發布時間：2023-09-22 15:32:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的高質量經濟發展的認識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
過去十年，我國網絡服務經濟借助龐大的消費市場和寬松的創新環境異軍突起，成為全球網絡服務經濟發展的領頭羊，實現了由傳統實體經濟向現代網絡平臺服務經濟的跨越發展。然而，在快速發展的同時，我們也要看到由此衍生出的風險。一是畸形的定價機制。傳統經濟產業定價權始終掌握在產品和內容制造商手里，服務流通環節是在產品制造成本基礎上增加服務附加值而形成的定價機制。而目前的網絡平臺服務經濟發展模式則是服務平臺商主導綁架消費者，制造商困于低價銷售。這既造成了經濟不能有效循環、良性發展，催生了“劣幣驅逐良幣”現象，也不利于營造制造業由中低端向高端發展的市場環境。二是網絡付費消費的機制不健全。由此滋生了各種深不可測的不透明商業模式，造成價值分配扭曲和價值泡沫化，使得真正的產品制造商和專業內容服務提供商難以獲取實際的制造和創作價值，對網絡服務望而卻步。三是網絡可信監督機制不完善。知識泛化成了不確定的模糊信息，原本希望通過網絡搜索得到的精準信息定位和專業知識解答入口成為虛假廣告的策源地，大眾不得不擦亮眼睛、自我明辨是非。對網上假冒偽劣產品缺乏有效監督和懲戒機制，建立社會化監督機制勢在必行。四是競爭性壟斷現象嚴重。網絡平臺服務經濟造就了少數大平臺任性撒錢、壟斷市場的格局，中小服務商難以獨立生存，要么被大平臺收購吃掉，要么因燒不起錢而破產。因此，現階段的網絡平臺型服務經濟形態應該被視為一種過渡性的新興行業自發行為，并非健康良性的數字產業發展生態環境的最終形態。當前，我國正逐步進入以數字經濟為代表，以創新驅動為第一發展要素的高質量發展階段。這是繼傳統實體經濟向網絡平臺經濟跨越發展之后的第三個經濟發展階段，是一次新的跨越。這一時期的關鍵任務是修正企業主導的競爭壟斷型平臺經濟弊端，構建以產業生態環境為核心的透明服務網絡數字經濟運行新格局。這種新格局更強調在社會治理基礎設施、公共基礎服務、公平價值交換服務貿易和社會化監督等方面的體系化和生態化布局，可以支撐價值分配更均衡、資源信息更透明、公共服務更公平、經濟協作更高效、生產服務更專業、網絡治理更精準、社會監督更穿透的經濟發展模式。如今，國家已采取了一系列的網絡反壟斷、反不正當競爭措施。中央深改委第二十一次會議通過了《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，從構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，著力健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度。
把握數字文化經濟價值高地，主動融入數字經濟發展體系
一是積極適應數字經濟發展規律，推動文化數字化創新發展。文化是綜合國力的核心要素，是產業經濟發展的重要組成部分，是提升產業競爭力的關鍵資源，文化、科技與經濟的深度融合是未來社會經濟發展的必然走向和核心價值。過去，我國文化產業主體市場競爭意識不足，缺乏依靠科技提升競爭力的主動意識，導致在企業主導的網絡平臺數字經濟發展階段，傳統文化產業難以形成集聚化經營資源和競爭優勢。在當前數字經濟高質量發展的重要節點期和機遇期，文化產業應積極適應數字經濟發展規律，調整發展方式，大力發展數字文化經濟，加快推進文化數字化創新發展進程。二是主動融入數字經濟發展體系，構建數字文化經濟生態體系。文化數字化不是簡單的文化資源和內容數字化加工處理，而是涵蓋文化發展全過程的“數字化、網絡化和智能化”。首先，要將優秀文化資源轉換為具有網絡經濟價值的資產。過去較為普遍的做法是把文化遺產資源全拿過來，不分優劣、不談價值地全盤轉化，這是缺乏意義和效益的。文化遺產資源是整個中華民族擁有的財富，是全社會的和公益的。這些資源只有在有限權責下經過加工整理處理，形成可復用、可轉換的資產，才會具有經濟循環的產業價值。其次，要積極構建數字文化經濟生態體系，形成數字文化經濟健康發展的市場秩序。按照新型數字經濟運行格局在社會治理基礎設施、公共基礎服務、公平價值交換服務貿易以及社會化監督生態化體系構建的要求，建立包含文化市場監管、數字版權保護、輿情風控與文化傳播安全、文化服務信用和服務質量保障等功能的數字文化市場治理基礎設施體系，推動數字文化市場治理現代化；建立數據隱私保護、社會公共文化資源服務等公共基礎服務體系，將公共資源和個人隱私信息數據采集從各類互聯網應用中剝離，統一下移至公共基礎服務體系中；建立公平透明的價值交換服務貿易體系，保障產業生態中各方利益，打擊壟斷性定價，杜絕價值迂現；建立基于區塊鏈的社會化監督及輔助管理體系，強化從業自律及社會化監督管理功能。
加強文化和科技融合創新，切實融入創新驅動發展戰略體系
企業人力資源管理是企業管理的重要構成部分，通過科學有效的管理方法，對企業全體人員進行管理和分配，使企業的每位員工都發揮自身作用，高效率完成企業工作，最終達到企業的戰略目標。因此人力資源是企業經濟發展中不可或缺的重要資源，企業要做到吸取人才、培養人才，以及要做到有效管理和分配人才，了解企業經濟發展中加強人力資源管理的必要性，正確認識到人力資源與企業經濟發展的內在聯系，并且要制定相應的人力資源管理措施，從而推動企業的經濟快速穩定的發展。
1.企業經濟發展中加強人力資源管理的必要性
人力資源管理在企業企業經濟發展中極具必要性。首先，就目前企業人力資源現狀來看，存在以下問題，第一，人力資源存在不合理利用現象。據調查，許多企業中一些專業技術人員并沒有機會運用自己的專業技術對企業產生效益，造成專業技術擱置。第二，人力資源結構不完善。有的行業人才數量速增，而有的行業卻急缺人才，造成人才結構嚴重失調；地區之間也存在人才分配不均的現象；人才資源年齡趨于老齡化。第三，人才資源綜合素質低。高素質人才在中國所占比重很小，培養高質量人才是我國教育事業的重要問題。其次，企業都是具有一定的規模，員工數量比較多，在沒有明確的管理條例下，企業的運營會受到影響，經濟效率會降低，因此要根據企業的發展狀況以及企業結構對員工進行調整，爭取每位員工都在自己的崗位上發揮出最大的效率，促進企業的經濟發展。最后，現如今的企業缺少高效的人力資源管理措施。企業的人力資源分為多種工作性質，對每種性質的人力資源要有明確管理措施，并且伴隨高科技設備的引入，企業對員工的需求量降低，另外，基于現階段人力資源管理現狀，企業內部人員某種企業意識降低。因此就以上所述，目前企業經濟發展對人才資源管理很有必要性。
2.人力資源與企業經濟發展的內在聯系
2.1經濟發展離不開人力資源的支撐
思想提出：“科學技術是第一生產力”。科學技術只有通過人的使用才會轉化為生產力，才能最大效率發揮出自身功能，人才是企業經濟發展中不能缺少的重要資源。企業在運營過程中，人才在各自崗位上發揮自己最大的作用，為企業創造價值和經濟效益，提高企業的整體水平。人力資源可以被稱為企業的特殊經濟力量，人力資源為企業注入鮮活的血液，幫助企業高速有效的運轉，為企業帶來先進的專業科學技術，使得企業更加符合時代的發展，從而推動企業的經濟發展。因此，企業的經濟發展離不開人力資源的支撐。
2.2不同行業的經濟發展對人力資源要求不同
不同行業之間有著本質區別，因此，對于人力資源的要求也各有不同。例如，在早期的農業管理中，農業設備落后，大部分要依靠人力，對人的文化素養沒有過多的要求。在如今科學技術發展時期，農業機械設備普及，國家越來越重視對農業的研究工作，所以，農業相關工作者需要具備一定的文化水平。一些管理服務行業，與人的接觸比較多，旨在為顧客提供良好的服務，所以從事相關行業的人需要具備一定的管理領導能力和語言交際能力。一些技術行業，對人才的要求會更高，需要具備高素質高學歷，擁有創新能力和開拓能力等等。因此不同行業的經濟發展對人力資源有不同的要求，企業要根據自身的需求選擇符合企業發展的人才，并且還要重視對人才的培養，為企業傳輸高質量人才。
2.3經濟發展水平與人力資源管理能力有很大聯系
人力資源能力是企業經濟發展的重要因素之一，高質量的人力資源對社會掌握會很準確，對企業有關經濟的決策會作出正確的選擇，對社會資源會做到高效率利用，從而提高企業的生產力，促進企業經濟發展。除了人力資源能力外，人力資源管理能力也與企業的經濟發展有很大的聯系，高效率的人力資源管理會讓企業有清晰的人才資源結構，人力資源會被分配到合適的工作崗位，并在各自的工作崗位上發揮出最大的作用，并且最大程度合理利用資源，提高企業生產效率，另外，這種管理會讓人力資源保持企業競爭意識，不斷追求創新，推動企業的經濟發展。因此人力資源的管理能力對企業的經濟發展有著重要影響。
3.加強人力資源管理促進經濟發展的措施
3.1合理的選拔人才
企業在選拔人才時，要結合企業自身發展狀況、發展需求以及發展目標，有目標、有計劃的儲備人才、選拔人才。首先，不同的企業對人才具備能力重視點不同，在選拔時，要認真考慮面試者各方面素質，是否符合企業需要。其次，企業選拔要秉持公平公正的原則，對于各個社會階層的面試人員，一律認真公正對待，給予每個應聘者同等的競爭機會，擇優錄用。最后，企業員工的辭退也要公正公開，充分考慮到企業的發展規劃，正確選擇人才，并且有方向性的培養人才，創建出一支強有力的高效率人力資源的企業隊伍。
3.2注重員工培訓與激勵
為了長久高效的發展，企業要建立健全完善的員工激勵制度，激勵方式可以有物質激勵和精神激勵二者可以互相滲透。這種堅持以人為本，激勵員工高質量完成企業的工作任務的策略，有利于保持員工的工作熱情，提高員工的工作效率，從而有效的促進企業的發展。另外，企業為了符合社會發展的要求，還要定期對員工進行培訓，這也是人力資源管理的重要工作內容，這種做法使員工掌握富有時代特點的專業技術，突破原有的工作思想，完善自身知識結構，對企業的發展更有幫助，讓企業在激烈的市場環境下更具有競爭力。
3.3合理的開展績效考核
員工的績效考核是對其工作各方面成果的評定，也是企業激勵制度實行的基礎。在考核過程中，一定要追求公正公開，避免主觀因素的介入，綜合企業制定的績效考核標準以及員工的考核資料進行客觀考評。員工可以根據考評結果，對自己的工作進行反思和總結，對之后的工作制定目標，企業可以結合對員工的績效考核，對員工進行獎賞懲罰，并且對企業在發展中存在的問題做出總結以及制定出解決辦法，以促進企業更好的發展。這種階段性的開展績效考評，對員工和企業都是一種重新的認識和改正，在此基礎上，促進企業的經濟發展。
(一)會計準則與會計制度并行在大多數實行會計準則的國家，會計準則由有關部門制定并，公司在實際工作中，為了核算方便，可以根據具體情況，自行制定會計科目體系。由于我國經濟發展狀況等多種原因，我國目前會計制度由企業自行制定的情況很難達到，所以在相當長的一段時間，還是由國家統一制定企業會計制度。但我國會計準則與會計制度并行的做法，從長遠利益來看，不利于我國會計準則國際化的推進。
(二)我國會計準則主要由政府制定，影響了我國會計準則的代表性在我國，會計準則是由作為政府部門的財政部制定并頒布實施的。縱觀世界各國的會計準則制定機構，概括來說有三種類型:一是由民間組織或機構;二是會計職業團體制定，并由官方機構批準;三是由政府機構制定、會計準則或制度。美國財務會計報告準則的制定者是具有民間組織性質的美國財務會計準則委員會。但我國，職業界在會計準則制定過程中的作用有限，這就影響了我國會計準則的代表性。
二、關于會計準則國際化的建議
(一)會計教育國際化目前我國會計人員的專業水平和素質參差不齊，推進我國會計準則國際化，需要各個行業的會計人才的共同努力，所以培養高素質的會計專業人員，對加快我國會計準則國際化的進程十分重要。而這必須從根本上改革會計教育、提高會計教育水平。加強會計教育的國際化導向，使會計教材、教育組織形式與國際接軌。
(二)推進我國會計準則國際化的同時完善我國的證券市場證券市場的發展為會計準則的制定與修改提供了的強大動力，會計準則是隨著證券市場的發展而逐漸成熟起來的。美國是世界上會計準則建立最完善的國家，其公認會計準則就是為了適應證券市場發展需要才建立的，是為服務證券市場而發展起來的。伴隨著我國證券市場的發展，會計信息使用者和用途發生了變化，這就要求區分會計準則本身目標與政府的政策目標之間的區別，明確會計準則制定的出發點，即真實反映企業的財務狀況，為資本市場服務，為投資者和債權人服務。一個證券市場的成功與否是與會計信息披露制度的水平緊密聯系的。前美國證券交易委員會(SEC)總會計師邁克爾·薩頓曾說過“美國資本市場的成功，很大程度上應歸功于美國上市公司高質量的會計信息披露準則”。高質量的會計準則有利于實現高質量的會計信息披露，由此可見會計準則對于證券市場的重要性。加入WTO，加快了我國證券市場與國際證券市場的接軌，會計準則國際化是證券市場國際化的必然要求。
(三)加強國際交流與合作，密切關注會計國際化趨勢國際貿易的迅猛發展，使得各國經濟聯系更加密切，同時也對會計行業和秩序提出了更高的要求。因此我國應當積極走出去與世界經濟連為一體，與各國進行廣泛的交流與合作，提高國內會計人員的專業技術與職業道德水平。我國應當積極開展與各國政府和會計準則制定機構的雙邊和多邊洽談，加強國際貿易交往的力度，增進相互之間的溝通，吸取寶貴經驗，爭取各國政府或組織對我國新準則的認可。此外，我國應積極關注IASB和美國財務報告準則委員會等機構的最新動態，認真分析IASB的項目計劃和討論稿、征求意見稿對我國會計準則的影響，從而積極應對會計國際化趨勢，并加快我國會計準則國際化的步伐。
(四)從我國實際出發，完善會計準則的制定我國會計準則在改革的過程中，需要吸取各國有用的經驗，但并不意味著我國的要全部照搬別國的會計準則，而對我國原有的會計準則全盤拋棄。我們真正要做的是在充分認清國情之后，對我國現有的會計準則體系作出全面的認識與調整。因此，我們可以從以下方面入手:
首先，加快發展制定高質量會計準則的支撐市場;
其次，借鑒國際會計慣例，加快推進我國會計準則國際化的進程;
再次，健全會計準則制定機構和制定程序;
最后，以原則為導向，完善我國的基本會計準則并實現會計準則國際化。
加快會計準則的國際化進程這一命題并非否認我國的國家特色，我國的基本國情決定了我國會計準則應在加快國際化進程的同時，體現國家化特色:
其一，我國是社會主義國家，其基本經濟制度決定了會計制度的制定應當能體現會計主體利益與國家利益相協調的要求，特別是在目前我國還是發展中國家的情況下，更要首先考慮所執行的會計制度對國家經濟發展的影響;
[關鍵詞] 新型城鎮化；政績觀；區域創新
[中圖分類號] F291.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）13- 0025- 02
城鎮化是一國現代化發展中的必然過程。目前，我國城鎮化率已超過50%，達到世界平均水平，正進入新的發展階段。2012年中央經濟工作會議指出，“城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要積極引導城鎮化健康發展”。這標志著城鎮化不僅是支撐我國經濟未來增長的新動力，也暗示著城鎮化將進入以提高質量為核心的新型城鎮化發展階段。這是促進我國經濟發展方式轉變，改善人民生活的必然要求。但對于我國多數地區而言，尤其是欠發達地區，在轉變經濟發展方式、推進新型城鎮化的實踐過程中，確實面臨著共同的決策難題——如何處理加快經濟增長與節能減排的關系，如何處理現有傳統產業與新興戰略產業的關系，如何處理舊城改造與新城建設的關系等。這些關系如果處理不得當，極容易導致區域發展從一個極端走向另一個極端，或者以停滯經濟發展來實現生態環境保護，或者進一步加劇對資源環境的損害，這顯然背離了新型城鎮化的政策目標。新型城鎮化并非城市人口或城市面積的簡單擴張，而是產業結構、人居環境、生活方式、社會保障等方面的實質性轉變。因此，在新的歷史時期，實現高質量的新型城鎮化關鍵是要把握好以下環節：
第一，樹立正確的政績觀，這是新型城鎮化得以真正實現的前提條件。
政績觀是對如何履行政府職責，追求何種政績的根本認識和態度，對一個地區經濟發展定位、產業結構調整方向以及發展模式的選擇都具有十分重要的導向作用。以“GDP”為導向的政績觀帶來的只能是高消耗高污染的增長；一些地方出現的以“拆—建”的方式換取GDP增長的現象，城市建設中大搞“面子工程”、“形象工程”、亂上項目等現象實質上都與政績觀不端正密切相關。
樹立正確的政績觀，關鍵是要轉變發展理念，消除“經濟發展與環境保護”難以兼顧的傳統觀念，對發展方式轉變的內涵和方向進一步深化認識，立足當前、著眼長遠，不追求脫離實際的目標，不提嘩眾取寵的口號。這樣才能切實推進發展方式轉變和城市轉型發展，真正實現“以人為本”的科學發展。
第二，注重提升區域創新能力，這是支撐新型城鎮化發展的根本動力。
新型城鎮化的發展必然要以新型工業化為基礎，而推進新型工業化的前提是要實現發展方式的轉變，實現經濟社會發展內在動力的根本轉變，即不再是以往的主要依靠資源要素投入和規模擴張，而是以創新和效率的提高作為主要推動力。但是，需要特別指出的是，傳統產業和第二產業仍是經濟社會發展的重要基礎，不能簡單地仿效某些城市“退二進三”的做法，不顧本地區的實際情況，盲目追趕潮流，引進和發展一些新興產業，與本地區市場條件、人才基礎、產業基礎不相適應，造成城市發展的“空心化”。
因此，無論發達地區的城市轉型，還是欠發達地區加快發展，都應重視“以技術創新提升存量”的發展理念，即針對本地區已有一定基礎的行業，充分利用和發揮本地區已積累的人才、產業配套能力、市場渠道等優勢條件，重點采取以下3方面的政策措施：一是構建有利于創新的體制、機制，激發本地區行業內部企業創新的動力，引導產業向高技術化、高集約化、高加工度化轉變，實現產業鏈的升級。二是利用稅收、土地等政策措施，鼓勵產業園區內不同行業企業之間的橫向耦合及資源共享，促進“廢物”的再利用、零排放，實現產業集群的升級，推動本地區經濟社會發展走上與環境保護互促共贏之路。三是加強創新基礎設施的建設，增強區域聚集創新要素的能力。通過加大對行業技術研發所需要的實驗室建設、儀器設備購置的支持力度，構建區域性的創新服務平臺，將工作重心置于優化本地區的創新發展環境、提升本地區的創新能力上，以此推動新型工業化和新型城鎮化的協調發展。
第三，提高城市化的內在品質，這是實現新型城鎮化的重要目標。
目前，我國各地區都將加快城市化作為本地區發展的重要目標之一，但城市化并不是城市規模的簡單擴大，城市化需要一定的經濟社會發展作支撐。如果超出本地區的經濟發展水平，城市化就有可能演變為冒進式的城市化，不僅會加劇我國資源、能源短缺的矛盾，也會激起社會矛盾，影響社會穩定。因此，在推進新型城鎮化的發展過程中，首先應注重奠定城市長遠發展的基礎，弱化對城市化率和速度等目標的追求。對于經濟欠發達地區，在財政存在較大缺口的情況下，更應轉變工作理念，創新工作機制，始終堅持以求真務實的工作思路來推進本地區的城市化。將提高城市中心地區的功能、提高重要交通節點的容積率、完善配套設施建設作為工作重點，積極推進各種市政環保等基礎設施向農村延伸，實現基礎設施城鄉一體化建設，為城市的長遠可持續發展奠定堅實基礎。其次，應充分發揮中長期規劃的引領作用，加強規劃的權威性和嚴肅性，努力做到用規劃來指導和約束經濟社會發展中的各項事務。著眼于城市品質的提升，堅持把保障和改善民生作為城市規劃建設的根本出發點，在拓展城市空間的同時，特別重視對舊城區以及城中村的改造，逐步實現城市建設向精細化和高品位轉變。這不僅顯著地改善了居民的生活環境，同時也擴大了城市容量，防止了城市化過程中的無序蔓延式擴張，推進了城市的集約緊湊式發展。
主要參考文獻
[1]Janamitra Devan， Stefano Negri，et al.Meeting the Challenges of China’s Growing Cities[J]. McKinsey Quarterly，2008（3）：107-116.
注重質量和效益的核心是經濟發展速度要服從經濟發展的質量與效益
盡管注重質量和效益具有很豐富的內涵，但其最核心的要求是本著速度服從質量和效益的原則，追求速度與質量、效益的統一。
追求以質量為基礎的發展速度。追求以質量為基礎的發展，關鍵是注重實實在在的GDP增長、提升產品的檔次和質量、強化創新驅動的力度。
首先，經濟發展要排除GDP增長中的水份，重視消除幾方面的GDP增長假象：（1）物價上漲因素拉動的GDP增長；（2）勞動者報酬和工資收入的增長低于通貨膨脹因素拉動的GDP增長；（3）企業固定資產加速折舊因素拉動的GDP增長；（4）無效投資因素拉動的GDP增長。
其次，經濟發展要注重產品的檔次和質量。理論和實踐的邏輯表明，在經濟發展水平較低的情況下，低端和低質量的產品確實會有一定的市場，但當經濟發展到一定程度時，若再繼續大量制造低端和低質量產品，則經濟發展的實際意義將大打折扣。因而，在未來的發展中，應特別注重提高產品檔次和質量，即使為此犧牲一定的發展速度也值得。要使更多的群體和個人對高檔次和高質量產品具有充足的支付能力和有效需求，在此基礎上逐漸壓縮對低端和低質量產品的市場需求。同時，應該打破經濟發展指導思想中的“低成本桎梏”，從單一追求“低成本”轉向既注重“低成本”、又注重產品的高檔次和高質量。
再次，經濟發展要依賴創新驅動。要把增強自主創新能力貫穿到經濟發展的各個方面，通過產品創新、技術創新、市場創新、制度創新、組織程序、商業模式創新等，使經濟發展中的各種要素與資源得到高效配置，切實將要素驅動型經濟發展轉變為創新驅動型經濟發展。
追求以效益為導向的發展速度。經濟發展的實際效益是指一個經濟體通過經濟發展能夠在文化和社會發展及人民群眾生活改善方面獲得的實際收益。高效益的經濟發展就如優質的轉化器，能夠將經濟發展的成果更充分地轉化為實際收益。在黨的十精神指引下，未來應該更加注重有實際效益的發展速度。其基本的要求是：（1）以盡量少的勞動消耗和物質消耗，生產出更多的符合社會需要的產品；（2）提升經濟發展的資源節約和環境保護能力，在經濟發展的同時也最大程度地保護資源和環境；（3）積極推進就業優先的經濟發展戰略，進一步深化收入分配制度改革，增大居民在經濟發展成果分配中的份額；（4）提升產業的國際分工地位，降低對國際投資和國際市場的嚴重依賴，實現對外經濟的高效益；（5）健全社會保障和其他社會服務體系，釋放和增強居民的消費能力；（6）實實在在地增大各級財政對文化事業、城鄉公共服務設施和各類居民服務的公共投入，使經濟發展的成果高水平地轉化為提升社會質量和居民生活水平的實際效益。
未來發展的多重制約要求江蘇必須注重質量和效益
江蘇作為有6個工業行業躋身“萬億級”臺階的制造業第一大省，從注重發展的數量和規模，到注重發展的質量和效益，這應是一種勢在必行的轉變。然而，無論是從理論還是實踐的邏輯看，脫離質量和效益的軌道而期待高增長的念想、推動高增長的行為在江蘇一直沒有停止過。為此，面對資源小省的省情和環境承載的壓力，江蘇需要不斷強化這樣的認識：為了消除未來發展的多重制約，應該十分注重質量和效益。
舊的發展模式難以為繼要求未來的發展必須注重質量和效益。改革開放以來，江蘇經濟飛速發展，一直延續的是要素驅動發展路徑，賴以支撐的是低人力成本、高能源消耗和環境代價。現今，隨著人力成本不斷上升，節約資源、保護環境呼聲日益高漲，以往的“比較優勢”正在轉化為“瓶頸制約”。在這樣的背景下，舊的發展模式越來越難以為繼，只有將注重質量和效益作為發展的立足點，才可能不斷提升創新能力，突破低水平競爭對經濟進一步發展的約束。從實踐看，江蘇區域創新能力之所以能連續四年蟬聯“全國創新能力最強的地區”，根本原因就是近幾年特別注重了以質量為基礎和以效益為導向。
低端傳統產業調整與高端新型產業培育之間銜接難的困境要求未來的發展必須注重質量和效益。江蘇的戰略性新興產業發展走在全國最前列，近年來年均保持30%左右的增速。但是，對技術引進的過度依賴導致了低端傳統產業調整與高端新興產業培育之間不能銜接的困境，使得江蘇一方面是新興產業較快發展，另一方面是傳統產業依然在低端運行。面對困境，江蘇必須主動以質量為基礎、以效益為導向，在新一輪科技和產業革命的時空背景下積極地以高新技術改造低端傳統產業，并進一步培育高端新興產業的突出競爭優勢，才可以變被動為主動，使低端傳統產業調整與高端新型產業培育有效銜接。
江蘇開放型經濟發展的外部挑戰要求未來的發展必須注重質量和效益。近年來江蘇開放型經濟創造了較突出的業績，外貿進出口連跨3個“千億美元級”臺階，2012年外貿進出口總量超過5000億美元。但后危機時代國際經濟秩序不合理不斷引發新的問題和矛盾，將給江蘇的開放型經濟帶來挑戰。這種挑戰既與國際產業結構轉移的大趨勢所帶來的深刻影響息息相關，也離不開國家實行經濟結構戰略性調整的宏觀背景，更來自于江蘇開放型經濟發展向高層次演進的機制方面的壓力。在宏觀運行環境和微觀運行基礎發生重大變化的情況下，只有更加注重經濟發展的質量和效益，才能促進江蘇開放型經濟實現增長動力機制的轉換和更替、產業結構的調整與升級、要素資源的優化配置，從而有效化解一系列挑戰。
江蘇注重質量和效益應采取有針對性的對策
真正轉變發展觀念，徹底摒棄過分追求增長速度的思想。要真正弄清楚經濟增長速度與質量效益的關系，改變經濟工作以“搶時間、爭速度”為中心的做法，真正把提質量、增效益擺到重要位置上來。
調整利益格局，促進市場主體逐利行為相對合理化。針對企業為追求利益最大化而進行粗放式盲目擴張的傾向，要深化資源性產品價格改革，建立并完善靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本的資源性產品價格形成機制。同時，積極推進環保收費制度改革，健全污染者付費制度，提高排污費征收率，以促進企業節約資源和保護環境。還要通過財政稅收政策的調整，從利益機制上鼓勵企業進行技術改造和技術創新，淘汰落后生產力。
首先，稅務部門要把納稅服務工作提高到依法的高度去對待，真正認識到，納稅服務是稅務部門行政執法的基本職責。
新的《稅收征管法》的一個很大的特點，就是增加了大量保護納稅人合法權益，規范稅務機關行政行為的條款。充分體現了納稅人與稅務人員具有平等的法律地位，體現了納稅服務已經成為稅收征管工作的重要內容。那么稅務部門就要樹立全新的觀念，充分認識到在新的征管體系中，納稅服務是基礎，搞好納稅服務是法律賦予稅務機關的責任和義務。
第二，要轉變觀念，徹底擺脫過去打擊監督型管理的殘留理念，全面樹立管理服務型的征管理念。
在過去多少年中，我國的稅收征管體系是打擊監督型的，在此種體系中不相信納稅人能依法納稅，所以稅務機關包攬了許多納稅具體事宜，而不考慮納稅人在想什么，希望什么，滿意什么，所以稅收征管質量與效益不高，甚至在某些程度上起到了催化納稅人偷逃抗騙稅現象的發生。管理服務型的稅收征管體系，是相信納稅人能夠依法納稅，那么稅務機關的主要工作，就是為納稅人提供優質的服務，向他們宣傳稅法，幫他們了解掌握納稅的程序，讓他們清楚應盡的義務和責任及享有的權利，使他們能夠在盡可能短的時間內，辦完應辦的所有納稅事項。
第三，要認清形勢，充分認識到搞好納稅服務，是世界稅收征管發展的大趨勢，也是我國經濟發展的必然方向。
我國加入WTO后，要不斷擴大與世界各國的經濟往來，進一步提高我國在世界上的位置，那么就要在各方面與世界接軌，納稅服務是世界各國現代稅收征管的大趨勢，現在有些國家已經把稅務局改成了服務機構或服務辦公室。只有搞好納稅服務，稅收征管水平才能跟上世界潮流。所以要認識到納稅服務，是我國稅收征管的新戰略，是順應世界稅收征管潮流的舉措，也是我國經濟發展的必然方向。
第四，建立健全并不斷完善納稅服務的管理制度。
認識提高了，那么制度就是搞好納稅服務的基本保障。現代管理的核心就是用制度管人治事，要建立納稅服務制度、納稅服務考核制度、責任追究制度和獎勵制度。以制度確保納稅服務的高質量。比如“首問負責制”的高質量運行，就可以提高納稅人納稅自覺性、主動性和情愿感，起到事半功倍的作用。“首問負責制”的內涵，就是要求首次接受咨詢的稅務人員，就納稅人詢問的涉稅事項，按照政策給予及時、正確、耐心、細致、熱情的答復，并給予具體指導，直至辦完全部事項，這個制度，是搞好納稅服務的首要環節，它能使納稅人在具體辦稅過程中，學到稅法知識，掌握辦稅程序，從而提高辦稅能力。同時滿腔熱情的服務，會使納稅人感受到所盡的義務，受到極大的重視和尊重，從而感到心情愉快，同時拉近了納稅人和稅務機關的距離，實際上也就是拉近了政府與納稅人之間的距離，減少或清除了納稅人的抵觸情緒，促進了納稅人納稅意識的提高和接受稅務機關的納稅引導的自覺性。
第五，根據納稅人的不同情況，確定不同的納稅服務方式，便利納稅人辦理涉稅事項。
一、主要問題
當前，國際金融危機對我國經濟發展產生了十分不利的影響。對我們的監管執法工作提出了新的嚴峻挑戰。質量技術監督工作的監管方式和工作模式面對新的形勢和任務，如何進一步更新監管執法理念，加快實現"轉變"，提高監管服務水平，做到職能要到位，服務不缺位，是擺在我們面前的一項十分迫切的任務。對此，應當說，我們的思想認識是清醒的，具有較強的緊迫性和責任感，并在積極地進行研究和探索，也取得了階段性成果，但是與當前新形勢、新任務的需要，與全面落實科學發展觀的要求相比，不論是在思想觀念還是在執法能力以及體制機制等方面，都存在著諸多差距和不足，主要表現在五個方面：
一是思想認識不到位，觀念仍然滯后。過去，盡管在工作中也有工作中心和監管的重點工作，但是現在要學習實踐科學發展，感覺有些茫然，無所適從，不知道今后干什么，怎么干。認識不到面對新形勢、新情況，質監工作的職責不是減輕了，而是加重了；工作標準不是低了，而是更高了。有的同志質量服務意識樹得不牢，只講監管，不重服務，思想觀念的滯后直接影響和制約著質量監管服務水平的提高。
二是有關法律法規不適應，需要加以修訂。如《計量法》、《標準化法》等法律法規，與經濟社會發展的要求已不相適應，亟需加以修訂完善。
三是質監工作人員素質和質量、標準、計量和特種設備安全監察知識能力仍然偏低。工作人員中存在知識和技能欠缺的問題，現代知識和技能欠缺，有的同志不會使用電腦幫助查巡資料，一些年輕同志質量、標準、計量和特種設備專業知識不足。一些同志到企業去，因為對現代管理尤其是產品質量看不明白，更不用說看出問題來。還存在知識老化等許多問題。
四是監管方式方法不適應。比如，目前質監工作普遍實行了巡查制度，但是巡查內容、巡查方法等缺乏深度和針對性，有的巡查僅限于檢查一下是否有，而不會通過巡查發現了解市場主體在經營中存在的產品質量、標準、計量、特種設備深層次問題。還存在各業務科室只檢查各自的業務范圍，造成重復檢查狀況。
五是信息化建設存在差距。近年來，盡管都在積極推進信息化建設，在特種設備登記注冊、計量器具等基礎數據方面做了大量工作，但如何進一步加強基礎性工作，使靜態的數據動起來，不斷提升產品質量監管執法效能上，效果還不理想，尤其是在產品質量體系建設上差距還較大。
二、當前推進工作的重點
針對上述問題，要貫徹科學發展觀，提高產品質量監管執法效能和質量服務科學發展的水平，應重點在以下幾個方面下功夫：
一是切實轉變監管執法理念，更好地促進科學發展。這是實現"轉變"的重要前提，促使質監工作職能到位，樹立良好監管形象的重要機遇。當前，要通過深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想，樹立科學發展的新理念，著力破除不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，清除一切妨礙科學發展的思想障礙。要按照國家質檢總局和自治區質監局的要求，進一步更新發展觀念，服務科學發展；更新質監工作監管理念，創新監管機制，提高監管水平，堅決克服以管理者自居的思想觀念，改變我管你服的監管模式；更新執法理念，依法履行職責，明確對每個監管對象要監管什么，如何監管，如何考核，如何問責；更新理念，堅持以人為本。通過理念的更新，實現建設高素質的隊伍、運用高科技的手段、實現高效能的質量技術監督管理水平、達到高質量的服務目標。
二是加強教育培訓，不斷提升質量技術監督管理執法能力。這是實現"轉變"的根本保障。質監干部是質監執法的主體和依靠力量，做好新形勢下的質量技術監督執法工作，必須把提高執法能力和執法水平作為重中之重來抓。要在質監系統開展大規模的全員培訓、全方位培訓，使廣大質監干部向會監管、會執法、會服務、會維權轉型，不斷提高質監干部的業務素質和依法行政能力，真正成為政治上過硬、業務上過硬、作風上過硬的高素質量技術監督執法隊伍，以適應新形勢下履行崗位職責的需要。
三是創新質量技術監督管理機制，提高執法效能。這是實現“轉變”的關鍵。要明確監管不等于罰款，質量技術監督管理包括事前規范、事中監督、事后執法三個方面，缺一不可。規范是前提，是第一位的；監督是中間環節，是不可缺位的；執法是最終環節。因此，在監管中，要本著教育與懲處相結合的原則，對輕微違法行為，重在規范，而非動輒罰款；對損害群眾利益、擾亂市場秩序、制售假冒偽劣等嚴重違法行為，要重拳出擊，嚴厲打擊。要以人為本，積極探索行政指導、行政約見、事后回訪等制度。要整合質監執法資源，確保質監各項監管工作落到實處。要建立健全各項監管制度，建立統一規范的質監執法工作體系，把監管任務、巡查內容等進一步科學化、具體化，探索全方位、全天候監管方式，確保質量技術監督各項工作監管到位。
四是加快推進質量技術監督工作的信息化建設。這是實現“轉變”的重要支撐。要進一步做好質量、標準、計量和特種設備基礎數據建設，加強內部的數據互聯互通工作。要依托金質工程，提高質量技術監督執法效能；要建立健全質量技術監督管理平臺，提高打擊違法行為的準確性和有效性；要大力推進信息化在治理工作中的運用，實現執法辦案系統與監管系統的關聯和互通。只有這樣，才能使質監執法水平再上一個新臺階。
三、積極推進質監工作的深入開展
堅持提高質監監管效能和提高質量、標準、計量、特種設備服務效能相結合，進一步促進經濟又好又快發展。質量技術監督既是市場監管執法機關，又是經濟發展的服務部門，要進一步深入貫徹國務院鼓勵經濟發展的若干意見，把促進經濟科學發展作為履行質量、標準、計量和特種設備監管職責的出發點和落腳點，在促進科學發展中體現質監系統監管職能，在新形勢下要調整工作思路，通過加強監管實現促進科學發展的目的。牢固樹立服務理念，緊扣服務發展重心，在促進經濟發展上下功夫。
一是發揮經濟監管作用，進一步做好服務工作。規范涉的行政審批事項，簡化登記手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南。大力推行質量、標準、計量和特種設備服務承諾制和預約服務、上門服務、跟蹤服務等行之有效的服務方式，提高服務效能，方便服務對象，幫助企業解決困難。
關鍵詞：會計信息；真實性；煤炭企業
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年1月15日
煤炭是國家的基本能源之一。在煤炭企業發展過程中，其會計信息的質量對整個行業乃至國家的能源分配與經濟發展有著重要的影響。煤炭企業為了更好的發展，保證高質量的會計信息是十分重要的。因此，在實際的會計操作中需要避免信息的失真。但是隨著時代的發展，會計信息失真的現象發生較為頻繁，必須對其存在問題進行分析，并有針對性地提出相關改善建議，以提高煤炭企業的會計信息質量。
一、會計信息及其重要性
（一）會計信息。會計信息即把在企業運營時由于價值的變動所出現的相關數據，根據相關的會計法制法規、運作方式與程序，轉變或更換成有利于企業決策，并對會計部門乃至整個企業的管理工作有利用價值的財會信息與其他的金融信息。在煤炭企業經營的過程中，會計信息對其以往的經濟活動有著較為真實的體現，對現在正在進行的經濟活動有著控制的作用，對企業經濟將來的發展有著預測的作用。會計信息是價值運動及其屬性的一種客觀表達，包含相互關聯、互為制約的“數據輸入、系統轉換和信息輸出”三個有機過程。會計信息是企業內部利益關系的真實體現，是會計行為系統內部的中心組分。
（二）煤炭企業會計信息失真的表現與危害。會計信息質量是會計行為的基本要求，其真實性、可靠性、客觀性與準確性是會計質量的基本構成。現如今，很多煤炭企業的會計運作都存在信息是真的現象。煤炭行業由于其生產的特殊性，且具有高風險性、高污染性等特點，使其在會計處理上也有其獨特之處。如煤炭企業取得的探礦權、采礦權等都具有價值高的特點，是煤炭企業重要的資產；安全費用支出、生態環保支出等也成為煤炭企業重要的支出項目。但是煤炭企業至今很少對其會計信息進行披露，對壞賬所造成的損失處理不及時或是沒有依照相關規章制度進行處理。對固定資產的處理不得當等現象都是會計信息失真的真實體現。它不僅對經濟活動中所出現的各種弊病有遮掩作用，還有可能導致國民的經濟收入超額分配等。這不僅不利于企業的運營，還會對國家經濟發展帶來負面影響。
二、我國煤炭企業會計信息質量存在的主要問題
會計信息和一個企業的經濟活動息息相關，它的質量在企業管理中非常關鍵，尤其在信息質量中真實性是高質量信息的基本要求。煤炭企業會計信息質量主要存在以下幾點問題：
（一）缺乏高水平會計人員。我國的會計行業改革時間比較短，很多會計人員的素質水平還不夠高。尤其是他們對于整個煤炭行業的經濟發展現狀與規律的認識還不夠透徹。煤炭企業沒有對煤炭儲量信息、當期發生的礦區權益的取得、勘探和開發成本、生產活動資本化成本等重要信息進行披露，使企業經營風險和發展潛力沒有很好的被評價。有些煤炭企業雇傭了沒有會計上崗證的工作人員，因而在實際操作中對各種法律和規章制度的了解與掌握程度遠遠不符合標準。在報表工作中，很多會計工作人員沒有依照國家與企業的相關制度將采礦權、探礦權等內容添加在其中。另外，很多會計人員因為缺乏相關制度的認識而導致企業的成本額利用不當或是被浪費，因而增加了企業的開支，甚至帶來了一定程度上的經濟損失。
（二）企業內部控制機制不夠嚴格。由于內控機制還不夠嚴格，煤炭企業的年報中很少看見其披露礦井生產設計能力、資源可采儲量、綜合采出率等相關指標。為了使煤炭企業的會計工作更加規范、合理，企業內部必須健全并完善其內控機制。現如今，很多的煤炭企業內部控制機制都不夠完善，或是沒有依照相關制度進行會計信息的核對、計算與記錄。甚至有的企業還沒有建立此項制度。
（三）企業對利益的觀念不當。在當今社會中，金錢利益受到很多人的追捧，甚至扭曲了自己的價值觀。在煤炭企業中也存在一些類似的現象。有一些企業比較看重名利，對法律法規的認識程度不夠，因而為了在短期內達到經濟利益，一些高層管理人員指使會計工作人員做假賬，任意對企業的資金財產、債務經濟和所有者的相關權益進行改動，對財務報表進行私自編制等，這些現象都會造成企業內部資金的流失與濫用，因而影響企業發展。一些煤炭企業對瓦斯抽放利用率、礦井水利用率和煤矸石利用率等的披露不夠，為了追求利益會造假，會計人員為了自己的升遷、獎勵等利益也會迎合企業進行造假。
（四）相關法律制度不夠建全。雖然我國不斷加強法制建設，尤其是會計制度與其相關法律法法規方面。但是現如今還是存在著法律制度不夠健全的弊端。尤其是會計法制不夠完善，很多會計工作人員的有意過失也沒能夠得到相應的法律制裁。在會計核算中，很多的漏洞也凸顯出來，比如對于違反法律法規的處置就沒有很明顯的相關說明，因而為違法人員帶來了很多可乘之機。
三、關于提高會計信息質量相關建議
（一）提高企業內部工作人員專業素質水平。首先，完善會計人員從業資格制度，健全專業資格認證制度，建立統一的會計人員職業道德規范。各個煤炭企業培訓學校可以按照指定方向培養專業技術能力、綜合素質水平較高的會計人才。不僅穩定現有的會計人才，還需要不斷引入會計人才，對已有的高級會計人才要進行適當的提拔與獎勵，尤其是工作時間比較長，會計水平比較高、責任感強、有強烈的法律意識的工作人員。對于某些在職會計人員，加大培訓力度也是必不可少的。要不斷進行后續教育，并不斷加強其專業技術水平，提高法律意識與責任感。與此同時，對于審計人員的專業水平和從業素質的提高更是十分必要的。
（二）健全內控機制。各個煤炭企業需要不斷健全和完善其內部的各項規章制度，與此同時還要認真的貫徹與執行，尤其是還沒有開始建立內部控制機制的企業更要認真落實，以防因為內控機制不完善而出現會計信息失真的現象。煤炭企業可以在會計附注中披露煤炭資源年初可采儲量、年末可采儲量、本年新增可采儲量以增加公眾對煤炭企業的信任度。與此同時，必須提高會計信息的真實性、準確性與可靠性，建立并完善企業內部的控制機制，尤其是監管機制與責任追究制，并且企業內部管理人員必須嚴格貫徹和執行國家的相關規章制度。企業必須制定科學的適應本企業生產經營、業務管理特點和要求的內部會計監督制度，規范會計業務各個方面、各個環節，并在實際工作執行過程中不斷補充完善，以適應企業管理的需要。
（三）將會計核算管理工作數字化。應用財務管理軟件，實行會計電算化，是會計信息真實性的重要保障。煤炭企業的會計工作人員可以利用電腦進行賬務記錄，并促進會計部門獨立工作，相應地減少上層部門與其他部門的干涉。但是，會計人員不允許任意更換和改變會計處理方法，也不可以任意改動相關數據。與此同時，加強對研發費用的支出、維檢費的提取和使用的披露，促進財務工作人員之間的監督和制約也是提高會計信息質量的一大措施。
（四）增強法制觀念，嚴格執法。由于很多工作人員的法律意識比較淡薄，再加上企業會計的法律法規存在很多漏洞，因而很多工作人員利用此漏洞進行了違法操作，因而對企業的發展帶來了負面影響。因此，應制定煤炭行業會計準則或相關制度，加強對信息失真的處罰，還要嚴格依法執法，對相關領導和工作人員加強法律監督，對違法行為嚴加治理。與此同時，提升注冊會計師在核算時的監管力度，定時進行工作考核，提高工作人員對法律法規的認識和了解，并設置比較明確的獎罰制度也是一個有效方法。
四、結語
煤炭企業的發展不僅關乎整個煤炭行業的發展，還與國家的經濟發展息息相關。會計部門作為一項管理企業經濟的重要部門，其會計人員的綜合素質水平和會計信息的質量對于企業的經濟運行與發展是十分重要的。因此，企業需要不斷加強會計信息的管理工作，并嚴格執行相關的法律法規，進而促進煤炭企業的發展，提升國家經濟發展的速度。
主要參考文獻：
[1]馬麗.煤炭企業會計信息失真的原因及對策[J].2012.3.24.
