核條款是保證執行的方法之一，再次就是專職檔案人員要嚴格按照制度執行，對違反標準制度的人員不當“老好人”，通過考核來規范公司人員的檔案工作行為，最終使得全公司人員自覺并習慣各類檔案管理工作標準制度的執行，使得全公司檔案管理工作具有良性循環的氛圍。
（4）在檔案管理過程中，迎難而上，逐步向信息化、科學化邁進，進一步加強檔案的利用，創新利用的方式以達到資源共享的目的，使之與公司整個層面的管理形成合力。
4結束語
縣級供電企業通過提高檔案管理意識，嚴格按照國家和上級檔案管理要求，認真貫徹落實各項工作標準，加大檔案軟硬件投入，進一步加強好促進的檔案管理工作，方能實現企業檔案管理現代化。
參考文獻：
