發(fā)布時間:2023-09-20 16:08:22
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)存在的問題樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
1、事故:重特大事故率、重傷、輕傷事故指標為“零” 。
2、2019年上半年安全生產(chǎn)管理處共組織職業(yè)健康、隱患排查、勞保防護佩戴、應急救護、電氣知識案例學習等培訓共計13次,參訓人數(shù)合計289人次:其中新進員工三級安全教育1人次,轉(zhuǎn)崗員工6人次,常規(guī)教育培訓277人次。教育培訓率達到100%。
3、對車間設備設施、鍋爐運行情況、壓力容器、壓力表等附件進行檢查。結(jié)合集團、股份公司關于開展安全生產(chǎn)“百日攻堅戰(zhàn)”、春季安全生產(chǎn)大檢查等文件要求,組織員工對公司內(nèi)的雜物、干草進行清理。共開展安全生產(chǎn)專項檢查10次,共發(fā)現(xiàn)隱患3項,現(xiàn)已全部完成整改,整改率達100%。
4、按照《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《環(huán)境保護法》及《遼寧省安全生產(chǎn)黨政同責暫行規(guī)定》的要求,結(jié)合公司實際,今年年初公司安委會成員進行調(diào)整,完善了公司安全生產(chǎn)組織機構,配備了安全專職、兼職管理人員。
5、與公司簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀,明確各級人員履行安全生產(chǎn)職責,并在日常生產(chǎn)中貫徹執(zhí)行,促進公司安全生產(chǎn)工作的開展。
6、進一步完善公司安全生產(chǎn)管理體系。2019年上半年建立健全安全操作規(guī)程4個,并建立危險告知卡,使得公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度更加健全完善。
7、2019年上半年企業(yè)主要負責人和安全管理人員5人參加安監(jiān)局舉辦的安全培訓班。
8、4月份結(jié)合集團、股份公司下發(fā)的安全風險管控和隱患排查治理方案的要求,積極組織相關部門展開討論,成立應急領導小組、建立組織機構、制定應急響應程序、應急措施,完善物資儲備等工作。確保應急處置方案與公司的實際情況更加契合,在應急處置中的可執(zhí)行性和可操作性方面得到較大改善。
9、4月份根據(jù)集團和股份公司文件要求,組織安全管理人員到金杯車輛公司進行一個月的學習機交流,學習內(nèi)容:安全管理制度、操作規(guī)程、管理規(guī)定、應急處置預案等。
1、由于受物料供應的影響,不能按計劃下達的月份執(zhí)行生產(chǎn)計劃,致使生產(chǎn)作業(yè)計劃頻繁調(diào)整和結(jié)轉(zhuǎn)。
2、試制計劃在生產(chǎn)過程中存在很多問題,不能有效及時的解決,影響試制產(chǎn)品的生產(chǎn)進度。
3、由于裝配線人員減少,生產(chǎn)時很多工位都需臨時從其他部門抽調(diào)人員進行裝配,導致員工技能水平和熟練程度不高,影響產(chǎn)品裝調(diào)質(zhì)量和生產(chǎn)速度。
關鍵詞:安全生產(chǎn);化工;問題;應對策略
現(xiàn)代社會的發(fā)展離不開化工行業(yè),社會對化工產(chǎn)品的需求量也日益增長,在這種現(xiàn)狀下,更要強化對化工企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,才能為社會提供更好、更及時的化工服務。同時,加強對化工行業(yè)生產(chǎn)安全的管理,為員工的生命和財產(chǎn)安全提供一定的保障。
一、化工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
化工生產(chǎn)在國民經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要的作用,但其安全隱患較多,容易發(fā)生安全事故,而且事故一旦發(fā)生,其危害程度較大。比如2014年,我國化工行業(yè)工發(fā)生重大安全事故11起,傷亡人數(shù)上達數(shù)百人。由于化工生產(chǎn)時會產(chǎn)生有毒和刺激性氣體排放到空氣中,一旦生產(chǎn)中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,將導致火災甚至爆炸,所以為降低化工安全事故的概率,化工企業(yè)一定要采取加強安全生產(chǎn)的有效措施,提高安全生產(chǎn)意識,確保員工的生命和財產(chǎn)安全,促進化工行業(yè)的健康發(fā)展。
二、化工生產(chǎn)中存在的安全問題
(一)化工從業(yè)人員安全意識不強。當前,一些化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中,由于安全生產(chǎn)意識淡薄,因而為化工生產(chǎn)埋下安全隱患?;て髽I(yè)部分員工在操作設備時,不按照規(guī)范執(zhí)行,而且對化工生產(chǎn)中存在的垃圾未能及時處理,缺乏安全生產(chǎn)意識,進而嚴重影響了化工生產(chǎn),在一定程度上制約了化工企業(yè)的發(fā)展。
(二)生產(chǎn)設備及材料的影響?;どa(chǎn)使用的原材料具有較強的毒性以及腐蝕性。因此,當化工企業(yè)在原材料的運輸以及保存的過程中,未按照國家以及行業(yè)標準執(zhí)行時,則將會為化工生產(chǎn)的安全性造成威脅。同時,部分企業(yè)出于成本的考慮,未對從業(yè)人員配備齊全的個人防護措施,進而造成從業(yè)人員直接接觸到有毒有害物質(zhì)。長此以往,將會對從業(yè)人員的身體健康帶來較大的不良影響?,F(xiàn)階段,化工生產(chǎn)的機械化程度大幅提升,設備類型多樣化。然而,假如所使用的機械化設備未達到國家標準,或在日常生產(chǎn)過程中疏于檢修時,則將會較大程度影響設備的運行穩(wěn)定性。當設備出現(xiàn)問題時,會影響化工企業(yè)的生產(chǎn)進度,使企業(yè)蒙受一定的損失。
(三)化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位。目前我國化工企業(yè)存在生產(chǎn)安全管理不到位的情況,這為事故的發(fā)生埋下了極大地安全隱患。一些化工企業(yè)過于重視生產(chǎn),忽視對生產(chǎn)安全的管理,相關安全管理制度不健全,而且在生產(chǎn)安全管理過程中,管理人員未能按照《新安全生產(chǎn)法》法律法規(guī)展開生產(chǎn)安全管理工作,增加了化工生產(chǎn)安全隱患。同時,部分化工生產(chǎn)企業(yè)未按照相關法律法規(guī)的要求,組織從業(yè)人員對應急事故的處理方法進行培訓,導致一旦發(fā)生事故時,多數(shù)從業(yè)人員并不能做出科學的判斷,導致事故進一步擴大。因此,在事故發(fā)生時,從業(yè)人員并不能夠安全的從事故現(xiàn)場逃離,造成較大程度的影響。
三、應對化工安全生產(chǎn)安全漏洞的策略
(一)全面增強安全生產(chǎn)意識。某化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中,為了有效解決安全生產(chǎn)問題,合理的控制安全隱患,實現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展,并保護員工的生命安全和財產(chǎn)安全,全面增強了安全生產(chǎn)意識,將安全生產(chǎn)放在首位。企業(yè)全體員工共同學習安全生產(chǎn)法規(guī),通過為員工播放一些近期發(fā)生的化工事故案例來警醒員工的安全意識,然后將所學習的內(nèi)容運用在實際生產(chǎn)中,在實際設備操作時,嚴格安全規(guī)范進行??傊?,全面增強安全生產(chǎn)意識,能夠有助于化工安全生產(chǎn)工作的有效開展,為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升創(chuàng)造了有利條件。
(二)加強設備的日常檢修力度以及原材料的管理力度。在對設備進行選購的過程中,相關人員應嚴格依照國家以及行業(yè)的標準,結(jié)合化工生產(chǎn)實際的需要,對設備的性能、規(guī)格等進行細致的挑選。當設備運抵作業(yè)現(xiàn)場之后,化工企業(yè)的技術人員應對該設備進行詳細的檢查,并進行試運轉(zhuǎn)。在日常使用的過程中,相P技術人員應定期對設備進行檢修維護,杜絕各類設備出現(xiàn)“帶病”運轉(zhuǎn)的情況。在對原材料進行運輸以及保存的過程中,應嚴格依照原材料的狀態(tài)、揮發(fā)性、腐蝕性等指標,對運輸工具、存放位置進行科學的選擇,并制定專人進行管理。
(三)增強安全生產(chǎn)管理力度。管理人員應不定期的對生產(chǎn)現(xiàn)象進行巡視,發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員存在不符合操作規(guī)范的行為時,應立即予以制止,并對其進行嚴格處理處罰。管理人員應結(jié)合技術人員,對安全生產(chǎn)制度進行詳細的制定,使其能夠符合實際生產(chǎn),并將各個管理人員的職責進行明確的劃分。
(四)強化對消防設備的管理。優(yōu)化配置消防設備管理人員,保證每個管理人員能做好自身保養(yǎng)消防系統(tǒng)、消防設備,確保消防設備的正常使用;二,加強人員的消防學習和培訓,提升從業(yè)人員的素質(zhì);三,為各個崗位職工普及消防法律法規(guī)、消防知識、消防設備使用方法,為日后消防設備的維護奠定基礎。
四、結(jié)語
總而言之,安全是各個行業(yè)正常生產(chǎn)或運營的前提條件,也是要遵守的最根本原則?;て髽I(yè)要充分認識自身安全生產(chǎn)中存在的不足,完善安全管理制度,優(yōu)化生產(chǎn)工藝,及時檢查維修生產(chǎn)管線,及時更換來就的消防設施,制定安全事故應急預案,建立安全生產(chǎn)專項使用長效機制,從而確?;て髽I(yè)的安全生產(chǎn)。
參考文獻:
關鍵詞:化工;安全生產(chǎn);問題;對策
中圖分類號: X937 文獻標識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)22-11-2
0 引言
由于化工產(chǎn)品具有易燃、易爆、有毒、易腐蝕等化學特性,極易發(fā)生火災或爆炸事故,在生產(chǎn)過程中要采用復雜的生產(chǎn)工藝程序,有著極高的安全標準。但目前化工安全事故的頻發(fā),造成了嚴重的生命財產(chǎn)損失,給社會穩(wěn)定的發(fā)展帶來了極為惡劣的影響,也逐步暴露出了化工安全生產(chǎn)過程中存在的弊端。
1 化工生產(chǎn)的特點以及安全生產(chǎn)的重要意義
1.1 生產(chǎn)特點
一是生產(chǎn)工藝程序復雜,生產(chǎn)條件嚴格。化工生產(chǎn)從原料加工到形成最終的產(chǎn)品,需要經(jīng)過多次化學反應和分離程序,在此過程中不確定因素較多,工藝參數(shù)隨時會發(fā)生變化,一個細小的偏差都會導致爆炸事故的發(fā)生,威脅生產(chǎn)人員的生命安全,同時也會增加企業(yè)的經(jīng)濟損失。二是生產(chǎn)規(guī)模大、連續(xù)性強。工業(yè)技術水平以及科學技術水平的不斷提高,推動了現(xiàn)代化化工生產(chǎn)裝置規(guī)模的擴大,更多的新技術、新設備應用到化工生產(chǎn)中,大幅度提高了生產(chǎn)效率和質(zhì)量。但隨之而來的是危險源也逐漸增多,潛在的安全危險隱患也就越來越多,加大了安全事故發(fā)生的概率。三是自動化程度顯著提高。信息技術的發(fā)展,使得信息化逐步滲透到化工的生產(chǎn)經(jīng)營與管理中,極大地提高了化工生產(chǎn)的自動化水平?;どa(chǎn)裝置規(guī)模的擴大、連續(xù)化的生產(chǎn)以及復雜的工藝及參數(shù)都需要自動化生產(chǎn)控制系統(tǒng),但系統(tǒng)的安全運行需要日常的維護和檢查,若疏于管理,則會降低其使用性能,為化工生產(chǎn)買下安全隱患。
1.2 重要意義
化工生產(chǎn)由于原料的特殊性以及生產(chǎn)工藝程序的復雜性,比其他行業(yè)的危險性都高,而且發(fā)生安全事故的影響較為嚴重,影響范圍較為廣泛,因此必須重視化工生產(chǎn)的安全性,其重要意義主要包括:第一,化工產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟體系中占據(jù)的比例逐步增加,可以說現(xiàn)在人們的生產(chǎn)與生活離不開化學產(chǎn)品。因此,加強化工安全生產(chǎn),保障產(chǎn)品的性能,能夠進一步推動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。第二,保障企業(yè)員工的生命安全與國家財產(chǎn)安全。化工生產(chǎn)物質(zhì)具有特殊性,生產(chǎn)環(huán)境也較為惡劣,充斥著有毒、強腐蝕的化學氣體,一般都是高溫高壓制作工藝,極易發(fā)生火災及爆炸事故,威脅生命與財產(chǎn)安全,同時也會污染周圍環(huán)境、破壞生態(tài)等。
2 化工安全生產(chǎn)中存在的普遍問題
2.1 缺乏安全意識
化工生產(chǎn)人員是直接參與生產(chǎn)的主體,其安全意識直接關系化工生產(chǎn)的安全與否。在安全事故中人為因素占據(jù)較高的比例,究其原因,很大程度上時由于生產(chǎn)人員的安全意識薄弱,加上無法準確掌握復雜的化工生產(chǎn)工藝程序,或者在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)失誤、違規(guī)操作,這些因素都會導致安全事故的發(fā)生,對生產(chǎn)人員自身的生命安全造成威脅,給企業(yè)帶來損失。
2.2 安全管理制度執(zhí)行不到位
目前,國家大力倡導安全生產(chǎn),化工企業(yè)內(nèi)部都會制定相應的安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范,以保障化工生產(chǎn)的安全運行。但就安全管理制度執(zhí)行的情況來看,并不樂觀。雖然安全生產(chǎn)管理制度中規(guī)定了各項生產(chǎn)操作流程以及人員操作行為標準,但在實際的操作過程中,這些規(guī)定有的被忽略,有的只是執(zhí)行了一部分,加上監(jiān)管力度不足,導致安全生產(chǎn)管理制定并沒有得到有效的貫徹落實,甚至可以說形同虛設。不規(guī)范的生產(chǎn)流程及操作行為,帶來了極大的安全隱患。
2.3 違章操作問題嚴重
由于化工生產(chǎn)工藝程序復雜,其生產(chǎn)裝置的操作有著嚴格的要求,需要生產(chǎn)人員具有扎實的專業(yè)知識和技能,并嚴格按照規(guī)范標準操作。但在實際的操作過程中,有些生產(chǎn)人員專業(yè)知識缺乏,無法正確操作生產(chǎn)裝置,加上安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位,經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)、失誤操作,引發(fā)安全事故,導致企業(yè)經(jīng)濟損失,并威脅員工的安全。
2.4 生產(chǎn)設備選用不合理
化工生產(chǎn)通常是在高溫高壓條件下進行的,有的生產(chǎn)原料具有強腐蝕性,或者經(jīng)過反映后具有強腐蝕性,這就要求設備設備具有較強的耐腐蝕性和密封性。但部分化工企業(yè)選用的生產(chǎn)設備不合理,造成化工原料泄漏,或者不能夠承受化學反應所帶來變化,導致安全事故的發(fā)生,影響化工企業(yè)的健康發(fā)展。
3 加強化工安全生產(chǎn)的有效策略分析
3.1 增強員工安全生產(chǎn)意識
生產(chǎn)人員的安全意識直接關系著化工安全生產(chǎn),化工企業(yè)必須重視增強其安全生產(chǎn)意識工作,切實抓好安全培訓教育,將“安全第一”觀念深入每位員工腦中,使員工安全生產(chǎn)的思想意識指導員工開展安全生產(chǎn)行為?;て髽I(yè)應定期組織安全意識培訓與教育活動,利用現(xiàn)代化的媒介,例如網(wǎng)絡平臺等,采用多元化的培訓手段,可以以典型的案例進行講解,也可以通過模擬實際操作現(xiàn)場發(fā)生安全事故,將安全事故所帶來的影響直觀形象化,進而加深員工對安全生產(chǎn)重要性的認識,增強其安全意識。同時還有加強員工對安全相關法律法規(guī)的學習,依法進行生產(chǎn)操作。此外,在加強安全生產(chǎn)意識的同時還要注重加強員工專業(yè)技能的培訓,只有熟練掌握操作要領、進行正確的操作步驟,提高自我保護意識,才能降低安全事故的發(fā)生率。
3.2 完善安全生產(chǎn)責任制
化工企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制,明確各生產(chǎn)崗位的職責與權限,將責任具體到個人,簽訂安全責任書,使員工深刻認識到自己的各種操作行為都是帶有責任性,時刻謹記安全生產(chǎn)這一要點,進行正確的操作,保障化工的安全生產(chǎn),促進化工企業(yè)經(jīng)濟經(jīng)濟效益和社會效益的提升。
3.3 加強現(xiàn)場安全管理
化工企業(yè)的生產(chǎn)管理人員要強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理成效,以消除安全隱患為重點,開展生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作。管理人員要跟蹤現(xiàn)場生產(chǎn)流程,及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患及問題,上報上級部門,并當即采取有效的措施予以解決,同時對各種違規(guī)行為進行糾正并對違規(guī)者進行懲罰和教育,保障生產(chǎn)現(xiàn)場的良好秩序。另外,加強企業(yè)各部門間的協(xié)同合作,將各種信息進行及時交流溝通,共同處理安全事故,執(zhí)行互相監(jiān)督,保障生產(chǎn)任務的安全完成。
3.4 做好定時檢查工作
化工企業(yè)要全面運行安全監(jiān)控系統(tǒng),實時監(jiān)控生產(chǎn)設備的狀態(tài)、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)人員等,使這些因素始終處于可控狀態(tài)。同時,各級地方政府應建立完善的?;钒踩O(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議制度,籌劃本地區(qū)危化品安全監(jiān)控系統(tǒng)建設工作,確定監(jiān)控覆蓋范圍,減少監(jiān)管盲點,增強監(jiān)控能力;建立?;飞a(chǎn)流通領域安全監(jiān)管長效機制,保障化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。根據(jù)企業(yè)自身的實際情況,制定定期檢查計劃,包括檢查項目、時間、內(nèi)容等,有效控制安全風險,節(jié)約資源。
3.5 建立全面的監(jiān)督機制
各級政府及企業(yè)應制定完善的危險化工產(chǎn)品排查隱患治理制度,并在實踐中不斷完善監(jiān)督機制。要讓企業(yè)從根本上走規(guī)范化和制度化的道路、另外,加大可行有效的資金投入,增強防范事故的能力,要普大危險源,并分級監(jiān)控和管理各級危險源。政府部門還要嚴格安全轉(zhuǎn)入,加強新建企業(yè)和新建項目安全監(jiān)管,嚴格執(zhí)行新建、擴建危化品建設項目安全許可制度和試生產(chǎn)備案制度,切實做好安全設施設計審查和竣工驗收工作。
4 結(jié)束語
綜上所述,在詳細掌握化工生產(chǎn)的特點,以及深刻認識化工安全生產(chǎn)的重要意義后,化工企業(yè)應深入分析化工安全生產(chǎn)存在安全意識缺失、安全管理制度執(zhí)行不到位、違章操作問題嚴重、生產(chǎn)設備選用不合理等問題,并采取增強員工安全生產(chǎn)意識,完善安全生產(chǎn)責任制,加強現(xiàn)場安全管理,做好定時檢查工作,建立健全監(jiān)督機制等措施完善化工安全生產(chǎn)管理,促進化工企業(yè)的安全生產(chǎn),實現(xiàn)化工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻
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[關鍵詞]電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理 問題 對策
當前,我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業(yè)體制正處在改革的關鍵時期,電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革,電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化,各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期,衡量一名領導干部政治敏銳性強不強、思想覺悟高不高,關鍵還是要看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。在此,筆者就電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
一、電力安全生產(chǎn)管理中存在的一些問題
1.安全職責落實不到位
目前,各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度.也明確了安全生產(chǎn)職責,但也有一些單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位,只停留在開會,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領導忙于事務性工作,沒有深人細致地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
2.習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作。如一些人身死亡事故,就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,以致嚴重違章作業(yè)而釀成的。
3.安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪優(yōu)。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,該淘汰的沒有被淘汰。
4.管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故,多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因,主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設,抓企業(yè)管理,不注重研究事物的客觀規(guī)律,不注意通過規(guī)章制度管理,不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范,保管不認真。
二、加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
要杜絕常規(guī)性的安全管理工作的隨意性。在電力企業(yè)中,由于常規(guī)性安全管理工作具有重復性和日常性的特點,因此往往憑經(jīng)驗便可應付自如。而經(jīng)驗有時會成為隨意性的溫床。比如各級安全生產(chǎn)管理人員在下發(fā)有關安全生產(chǎn)諸類文件時,常常一發(fā)了事。至于對文件要求的落實情況卻不給予應有的關注,對其進行細化、量化,更認為是下面的事。這種以發(fā)代管,嚴格上講就是隨意性的表現(xiàn),是傳統(tǒng)管理思維的一種慣性效應。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場,深究起來,總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞。現(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性,往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。
要準確地把握電力安全生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理者應把“安全重于泰山”時刻放在心上,樹立“居安思?!钡膽n患意識,把安全提到講政治的高度來認識。而且,要根據(jù)不同的環(huán)境、不同時期的重點工作以及職工精神狀況,人為地去擴大安全生產(chǎn)外延的概念。比如,在傳統(tǒng)節(jié)假日前后,人心浮動,職工工作時極易分散精力;高溫酷暑和雷雨季節(jié),職工作業(yè)環(huán)境差,設備易發(fā)生問題。對于這些特殊性,各級管理者應心中有數(shù)。又如,當安全生產(chǎn)與工作進度發(fā)生矛盾時,管理者應警惕急功近利苗頭的滋生,應當放慢進度來保安全生產(chǎn),要明確安全生產(chǎn)是企業(yè)效益的支柱。安全生產(chǎn)對企業(yè)效益來說是“1”,后面加一個0,就上一個數(shù)量級;沒有“1”,也就是說沒有安全生產(chǎn)的話,加多少個0,企業(yè)效益也是0。
要加強安全生產(chǎn)的軟管理工作。軟管理是相對電力設備管理而言的,包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化,比如,大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比,就所投人的人力、物力和時間,后者遠遠遜于前者,甚至流于形式。應該看到隨著技術的進步與發(fā)展,電網(wǎng)裝備科技含量的增加,復雜的工作變得簡單化了,現(xiàn)場工作量大大減少,工作人員也趨少,管理工作則相對復雜化,軟管理所占比重越來越大。因此,要強化安全生產(chǎn)的軟管理工作。比如,要對推行的標準化工作要強制執(zhí)行,否則應當按違章對待。針對電網(wǎng)新設備的廣泛使用,要全面實行電力安全生產(chǎn)的規(guī)范化、程序化和制度化管理,在設備運行現(xiàn)場推行安全措施標準化管理,建立設備檢修標準卡和運行設備巡視卡等規(guī)章制度。對開工前的每項工作,都要進行安全風險分析,把風險分析透,并使有關職工都清楚??傊?,要通過這些軟管理,增加強制化因素,把只注重設備檢修的工作變?yōu)橥瑫r又注重標準化的軟管理工作,實現(xiàn)安全工作不因領導注意力的轉(zhuǎn)移,也不因員工素質(zhì)差異而發(fā)生較大變化的目標。這是我們安全生產(chǎn)管理工作的方向。
運用系統(tǒng)思維方法進一步加強電力安全生產(chǎn)的管理。在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中,在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標準、高要求的形勢下,電力安全管理工作必須要有新思路,即必須具備系統(tǒng)思維。何謂系統(tǒng)思維?系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的,具有特定功能的有機整體,而系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分;思維是反映客觀現(xiàn)實的能動過程。
系統(tǒng)思維就是人們運用科學方法對這些有機整體和更大系統(tǒng)能動反映的過程。在電力安全生產(chǎn)的實際工作中,把握這種先進的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。首先,系統(tǒng)思維與最先進的科技成果相聯(lián)系,它的包容性更強,視野更開闊;而我們傳統(tǒng)的管理思維定式卻無法滿足新的標準和要求。其次,運用系統(tǒng)思維對電力事故的分析認定較傳統(tǒng)方法更具科學性,因而對事故的預防有著特殊的指導意義,為電力安全生產(chǎn)的可控在控提供了先進的思維方法和理論依據(jù)。
總之,針對不同的情形,電力企業(yè)的安全管理工作要有不同的措施。在當前,電力企業(yè)的安全管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式,這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
參考文獻
關鍵詞:送電系統(tǒng);安全生產(chǎn);管理
作者簡介:裴景峰(1975-),男,遼寧朝陽人,國網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部,工程師。(遼寧 朝陽 122000)
中圖分類號:F273 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)30-0179-02
送電系統(tǒng)是電網(wǎng)的重要組成部分,在電網(wǎng)安全運行中起著舉足輕重的作用。近年來,隨著送電安全基礎的不斷夯實,安全管理水平的整體提升,送電系統(tǒng)安全形勢也已趨于穩(wěn)定,為公司實現(xiàn)安全年做出了突出貢獻。為了持續(xù)改進送電安全生產(chǎn)工作,開闊更廣泛、更全面的視野,從專業(yè)角度出發(fā),在閱讀大量有關資料的基礎上,對送電系統(tǒng)進行了深入細致的調(diào)研。
一、送電系統(tǒng)安全管理存在的問題
據(jù)有關資料顯示,僅不完全統(tǒng)計,供電企業(yè)送電人身傷亡事故占全部人身事故的30%左右,僅少于配電人身事故,其中各類觸電造成的人身事故占送電人身事故總數(shù)的半數(shù)以上。目前送電安全管理中仍存在諸多隱患,主要概括為以下幾個方面:
1.送電管理模式不統(tǒng)一
由于送電管理模式不同,引發(fā)了銜接協(xié)調(diào)困難、管理程序不順暢等問題。安全生產(chǎn)管理難以形成規(guī)范和達到統(tǒng)一,安全隱患增多。如個別供電公司按專業(yè)成立了送電運行工區(qū)和送電檢修工區(qū)兩個相對獨立的二級機構,在運行中增加了安全生產(chǎn)風險。當然,在“三集五大”體系建設中,該問題得到了較好的解決,但其遺留問題的影響仍不可忽視。
另外,送電系統(tǒng)混崗現(xiàn)象依然存在,特別是在送電施工企業(yè),混崗現(xiàn)象還很普遍,極易造成安全責任不清、管理體制不順等問題。目前送電系統(tǒng)混崗工作具有普遍性與多樣化,如部分供電公司存在集體職工與送電職工混崗,在班組中長期從事送電運行檢修工作,甚至有的擔當班組長、工作負責人。
2.送電一線生產(chǎn)人員普遍缺乏
根據(jù)地區(qū)乃至全省的普遍情況來看,缺乏送電人員的原因:一是部分送電職工從送電崗位轉(zhuǎn)到其他崗位工作,但占據(jù)送電崗指標。二是有10%的人員因年齡偏大或身體疾病只能從事較簡單工作。三是近幾年送電系統(tǒng)職工正處于新老交替的過渡期,年輕職工工作技能和經(jīng)驗不足,工程驗收和日常設備巡視質(zhì)量不高。一線人員偏少造成送電設備缺陷處理不及時,設備健康水平下降,事故隱患越積越多,成為安全管理的潛在風險。
3.送電生產(chǎn)基礎管理工作薄弱
一是送電設備管理不到位。存在沒有按規(guī)定周期進行預試、檢修的情況。有的檢修預試周期過長,有的隨機安排,缺乏系統(tǒng)性。在人員不足的情況下,沒有制定相應的考核機制或考核機制執(zhí)行不嚴格,導致不能按周進行設備巡視,或?qū)λ碗娤到y(tǒng)的運行設備是否良好,是否滿足安全穩(wěn)定運行不了解。
二是送電設備維護改造不到位。受供電可靠性的制約,老舊設備改造進度也受到一定影響。送電設備老舊,故障頻繁,除上述提到的管理模式、人員缺乏等因素外,還存在設備缺陷處理不及時等問題。
三是設計產(chǎn)品施工質(zhì)量把關不到位。送電設計源頭仍然存在安全考慮不周到,不按設計標準施工或隨意改變設計標準施工,以及采購的設備品種多、廠家雜、檔次低、制造工藝差、質(zhì)量不好等問題。
四是送電基礎資料管理不扎實。送電基礎圖紙資料不全,記錄不規(guī)范,特別是“三圖”不一致且與實際不符,制圖不規(guī)范統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在:設備變動后圖紙資料修改不及時,沒有考核機制;設備產(chǎn)權不清,維護界限不明確,新設備投運后資料移交滯后,新建工程竣工圖和變更單不全。
4.送電安全管理責任不落實
一是各送電專業(yè)的“春、秋檢”檢修計劃不細不實。計劃粗略、內(nèi)容針對性差、計劃不周密、重復停電和臨時停電的現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕?!拔宀椤被顒釉诖蟛糠謫挝粵]有真正開展,存在應付檢查的現(xiàn)象?!皟纱搿庇媱澪唇Y(jié)合安全生產(chǎn)實際,缺乏針對性,落實不到位,未實現(xiàn)閉環(huán)管理,存在計劃空洞,內(nèi)容形式化,沒有責任人、檢查人和驗收人,有的甚至未分解到班組,沒有完成情況匯總等。
二是從事故通報中可以看出,部分單位安全生產(chǎn)分析會主要領導不到位,記錄的內(nèi)容空洞、不真實,班組安全活動會開展不均衡,活動內(nèi)容編寫現(xiàn)象嚴重。偏遠地區(qū)送電崗位仍存在無票作業(yè)或使用舊的工作票、修理票作業(yè),還有的根本不按《安規(guī)》要求執(zhí)行,我行我素,安全隱患多、漏洞大。
三是送電檢修工作現(xiàn)場疏于管理,部分檢修人員安全意識淡薄、自我感覺較好,僅憑經(jīng)驗工作的問題突出。個別基層供電分公司安全管理網(wǎng)架雖然建立齊全,但安全監(jiān)察職能履行不到位,班組安全員責任意識不強,各級生產(chǎn)人員還沒有真正做到“誰管理、誰負責”,“誰組織、誰負責”,“誰實施、誰負責”的工作原則,沒有做到安全責任的到崗到位。
5.外包、多經(jīng)企業(yè)的安全管理放松、管理不到位
部分單位放松對多經(jīng)、外包等施工單位在所轄電力設備上作業(yè)的安全管理,如安全措施布置不到位、不全面,作業(yè)現(xiàn)場應設圍欄而不設,不戴安全帽進入作業(yè)現(xiàn)場,無標準化作業(yè)指導書(卡)或有指導書(卡)卻執(zhí)行不到位,作業(yè)指導書(卡)編寫簡單,不能起到指導作業(yè)現(xiàn)場工作的作用,甚至有的施工隊伍不知道標準化作業(yè)是什么,不著裝作業(yè),安全工器具不試驗等,安全管理水平差距很大。同時也反映出供電公司對外包、多經(jīng)企業(yè)施工隊伍要求不嚴,管理不細,重視程度不夠。主要體現(xiàn)在:一是外包隊伍與主業(yè)隊伍有臨時混崗作業(yè)的現(xiàn)象;二是外包隊伍臨時雇工現(xiàn)象普遍存在,內(nèi)部安全技能培訓不到位,人員安全素質(zhì)參差不齊;三是以包代管的現(xiàn)象還不能杜絕,現(xiàn)場管理安全措施不全,違章較多;四是在入網(wǎng)隊伍資質(zhì)審查、安全培訓上力度不夠,沒有規(guī)避安全責任風險的意識。
6.作業(yè)現(xiàn)場管理不規(guī)范
一是在“兩票”執(zhí)行上不規(guī)范、不嚴格,源頭違章現(xiàn)象嚴重?,F(xiàn)場檢查工作票上作業(yè)簡圖繪制隨意,有的甚至不繪制作業(yè)簡圖;有的工作票未許可就開工,有的工作票未終結(jié)就操作送電,工作票上工作許可人、工作負責人簽名存在代簽和事后補簽的現(xiàn)象,工作票和作業(yè)指導書(卡)上所填寫的安全技術措施現(xiàn)場不執(zhí)行,有的作業(yè)現(xiàn)場應布置安全技術措施,包括現(xiàn)場補充安全措施,工作票或作業(yè)指導書(卡)未填寫注明,反映出現(xiàn)場勘察制度執(zhí)行和作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。工作票列寫工作班成員與實際人數(shù)不符或簽名人數(shù)不符的現(xiàn)象時有發(fā)生,且未注明原因。操作票存在前后操作內(nèi)容順序顛倒,填寫不規(guī)范,內(nèi)容不全,執(zhí)行的操作票操作人和監(jiān)護人未簽名,操作時間未填寫等。
二是個別單位還存在兩級調(diào)度許可管理程序不清。工作許可程序不順,操作程序較亂,與管理模式多樣化有關。許可的方式較多,有的調(diào)度下令給操作人員操作開關,再下令給作業(yè)班掛接地線,將工作許可人的安全職責分開,不符合《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》第2.4.2條的規(guī)定。
三是標準化作業(yè)執(zhí)行不到位。作業(yè)現(xiàn)場還反映出對標準化作業(yè)的抵觸情緒,以及不正確執(zhí)行標準化作業(yè)指導書。有的未按現(xiàn)場作業(yè)實際和危險點編制標準化作業(yè)指導書,有的無編制人、審核人、批準人簽字就流入作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行,有的標準化作業(yè)指導書(卡)基本是復制的樣本、套話、原則話,對作業(yè)現(xiàn)場不能起到有效的指導作用。
四是管理人員責任心不到位。“兩票”使用管理上存在違章現(xiàn)象,反映出安全生產(chǎn)管理人員未認真履行各自的安全職責,安全管理粗放,使很多不合格的“兩票”流入作業(yè)現(xiàn)場,作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)察不細、不實,走過場現(xiàn)象較為普遍。
7.安全工器具、帶電作業(yè)工器具使用、配置和管理不符合要求
一是亂放嚴重。安全工器具的存放保管未全部做到專庫專柜,還存在隨意亂放,試驗過與未試驗放在一起,合格與不合格或報廢放在一起,安全工器具與材料、施工工具放在一起。有的單位帶電作業(yè)工器具平時放在車內(nèi),與其他物品混放。
二是配備數(shù)量不足。個別單位班組所配置的安全工器具,安全勞動保護如絕緣手套、絕緣靴等數(shù)量不足。
三是外出作業(yè)混裝問題未解決。目前安全工器具使用、保管的薄弱環(huán)節(jié)是運輸和使用的過程中不能實現(xiàn)可靠保管,大多是與物品、材料混裝,工器具磨損、損壞現(xiàn)象時有發(fā)生。
四是規(guī)章制度不完善。部分單位未按要求建立臺帳、未能健全管理細則,使其在無控狀態(tài)下運行。
8.安全培訓深度、廣度不夠
加強安全技術培訓,提高一線員工自我保護意識,是防止人身傷害的重要措施。各單位對員工安全培訓的深度和廣度還不夠,深層次的管理培訓未到位。如“兩措”計劃應如何執(zhí)行和分解落實,事故快報、通報如何學習,怎樣舉一反三、查找管理隱患,安全技術措施包括哪些,違章作業(yè)怎樣區(qū)別等。
二、送電系統(tǒng)安全管理應做好的工作
1.深化安全基礎管理工作
繼續(xù)深化責任制落實,督促標準化作業(yè)的執(zhí)行,以嚴、細、實、勤的工作作風加強送電安全基礎管理,抓住送電安全薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,加大整改力度,杜絕“春、秋檢”、外包、外協(xié)工程施工、送電運行檢修、季節(jié)性工作中的人身傷亡事故。
2.深入完善各項規(guī)章制度
結(jié)合送電專業(yè)的特殊性,通過調(diào)查研究,細化、完善送電安全管理相關規(guī)章制度。隨著新設備、新技術、新工藝的投入使用,不斷完善《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》。
3.繼續(xù)加強送電專業(yè)安全教育培訓
應根據(jù)培訓安排計劃把送電系統(tǒng)培訓當成一項重要任務。培訓的主要內(nèi)容包括遼寧省電力公司新修編的《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》,送電安全管理體系中的安全管理責任,班組安全基礎管理等內(nèi)容。適時開展送電作業(yè)現(xiàn)場安全管理的實際操作培訓,組織學員到送電安全管理水平好的單位參觀學習。
4.加強送電安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度
依據(jù)檢查調(diào)研情況,加大整改力度,重點整治送電保修、郊縣區(qū)偏遠綜合供電所的送電安全工作,監(jiān)督、指導基層供電分公司的安全監(jiān)察管理工作。
5.盡快解決混崗問題
目前各種類型的混崗作業(yè)還較多,不利于安全生產(chǎn)管理,當發(fā)生生產(chǎn)事故時處理較困難。建議各供電公司按照“三集五大”體系建設的要求,組織相關部門針對實際情況進行研討,制定可操作的辦法,解決混崗問題帶來的多重負面效應,同時解決當前基層單位實際從事送電工作人員缺乏的問題。
一、 當前煤礦安全生產(chǎn)面臨的問題
(一)煤炭生產(chǎn)管理中體制機制的缺陷
《煤炭法》自1996年8月頒布實施已有10多年,不但內(nèi)容與目前的安全管理不相適應,而且政府后來出臺的政策措施也有與之相抵觸的地方;執(zhí)法主體多,職能交叉重復,導致管理混亂;主管部門監(jiān)管一體,職責不清,執(zhí)法乏力;部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低,,內(nèi)外勾結(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)安全防范體系和控制體系不健全
煤炭生產(chǎn)是高危行業(yè),生產(chǎn)環(huán)境特殊,地理條件復雜,井下通風、頂板支護、提升運輸、機電設備管理、防瓦斯、防火、防水等環(huán)節(jié)稍有松懈,就可能發(fā)生事故。但是,安全防范體系和控制體系還不是很健全。
(三)安全投入不足,科技含量偏低
在安全投入方面,雖然近年來加大了投入力度,但由于歷史欠賬多,并不能真正依靠科技引入切實地提高安全水平,特別是煤礦專業(yè)技術人才少,得不到必要的安全技術培訓,還存在違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律現(xiàn)象。
(四)安全意識薄弱,急功近利思想嚴重
多年來,煤炭供應偏緊,煤炭經(jīng)營者在巨大的經(jīng)濟利益驅(qū)動下,一心多挖快挖,只算眼前經(jīng)濟賬,漠視安全;有的監(jiān)管者甚至入股煤炭企業(yè),,無視監(jiān)督安全問題。
二、加強安全管理的有效措施
(一)著力強化安全思想意識
一要轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)經(jīng)營者的思想觀念,讓企業(yè)經(jīng)營者深刻認識到安全是最大的效益,一切經(jīng)濟效益都是建立在安全的基礎上,安全沒有保證,其他效益就無從談起。二要清除各級領導思想認識上的“隱患”,使抓安全工作的積極性從上到下層層遞增逐級加強。三是要抓好安全生產(chǎn)教育工作。四要增強責任感和使命感,憑黨性憑良心抓好安全,少做面子工程,采取有效辦法和手段,把安全搞好。
(二)健全和完善安全制度,狠抓落實
一要健全基層單位安全生產(chǎn)監(jiān)管機構,配備專職監(jiān)管人員,避免出現(xiàn)既是監(jiān)管者又是被監(jiān)管者的矛盾。二要抓好安全制度的落實,基層區(qū)隊要把目標任務細化分解,落實到具體崗位人員,使目標、權利、責任相統(tǒng)一,使抓落實走向程序化、規(guī)范化、制度化。三要進一步強化煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察,不斷強化各項工作措施。四是制定安全目標責任制,自上而下層層分解年度安全管理目標,實施分層管理,形成完整的管理體系。
(三)多渠道增加安全投入
一是加強職工培訓,提高職工隊伍素質(zhì),特別是管理層隊伍素質(zhì)。二是加快科技進步和技術改造,深化煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組,提升煤礦集約化水平,提高煤炭企業(yè)技術裝備和信息化應用水平,提升煤礦安全保障能力。三是在增加安全投入的同時,嚴格執(zhí)行??顚S茫瑢嵭惺罩蓷l線,避免安全資金被挪用。
(四)以人為本,精細管理
一是通過領導的率先垂范,使全體職工做到思想上重視安全、措施上保證安全、行動上落實安全。二是圍繞通風、提升、運輸、排水、供電等主要生產(chǎn)系統(tǒng),研制先進的安全裝備,采取積極措施,保證設備不論是在動態(tài)過程還是在靜態(tài)過程始終保持安全、穩(wěn)定的運行狀態(tài)。三是建立監(jiān)督檢查和考評機制。
(五)進行技術革新和設備更新,控制和減少超設計能力生產(chǎn)
關鍵詞:煤化工;安全管理;問題;對策
一、煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
1、化工行業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱的現(xiàn)狀沒有實現(xiàn)根本性改變,工藝技術落后,管理水平低,從業(yè)人員素質(zhì)較低。一些合成氨老式壓縮機還在工作,很多合成氨的通氣崗位還是由人工操作。部分小化工
企業(yè)的安全問題更加觸目驚心,如一個反應釜就是一個工廠,自動控制手段缺失,安全設施不完備等,安全生產(chǎn)存在巨大隱患。
2、石化產(chǎn)業(yè)近幾年快速增長,安全管理力量不相適應。有化工企業(yè)以100%甚至更高的增速在發(fā)展,但是有經(jīng)驗的管理人員和領導干部的數(shù)量增長卻緩慢。盡管原來的管理力量還在,但是管理對象的
增多導致管理力量的攤薄,這也使得化工企業(yè)的精細化安全管理面臨新挑戰(zhàn)。
3、多重因素導致化工安全生產(chǎn)壓力增大。裝置大型化、配套設施大型化、裝置的儲存設施大型化,都意味著一旦發(fā)生安全事故,應急處理和救援的難度加大;煤化工發(fā)展迅速,現(xiàn)在山西、內(nèi)蒙古、
寧夏、新疆等產(chǎn)煤大省份紛紛上煤化工項目,但一方面煤氣化環(huán)節(jié)目前沒有安全標準,還處在邊研究、邊實驗、邊設計的階段,另一方面煤化工企業(yè)管理和技術人才數(shù)量遠遠不夠,工人素質(zhì)也跟不上現(xiàn)
代安全生產(chǎn)需求;化工園區(qū)面臨安全管理的兩難選擇,這么多化工企業(yè)聚在一起,一旦發(fā)生危險,容易發(fā)生連鎖反應和多米諾骨牌效應。
二、加強煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議
為提高煤化工企業(yè)的安全管理水平, 減少因此 造成的損失, 筆者認為應該在堅持“五個強化”原則 的基礎上, 從以下幾個方面對當前管理工作進行改善。
1、樹立煤化工企業(yè)科學、安全發(fā)展理念。樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念, 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針, 將安全生產(chǎn)納入煤化工生產(chǎn)企業(yè)建設總體規(guī)劃, 與經(jīng)濟同步協(xié) 調(diào)
發(fā)展。
2、進一步強化煤化工企業(yè)安全監(jiān)察監(jiān)管機制。落實政府監(jiān)管主體、企業(yè)責任主體和法人安全生產(chǎn)第一責任人的責任, 強化現(xiàn)場管理, 嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn), 遏制事故發(fā)生, 構建煤礦安
全生產(chǎn)的長效機制。建立安全生產(chǎn)責任制, 即要求企 業(yè)要建立一個全面的安全管理網(wǎng)絡, 并有鮮明的層次, 網(wǎng)絡內(nèi)各部門甚至是每個崗位都要制定明確的安全工作職責, 實現(xiàn)層層監(jiān)督,層層考核,最大
限度地實現(xiàn)全員對安全工作的參與和監(jiān)督, 提高安全管理網(wǎng)絡中每個層級的積極性和責任心。只有激勵機制、約束機制和反饋機制并行, 才能實現(xiàn)安全管理的良性循環(huán), 不斷推進安全管理工作上新的
臺階。
3、加大煤化工企業(yè)安全投入。要使安全投入在煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投入中占有一定比例, 保證安全投入能夠不斷提升煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)技術裝備水平和安全生產(chǎn)保障能力, 從 而有效改善安全生產(chǎn)
的環(huán)境。
4、加強煤化工企業(yè)安全基礎管理。安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關法 律法規(guī)、國家行業(yè)標準, 貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策 的行動指南, 是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)經(jīng)營過 程中安全生
產(chǎn)風險, 保障從業(yè)人員安全健康的, 加強 安全生產(chǎn)管理的重要措施。要建立、完善和落實各項 規(guī)程、規(guī)章和制度, 深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化活 動。一方面要以安全法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地
方政府的法律法規(guī)為依據(jù), 要以生產(chǎn)經(jīng)營過程中危 險有害因素的辨識和事故教訓為依據(jù)制定安全規(guī) 范、制度。另一方面要發(fā)動各個方面去執(zhí)行、落實規(guī) 范、制度, 否則只能是一紙空文, 無法發(fā)揮其效
用。
5、建立煤化工企業(yè)安全隱患排查治理長效機制。負責到位的安全檢查能反映出安全生產(chǎn)各方面工作開展情況。要健全企業(yè)隱患排查、治理和報告制 度, 完善礦井防突、防火、防塵、防水、防洪等系
統(tǒng),落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人隱患排查治理責任,建立重大隱患分級管理制度。要根據(jù)實際情況制定安全檢查計劃,定期或不定期開展綜合檢查、專業(yè)檢 查、季節(jié)性檢查和日常檢查。
6、加強培訓, 提高員工安全技術素質(zhì)。包括領導層面和員工層面的培訓,要根據(jù)目前的現(xiàn)狀, 采用“專兼結(jié)合, 請進來走出去”的辦法, 并注意取長補短,適應新形勢對安全培訓的要求。要根據(jù)煤化
工企業(yè)技術進步的要求, 有針對性地引進 技術人才; 培訓方法要不斷創(chuàng)新, 應根據(jù)接受教育 的對象不同, 增強多樣性、實用性和靈活性, 以最大 限度地提高培訓效果;培訓內(nèi)容要按照“干什么, 學什
么; 學什么、教什么”的原則科學設計。這樣才能培養(yǎng)造就一支高效的人才隊伍, 從而為煤化工企業(yè) 快速發(fā)展提供人才支撐。
7、加強煤礦安全生產(chǎn)科學技術研究與成果轉(zhuǎn)化,大力推廣先進技術與裝備。采用戰(zhàn)略合作方式, 聯(lián)合協(xié)作,共同探索解決安全生產(chǎn)難題的方法,如煤與瓦斯突出的防治、復雜地 質(zhì)條件下的支護形式、
安全工作、防治水等, 從根本上改善煤化工企業(yè)安全狀況和安全生產(chǎn)條件。
8、建立具有專業(yè)素質(zhì)與水準的應急救援組織。要建立嚴密的應急救援體系, 包括安全消防 部門、生產(chǎn)車間、后勤部門、醫(yī)療部門等; 制定貼近 實際的應急救援預案, 包括各個級別、各個方面的應
關鍵詞:兩票;使用;問題
中圖分類號:C931 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2013)05-0163-02
相信作為一個電力人,都知道“兩票”,即工作票和操作票。確保安全生產(chǎn)“十動作”之首的“憑票工作、憑票操作”,指的就是工作票和操作票,由此可見“兩票”的在安全生產(chǎn)工作中的重要性,“兩票”是電力安全工作規(guī)程的核心,保證人身和設備安全的重要措施,素有生命票之稱。經(jīng)過無數(shù)電力人的實踐和血的教訓證明,凡按規(guī)程規(guī)定辦理了相應的兩票手續(xù)的工作和操作任務,其設備和人身安全就有了一定的保證,否則,就會導致難以預料的惡果。
通過本人在安全監(jiān)察部十多年的工作經(jīng)驗和對部分事故(事件)的分析歸納,淺談“兩票”在電力安全生產(chǎn)使用中存在的主要問題。
一、操作票執(zhí)行中存在的主要問題
(一)操作票的票面存在的共性問題
1 填寫不嚴肅。有的票的操作時間只填了一、二分鐘,有的兩個操作任務的時間間隔只填寫相差一、二分鐘,再就是操作票填寫字跡潦草,缺少簽名,丟失、缺損等。
2 操作票上簽名、蓋章、打“√”不符合規(guī)定要求。有的漏簽或代簽;有的漏蓋或蓋錯章;有的執(zhí)行完畢未打“√”;有的在第一空行未蓋“以下空白”印章;有的作廢票不加蓋作廢章留在現(xiàn)場等。
(二)無操作票操作
由于工作人員麻痹大意,憑僥幸不填票而開展工作;或為圖省事,借事故搶修的名義而逃避辦票手續(xù);更有甚者目無法規(guī),持無所謂的態(tài)度,認為工作前填不填票無關緊要,所有的設備設施我都熟悉,或開了票也不帶到現(xiàn)場,或事后補開票、補打勾應付檢查。
(三)不審票操作
按兩票使用要求在進行任務操作前必須對操作票實行三審制。三審是指操作票填好后,必須進行三次審查,即自審,由操作票填寫人進行;初審,由操作監(jiān)護人進行;復審,由值班負責人(班長)進行。但操作人員往往認為經(jīng)常填寫的操作票不會有錯審不審也沒關系;初復審人員拿到票后也不審直接簽名就交給操作人員執(zhí)行操作。
(四)不模擬(模擬預演)操作
開始操作前,應先在模擬圖上進行核對性模擬演練準確無誤后,再進行設備操作。但由于操作人員麻痹心態(tài),為了節(jié)省操作時間,認為自己熟悉操作任務,沒有必要進行模擬就直接到現(xiàn)場進行操作。
(五)偽造操作票
操作人員認為自己熟悉操作任務,操作前或操作后開票都一樣,所以先操作后再開票,或者是開了票但操作完成后,發(fā)現(xiàn)票中遺漏重要操作項,操作人和監(jiān)護人重新偽造合格的操作票,將被執(zhí)行的操作票作廢或丟棄。
(六)不唱票操作和違反監(jiān)護復誦制
唱票操作是兩票制度中的一個重要項目,是確保操作安全的重要措施,也是最后一個安全防護關。但在操作中,經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)護人沒有進行唱票,操作人不復誦,不認真核對設備名稱、編號和名稱,憑記憶、想當然進行操作;監(jiān)護人離開操作人去做其他工作。
二、工作票的主要問題
(一)工作票的票面存在的共性問題
1 有的工作地點填寫不夠明確或雙重稱號不規(guī)范。變電站(發(fā)電廠):電壓等級+設備名稱+變電站開關、設備編號;線路的:電壓等級+線路名稱+變電站開關編號(T接變電站開關編號)+停電范圍+共桿線路區(qū)段的位置稱號及起止桿號。
2 第二種工作票安全措施欄填寫不具體、不明確,安全措施缺乏針對性。如:(1)應填寫帶電部分和電壓等級;(2)人身對帶電體的安全距離、絕緣桿的有效長度,必須填寫具體數(shù)據(jù);(3)專業(yè)監(jiān)護時要寫姓名,并提出不得干其他工作。
3 “保留帶電線路或帶電設備”、“工作地點保留帶電部分和補充安全措施”應填明的,票上沒有填寫。有的用詞含糊,填寫內(nèi)容指示不明確,如“附近設備帶電,應保持安全距離……”等。甚至有的把電氣工作票“工作地點保留帶電部分和補充安全措施”欄的填寫規(guī)定為簽發(fā)人填寫。實際上該欄是許可人向工作人員交代安全注意事項的書面依據(jù),本應由工作許可人根據(jù)現(xiàn)場實際進行填寫,這是“安規(guī)”的規(guī)定,責任重大,不應違反。
(二)無票工作
無票工作主要發(fā)生在:(1)變壓器臺架上的工作中;(2)主要涉及的是第二種工作票;(3)有的有工作票,但擅自擴大工作范圍,變更安全措施,或臨時變動工作負責人和工作班成員,實際上是處于無票狀態(tài);(4)線路檢修更換絕緣子不開票;(5)個別工作票簽發(fā)人一次性簽發(fā)多張空白工作票,放在生產(chǎn)現(xiàn)場供工作班隨時取用,這種票失去了嚴肅性,形同虛設,看似有票實無票;(6)到用戶處工作不開工作票;(7)改建、擴建工作的土建不需要運行設備停電的和消防、綠化及維護不需要運行設備停電的。(8)開有工作票,但不帶票到施工現(xiàn)場,有票等于沒票。
(三)搭票作業(yè)
1 搭票工作之一是別的施工隊在自己供電轄區(qū)范圍內(nèi)施工時,私自順帶進行其停電范圍內(nèi)的一些工作。導致辦理工作票的工作任務完成了,而搭票工作的工作任務未完成,工作票到期工作還不能完工,造成工作票延期,或工作負責人忘記,提前辦理了工作票終結(jié),這樣極容易發(fā)生事故。
2 擅自擴大工作票的作業(yè)范圍。搭票工作之二是在工作地點完成缺陷處理后,擅自進入非工作地點檢查處理缺陷。主要原因是由于工作考慮不周,實際工作范圍要比工作票中規(guī)定的工作范圍要大,或工作中發(fā)現(xiàn)了新的設備缺陷需要處理,為圖省事捎帶干了。
(四)不按規(guī)定辦理工作票延期手續(xù)
工作票的有效時間內(nèi)未完成工作的,應在有效時間(提前時間應能夠保證申請手續(xù)按程序順利進行)未結(jié)束前由工作負責人向工作許可人提出申請,經(jīng)同意后給予辦理延期。值班負責人得到值班調(diào)度員的批準通知后,方可將延期時間填在工作票上,同時通知工作負責人,雙方分別簽名后執(zhí)行。但在實際工作中需要延期,在辦理延期手續(xù)時往往都是快到了工作計劃結(jié)束時才辦理。
(五)工作票實施中的現(xiàn)場驗電、接地存在的問題
驗明確無電壓后才能開始工作,驗電時,必須用相同電壓等級的驗電器,在接地點驗電;裝設接地線必須由兩人進行。但在實際工作中會出現(xiàn)的問題:(1)裝設接地線前未按照規(guī)定驗電;(2)不按規(guī)定順序裝設接地線;(3)臨時地線不合格;(4)少掛或未掛保安地線;(5)接地點或操作方法不符要求。(6)使用斷股等損壞嚴重的臨時地線;(7)線路臨時地線接地棒埋深不夠;(8)票面上在安全措施欄只填使用一組接地線,而工作票終結(jié)欄卻寫拆除兩組接地線;(9)有的未帶驗電筆或帶了驗電筆不使用,有的帶到現(xiàn)場的驗電筆與運行設備的電壓等級不一致;(10)驗電前不檢查驗電工具。
(六)懸掛標示牌和裝設遮欄不符要求
按照工作規(guī)程,在電氣設備和線路上工作,應懸掛標示牌和裝設遮攔等保證安全的技術措施。但在實際工作中會出現(xiàn):(1)戶外部分停電作業(yè),沒有全封閉安全遮欄;(2)戶內(nèi)部分停電工作應設遮欄而沒有設或所設遮欄不符要求;(3)工作在繁華區(qū)沒有使用全封閉安全遮欄;(4)有的遮欄裝設不牢靠,利用帶電構架作支撐等;(5)有的標示牌少掛或懸掛不正確;(6)鄰近帶電間隔、帶電構架沒有掛標示牌。
三、兩票在執(zhí)行中常遇到的問題
我們知道,安全意識和安全觀念決定著人的安全行為?!皟善薄笔请娏ζ髽I(yè)在生產(chǎn)過程中保障安全生產(chǎn)的行為體系,它的執(zhí)行極為嚴格和煩瑣。所以在執(zhí)行中,受到其煩瑣性以及員工細節(jié)意識薄弱,工作作風粗放、毛糙的問題比較突出,得過且過的現(xiàn)象極為普遍,很容易產(chǎn)生執(zhí)行疲軟的局面。
1 執(zhí)行行為的粗放
員工在操作中,不嚴格執(zhí)行安規(guī)和作業(yè)規(guī)程,出現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場組織措施、技術措施和防護手段不到位,作業(yè)過程中危險因素失控,違章指揮,違章作業(yè)等現(xiàn)象。
2 安全意識的淡薄
由于安全意識淡薄,經(jīng)常出現(xiàn)習慣性違章。不按規(guī)程要求去做,不使用安全工器具,不開票或不按工作票的要求做,無操作票操作,有章不循,心存僥幸,都是安全工作中思想意識淡薄的表現(xiàn),這就直接造成了不安全行為的發(fā)生。
四、整改措施和建議
1 加強安全責任意識教育
“兩票”使用中存在的問題,大部分是不嚴格、不認真執(zhí)行規(guī)程所造成的,安全意識淡薄,圖省事,存在僥幸心理,缺乏自我保護意識,把人員自身安全的措施和規(guī)定看作是領導的要求,使兩票實施流于形式。因此,管理者要深入現(xiàn)場多做引導、指導工作,結(jié)合實際解決職工思想問題,培養(yǎng)員工的安全責任意識,確保安全生產(chǎn)目標的全面實現(xiàn)。
2 加強兩票培訓
要正確使用兩票,不是僅僅提出“不能這樣做”,更要解決“怎么做,為什么要這樣做”的問題。目前兩票實施中存在的技術問題:一是學習、理解不夠透徹,因而不能結(jié)合實際運用;二是對如何采取措施落實規(guī)程要求缺乏深入研究,有的還強調(diào)本單位、本部門的“習慣做法”;三是新人員、轉(zhuǎn)崗人員的水平不能適應生產(chǎn)需要。因此,要加強對兩票使用的定期培訓和學習,使生產(chǎn)人員熟練掌握安全規(guī)程,從技術上解決兩票執(zhí)行中存在的問題。
3 深入開展反違章工作
嚴格執(zhí)行“兩票”制度,杜絕習慣性違章。針對具體的任務,抓好危險點分析和安全技術交底,保證安全職責到位,保證安全的組織措施和技術措施落實到位。
4 完善生產(chǎn)現(xiàn)場的安全防護設施
認真檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全標志、安全設施和防護裝置,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
5 強化制度建設和管理