發(fā)布時間：2023-09-20 16:08:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)存在的問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1、事故：重特大事故率、重傷、輕傷事故指標為“零” 。
2、2019年上半年安全生產(chǎn)管理處共組織職業(yè)健康、隱患排查、勞保防護佩戴、應急救護、電氣知識案例學習等培訓共計13次，參訓人數(shù)合計289人次：其中新進員工三級安全教育1人次，轉(zhuǎn)崗員工6人次，常規(guī)教育培訓277人次。教育培訓率達到100%。
3、對車間設備設施、鍋爐運行情況、壓力容器、壓力表等附件進行檢查。結(jié)合集團、股份公司關于開展安全生產(chǎn)“百日攻堅戰(zhàn)”、春季安全生產(chǎn)大檢查等文件要求，組織員工對公司內(nèi)的雜物、干草進行清理。共開展安全生產(chǎn)專項檢查10次，共發(fā)現(xiàn)隱患3項，現(xiàn)已全部完成整改，整改率達100%。
4、按照《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《環(huán)境保護法》及《遼寧省安全生產(chǎn)黨政同責暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合公司實際，今年年初公司安委會成員進行調(diào)整，完善了公司安全生產(chǎn)組織機構，配備了安全專職、兼職管理人員。
5、與公司簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀，明確各級人員履行安全生產(chǎn)職責，并在日常生產(chǎn)中貫徹執(zhí)行，促進公司安全生產(chǎn)工作的開展。
6、進一步完善公司安全生產(chǎn)管理體系。2019年上半年建立健全安全操作規(guī)程4個，并建立危險告知卡，使得公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度更加健全完善。
7、2019年上半年企業(yè)主要負責人和安全管理人員5人參加安監(jiān)局舉辦的安全培訓班。
8、4月份結(jié)合集團、股份公司下發(fā)的安全風險管控和隱患排查治理方案的要求，積極組織相關部門展開討論，成立應急領導小組、建立組織機構、制定應急響應程序、應急措施，完善物資儲備等工作。確保應急處置方案與公司的實際情況更加契合，在應急處置中的可執(zhí)行性和可操作性方面得到較大改善。
9、4月份根據(jù)集團和股份公司文件要求，組織安全管理人員到金杯車輛公司進行一個月的學習機交流，學習內(nèi)容：安全管理制度、操作規(guī)程、管理規(guī)定、應急處置預案等。
1、由于受物料供應的影響，不能按計劃下達的月份執(zhí)行生產(chǎn)計劃，致使生產(chǎn)作業(yè)計劃頻繁調(diào)整和結(jié)轉(zhuǎn)。
2、試制計劃在生產(chǎn)過程中存在很多問題，不能有效及時的解決，影響試制產(chǎn)品的生產(chǎn)進度。
3、由于裝配線人員減少，生產(chǎn)時很多工位都需臨時從其他部門抽調(diào)人員進行裝配，導致員工技能水平和熟練程度不高，影響產(chǎn)品裝調(diào)質(zhì)量和生產(chǎn)速度。
關鍵詞：安全生產(chǎn)；化工；問題；應對策略
現(xiàn)代社會的發(fā)展離不開化工行業(yè)，社會對化工產(chǎn)品的需求量也日益增長，在這種現(xiàn)狀下，更要強化對化工企業(yè)安全生產(chǎn)的管理，才能為社會提供更好、更及時的化工服務。同時，加強對化工行業(yè)生產(chǎn)安全的管理，為員工的生命和財產(chǎn)安全提供一定的保障。
一、化工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性
化工生產(chǎn)在國民經(jīng)濟增長中發(fā)揮著重要的作用，但其安全隱患較多，容易發(fā)生安全事故，而且事故一旦發(fā)生，其危害程度較大。比如2014年，我國化工行業(yè)工發(fā)生重大安全事故11起，傷亡人數(shù)上達數(shù)百人。由于化工生產(chǎn)時會產(chǎn)生有毒和刺激性氣體排放到空氣中，一旦生產(chǎn)中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將導致火災甚至爆炸，所以為降低化工安全事故的概率，化工企業(yè)一定要采取加強安全生產(chǎn)的有效措施，提高安全生產(chǎn)意識，確保員工的生命和財產(chǎn)安全，促進化工行業(yè)的健康發(fā)展。
二、化工生產(chǎn)中存在的安全問題
（一）化工從業(yè)人員安全意識不強。當前，一些化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中，由于安全生產(chǎn)意識淡薄，因而為化工生產(chǎn)埋下安全隱患?；て髽I(yè)部分員工在操作設備時，不按照規(guī)范執(zhí)行，而且對化工生產(chǎn)中存在的垃圾未能及時處理，缺乏安全生產(chǎn)意識，進而嚴重影響了化工生產(chǎn)，在一定程度上制約了化工企業(yè)的發(fā)展。
（二）生產(chǎn)設備及材料的影響?；どa(chǎn)使用的原材料具有較強的毒性以及腐蝕性。因此，當化工企業(yè)在原材料的運輸以及保存的過程中，未按照國家以及行業(yè)標準執(zhí)行時，則將會為化工生產(chǎn)的安全性造成威脅。同時，部分企業(yè)出于成本的考慮，未對從業(yè)人員配備齊全的個人防護措施，進而造成從業(yè)人員直接接觸到有毒有害物質(zhì)。長此以往，將會對從業(yè)人員的身體健康帶來較大的不良影響?，F(xiàn)階段，化工生產(chǎn)的機械化程度大幅提升，設備類型多樣化。然而，假如所使用的機械化設備未達到國家標準，或在日常生產(chǎn)過程中疏于檢修時，則將會較大程度影響設備的運行穩(wěn)定性。當設備出現(xiàn)問題時，會影響化工企業(yè)的生產(chǎn)進度，使企業(yè)蒙受一定的損失。
（三）化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位。目前我國化工企業(yè)存在生產(chǎn)安全管理不到位的情況，這為事故的發(fā)生埋下了極大地安全隱患。一些化工企業(yè)過于重視生產(chǎn)，忽視對生產(chǎn)安全的管理，相關安全管理制度不健全，而且在生產(chǎn)安全管理過程中，管理人員未能按照《新安全生產(chǎn)法》法律法規(guī)展開生產(chǎn)安全管理工作，增加了化工生產(chǎn)安全隱患。同時，部分化工生產(chǎn)企業(yè)未按照相關法律法規(guī)的要求，組織從業(yè)人員對應急事故的處理方法進行培訓，導致一旦發(fā)生事故時，多數(shù)從業(yè)人員并不能做出科學的判斷，導致事故進一步擴大。因此，在事故發(fā)生時，從業(yè)人員并不能夠安全的從事故現(xiàn)場逃離，造成較大程度的影響。
三、應對化工安全生產(chǎn)安全漏洞的策略
（一）全面增強安全生產(chǎn)意識。某化工企業(yè)在生產(chǎn)過程中，為了有效解決安全生產(chǎn)問題，合理的控制安全隱患，實現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展，并保護員工的生命安全和財產(chǎn)安全，全面增強了安全生產(chǎn)意識，將安全生產(chǎn)放在首位。企業(yè)全體員工共同學習安全生產(chǎn)法規(guī)，通過為員工播放一些近期發(fā)生的化工事故案例來警醒員工的安全意識，然后將所學習的內(nèi)容運用在實際生產(chǎn)中，在實際設備操作時，嚴格安全規(guī)范進行?？傊?，全面增強安全生產(chǎn)意識，能夠有助于化工安全生產(chǎn)工作的有效開展，為企業(yè)經(jīng)濟效益的提升創(chuàng)造了有利條件。
（二）加強設備的日常檢修力度以及原材料的管理力度。在對設備進行選購的過程中，相關人員應嚴格依照國家以及行業(yè)的標準，結(jié)合化工生產(chǎn)實際的需要，對設備的性能、規(guī)格等進行細致的挑選。當設備運抵作業(yè)現(xiàn)場之后，化工企業(yè)的技術人員應對該設備進行詳細的檢查，并進行試運轉(zhuǎn)。在日常使用的過程中，相P技術人員應定期對設備進行檢修維護，杜絕各類設備出現(xiàn)“帶病”運轉(zhuǎn)的情況。在對原材料進行運輸以及保存的過程中，應嚴格依照原材料的狀態(tài)、揮發(fā)性、腐蝕性等指標，對運輸工具、存放位置進行科學的選擇，并制定專人進行管理。
（三）增強安全生產(chǎn)管理力度。管理人員應不定期的對生產(chǎn)現(xiàn)象進行巡視，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員存在不符合操作規(guī)范的行為時，應立即予以制止，并對其進行嚴格處理處罰。管理人員應結(jié)合技術人員，對安全生產(chǎn)制度進行詳細的制定，使其能夠符合實際生產(chǎn)，并將各個管理人員的職責進行明確的劃分。
（四）強化對消防設備的管理。優(yōu)化配置消防設備管理人員，保證每個管理人員能做好自身保養(yǎng)消防系統(tǒng)、消防設備，確保消防設備的正常使用；二，加強人員的消防學習和培訓，提升從業(yè)人員的素質(zhì)；三，為各個崗位職工普及消防法律法規(guī)、消防知識、消防設備使用方法，為日后消防設備的維護奠定基礎。
四、結(jié)語
總而言之，安全是各個行業(yè)正常生產(chǎn)或運營的前提條件，也是要遵守的最根本原則?；て髽I(yè)要充分認識自身安全生產(chǎn)中存在的不足，完善安全管理制度，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，及時檢查維修生產(chǎn)管線，及時更換來就的消防設施，制定安全事故應急預案，建立安全生產(chǎn)專項使用長效機制，從而確?；て髽I(yè)的安全生產(chǎn)。
參考文獻：
關鍵詞：化工；安全生產(chǎn)；問題；對策
中圖分類號： X937 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）22-11-2
0 引言
由于化工產(chǎn)品具有易燃、易爆、有毒、易腐蝕等化學特性，極易發(fā)生火災或爆炸事故，在生產(chǎn)過程中要采用復雜的生產(chǎn)工藝程序，有著極高的安全標準。但目前化工安全事故的頻發(fā)，造成了嚴重的生命財產(chǎn)損失，給社會穩(wěn)定的發(fā)展帶來了極為惡劣的影響，也逐步暴露出了化工安全生產(chǎn)過程中存在的弊端。
1 化工生產(chǎn)的特點以及安全生產(chǎn)的重要意義
1.1 生產(chǎn)特點
一是生產(chǎn)工藝程序復雜，生產(chǎn)條件嚴格。化工生產(chǎn)從原料加工到形成最終的產(chǎn)品，需要經(jīng)過多次化學反應和分離程序，在此過程中不確定因素較多，工藝參數(shù)隨時會發(fā)生變化，一個細小的偏差都會導致爆炸事故的發(fā)生，威脅生產(chǎn)人員的生命安全，同時也會增加企業(yè)的經(jīng)濟損失。二是生產(chǎn)規(guī)模大、連續(xù)性強。工業(yè)技術水平以及科學技術水平的不斷提高，推動了現(xiàn)代化化工生產(chǎn)裝置規(guī)模的擴大，更多的新技術、新設備應用到化工生產(chǎn)中，大幅度提高了生產(chǎn)效率和質(zhì)量。但隨之而來的是危險源也逐漸增多，潛在的安全危險隱患也就越來越多，加大了安全事故發(fā)生的概率。三是自動化程度顯著提高。信息技術的發(fā)展，使得信息化逐步滲透到化工的生產(chǎn)經(jīng)營與管理中，極大地提高了化工生產(chǎn)的自動化水平?；どa(chǎn)裝置規(guī)模的擴大、連續(xù)化的生產(chǎn)以及復雜的工藝及參數(shù)都需要自動化生產(chǎn)控制系統(tǒng)，但系統(tǒng)的安全運行需要日常的維護和檢查，若疏于管理，則會降低其使用性能，為化工生產(chǎn)買下安全隱患。
1.2 重要意義
化工生產(chǎn)由于原料的特殊性以及生產(chǎn)工藝程序的復雜性，比其他行業(yè)的危險性都高，而且發(fā)生安全事故的影響較為嚴重，影響范圍較為廣泛，因此必須重視化工生產(chǎn)的安全性，其重要意義主要包括：第一，化工產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟體系中占據(jù)的比例逐步增加，可以說現(xiàn)在人們的生產(chǎn)與生活離不開化學產(chǎn)品。因此，加強化工安全生產(chǎn)，保障產(chǎn)品的性能，能夠進一步推動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。第二，保障企業(yè)員工的生命安全與國家財產(chǎn)安全。化工生產(chǎn)物質(zhì)具有特殊性，生產(chǎn)環(huán)境也較為惡劣，充斥著有毒、強腐蝕的化學氣體，一般都是高溫高壓制作工藝，極易發(fā)生火災及爆炸事故，威脅生命與財產(chǎn)安全，同時也會污染周圍環(huán)境、破壞生態(tài)等。
2 化工安全生產(chǎn)中存在的普遍問題
2.1 缺乏安全意識
化工生產(chǎn)人員是直接參與生產(chǎn)的主體，其安全意識直接關系化工生產(chǎn)的安全與否。在安全事故中人為因素占據(jù)較高的比例，究其原因，很大程度上時由于生產(chǎn)人員的安全意識薄弱，加上無法準確掌握復雜的化工生產(chǎn)工藝程序，或者在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)失誤、違規(guī)操作，這些因素都會導致安全事故的發(fā)生，對生產(chǎn)人員自身的生命安全造成威脅，給企業(yè)帶來損失。
2.2 安全管理制度執(zhí)行不到位
目前，國家大力倡導安全生產(chǎn)，化工企業(yè)內(nèi)部都會制定相應的安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范，以保障化工生產(chǎn)的安全運行。但就安全管理制度執(zhí)行的情況來看，并不樂觀。雖然安全生產(chǎn)管理制度中規(guī)定了各項生產(chǎn)操作流程以及人員操作行為標準，但在實際的操作過程中，這些規(guī)定有的被忽略，有的只是執(zhí)行了一部分，加上監(jiān)管力度不足，導致安全生產(chǎn)管理制定并沒有得到有效的貫徹落實，甚至可以說形同虛設。不規(guī)范的生產(chǎn)流程及操作行為，帶來了極大的安全隱患。
2.3 違章操作問題嚴重
由于化工生產(chǎn)工藝程序復雜，其生產(chǎn)裝置的操作有著嚴格的要求，需要生產(chǎn)人員具有扎實的專業(yè)知識和技能，并嚴格按照規(guī)范標準操作。但在實際的操作過程中，有些生產(chǎn)人員專業(yè)知識缺乏，無法正確操作生產(chǎn)裝置，加上安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)、失誤操作，引發(fā)安全事故，導致企業(yè)經(jīng)濟損失，并威脅員工的安全。
2.4 生產(chǎn)設備選用不合理
化工生產(chǎn)通常是在高溫高壓條件下進行的，有的生產(chǎn)原料具有強腐蝕性，或者經(jīng)過反映后具有強腐蝕性，這就要求設備設備具有較強的耐腐蝕性和密封性。但部分化工企業(yè)選用的生產(chǎn)設備不合理，造成化工原料泄漏，或者不能夠承受化學反應所帶來變化，導致安全事故的發(fā)生，影響化工企業(yè)的健康發(fā)展。
3 加強化工安全生產(chǎn)的有效策略分析
3.1 增強員工安全生產(chǎn)意識
生產(chǎn)人員的安全意識直接關系著化工安全生產(chǎn)，化工企業(yè)必須重視增強其安全生產(chǎn)意識工作，切實抓好安全培訓教育，將“安全第一”觀念深入每位員工腦中，使員工安全生產(chǎn)的思想意識指導員工開展安全生產(chǎn)行為?；て髽I(yè)應定期組織安全意識培訓與教育活動，利用現(xiàn)代化的媒介，例如網(wǎng)絡平臺等，采用多元化的培訓手段，可以以典型的案例進行講解，也可以通過模擬實際操作現(xiàn)場發(fā)生安全事故，將安全事故所帶來的影響直觀形象化，進而加深員工對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強其安全意識。同時還有加強員工對安全相關法律法規(guī)的學習，依法進行生產(chǎn)操作。此外，在加強安全生產(chǎn)意識的同時還要注重加強員工專業(yè)技能的培訓，只有熟練掌握操作要領、進行正確的操作步驟，提高自我保護意識，才能降低安全事故的發(fā)生率。
3.2 完善安全生產(chǎn)責任制
化工企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各生產(chǎn)崗位的職責與權限，將責任具體到個人，簽訂安全責任書，使員工深刻認識到自己的各種操作行為都是帶有責任性，時刻謹記安全生產(chǎn)這一要點，進行正確的操作，保障化工的安全生產(chǎn)，促進化工企業(yè)經(jīng)濟經(jīng)濟效益和社會效益的提升。
3.3 加強現(xiàn)場安全管理
化工企業(yè)的生產(chǎn)管理人員要強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理成效，以消除安全隱患為重點，開展生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理工作。管理人員要跟蹤現(xiàn)場生產(chǎn)流程，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患及問題，上報上級部門，并當即采取有效的措施予以解決，同時對各種違規(guī)行為進行糾正并對違規(guī)者進行懲罰和教育，保障生產(chǎn)現(xiàn)場的良好秩序。另外，加強企業(yè)各部門間的協(xié)同合作，將各種信息進行及時交流溝通，共同處理安全事故，執(zhí)行互相監(jiān)督，保障生產(chǎn)任務的安全完成。
3.4 做好定時檢查工作
化工企業(yè)要全面運行安全監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控生產(chǎn)設備的狀態(tài)、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)人員等，使這些因素始終處于可控狀態(tài)。同時，各級地方政府應建立完善的?；钒踩O(jiān)管部門聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議制度，籌劃本地區(qū)危化品安全監(jiān)控系統(tǒng)建設工作，確定監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，增強監(jiān)控能力；建立?；飞a(chǎn)流通領域安全監(jiān)管長效機制，保障化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，制定定期檢查計劃，包括檢查項目、時間、內(nèi)容等，有效控制安全風險，節(jié)約資源。
3.5 建立全面的監(jiān)督機制
各級政府及企業(yè)應制定完善的危險化工產(chǎn)品排查隱患治理制度，并在實踐中不斷完善監(jiān)督機制。要讓企業(yè)從根本上走規(guī)范化和制度化的道路、另外，加大可行有效的資金投入，增強防范事故的能力，要普大危險源，并分級監(jiān)控和管理各級危險源。政府部門還要嚴格安全轉(zhuǎn)入，加強新建企業(yè)和新建項目安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行新建、擴建危化品建設項目安全許可制度和試生產(chǎn)備案制度，切實做好安全設施設計審查和竣工驗收工作。
4 結(jié)束語
綜上所述，在詳細掌握化工生產(chǎn)的特點，以及深刻認識化工安全生產(chǎn)的重要意義后，化工企業(yè)應深入分析化工安全生產(chǎn)存在安全意識缺失、安全管理制度執(zhí)行不到位、違章操作問題嚴重、生產(chǎn)設備選用不合理等問題，并采取增強員工安全生產(chǎn)意識，完善安全生產(chǎn)責任制，加強現(xiàn)場安全管理，做好定時檢查工作，建立健全監(jiān)督機制等措施完善化工安全生產(chǎn)管理，促進化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，實現(xiàn)化工企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻
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[關鍵詞]電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理 問題 對策
當前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切;與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關鍵時期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部政治敏銳性強不強、思想覺悟高不高，關鍵還是要看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。在此，筆者就電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。
一、電力安全生產(chǎn)管理中存在的一些問題
1.安全職責落實不到位
目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度.也明確了安全生產(chǎn)職責，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位，只停留在開會，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領導忙于事務性工作，沒有深人細致地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導基層班組的工作。
2.習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，以致嚴重違章作業(yè)而釀成的。
3.安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪優(yōu)。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
4.管理工作不到位
一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時，設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范，保管不認真。
二、加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
要杜絕常規(guī)性的安全管理工作的隨意性。在電力企業(yè)中，由于常規(guī)性安全管理工作具有重復性和日常性的特點，因此往往憑經(jīng)驗便可應付自如。而經(jīng)驗有時會成為隨意性的溫床。比如各級安全生產(chǎn)管理人員在下發(fā)有關安全生產(chǎn)諸類文件時，常常一發(fā)了事。至于對文件要求的落實情況卻不給予應有的關注，對其進行細化、量化，更認為是下面的事。這種以發(fā)代管，嚴格上講就是隨意性的表現(xiàn)，是傳統(tǒng)管理思維的一種慣性效應。電力生產(chǎn)事故發(fā)生在現(xiàn)場，深究起來，總能找到某個管理環(huán)節(jié)上的漏洞。現(xiàn)場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產(chǎn)管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節(jié)。
要準確地把握電力安全生產(chǎn)管理工作中的輕重緩急。安全生產(chǎn)管理者應把“安全重于泰山”時刻放在心上，樹立“居安思?！钡膽n患意識，把安全提到講政治的高度來認識。而且，要根據(jù)不同的環(huán)境、不同時期的重點工作以及職工精神狀況，人為地去擴大安全生產(chǎn)外延的概念。比如，在傳統(tǒng)節(jié)假日前后，人心浮動，職工工作時極易分散精力;高溫酷暑和雷雨季節(jié)，職工作業(yè)環(huán)境差，設備易發(fā)生問題。對于這些特殊性，各級管理者應心中有數(shù)。又如，當安全生產(chǎn)與工作進度發(fā)生矛盾時，管理者應警惕急功近利苗頭的滋生，應當放慢進度來保安全生產(chǎn)，要明確安全生產(chǎn)是企業(yè)效益的支柱。安全生產(chǎn)對企業(yè)效益來說是“1”，后面加一個0，就上一個數(shù)量級;沒有“1”，也就是說沒有安全生產(chǎn)的話，加多少個0，企業(yè)效益也是0。
要加強安全生產(chǎn)的軟管理工作。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產(chǎn)的資料、規(guī)章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現(xiàn)場安全措施標準化”相比，就所投人的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到隨著技術的進步與發(fā)展，電網(wǎng)裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現(xiàn)場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產(chǎn)的軟管理工作。比如，要對推行的標準化工作要強制執(zhí)行，否則應當按違章對待。針對電網(wǎng)新設備的廣泛使用，要全面實行電力安全生產(chǎn)的規(guī)范化、程序化和制度化管理，在設備運行現(xiàn)場推行安全措施標準化管理，建立設備檢修標準卡和運行設備巡視卡等規(guī)章制度。對開工前的每項工作，都要進行安全風險分析，把風險分析透，并使有關職工都清楚?？傊?，要通過這些軟管理，增加強制化因素，把只注重設備檢修的工作變?yōu)橥瑫r又注重標準化的軟管理工作，實現(xiàn)安全工作不因領導注意力的轉(zhuǎn)移，也不因員工素質(zhì)差異而發(fā)生較大變化的目標。這是我們安全生產(chǎn)管理工作的方向。
運用系統(tǒng)思維方法進一步加強電力安全生產(chǎn)的管理。在電網(wǎng)現(xiàn)代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產(chǎn)管理提出新標準、高要求的形勢下，電力安全管理工作必須要有新思路，即必須具備系統(tǒng)思維。何謂系統(tǒng)思維?系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合而成的，具有特定功能的有機整體，而系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分;思維是反映客觀現(xiàn)實的能動過程。
系統(tǒng)思維就是人們運用科學方法對這些有機整體和更大系統(tǒng)能動反映的過程。在電力安全生產(chǎn)的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現(xiàn)實意義。首先，系統(tǒng)思維與最先進的科技成果相聯(lián)系，它的包容性更強，視野更開闊;而我們傳統(tǒng)的管理思維定式卻無法滿足新的標準和要求。其次，運用系統(tǒng)思維對電力事故的分析認定較傳統(tǒng)方法更具科學性，因而對事故的預防有著特殊的指導意義，為電力安全生產(chǎn)的可控在控提供了先進的思維方法和理論依據(jù)。
總之，針對不同的情形，電力企業(yè)的安全管理工作要有不同的措施。在當前，電力企業(yè)的安全管理中必須要加入系統(tǒng)思維方式和安全生產(chǎn)軟管理方式，這是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要保證。
參考文獻
關鍵詞：送電系統(tǒng)；安全生產(chǎn)；管理
作者簡介：裴景峰（1975-），男，遼寧朝陽人，國網(wǎng)遼寧省電力有限公司朝陽供電公司安全監(jiān)察質(zhì)量部，工程師。（遼寧 朝陽 122000）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）30-0179-02
送電系統(tǒng)是電網(wǎng)的重要組成部分，在電網(wǎng)安全運行中起著舉足輕重的作用。近年來，隨著送電安全基礎的不斷夯實，安全管理水平的整體提升，送電系統(tǒng)安全形勢也已趨于穩(wěn)定，為公司實現(xiàn)安全年做出了突出貢獻。為了持續(xù)改進送電安全生產(chǎn)工作，開闊更廣泛、更全面的視野，從專業(yè)角度出發(fā)，在閱讀大量有關資料的基礎上，對送電系統(tǒng)進行了深入細致的調(diào)研。
一、送電系統(tǒng)安全管理存在的問題
據(jù)有關資料顯示，僅不完全統(tǒng)計，供電企業(yè)送電人身傷亡事故占全部人身事故的30%左右，僅少于配電人身事故，其中各類觸電造成的人身事故占送電人身事故總數(shù)的半數(shù)以上。目前送電安全管理中仍存在諸多隱患，主要概括為以下幾個方面：
1.送電管理模式不統(tǒng)一
由于送電管理模式不同，引發(fā)了銜接協(xié)調(diào)困難、管理程序不順暢等問題。安全生產(chǎn)管理難以形成規(guī)范和達到統(tǒng)一，安全隱患增多。如個別供電公司按專業(yè)成立了送電運行工區(qū)和送電檢修工區(qū)兩個相對獨立的二級機構，在運行中增加了安全生產(chǎn)風險。當然，在“三集五大”體系建設中，該問題得到了較好的解決，但其遺留問題的影響仍不可忽視。
另外，送電系統(tǒng)混崗現(xiàn)象依然存在，特別是在送電施工企業(yè)，混崗現(xiàn)象還很普遍，極易造成安全責任不清、管理體制不順等問題。目前送電系統(tǒng)混崗工作具有普遍性與多樣化，如部分供電公司存在集體職工與送電職工混崗，在班組中長期從事送電運行檢修工作，甚至有的擔當班組長、工作負責人。
2.送電一線生產(chǎn)人員普遍缺乏
根據(jù)地區(qū)乃至全省的普遍情況來看，缺乏送電人員的原因：一是部分送電職工從送電崗位轉(zhuǎn)到其他崗位工作，但占據(jù)送電崗指標。二是有10%的人員因年齡偏大或身體疾病只能從事較簡單工作。三是近幾年送電系統(tǒng)職工正處于新老交替的過渡期，年輕職工工作技能和經(jīng)驗不足，工程驗收和日常設備巡視質(zhì)量不高。一線人員偏少造成送電設備缺陷處理不及時，設備健康水平下降，事故隱患越積越多，成為安全管理的潛在風險。
3.送電生產(chǎn)基礎管理工作薄弱
一是送電設備管理不到位。存在沒有按規(guī)定周期進行預試、檢修的情況。有的檢修預試周期過長，有的隨機安排，缺乏系統(tǒng)性。在人員不足的情況下，沒有制定相應的考核機制或考核機制執(zhí)行不嚴格，導致不能按周進行設備巡視，或?qū)λ碗娤到y(tǒng)的運行設備是否良好，是否滿足安全穩(wěn)定運行不了解。
二是送電設備維護改造不到位。受供電可靠性的制約，老舊設備改造進度也受到一定影響。送電設備老舊，故障頻繁，除上述提到的管理模式、人員缺乏等因素外，還存在設備缺陷處理不及時等問題。
三是設計產(chǎn)品施工質(zhì)量把關不到位。送電設計源頭仍然存在安全考慮不周到，不按設計標準施工或隨意改變設計標準施工，以及采購的設備品種多、廠家雜、檔次低、制造工藝差、質(zhì)量不好等問題。
四是送電基礎資料管理不扎實。送電基礎圖紙資料不全，記錄不規(guī)范，特別是“三圖”不一致且與實際不符，制圖不規(guī)范統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在：設備變動后圖紙資料修改不及時，沒有考核機制；設備產(chǎn)權不清，維護界限不明確，新設備投運后資料移交滯后，新建工程竣工圖和變更單不全。
4.送電安全管理責任不落實
一是各送電專業(yè)的“春、秋檢”檢修計劃不細不實。計劃粗略、內(nèi)容針對性差、計劃不周密、重復停電和臨時停電的現(xiàn)象還沒有從根本上杜絕?！拔宀椤被顒釉诖蟛糠謫挝粵]有真正開展，存在應付檢查的現(xiàn)象?！皟纱搿庇媱澪唇Y(jié)合安全生產(chǎn)實際，缺乏針對性，落實不到位，未實現(xiàn)閉環(huán)管理，存在計劃空洞，內(nèi)容形式化，沒有責任人、檢查人和驗收人，有的甚至未分解到班組，沒有完成情況匯總等。
二是從事故通報中可以看出，部分單位安全生產(chǎn)分析會主要領導不到位，記錄的內(nèi)容空洞、不真實，班組安全活動會開展不均衡，活動內(nèi)容編寫現(xiàn)象嚴重。偏遠地區(qū)送電崗位仍存在無票作業(yè)或使用舊的工作票、修理票作業(yè)，還有的根本不按《安規(guī)》要求執(zhí)行，我行我素，安全隱患多、漏洞大。
三是送電檢修工作現(xiàn)場疏于管理，部分檢修人員安全意識淡薄、自我感覺較好，僅憑經(jīng)驗工作的問題突出。個別基層供電分公司安全管理網(wǎng)架雖然建立齊全，但安全監(jiān)察職能履行不到位，班組安全員責任意識不強，各級生產(chǎn)人員還沒有真正做到“誰管理、誰負責”，“誰組織、誰負責”，“誰實施、誰負責”的工作原則，沒有做到安全責任的到崗到位。
5.外包、多經(jīng)企業(yè)的安全管理放松、管理不到位
部分單位放松對多經(jīng)、外包等施工單位在所轄電力設備上作業(yè)的安全管理，如安全措施布置不到位、不全面，作業(yè)現(xiàn)場應設圍欄而不設，不戴安全帽進入作業(yè)現(xiàn)場，無標準化作業(yè)指導書（卡）或有指導書（卡）卻執(zhí)行不到位，作業(yè)指導書（卡）編寫簡單，不能起到指導作業(yè)現(xiàn)場工作的作用，甚至有的施工隊伍不知道標準化作業(yè)是什么，不著裝作業(yè)，安全工器具不試驗等，安全管理水平差距很大。同時也反映出供電公司對外包、多經(jīng)企業(yè)施工隊伍要求不嚴，管理不細，重視程度不夠。主要體現(xiàn)在：一是外包隊伍與主業(yè)隊伍有臨時混崗作業(yè)的現(xiàn)象；二是外包隊伍臨時雇工現(xiàn)象普遍存在，內(nèi)部安全技能培訓不到位，人員安全素質(zhì)參差不齊；三是以包代管的現(xiàn)象還不能杜絕，現(xiàn)場管理安全措施不全，違章較多；四是在入網(wǎng)隊伍資質(zhì)審查、安全培訓上力度不夠，沒有規(guī)避安全責任風險的意識。
6.作業(yè)現(xiàn)場管理不規(guī)范
一是在“兩票”執(zhí)行上不規(guī)范、不嚴格，源頭違章現(xiàn)象嚴重?，F(xiàn)場檢查工作票上作業(yè)簡圖繪制隨意，有的甚至不繪制作業(yè)簡圖；有的工作票未許可就開工，有的工作票未終結(jié)就操作送電，工作票上工作許可人、工作負責人簽名存在代簽和事后補簽的現(xiàn)象，工作票和作業(yè)指導書（卡）上所填寫的安全技術措施現(xiàn)場不執(zhí)行，有的作業(yè)現(xiàn)場應布置安全技術措施，包括現(xiàn)場補充安全措施，工作票或作業(yè)指導書（卡）未填寫注明，反映出現(xiàn)場勘察制度執(zhí)行和作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。工作票列寫工作班成員與實際人數(shù)不符或簽名人數(shù)不符的現(xiàn)象時有發(fā)生，且未注明原因。操作票存在前后操作內(nèi)容順序顛倒，填寫不規(guī)范，內(nèi)容不全，執(zhí)行的操作票操作人和監(jiān)護人未簽名，操作時間未填寫等。
二是個別單位還存在兩級調(diào)度許可管理程序不清。工作許可程序不順，操作程序較亂，與管理模式多樣化有關。許可的方式較多，有的調(diào)度下令給操作人員操作開關，再下令給作業(yè)班掛接地線，將工作許可人的安全職責分開，不符合《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》第2.4.2條的規(guī)定。
三是標準化作業(yè)執(zhí)行不到位。作業(yè)現(xiàn)場還反映出對標準化作業(yè)的抵觸情緒，以及不正確執(zhí)行標準化作業(yè)指導書。有的未按現(xiàn)場作業(yè)實際和危險點編制標準化作業(yè)指導書，有的無編制人、審核人、批準人簽字就流入作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行，有的標準化作業(yè)指導書（卡）基本是復制的樣本、套話、原則話，對作業(yè)現(xiàn)場不能起到有效的指導作用。
四是管理人員責任心不到位。“兩票”使用管理上存在違章現(xiàn)象，反映出安全生產(chǎn)管理人員未認真履行各自的安全職責，安全管理粗放，使很多不合格的“兩票”流入作業(yè)現(xiàn)場，作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)察不細、不實，走過場現(xiàn)象較為普遍。
7.安全工器具、帶電作業(yè)工器具使用、配置和管理不符合要求
一是亂放嚴重。安全工器具的存放保管未全部做到專庫專柜，還存在隨意亂放，試驗過與未試驗放在一起，合格與不合格或報廢放在一起，安全工器具與材料、施工工具放在一起。有的單位帶電作業(yè)工器具平時放在車內(nèi)，與其他物品混放。
二是配備數(shù)量不足。個別單位班組所配置的安全工器具，安全勞動保護如絕緣手套、絕緣靴等數(shù)量不足。
三是外出作業(yè)混裝問題未解決。目前安全工器具使用、保管的薄弱環(huán)節(jié)是運輸和使用的過程中不能實現(xiàn)可靠保管，大多是與物品、材料混裝，工器具磨損、損壞現(xiàn)象時有發(fā)生。
四是規(guī)章制度不完善。部分單位未按要求建立臺帳、未能健全管理細則，使其在無控狀態(tài)下運行。
8.安全培訓深度、廣度不夠
加強安全技術培訓，提高一線員工自我保護意識，是防止人身傷害的重要措施。各單位對員工安全培訓的深度和廣度還不夠，深層次的管理培訓未到位。如“兩措”計劃應如何執(zhí)行和分解落實，事故快報、通報如何學習，怎樣舉一反三、查找管理隱患，安全技術措施包括哪些，違章作業(yè)怎樣區(qū)別等。
二、送電系統(tǒng)安全管理應做好的工作
1.深化安全基礎管理工作
繼續(xù)深化責任制落實，督促標準化作業(yè)的執(zhí)行，以嚴、細、實、勤的工作作風加強送電安全基礎管理，抓住送電安全薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加大整改力度，杜絕“春、秋檢”、外包、外協(xié)工程施工、送電運行檢修、季節(jié)性工作中的人身傷亡事故。
2.深入完善各項規(guī)章制度
結(jié)合送電專業(yè)的特殊性，通過調(diào)查研究，細化、完善送電安全管理相關規(guī)章制度。隨著新設備、新技術、新工藝的投入使用，不斷完善《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》。
3.繼續(xù)加強送電專業(yè)安全教育培訓
應根據(jù)培訓安排計劃把送電系統(tǒng)培訓當成一項重要任務。培訓的主要內(nèi)容包括遼寧省電力公司新修編的《送電作業(yè)安全管理規(guī)定》，送電安全管理體系中的安全管理責任，班組安全基礎管理等內(nèi)容。適時開展送電作業(yè)現(xiàn)場安全管理的實際操作培訓，組織學員到送電安全管理水平好的單位參觀學習。
4.加強送電安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度
依據(jù)檢查調(diào)研情況，加大整改力度，重點整治送電保修、郊縣區(qū)偏遠綜合供電所的送電安全工作，監(jiān)督、指導基層供電分公司的安全監(jiān)察管理工作。
5.盡快解決混崗問題
目前各種類型的混崗作業(yè)還較多，不利于安全生產(chǎn)管理，當發(fā)生生產(chǎn)事故時處理較困難。建議各供電公司按照“三集五大”體系建設的要求，組織相關部門針對實際情況進行研討，制定可操作的辦法，解決混崗問題帶來的多重負面效應，同時解決當前基層單位實際從事送電工作人員缺乏的問題。
一、 當前煤礦安全生產(chǎn)面臨的問題
（一）煤炭生產(chǎn)管理中體制機制的缺陷
《煤炭法》自1996年8月頒布實施已有10多年，不但內(nèi)容與目前的安全管理不相適應，而且政府后來出臺的政策措施也有與之相抵觸的地方；執(zhí)法主體多，職能交叉重復，導致管理混亂；主管部門監(jiān)管一體，職責不清，執(zhí)法乏力；部分執(zhí)法人員素質(zhì)偏低，，內(nèi)外勾結(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
（二）安全防范體系和控制體系不健全
煤炭生產(chǎn)是高危行業(yè)，生產(chǎn)環(huán)境特殊，地理條件復雜，井下通風、頂板支護、提升運輸、機電設備管理、防瓦斯、防火、防水等環(huán)節(jié)稍有松懈，就可能發(fā)生事故。但是，安全防范體系和控制體系還不是很健全。
（三）安全投入不足，科技含量偏低
在安全投入方面，雖然近年來加大了投入力度，但由于歷史欠賬多，并不能真正依靠科技引入切實地提高安全水平，特別是煤礦專業(yè)技術人才少，得不到必要的安全技術培訓，還存在違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律現(xiàn)象。
（四）安全意識薄弱，急功近利思想嚴重
多年來，煤炭供應偏緊，煤炭經(jīng)營者在巨大的經(jīng)濟利益驅(qū)動下，一心多挖快挖，只算眼前經(jīng)濟賬，漠視安全；有的監(jiān)管者甚至入股煤炭企業(yè)，，無視監(jiān)督安全問題。
二、加強安全管理的有效措施
（一）著力強化安全思想意識
一要轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)經(jīng)營者的思想觀念，讓企業(yè)經(jīng)營者深刻認識到安全是最大的效益，一切經(jīng)濟效益都是建立在安全的基礎上，安全沒有保證，其他效益就無從談起。二要清除各級領導思想認識上的“隱患”，使抓安全工作的積極性從上到下層層遞增逐級加強。三是要抓好安全生產(chǎn)教育工作。四要增強責任感和使命感，憑黨性憑良心抓好安全，少做面子工程，采取有效辦法和手段，把安全搞好。
（二）健全和完善安全制度，狠抓落實
一要健全基層單位安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，配備專職監(jiān)管人員，避免出現(xiàn)既是監(jiān)管者又是被監(jiān)管者的矛盾。二要抓好安全制度的落實，基層區(qū)隊要把目標任務細化分解，落實到具體崗位人員，使目標、權利、責任相統(tǒng)一，使抓落實走向程序化、規(guī)范化、制度化。三要進一步強化煤礦安全管理和監(jiān)管監(jiān)察，不斷強化各項工作措施。四是制定安全目標責任制，自上而下層層分解年度安全管理目標，實施分層管理，形成完整的管理體系。
（三）多渠道增加安全投入
一是加強職工培訓，提高職工隊伍素質(zhì)，特別是管理層隊伍素質(zhì)。二是加快科技進步和技術改造，深化煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，提升煤礦集約化水平，提高煤炭企業(yè)技術裝備和信息化應用水平，提升煤礦安全保障能力。三是在增加安全投入的同時，嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ茫瑢嵭惺罩蓷l線，避免安全資金被挪用。
（四）以人為本，精細管理
一是通過領導的率先垂范，使全體職工做到思想上重視安全、措施上保證安全、行動上落實安全。二是圍繞通風、提升、運輸、排水、供電等主要生產(chǎn)系統(tǒng)，研制先進的安全裝備，采取積極措施，保證設備不論是在動態(tài)過程還是在靜態(tài)過程始終保持安全、穩(wěn)定的運行狀態(tài)。三是建立監(jiān)督檢查和考評機制。
（五）進行技術革新和設備更新，控制和減少超設計能力生產(chǎn)
關鍵詞：煤化工；安全管理；問題；對策
一、煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的問題
1、化工行業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱的現(xiàn)狀沒有實現(xiàn)根本性改變，工藝技術落后，管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)較低。一些合成氨老式壓縮機還在工作，很多合成氨的通氣崗位還是由人工操作。部分小化工
企業(yè)的安全問題更加觸目驚心，如一個反應釜就是一個工廠，自動控制手段缺失，安全設施不完備等，安全生產(chǎn)存在巨大隱患。
2、石化產(chǎn)業(yè)近幾年快速增長，安全管理力量不相適應。有化工企業(yè)以100%甚至更高的增速在發(fā)展，但是有經(jīng)驗的管理人員和領導干部的數(shù)量增長卻緩慢。盡管原來的管理力量還在，但是管理對象的
增多導致管理力量的攤薄，這也使得化工企業(yè)的精細化安全管理面臨新挑戰(zhàn)。
3、多重因素導致化工安全生產(chǎn)壓力增大。裝置大型化、配套設施大型化、裝置的儲存設施大型化，都意味著一旦發(fā)生安全事故，應急處理和救援的難度加大；煤化工發(fā)展迅速，現(xiàn)在山西、內(nèi)蒙古、
寧夏、新疆等產(chǎn)煤大省份紛紛上煤化工項目，但一方面煤氣化環(huán)節(jié)目前沒有安全標準，還處在邊研究、邊實驗、邊設計的階段，另一方面煤化工企業(yè)管理和技術人才數(shù)量遠遠不夠，工人素質(zhì)也跟不上現(xiàn)
代安全生產(chǎn)需求；化工園區(qū)面臨安全管理的兩難選擇，這么多化工企業(yè)聚在一起，一旦發(fā)生危險，容易發(fā)生連鎖反應和多米諾骨牌效應。
二、加強煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議
為提高煤化工企業(yè)的安全管理水平， 減少因此 造成的損失， 筆者認為應該在堅持“五個強化”原則 的基礎上， 從以下幾個方面對當前管理工作進行改善。
1、樹立煤化工企業(yè)科學、安全發(fā)展理念。樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念， 堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針， 將安全生產(chǎn)納入煤化工生產(chǎn)企業(yè)建設總體規(guī)劃， 與經(jīng)濟同步協(xié) 調(diào)
發(fā)展。
2、進一步強化煤化工企業(yè)安全監(jiān)察監(jiān)管機制。落實政府監(jiān)管主體、企業(yè)責任主體和法人安全生產(chǎn)第一責任人的責任， 強化現(xiàn)場管理， 嚴禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)， 遏制事故發(fā)生， 構建煤礦安
全生產(chǎn)的長效機制。建立安全生產(chǎn)責任制， 即要求企 業(yè)要建立一個全面的安全管理網(wǎng)絡， 并有鮮明的層次， 網(wǎng)絡內(nèi)各部門甚至是每個崗位都要制定明確的安全工作職責， 實現(xiàn)層層監(jiān)督，層層考核，最大
限度地實現(xiàn)全員對安全工作的參與和監(jiān)督， 提高安全管理網(wǎng)絡中每個層級的積極性和責任心。只有激勵機制、約束機制和反饋機制并行， 才能實現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)， 不斷推進安全管理工作上新的
臺階。
3、加大煤化工企業(yè)安全投入。要使安全投入在煤化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營投入中占有一定比例， 保證安全投入能夠不斷提升煤化工企業(yè)安全生產(chǎn)技術裝備水平和安全生產(chǎn)保障能力， 從 而有效改善安全生產(chǎn)
的環(huán)境。
4、加強煤化工企業(yè)安全基礎管理。安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關法 律法規(guī)、國家行業(yè)標準， 貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策 的行動指南， 是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)經(jīng)營過 程中安全生
產(chǎn)風險， 保障從業(yè)人員安全健康的， 加強 安全生產(chǎn)管理的重要措施。要建立、完善和落實各項 規(guī)程、規(guī)章和制度， 深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化活 動。一方面要以安全法律法規(guī)、國家和行業(yè)標準、地
方政府的法律法規(guī)為依據(jù)， 要以生產(chǎn)經(jīng)營過程中危 險有害因素的辨識和事故教訓為依據(jù)制定安全規(guī) 范、制度。另一方面要發(fā)動各個方面去執(zhí)行、落實規(guī) 范、制度， 否則只能是一紙空文， 無法發(fā)揮其效
用。
5、建立煤化工企業(yè)安全隱患排查治理長效機制。負責到位的安全檢查能反映出安全生產(chǎn)各方面工作開展情況。要健全企業(yè)隱患排查、治理和報告制 度， 完善礦井防突、防火、防塵、防水、防洪等系
統(tǒng)，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人隱患排查治理責任，建立重大隱患分級管理制度。要根據(jù)實際情況制定安全檢查計劃，定期或不定期開展綜合檢查、專業(yè)檢 查、季節(jié)性檢查和日常檢查。
6、加強培訓， 提高員工安全技術素質(zhì)。包括領導層面和員工層面的培訓，要根據(jù)目前的現(xiàn)狀， 采用“專兼結(jié)合， 請進來走出去”的辦法， 并注意取長補短，適應新形勢對安全培訓的要求。要根據(jù)煤化
工企業(yè)技術進步的要求， 有針對性地引進 技術人才； 培訓方法要不斷創(chuàng)新， 應根據(jù)接受教育 的對象不同， 增強多樣性、實用性和靈活性， 以最大 限度地提高培訓效果；培訓內(nèi)容要按照“干什么， 學什
么； 學什么、教什么”的原則科學設計。這樣才能培養(yǎng)造就一支高效的人才隊伍， 從而為煤化工企業(yè) 快速發(fā)展提供人才支撐。
7、加強煤礦安全生產(chǎn)科學技術研究與成果轉(zhuǎn)化，大力推廣先進技術與裝備。采用戰(zhàn)略合作方式， 聯(lián)合協(xié)作，共同探索解決安全生產(chǎn)難題的方法，如煤與瓦斯突出的防治、復雜地 質(zhì)條件下的支護形式、
安全工作、防治水等， 從根本上改善煤化工企業(yè)安全狀況和安全生產(chǎn)條件。
8、建立具有專業(yè)素質(zhì)與水準的應急救援組織。要建立嚴密的應急救援體系， 包括安全消防 部門、生產(chǎn)車間、后勤部門、醫(yī)療部門等； 制定貼近 實際的應急救援預案， 包括各個級別、各個方面的應
關鍵詞：兩票；使用；問題
中圖分類號：C931 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）05-0163-02
相信作為一個電力人，都知道“兩票”，即工作票和操作票。確保安全生產(chǎn)“十動作”之首的“憑票工作、憑票操作”，指的就是工作票和操作票，由此可見“兩票”的在安全生產(chǎn)工作中的重要性，“兩票”是電力安全工作規(guī)程的核心，保證人身和設備安全的重要措施，素有生命票之稱。經(jīng)過無數(shù)電力人的實踐和血的教訓證明，凡按規(guī)程規(guī)定辦理了相應的兩票手續(xù)的工作和操作任務，其設備和人身安全就有了一定的保證，否則，就會導致難以預料的惡果。
通過本人在安全監(jiān)察部十多年的工作經(jīng)驗和對部分事故（事件）的分析歸納，淺談“兩票”在電力安全生產(chǎn)使用中存在的主要問題。
一、操作票執(zhí)行中存在的主要問題
（一）操作票的票面存在的共性問題
1 填寫不嚴肅。有的票的操作時間只填了一、二分鐘，有的兩個操作任務的時間間隔只填寫相差一、二分鐘，再就是操作票填寫字跡潦草，缺少簽名，丟失、缺損等。
2 操作票上簽名、蓋章、打“√”不符合規(guī)定要求。有的漏簽或代簽；有的漏蓋或蓋錯章；有的執(zhí)行完畢未打“√”；有的在第一空行未蓋“以下空白”印章；有的作廢票不加蓋作廢章留在現(xiàn)場等。
（二）無操作票操作
由于工作人員麻痹大意，憑僥幸不填票而開展工作；或為圖省事，借事故搶修的名義而逃避辦票手續(xù)；更有甚者目無法規(guī)，持無所謂的態(tài)度，認為工作前填不填票無關緊要，所有的設備設施我都熟悉，或開了票也不帶到現(xiàn)場，或事后補開票、補打勾應付檢查。
（三）不審票操作
按兩票使用要求在進行任務操作前必須對操作票實行三審制。三審是指操作票填好后，必須進行三次審查，即自審，由操作票填寫人進行；初審，由操作監(jiān)護人進行；復審，由值班負責人（班長）進行。但操作人員往往認為經(jīng)常填寫的操作票不會有錯審不審也沒關系；初復審人員拿到票后也不審直接簽名就交給操作人員執(zhí)行操作。
（四）不模擬（模擬預演）操作
開始操作前，應先在模擬圖上進行核對性模擬演練準確無誤后，再進行設備操作。但由于操作人員麻痹心態(tài)，為了節(jié)省操作時間，認為自己熟悉操作任務，沒有必要進行模擬就直接到現(xiàn)場進行操作。
（五）偽造操作票
操作人員認為自己熟悉操作任務，操作前或操作后開票都一樣，所以先操作后再開票，或者是開了票但操作完成后，發(fā)現(xiàn)票中遺漏重要操作項，操作人和監(jiān)護人重新偽造合格的操作票，將被執(zhí)行的操作票作廢或丟棄。
（六）不唱票操作和違反監(jiān)護復誦制
唱票操作是兩票制度中的一個重要項目，是確保操作安全的重要措施，也是最后一個安全防護關。但在操作中，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)護人沒有進行唱票，操作人不復誦，不認真核對設備名稱、編號和名稱，憑記憶、想當然進行操作；監(jiān)護人離開操作人去做其他工作。
二、工作票的主要問題
（一）工作票的票面存在的共性問題
1 有的工作地點填寫不夠明確或雙重稱號不規(guī)范。變電站（發(fā)電廠）：電壓等級+設備名稱+變電站開關、設備編號；線路的：電壓等級+線路名稱+變電站開關編號（T接變電站開關編號）+停電范圍+共桿線路區(qū)段的位置稱號及起止桿號。
2 第二種工作票安全措施欄填寫不具體、不明確，安全措施缺乏針對性。如：（1）應填寫帶電部分和電壓等級；（2）人身對帶電體的安全距離、絕緣桿的有效長度，必須填寫具體數(shù)據(jù)；（3）專業(yè)監(jiān)護時要寫姓名，并提出不得干其他工作。
3 “保留帶電線路或帶電設備”、“工作地點保留帶電部分和補充安全措施”應填明的，票上沒有填寫。有的用詞含糊，填寫內(nèi)容指示不明確，如“附近設備帶電，應保持安全距離……”等。甚至有的把電氣工作票“工作地點保留帶電部分和補充安全措施”欄的填寫規(guī)定為簽發(fā)人填寫。實際上該欄是許可人向工作人員交代安全注意事項的書面依據(jù)，本應由工作許可人根據(jù)現(xiàn)場實際進行填寫，這是“安規(guī)”的規(guī)定，責任重大，不應違反。
（二）無票工作
無票工作主要發(fā)生在：（1）變壓器臺架上的工作中；（2）主要涉及的是第二種工作票；（3）有的有工作票，但擅自擴大工作范圍，變更安全措施，或臨時變動工作負責人和工作班成員，實際上是處于無票狀態(tài)；（4）線路檢修更換絕緣子不開票；（5）個別工作票簽發(fā)人一次性簽發(fā)多張空白工作票，放在生產(chǎn)現(xiàn)場供工作班隨時取用，這種票失去了嚴肅性，形同虛設，看似有票實無票；（6）到用戶處工作不開工作票；（7）改建、擴建工作的土建不需要運行設備停電的和消防、綠化及維護不需要運行設備停電的。（8）開有工作票，但不帶票到施工現(xiàn)場，有票等于沒票。
（三）搭票作業(yè)
1 搭票工作之一是別的施工隊在自己供電轄區(qū)范圍內(nèi)施工時，私自順帶進行其停電范圍內(nèi)的一些工作。導致辦理工作票的工作任務完成了，而搭票工作的工作任務未完成，工作票到期工作還不能完工，造成工作票延期，或工作負責人忘記，提前辦理了工作票終結(jié)，這樣極容易發(fā)生事故。
2 擅自擴大工作票的作業(yè)范圍。搭票工作之二是在工作地點完成缺陷處理后，擅自進入非工作地點檢查處理缺陷。主要原因是由于工作考慮不周，實際工作范圍要比工作票中規(guī)定的工作范圍要大，或工作中發(fā)現(xiàn)了新的設備缺陷需要處理，為圖省事捎帶干了。
（四）不按規(guī)定辦理工作票延期手續(xù)
工作票的有效時間內(nèi)未完成工作的，應在有效時間（提前時間應能夠保證申請手續(xù)按程序順利進行）未結(jié)束前由工作負責人向工作許可人提出申請，經(jīng)同意后給予辦理延期。值班負責人得到值班調(diào)度員的批準通知后，方可將延期時間填在工作票上，同時通知工作負責人，雙方分別簽名后執(zhí)行。但在實際工作中需要延期，在辦理延期手續(xù)時往往都是快到了工作計劃結(jié)束時才辦理。
（五）工作票實施中的現(xiàn)場驗電、接地存在的問題
驗明確無電壓后才能開始工作，驗電時，必須用相同電壓等級的驗電器，在接地點驗電；裝設接地線必須由兩人進行。但在實際工作中會出現(xiàn)的問題：（1）裝設接地線前未按照規(guī)定驗電；（2）不按規(guī)定順序裝設接地線；（3）臨時地線不合格；（4）少掛或未掛保安地線；（5）接地點或操作方法不符要求。（6）使用斷股等損壞嚴重的臨時地線；（7）線路臨時地線接地棒埋深不夠；（8）票面上在安全措施欄只填使用一組接地線，而工作票終結(jié)欄卻寫拆除兩組接地線；（9）有的未帶驗電筆或帶了驗電筆不使用，有的帶到現(xiàn)場的驗電筆與運行設備的電壓等級不一致；（10）驗電前不檢查驗電工具。
（六）懸掛標示牌和裝設遮欄不符要求
按照工作規(guī)程，在電氣設備和線路上工作，應懸掛標示牌和裝設遮攔等保證安全的技術措施。但在實際工作中會出現(xiàn)：（1）戶外部分停電作業(yè)，沒有全封閉安全遮欄；（2）戶內(nèi)部分停電工作應設遮欄而沒有設或所設遮欄不符要求；（3）工作在繁華區(qū)沒有使用全封閉安全遮欄；（4）有的遮欄裝設不牢靠，利用帶電構架作支撐等；（5）有的標示牌少掛或懸掛不正確；（6）鄰近帶電間隔、帶電構架沒有掛標示牌。
三、兩票在執(zhí)行中常遇到的問題
我們知道，安全意識和安全觀念決定著人的安全行為?！皟善薄笔请娏ζ髽I(yè)在生產(chǎn)過程中保障安全生產(chǎn)的行為體系，它的執(zhí)行極為嚴格和煩瑣。所以在執(zhí)行中，受到其煩瑣性以及員工細節(jié)意識薄弱，工作作風粗放、毛糙的問題比較突出，得過且過的現(xiàn)象極為普遍，很容易產(chǎn)生執(zhí)行疲軟的局面。
1 執(zhí)行行為的粗放
員工在操作中，不嚴格執(zhí)行安規(guī)和作業(yè)規(guī)程，出現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場組織措施、技術措施和防護手段不到位，作業(yè)過程中危險因素失控，違章指揮，違章作業(yè)等現(xiàn)象。
2 安全意識的淡薄
由于安全意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)習慣性違章。不按規(guī)程要求去做，不使用安全工器具，不開票或不按工作票的要求做，無操作票操作，有章不循，心存僥幸，都是安全工作中思想意識淡薄的表現(xiàn)，這就直接造成了不安全行為的發(fā)生。
四、整改措施和建議
1 加強安全責任意識教育
“兩票”使用中存在的問題，大部分是不嚴格、不認真執(zhí)行規(guī)程所造成的，安全意識淡薄，圖省事，存在僥幸心理，缺乏自我保護意識，把人員自身安全的措施和規(guī)定看作是領導的要求，使兩票實施流于形式。因此，管理者要深入現(xiàn)場多做引導、指導工作，結(jié)合實際解決職工思想問題，培養(yǎng)員工的安全責任意識，確保安全生產(chǎn)目標的全面實現(xiàn)。
2 加強兩票培訓
要正確使用兩票，不是僅僅提出“不能這樣做”，更要解決“怎么做，為什么要這樣做”的問題。目前兩票實施中存在的技術問題：一是學習、理解不夠透徹，因而不能結(jié)合實際運用；二是對如何采取措施落實規(guī)程要求缺乏深入研究，有的還強調(diào)本單位、本部門的“習慣做法”；三是新人員、轉(zhuǎn)崗人員的水平不能適應生產(chǎn)需要。因此，要加強對兩票使用的定期培訓和學習，使生產(chǎn)人員熟練掌握安全規(guī)程，從技術上解決兩票執(zhí)行中存在的問題。
3 深入開展反違章工作
嚴格執(zhí)行“兩票”制度，杜絕習慣性違章。針對具體的任務，抓好危險點分析和安全技術交底，保證安全職責到位，保證安全的組織措施和技術措施落實到位。
4 完善生產(chǎn)現(xiàn)場的安全防護設施
認真檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全標志、安全設施和防護裝置，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
5 強化制度建設和管理
