序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的高校學生收費管理辦法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。

第1篇

【關鍵詞】高校收費；存在問題；多途徑

隨著高等教育體制改革的不斷深化，高等教育面向市場、依法自主辦學機制確立，高等學校投資體制已由以往單一的財政撥款體制向多元化投資體制轉變。隨著社會主義市場經濟的建立和高等教育投資體制改革的深入，我國高等教育事業持續健康發展，高校形成了多元化的籌資渠道，收費收入成為高校辦學經費的重要來源之一。高校按國家規定向學生收取的學費、住宿費等，是維持高校正常運行不可缺少的有力保障。高校收費改變了長期以來單純靠政府財政撥款的傳統辦學方式，緩解教育經費投入不足，對改善辦學條件，提高高校辦學質量，加速高校可持續發展具有十分重要意義。但現今一學年動輒數千、上萬元的學費對于如今的老百姓，特別是對農村偏遠地區的農民更是雪上加霜，部分大學生交不起學費，很多高校學生拖欠學費現象相當嚴重。同時因學費不能及時收取，影響學校的正常發展，這些問題正日益尖銳地凸顯在我們的面前。作為財務工作者在高校收費總量急劇增加的同時，如何有效解決在收費管理中出現的問題，保證高校收費收入及時足額收取，促進高等教育事業又好又快地發展，是擺在我們面前的重要課題。

一、加強高校收費管理存在很重要的現實意義

（一）做好高校收費管理工作，能夠保障社會穩定

新華社評論文章指出，高等學校收費工作事關老百姓的切身利益，事關社會和諧穩定的大局。由于我國各地的經濟發展不平衡，農村人口還占相當大的比重，非農民群體中還有一部分城鎮下崗工人，特別是地處偏僻、經濟落后的山區、單親家庭、父母體弱多病家庭，當前高額高校收費給部分家庭造成承重壓力，形成“社會的不和諧”，原沈陽重型機械廠職工為省錢給女兒讀書，病母自殺。孩子考上重點大學原本是件好事情，可榆林一中年男子面對隨之而來的高額學費卻不堪重負服毒自殺。隨著高校在招生上的擴招已經使大學生就業難的問題變成了現實，當社會內的失業大軍由相當一部分的“新知識分子”構成、并且無法償還自己欠家庭的“求學成本”時，就會形成另一種性質的、問題更為嚴重的“ 社會不穩定”。

（二）有利于高校及時足額收取學費，保證學校事業發展的資金供給

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：“完善教育投入機制。進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。各地根據國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高區域內各級學校學生人均經費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈等籌措經費的機制。”可見隨著高等教育的發展，高校必然會形成多元化的籌資渠道，而學生的學雜費收入肯定是高校發展所需經費的重要來源之一。高校實行收費制度以來，基本擺脫了辦學經費完全依賴國家財政撥款的狀況。當前，高校獨立辦學地位不斷增強。加快事業發展的內在動力和愿望十分強烈。高校在人才引進、師資隊伍建設、教學科研儀器設備購置、圖書購置、校園基本建設等方面需要大量資金。因此，做好收費管理工作，確保收費收入及時足額到賬。對高校事業發展的資金供給有著十分重要的意義。

（三）有利于規范高校收費工作

高校收費是國家促進高等教育事業發展的一項重大決策。事關廣大人民群眾的切身利益，事關學校乃至全社會的穩定。為保證高校收費工作規范有序。國家相繼出臺了多項收費政策法規。對高校的收費范圍、收費類別、收費項目和標準作了明文規定，但高校亂收費現象還是屢禁不止。因此，加強高校收費管理。有利于貫徹落實國家收費政策，規范高校收費行為。

二、 新形勢下高校收費管理工作存在的問題

（一）學生拖欠學費現象嚴重

高等教育屬非義務教育，學生按規定繳納學費是學生應盡的義務。高校學生拖欠學費是普遍存在的問題，近年來變得更加突出。高校被拖欠的學費一般有幾百萬元，有的甚至達上千萬元。據不完全統計， 我省高校學生欠費率約為15%。高校一方面由于收費管理不到位，學生欠費嚴重。應收的費用不能及時足額收取，造成學校資金供應緊張；另一方面為了提升辦學能力，向大學生提供優質教學資源，高校在學生大量欠費的情況下，不得不向銀行增加貸款額度，銀行貸款除要支付利息，還要發生一定的籌資費用。由此可見，高校籌資成本是相當高的。

（二）高校部門工作不協調、收費管理制度不健全、缺乏執行力

長期以來，存在一種錯誤認識，認為收費是財務部門的份內職責，與教務、學工、后勤、學院等部門關系不大。各部門和院系之間各自為政，缺乏溝通和協調：財務部門只負責收費；教務部門只負責管理學生學籍，登記考試成績，發畢業證書；學工部門負責學生思想政治工作等；對學生進行直接管理的各院系對學生收費工作沒有直接責任，學院掌握使用的經費與學費收入多少無關，學院催繳學生欠費的積極性不高，催收學費的力度被弱化了。而且，當學生管理部門不能及時將學生因休學、復學、或者宿舍調整等變動信息通知財務處時，容易造成學費管理上的漏洞，導致少收或漏收學費現象，直接影響到學費收繳。至今，大部分高校尚未建立起一套完整的一體化收費管理體系。

（三）收費管理工作復雜，任務繁重。

從1999年起國家實行高校大規模擴招后，高校在校學生人數每年都在增加，到2010年全國各類高等教育總規模超過3105萬人。普通中等規模綜合性高等學校各種層次的學歷教育和非學歷教育基本都有，涵蓋了理、工、文、史、管理、藝術等多個門類，平均在校本科生達2萬人左右，成人教育學生也有1-2 萬人左右，學生人數增加，學生繳費總額年年遞增。收費中出現的各種情況日趨復雜，收費管理工作量和難度不斷增大。學校各類學生有不同的收費標準：專業不同，年級不同，學費標準不同。學生可以自由選擇或調換宿舍，造成每個班級學生住宿標準不同。同年級同專業的學生的應交費金額不相同，加上學生在休學、復學、退學、換宿舍、轉專業、獲得貸款繳費、學費減免等特殊原因，增加了收費項目、收費標準管理的難度，加大統計收費數據工作難度和工作量。收費工作量越來越大，使得過去季節性的收費變成全年經常性收費。

（四）收費方式滯后

當前高校的收費方式主要有：

1 現金繳費。開學初財務處集中所有工作人員，請銀行派人配合，兩人一組向學生收費（學校財務人員開票，銀行工作人員收現金）。這種方法的缺點是：學生攜帶大量現金到校報到，安全得不到保證；現場收款速度慢，學生排長隊等候繳費，易出現錯收、收取假幣等情況。

2 匯款繳費。學校在銀行開設專門的收費賬戶，學生在家將費用匯到收費賬戶上。這種方法的缺點是：匯款需要另繳一筆手續費，增加學生支出；銀行匯款系統信息錄入不全，導致銀行提供的學生繳費信息不完整，事后財務處要組織專人逐一核對。才能將有關數據導入收費系統，影響了收費資金對賬及入賬工作。

3 POS機刷卡繳費。刷卡繳費方便了學生。但由于學生人數眾多。銀行又不可能提供較多POS機。且POS機刷卡需要有電話線路支持，不適合大批量收費。

綜上分析，隨著學生人數和收費總額的增加，上述收費方式明顯滯后于學生繳費的需要，不利于提高收費管理水平。

三、高校收費管理工作中存在問題的原因分析

（一）學費偏高，部分學生交不起學費。

據統計，全國高校生均學費已經從1995年800元/年左右上漲到了現在的5000元/年左右，一些熱門專業的學費則更高，尤其有些獨立學院學費高達10000元以上/年；住宿費從1995年的270元左右，上漲到了現在的1000～1200元；再加上吃飯、穿衣等，平均每個大學生每年的費用在1萬元左右，4年大學需要4萬元右。2010年中國農村居民人均純收入5919元；中國城鎮居民全年人均可支配收入19109元。也就是說，城鎮居民人均收入的一大部分用來維持一個大學生一年的學費；而農村則需要兩個人的純收入才供養得起一個大學生，這還沒有考慮居民吃飯、穿衣、醫療、養老等費用。可以說高等學校的收費標準已經逼近甚至在部分地區超過了我國廣大普通居民的承受能力。高校貧困學生近年來有所增多，貧困學生約占學生人數的10%左右，這部分學生因為家庭經濟困難，致使不能按時交納學費。

（二）有部分欠費學生有能力按時交納學費，但因交費意識差，將父母給予的學費挪作他用，惡意欠費。

惡意欠費現象導致出現“一窩蜂”欠費現象，南京某大學機電學院黨委書記說過一個現象，欠費學生不少來自同一個地區，或者同一個班級。比如，這個學年，一個班上有一兩個學生欠費，可以預計，下個學年該班會有更多學生欠費。再比如，這個學年，來自某地的學生中有兩三個欠費，下一學年肯定有更多的該地學生欠費。“這是最讓學校頭疼的。高年級學生欠費對低年級學生起了個"示范"作用。反正欠費了什么影響也沒有，課照上，試照考。”

（三）國家助學貸款不能及時到位

國家助學貸款作為高等教育費用補償的重要形式， 受到了社會各界的關注， 但在實施中并未達到預期效果。學生畢業后去向難以跟蹤， 再加上學生誠信程度不夠高， 學生助學貸款到期不償還的比率一直居高不下，導致銀行對開辦助學貸款業務的積極不高， 感到這種貸款風險大。同時學校采取的一些資助政策，未能解決所有貧困學生的就學壓力。

（四）學校領導不夠重視

在實際工作中， 由于學校領導不夠重視， 沒有指定校級領導親自負責學校收費管理工作， 而是由有關部門的領導自己組織、協調， 使該項工作缺乏系統性和權威性。

四、通過多種途徑做好新形勢下高校收費工作

（一）完善高校收費管理機制，健全收費管理制度

高校收費工作是一項非常重要的財務管理工作，收費工作完成好壞，直接影響到學校年度預算執行情況，影響到學校各項業務活動的正常運轉，因此高校領導要高度重視收費工作，把收費工作納入學校整體工作計劃，進行統一部署，由分管領導親自負責，有關職能部門一同參與。財務處是學校收費管理單位，負責規范校內收費行為，根據國家有關政策，制定各種收費管理規章制度、管理辦法等。收費管理制度應明確學校收費方式、繳費注冊，緩交學費規定、欠費處理、相關部門職責和獎罰辦法。

（二）完善欠費催繳措施，加大欠費催繳力度

（1）加強學生誠信教育，加大收費宣傳力度。

學校加強誠信教育，制造良好的誠信輿論氛圍，讓學生重視自身的誠信修身，使學生樹立社會信用意識，珍惜自己的聲譽，增強繳費意識，從被動繳費轉變為主動配合。學校及時將國家有關收費政策，收費標準及高校收費管理的規定宣傳到廣大學生，在校園網公布收費政策法規，方便學生查閱。

（2）完善貧困資助體系，學校做好助困與欠費催繳方面工作。

首先，學工部門和各院系依據財務處提供欠費名單，根據所建的資困生檔案資料，正確區分欠費學生中哪些是惡意欠費，哪些屬困貧欠費，對待困貧欠費學生，學校財務與學生工作部門應協助運作，采取“獎、貸、助、補、減”等渠道幫助家庭經濟困難學生安心完成學業，解決學費收繳問題。優先為貧困學生提供助學崗位，鼓勵他們利用課余時間，參加勤工助學活動，為貧困生創造自己勞動解決部份上學費用的機會，按規定及時定額發放國家獎學金、助學金、省政府獎學金（助學金），進一步加大對貧困生資助力度。

（三）將收費工作與學籍管理相結合。

制度是約束學生及時、足額交費的根本保障。2005年9月1日，教育部頒布的新《普通高等學校學生管理規定》第十條規定：“每學期開學時，學生應當按學校規定辦理注冊手續。不能如期注冊者，應當履行暫緩注冊手續。未按學校規定繳納學費或者其他不符合注冊條件的不予注冊。家庭經濟困難的學生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關手續后注冊。”學生每學期開學期按規定辦理注冊，是學生參加選修、聽課、學習、考試等活動的前提條件。對學生而言，最有效制約是學生學籍管理與收費管理緊密聯系，先繳費后注冊，對經過批準辦理有關手續后注冊的學生要求其作出還款計劃，并及時催繳。

（四）改革收費方式，方便學生繳費

高校應按照方便學生繳費，安全快捷交換數據的思路改革收費方式。具體辦法一是通過網上銀行批量代扣學雜費。這種方式適合在新學年開學集中收費時使用。工作流程簡述如下：學校在銀行開通網上銀行，書面申請并簽約學生學費代扣代繳功能；開學前一周，按收費管理系統初始的應收數，在網上向銀行申請發起扣款，財務部門查詢、下載銀行已扣款數據；將下載數據按學生銀行卡賬號作為關聯字段導入收費管理系統；匯總實收數并與銀行進賬單核對無誤后進行收費數據清算；次日或隔日將新的欠費按以上程序重新發起扣款。這種收費方式在學生到校時結束使用。一般能完成60%-80%的收款任務。二是通過繳現金或POS機刷卡“面對面”收費。這類方式適合在集中收費后補收欠費，學生零星或小額繳費等。

（五）國家加大教育投資力度，緩解收費困境

據網易最近的一個調查，96.91%的網友認為目前中國大學學費非常高。關于學費昂貴的原因調查中，30.22% 認為國家投入太少。從世界來看，學費占人均GDP一般在20%左右。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確規定：“加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資，是教育事業的物質基礎，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入。”有學者認為若我國教育經費投入按《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中規定的2012年達到占GDP4%的標準計算，我們比世界仍滯后20年，由于涉及各方面因素很復雜，真正能在2012年實現這一目標就很不容易了。

總之，高校收費工作是財務工作一項重要的內容，也是一個復雜的系統工程。 既需要完善的制度管理， 也需要高校積極主動工作，需要社會各屆的積極配合， 同時還需要國家政策的強力支持。高校只有認識到位， 措施有力，政策運用得當， 就能從根本上解決收費管理中存在的問題，確保高校預算收入的順利實現， 促進教育事業蓬勃發展。

【參考文獻】

1、陸咸良.高校收費管理芻議[J]會計之友，2008， （5）： 24-26.

2、王攀娜.高校收費管理中有關問題及其措施的探討[J]會計之友， 2008，（3）： 58-59.

第2篇

摘要：隨著研究生招生規模的不斷擴大，研究生拖欠學費現象日益嚴重，欠費率有逐年上升的趨勢，直接影響著高校的財務狀況。如何采取有效措施解決研究生欠費問題，已成為高校管理工作的一項重要內容。

關鍵詞 ：研究生；欠費；原因；對策

近幾年，高校研究生持續擴招，研究生在校生規模不斷增加，研究生學費收入已經成為高校預算收入的重要來源。目前研究生拖欠學費現象日益嚴重，欠費率有逐年上升的趨勢，直接影響著高校的財務狀況。研究生欠費問題是高校近幾年出現的新問題。2013 年以前，只有委托培養和自籌經費的研究生需要繳納學費，國家計劃內研究生不需要繳納學費，經費由國家撥付。2013年2 月6 日，國務院常務會議決定，從2014 年秋季學期起，所有納入國家招生計劃的新入學研究生都要繳納學費，這更加大了高校研究生學費的收繳難度。

一、研究生欠費原因分析

1.家庭經濟困難，無力繳納學費

隨著研究生規模的不斷擴大，貧困生的絕對數也不斷上升，在校研究生身份多樣化，年齡跨度大，應屆生有的來自農村或城市下崗職工家庭，家庭收入偏低，有的由于父母有病、特殊的自然災害、家庭發生變故等原因，確實無力繳納學費。在校研究生一般科研任務較重，沒有精力到校外兼職，學校內適合研究生的勤工助學崗位又較少，報酬標準也較低。還有些研究生入校時已結婚有孩子，或者讀研期間結婚生小孩，父母年齡相對又較大，家庭負擔較重。

2.交費意識存在偏差，故意拖欠學費

研究生大多經歷過四年的本科生活，有的同學在上本科時就一直拖欠學費，看師哥師姐不交費，學校也沒拿他們怎么樣，自己也不交費。這種從眾思想已經根深蒂固地植于學生頭腦之中，讀了研究生更是以各種理由拖欠學費。

3.目前國家助學貸款制度尚不完善，很多貧困生不能通過助學貸款完成學業

助學貸款政策經過十幾年的運行，也暴露出一些問題。2004 年6 月，教育部、財政部、人民銀行、銀監會聯合出臺了《關于進一步完善國家助學貸款工作若干意見》（教財[2004]14 號），為了鼓勵銀行開展國家助學貸款的積極性，補償其風險損失，建立了國家助學貸款補償機制，從制度層面上去解決助學貸款難題。但風險補償專項資金由財政和高校各擔50%，學校既不是債權人，又不是債務人，卻要承擔貸款風險，針對這種情況，學校自然會控制貸款人數，以減少學校開支。有的學校為減少風險，要求學生畢業時把助學貸款還上，方能拿到畢業證書，這也導致有的學生寧可欠費也不愿意通過助學貸款來解決學費問題。

4.各部門缺乏協調合作，收費管理制度不完善

目前很多高校研究生的學費由財務部門收取，而學生的日常學習則由所在學院管理，思想政治工作由學生處負責，學籍和考試管理由研究生院負責，由于各部門掌握和使用的經費與學費收入不掛鉤，各個部門之間又缺少合作和溝通，使學費的催收力度被弱化。往往是財務部門催一催，各部門動一動，不催就不動，缺乏齊抓共管的精神。近幾年學校在校生人數不斷增加，收費的工作量也隨之加大，僅僅靠學校財務部門組織收繳學生學費，很難把應收的各項費用按時收繳上來。

二、解決研究生欠費問題的對策

1.加強誠信教育，發揮輿論監督作用

高校應在研究生思想教育工作上下功夫，加強誠信教育，上學交學費是學生義不容辭的責任，培養研究生健康的心理素質，創建誠信的校園文化氛圍。對于不交學費的研究生，特別是惡意欠費的研究生，在學校局域網上公布其欠費情況，逐步探索并建立研究生誠信檔案，與其畢業分配掛鉤，督促研究生在校期間誠信、自律行為，為用人單位提供誠信依據。故意拖欠學費不僅使學校的利益受到損失，而且是對自己的前途不負責任，最終嚴重損害了自己的利益。

2.多途徑助困，完善研究生助學保障體系

一是增加國家助學貸款的范圍和額度，認真審核學生申請材料的真實性，使助學貸款公平、公正地發放到貧困學生的手中。二是做好學生生源地信用助學貸款的宣傳工作，可以把宣傳材料同錄取通知書一起郵寄，生源地信用助學貸款是國家助學貸款的一種補充，學生在家庭所在地申請貸款，當地銀行更容易調查其家庭經濟情況，一次申請，可貸三年，無需抵押，學校也無需承擔貸款風險，由于貸款發生在生源所在地，操作方便，也便于學生日后還款。三是學校多提供適合研究生的勤工助學崗位，適當提高報酬標準。提倡研究生盡早參與研究生導師科研課題的研究，協助導師解決科研問題，既能學到知識，增強科研能力，又能獲得相應的勞動報酬。學校也應主動與大型優秀企業合作，成立研究生培養基地，研究生可在假期、周末或者學習之余到企業從事科研工作，既積累了工作經驗，也能獲得相應的報酬。

3.加強收費制度建設，提高各部門的合作效力

學校應針對學費管理中出現的具體問題，制定切實可行的學生收費管理辦法，使收費管理工作做到有章可循，有法可依。明確職責分工，各相關部門和學院指定一名領導負責催收學生的學費，收費工作成效作為年度業績考核的一項重要指標。研究生收費工作，不僅僅是財務部門的工作，還需要研究生院和各學院積極協調和配合，財務部門要積極組織學費的日常收取，定期委托銀行代扣學費，及時與各學院溝通，公布收費情況，各學院督促欠費學生及時繳費。充分發揮輔導員在學生收費方面的作用，輔導員最了解學生的實際情況，根據學生的不同情況做工作，主動與學生家長溝通，特別是經濟來源主要依靠家長的應屆研究生，經常向家長通報學生的欠費情況，做家長的思想工作，特別是對于已將學費挪作他用的研究生，及時通報家長，取得家長的協助，盡早補交。

4.建立制約機制，最大限度減少欠費

為把學生收費工作確實落到實處，學校應把各學院的學生繳費率與各學院的年度財務預算掛鉤，以促進各學院主動關心學生的繳費情況。在研究生管理上，建立制約機制，對于不交學費的研究生，學校給予停發獎學金、助學金，優先用于繳納學費，并取消下年的評優評獎資格。完善學籍管理系統，與收費系統鏈接，使不交學費的研究生不能辦理學籍注冊手續，從而不能完成網上選課、參加考試等學習過程。嚴把出口關，將研究生學費清欠與論文答辯資格審查相結合，對于不交齊學費的研究生，不能進行畢業論文答辯。對于個別貧困的研究生，提供一個較為寬松的繳款期限，但也要提出詳細的交款計劃。

針對目前高校研究生拖欠學費的普遍現象，如何足額及時地把學費收繳上來，高校管理者在實踐中應積極探索，不斷開創工作新局面，從根本上解決學生的欠費問題。

參考文獻：

[1]徐成彪.高校學生欠費的原因及對策[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版）,2005,(11).

[2]李林,李忠.現狀、原因及改革:研究生欠費問題探究[J].學位與研究生教育,2006(8).

第3篇

第一，會計基礎對比。舊的高校財務管理實行收付實現制，而新高校會計制度更重注實質，以實際發生的現金收付責任權責來確認本期的債券和債務、收入和費用。第二，會計科目內容對比。在資產方面，《高等學校會計制度》規定：資產是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經濟資源，包括高校的各種財產、債權及其他權利。科目內容新增設了六個方面，涉及固定資產折舊、在建工程的概念及結算、國有資產出租、無形資產攤銷、資產出租、對外投資收益、資產管理要求等；增設了七個一級會計科目，主要包括累計折舊、固定資產清理、累計攤銷等，從而進一步對高校資產管理進行規范。在負債方面，《高等學校會計制度》規定：負債是指高校承擔的、能以貨幣計量的、需要以勞務或資產償還的債務。新會計制度調整了借入款項、應繳款項等項目，充實了負債分類及具備內容，并重點強調了對高校財務風險的控制和防范。在收入方面，《高等學校會計制度》規定：高校收入包括事業收入、財政補助收入、上級補助收入、經營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類，并修訂了事業收入、財政補助收入，強調財政補助收入中財政部門的同級，加強實行收支兩條線管理，從而統一高校財務管理和預算。在支出方面，《高等學校會計制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設支出，增設上繳上級支出、其他支出，并對事業支出做出重點修訂。第三，其他內容對比。在高校財務管理體制方面，新《高等學校會計制度》修訂了總會計師的相關內容，修訂財務機構的設置，強調高校一級財務機構的管理權責；建立高校財務風險管理機制，完善高校成本核算實施細則，規范報表附注披露內容，明確績效評價，同時明確高校財務管理對預算的編制，對資產管理、收入支出、結轉和結余等的監督職能。

二、新高校會計制度對高校財務管理工作啟示

（一）高校應加強新舊會計制度之間的銜接

高校新會計制度轉變了收付實現制、權責發生制等，并調整高校內部會計核算方式，新會計制度對高校財務運行狀況做出更好的反映，更能促進高校財務核算中會計信息質量的提升，為規范高校會計工作提供依據。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務部門應積極跟資產管理部門配合，完成好清查學校各類資產的工作，為后續開展財務會計工作打下基礎；減少或取消使用臨時性的賬戶，統一使用國庫集中支付；組織高校財務會計人員積極學習新會計制度，讓財務人員能熟練操作新系統、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉換新舊高校會計制度的節點上，高校財務管理工作要面對巨大的挑戰、機遇，高校財務管理部門應好好把握契機，及時整理財務信息數據、規范財務制度，安排實施新高校會計制度，開展好內部財務工作。

（二）加強預算管理，提高財務管理水平

1．構建預算編制機構，強化預算管理意識

多數高校目前并沒有專門構建預算編制機構，只是由學校的財務部門編制預算，預算管理意識較弱。為切實加強高校預算管理工作，提高預算的權威性及預算執行力度，高校當務之急就是構建預算編制機構，從思想意識上給予預算管理足夠的重視。高校預算編制機構主要由校領導負責，由財務部門牽頭，由學校的資產部門、審計部門及二級學院派出的專人等共同組成。預算編制機構負責收集學校各個部門的預算資料、預算編制，并由各部門向預算編制機構反饋預算執行情況，從而全程監控預算的全過程，最終有效強化預算管理意識，將高校的預算管理工作跟二級單位工作目標有機結合在一起，最優化配置教育資源，充分發揮出資金的效率。

2．規范預算編制，

加強預算管理預算是高校事業計劃的貨幣體現，而規范學校預算編制、加強學校預算管理、提高學校的財務計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強財務管理的重要內容[3]。其一，高校財務部門應堅持綜合預算，將學校可能發生的各項支出和收入全部納入到預算管理中；其二，堅持把增量預算過渡到零基預算，并由學校財務部門根據干部人數、教職工人數、學生人數及相關標準確定預算基數；其三，進一步細化經費的指標管理，嚴格以項目管理要求為依據，設立項目明細，實施剛性項目預算，防止任意挪用預算資金；其四，嚴格執行既定的預算，堅決防止超預算的現象、無預算就支出的現象，即使是收支情況發生變化，也要在調整預算之后才能處理。通過加強高校預算管理，不僅能強化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業、教學事業等正常運轉，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。

3．加強完善預算的績效考核機制

高校應及時將各個二級單位在預算執行過程中的表現和結果等納入到相應部門的年終考核系統中，從而把預算跟全體員工的利益密切聯系起來。針對執行預算項目的具體情況應定性、定量進行分析，通過運用投入———產出完成成本分析。針對嚴格執行預算文件的部門，可適當給予獎勵；針對資金使用效率偏低、預算執行情況較差的部門，應給予一定的處罰、警告；情況特別嚴重的，要依法追究相關責任人的經濟責任。對于高校的各個重大項目支出，務必要進行預算績效考核，明確相關人員應當承擔的經濟責任，克服一些領導的主觀意識，避免在預算管理、財務管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務管理水平。

（三）建立健全財務管理及內部控制機制

1．進一步完善高校財務管理體制

在新會計制度的實施中，高校應實行集中核算、統一領導的財務管理體制。學校的財務部門是一級財務管理機構，直接由校領導組織開展工作；學校的后勤集團應實行二級核算，推行會計委派制。財務部門負責貫徹國家財政法規、執行上級部門的指示，統一管理高校的每一項財經工作。在高校黨委及行政的領導之下，高校財務管理部門要進一步完善財務管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經費來發揮自身的重要作用。

2．積極建章立制，規范收取學費

目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學校承擔的資金壓力，以解決教育經費不足的難題，高校應積極建章立制，規范收取學費，努力提高自身的創收能力：高校在努力擴大招生規模的基礎上，可通過多樣化辦學的方式創造學校收入的增長點；在繼續教育學院開展專套本、大專、電大、中專等辦學，以切實提高學校收入；財務部門積極以高校的實際情況為基礎，及時制定切實可行的學費收繳管理辦法，采取適當的激勵機制，真正做到該收的學費、住宿費應收盡收，從而有效提高高校學生的繳費率。

3．加強財務監督，有效規避財務風險

新高校會計制度要求高校實行集中財務管理體制，財務部門要集中管理各類賬號，各項合格的收費全部由財務人員收入賬戶，不留任何死角，堅決避免小金庫的出現。在使用資金時，財務部門要加強資金管理，嚴格實行審批、核算及監督等程序，確保統一調度學校資金，提高資金使用效率。同時，高校應順應新會計制度的要求，加強建設內部控制制度，有效規避財務風險。如高校可建立政府采購制度、招投標制度及經濟合同制度等，財務部門建立起部門預算管理制度、收費管理制度等，以全面提升高校財務管理水平，促使高校盡早走上科學的財務管理軌道。

三、結語