發布時間：2023-09-24 15:54:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的機關作風建設問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
作風建設問題是黨的三大建設問題之一，事關黨的生死存亡。如何建設廉潔高效、求真務實、開拓創新、與時俱進的機關工作作風應是黨政機關部門認真思考和探索的課題。通過這次開展推進機關轉變作風教育整頓的學習，結合工作談幾點體會。
一、開展學習活動的必要性
轉變機關作風、優化工作環境，是踐行“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀、實現執政為民的本質要求。只有努力改進機關作風，提高行政效率和服務水平，才能進一步密切黨群、政群關系，維護黨和政府的良好形象，贏得人民群眾的信任支持。轉變機關作風、優化工作環境，是實施《公務員法》，依法行政的必然要求。公務員法明確提出建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能的要求，明確規定了公務員必須遵守的十六項紀律，要求對，貽誤工作，，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益等行為要依法予以行政處分。實施公務員法，全面推進依法行政，就要針對當前存在的問題整治機關作風，努力提高公務員的素質和能力，尤其是要提高依法行政的水平，使廣大公務員自覺做到嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，開展工作。
二、要堅持樹立服務意識
加強和改進機關作風建設，應當是強調如何更好地服務的問題。服務是我們每個人的天職。我們都要好好地想一想，你在這個崗位上，究竟為什么工作、為誰工作、該怎樣更好地工作。加強機關作風建設，就是要認真實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要樹立服務的意識，這就需要學習。在當前這樣一個激烈競爭的社會中，“知識危機”、“能力危機”、“本領危機”無時不在、無處不在。因此，必須切實加強學習，不斷提高自身素質。學習就是工作，而且是重要的工作。要把學習當作一種責任，作為一種境界，發揚鍥而不舍、孜孜以求的精神，少一點應酬，少一點休閑，早起一點，晚睡一點，千方百計擠出時間抓緊學習。學到了本領，才能服務人民，服務社會。服務，還有一個效率的問題。工作效率的高低，既是工作態度的直接反映，也是工作能力的直接反映。只有遵守工作紀律，堅守工作崗位，明確工作職責，端正工作態度，增強自身素質，才能切實提高工作效率；只有提高每一個人的工作效率，才能有效地提高整個的工作效能。效率的問題，要在人的主觀能動性上挖潛。要堅持向時間要效率。加快工作節奏，提高辦事速度，該今天完成的工作，決不拖到明天完成；堅決克服拖拖拉拉、疲疲塌塌的工作作風。要堅持向質量要效率。善于主動克服工作中的困難，不折不扣地完成各項工作任務，能做到100分的工作，決不做到99分；堅決克服敷衍了事、馬虎草率的工作作風。要堅持向協作要效率。科室人員之間要相互配合，通力合作，減少辦事環節，簡化辦事程序，講究工作實效，注重工作實績；堅決克服各自為政、扯皮推諉的工作作風。要堅持向創新要效率。充分發揮主觀能動性，積極開展富有創造性的工作，不斷創新服務的內容、途徑、方法和手段；堅決克服觀望、等待等依賴思想。
三、以實際行動做好本質工作
1、實行“首問負責”制度，強化責任意識。對接聽來電、接待來訪，第一接待人要給予明確的答復或說明；所辦事項如屬第一接待人職責范圍內的，第一接待人要及時辦理；如屬需要請示匯報的，第一接待人要承擔起請示匯報的義務，不可要求來訪人員自行去找領導；如不屬本人職責范圍內的，第一接待人要主動幫助聯系或對相關事項進行記錄、給予說明；如不屬本單位職責范圍內的，第一接待人應當做好解釋工作，并告知其前往相關部門或單位。
實行工作“首問負責”制度，要處理好“首問負責”和工作職責之間的關系，做到工作不缺位、不越位、不錯位。
2、實行“限時辦結”制度，提高辦事效率。工作要遵循及時辦結的原則，做到日清日結、周清周結。對于法律、法規、規章有明確時限要求的事項，必須在法定期限內辦結；對市委、市政府和省紀委室交辦有時限要求的事項，應按時限要求辦結；對本室自身安排有明確完成期限的，應按期辦結；對于沒有明確時限要求的，應盡早辦結。
一、指導思想
以深入開展作風建設年活動為核心，以人民滿意為最高價值取向，以“治庸提效”為重點，以做好整改、樹好形象、力求實效、推進工作為目標，切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設，解決黨員干部作風建設中的突出問題，促進我市人口計生系統黨風政風進一步好轉，為我市經濟社會又好又快發展營造良好的人口環境。
二、整改措施
深化委機關作風建設年活動，有效落實“破難題、建制度、聯基層、抓落實”整改措施。一是針對新形勢下工作創新不多的問題，開展“破難題”活動，由委領導負責包干每人牽頭破解一個難題即：①建立領導重視人口計生工作長效機制。②解決社會撫養費征收難問題。③解決提高計生統計質量問題。④進一步解決流動人口管理難問題。⑤進一步解決村級計生隊伍建設問題。二是針對制度執行和完善存在問題，開展“建制度”活動，圍繞“學習教育、工作效率、管理制度、運行機制”等四方面內容，修改完善委各項規章制度，重點完善內部目標管理責任制，建立半年度考核制度，推廣電子政務制度等，進一步轉變機關作風。三是針對下基層調研、指導少的問題，開展“聯基層”活動，委領導與各處室分別是聯系重點鄉鎮和重點工作，幫助重點鄉鎮有效開展后進轉化；分解委重點工作到處室到人，明確職責，責任到人。加大指導基層工作力度。四是針對作風不實，工作進展不平衡的問題，開展“抓落實”活動，實施“實效工作法”，委機關干部結合本職工作，對照上級要求，制訂雙月工作計劃，扎扎實實抓好落實，切實轉變工作作風，進一步提高服務水平，提高辦事效能。
三、時間安排
1、組織動員階段（6月中旬至6月下旬）。按照“作風建設年”活動的要求，針對廣大干部提出的意見和建議，委召開黨組會議，研究整改工作，制定整改方案；召開機關干部動員大會；機關黨總支組織各黨支部開展黨員民主生活會。
2、落實整改階段（7月上旬至7月下旬）。根據委干部提出的23條意見和23條建議進行梳理，明確整改方向，有效落實“破難題、建制度、聯基層、抓落實”工作；建立整改責任制，限時落實整改措施；把四個方面的整改重點，歸為三類，分三組負責落實整改，根據職能委辦公室、黨支部、工會分別負責落實相應整改措施；并在職工會議予以公布，接受監督。
3、完善提高階段（8月上旬至8月下旬）。根據整改落實工作中存在的問題，進一步聽取群眾意見和建議，加以完善提高。
市政府召開這次會議，主要目的是將創建高效法治廉潔機關活動進一步推向深入，同時為下一個階段創建責任型政府、提高政府執行力打下良好的基礎。創建高效法治廉潔機關活動已在全市范圍內開展了近兩個月，到本月中下旬就將進入階段性的收尾階段，經過全市上下的共同努力，創建活動取得了初步成效，下一步即將公布一批群眾不滿意的處室。剛才，市監察局、公安局、建設局、開發區、行政服務中心等八家單位分別作了匯報發言，談的都很好，我都贊同。下面，就進一步加強機關作風和效能建設，我再談幾點想法。
一、肯定成績、正視問題，在思想上始終繃緊效能建設這根弦
效能建設是機關作風建設的永恒主題，是一項永不竣工的工程。這是因為，現在我市在管理制度上還存在著一些缺陷，同時在發展的過程中，干部的思想會發生變化，很多意想不到的情況還會層出不窮，這就使機關效能建設存在很多變數、始終處在一個動態的過程。高效法治廉潔機關創建活動開展以來，氛圍濃、參與范圍廣、效果比較好，可以說是初戰告捷。這次機關效能建設的主題是突出“兩項治理和三個服務”，兩項治理指的是治理“中梗阻”和“三亂”，這對發展的影響和制約確實是非常致命的；“三個服務”指的是“服務基層、服務企業、服務群眾”，之所以確立這樣的主題，是因為在這些方面市級機關特別是政府部門中還不同程度的存在著一些問題。我到徐州工作以來，聽到對各位局長、分管局長的議論不多，但聽到對中層干部的議論卻比較多。市委、市政府的一些指令傳達到下面后，會碰到一堵無形的“海綿墻”，被軟綿綿的擋了回來；還有些很明確、很簡單的工作布置下去后，到了部門中間層往往就是推行不暢，最終又繞回市一級的層面上來。這種現象在縣（市）區也不同程度的存在，必須引起全市各級各部門的高度重視。通過開展高效法治廉潔機關創建活動，我市在這些方面進行了積極治理，有些問題也有所緩解和改善，但要取得機關效率效能的根本轉變，還不能僅僅依靠面上的治理和推動，關鍵還是要從理念、方法和制度三個方面上下功夫。機關在效率、效能上出問題，可能出在干部理念上，也可能出在方式方法上，還可能出在制度不夠完善上。比如，我剛來徐州時發現辦文速度比較慢，就從理念、方法和制度三個層面去分析。應該說，政府辦的干部在服務理念和意識上是很好的，更多的是需要對方法進行改進，對制度予以完善。比如在辦文流程上，以往主要強調公事公辦，但遇到一些重大問題、特殊問題、難點問題，公事公辦、層層上報的辦文流程就難以適應了。為此，我們采取考核辦結時間，推行重大事項直報制、強化責任督辦等有效舉措，大大提升了政府辦公室的辦文速度和效率。下一步，還要采取下發辦文備忘告知單等方法進一步加快辦文速度。同樣，國稅、地稅等條線部門的管理體制比較健全，也是因為從上到下都有一些專人在圍繞發展的需要，對行業內的工作理念、規章制度和管理方式進行適時調整、完善和創新。所以，深入推進機關效能建設，必須堅持從理念、方法、制度上三管齊下。
當前和今后一個時期，機關效能建設要真正取得實實在在的成效，還必須實現三個轉變。
首先，要從思想上求轉變。良好的投資與居住環境對招商引資有著重要的影響，正如蘇南不少干部常說的那樣“招商的功夫在招商之外”，也就是說招商引資離不開環境建設，包括政務環境、法制環境、產業環境、生態環境和人文環境，而在這五大環境中政務環境又是第一位的。從某種程度上講，政務環境就是生產力，就是競爭力，就是效益。國際上在對發展環境的評價，始終把政務環境放在首位，而政務環境中“司法公正和治安良好”又是重中之重的關鍵環節，這些都是外商最為關注的問題。當然，受歷史傳統、文化情結等因素的影響，在思想觀念上求轉變也不是件很容易的事。徐州受漢文化浸染較深，注重人情是漢文化中一種突出的文化情結，有不少特有的文化現象和社會習俗，比如熟人現象，辦很多事情都找熟人，好象熟人關系好就能辦得快一些，生人就辦得慢些甚至擺在一邊，但“熟人”現象又是一把“雙刃劍”，既有好的一面，又有不好的一面。再比如，辦事情很大程度上靠“找”，該辦的事情得“找”過才能辦，不該辦的事情“找”了也可能辦。還有就是重義氣，為朋友敢做敢為、膽子特別大，原則、紀律在義氣面前往往失靈，這些對樹立法制意識、服務意識、效率意識和廉政意識都是有阻礙的。我們提倡辦公事要膽大、辦私事要膽小，而恰恰有些干部辦公事畏首畏腳、瞻前顧后，不愿也不敢承擔任何風險，工作中一事當前，首先想到的是烏紗帽會不會受沖擊；而面對朋友、哥們的事卻敢于大包大攬。所以面對這樣的社會傳統，要真正在思想上求轉變，營造良好的政務環境，就必須從文化根基入手，在思想深處找癥結、抓轉變，更需要大力提倡零關系、零利益的機關辦事作風，引導并推動廣大機關干部在思想觀念上樹立起新的制高點，在法制意識、服務意識、效率意識和廉政意識上有一個大的轉變。
其次，要從大局中找定位。特別是各部門各單位主要負責同志，一定要樹立圍繞中心、服務大局的思想，自覺為基層服務、為企業服務、為群眾服務。自覺摒棄部門利益、單位利益、小團體利益至上的思想，公仇不可無、私仇不可有，主動為經濟發展大局服務。
第三，要從隊伍建設上強素質。干部素質是提高機關效能的關鍵。能不能把機關效能建設這場硬仗打好、打出水平，在很大程度上取決于我們的干部隊伍素質，而干部隊伍素質的提高不僅僅取決于教育，更重要的取決于我們的制度建設。現代管理理論并不完全強調人的素質，人的素質是可以變化的，在好的制度環境下好人不能干壞事，在壞的制度環境下好人也不一定干好事。所以，建立一支“廉政、勤政、優政”的干部隊伍，必須從制度建設上著手，真正建立起“獎勤罰懶、淘劣留良、獎善懲惡”的體制機制，否則機關作風建設就很難落到實處的。下一步，我們要更多地著眼于加強制度建設和人的素質提升。一些地方目前的做法值得借鑒：一是末位淘汰制。這是一個震撼作用比較大的制度，主要是市紀委、監察部門在抓好治理部門亂作為的同時，大力淘汰行政不作為的干部。監察和人事部門可以直接向有關部門提出一些中層干部的調整方案，對不適應崗位要求的干部要堅決調整，特別對那些在中層崗位任職時間長的干部，不能有“沒有功勞有苦勞，沒有苦勞有疲勞”的遷就心理。因為這些崗位作用非常大，有時甚至會超過部門副職的權力，如果礙于情面不予調整，會影響整個機關的作風建設。二是定期輪崗制。除專業技術崗位外，輪崗的幅度要拓展，在時限上不要局限于五年，三年也可以，特別對于行政審批崗位要加大輪崗力度。三是行政不作為的投票議決制。監察部門根據投訴情況，篩選出反映較為集中的問題，由市四套班子、行風監督員、人大代表和政協委員集體議決，堅決予以查處。這個制度對于加強干部隊伍建設至關重要。
二、突出重點、邊查邊改，在抓落實中強化效能建設
圍繞建設責任型政府、提高政府執行力這個中心，要突出抓好以下幾項工作。
一是抓好政務提速。首先要提高行政審批辦事效率，最簡單的衡量標準就是看辦事速度，分三個層面展開：
第一個層面是一般事項的審批，主要由行政服務中心負責，市政府對行政服務中心考核的重點有兩個方面，一是行政審批項目窗口入駐率，二是行政審批項目窗口辦結率，入駐率要達到95%、辦結率要達到90%以上。
第二個層面是重大項目的審批，主要由市發改委和建設局負責，發改委主抓重大項目，建設局主抓城建重點工程和部分實事工程，在重大項目辦公室和重點工程辦公室的領導都要有審批權，主要負責人要充分授權。政府職能部門權力是市長權力的延伸，部門副職權力是主要負責人權力的延伸，只有充分授權，才能提高辦事效率。徐州經濟開發區的快速發展，很大程度上就得益于市委、市政府的充分授權，也得到了省委、省政府的高度肯定。
第三個層面是難辦問題的審批，特別是在國家加強和改善宏觀調控的形勢下，一些難辦問題難就難在并不是按現有法律、法規和規章就能夠簡單地辦成的，必須要有一定的創新能力，并要敢為發展擔責任。比如今年要上馬的漢之源項目，就集中了很多的難題，要處理好與部隊、鐵路等方面關系，還要解決好工程欠款、國企改革等問題。解決這類問題，就要多鼓勵、少批評，要責任共負、風險共擔，對有些難題有關市領導要抓好協調，有關部門要積極配合，合力加以推進。
二是抓好政務公開。建設法治政府、效率政府、服務型政府都和陽光政府分不開。所謂陽光政府，就是要公開決策、強化監督，除重大、暫不宜公開的事項外，盡量向社會公開。
三是抓好政務考核。要把政務考核作為一項制度建設來抓，提高公平、公正、公開的程度，這項工作搞好了，會極大地激發廣大干部的積極性，反之就會挫傷干部的積極性。下一步，重點要進行“一面五點”的考核。“一面”，就是履行整體職責的情況，只要各部門、各崗位忠實地履行職責，創造性地開展工作，整個大環境就會改善，客觀上就能更好地為企業、為基層、為群眾服務。“五點”，一是經濟職能部門引進項目的情況，二是項目報批的情況，三是資金爭取的情況，四是對政策和發展資源爭取的情況，五是各種榮譽獲取和爭先進位的情況。市里將統一出臺配套獎勵政策，有關部門可以參照執行。四是抓好政風廉潔建設。廉政出生產力，加強機關效能建設與廉政分不開。要圍繞“廉政、勤政、優政”三位一體，大力推進廉政建設，絕不能把市場經濟中商品交換的觀念用到公權使用中，切實改變辦事標準不統一、任意擴大裁量權、語言生硬、態度粗暴等行為，特別對主動索賄、暗示索賄、濫用公權的做法，要堅決予以懲戒。
三、積極創新、勇于突破，在探索進取中提升效率
效能創新是發展的源泉和動力所在，創新應當成為政府工作的基本選擇，只有用創新的理念才能解決發展中面臨的新情況、新矛盾和新問題，實現徐州又好又快的發展。從今年起，我們將在政府部門設立創新獎，對有創新舉措、產生效益的部門給予獎勵。只有通過體制機制的創新、工作思路的創新、工作方法的創新、技術的創新、發展路徑的創新，我們才能在困難和矛盾中殺出一條“血路”。
一要創新發展理念。眼界決定境界，思路決定出路，定位決定地位，高度決定力度。我們徐州要實現經濟社會又好又快地發展，就必須在創新上下功夫，要先人一步、快人一拍、高人一籌，積極推進與市場經濟規律和國際慣例接軌的改革。“藝高人膽大”，我們在積極創新時，要深入研究國家和上級有關政策規定，堅決克服“等靠要”的思想，凡是有利于發展的事，都要放開手腳、積極探索；凡是先進地區的成功做法，都要認真學習、吸收借鑒；凡是上級政策沒有明文禁止的都要積極嘗試，敢冒風險、敢擔責任；凡是上級規定有彈性的，都要善于變通、靈活運用，決不能墨守成規、自筑牢籠。特別是我們的行政執法部門，更要在依法行政的同時，寓服務于管理之中，做到觀念更開放、政策更開明、工作更開拓。
二要創新服務方式。要優化工作流程、加快工作節奏、規范辦文辦會辦事，切實提高行政效率效能。有的時候，我們一些部門的同志在服務上不是態度問題，而是服務的方式方法問題。要把國際上通行的一些先進企業管理制度和有效做法，引入到政府及其部門的管理與服務中，以人為本、以市場為本、以效率為本。下一階段，要建立健全工作制度，全面推行AB角工作制、文件急辦夾制、備忘錄告知制、審批程序和時限告知制、審批難題一次告知制、網上審批辦結制等制度規范。請市監察、人事等部門盡快形成具體、操作性強的規定，切實把管理職能、執法權限、工作責任和服務要求明確到位、分解到崗、落實到人，使這些行之有效的做法能夠得到很好的執行，切實做到以制度管人管事、按規范依法行政。
三要創新發展路徑。從面上講，我們徐州各方面工作與省內其它市之間相比較沒有多少差距，但是我們和蘇南發達市相比，主要差在兩項，一是新型工業化，二是經濟國際化，突出表現為項目建設上的差距，導致我市與蘇南相比中掉位。作為地方政府來講，在加快推進徐州經濟發展和城市建設中，要充分考慮到輕重緩急、辦理效益、支付成本等，特別要重視項目建設問題。如果項目建設落后了，就沒有一定速度的固定資產投資增長，就沒有GDP、財政收入、就業、白領階層形成和人民生活水平的提高，也制約著政府解決矛盾和問題的能力。特別是各部門主要負責人，也要高度重視項目建設，積極解決項目建設中遇到的矛盾和問題。要針對發展中面臨的報批、土地、資金等瓶頸制約，想方設法緩解要素壓力、打破制約瓶頸，對此，市里已經分別責成市發改委、國土資源局、人民銀行三家部門拿出意見。要通過聘用精通產業政策、熟悉行業規則的人員參與項目報批推進等形式，強化項目報批的聯合攻關和政策研究；通過分期劃撥土地、先期建設標準廠房等形式破解土地瓶頸制約；通過加強銀企合作、向上爭取專項資金、吸引民資入股等形式，有效化解資金制約。同時，要通過提高非公有制企業社會保險參保率、完善靈活就業人員的參保辦法、控制城市商品房價格過快增長等形式，有效緩解硬商務成本增長過快的壓力。
一、層次標題展開問題的提出
工作報告的寫作，還有總結性材料的寫作，實際上包含著與層次標題擬寫相反的過程，即層次標題的展開。層次標題的擬寫是對材料進行概括、歸納的過程，即：分析材料→歸納材料→提煉標題（筆者曾在《應用寫作》2014年第6期撰文談到這個問題）；而層次標題的展開是對主題進行逐層分解、演繹的過程，即：分析標題→分解標題→運用材料。從過程上看，層次標題的展開與擬寫正好相反，而這兩個過程結合在一起，剛好形成一個閉循環。很多寫作者往往只知道或者只關注擬寫層次標題的過程，卻不清楚或者忽略展開的過程，有的也只是無意識地實踐層次標題展開的過程。
很多人在寫工作報告時，往往只關注分析材料、擬寫標題、形成提綱等環節，然后根據“觀點+事例”的做法完成材料寫作，習慣于把注意力放在對各級標題的擬寫、事例的表述等環節上，缺乏對各級標題的層次、邏輯關系進行分析，缺乏對每個層次標題的結構、表達重點進行剖析，這就忽略了對層次標題展開的考慮。
這種簡化了的寫作過程，雖然也能完成公文的寫作，但是忽略了對層次標題的分析、分解等過程，直接的影響是不一定能夠保證公文結構的合理性、完整性和嚴謹性。尤其是在初稿完成后的審查修改時，或者根據別人擬定的綱目寫作時，如果不考慮各級標題的擬寫角度、切入點、概念外延、上下級包含關系等展開問題，很可能導致分析問題不全面、結構殘缺，甚至文不對題。
因此，層次標題展開的過程是客觀存在的，而且是非常重要的，只是有些人忽略了這個過程，導致一個完整的公文寫作過程少了一半，公文的質量自然難以保證。
二、層次標題的展開方式
標題有單標題和復合標題，層次標題也有對應的兩種形式。單層次標題是由單獨一句話組成的標題，句中沒有標點符號，如“機關作風建設明顯加強”就是單標題。復合層次標題是由至少兩句話組成的標題，有前半部分和后半部分之分，用標點符號隔開，非常明顯，如“下大力整治‘’問題，機關作風建設明顯加強”。有些單層次標題雖然句中沒有標點符號，但也有前半部分和后半部分之分，如“把加強人才建設作為長遠發展的基礎工作來做”，其中“加強人才建設”是前半句，“長遠發展的基礎工作”為后半句。下面以復合層次標題和部分單層次標題展開的方式加以說明：
（一）按層次標題的前半部分展開
例1：某單位關于人才建設工作報告中的一個層次標題“把加強人才建設作為長遠發展的基礎工作來做”，展開的下一層次標題是：
1.廣泛選拔人才
2.大力培育人才
3.合理使用人才
4.持續激勵人才
這四個同層次標題是根據上一級單層次標題的前半部分展開的，反映的是如何加強人才建設問題。
例2：某單位思想教育工作報告中的一個層次標題“積極創新教育方法，用生動活潑的形式增強教育的吸引力和感染力”，展開的四個下一級標題是：
1.把黨史搬上講臺，在傳承歷史榮譽中增強教育的吸引力和感染力
2.用環境陶情勵志，在構建精神家園中增強教育的吸引力和感染力
3.讓群眾擔當主角，在相互交流啟迪中增強教育的吸引力和感染力
4.引科技進入課堂，在改進施教手段中增強教育的吸引力和感染力
這四個同一層次的標題是根據其上一級復合層次標題的前半部分來展開的，具體反映如何創新教育方法。
（二）按層次標題的后半部分展開
例3：某單位機關工作報告的一個層次標題“以履行職能為根本，實施了強有力的工作指導”，展開的下一層次標題是：
1.加強計劃指導，確保各項工作整體推進
2.實施重點指導，確保大項工作協調發展
3.堅持法規指導，確保日常工作規范運行
從該例的上一級標題看，“以履行職能為根本”是著眼點，“實施了強有力的工作指導”是工作內容，為了反映在工作指導上所做的工作，下一層次標題對后半部分進行了展開。
（三）層次標題的前半部分和后半部分同時展開
例4：某單位管理工作報告中的一個層次標題“大力加強‘八小時以外’的管理，積極倡導爭做認真負責的監管人”，展開的下一層標題如下：
1.留心交往圈，做監督管理的“細心人”
2.盯緊生活圈，做監督管理的“鐵面人”
3.把住工作圈，做監督管理的“監護人”
從上一級標題看，前半句和后半句反映的都是工作方法，都有展開的空間，為了把好的做法措施反映出來，下一層次標題就同時展開了前半句和后半句。
三、層次標題展開應注意的問題
如何準確合理展開層次標題，有兩點應引起重視：
（一）選取合適的展開角度
層次標題從哪里展開、如何展開，主要取決于內容和表述的需要。不管是層次標題的前半部分也好，后半部分也好，亦或是單獨一個部分，要考慮其重點在哪里、想展開什么、哪些容易展開、哪些不能展開等問題。通常情況下，層次標題的重點往往是需要展開的地方，比如工作報告的層次標題肯定要涉及工作內容、方法、步驟、措施等，這些往往是層次標題的重點，也是容易展開的地方。比如：例一中的“積極創新教育方法”是從方法角度來展開的，例二中的“加強人才建設”是從措施角度來展開的，例三中的“實施了強有力的工作指導”是從內容角度來展開的，例四中的“大力加強‘八小時以外’的管理，積極倡導爭做認真負責的監管人”是從方法或措施的角度來展開的，也就是說層次標題中的工作內容、方法、步驟、措施等是容易展開的。但是，對于帶有“目標性”“根據性”“基礎性”的陳述內容是不好展開的，比如例二中的“作為長遠發展的基礎工作”、例三中的“以履行職能為根本”等，這些都是集中到“點”上，好比“點狀目標”，是不適宜展開的，比如說“針對……”“立足……”“把……作為著眼點”“把……作為落腳點”等類似的內容不好展開，寫作者應做到心中有數、有的放矢。
（二）掌握統一的展開標準
同一級標題的展開應該是一個標準，最忌標準不一、凌亂無序。比如某單位工作報告有這樣一組標題：“瞄準基層難點問題，狠抓基層后勤建設”。這個標題反映的重點應該在后半部分，即如何狠抓后勤建設，應該重點反映“做法”。作者是這樣展開的：
1.改善了單位的生活設施（此條既不是做法，也不是內容，而是反映取得的“成績”）
2.改善了單位的文化設施（此條的問題同上條，而且文化不屬于后勤的范疇，超出了上一層次）
3.為經費緊張的單位解決了部分經費（此條反映的是“做了什么”，與上兩條不同）
4.加大為基層辦實事的力度（此條反映的是做法）
