發布時間：2022-08-06 10:02:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的減免學費申請書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
您好！我叫***，1988年生，是**07_1班的一名學生。
在這里已有兩年的大學生活，我始終保持著積極向上的心態，時時以高標準要求自己做到全面發展。經過大一一年的努力，我在各個方面都取得了很大的提高現特向學校申請國家助學金，申請材料如下：
我來自石家莊趙縣，父母都是樸實無華的農民。我家中有四口人，父母親文化淺薄，在家中務農，由于多年的勞累，父母兩人身體狀況均較差，母親因患眩暈癥不得不花大量的錢用藥物維持，尤其是父親，因患腰椎間盤突出而不能重體力勞動，為省錢供我們兄弟兩個上學，患病多年沒有舍得買過藥，疼痛時就吃兩片安乃近止疼。家里農業收入低微，所以全年收入十分微薄。我還有一個因不能支付學費而不得不輟學的弟弟，家中一年省吃儉用的錢大多都供給了我和弟弟讀書，與此同時家里也欠下了一定的債務。
父母以種地為生，家庭收入要來源于農田收入，家庭生活條件很差，尤其在我考上大學以后，為支付高昂的學費家里生活情況更加糟糕。但是農村的生活賦予我吃苦耐勞，不畏一切艱難險阻的品質。
在節假日我進行了大量的社會實踐活動，包括課余時間做家教，寒暑假去做家政，去一些、工廠打工等。
我始終牢記：學習是學生的第一要務。學習永遠是大學生活的主旋律，在進入大學后我刻苦努力，在期末考試中一次次取得了優異的成績，每學期的學習成績和綜合測評在班級中都名列前茅。
XX年開學時候攥著眾多親友幫忙湊齊的學費，才有機會來這里上學，接下來的兩年為了我的學費父母含辛茹苦拼命勞作可是仍然杯水車薪，只好再次四處求借，如今不富裕的親朋好友都已經竭盡全力了。每當開學之初看見父母為我的學費發愁而唉聲嘆氣，偷偷落淚時候，每當看見父親越來越佝僂的背影的時候我多想能夠自食其力，能夠讓父母再為我的學費擔心，減輕他們的負擔。我不知道我欠他們多少，我只知道用我的努力來打造他們后半生的幸福安樂是最好的回報。大學的最后一年中我不想失去學習的機會，更不想因為學費無法交齊而半途而廢。
正是由于以上所述，為了能夠保證我圓滿的完成學業，為了將來能夠更好的孝順父母，回報社會，我鄭重的向學校遞交申請__申請減免學費！希望學校領導批準！
申請人：***
從一名受教育者到教育工作者，樊澤民一直貼著“資助”標簽：幼時父親去世，媽媽一個人要“把養家的責任高高舉過頭頂”，養育他和三個姐姐。如果沒有國家的一系列資助政策，他很難從河南農村一路走到北京，走向國外。他從國家資助政策的受益者變成政策的實施者，如今，他又成為一名國家資助政策的研究者和宣傳者。來，咱們一起來看看資助政策和樊澤民的昨天、今天與明天。
第一部曲：我是資助政策的受益者
我出生在河南農村，幼時父親去世，母親從此一個人扛起養家的重擔，用現在比較流行的話語說來就是“媽媽把養家的責任高高舉過頭頂”，養育三個姐姐和我，媽媽非常的不容易，其中的酸甜苦辣一言難盡。小學時，因為學校老師都是本村或者鄰村的，對我家的情況比較了解，我一直享受學費減免政策。上初中時，每年春秋兩個學期開學前，因為自己不會寫公文性質的材料，我都會在母親的勸說下到同村的小學老師家里請他幫我寫學費減免申請，所以現在提起這位老師來，我都一直非常感激他、敬重他。高中時因為沒有學費減免的相關規定，按時交納各種學費和雜費成為義務。不過我記得我在高中獲得第一筆30元的獎勵后還是非常積極地找校團委書記說要捐出去給希望工程，后來由于捐資渠道不暢沒有完成意愿。
1998年，我考進中國政法大學。剛進大學，輔導員老師估計是提前查閱了我的學生檔案了解了我的家庭情況，在沒有告訴我的情況下主動給我申請了校內免息貸款，每月發放200元，一年發10個月共2000元，這在當時對于解決我的生活費非常有幫助，剛開始對每月都能領到這200元還不知道是怎么回事，后來才弄明白來龍去脈。
大四本科畢業前還這筆校內無息貸款時，因為我成績優秀并獲得了北京市優秀學生干部、北京市優秀畢業生、一等獎學金等符合學校還校內無息貸款減半還貸政策，只還了1000元。還的這1000元還是我從一個既是老師又是老鄉的人那里借來的，工作后掙到了工資，我第一時間到母校找這個老師還了借他的錢。
我大學第一年的學費，是我在表兄的指點下，找時任縣委書記、鎮黨委書記、鎮長、縣民政局局長等多個部門的領導，從政府籌集了1700元，再加上親戚給的錢才勉強交上去的。大一進校申請勤工助學，因為錯過了申請時限，沒有申請到勤工助學崗位。
其實主要原因是心理比較自卑，自己遲遲沒有上交申請勤工助學的申請書。我記得當時我也不敢在宿舍里寫，趁同學們午休時，到圖書館后面的涼亭下沒人的地方，寫了一份申請勤工助學的申請書，交到了校團委，滿懷希望的我得到的回復是申請書交得晚了，超過了截至時間，所以我大一沒有申請到勤工助學崗位。
大一暑假，我參加了暑期校內勤工助學，和留校的一些同學在學校家屬區割草。大二，我有幸申請到了勤工助學崗位，職責是在電影院放電影時維持秩序還戴著袖章，比較“威風”。經常報復性的“襲擊”在電影院里“不老實”的學生情侶，現在想來真是“吃不到葡萄說葡萄酸”。
大二由于勤工助學的收入從120元逐步提高到150元，最高時是200元，生活逐漸有了保障。當時，輔導員老師給我申請了一個香港工商界的資助2000元，加上姐姐和母親的努力，繳納了第二年的學費。
從大學第三年開始我辦理了國家助學貸款，后兩年學費就有著落了。畢業后我在有了收入后提前兩年還清了國家助學貸款，還在母校學生誠信教育大會上發了言。大三、大四，我有幸被安排在學院輔導員辦公室、學生處辦公室勤工助學，直接和老師打交道，學到了不少社會經驗。我本科畢業的工作是在我做學生處的勤工助學時認識的老師推薦的。所以在學校勤工助學的崗位上，我解決了就業問題，這就是資助工作給我帶來的最大收獲。
在找工作還是考研的
問題上，我也猶豫過，后來想著還是先工作努力賺錢養家吧。上大學以后母親不再在礦區掃煤灰賣錢了，她在家里養羊，我大學春節放假是要到坡上放羊的。在大學里通過勤工助學、暑假里幫忙給學院打工，我掙錢買了BP機、手機，都是班里第一批。個人成長中的這些經歷，我一直都有寫出來的沖動，這些也印證了一句話“誰的青春不奮斗、奮斗的青春最美麗”。
第二部曲：我是資助政策的實施者
2002年我到對外經濟貿易大學當輔導員以及在學生處工作期間，非常重視和積極參與學生資助工作，特別是我在擔任學生處副處長分工負責學生資助工作期間，我非常盡心盡力，真心從自身成長的經歷很投入感情地去做這份工作，因此做得非常好。我校學生資助工作還獲得“全國高校學生資助工作先進單位”，我校學生資助工作也基本做到“應助盡助”，努力實現每一個家庭經濟困難的學生都能在學校強有力的資助和支持下順利完成學業。
我對學生資助工作有著天然的情感和敬畏，原因有二：一是我自己上大學時本身也是貧困生，靠著國家助學貸款、勤工助學、社會資助、兼職等各種途徑獲得支持順利大學畢業并走上工作崗位，我既是國家學生資助政策的獲益者，更是堅定的支持者，今后會成為國家學生資助政策的宣傳者、傳承者。二是我一直認為在高校里，學生資助工作是最具有人情味、最人性化、最能體現人文關懷的工作。學生資助工作關注學生能否順利畢業、能否安心生活學習并適時給予他們寶貴的物質和精神支持。在人生成長的非常關鍵的大學階段，給予一個有希望成才、成大器的人以幫助是雪中送炭的善事，這比錦上添花更重要。這就是我對學生資助工作的淺顯而又有切身體會的認識。
我后來認為能考進像我畢業和工作的地處北京等大城市的國家重點大學的家庭經濟困難學生，是特別幸運的。地處北京等大城市的全國重點大學的學生資助工作的財源比較廣、學校重視程度非常好，所以需要幫助的學生比較容易得到資助。
第三部曲：我是資助政策的研究者
關鍵詞： 高等教育 職業教育 發展
一、問題背景
中國人口眾多，約占世界總人口的1/4。前些年因為中學生過多，而高等教育資源有限，不能滿足所有學生接受高等教育的需求，于是出現了“千軍萬馬擠過獨木橋”的現象，而擠過“獨木橋”的畢竟是少數。近年來，國家加大對高等教育的投資，各高校紛紛擴招，升學率總體達到50%以上。然而仍有不少學子未能進入高等院校接受高等教育。此外，近幾年還出現了這樣一種怪現象：一方面，大學生畢業出來卻找不到工作，于是“讀書無用論”又慢慢抬頭。另一方面，在大批大學畢業生找不到工作的同時，社會上某些特殊技工崗位卻難覓人才，有的企業提出年薪十萬甚至幾十萬卻無人應聘。如何解決上述矛盾和問題？我作了以下幾點思考。
二、大力發展職業教育
日本教育的特色之一就是大力發展職業教育。
日本是一個自然資源嚴重缺乏的國家。這個無情的現實逼著日本人更重視開發“頭腦資源”。職業教育能將科學技術與現實生產力結合起來，使科技成果迅速地轉化為生產力，因而備受日本重視。日本認為職業教育是開啟民智、發展社會生產的最直接、最有效的手段，并在中等、高等教育階段的條款中明確了有關職業教育的政策法規，從政府到民間、從學校到企業、從雇主到雇員，都將職業教育提高到國家振興的高度，并主動結合本國的經濟現實及發展趨勢，制定職業教育的階段性目標，從而為制造業提供了一支高素質的勞動力大軍，進而為本國經濟的迅猛發展提供了強大的智力支持。①
我國大力發展職業教育有三大好處：第一，能促進我國經濟快速發展。職業教育把“學”與“用”緊密結合起來，為“用”而“學”，大大縮短了科學技術與現實生產力相結合的周期，使科技成果迅速地轉化為生產力，因而成為發展社會生產最直接、最有效的手段。因此，大力發展及普及職業教育，可以提高勞動生產率，從而大大促進我國經濟的快速發展。第二，能拓寬學習和就業的道路，解決我國人口眾多與高等教育資源有限之間的矛盾，分流高等教育的壓力。一部分人選擇了職業教育，而不去與“千軍萬馬”擠過“獨木橋”，可以大大分流高等教育的壓力。第三，可以緩解社會需求與大學生就業難之間的矛盾。目前，在大批大學畢業就業難的同時，有些特殊技工崗位卻難覓人才，有的企業提出年薪十萬甚至幾十萬仍卻無人應聘。職業教育是根據社會和企業的某種工作需要而設置的，有的是企業直接委托學校培訓，大大減少了學習的盲目性，因而學成之后容易找到相應的工作。近年來，職業學校、技工學校逐漸熱門，學子們不再唯大學馬首是瞻了，這是職業教育逐漸興起的表現。但這仍遠遠不夠，我國的現實國情仍需要我們下大力氣大規模地發展職業教育，樹立職業教育與高等教育同等重要的觀念，這就需要我國政府和教育部門的大力支持。
三、高等教育仍需進一步完善
我國的高等教育相對初等教育和中等教育來說已經較為合理，但仍存在著諸多不足之處。
（一）高考及其評價制度問題。中國教育評價制度是整個教育的龍頭，牽引和制約著整個教育的發展。中國教育以考試分數為考核標準的單一評價制度，導致我國初等、中等教育的部分畸形發展，如高分低能，德育和體育一定程度上的失衡，性教育和法紀教育仍較欠缺，網絡陷阱問題突出，扼殺了孩子們的想象能力、創新能力、動手能力、實際操作、生存技能教育和鍛煉的機會。為解決這些問題，我們應在高考評價方面引入思想品德、創新能力、技能特長等方面的考核，把考核標準改為基礎文化分、綜合素質分、個人特長分三大方面，高校可以參考學生的基礎文化水平、綜合素質和個人特長來錄取新生。只有這樣，才能拋開分數至上的思想，扭轉我國初等、中等教育畸形發展的局面，真正重視學生在其他方面的鍛煉和發展。
（二）部分學子經濟困難問題。現在國家已經加大對初等教育的投資，在各鄉鎮村免費普及九年義務教育，這一點受到國民的一致歡迎，在一定程度上提高了我國整體國民素質。然而，我國仍有不少貧困人口，部分貧困學子辛辛苦苦，十年寒窗苦讀，最終考上了大學，卻因家庭經濟困難無法順利就讀。現在解決這一問題的途徑主要是靠企業和個人捐款、國家助學貸款、學校獎學金和助學金等。這在一定程度上解決了一部分學子的上學經費問題。然而，企業和個人捐款只能解決極少數貧困學子的上學經費，而國家助學貸款、學校獎學金和助學金畢竟名額和金額都有限，況且常常出現政策宣傳不到位、手續辦理不及時、相關單位職責不明確等情況，仍有許多貧困家長和學子為學費問題一籌莫展。這一問題廣泛而棘手，我們同樣應通過多個渠道來解決：第一，繼續大力鼓勵企業與個人積極捐款，通過“一幫一”的方式解決部分學子的上學費用。第二，對貧困學子減免學費。貧困學子應在開學時填寫貧困學生學費減免申請書，學校層層把關，實際考核，最終決定給予減或免。日本的人均公共教育經費是世界上最高的，達1203美元/人/年。在非義務教育階段，日本學校采取了按家長的收入情況收取費用的方式，即高收入家庭繳納較高的學費，低收入家庭繳納較低的學費，經濟困難的家庭可以申請減免學費，體現了一種教育平等的精神。②日本的這一做法非常值得我們學習。第三，學校要努力為在校貧困學子提供勤工助學、校外兼職打工的機會，讓貧困學子通過自己的努力來獲取一定的報酬，解決生活費甚至學費問題。
（三）大學畢業生就業難問題。目前，由于各高校擴招，所學內容相似，培養出來的“人才”沒有個性，而社會提供的崗位有限，需求多樣化，于是逐漸出現大學畢業生就業難、某些高薪崗位卻難覓人才的問題。這是我國高等教育面臨的又一大難題。解決這一難題，辦法有五：第一，大力發展職業教育。這一點在前面已說過，不再重復。第二，教育主管部門應把辦學下放給學校，讓學校根據社會需求靈活辦學。學校應根據社會需求設置專業和課程，實行較有伸縮性的3―6年學制，實行學分制度，修滿學分可以提前畢業，以免造成不必要的浪費。第三，校企合作，聯合辦學。企業給學校提供部分資金，實踐場所，學校按照企業要求培訓人才。學習期間，企業可以派相關人員到學校上課，學生也可以根據需要到企業實習實踐，相關企業人員和學校教師進行跟蹤指導、培訓，這樣的培養方式貼近社會、貼近實際，可避免學習的盲目性，實現校、企“雙贏”。第四，大力擴展現代學徒制。現代學徒制在英國做得最好，16―24歲的青年在學習之余，到工商企業當學徒，時間可長達18―24個月，邊工作，邊學習，既可以獲得職業資格等級證書，又可以獲得一定的工作報酬。學徒結束后，可以根據雙方的意愿選擇留下，或選擇新的工作崗位，或進入高等教育機構繼續深造。③英國的這一做法十分值得我們學習。大學最后一兩年，如果高校盡量安排一定的時間讓學生以部分報酬的形式提前進入社會、進入企業進行實踐、實習、打工，時限不定，為1―6個月甚至更長，讓學生及時了解自己在哪些方面還有欠缺而及時補回來，也讓企業單位隨時考核和培養學生的實際工作能力。兼職或實習期間，指導老師隨時給予相關指導。最后，用人單位和學生之間可以根據雙方意愿進行正式簽約或解除實習關系。這等于在用人單位與求職者之間提前進行招聘與應聘，這比畢業期的即性招聘有著更大的彈性和自主選擇性。第五，鼓勵大學畢業生自主創業，社會在資金、政策、經驗等方面給予支持和幫助。這一點在我國仍處于起步階段，需要不斷完善。
總之，國家大計，教育為本。教育直接為社會經濟發展服務，尤其是高等教育，它是學生跨進社會的直接前期準備，所以，我們必須以社會需求為導向，不斷完善我們的高等教育，同時還要下大力氣發展職業教育，以促進我國經濟更快更好地發展。
注釋：
①齊欣，趙田峰.中國教育調查.九州出版社，2005.1：270.
②齊欣，趙田峰.中國教育調查.九州出版社，2005.1：268.
③齊欣，趙田峰.中國教育調查.九州出版社，2005.1：259.
參考文獻：
【關鍵詞】大學生資助政策 助學貸款 日本育英會
【中圖分類號】G649 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）35-0017-03
目前，日本對大學生資助制度由三部分組成：勤工助學制度、國民生活金融公庫和育英會貸學金制度。勤工助學制度是學生通過工作來獲得報酬，很難說是真正意義上的助學制度；國民生活金融公庫教育貸款面向家長，雖名為教育貸款，實則是為了家庭生活需要，不能算是真正意義上的教育貸款，并且使用該項貸款者較少。因此，日本大學生資助政策的核心是育英會貸學金制度。
育英會貸學金制度形成于“二戰”時期，在“二戰”之后伴隨著日本高等教育進行的一系列改革，貸學金制度也進行了調整，包括貸款的類型、申請方式等，并形成了穩定的組織編制。自21世紀以來，日本的“育英基金會”雖更名為“日本學生支援機構”，但其主要的職責還是負責日本國家助學貸款的發放、管理和回收。而此時隨著日本國家助學貸款拖欠率的逐年升高，育英會貸學金制度在貸款回收方面進行了進一步的完善。
一 國家助學貸款的形成
日本目前所實行的大學生資助制度是第二次世界大戰期間形成的。從1939年開始，就有一些熱衷于教育事業的國會議員開始醞釀在日本設立國家助學制度。在那一年的“日本帝國議會”上，議員森天重次郎提議：“經濟窮困的英才，應由國家設施給予教育進行的機會，懇請政府相處適當之方法。”此案一經提出就收到了各界人士的歡迎。1941年議員們組織了“國民教育振興議員聯盟”，并且推舉議員三宅正一研究規劃大學生資助事宜。當初在設計國家助學制度時設計者有兩點基本考慮：（1）把國家的財政負擔降低到最小限度；（2）財政上容易操作。基于此，三宅正一提出政府可以依照養老保險基金的原理，由國庫支付最小限度的政府補助金，作為從事此事業的啟動基金。然后由政府批準動用銀行和保險公司的推動借貸業務，負責放貸和回收工作。回收的資金再次投入運轉，以期國家資金能多次使用，服務學生和教育。1943年10月日本學生資助管理機構正式成立，命名為軍國主義色彩十分濃重的“大日本育英基金會”，而此時，“大日本育英會基金會”的性質還是屬于財團法人，即民間團體。在1944年，大日本育英法在國會一致通過，隨后特殊法人大日本育英會成立。特殊法人是和政府關系更為緊密的社會組織，也可以說是政府的組織。特殊法人大日本育英會的成立也標志著育英會開始負責國家助學制度，即日本國家助學體系的制度化。
而成立之初的育英會助學貸款制度是一種過于理想化的制度，其兩個重要的缺陷就是沒有考慮其后高等教育規模的擴大和已發放貸款無法回收的問題。隨著高等教育規模的擴大和就學者的增多，需要貸款的學生數量也變得越來越多，這樣上述的助學貸款制度中金額循環再利用的設想就脫離了現實，貸款的規模需要會逐步的擴大，那么就需要更多的財政貸款予以支持。同時，既然是貸款，就一定存在到期應還而未還的情況，拖欠的貸款為資金的循環利用帶來了困難。而這兩個問題也成了之后日本育英會助學貸款制度在戰后發展階段以及改革階段亟待解決的重要問題之一。
二 國家助學貸款制度的發展
“二戰”結束之后，日本高等教育的改革與發展大致經歷了三個時期，分別為：美軍占領時期高等教育的民主化改革階段、經濟恢復與高速增長時期高等教育的大發展階段、20世紀70年代以來高等教育的進一步改革與發展階段。而對育英會獎學金制度的發展產生重大影響的因素主要有兩個，即高等教育機構的多樣化和高等教育的大眾化。
高等教育機構的多樣化主要體現在短期大學、高等專門學校和專修學校的成立。事實上，20世紀90年代日本的高等教育機構已經形成三種水平五種類型的高等教育體系。三種水平指以高水平學術研究與培養研究者為主的、以培養高級職業人才為主的、以培養職業人和實施實際生活所必需的高等教育為主的；五種類型包括屬于第一種水平的研究生院大學、屬于第二種水平的本科大學、屬于第三種水平的短期大學、高等專門學校、專修大學和藝術大學等。
隨著高等教育機構數量的增多，高等教育的入學率也逐年升高。由于本科大學和短期大學數量的迅速增加使日本高等教育的入學率由1960年的10.3%增至1963年的15.5%，再增至1970年的24%。也就是說從1963年開始日本的高等教育已由“精英階段”步入了“大眾化階段”。從1970～1980年，高等教育的入學率由24%提高到了37.4%，說明日本高等教育大眾化程度得到了進一步的提高。
面對高等教育機構的數量和入學率都迅速上升的現實，以往育英會那種理想型的國家助學貸款制度也面臨著調整和改革，主要體現在以下三個方面，即增加貸款種類、恢復預約申請、形成組織編制。
1.增加貸款種類
一方面，日本的高等教育在戰后迅速地從精英階段發展到了“大眾化階段”；另一方面，在20世紀80年代，日本遭遇石油危機，政府的財政預算大幅縮水，在這樣的情況下，成立于1984年8月21日的臨時教育審議會決定大幅削減高等教育的預算。臨時教育審議會下的高等教育委員會提出了兩個建議：一是控制高等教育的預算；二是將高等教育的財政負擔轉移一部分到高等教育的受益者——學生身上，開始實行有息國家助學貸款。因此，從1984年開始育英會將助學金分為兩種，分別稱為“第一種借貸獎學金”和“第二種借貸獎學金”。“第一種借貸獎學金”是不計利息的獎學金，主要供傳統的出身貧寒、經濟困難、最需要資助的學生借貸，學生不需歸還利息。“第二種借貸獎學金”是計利息的貸學金，年利率為3%。供其他需要的學生借貸。
2.恢復預約申請
預約申請就是指學生在進入高一級學校學習之前預先為進入該階段學習申請國家助學貸款，預約申請成功者一旦進入高一級教育階段學習就能獲得所申請的國家大學生貸款。育英會貸學金制度在成立之初一直是采用這種申請方式，但由于在戰時和戰爭剛結束后，日本的各級各類學校制度還不穩定便因此取消了該申請方式。也就是說，在恢復預約申請之前，日本育英會獎學金采取的是在校申請制，只有高中和高等學校的在校生才有資格申請育英會獎學金。而有學者認為恢復預約貸款的主要原因有兩個：（1）預約申請制是日本育英會制度最初建立所設想的制度，而在校申請是戰爭結束后經濟和高等教育發展過渡期的應急措施，當社會恢復安定以后，作為制度有恢復原來體系的需求。（2）隨著生活的安定加之由于新型學制快速發展和穩定，各級各類學校的升學率開始上升，這樣如何保障學生的就學機會就成了重要的社會問題。日本育英會在各地的支部都接到來自于中學校長和家長有關升入高中后助學資助方面的咨詢和資助力度不夠的抱怨。原有的在校申請一種方式已經不能滿足新學制下學生對國家助學貸款的需要，為此，在原有的在校申請的基礎上，又恢復了曾經采用過的預約申請制度，專門針對采用了“6-3-3-4”這種新學制下的學生。
3.形成組織編制
在“二戰”期間，日本的國家貸學金管理機構是“大日本育英會”。而戰爭結束后，“大日本育英會”更名為“日本育英基金會”。而國家也通過《日本育英會法1984年修訂案》和《日本育英會法實施令》（1993年略有修訂）這兩部法律對育英會的管理體制進行了進一步確定。
法律規定日本育英會的資助宗旨是：“通過對學業優秀，由于經濟的原因難以繼續學習的學生予以學費等貸款資助，為國家和社會培育有為的人才，實現教育機會均等的目標。”由該會發放的資助稱為“日本育英會獎學金”或“日本育英會貸與金”。而組織的性質也不再是之前的特殊法人，而是公法人團體，是國家長官育英獎學金事業的獨立機構。
日本育英會設會長一名，會長由文部大臣任命。會長是育英會的法人代表，也是育英會的業務總理，會長任期三年，可以連任。
育英會下設理事會和評議會，理事會和評議會下設本部辦事機構、地方辦事機構及各種專門職能委員會。整個理事會是常設決策、監督機構，其主要職能是制定方針、監督業務運作。評議會的基本職能是對育英會制定重大方針政策以及對業務運行狀況進行咨詢、評議和審議，是育英會的智囊和評估機關。
而負責育英會管理運作的辦事機構成為本部，本部是育英會的業務總部。育英會本部的業務運作部門主要有：總務部、獎學部、返還部、企劃部、物資技術部等等。此外，育英會還有下屬地方辦事機構支所和支部。其中三大支所分別是東京支所、大阪支所、名古屋支所。支部設在各都道府縣教育委員會的事務局內，各高等院校在學生管理部門和財務部門設支所和專職人員。
三 國家助學貸款制度的完善
2004年日本政府將“日本育英基金會”再次更名為“日本學生支援機構”，雖然進行了更名但其組織性質仍然沒有變化，依然負責向學生提供國家助學貸款。而此時，“日本學生支援中心”的工作重點已經從如何使更多的學生得到助學貸款轉變為如何促進國家助學貸款的回收，即完善還款措施。據日本學生支援機構的年報顯示，在1994年學生貸款的返還拖欠率為19.94%，而到了2004年學生貸款的返還拖欠率已經上升到了22.1%。而根據筆者最近查閱日本學生支援中心的網站資料顯示，平成21年（2009年），日本一共有118萬名大學生接受國家助學貸款，還款拖欠的人數為34萬人，總的還款拖欠率約為28.8%。由此可見，制定和完善國家助學貸款的措施已迫在眉睫。目前，日本學生支援機構的措施制定和完善工作可以分為以下幾個方面：
1.采取多種還款方式
目前，日本學生支援機構規定還款的方式在時間上有兩種，一種是采取每月分期付款，即每月的27日進行還款。另一種是采取半年分期付款，即每年的1月27日和7月27日進行還款。此外，日本學生支援機構還實行了銀行自動轉賬制度。使用該項業務首先需要到郵儲銀行（原郵政局）、銀行、信用金庫或勞動金庫開設一個存款戶頭，然后填寫“轉賬加入申請書”，再到窗口辦理相應手續即可。實行了銀行自動轉賬回收制度后，只要貸款者每月銀行賬戶上有足夠的余額就可實現自動還款，避免了很多因為工作忙而不能及時還款或者因為忘記還款時間而沒能及時還款的情況。
2.完善延遲還款制度
日本國家助學貸款拖欠率逐年升高有一部分原因是日本經濟長期不景氣導致工資水平下降，而大學畢業生找不到工作或者是失業。在這種情形下如果還強行要求還款者歸還一定數額的貸款會給其生活帶來更大的壓力，極端的情況還款者可能干脆放棄還款，這樣一來會更不利于助學貸款的回收。此外，還會有一些特殊或意外情況造成貸款者無法按時還款，例如：疾病、懷孕、出國工作、自然災害等等。因此，日本學生支援機構針對有特殊原因造成無法按時還款的情況提供了兩種解決方法，即減額還款和延期還款。
減額還款即是當還款人遭遇災害、傷病或經濟原因時，如果還款者還有繼續還款的能力，由還款者提出申請，并出示相應的證明材料，經審查后可減免當初約定還款金額的二分之一，也就是說只需歸還當初約定金額的二分之一，但還款的時間就會相應的延長。最短的適用期為12個月，即原來需6個月歸還的貸款現今可以用12個月歸還，最長的適用期為10年，即延長120個月。
所謂延期還款其適用對象除了針對災害、傷病、經濟困難等情況，還針對在校的學生。與減額還款不同的是，一旦申請了延期還款在豁免的時期被還款者不必歸還相應的貸款金額。延期還款又可分為一般延期和在校延期。一般延期針對災害、傷病、失業、經濟困難、應屆畢業生、育兒休假等情況，需要申請者填寫“獎學金返還延期申請書”。在校寬限主要針對在校的大學生，并且對學生所就讀的專業也有相應的限制，申請的學生必須是工業、農業、醫療、衛生、教育、商業實務相關領域的學科，以及服飾、產品設計、攝影、外語、音樂、美術等相關學科。
3.強化還款制度
對于一些還貸者而言，他們不是沒有經濟能力來歸還貸款，也不是不想歸還，而是沒有時間或者忘記了還款時間。為此，日本學生支援機構采取了各種措施來減少這樣的拖欠現象。首先，該機構會將催款業務委托給專業的催款公司，該公司會向還款者和其擔保人打電話進行催還款，電話催款會在工作日和周末的早上9點到晚上9點進行。同時，對還款者和其擔保人還會送去督促還款通知書。其次，如果該還款者在接到催款電話或者是還款通知書后還是未能按時還款的話，日本學生支援機構就會采取登門拜訪督促還款的形式。
當然，也有一部分的還款者雖然有經濟能力還款但是卻故意拖欠不還，對于這樣的情況，日本學生支援機構采取了經濟懲罰和采取法律手段兩種措施：（1）經濟懲罰。第一種貸款者中，拖欠超過6個月不還者，若為2005年之前的貸款者，每年加收5%的滯納金，2005年之后的貸款者每年則會額外收取10%的滯納金。第二種貸款者，拖欠貸款超過6個月不還者，每年加收10% 的滯納金。對于長期拖欠款不還者，其將來的還款一旦發生，將首先充作催欠款所花費的費用，然后依次是拖欠款、貸款利息和貸款本金。（2）法律手段。對于學生支援機構認為有還款能力而上述各種催款措施都不奏效的貸款者，日本學生支援機構則會采取法律手段。首先，日本學生支援機構會請求法庭發出督促還款書；其次，對于拒不還款者由司法部門采取強制還款措施。
四 結束語
日本的國家助學貸款政策以其效益好，還款率相對其他各國較高，兼顧社會的效率與公平而為人所稱道。早在20世紀80年代日本的貸學金資助政策就成了其他各國改革大學生資助政策的效仿對象。日本的育英會貸學金制度形成于“二戰”時期，國家的財政大部分用于戰爭，在這樣的情況下日本還能將一部分財政資金投入貸款教育事業實屬難得。同時，日本大學生的資助事業從一開始便由“育英會”這樣一個獨立的法人團體來全權負責管理，盡量避免國家貸款事業受行政干預。此外，日本的國家助學貸款的運作，還具有更人性化的申請方式以及全面回收貸款的機制這些都值得我們借鑒和反思。
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論文摘要：高校教育糾紛近年來頻頻發生，其背后的根本在于高校頻繁侵犯學生的合法權利。如何防止這種侵權案件的發生，已成為高等教育領域里新的熱點。本文將從幾個典型的學生訴訟高校的案件入手，通過對高校侵權的主要形式及內容、造成高校侵權的原因進行深入的分析，以理清解決思路，維護學生的合法權利。
高校是培養高層次人才的知識殿堂。在這里，學生的合法權利理應得到尊重和保護。但是目前高校中大學生的合法權益被高校“合理”侵犯的現象卻屢見不鮮。隨著人們法律觀念的逐漸增強，高校學生也逐漸拿起法律的武器，希望能從司法的途徑來救濟自己受到侵犯的合法權利。因此學生狀告高校所引發的法律糾紛不斷增多，高校也作為被告頻頻出現在法庭上。
案例一：首例大學生狀告學校的行政案件，田永案。1996年，北京科技大學學生田永在參加補考時，因考試作弊，該校做出了“按學籍管理規定、按退學處理”的決定并開出了“學生學籍變動通知單”，田永因作弊被注銷學籍，但學校并未實際辦理退學。在接下來的兩年里，學校仍為田永正常注冊、發放津貼、安排培養環節直到最后修滿學分、完成畢業設計并通過論文答辯等。然而畢業時，學校卻通知田永不能頒發畢業證、學位證。于是，田永基于學校內部管理程序的漏洞，提起要求北京科技大學給其頒發畢業證、學位證的訴訟，最終得到了法律的支持。
案例二：劉燕文狀告北京大學不發博士學位案。該案中劉的博士論文答辯由7名同行專家組成答辯委員會全票通過，并經過了學位評定委員會電子學系分會的審查，建議校學位評定委員會授予其博士學位，而校學位評定委員會在5名委員缺席，16名委員參加，6票贊成，7票反對，3票棄權的情況下，以贊成票沒有沒達到法律規定的過半數為由，作出了不授予其博士學位的決定。劉燕文以學校的決定缺乏“程序正義”為由，將學校告上法庭。經歷兩審，最終以學校程序不當勝訴。
案例三：武某于1995年9月考入暨大醫學院臨床醫學系。因其考試時夾帶資料，學校決定除該科成績以零分記外，取消其學業結束時授予學位的資格，同時給予記過處分。第二學年，武某重修該課程，考試成績為79分。后武某向學校提交了《降低處分申請書》，學校經審查認為武某的表現良好，又有改錯的態度，將其記過處分降為嚴重警告處分。然而畢業時，武某卻未能取得學士學位。武某要求學校授予學士學位未果，遂向法院提起訴訟。
案例四：張某是西南某學院大學生，因懷孕住院。當她剛剛手術出院，即被通知要求寫檢查交生性行為的時間、地點、次數、對象等，并承認自己犯有“品質惡劣、道德敗壞”，發生“不正當性行為”的錯誤。張某不同意學校的這種說法，結果學校以其對錯誤“認識不到位”、“狡辯”為由，將其處以勒令退學處分。然而，張某卻不服學校的處理決定，準備將母校西南某學院告上法院。
大學生作為公民，還應享有《憲法》規定的政治權利以及人身權、財產權、勞動權、休息權、受教育權和知識產權等權利。同時，我國《教育法》第四十二條明確規定：“受教育者享有下列權利：(一)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；(二)按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金；(三)在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書；(四)對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；(五)法律、法規規定的其他權利。”另外，我國《高等教育法》第五十四條規定：“家庭經濟困難的學生，可以申請補助或者減免學費”；第五十七條規定：“高等學校的學生，可以在校內組織學生團體。”從以上有關法律規定來看，大學生的權利應該說是有保障的。
一、高校管理過程中大學生權利受侵犯的表現
由于學校自主管理權的存在，各高校都圍繞自己的教學目的制定了相關的自制性文件。雖然學校訂立這些校規的初衷是更好地教書育人，但是目的的正確并不代表手段的合法。就目前來看，高校在指定和執行其內部的規章制度時，往往只從其管理的需要和目的出發，只強調它的有序性和有效性，而對其合法性及被管理者的合法權益的保護有所忽略，導致高校在行使自己的管理職權時，侵犯學生權利的現象屢見不鮮。具體形式表現在以下兩個方面。
(一)校規制定過程中的侵權
1．高校的內部規則與相關法律法規相抵觸。根據下位法不能和上位法相抵觸的原則，學校規章制度作為學校的內部規則，不能和相關的法律法規相抵觸，更不能超出法律法規所規定的范圍。我們來看案例一“田永案”中的“068”號通知第一條“凡考試作弊者，一律按退學處理”的規定就顯然與《普通高等學校學生管理規定》的第29條規定的法定退學條件相抵觸。再如案例三“考試作弊案”中，武某因考試作弊被學校記過處分，第二學年他已經參加重新考核并取得合格成績，但是在其最后畢業時卻只拿到畢業證而沒有學位證，原因就是根據學校的規定“學生考試作弊就要被取消學位”，這又與教育部制定的《普通高等學校學生管理規定》第35條“具有學籍的學生，德、智、體合格，學完或提前學完教學計劃規定的全部課程，考核及格或修滿規定的學分，準予畢業，發給畢業證書。本科生按照《中華人民共和國學位條例》規定發給學士學位”的規定相抵觸，顯然該處分屬于不當。像這種校規不合法，不僅使高校在實施自主管理的過程中處于尷尬的局面，也使得其在訴訟過程中處于不利的地位。
2．設定的標準模糊不清。有關內容規定得不清楚也不具體，高度概括和抽象過于模糊或過于寬泛。比如說，很多高校的考場紀律規則中都有這樣的規定：“作弊情節嚴重，經監考老師教導后拒不悔改，依然態度惡劣者勒令退學”，在這里所謂的“情節惡劣”如何界定，所謂的“態度惡劣”又如何界定呢?在我們的案例四“女大學生懷孕案”中，學校是依據校紀校規中的“品質惡劣、道德敗壞”這條來作出處分的，雖然我們不提倡婚前性行為，但是大學生發生性關系就一定是品質惡劣嗎?學校有權這樣草率地對學生的品質做出定論嗎?顯而易見，學校的處理評語過于牽強，實在難以服眾。
(二)實施過程中的侵權
1．處理結果有失公平。學校有權在其自主管理的范圍內對違反學校內部規定的學生進行相應的處理，但往往這種自主管理權的結果卻顯出了極大的不公。在案例三中，武某考試作弊確有錯誤，應該給予相應的處分，但是給予拒發學位證的處分是否有些過頭呢?武某已經重修了這門課程，已經是一種懲戒，已然達到了懲戒和教育的雙重目的，為什么還要這樣一棒子打死呢?學位證對于一個畢業生的重要性不言而喻，就這樣拒發學位證是否公平呢?這樣的處理方法難道不是有違教育的宗旨嗎?
2．實施程序不規范。高校在許多管理學生的過程中不符合正當程序原則，導致學生應該享有的程序性權利，如被告職權、申辯權、申訴權受到忽略甚至侵犯。在案例一“田永”案中，北京科技大學最終敗訴就是因為沒有履行正當的程序原則。學校在給田永處分時，沒有以書面形式告知田永，也沒有向他說明對其處分的依據，沒有聽取其陳述和向有關部門申訴，更沒有向其提供相應的救濟途徑。
二、大學生權利受侵犯的具體原因
造成高校頻繁地侵犯學生合法權益的原因有很多，總結一下主要有以下幾點。
(一)法律上的缺陷
我國雖然頒布了《教育法》《高等教育法》，但是這些教育立法對學校權利的授予、運行及責任問題都缺少法律規定，再加上立法嚴重滯后且可操作性差，高等教育立法中有很多有待于進一步完善的地方，與法制和實踐要求之間的差距還不小，主要的表現就是程序規范少、可操作性差。
(二)學校規章制度方面存在的缺陷
正是由于法律賦予了高校一定程度的自主管理權卻又規定不明確，就造成了學校制定的各種內部規章制度超出了法律法規的范圍，甚至與法律相抵觸。在案例二中，被告北京大學制定的《北京大學研究生學籍管理實施細則》中規定沒有拿到博士學位不予頒發畢業證一條，便和國家教委頒布的《研究生學籍管理規定》相抵觸。 (三)管理上的缺陷
首先，管理者的責任。學校的規章制度盡管存在缺陷，但大多數學校都有一整套自己的內部規章制度，有的還比較完善。但是如果管理者不能做到依法行政，將導致更多的侵犯學生權益的事件發生。其次，管理程序。對許多高校來講管理程序不夠規范，缺少管理程序方面的制度，也就是說沒有達到“程序制度化”。最后，對管理的監督。高校的自主管理長期缺乏有效的監督也是高校頻繁侵犯學生合法權益的客觀原因。正當程序、申訴制度等高校的內部監督機制由于缺乏法律法規的明確規定而沒有及時建立起來，或尚未完全納入規范化、制度化建設軌道，沒有形成真正權威、客觀、有效的內部監督機制。也正是由于監督機制的缺失，使得高校自由裁量權過大，極有可能不按照正當程序辦事，對處在弱勢地位的學生作出不公正、不公平的處罰。
(四)觀念上的原因
一是傳統觀念的束縛。我國傳統的師生和諧是建立在師道尊嚴的基礎上，這種和諧關系往往是以忽視甚至犧牲學生合法權益而換來的師生和諧。時至今日，仍有很多學生和學校認為學生告老師、告學校是大逆不道的行為，這樣就大大助長了學校侵犯學生權利的氣焰。二是高校與學生的關系不明確。高校作為法律法規授權的行政主體，學生作為行政相對人，在這一關系中學生明顯處于劣勢地位。學校為了實現其行政目的，可以自由行政命令，學生一旦不履行學校的規章制度所規定的義務，學校有權行使公共權力，對學生作出懲戒。
三、解決大學生權利受侵犯這一問題的思路
(一)完善法律法規，建立更完善的高校規章制度
高校的內部規章制度是有關高等教育法立法規的延伸，因此在完善高校規章制度前，首先應該將現存高教立法上的種種缺陷補齊，這對于完善高校的內部規章有著重要的意義。學校在起草新的規章制度時應堅持兩個原則：一是合法性原則。高校應依法律授權制定內部的規章制度，其內部規章制度不能與法律法規相抵觸，更不能超越法律法規的范圍。二是合理性原則。雖然高校有自主管理權，但是不能濫用。這就要求高校的管理部門在起草新的規章制度時應廣泛聽取或征求有關部門、教職員工、學生各方面的意見。對于涉及學生切身利益，特別是有關重大紀律處分的規章制度，起草部門應當組織召開聽證會。涉及重大或者疑難法律問題的，還可邀請有關法律專家進行咨詢論證。
(二)彌補高校管理上的不足，更好地維護學生權利
首先，應該提高管理者的法律素質，增強他們的法律意識，這樣在處理學生問題時才能更好地依法執行。其次，建立健全正當程序，規范管理行為。所謂正當程序原則，是指行政主體在做出影響相對人權益的行政行為時必須遵循正當法律程序，包括告知相對人所實施行為的根據和理由，聽取相對人的陳述、申辯，事后為相對人提供相應的救濟途徑，以保證所做出的行為公開、公正、公平。在高校管理的過程中，為更有效地防止學生的合法權益被學校頻頻侵犯，一定要建立健康的正當程序，在處罰學生時，如涉及退學、開除等事項應實行公開的咨詢、答辯程序，必須給學生異議權和異議期限，允許學生提出復議，處理這種復議的機構應與原處罰決定機關保持相對獨立性等。最后，加強監督力度。孟德斯鳩指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人使用權力一直到遇到有界限的地方才休止。”因此，即使有完善的制度作保證，沒有有效的監督機制，很難保證既有的制度可以被很好地執行。高校必須加強其在管理過程中的監督以保證權力不被濫用，不會侵害學生的合法權益。
(三)轉變思想，突破傳統觀念束縛
隨著人權時代的到來以及依法治校的觀念日漸深入人心，“尊師重教”與“師生平等”觀念的沖突正在迫使千百年來作為學校教育基礎的傳統校園文化不得不面對新的價值評判和選擇，以尋求新的道德平衡、消除價值沖突或將這種沖突降到最低限度。
(四)多開設法律課程，豐富學生的法律知識
現在學生的維權意識雖很強，但是他們掌握的法律知識卻很少，導致他們在遭到侵權時，很難作出及時正確的反應。很多學生對高校設置的法律課程不是很滿意，大多數學生還是希望多開設一些可供選擇的法律課程，以學到更多的法律知識，當有侵權事件發生的時候能夠及時作出必要的反應。因此學校有必要多開設一些法律課程來供學生選擇，這不僅僅是防止學校侵權、維護學生權利的至寶，同時也能幫助學生建立科學的世界觀、人生觀、價值觀，做到知法、懂法、愛法、護法。