發布時間：2023-09-22 09:38:01
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關鍵詞:預算成本管理；競爭力；控制點；問題；措施
一、企業預算成本管理中控制點的研究
企業預算成本管理對于企業的發展和進步有著十分重要的作用，是企業管理機制中的重要組成部分，有利于企業的可持續發展和進步，企業通過實施預算成本管理工作，可以及時的發現成本目標與項目實際目標的差異，可以及時的采取應對的措施最大程度的降低企業潛在風險的發生；從另一個角度來講，加強企業成本預算管理工作有利于其他相關工作的順利開展和運行，進一步提高企業的經濟效益和社會效益，而做好企業預算成本管理工作可以從以下幾個基本控制點著手，主要內容如下所述：
(一)目標成本設定的控制
企業在進行預算管理工作時，首先要控制的環節就是目標成本的設定，設定目標成本的意義在于對整個項目進行整體的控制，預先設定的成本目標值是企業在投產和運作時允許支出的最大值，不能超出既定的范圍，所以就要求企業在設定目標成本時要充分的考慮到企業的戰略目標和社會發展的情況，對市場進行調查和研究，之后通過相關部門的商議和協調來完成目標成本的設定，這樣一來能夠使企業的預算管理工作打下一個良好的基礎，促進其他相關工作的順利開展和運行。
(二)目標成本分解的控制
簡單的說企業目標成本的分解工作就是將既定的預算管理的目標成本按照企業的戰略目標和發展水平以及各個部門的職責和責任，將既定的預算管理的目標成本進行合理的分解和細化，通過將責任落實到個人來進一步提高目標成本預算管理工作的工作質量和工作效率，促進企業的可持續發展和進步，減少企業預算管理工作中不必要的風險和損失。
(三)目標成本達成的控制
目標成本達成的控制也是企業預算管理工作中最基本的控制點，只有既定的目標成本能夠順利高效的完成和實現，才能夠在一定程度上提高企業的競爭力，進一步促進企業的發展和進步，目標成本達成是企業成本預算管理中最后的一個也是最關鍵的一個環節，所以在這個過程中為了減少不必要的風險和損失，更快更好的達成既定的目標成本，就需要加強預算成本管理工作，可以通過建立和完善相關的制度規定以及完善成本預算管理體系，提高相關工作人員的工作積極性的方法來促進目標成本的達成，強化預算成本管理的工作效果。
二、企業預算成本管理的現狀
(一)缺乏預算
成本管理意識受傳統思想的影響，好多企業相關的領導和工作人員沒有充分的認識到企業預算成本管理的重要性，缺乏市場觀念和競爭意識，疏忽了對企業預算成本管理工作的完善和發展，也不重視對相關工作人員的培養工作，企業預算成本管理工作只是為了應付社會發展的趨勢，沒有和自己的戰略目標和自身文化特點進行有機的結合，導致了企業預算成本管理工作滯后于企業相關項目的經營和管理，不利于提高企業的競爭力。
(二)成本預算管理方法不完善
就目前的情況來看，好多企業的成本預算管理方法趨于單一的形式，沒有根據自身的特點和社會的發展變化進行創新和完善，多數企業依舊在采用目標成本法、標準成本法、計劃成本法等傳統的粗放型方法，面對現在的信息社會，很難對復雜的經濟活動進行有效的管理，也不能達到企業進行預算管理的初衷，更不能有效的提高企業的競爭力。
(三)成本預算管理體系不完善
通過相關的調查研究發現，現在的成本預算管理體系不能全面的細致的對企業成本進行有效的管理，內容規范不夠細致和全面，涵蓋的內容不廣泛，實用性和可操作性比較差，而且沒有根據社會的發展變化以及企業戰略目標的改變而完善和創新，更沒有相關的監督機制和獎懲機制，一方面不能有效的提高相關工作人員的工作積極性，另一方面還會由于人為因素造成不必要的經濟損失，不僅影響了企業其他工作的順利開展還影響了企業的競爭力。
三、完善企業預算成本管理工作的措施
通過對上述問題的分析研究發現，提高企業的預算成本管理能力對于企業的發展有著十分重要的作用，面對上述企業成本預算管理工作中存在的問題和不足，需要從企業成本預算管理的基本控制點出發，根據社會發展的水平和自身的實際能力積極的采取相關的措施，進一步提高企業的競爭力，所以筆者提出了幾點應對上述問題的措施，希望能夠對企業和相關的工作人員起到一定的參考和幫助的作用，具體內容如下所述：
(一)提高相關工作人員的綜合素質
眾所周知，企業在進行預算成本管理工作時主要依靠相關的工作人員來完成，所以提高相關工作人員的綜合素質是提高企業預算成本管理工作工作質量和工作效率的關鍵，這就要求鼓勵相關的工作人員樹立終身學習的意識，不斷的提高自身的專業知識和專業技能，提高自己的職業道德和職業素質，進一步增強其抵御風險和壓力的能力，在提高企業成本預算管理工作質量和工作效率的同時實現企業的可持續發展和進步。
(二)完善相關的制度規范
完善的制度規范是提高企業預算成本管理工作的根本保障，在出現問題時能夠追根溯源，找到產生問題的根本原因，所以就要求相關的部門根據時代的發展和企業的實際情況來不斷的完善相關的制度規范，保證制度規范的順利執行和嚴格執行，還要保證其可操作性，將責任細化，落實到各個部門和個人，除此之外還要建立相關的獎懲機制和監督機制，對企業預算成本工作進行有效的監督和管理，這樣能夠在很大程度上提高相關工作人員的工作熱情和工作積極性，進一步提高企業的競爭力，促進企業更好更快的發展和進步。
(三)改善成本預算管理方法
科學有效的成本預算管理方法是提高企業預算成本管理工作的核心和關鍵，所以要在傳統的預算成本管理方法上加以創新和完善，積極的與其他的企業學習，取其精華去其糟粕，完善和創新適合自己企業戰略目標的預算成本管理方法，要積極的引進相關的先進的科學技術和人才，創新預算成本管理方法，在實現相關人才自身價值的同時還能夠提高企業的競爭力，使企業獲得更多的經濟效益和社會效益。
(四)提高企業預算成本管理信息化時代
當今時代是知識經濟的時代，信息化技術得到了不斷的發展和進步，在企業預算成本管理中更是如此，只有緊跟時代的步伐，積極的引進信息化技術來協助企業的成本預算管理工作，利用計算機完成企業財務數據的輸入與處理，以提升企業財務管理工作的效率與質量，還要隨著信息化的發展和變化不斷的完善和發展，這樣一來能夠在減輕相關工作人員的工作壓力的基礎上提高企業的競爭力，促進企業更好更快的發展和進步。
四、結束語
綜上所述，企業預算成本管理工作在近年來已經逐漸得到了各個企業相關領導和工作人員的重視，并且也在不斷的完善和發展相關的預算成本管理工作，相應的也取得了一定的成績和效果，但是相比發達國家相比，我國的預算成本管理工作起步比較晚，發展的還不夠成熟和完善，面對全球化的時代背景，市場經濟活動變得越來越復雜和多樣，企業的預算成本管理工作依舊存在很多問題和不足，所以及時的發現問題并且合理的解決問題是需要我們一直努力的方向。
參考文獻：
[1]劉緒輪.企業成本管理的問題與對策研究[J].商場現代化,2013
(一)預算編制存在缺陷科學的經費預算體制是編制部門有效開展相關工作的前提。但是，當前我國部分單位預算方法都沒能與時俱進。因為受到技術以及利益等相關方面因素的限制和影響，行政事業單位所使用預算依舊是以上年為基期，而沒有按照“零基礎預算”或“績效考核預算”這些更為科學的方式進行預算，使得相關部門的預算結果出現偏差。另一方面，編制部門和相關的審批部門在較短的時間內完成預算管理，這使得預算的各項收入與支出之間的信息出現漏洞。
(二)部門預算管理意識較差，管理體系不健全在國內，部分行政事業單位內部的員工深受傳統管理理念的束縛，忽視預算管理的重要性，認為作為一個行政事業單位，其作用只是為社會提供有效的服務，確保資金的穩定供應，而不需要進行詳細的預算。因此，行政事業單位內部的員工普遍缺乏科學的預算管理意識。這也使得預算編制的前期準備工作不嚴謹，編制方法存在許多問題，這些問題導致預算編制無法有效的在公正、公開的前提下進行合理的預算。
(三)預算管理人員職業技能缺乏在信息化技術高速發展的今天，我國行政事業單位內部的預算管理體系也在不斷更新，傳統的預算管理方式已經無法跟上時代的步伐。預算管理人員的主要職責就是使單位資金能得到有效運用，其預算管理能力的高低直接決定了單位資金是否得到有效利用。預算管理人員缺乏全面而系統的職業技能，在很大程度上也會影響新的預算管理體系的具體落實。
(四)預算監管力度不夠行政事業單位在實施預算的過程中，還需要進行監督管理。如果在這個過程中監管力度不夠，就會使得預算體系的具體運用無法落實。整體而言，預算管理的監管力度主要從以下兩方面表現出來。第一，內部的監管力度不夠。行政事業單位內部沒有設立相應的預算監督管理部門，不能保證行政事業單位資金的有效配置，內部各個部門之間也無法更好地進行協調。第二，外部的監督機制存在缺陷。要確保資金預算的科學合理，避免資金的不必要浪費與揮霍，就要確保管理體系的公平、公正。現階段，國內的行政事業單位極少實行第三方管理方法，對于行政事業單位的資金預算也不能有效監管，很大程度上阻礙了預算管理體系的發展。
二、規范行政事業單位預算管理的對策
(一)完善預算管理制度注重對結余資金的監管，針對結余資金過多的單位，原則上當年不予追加預算，并減少或暫緩其下一年度的相關預算，讓其先對結余資金進行調配。同時，對預算制度中存在的問題進行調整。預算編制必須符合科學性、可行性、實事求是的原則，不能肆意增列支出。單位年度項目預算一旦被批復，就必須按照規章制度嚴格執行，如果遇到突發問題再做合理調整，并要根據項目預算的審批進度及時報批。
(二)提高相關人員的管理意識首先，加強行政事業單位領導者對預算監管方面的意識。通過領導者來提高相關部門對資金的預算執行力度，以確保預算結果的準確無誤。其次，增強單位員工的整體預算管理意識，加強對相關知識的宣傳力度，讓員工深刻體會到預算管理的重要性，以此來提升單位的管理水平。最后，加強收支審核制度，避免單位資金被隨意浪費局面的出現，使資金得到有效利用并能充分發揮其作用。
(三)提高行政事業單位預算管理者的職業技能行政事業單位預算管理者的職業技能關乎整個單位部門的預算管理水平，是確保單位資金能得到有效運用的基礎。以此，行政事業單位必須加強預算管理者的素質和水平。行政事業單位可定期組織對預算管理者的職業素養和職業技能培訓，還可通過講座來加強宣傳。相關人員在開展其工作之前，行政事業單位需要對其進行必要的職業技能培訓與檢測，增強其業務水平。同時，行政事業單位還可借鑒其它單位或公司的先進預算管理體系，聘請優秀的相關管理人才，并積極培養單位內部的預算管理人才，以此提高單位的管理水平。(四)加強預算執行監督力度第一，建立和完善單位內部的監管體系，讓行政事業單位內部的相關部門等都可以發揮預算實施中的監管作用，提高預算管理的效率，保證單位資金能得到有效運用。第二，在預算過程中對資金的應用效益，進行科學的考核評價。對單位的資金應用效益的考核評價，反映了資金預算編制水平的高低。如果考核發現其單位部門的資金在具體的使用中與預算結果存在很大出入，就可對預算編制的標準進行適當的調整。
三、結束語
關鍵詞：職業素養；行政管理；專業設置
職業素養是指社會人在從事某一具體活動中所應該具備的的素質和修養，具體量化表現為職商（英文career quotient 簡稱CQ），體現一個社會人在職場中成功的素養和智慧。
具體講，職業素養包括隱性素養和顯性素養兩個方面。隱性素養包括職業價值觀、職業思維、職業道德、職業行為習慣等內在要素；顯性素養是指職業技能等外在表現。
職業技能是支撐職業人職場工作的表象內容，隱性素養是職業素養中最根基的部分。隱性素養屬世界觀、人生觀、價值觀范疇，需要逐步形成，逐漸完善。顯性素養通過學習、培訓比較容易獲得。職業素養的兩個方面是相輔相成的，任何一個方面不完善，都會對職業人的職業生涯造成巨大影響。而就目前的形勢看，一個人的隱性素養的重要性遠遠高過顯性素養。
工作中需要知識，但更需要智慧，而最終起到關鍵作用的就是素養。缺少這些關鍵的素養，一個人將一生庸庸碌碌，與成功無緣。擁有這些素養，會少走很多彎路，以最快的速度通向成功。良好的職業素養是社會必需的，是個人事業成功的基礎，是大學生進入社會的“金鑰匙”。大連海洋大學行政管理專業自2004年開始招生以來，適應社會經濟和東北老工業基地及遼寧省沿海經濟帶發展的人才要求，從專業建立之初，我們就非常重視對于學生職業素養的培養，從培養方案、課程設置及教學過程各個環節，全面參與到學生職業素養培養的實踐中。
一、隱性職業素養培養
不可否認的一個事實是，許多單位在與學生簽訂就業協議時首先考察的是人品，其次才是個人能力。因此，必須對大學生進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，這也正是貫徹育人為本、德育為先的教育思想。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的重要內容，深刻揭示了社會主義道德規范的本質要求，它為我們進行道德教育提供了參考。引導大學生從身邊小事做起，從一點一滴做起，形成優秀的品質，既要立足現實，又要胸懷抱負。道德是人生的第一道防線，要靠個人的自律來遵守。事實證明，道德品質的培養僅有教育是不夠的，還必須進行法紀教育。法紀教育有利于大學生形規范自己的言行，也有利于他們形成優秀的道德品質。
對行政管理專業的學生，除了公共基礎課對大學生職業素養的培養之外，隱性的職業素養更多的體現在日常教學和活動過程中。
1、首先在課程的設置上，我們嚴格按照國家相關專業課程設置要求，體現專業的內涵和特色方向。在課堂上，教師會通過講授、學生課前課后演講、案例分析、社會現狀調查與分析、指導學生參與科技創新、個人發展等各方面的實際情況，分析和培養學生們的隱性職業素養——即個人的素質能力。比如我們《管理學原理》的課程、《社會學概論》、《行政管理學》、《行政倫理》等都在課程中貫穿對于職業價值觀、職業道德、職業思維等的培養。
2、其次，在日常生活和活動中，團委、班導師、專業課教師都會自覺地幫助學生培養各種素質，對于文科或者具體到我們行政管理專業的學生來說，每一項活動，每一次鍛煉的機會，老師們都會著重培養學生良好的行為禮儀、有效解決問題的能力、有效的溝通能力和團隊協同能力。實際上，一個素質能力的綜合提高，無論他今后從事什么樣的工作，都會以一個良好的基礎姿態和基礎能力以最快的速度進入到工作狀態，并能夠做到最好。
3、除此之外，隱性素養的培養還落實在班級、系里的日常活動中。無論是班級凝聚力、班級發展還是系里、學校的各項活動，行政管理的同學都非常認真地參與并努力做到最好。團結合作是人的生存方式，具有團結合作意識是現代人的重要素質。現代社會大生產和快節奏的社會生活方式要求人們有高度的合作意識和團隊精神。團結就是力量，合作就是能力。從籃球比賽到載人航天工程的成功都是最好的例子。增強團結合作意識就要從日常學習生活的點滴做起。學生社團、興趣小組經常交流思想，在教學、課程設計、社會實踐活動、專業技能訓練、實訓練習中應有意識增加模擬團隊工作的場景，教師扮演指導角色，引導各成員分工協作。通過集體活動，學會正確的“爭”，可敬的“讓”，在共事中增強合作的迫切感和團隊的凝聚力，培養團隊協作精神。
行政管理專業自2004年開始招生以來，每一屆都有學校、省里的優秀班級，學生獲獎次數更是無數。
這一方面說明學生綜合素質較高，另一方面也能說明一個團隊的凝聚力和團隊的整體力量較強。
另外，敬業精神的培養。美國心理學家經過調查研究發現，致使一些聰明人事業告敗的重要原因是：盡管他們個人才華、學識出色，然而無法彌補他們態度中更為致命的缺陷——缺乏敬業的投入、缺乏對他所在單位的忠誠以及在責任感中激發出來的主動性。許多成功人士的體會可以進一步驗證，勤奮、敬業對個人發展的重要性。對待任何工作都要有一個認真的態度，都要積極主動去完成每一項工作。學生敬業精神的培養一定要融入到學生學習生活的方方面面，從第一課堂到第二課堂，從基礎課到專業課，從校內實驗實訓到校外社會實踐，構建學院全員培養、全程培養、全方位培養的局面。
二、職業技能的培養方面
實際上，我們一直認為，在職業素養的培養方面，隱性的職業素養是第一位，也是最基礎的。常言道：品質決定基礎。用人單位在招一個新人的時候，專業知識當然是要考慮，可是，對于一個剛畢業的學生來說，專業知識不是最重要，反倒是職業素養和學習能力最為重要。當然，如果具備了一定的專業（職業）技能，相應在，進入角色和熟悉工作的時間就可能會縮短，更容易開展工作，也更容易讓用人單位得到收益。
幫助學生培養自己的職業技能是職業素質培養的落腳點。相應的技能是大學生進入職業領域的資本，不同的職業會對人們有不同的技能要求。做研究工作要求具有調查、分析、歸納、演繹的技能；做教育工作要求有澄清、說服、評估、鼓勵的技能。大學生的對技能的理解存在一些模糊的認識，認為經過了專業學習，就有了相應的技能。我們要讓學生了解知識教育是學習技能的基礎。要把知識轉化為技能，一定要經過反復實踐或者體驗。我們要輔導學生學會整理自己的技能清單，了解這些技能與自己的職業目標之間的差距，以及職業技能培養的途徑和認識的方法，這都是職業素質教育的需要解決的問題。
1、在對行政管理專業學生的培養中，我們會指導和幫助學生確定這樣一個觀點：大學生應該通過制定自己的職業計劃來了解自己，也包括了解他人和了解社會。在制定計劃中大學生需要經歷幾個實踐環節；一是通過各種途徑收集一些相關的信息來補充、完善自己制定的職業培養計劃；二是在做計劃時要評估目標實現的可能性，兼顧自己的能力，環境條件的限制，周圍人對自己的期望；三是要預測在現實目標的過程中，可能出現的阻礙和如何逾越障礙。學校教育者要鼓勵學生采訪有關職業成功人士，獲取他們的成功經驗。特別是應鼓勵學生利用業余時間參加一些臨時性的工作，以獲取更多的經驗和社會信息。通過實踐，讓學生對自我有更全面的了解，如個人價值觀、興趣、需要、人格、能力傾向等，進一步補充他們的學習內容和調整自己的職業價值取向。
2、在專業課程設置方面，特別注重實踐環節，比如行政管理專業有計算機訓練和辦公自動化的課程，注重的是培養對于信息技術和實踐操作、運用能力，因為行政管理專業的學生，無論以后從事什么樣的工作崗位，基本上都要與計算機和網絡技術打交道。當然，行政管理專業的學生如果能通過國家和省級計算機等級考試最好，如果通不過，我們也不強求大家一定要把過多的精力放在這個上面，畢竟，等級考試不是考的具體應用，重要的是編程，而作為使用者，熟練掌握使用和較高的學習能力才是最重要的。所以，我們利用一切實踐機會培養學生們實踐操作的技能，除計算機方面的外，還有，行政文秘和公文寫作等方面，都給學生許多充分練習的機會，以使得很快進入工作角色。
另外，我們還設置了一些跟專業、對口工作單位關系非常密切的集中實踐環節，比如《漁政與漁港監督管理認識實踐》，每年我們都會組織學生到漁政局、漁港監督管理局去實習實踐，將所學專業知識面對實際工作，同時也會請相關單位人士來給大家做具體工作的講座，在講座中與學生們交流，不但給學生傳遞工作信息，還會傳授一些職業素養方面的要求與能力培養。我們也會請社會上、企業里專業的行政經理、人事經理來給學生們做講座進行交流，把社會需求最快傳遞到校園，傳遞給學生，讓學生們早了解早準備。
3、通過技能訓練和資格證書考試培養職業素養。技能訓練的各項要求無疑在培養學生的職業素養。職業資格證書已經成為職業準入的標準，它反映了勞動者的職業素養。內容全面、訓練科學且具有權威性的職業資格證書考試，必將提升學生的職業素養。聘用越來越多的企業優秀人才為學生上課，給學生樹立了學習的榜樣，同樣有利于職業素養的培養。
行政管理專業最對口的單位當然還是公務員，對于公務員，社會上很多人也都非常向往，而每年從中央到地方的公務員考試都成為非常熱門的考試。在教育和學習過程中，教師一般上會幫助學生樹立正確的就業觀，不是所有的人都適合當公務員，也不是說學了行政管理就一定要考公務員。如果確定要考，或者說，即使以后不考，作為公務員考試必備的行政職業能力測試的學習和練習還是很有必要的。這樣的考試考的是能力而不是單純的知識，而能力的培養不是等到大四你去考前一個月突擊一下做幾套題就好，必須得有較長時間、有目的有方向的積累和練習，尤其是公務員考試中的一科《申論》如果沒有平常對時事的關注、沒有對政策分析的學習和掌握練習，那個，真的不能成功。
如果去企業等其他社會單位就職，作為行政管理，除了細心、有責任心、溝通能力強之外，有些資格證書，比如說文秘資格證、會計從業資格證都是很有必要的敲門磚。針對不同學生的不同興趣和能力愛好，指導學生進行針對性的學習和考證，為將來的就業做好充分準備。
參考文獻：
[1]謝元錫.大學生職業素質修養與就業指導[M].北京:清華大學出版社，2007年3月.
[2]王蔚.大學生專業學習階段的職業素質教育[J].高教研究.2006.5.
【關鍵詞】 行政事業 績效管理 預算管理 措施
績效預算管理是行政事業單位全面預算管理中的一個重要組成部分，如果能做好績效預算管理工作，就能提高工作效率，合理配置資源，提高資金的利用效率，提高員工的工作積極性，真正發揮出評價和激勵措施在行政事業單位中的作用，創造更大的經濟效益。提高預算績效管理水平是事業單位發展的大勢所趨，因此行政事業單位要不斷革新，與時俱進，學習吸收先進的預算績效管理方式，循序漸進地推動預算績效管理體系的改革。
一、加強行政事業下預算績效管理的重要性
1、有利于推動行政事業單位財務管理決策科學化
行政事業單位的財務決策直接影響財務管理工作的成敗，只有加強效績預算管理，才能提高財務決策的科學性，降低財務風險。采取多種財務決策方案擇優選擇的方式，分散財務風險，提高財務管理能力。行政事業單位也要建立健全的財務管理制度，明確財務部門的權責分工，提高財務管理水平和資金使用的效益，運用科學的績效評估體系，客觀地對資金收支進行評價和預期估算，為接下來的財務工作展開進行指導和建議。提高行政事業單位的財政科學化精細化科學化的管理。
2、有利于提高事業單位廉潔度，迎合政府需求
最近幾年隨著打造“陽光政府”口號的提出，廉潔、高效、透明等精神也逐漸輻射到各個事業單位。根據政府以人為本的思想，加上人民群眾對財政收支的關注越來越熱烈，行政事業單位提高預算績效管理，會更加有利于人民群眾和員工了解資金的去向和收支情況，進一步保證了人民群眾的知情權和監督權。預算績效管理不僅與經濟相關聯，同時也是和政治掛鉤，行政事業單位財務狀況公開透明良好，也與打造建設陽光型政府的政策相迎合。
3、有利于行政事業單位走可持續發展道路
提高行政事業單位的預算績效管理，有利于樹立以人為本的人本理念，堅持科學發展觀，走全面協調可持續發展的道路。效率與公平是做好財政管理的基本要求，把行政事業單位的資源進行整理，然后重新合理分配，優化企業收支結構，保證收支平衡，有了良性的收支關系，才能保證企業走可持續發展的道路。事業單位要通過合理的資金分配，擴大資金收益，通過預算績效管理制度來糾正財政工作中重分配、輕效益的錯誤意識，提高資金的利用效率，使行政事業單位的發展之路走得寬廣。
二、行政事業單位預算績效管理的不足
1、沒有建立預算績效管理的思想
部分事業單位的工作人員沒有建立起預算績效管理的思想，或者對預算績效管理有錯誤的認識，都會導致預算績效管理工作的開展不順利，甚至預算績效工作因此被架空。工作人員對預算績效管理不重視，事業單位的管理工作流于書面形式，這些都不利于預算績效管理工作的實行和深入開展。預算績效管理是行政事業單位內部控制的一部分，但有的單位割裂了績效管理和內部控制，導致預算績效管理的理念沒有落實到每個員工身上，這同時增大了財務部門的工作。行政事業單位沒有重視起預算績效管理，導致資金沒有得到合理的利用，容易造成資源浪費，更有可能埋下貪污的隱患。
2、行政事業單位沒有建立完善的預算績效管理體系
行政事業單位的管理者和員工沒有對績效預算管理引起重視，也就沒有辦法建立完善的預算績效管理制度。沒有完善的預算績效管理體系和機制，也就沒有辦法保障預算績效管理的落實和實施。預算績效管理缺乏制度保障也就很難有很好的推廣。在預算績效管理工作出現問題的時候，也沒有辦法遵循制度進行賞罰，不僅不利于財務工作的深入，也不利于預算績效管理工作的開展。
3、預算績效管理制度沒有和風險機制相掛鉤
行政事業單位沒有落實好績效管理工作，或者績效管理工作沒有和風險機制相聯系，導致行政事業單位沒有及時掌握財務情況，沒辦法進行績效數據收集，沒有及時找出風險存在的環節，不能很好地趨避風險，當風險來臨的時候，也沒有及時調動應急措施，解決風險。預算績效管理屬于內部控制管理的一部分，行政事業單位沒有落實風險評估工作，同時也會影響內部控制管理的工作，導致事業單位內部控制工作沒有順利展開。
三、行政事業單位預算績效管理的措施
1、加強預算績效管理的宣傳
行政事業單位的管理人員要加強對預算績效管理的重視，充分認識推進預算績效管理的重要性，強化事業單位以人為本的服務理念，不斷改進工作的效率和進程。要在管理層中樹立加強內部控制和預算績效管理的意識。進而加強對員工的預算績效管理培訓，使每個員工都要對預算績效管理工作有基本概念。同時要定期對內部人員進行預算績效管理的能力培訓，提高財務人員的工作技能和職業道德。行政事業單位要深化預算制度改革，完善管理的制度，改進管理的措施，提高管理的水平，降低支出的成本，增強支出的責任，提高工作人員的責任感。把預算績效管理和內部控制相結合，把內部控制的概念融入預算績效管理中，又要在預算績效管理中，加強內部控制，兩者相結合，提高管理能力。
2、加強預算績效管理的風險控制
隨著社會主義市場經濟的發展，市場的發展空間更大，但是廣闊的市場中，機遇大了，挑戰也就大了。在社會主義市場經濟中，風險與利益同在，行政事業單位要提高自身的風險意識，加強對風險的防范和控制管理，風險管理要以預防為主，即通過增加、補充或規范各內部控制環節來減輕可能面臨的風險。通過建立風險預警機制和風險管理系統，使行政事業單位在面臨風險的時候能夠及時采取措施應對。
行政事業單位要在內部樹立風險觀念，建立預算績效目標追蹤制度，監督預算績效目標工作的實行狀況，每隔一段時間就對預算績效目標的工作進行總結和評估，對預算績效目標工作沒有落實的要加強落實，目標工作出現問題的要及時規避風險。同時要加強內部溝通和交流，保證信息溝通渠道的暢通，在頒布的措施中，員工們要積極參與，做到頒布的措施每個人都有參與，才能減少決策失誤，降低決策風險。
3、加強預算績效管理的信息化管理
先進的信息系統，是內部控制運行的平臺，它可以極大地解決信息不對稱帶來的負面影響。信息溝通系統是否通暢，決定著行政事業單位能否及時掌握營運狀況和組織中發生的各種情況，能否實現信息在各個層次和各個部門之間迅速地傳遞和交流，為員工提供履行職責所需的各種信息，對可能發生的異常狀況及時作出反映，從而及時報告，防止重大損失的發生。行政事業單位要加強預算績效的信息化管理，才能提高預算編制工作的科學化、精細化和規范化。只有提高預算績效的信息化管理，才能提高資金使用效率，為預算績效管理提供信息技術的支持。行政事業單位的預算績效管理和信息技術的結合有利于提高預算績效工作的工作效率，創造更大的利益。
4、創新預算績效管理制度
財政部門和會計部門在預算績效管理工作中占有重要的作用，行政事業單位要按照自身發展的需求，建立適合自身發展的預算績效管理制度。預算績效管理工作貫穿事業單位日常工作的整個過程，這要求事業單位的每項工作都要考慮到預算管理，才能保證做好對經濟活動的控制作用，減少工作中不必要的開支。預算績效管理的目標具有一致性，都是為了提高事業單位的工作效率，擴大事業單位的經濟效益，提高服務水平并且節約工作的成本。因為預算績效管理工作是項長期復雜的工作，因此更加需要有制度保障預算績效工作的進行。這項工作需要事業單位全體員工共同參與，才能發揮出應有的作用，同時行政事業單位要積極與其它事業單位進行交流，更新預算績效管理的方法，與時俱進，不斷更新預算績效管理制度，保證預算績效管理模式不會與時代脫節。
5、加強對預算績效管理的工作人員的培訓
員工是行政事業單位的血脈，員工的素質低下也就不能很好地帶動起行政事業單位的運行。行政事業單位要定期對預算績效管理的員工進行培訓，提高員工的專業技能和工作素質，樹立愛崗敬業、盡職盡責的職業道德。對于管理者也要進行定期的培訓，樹立管理者預算績效管理的思想，使管理者對預算績效管理有基本概念，然后走出預算績效管理的認識誤區，加強對預算績效管理的重視。定期派遣管理者進行外部交流，及時更新管理者的預算績效管理信息，保證管理者接受的思想跟得上時代的發展，才能保證公司的管理水平跟得上時代的步伐。
四、結語
在內部控制的角度上看，我國行政事業單位預算績效管理存在著大大小小的問題，這要求我國行政事業單位要不斷完善自身的預算績效管理，也就是完善內部控制，保證資產安全性和完整性，提高工作效率。預算績效管理不是一兩天就能落實好的工作，行政事業單位要循序漸進地深化預算績效管理改革，才能保障經濟活動的安全和合法，提高服務水平和管理能力，促進社會主義發展。
【參考文獻】
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【關鍵詞】企業思想政治教育工作；以人為本；人性化管理
一、企業實行人性化管理意義
（1）當前我國改革開放進入攻堅時期，市場經濟條件下企業追求利益最大化固然是一條不變的準則，但這在很大程度上影響了人們的價值觀念。少數人在道德和利益的協調上沒能很好的把握住自己，喪失了應有的價值判斷的能力。（2）市場經濟的競爭意識和主體意識也促進了企業職工思想的解放，他們積極學習各種先進文化、先進科技帶來的方便與快捷，激勵企業職工積極樂觀地面對生活，與時俱進與時代共發展。面對這樣一種新情況，只有堅持人性化管理，充分研究企業員工的思想觀念的新變化，才能使企業思想政治教育工作做到從實際出發，適應時代的發展，這是開展當前企業思想政治教育工作的前提要求。（3）隨著經濟的飛速發展以及科學技術日新月異的進步，企業員工的價值觀與行為方式日益多樣化。而一些企業仍沿用原有的老一套的思想政治教育方式，不能及時改進方法，忽視思想政治教育要緊跟時代的特點。
二、企業實行人性化管理途徑
（1）必須堅持以人為本，尊重員工的主體地位。唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創造者和推動者。對企業來說，其經營活動從頭到尾都需要職工的直接參與，職工是推動企業發展的主要動力和源泉。確立職工的主體地位，一是要與時俱進，更新觀念，牢固樹立以人為本的管理理念；二是推進企業現代化管理，讓職工參與企業決策的全過程，虛心聽取職工的意見和建議；三是制訂企業發展長期規劃，抓好職工隊伍建設，通過強化培訓和教育，使職工更新理論知識，提高業務素質，增長能力與才華，使職工最大限度地發揮聰明與才智；四是在企業效益增長的同時，讓職工與企業共發展，共享企業發展成果，盡最大努力滿足職工的物質文化需求，樹立職工與企業共進退的理念，使職工從內心深處有一種歸屬感，思想上增強主人翁意識。（2）在思想政治教育工作中要做到關心職工、理解職工。關心職工就是要深入實際了解職工的想法、需要。在思想政治教育過程中，既要對職工進行形勢教育，了解國內外大事及國內外形勢，使職工能深切感受到企業發展給職工帶來的各方面的進步，感受到不進則退的壓力；又要關心困難職工和弱勢群體的家庭生活。理解職工就是要善于換位思考，站在職工的角度考慮問題，通過互相的的溝通和深入的交流，使員工明確工作方向，增強信心，激發內在動力。（3）構建和諧的企業文化。企業文化是企業生存和可持續發展的內在驅動力。企業開展思想政治教育工作，要以企業文化作為載體，塑造出一支積極向上、奮發有為的職工團隊。在不斷推進企業特色文化建設的基礎上不斷創新思想政治工作。營造出寬松、和諧的企業文化氛圍，是思想政治教育工作必須考慮的問題，因為職工只有在這樣的企業文化中，才能更加主動地發揮積極性和創造性。構建和諧的企業文化，需要堅持經常性地開展內容豐富、格調高雅、職工喜聞樂見的文化體育活動。用積極健康的精神文化占領企業思想政治教育陣地，使廣大職工在積極參與中盡享和諧與美好。（4）創造公平公正的企業氛圍。總理說過：“公平和正義比太陽還要有光輝。”這是許多職工最渴望的。為此，企業要不斷完善競爭機制和獎懲制度，按照人盡其才的原則，制定崗位競爭、動態考核制度、量化考評，形成崗位能上能下、人員能進能出的動態管理用人機制。企業領導干部要選人要堅持德才兼備，杜絕拉關系走后門，真正把政治品質好、思想素質高、業務技術精的優秀人才選拔到領導崗位。在績效考核上要杜絕一刀切，真正體現多勞多得，最大限度地減少引起職工心理失衡的外在因素，充分調動員工的工作積極性。（5）建設學習型企業。人性化管理包含了提高職工素質的要求，要把提高職工的素質放在企業的重要位置，樹立建立學習型企業的觀念，倡導企業全員學習。首先要突出政治理論的學習，提高員工的政治素質，形成企業職工共同的價值觀；強調職工的技能學習，提高員工的業務素質，使員工成為業務骨干；關注職工生活中的困惑點和糾結點，對社會中的焦點問題的引導，解答好員工的思想困惑；突出效益觀念，使職工的學習圍繞企業發展、企業效益轉；鼓勵職工提出好的學習創意，提高職工學習的自覺性、主動性；要深入調查，深諳提高員工素質的方法，將交流、考察、調研等方式合理互動，使職工的學習更加切合自身實際，學得更鮮活、更有成效。
總之，企業的人性化管理是一個系統，其目標就是激發職工的熱情，調動職工的積極性，促進職工隊伍凝聚力、戰斗力的提高，促進企業實力的提高，增強企業的核心競爭力，從而實現職工與企業發展的雙贏。
參考文獻
[關鍵詞] 競爭與銀行業；穩定性關系；理論假說與經驗證據
[中圖分類號] F830.33 [文獻標識碼] B
從直觀的角度來看，競爭會促使銀行體系以更為低廉的價格向各類經濟主體提供更多、更好的金融產品與服務，從而不斷增進社會福利。但是，對金融業監管者而言，保證銀行體系穩定似乎更為重要。事實上，長久以來銀行業監管者堅持這樣一個信條：競爭與銀行業穩定之間存在著“權衡（Trade-off）關系”，過度競爭可能會導致諸如銀行恐慌、銀行破產等不良后果。因此，世界各國的銀行業監管者通常會實施一些限制銀行業競爭的強制措施與規則。那么，競爭、集中與銀行業穩定之間到底存在著怎樣的關系呢？近幾十年來，國內外學者進行了大量的理論推演與實證檢驗，但研究結論并不一致。
一、理論假說
近年來，全球銀行業大規模的并購浪潮引發了各國學者、政策制定者對銀行業集中、競爭與穩定性關系的理論研究。在此基礎上，提出了一系列競爭與銀行業穩定性關系的假說，歸納起來，大致可以分為以下四類：
1.“競爭脆弱”假說
競爭脆弱論認為，激烈的銀行業競爭將會侵蝕市場力量，導致銀行利潤減少，從而降低銀行特許權價值和破產成本、激勵銀行承擔多種風險，這將導致銀行系統的不穩定性。如Keely（1990）認為，市場競爭程度的提高會導致銀行貸款利率、邊際凈利息率下降，伴隨著市場準入限制的放寬致使銀行的特許經營權價值受到威脅，銀行將會從事更多的風險行為，進而影響銀行體系的穩定性。Allen和Gale（2000）基于Keely（1990）的進一步研究認為，競爭加劇將會減弱銀行的市場控制力，眾所周知，均衡狀態下銀行利潤將會收斂于零，因此只要利潤大于零，銀行就有承擔風險行為的激勵。Hellmannetal（2000）認為，較強的市場競爭可能削弱銀行的審慎性，降低銀行盈利能力與特許權價值，同時，在政府基于維護經濟安全而實施“最后貸款人”制度和存款保險的背景下，銀行有激勵采取道德風險行為，進而導致銀行體系穩定性下降。
2.“競爭穩定”假說
競爭穩定論認為，由于擁有市場勢力的銀行相信“大而不倒”，認為自己會得到政府的庇護，因而向客戶收取很高的貸款利率，這將導致更多的“逆向選擇”和“道德風險”行為。因此，競爭程度不高或者壟斷特征明顯的銀行體系穩定性更低。如Stiglitz和Weiss（1981）認為，貸款市場的信息不對稱將誘發“道德風險”和“逆向選擇”行為，壟斷條件下的高利率將會提高貸款資產的風險：為應對高貸款利率，借款者將尋求高風險、高收益項目，導致不良貸款率上升，銀行風險增加；相反，市場競爭通過較低的貸款利率來減少借款人的道德風險與銀行的信用風險，從而有利于提升銀行體系穩定性。Caminal和Matutes（2002）指出，競爭程度的下降可能導致信貸配給減少和貸款增加的矛盾更加突出，在貸款遭受不確定性因素沖擊的情況下，銀行體系的脆弱性將增加。Boyd和DeNicolo（2005）認為，盡管壟斷提升了銀行的市場力量，銀行能獲得較高的貸款利率，但會誘使企業從事高風險、高收益的“道德風險”行為；與之相應，貸款的違約概率會增加，銀行倒閉的可能性也會增加。
3.“競爭穩定U型相關”假說
在“競爭穩定”假說和“競爭脆弱”假說的論爭過程中，一些學者試圖用折中方法調和這兩種理論假說之間的矛盾與沖突。如Martínez-Miera和Repullo（2008）認為，如果允許企業間存在“不完美”違約相關性，“競爭―穩定”或“競爭―脆弱”的單調關系可能會變成U型關系。因為在“不完美”違約相關性假設下，銀行風險變化的效果會與邊際收益提高的效果（這是由能夠支付更高利率公司所提供的）之間產生某種程度上的綜合，因此根據企業間違約的相關程度和企業風險轉移效應的強度，隨著銀行業競爭加劇，可能存在一個銀行風險下降的“臨界點”，但如果銀行數量繼續增加，最終會導致銀行風險增加。也就是說，期初銀行數量增加、市場競爭加劇將導致銀行風險承擔降低，但風險下降低到“臨界點”之后，銀行數量繼續增加、市場競爭繼續加劇，銀行風險承擔開始提升。
4.“競爭穩定無關”假說
一些學者對銀行業競爭與銀行穩定性之間的關系持“無關論”的觀點，認為集中、競爭的銀行體系均可能存在不穩定性。如Diamond和Dybvig（1983）認為，銀行擠兌的發生可能僅僅源于存款者期望值的無合理解釋的變化，即所謂“太陽黑子”假說。Matutes和Vives（1996）則認為，存款人得行為由其預期而外生決定，因此任何類型的銀行業市場均存在不穩定性。Allen和Gale（2004）研究認為，市場競爭與銀行穩定性之間可能存在多方面關系，僅僅考慮其中的交替關系是不全面的。如果金融市場和消費者、中介機構之間存在“完全合約”，那么完全競爭情況下的穩定從全社會角度來看是最優的；但在其他情況下（如存在“存款保險”制度，或者因規模報酬遞增而導致銀行對存款采取競爭），則競爭對銀行穩定性的影響是不確定的。Shy和Stenbacka（2004）認為，在面對“風險厭惡型”借款者時，無論有沒有遭受競爭的威脅，銀行寧愿放棄期望收益較高的高風險組合，而更偏好期望收益較低的低風險組合。因此，銀行冒險動機并不會隨著市場競爭程度的變化而變化。Boydetal（2006）認為，銀行危機發生的概率并不僅僅依賴于行業競爭程度，經濟發展水平、法律制度、貨幣政策和銀行業監管政策等也是重要的因素。
二、經驗證據
近幾十年來，國內外學者圍繞集中、競爭與銀行穩定性之間的關系，通過構建不同的樣本進行了大量的實證研究，其焦點集中于是否支持“競爭穩定”假說和“競爭脆弱”假說，或者“競爭穩定U型”假說，但實證結論同樣呈現出明顯的多元化特征。
1.“競爭脆弱論”的證據
一些實證研究為“競爭脆弱論”提供了證據，如Keely（1990）利用1970-1986年間美國150個最大的銀行控股公司的數據證實了“競爭脆弱”假說的基本觀點，認為市場力量越大，清償能力越高，銀行倒閉風險越低。Sala和Saurina（2003）對西班牙21家上市銀行1968-1998年間330個樣本數據進行了實證研究，結果表明較大的市場力量帶來較高的清償比率和較低的信用風險。Jimenezetal（2008）使用1998-2003年西班牙銀行數據檢驗了競爭與銀行風險之間的關系，結果表明貸款市場勒納指數衡量的市場力量與銀行風險程度負相關。Fungacova和Weill（2009）對俄羅斯非國有銀行2001-2007年間季度數據的研究表明，高度的市場競爭增加了銀行失敗的概率。
一些跨國研究（如Beck，2006；Levy-Yeyati和Micco，2007；Agorakietal，2009；Behretal，2010）也對“競爭脆弱論”的觀點給予了支持。另外，一些國內學者（如陳偉光和李雋，2007；王相寧和張志洋，2010；鄒朋飛和歐陽青東，2011；冀志斌、周先平和董迪，2013；宋清華、宋一程和楊璐，2015；吳恒宇、吳俊和張宗益，2015）的實證研究也獲得了大致相同的結論。
2.“競爭穩定論”的證據
國外學者關于“競爭穩定假說”的實證研究起步較晚，并且大都使用跨國數據。De Nicolo（2000）利用1988-1998年間21個工業化國家的826家上市銀行的數據進行了實證研究，結果發現市場力量越大，未清償風險越高，這首次證實了“競爭穩定論”的基本觀點。Staikouras和Wood（2000）運用西班牙和希臘1982-1997年間銀行業數據的實證研究表明：銀行業競爭度高，銀行體系的穩定性也高。Schaecketal（2009）基于Panzar-Rosse（1977）模型檢驗了日本、德國、中國等38個國家的銀行業競爭與銀行體系穩定性之間的關系，結果表明：在樣本期1980-2003年間，競爭與系統性的銀行脆弱之間存在負相關性，越競爭的系統中銀行倒閉的可能性越低。Uhde和Heimeshoff（2009）對25個歐洲國家2600多家銀行的研究表明：在1997-2005年這一樣本期內，市場集中度對銀行體系穩定性有負的影響，且在東歐國家這種影響更大。
Boydetal（2009）以91個國家1980-2002年間的83個危機樣本為研究對象，考察了銀行競爭與穩定性之間的關系，結果表明銀行業集中度和系統性危機之間顯著正相關。Ariss（2010）研究認為，在發展中國家銀行體系中，競爭能力影響銀行效率和銀行體系穩定性，雖然伴隨著顯著的成本效率損失，但銀行競爭能力的增強有助于提高銀行業穩定性和改善其盈利能力。另外，Schaeck和Cikak（2007）對10個歐洲國家的2600家銀行、DeNicolo和Loukoianova（2011）對133個非工業化國家的2600家銀行、Soedarmonoetal（2013）對亞洲12個國家（地區）的607家銀行的實證研究都支持“競爭―穩定”假說。近年來，一些國內學者（鄒朋飛，2013；宋琴、吳芳琦和倪川川，2015）以中國銀行業為樣本的實證研究，為“競爭穩定”假說提供了經驗證據。
3.“競爭穩定U型論”的證據
如果Martínez-Miera和Repullo（2008）的研究結論具有普遍意義的話，那么銀行業競爭就應該存在一個“適度”規模問題。近年來，一些學者的實證研究支持“競爭穩定U型關系”假說。如陳雨露和馬勇（2012）運用89組跨國數據系統研究了銀行集中度和銀行體系穩定性之間的關系，結果表明集中度和銀行穩定性之間并不是簡單的線性關系，而是存在一個最優的銀行業集中度區間（0.6，0.8）；而當一國銀行業集中度水平處于（0.8，0.9）時，銀行體系穩定性最低，極易發生銀行危機。進一步的分析表明，在最優的銀行業集中度區間內，銀行業產業結構能較好地在適度競爭和盈利之間獲得平衡，而隱藏在“最優銀行業集中度之謎”背后的機制極有可能是“優勝劣汰”這一自然法則在社會經濟領域的再現。
高瑋（2012）運用指數和勒納指數衡量銀行穩定性與市場競爭程度，并通過計量模型分析了兩者之間的關系，結果表明我國銀行業穩定性和競爭程度在樣本期內均呈現出波動變化的特征，競爭與風險之間呈現出U型關系，即在初期銀行競爭有助于穩定性增強，而隨著競爭程度的進一步上升穩定性有所下降。尚文程、劉勇和張蓓（2012）研究表明，當銀行業競爭程度較低時，現有銀行業的勒納指數很高，對應的銀行系統比較穩定、風險小；當銀行業競爭程度較高時，現有銀行的市場力量較小，勒納指數較低，那么對應的銀行系統也較穩定、風險不大；只有當銀行業勒納指數在0.4附近時，銀行系統面臨的風險最大。劉晶和劉D（2013）研究發現，我國商業銀行的市場份額與穩定性呈倒U型關系，已有研究中廣泛爭論的競爭性脆弱和競爭性穩定是倒U型關系的特例。適度競爭有助于提高銀行體系的穩定性，由于不良貸款的潛在性，銀行穩定性有突然逆轉的可能。小型銀行的穩定性較低，應為小型銀行建立安全網和退出機制，預防競爭性脆弱。
4.“競爭穩定無關論”的證據
一些國外學者的實證研究為“競爭穩定無關”假說提供了經驗證據。Boyd和Graham（1996）考察了美國大型金融機構的倒閉概率，并檢驗了大型金融機構是否更容易倒閉，結果發現在整個樣本期內，大金融機構比小金融機構更易倒閉。但是，當對樣本進一步分組后，結論變得不統一：1971-1986年大銀行更易倒閉，但1987-1994年則相反。Bergeretal（2009）使用1999-2005年間23個工業化國家8235家銀行的數據進行了研究，結果顯示：一方面更高的市場集中度與銀行不良貸款增加有關，從而支持了“競爭穩定”假說；另一方面由于市場力量大的銀行往往持有更大的資本，因此更高的市場集中度與減少銀行破產風險有關，從而又支持“競爭脆弱”假說。由此可見，競爭脆弱假說和競爭穩定假說的預測并不一定相互沖突。Soedarmonoetal（2011）以2001-2007年期間亞洲銀行業為研究樣本，認為盡管銀行在低競爭市場上持有更多的資本，但更高的市場集中度與更高的銀行體系不穩定性相關的，同時研究結果也強調了更高的經濟增長是提高銀行風險承擔的誘因。
三、簡要評價
綜上所述，近幾十年以來，國內外學者對銀行業競爭與銀行體系穩定性之間的關系進行了大量的理論與實證研究，但尚未取得權威的一致性結論。其原因主要在于：
第一，研究樣本的差異。由于不同學者在研究視角上的差異，導致在研究樣本的選取上存在差異，有些研究使用的是微觀樣本，研究競爭對銀行風險行為的影響；有的則利用宏觀樣本，研究競爭對系統性銀行危機的影響；還有的則使用跨國樣本數據，試圖考察這種相互關系可能存在的國別差異。
第二，銀行業競爭、穩定性等變量度量方面的差異。不同的研究采用不同的方法或指標來度量銀行業競爭程度，比如早期的研究主要基于SCP分析范式采用和等結構性指標；而近期的研究，則主要采用統計量和勒納指數等非結構性指標。另外，不同學者對于銀行穩定性或風險的度量同樣存在差異，有些研究僅僅關注不良貸款率度量的信用風險，有些則考慮的是以指數度量的銀行總體風險。
第三，實證模型可能存在偏差。影響銀行穩定性的因素可能有很多，競爭只是其中之一，在未能完全控制其他因素影響的情況下，競爭對銀行體系穩定性的影響可能是模糊的。因此，試圖通過實施限制（或促進）銀行業競爭的政策來提高銀行穩定性，到目前為止尚缺乏令人信服的理論基礎與經驗支撐。
[參 考 文 獻]
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一、企業領導者在建設企業文化中是關鍵人物
作為一個把握企業發展方向的經營者，必須有一套屬于自己的哲學思想，作為判斷正誤的標準，以保證其決策的正確性。與不同的人有不同的人生一樣，不同的企業有不同的發展途徑。一個負責任、有志向的企業必然有其明確的長遠的發展目標。大慶鉆探鉆技一公司的目標是“國內第一、國際一流”，公司目前現狀有幾個特點：一是在設備上已經達到了“國內第一、國際一流”的要求。二是在技術上形成了10多個系列成熟配套的固井技術，有的已達到國內領先、世界先進水平。三是在隊伍建設上，經過多年培育，擁有一支用大慶精神、鐵人精神武裝起來的腳踏實地、攻堅肯硬、永不服輸、銳意進取的員工隊伍，完全能滿足公司科學發展的需要。但同時干部員工也提出了一些意見和建議，一致認為，要實現“國內第一、國際一流”的目標，有效應對國際金融危機影響和目前生產工作量萎縮的不利局面，必須實行精細化規范化管理，在管理上挖潛，向管理要效益，切實提升管理水平。
企業目標這一實現的過程，就是企業從小到大、從弱到強的奮斗歷程，是企業精神的提煉、企業哲學的根植和企業形象的展示歷程。企業目標的實現，絕不僅僅是指某些經濟指標的完成，還必須包括企業全員的理想、抱負和社會責任的實現。一個企業經營者用什么方法從事經營管理活動、開展市場競爭，是企業經營中重要的戰略思想，也可稱其為經營之道。確立了正確的戰略思想后，更重要的是，要讓全體員工認同、理解、熱愛、實踐企業的經營之道，為實現共同目標而奮斗。也就是要如何增強廣大職工對企業精神、制度、經營戰略和目標的認知與認同。企業文化對廣大職工的行為既有強制性的指導作用，又有潛移默化的引導作用。要把員工的理念、價值觀調整到企業的發展目標、經營思路與經營方針上來，關鍵在于各級領導能否把確立的企業精神以及多年來形成的好的傳統、好的作風融入到管理企業的實踐中去。在企業文化建設上，領導必須帶頭，必須充分認識自己的言行對企業建設發展的影響。
二、企業員工是企業文化建設的主體
企業員工在企業文化建設中的主體地位，是我國社會主義性質和職工在企業中的主人翁地位所決定的。建設企業文化，根本的目的是要在企業內部營造出符合企業特點、有利于企業持續健康發展的氛圍和習慣，也是提高職工隊伍素質，實施“以人為本”的民主管理的過程。在這個過程中，要求職工群眾為了實現文化養成良好習慣。每個職工的言行習慣，都是企業風氣的反映。建設企業文化，要立足于促進廣大職工愛崗敬業、盡職盡責，牢固樹立良好的職業觀念、職業紀律和職業道德，推進職工隊伍的作風建設。特別要通過教育讓職工明確企業追求什么、倡導什么，從而養成遵章守紀、誠實守信的自覺行為，促使職工個人的理想、追求同企業發展的要求統一起來。
（一）實施“人情化”管理，激發員工的主觀能動性和創造性。具體來講，就是管理者以真摯的情感，增強管理者與員工之間的情感聯系和思想溝通，滿足員工的心理需求，形成和諧融洽的工作氛圍的一種管理方式。情感管理最能體現文化管理的親和力，其核心是激發職工的積極性，消除職工的消極情緒，通過情感的雙向交流和溝通實現有效的管理。“人情化”管理應該細化到“走動式管理”和“傾聽式管理”及“溝通式管理”。“走動式管理”：意為讓管理人員深入生產現場，了解情況，解決問題，在與員工的更多接觸中，言行一定要發端于心，加強感情溝通，培養一種親密、信任的人際關系，建立一種敬業和諧的合作氛圍。企業管理人員善于進行充滿人情味的情感管理，就是為企業注入減少內耗、理順人際關系的“劑”。
（二）“傾聽式管理”：管理者要認真傾聽員工的意見，創造機會讓員工們充分發表意見。企業生產經營的形勢是與每個職工休戚相關的，每一步發展都要讓每個職工理解，員工只有知情明理，認識到自己的工作是構成企業效益的決定因素之一，才能立足崗位，全身心地投入到工作中去。
（三）“溝通式管理”：企業管理人員與員工之間的親密感只能建立在相互尊重、互相理解的基礎上。管理者與被管理者只有設身處地接納對方的思維，實現“換位思考”，才能理解對方的行為，溝通才可以有效，“管理透明化”將最大限度地調動員工的生產積極性。和諧、和睦、合作的氛圍，能夠形成一種意志統一、團結協作、積極向上的力量。企業文化建設的重要任務，就是在企業內外部營造這樣一種有利于企業發展的良好氛圍，使領導與領導、領導與員工、員工與員工之間發自內心的精誠合作，形成班子團結協作、干群相互信任、員工相互幫助的和諧氛圍。要把營造和諧、向上、健康、寬容的氛圍作為推動企業創新的一項重要工作。
三、優秀的企業文化要創新、學習，要與時俱進
（一）優秀的企業文化要倡導學習、建設學習型企業。學習型企業的企業管理歸根結底是文化管理。對“知識員工”的管理就是通過培養企業共同的經營理念、共同的企業價值觀、共同的企業精神和職業道德等來實現。領導者所要做的唯一最重要的事情就是創造和管理文化，領導者最重要的才能就是影響文化的能力。優秀的經營者都在自覺地不斷地提高自身的文化素養、把自己的企業建設成學習型組織、培育共同價值觀。以經營者的精神為代表的企業精神，一旦轉化為全體管理人員和職工的自覺行為，就會轉化和匯聚成巨大的創造力量，成為企業不斷發展的動力。領導者要通過理念、價值觀、企業精神等影響員工的工作態度和行為，建立起開放和信任的企業內部環境，激發員工的責任心、責任感和敬業精神，使他們自愿合作并承擔開發知識資源，去完成知識創新和技術創新的任務，以達到更高的目標和產生更好的效益。
（二）創新是一個民族之魂，也是企業發展之魂，創新是增強企業“爭先創優”能力的基礎。當今社會，是一個競爭的社會，沒有競爭，就沒有超越，也就沒有生命力，但如果只有競爭，沒有團隊意識，也只能是一盤散沙，絕不會成功。企業的管理者和全體員工只有相互理解、相互支持，才能配合各類資源形成合力。企業精神是企業發展到一定階段，為適應外部生存環境，實現持續發展，結合自身實際特點而做出的精辟闡述；是領導者與時俱進的文化思想的具體體現；為企業職工自覺建設家園提供了強大的精神動力。
關鍵詞：茶葉企業；行政管理；人才管理
1茶葉企業行政管理的作用和定位
1.1行政權力與生產權力互相依存，互相協調。茶葉企業管理并不是嚴格意義上的科層組織，而是科層化運作與生產活動運作相互交錯，這樣就決定了行政與生產兩種不同性質權力的同時存在，二者的特點也決定了它們只能在一定的范圍內行使權力，缺一不可，二者關系的協調十分重要。茶葉企業行政管理人員在管理過程中一定要正確定位二者的關系，才能保證茶葉企業行政權力的正常運行，處理好各項事務。二者的關系主要表現為：生產權力是核心，是保障行政權力順利運行的主要力量；行政權力制約生產權力，生產權力不是沒有邊界的，要在一定的限度內受到行政權利的約束；生產權力與行政權力相互協調。一方面，生產權力作為茶葉企業行政管理的基本權力，處理對外事務能力有限，需要行政權力輔助管理，二者相協調，才能使茶葉企業的決策與管理科學合理，促進整體發展。另一方面，行政人員不應涉足過多的生產事務，濫用行政權力，行政權力主要作用是保障生產活動，應該更多地樹立為生產權力服務意識。1.2茶葉企業行政管理人員在茶葉企業中的功能作用。茶葉企業行政管理人員在茶葉企業中的功能作用概況為三個方面：（1）管理員工事務、人事、財務、后勤管理，保障茶葉企業的有效運行；（2）執行黨和國家的各項生產方針政策，執行茶葉企業的各項決策；（3）對茶葉企業日常生活進行有效監督，維護茶葉企業的生產秩序。
2茶葉企業行政管理現狀及存在的問題
2.1認識上存在誤區，重視程度不夠。茶葉企業行政干部隊伍是一個特殊的社會群體，他們負責茶葉企業管理的日常工作。一直以來，人們對于這個群體的認識存在著誤區：第一是不夠重視茶葉企業管理工作，認為它只是一項簡單的事務，因此對它們的關注程度不夠；第二是只要求生產質量和任務，對管理人員的素質方面要求不高；第三是對工作完成度要求不夠嚴格，僅僅是按章完成就好，沒有注意培養管理人才的創新等方面的能力，也不注重培養人才。由于以上種種原因的存在，人們認為行政管理人員是茶葉企業生產的一種輔助者，行政崗位的文化程度參差不齊，整體素質不高，造成管理水平、管理效率低。2.2體制不健全，制度有待完善。茶葉企業隊伍建設迫在眉睫，但是由于茶葉企業行政管理制度方面的缺失，茶葉企業職務與職級方面的制度推行不徹底，考核與薪酬體系也沒有建立完善，有些骨干要肩負幾種職務的現象比較普遍，這些都是亟待解決的制度問題。目前，茶葉企業行政管理隊伍的規模是比較大的，占茶葉企業職工的30%以上。從經濟的角度來看，這樣的比例不僅影響了效益，也很難發展壯大，與國際接軌。除此之外，行政管理人員的用人制度也比較死板，各種招聘的環節，職務的設置以及人員流動都比較繁雜，這些環節都有待進一步改善。精簡隊伍、提高整體管理隊伍水平是今后的主要方向，也是一個需要長期努力才能實現的目標。2.3中高層管理人員處于非職業化管理狀態，效率失衡。茶葉企業中高層管理人員在茶葉企業管理工作中肩負著比較重要的責任，由于整體隊伍素質方面的原因，有些中高層人員要擔任雙重職務，既要管理教學任務，又要肩負管理責任，完成茶葉企業任務。這些領導者大都是生產型專家，缺乏系統的行政領導經驗，只能照搬硬套摸索前進，這樣既占用了生產研究的精力與時間，管理效率又不能達到最好。同時，茶葉企業行政管理各個崗位人員來自不同的專業，基本上都沒有接受過管理方面的系統培訓，又因為繁雜的工作，極少有時間進行必要的繼續教育，只是憑借自身的經驗與意志去開展工作，長此以往，管理水平與茶葉企業建設發展不能協調進步，達不到茶葉企業發展要求。2.4工作內容繁瑣，降低了行政管理人員工作積極性。許多茶葉企業行政管理部門負責的內容繁瑣多樣，很多的工作流程都被程序化，消耗了行政管理人員許多的細心與耐心，因為如果一個地方出現差錯，那么往下的工作就無法正常完成，所以常常出現時間延誤或者工作效率不高等現象。2.5招聘的高學歷人員發展空間受限。目前大部分茶葉企業在招聘行政工作人員時，以研究生學歷為主。在一方面，研究生學歷的工作人員對于專業性要求如此低的工作，在心里會有種不平衡，從而影響工作積極性；另一方面，擁有較高學歷的人也不甘于從事技術要求較低的工作。這些造成了茶葉企業行政管理人員“用人不活”的現象發生。
3茶葉企業行政管理的對策
3.1提高認識和重視。近年來由于生產研究在評判一個茶葉企業的水平中占據主要地位，很多茶葉企業管理人員過于重視生產活動而忽略了行政管理的重要性。然而企業的領導對于行政管理的重要性的認識在很大程度上決定了行政管理員工進行職管能否成功。因此，茶葉企業應當對行政管理提起充分的重視，進一步加強人員培養和管理的意識，可以通過培訓、建立企業文化等方法來進行。3.2重視人員培養與企業發展戰略的聯系。將行政管理人員個人的職業目標與茶葉企業的發展戰略聯系起來。企業行政管理員工職場規劃的實施一般由行政管理個人職場目標和企業行政管理部門主體發展戰略所共同決定。在日常職業發展規劃實施過程中，茶葉企業傾向于對整體職業生涯發展戰略的實施，行政管理人員個人傾向于自身的職業目標的實現。在這點上個人與企業是存在著一些差異的，如果不能進行有效的溝通，消除這些差異，會導致茶葉企業管理人員的職業發展規劃不能科學有效地實施，進而出現許多問題。3.3完善有關制度。行政管理人員職業生涯的規劃并不是單獨設置一個部門就可以完成的，它需要與員工的升職、職位培訓和績效等多項工作配套實行，需要多個部門配合完成。一個行政管理人員在碰到職位調動的時候會牽涉到他的績效和工作效率，為了該行政人員進行了調動后能夠盡快地適應新崗位，需要進行一定的相關培訓等。如果沒有相關的配套服務，行政管理人員的職業生涯規劃只能成為鏡中月水中花，落不到實處。3.4充分調動行政管理人員的積極性和主動性。企業行政管理人員的職場規劃需要企業部門主體和企業行政管理職工共同參加完成，兩者缺一不可。平時的宣傳活動中要對行政管理人員的主體意識加以培養，讓他們主動地參與到培訓和宣傳活動中，使他們認識到他們完成他們的職業目標是與職業生涯管理工作密切相關的，而不是把職業生涯管理工作當做是與自身無關的任務。
參考文獻
[1]李娟.論政府對茶葉企業管理的機制創新與行政法思考[J].福建茶葉，2018（4）:12-13.
