發布時間：2023-09-24 15:54:50
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的固定資產狀況樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞： 高校；固定資產；新制度
一、 新會計制度對高校固定資產管理的意義分析
（一） 提升資產賬面價值反映真實性
社會的進步及經濟的發展帶動了高校教育投資，這樣的背景之下，高校資金渠道擴大，固定資產購入能力增加。隨著高校固定資產數量的增加，管理難度必將增大，在固定資產日常使用及閑置過程中，固定資產難免發生損耗減值，在技術更新周期短的社會現狀之下，高校固定資產價值很可能發生驟減現象。按照舊制度，固定資產只在購入登記時記錄原值，且報廢處置也是一次性完成，進行清賬，并不對固定資產進行計提折舊，這就會導致高校固定資產賬面價值偏離問題，賬面無法反映固定資產的實際價值及真實狀況，固定資產購置、處理不科學。
（二） 提升固定資產管理水平
當前，信息化手段已經在高校固定資產管理中應用起來，高校固定資產管理 效率得到提高，信息記錄便捷性增強。但是，由于舊制度并不對固定資產進行計提折舊處理，固定資產科學性及嚴謹性不高。在管理制度建設上，各大高校固定資產管理制度健全性普遍不高，系統性、規范性不足，權責制約體系存在缺失。在購置固定資產時，高校各院系通常只是按照需求購置，很容易發生固定資產用途重復問題，容易導致資產閑置，降低資產效益。新制度推行后，高校必須對固定資產進行計提折舊，這就會促使高校強化對自身固定資產狀況的了解，加大對院系、科研項目固定資產購置申請的審核，制定固定資產購置計劃。同時，計提折舊的處理方式下，高校固定資產價值會隨著時間不斷降低，并體現于賬面之上。因此，高校會產生強烈的緊迫感，在購置、處理固定資產時更加謹慎，促使高校強化固定資產管理約束，明確各部門權責。此外，由于計提折舊的存在，高校可實行資產的有償使用，可以減少資產閑置，提高資產使用效益。
（三） 提升教育成本核算的精確性
舊制度固定資產會計核算僅限于購置環節，一次性計入教育支出中。然而，隨著使用時間的延長，固定資產價值會逐漸衰減，價值會發生變化，如果不對固定資產進行計提折舊，那么固定資產實際情況會與賬面價值發生偏離。固定資產如建筑、大型設備的使用周期通常為多年，存續期間，因用途、使用方式發生的價值改變幾乎是每時每刻都存在的。如果不進行計提折舊，那么固定資產支出會集中于某一年度，該年度的教育成本會大大增加，且僅為該年度。新制度將固定資產按平均年限與工作法進行計提折舊，可以將折舊費科學地分攤至各個年度，能夠實際的反映固定資產的價值，提高教育成本核算的真實性。尤其在高校市場化程度越來越高，教育成本結構越來越復雜的大背景下，利用新制度進行教育成本核算將大大提高成本核算的精確性。
二、 基于固定資產管理的新舊會計差異
（一） 固定資產分類標準
在固定資產的分類上，固定資產的分類更加規范和明確。新會計制度中對事業單位固定資產的分類有明確的規定，分為：通用設備類，圖書、檔案類，家具、用具、裝具、動植物類等。新的固定資產分類打破了原來籠統地按照一般設備、通用設備、其他資產來分類的管理體制，分類更加規范、明確和細致。
（二） 固定資產價值認定標準
在固定資產的確認上，固定資產的單位價值起點提高。固定資產的單位價值的變化受經濟發展，整體物價水平上升的影響，原有的會計制度無法準確確認經濟環境變化后的固定資產價值，而在新的會計制度下，事業單位設備的單位價值普遍提高，如一般設備由原來的500元提高到了1000元及以上，專用設備則從800提到1500及以上。
（三） 固定資產折舊
在固定資產的折舊上，新的會計制度實行“虛提”折舊。“虛提”折舊主要通過“累計折舊”和“非流動資產基金”兩個科目進行。事業單位對固定資產的計提折舊應嚴格把握固定資產的性質，并確定折舊年限。計提折舊能準確反映事業單位資產價值的消耗，避免了原有制度下固定資產虛增凈資產賬面價值的弊端，而且能有效將資產實物和價值準確匹配。
（四） 固定資產績效評價
新會計制度下資產管理和員工績效評價掛鉤。單位財務管理績效評價的執行，為固定資產的管理創造了參考條件，固定資產管理和員工績效評價結合可以刺激和激勵員工積極參與到固定資產管理的相關工作中。
三、 新會計制度過渡建議
（一） 重新認定資產價值
高校大部分成立時間都較長，固定資產存續時間長，總量龐大，且分布上較為分散，管理難度高。同時，固定資產的使用上，與各個院、系都有關系，這樣的特點將會加重資產管理與使用的分離程度。因此，在新舊制度銜接過程中，高校當對自身固定資產全面清查，收集資產購置、損耗、使用、報廢等情況。對于盤點清楚的固定資產，要按制度，對價值進行重新認定，將報廢處理等不屬于固定資產范圍的資產提出，按現有資產狀況登記。同時，高校還應綜合利用現代信息技術，降低資產價值認定及清查的工作量，提高工作效率及質量。
（二） 明確固定資產折舊具體方式
新制度只將四大類進行折舊，盤點中，當注意固定資產折舊范圍、方法及年限。主要方法包括平均年限法、工作量法兩種。此外，新制度沒有對固定資產折舊年限進行規定，因此，固定資產具體折舊年限當另行執行。
（三） 區分計提方式實現制度對接
計提方式區分，簡言之即：舊制度補提，新制度月提。對于新制度實施前的固定資產，高校不僅應該進行全面清查，還應確定資產狀態。對于新規定中已經達到折舊標準的固定資產，在繼續使用過程中，應當繼續提足折舊。對于2014年之后仍然登記在冊的固定資產，應當根據新制度的規定及辦法，按月計提，此時可以通過系統，完成折舊工作，且工作重點當為折舊匯總。
四、 關于強化高校固定資產管理的建議
（一） 強化意識及制度建設
固定資產的管理作為一項管理工作，必須首先得到事業單位高管的重視，提高管理者的管理意識是解決問題的關鍵和前提。通過新會計制度的學習，將新會計制度和固定資產管理相結合，制定新的管理規則。如，建立規范化的資產購置程序，購置前做足分析、購置中信息完整真實、購置后入賬準確及時；建立資產清查小組，定期全面清查固定資產狀況，做好固定資產使用記錄和固定資產分析。在管理者重視的前提下，下達新管理理念和相關制度至各個部門和每個員工，使每個單位成員成為“管理者”，做到使用和維護的統一，業績和管理相統一。此外，建立專項監督團隊，此團隊獨立于所有部門，直屬事業單位高層，對固定資產的購置、入賬、使用、報廢申報等進行直接監督和控制。
（二） 利用現代技術提升管理效率
建立固定資產信息化管理平臺，利用現代信息技術高速度、精準化、大容量的優點提高固定資產管理的效率。通過 信息化的管理實現資產信息共享，財務部門、固定資產管理部門、固定資產具體使用部門通過信息平臺在固定資產管理上可連成一線，達到及時準確了解和控制固定資產信息的效果。此外，與信息化配套的是“標簽制”，即將每單位的固定資產進行標號并附上基本信息，制作成條形碼，然后貼到相對應的資產上，便于信息化統計和清查工作的開展。 （作者單位：新疆師范大學）
參考文獻：
摘要 隨著我國職業教育體制的改革發展，中職學校經費來源也由以往的靠國家財政撥款和學生的學雜費的模式，逐漸變為以財政撥款為主，多渠道籌資辦學的體制。在新的形式下，會計核算內容也隨之發生了變化，從客觀上要求中職學校加強教育成本核算，因此，迫切需要修改和完善中職學校的會計制度，在會計核算中引入權責發生制。
關鍵詞 中職學校 收付實現制 權責發生制
我國《事業單位會計準則》第16條規定：在通常情況下，事業單位的財務會計核算采取收付實現制，但是如果產生經營性收入，會計核算可以采取權責發生制。近年來，隨著中等職業教育體制不斷改革與發展，職業學校面臨著前所未有的激烈競爭和巨大的資金壓力，目前，需要學校自己多方籌措資金，比如與企業開展聯合辦學、接受投資機構的投資、上級補助等，中職院校經費來源呈現多元化態勢。現行中職學校的收入與費用核算不配比的矛盾進一步加巨，逐漸不能適應中等職業學校財務管理的要求，難以全面體現中等職業學校的資產情況以及財務收支狀況。因此，為了提高中職學校的財務管理效率，促進中職學校的健康發展，以適應財政績效改革考核的需要，有必要對現行的會計核算制度進行改革，而適當的引入權責發生制可以更好地促進職業學校的發展。
一、中職學校實行收付實現制的局限性
中職學校實行收付實現制的主要原因是當前職業學校資金主要來源是財政撥款和教委資助，要與財政總預算的計算口徑保持一致，滿足財政預算管理的需要，便于財政部門會計信息的匯總、分析和利用。但是，收付實現制在成本配比上有著先天的不足，忽視負債形成、資源耗費和收入實現的時間。但實行收付實現制的局限性主要表現為：
（一）不能如實反映學校資產狀況
1.不能如實反映固定資產的現狀
實行收付實現制，固定資產在會計核算上弊端主要表現在以下三個方面：第一，學校購入固定資產， 固定資產價值同時以固定資產和固定基金反映，按實際成本支出直接記入當期支出，受益期不列支成本，會造成購置期成本虛高，各期成本忽高忽低；第二，固定資產不計提折舊，不能反映固定資產在使用過程中價值逐漸轉移的事實， “固定資產”科目體現的賬面價值和實際價值不相符，會虛增資產；第三，固定資產報廢增加財務工作量。由于不計提折舊，導致一些已到報廢年限的固定資產還是按賬面價值反映在“固定資產”科目中。學校等事業單位固定資產報廢必須經財政審批，資產核銷程序繁瑣，又在一定程度上增加了學校財務的工作量。由于沒有真實反映固定資產的價值的凈值，使得“固定資產”科目的內涵不能得到體現，不利于固定資產使用績效的考核。
2.無形資產核算問題
目前，大部分中職學校都缺乏嚴密的無形資產核算體系。一些中職學校沒有認清無形資產價值，或者無法評估出其公允價值，對無形資產沒有入賬；有少數學校即使入賬，但在日常核算中，對成本管理不重視，難以適應無形資產較為復雜的確認、計量、核算等要求。
3.低值易耗品核算問題
中職學校有大量的單位價值未達到固定資產規定標準的資產，由于使用時間在一年以上，按照規定，在“固定資產”科目中核算。但在實際工作中，隨著科技的發展，這類物品逐漸貶值，且這類物品容易損壞，更換比較頻繁，故不宜在“固定資產”科目中核算，通過“低值易耗品”科目核算更合適。
4.沒有計提減值準備
按照會計核算謹慎性原則，單位應將各類資產潛在損失計提資產減值準備，以修正歷史成本，如實反映資產狀況。然而在中職學校，因為沒有計提減值準備，導致資產賬面價值與實際價值不符。
（二）不能全面記錄和反映中職學校負債情況
收付實現制忽視“隱性債務”的核算，不利于防范財務風險。收付實現制以現金或銀行存款的實際收付作為支出的依據，并不包括應付未付的債務：比如辦公用品、圖書等采購過程中的貨到未付款；新建或改擴建工程未付的質量保證金；分期應付未付的維修費用等。這些客觀存在的債務，可能夸大了中職學校可支配的資金，不利于中職學校防范和化解財務風險，不利于中職學校持續健康發展。
（三）職工福利基金核算問題
目前，大部分學校等事業單位職工福利基金是按工資薪金收入一定比例計提列支的。在實行國庫單一賬戶核算情況下，各項事業支出都在預算額度內使用，先行列支成本不利于賬務的準確核算。
（四）不符合成本核算的要求
1.教育成本核算不準確
通過計算生均教育成本，從而合理制定收費標準，提高辦學效益，是中職學校謀求發展的內在需要，也是在激烈競爭市場中取勝的關鍵所在。但是，采用收付實現制，不能準確計算教育成本。比如，學校的學費在每年2月和9月收取，而會計核算年度為每年1月1日至12月31日。收付實現制在成本配比上的先天不足，影響了生均成本的準確計算，不利于教育成本的準確核算。
2.難以準確核算經營性業務
事業單位對經營性業務和非經營性業務分別采用權責發生制和收付實現制進行核算，可實際工作中，經營性業務和非經營性業務很難劃分，難以合理分攤費用，成本也不能準確核算。此外，存在經營性收支業務的中職學校可以自主選擇會計核算方法，增加了人為調賬的可能性，從而不利于成本準確核算。
二、中職學校引入權責發生制主要思路
中職學校可以結合財政預算管理體制和教育體制改革，在會計核算中借鑒非營利組織會計制度，引入權責發生制，能更好地將成本與收入配比，滿足國家、學校和學生家庭不同信息使用者的需要，有利于以績效為導向的中職學校的改革工作的順利開展。
（一）資產的核算
近年來，廬山區審計局預算執行審計一直以規范財政預算管理為目標，圍繞全區財務管理的規范化、制度化的總體要求開展審計工作。通過對一些行政事業單位的財政預算執行及其他財政財務收支情況的審計，發現很多行政事業單位在固定資產管理上存在的問題非常普遍：大部分單位沒有設置固定資產卡片賬，沒有具體使用或保管責任人；沒有建立定期的固定資產盤點制度，賬面與實物不符；購入、調出、處置國有資產的賬務處理太隨意。
針對全區固定資產管理的薄弱局面，2011年末，該局將當年預算執行審計結果向區政府提交了專題報告，著重強調了加強行政事業單位資產管理的必要性，提出了具體的管理實施辦法。重點提出了以下措施：
1建立固定資產管理問責制
行政事業機關固定資產的管理和使用應堅持誰使用、誰管理原則，實行固定資產分級管理、責任到人、物盡其用。固定資產使用部門或使用人（責任人）要承當相應責任。實行固定資產管理問責制，要將每一件固定資產確認到具體使用人（責任人），并明確各單位領導、資產管理員、資產使用者的職責范圍，即：一般干部直接對自己使用的資產負責；資產管理員對本處所有資產的管理負責；單位負責人對本單位資產管理工作負總責。
2實施固定資產動態管理
實行資產動態管理是實時錄入資產增減變動情況，借助現代信息技術手段，建立起資產動態管理信息平臺，實現對資產從入口、使用到出口等各個環節的實時動態管理，全面、及時掌握資產信息。單位的財務部門嚴格履行固定資產價值核算管理，既要做到固定資產明細賬定期與固定資產卡片進行核對，期末會同資產管理部門組織固定資產清查盤點，保證賬、卡、物相符。實行固定資產動態管理，能夠保存好、利用好本次資產清查信息。
3規范固定資產管理的工作流程
行政事業單位要制訂和完善實物資產的購入、使用、報損、核銷、報廢等工作流程，使各個環節能夠銜接，每個環節都有章可循；嚴格按照規定履行手續；及時對實物資產的購入、調出、報損、報廢進行會計核算。
1、調查報告的基本情況：要寫清貸戶的姓名、年齡、性別、文化程度、家庭成員、住址、從事職業專業技能、誠信程度及與信用社業務往來信用記錄等。
2、資產負債情況：詳細寫清貸戶家庭固定資產狀況具體細目、數量、平方面積、座落位置、購建時間、現價值及其它資產機械設備、名稱、數量、現價值。負債情況寫清貸款金額，貸款形態、欠息金額和其它負債等，計算資產負債比例。
3、家庭經營情況：寫清貸戶的家庭承包土地面積、種植主要作物，具體畝數、產量、產值、每畝純經濟收入；養殖業總收入、頭數、生產周期、周期內的產量、產值經濟效益；加工業寫清加工量、經濟效益；外出務工收入等情況；綜合評估客戶全年收入狀況。
4、貸款方式：屬于擔保方式的貸款，寫清擔保人基本情況與資產負債狀態、分析評估擔保資格、屬于抵押貸款，要寫清抵押物的名稱，存放具體地點、數量、（房產寫明座落位置結構、間數、層數、平方面積寫清占地和建筑面積、附簡易平面圖）估價、還款的來源等。
最后調查人寫出準確的意見，承擔的責任。簽署集體研究意見，確定第一、二、三責任人，調查人或信用社不能簽署含糊不清的意見。
二、個體商戶貸款調查報告格式
1、調查報告的基本情況：要寫清貸戶的姓名、年齡、性別、文化程度、家庭成員、住址、從事職業專業技能、誠信程度等。
2、資產負債情況：詳細寫清貸戶家庭固定資產狀況，具體細目、數量、平方面積、座落位置、購建時間、現價值及流動資產現貨、應收貨款、現金、機械設備、名稱、數量、現價值。負債情況寫清貸款金額，貸款形態、欠息金額和其它負債等，計算資產負債比例。
3、家庭經營情況：寫清貸戶的家庭生產經營項目、投資規模、經營周期、產值、銷售收入及利潤等情況，全面綜合評估客戶的收入狀況。
4、貸款方式：屬于擔保方式的貸款，寫清擔保人基本情況與資產負債狀態、分析評估擔保資格;屬于抵押貸款，要寫清抵押物的名稱，存放具體地點、數量、（房產寫明結構座落位置、間數、層數、平方面積寫清占地和建筑面積、附簡易平面圖）估價、還款的來源等。
最后調查人寫出準確的意見，承擔的責任。報批社簽署集體研究意見，確定第一、二責任人，調查人或信用社不能簽署含糊不清的意見，否則聯社不予授理。
三、企業貸款調查報告格式
1、企業的基本情況：企業名稱、地址、企業性質、注冊資本、法人執照、法人代表姓名、性別、年齡、職稱、學歷、專業年限、誠信程度、領導成員名稱、技術人員和員工人數、生產的產品，注冊商標。
2、企業的資產負債：固定資產分為辦公管理類的固定資產，用于生產方面的固定資產，如廠房、設備；流動資產分為原材料、產成品、應收貨款、現金（含周轉金）逐項寫清；無形資產包括土地、商標等；遞延資產、不能變現的待攤費用、租金、裝修費。負債包括銀行借款、民間籌資、應付貨款分項寫清、銀行借款寫清所屬行社、貸款金額、貸款形態、欠息情況。所有者權益，資產負債比率。
3、企業的生產經營狀況、生產規模包括設計規模和實際規模、產值、產品的生產與銷售周期、產品銷售形勢和市場的適應前景。成本計算分別計算出生產平均成本和綜合平均成本、銷售平均價、產品利潤、實現稅利和純利潤。
4、貸款的可行性分析、資產負債分析、生產周期與流動資金分析、現金流量分析、資金的分布分析、生產與銷售分析，這些項目要采用比較、趨勢、指標分析方式進行分析，全面評估分析貸款的風險與否，還款的保證和來源，提出負責性的調查結論、貸出與否、準貸金額、采用貸款方式（按第一項第5條寫清）、貸款期限、調查人所承擔的責任。
5、報批貸款信用社簽署集體研究意見，按規定確定第一、第二責任人。1、著力點要明確：
首先，要深入調查，占有材料。這是寫好調查報告的基礎和先決條件。為此，就應該親自了解第一手材料。既要了解“面”上的材料，又要了解“點”上的材料；既要了解正面材料，又要了解反而材料；既要了解現實材料，又要了解歷史材料。如上例中，同學們就要認真回顧平時手頭搜集到的有關于“勤儉是美德，是事業成功的重要因素，奢侈浪費導致事業失敗”方面的詳細資料。
其次，要認真分析，找出規律。這是調查的目的。在占有大量材料的基礎上，要“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”地
總結出事物的規律。此例中，除了要有具體的事例或數據外，還要對占有的資料分門別類加以總結，如以“盲目攀比，鋪張浪費”、“勤勞節儉、合理消費”為門類加以歸納，從中找出規律性。
學校固定資產管理還存在入賬不及時的情況，很多收入或者是報廢、毀損的固定資產沒有及時的計入資產負債表以及固定資產明細表中，使得出現賬實不符的現象。計算機不僅運行速度很快，而且容量大，能夠及時、準確的提供各種信息資源，從而滿足固定資產管理的需要，下面就計算機在學校固定資產管理中如何具體的應用進行分析。
學校的固定資產管理不僅僅是財務部或者是學校某一個部門的責任，而是學校中所有使用固定資產部門的責任，固定資產管理也要由之前的暗箱管理變為開放式的管理。計算機在學校固定資產管理中投入使用之后，要將學校固定資產的原始資料全部輸入信息系統，這樣可以形成一個系統的數據庫，而且信息的輸入要根據部門、設備以及折舊等方法進行設置，形成相互對應的數據系統，便于檢索使用。同時，還要設置不同權限的數據鏈接庫，使得固定資產在日常中出現損耗、閑置時，能把信息迅速的傳遞到相關職能部門，從而有效的提升固定資產的使用效益。另外，還要編制固定資產的數據匯總表、分類統計表，要做好固定資產的賬務處理工作，將固定資產及時入賬，然后由建立的信息系統反饋到學校的總務部門，便于整體進行管理，讓相關人員可以及時的了解固定資產狀況，便于進行管理。
計算機在固定資產管理中的應用中很重要的一點是要建立權責統一的財務管理制度，管理部門根據各個部門的職責與分工以及固定資產的管理范圍建立嚴格的責任制，做好分工工作，從而保證每個部門都可以做好固定資產管理工作。首先，要通過計算機軟件設置一個管理權限，從而內部形成一個權利的分配關系，形成從總部到分部門嚴格的責任制。其次，從計算機數據的輸入、固定資產的變動以及資產處置等過程都要嚴格的進行控制，分層次的向部門分派臺賬，在總部門沒有審核通過的情況下，不能走向記賬程序。最后，各部門應設監管的固定資產的兼職人員，負責本部門的匯總上報，然后向各年級組下發臺賬，年級組收到臺賬后，就落實到使用人。
一、基層央行固定資產結構分析
基層央行的固定資產，具有如下四個顯著特點：一是房屋及建筑物類資產原值高，數量不多。房屋及建筑物類資產原值雖高，但各級行也基本上只有一座營業辦公用房，其它如培訓中心、車庫等附屬用房等也都是為了滿足各級行辦工需要而建，不存在閑置資產；二是電子設備類資產數量最多，體積小、分布廣、更新換代快。隨著央行金融電子化建設的不斷發展，電子設備類資產的規模不斷加大，基層央行各業務部門均采用計算機處理業務，央行辦公自動化系統的推廣應用，使基層央行計算機及配套設備配備規模和人均占有率有了很大提高。據統計，地（市）中心支行計算機及配套設備數量在600臺以上，人均占有率超過4臺。電子計算機數量占電子設備類資產總量的50%左右，除業務系統用計算機外，地市中心支行每人擁有1臺以上計算機；三是交通工具類資產具有價值高、故障率高、維修保養費用高的特點。為滿足央行在履行金融宏觀調控和加強金融服務職能的需要，各級央行交通工具類資產的配置規模也得到了較大幅度的提高；四是電子設備和交通工具類資產的數量、原值遠遠高于機械器具和它財產類資產的數量和原值。據統計，電子設備與交通工具類資產原值不相上下，電子設備和交通工具類資產總值是機械器具和其它財產總值的10倍左右，數量之比在6倍左右。因此，電子設備及交通工具這兩類資產的使用效率高低直接影響著基層央行固定資產的使用效率，不容忽視。
二、固定資產使用效率低的成因
（一）制度被弱化，管理不到位
固定資產管理涉及到全行的各個部門，是全行性的工作，各部門分工不同，職責、權限也不同。《中國人民銀行固定資產管理辦法》規定，會計財務部門是固定資產的綜合管理部門，負責編制全年固定資產購置計劃，組織固定資產價值核算，辦理固定資產調撥手續；財產管理部門負責固定資產的驗收、登記、保管、維修、清查、報廢等實物管理；財產使用部門負責本部門資產的使用和保管。在日常管理工作中部門利益至上，部門間配合脫節，使固定資產在購置、使用、處置等方面管理松散，資產閑置、壞損嚴重，甚至存在嚴重的安全隱患和運行風險。具體體現在以下幾方面：一是不掌握固定資產的整體狀態，領導決策缺乏依據；二是對固定資產購置把關不嚴，購置資產量大、使用效率低；三是盤盈、盤虧、壞損及閑置資產不處置，不能真實地反映固定資產狀況，固定資產價值失真；四是固定資產處置方式單一，只作報廢和上下級間調撥處置，不能充分利用資產資源，造成資源浪費。
（二）固定資產管理方法粗放，管理水平低下
在固定資產管理上，財產管理部門只注重固定資產賬實相符情況，不把握固定資產總體狀況，不重視固定資產的使用效率，致使固定資產清查不徹底。財產管理部門在固定資產清查時，只側重對實物的清點及賬簿和實物的核對，忽視對資產配置高低、資產的使用狀況和完好程度的統計，管理水平低下。一是部門間資產配置不均衡，有的部門設備閑置量大，有的部門設備緊缺。人民銀行的大量資產分布于不同的部門，而且主要是電子設備類資產。由于各部門職能不同，對電子設備資產需求和擁有量也不同，一些業務部門采用計算機處理業務，由于業務系統升級頻繁，配置設備量大、性能高，部分設備因配置低而替換下來，但下級行、其他部門或改作其他用途仍可繼續使用，而閑置在某部門，閑置久了也就失去了使用價值，造成資產閑置；二是忽視對設備的維護與保養，致使設備提前壞損；三是資產處置方式單一，僅對到期、壞損的閑置資產做報廢處理，資源不能充分利用。
（三）對固定資產購置把關不嚴
基層央行固定資產的來源主要是本級行專項資金購置和上級行撥入資產兩種。本級行專項購置固定資產經過集中采購管理委員會通過，經過詢價、報價，采購、驗收等環節，雖杜絕了資產在采購過程中的舞弊現象，但對新購置資產把關不嚴。一是購置的資產不是必備固定資產。由于部門利益和相互攀比心里，使用部門爭相申請購置高配置資產，購置資產缺乏調查論證，盲目購置，造成資產重置或閑置；二是缺乏專業人員對配置的設備進行技術把關，購置的高端資產大材小用，性價比低；三是上級行為下級行配置資產分配不透明。上級行向下級行調入資產，直接調入到下級行資產管理部門或使用部門，缺乏對調入資產使用和再分配情況的監督，調入部門資產富余形成閑置。
（四）缺乏統一協調的調配機制，閑置資產不能再分配，造成資源浪費
除大型業務系統用機對機器設備配置要求高以外，其它用途用機如：辦公自動化用機和互聯網用機一般配置都能滿足其運行要求。一些業務部門因系統升級替換下來的設備，可用做其他用途。由于沒有對使用期限內的閑置資產進行專項統計、單獨管理，再次分配，閑置下來的設備幾年以后使用價值喪失，只能做報廢處理，造成使用效率低下和資產資源的浪費。
（五）資產處置不及時、處置方式單一，資產使用效率低下
一是超期閑置或壞損的設備不及時進行報廢處置，使資產價值失真；二是超期的資產如交通工具類資產超期繼續使用，造成車輛維護修理費用過高，增加財務支出；三是閑置的資產不能在系統內合理調動，不能充分利用資產資源；四是閑置的資產處置方式單一，閑置的資產不通過出租、轉讓、置換等處置程序增加處置收入、實現資產的使用價值，提高資產的使用效率。
（六）大型業務系統服務器用機老化，存在運行風險。
大型業務系統對計算機設備運行速度和穩定性要求高，設備的性能和完好程度決定著系統的安全與穩定運行。一些大型業務系統用機沒有做到定期更換。原因主要有以下兩點：一是為避免煩瑣而繼續使用。由于大型業務系統更換除需要設備配備外，還需要安裝操作系統、應用軟件環境、網絡環境等軟件和進行各種參數設置，工作量大且繁瑣；二是業務部門對安全性認識較低，沒有提出更新設備需求計劃，未引起主管領導的高度重視。如中央銀行會計集中核算系統用機，同時運行大額及小額支付系統，是央行重要的業務系統，而地市中支系統服務器于2005年底配置使用至今，即將超過使用期限，服務器繼續運行風險不斷加大。
二、提高固定資產使用效率的措施
（一）建立健全規章制度，嚴格貫徹執行
加強固定資產管理，是維護人民銀行財產的安全與完整，提高固定資產使用效率的重要手段。一是要認真貫徹執行固定資產管理的各項規章制度。各基層行要認真貫徹執行《中國人民銀行固定資產管理辦法》《中國人民銀行固定資產管理系統操作規程》和分行制定的《固定資產管理辦法實施細則》，通過多種方式，讓基層行主管領導和各部門主管人員熟悉和掌握固定資產管理的各項規章制度，用制度規范固定資產管理行為，提高固定資產管理水平；二是建立嚴格的內部控制制度，堵塞固定資產管理漏洞，加強固定資產管理，提高固定資產的使用效率。固定資產管理涉及全行各部門，要建立固定資產采購、日常使用保管、維護保養、清查、調配、調撥、處置等各項內部控制制度。使各部門盡職盡責，密切配合，通力合作，共同做好本級長行的固定資產管理工作。
（二）充分行使行長辦公會職責，嚴格管理本單位固定資產
行長辦公會應下設辦公室，全面參與全行的固定資產管理工作，當好領導的參謀，為領導決策提供事實依據。辦公室成員應有會計財務、財產管理、審計等部門主管和財產管理部門經辦人員及專業技術人員共同參與，嚴把固定資產的購置、分配、處置關。對采購需求進行調查論證，確定購置資產的數量和配置標準；參與集中采購過程與驗收；進行資產的分配，參與固定資產清查、審核資產的處置，掌握本級行固定資產的資產狀態，對資產購置、使用、日常維護與保養、調撥、處置進行全方位監督與管理。
（三）改革現行專項資金使用規定，節約合理使用專項資金
一是當年撥入的專項資金可以延續以后年度跨年使用，不影響以后年度專項資金預算，以調動各基層行，盤活現行固定資產存量，充分使用閑置固定資產，調動各基層行節約、合理使用專項資金的積極性與主動性；二是上級行為下級配置專項資產時，要撥給下級行行長辦公會辦公室，改變上級行主管部門條條分配與調撥固定資產的方式，可在固定資產調撥單上注明調入資產的使用部門與用途，提高調入資產的透明度，利于下級行合理調配資產，減少閑置，提高固定資產的使用效率。
在會計核算制度中，收入和費用的確認原則通常有收付實現制以及權責發生制兩種形式。權責發生制的確認原則規定，只要是當期已取得的收入以及已產生或者應該承擔的費用，不管款項是不是收到，均應該當作當期的收入與費用；只要不是屬于當期的收入與費用，即便款項已經在當期收到，也不能作為當期的收入與費用予以確認。近年來，隨著高等教育體制不斷改革與發展，高等院校招生數量劇增，高等院校經費來源呈現多元化態勢。現行高校的收入與費用確認原則的不足進一步凸顯，逐漸不能更好地適應高等院校財務管理的要求，難以全面體現高等院校的財務收支狀況以及資產情況。
一、無法真實反映資產狀況
（一）“應收及暫付款”科目未能如實地反映高等院校的債權。通常情況下，此科目核算的內容是應收款項或各種暫付款項，主要包括了各種材料預付款、個人備用金和差旅費等等。因為高等院校會計科目核算的實質和企業不一樣，核算時體現的實際涵義也不一樣。在收付實現制下，就會存在以下問題：
1、虛增資產。“應收及暫付款”體現的是墊付沒有核銷的款項，大多數是已發生了費用化的支付，這如同企業生產運營過程中已經支付的費用與成本，是無法收回的款項。然而，企業的應收款項大部分是由于發生業務關聯產生的往來款項，實際上大多數是可以收回的。
2、虛減資產。收付實現制確認原則之下，應收未收的款項不需要列進“應收及暫付款”科目。例如在學生欠交之初，并未引起高等院校有關部門的關注。幾年累積下來，學生欠交費用如同“滾雪球”般越來越大，甚至可能影響高校的正常運行，這個問題已經成了阻礙高校發展的一個頑疾。學雜費以及住宿費所占學校收入的比例愈來愈高，對尚未繳納的學費以及住宿費不體現出來將造成虛減資產，特別是對于公辦高等院校來說，長期不及時收回學費以及住宿費便是國有資產的流失。
3、沒有計提壞賬準備。按照會計核算的謹慎原則，企業會定時對將要發生的各類資產潛在損失實行計提資產減值準備，以對歷史成本進行修正，從而使會計科目能夠如實體現資產狀況。然而在高等院校，因為沒有實行計提壞賬準備也沒有對壞賬進行核銷，有一些款項很多年都難以收回，也同樣放在“應收及暫付款”科目項下，導致此科目體現的會計信息不可靠。
（二）“材料”科目核算的項目不完善“材料”科目主要統計的是高等院校倉庫存儲的各類材料，主要有低價值容易消耗的物品、辦公文具品、專用材料等。因為全部采取收付實現制進行核算，有的材料工作人員已經查收且已入庫甚至已經領用，只要是沒有付未款，就沒有在“材料”科目中得到反映，造成核算項目的不完善。
（三）“固定資產”科目體現的賬面價值和實際價值不相符。高等院校會計制度沒有制定固定資產折舊方面核算要求，導致一些已經到報廢年限的設備還是按賬面價值反映在“固定資產”科目。但是，如果按照實際價值計算，很可能與賬面價值相去甚遠。正是由于沒有真實反映固定資產的價值的減少及其凈值，使得“固定資產”科目的內涵沒有得到體現。
二、無法真實反映負債狀況
（一）“應付及暫收款”科目反映的內容不全面。隨著高校基建項目的增多，“應付及暫收款”科目對許多已經完成但尚未辦理或正在辦理工程結算的項目沒有進行反映。同樣的情況也反映在賒購教學儀器設備的業務上。
（二）“應繳財政專戶”不屬于負債項目。“應繳財政專戶”是高校會計核算中的特有科目，其核算內容是高校應上繳給財政專戶但尚未上繳的學費收入資金等。在會計報表中作為負債項目進行填列。但事實上，這筆資金上繳后會以財政撥款的形式返還給高校自己使用，只是出于“收支兩條線”的管理需要而設立的。所以，從嚴格意義上講，這一科目不屬于負債項目填列，而應該是學校的收入。
三、不符合成本核算的要求
在收付實現制的確認原則下，可以滿足高校預算管理的需求，但卻不符合成本核算的要求。例如，假設學校購入某一項固定資產的單位價值較高，只在購入當期列入費用，造成當期財務成本異常。而這一項固定資產服務期限較長，可以在整個受益期進行費用的分攤才是更加合理的核算方法。同時，由于高校固定資產不需要計提折舊、減值，這就意味著，從資產的購入、使用、報廢整個過程，資產賬面從始致終都是以原值反映，沒有體現出資產使用的成本和損耗。這種核算方法，造成成本的價值計量和核算都受到了限制，教學成本不得到體現。
[關鍵詞]固定資產 會計核算 問題對策
固定資產在企業資金中比重大很大，是企業管理重頭戲。但當前企業固定資產管理問題種種，如固定資產超期服役；資產賬實不符；竣工資產不入賬；投資缺乏科學性、合理性；擅自轉移變賣資產；維護保管不當等等，這就需要企業從加強會計核算的角度提高固定資產管理。
1 企業固定資產會計核算的特點
1.1 會計科目和計算方式較多。固定資產單位價值圈套，增減變化方式多，相應的科目多，會計核算相對較復雜。如固定資產的增加就有購置、自行建造、投資者投入、融資租賃、更新改造、以非貨幣交易換人、接受捐贈等多種方式，影響折舊的方式有：折舊基數(多數情況下為原值)、已累計折舊、固定資產減值準備和固定資產尚可使用年限等方面。
1.2 固定資產分類為規范。企業會計制度已明確規定了固定資產的確認標準，然而有些企業卻將符合固定資產確認標準的一些檢驗儀器、通信工具和文體設施等未做固定資產人賬處理；還有的企業在固定資產分類核算方面存在不規范問題，如有的單位將檢測儀器儀表、通信工具和生活用具都放在機器設備類中。
1.3 固定資產折舊所限確定不統一。主要表現在對機器設備、辦法設備(如計算機、打印機)、通信工具(如移動電話)、生活用具(如電視機、空調、炊具)等資產計提折舊年限的確定，沒有做出明確、具體的規定，存在一定的隨意性。
1.4 固定資產盤點流于形式，賬實不符現象突出。一些單位不同程度的存在對企業必須進行的固定資產清查盤點工作意義不明確、重視程度不夠、盤點工作走過場等情況，賬、物管理工作脫節，賬面反映的資產規格型號多數填寫不全或為空白，存放地點或使用部門很多與實際不符，甚至不能準確填報，造成賬實不符問題和待報廢資產長期得不到處理。
1.5 職能部門責任落實不到位。由于存在主、客觀等方面的原因，不能真正做到各司其職，各負其責。固定資產管賬和管物的部門主要應該有賬務、資產管理、辦公室和資產使用部門。然而，許多企業的賬務部門并沒有從財務管理的角度出發做好工作。如資產管理部門對無調拔手續增加和減少固定資產的做法，不能及時提出糾正意見和采取補救措施等。
2 企業固定資產會計核算存在的主要問題
2.1 無法反映固定資產新舊程度
我國的預算會計制度規定行政事業單位的固定資產不計提折舊，固定資產與固定基金相對應，固定資產人賬價值不隨其使用而改變。實際情況是，許多單位(如高校、科研、醫院等單位)的固定資產種類多、規模大、技術含量高、更新速度快，它們雖然在形態上仍然保持完整。性能上也能達到當初設計的水平，但是由于技術進步，更新換代產品不斷涌現。使這一類固定資產的技術壽命大大縮短，使用價值也相對降低。隨著這一類固定資產所占的比重日益加大，無形損耗顯得尤為突出。
2.2 無法客觀真實反映單位所耗成本
現行單位公司的固定資產在購置時直接確認為支出，固定資產不計提折舊。賬面上固定資產價值始終是其購買時的原始價格，無法反映固定資產新舊程度和實際價值。另外由于固定資產不計提折舊，不核算成本。使得單位不重視固定資產管理；各部門購置固定資產時只考慮本部門的需要，極少考慮資產的運行效率，購置后資產利用率低，直接導致資產閑置和資金浪費。因此只有通過計提折舊、核算資產成本方式，才能進一步挖掘資產的使用效率。
2.3 企業固定資產的賬卡物不能相符
固定資產卡片是固定資產核算管理的基礎，它在固定資產賬簿與固定資產實物之間起到媒介的作用。重購置、輕管理的思想在一些企業領導中普遍存在。一些數額較小固定資產，如生活設施(如炊事用具)、文體設施(如娛樂器具)、辦公設備(如電腦、復印機、打字機)等存放使用地點經常發生變動，固定資產實物存放地與卡片、賬簿不能及時變換更改。由于信息反饋的脫節，導致了固定資產不能夠及時得到反映。財務部門對于固定資產價值不能準確確認，甚至出現了固定資產賬外管理的情況。有時實物已經到了報廢的時候，但是財務部門仍舊照提折舊，這樣造成了財務部門不能提供準確的數據，不能如實反映企業真正的固定資產狀況。
3 企業固定資產會計核算的完善對策
我國新會計準則體系的出臺，是我國會計與國際接軌的里程碑。雖然當前執行的新固定資產核算褶關準則體現了一定的優勢。但仍然存在著以上不足。建議從四個方面完善我國固定資產核算，以便更好地適合我國經濟發展的需要，為會計信息使用者提供更加可靠的會計信息。
3.1 采用修正的“權責發生制”進行校算
要對單位提供的公共產品和公共服務進行成本核算與分析。在核算中需采用權責發生制的會計核算基礎，使會計信息能真實、準確、全面地反映單位固定資產的使用耗費狀況，促進加強固定資產管理，改變單位普遍存在的只重收支不重資產使用等現象，滿足績效考核評價的需要。
3.2 對固定資產計提折舊
對單位的固定資產應實行計提折舊的核算，從而保證固定資產合理配置，有效使用。單位企業的固定資產在形成投入使用后，隨著時間的推移，不管使用與否、使用程度如何都會發生各種損耗，固定資產價值也會隨之減少。為了充分反映這種價值減少的情況。就必須建立固定資產折舊制度。單位可以根據自身的特點、科技發展的狀況以及其他因素，選擇合理的固定資產折舊方法，如可采用年限平均法和工作量法，以及年數總和法和雙倍余額遞減法等等。折舊方法一經確定，不得隨意變更，如需要變更，應當在會計報表附注中予以說明。計提折舊時，借記有關支出科目，貸記“累計折舊”。
3.3 考慮固定資產計提減值準備問題
如科研、高校教學、廣電傳媒等事業單位，其擁有的部分固定資產屬于高技術專業設備，科技含量高、技術進步快，淘汰更新快，在采取加速折舊仍不能及時完整地反映其實際無形損耗的情況下，則考慮對其計提減值準備。為此需相應設置“固定資產減值準備”科目，作為“固定資產”的備抵科目。固定資產減值的金額確認為資產減值損失，計人當期“資產折耗”，同時計提相應的資產減值準備，借記“資產折耗”，貸記“固定資產減值準備”。資產減值損失一經確認在以后會計期間不轉回。
3.4 完善固定資產報表披露信息
