發布時間：2023-09-19 18:28:07
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考試是一定組織中的考試主體根據考試目的的需要,選擇運用有關資料,對考試客體某方面或諸方面的素質水平進行測度、甄別和評價的一種社會活動。按照教育考試的目的、范圍、強度、作用、影響、意義的差異,通常可將教育考試劃分為三大類型,即校內教育考試、評鑒教育考試和大規模教育考試。不同的考試作用不同,但功能上存在共性和繼承性。由于在理念、內容、方式等方面,特別是在考試成績的應用方面存在著很大的差別,教育考試的功能和影響有不同程度體現,也被從不同角度解讀。到目前為止,在入學和升學中依然廣泛應用大規模教育考試的成績,所以考試存在事實上的對基礎教育的引導和評價作用,也因此與應試教育產生了特殊關系,社會對教育考試存在曲解也就成為必然。一些人籠統地認為,教育考試扼殺學生的創造性,剝奪學生的快樂,限制了學生的能力發展,考試成績則是加重學生學業負擔的罪魁禍首,影響學生的心理和成長。社會各界出現了“考試是應試教育的根源”、“素質教育就是要減少考試頻次”、“教育考試與素質教育互不相容”的觀點,甚至出現了以“高考零分”表達對“應試教育”不滿的案例。
可見,在大眾眼中,考試成了素質教育的“天敵”,以至于出現考試的“存廢”之爭。在強調素質教育、重視學生能力培養與發展的今天,考試真的沒有存在的空間和發展的余地了么?搞好素質教育就一定要減少考試,甚至與考試絕緣么?這些問題可以從考試的反撥效應看到答案。反撥效應是指測試對教師和測試者產生的影響,也就是他們由于這項測試而去做原本不會去做的事情,這種影響可能是有益的,也可能是有害的。自20世紀80年代末,反撥效應在語言測試領域受到普遍關注,其理論研究也取得了重大進展。Alderson和Wall認為,測試的反撥效應可以從測試對教學和學習的影響,包括對教學和學習的內容、方法、速度、順序、程度和深度的影響,對教學和學習的態度的影響等進行分析討論,測試的重要程度不同,反撥效應程度也不同,且因人而異。中國自隋朝開始,創設進士科,采用分科考試選拔官員,讀書、應考和選拔三者就緊密結合了起來。文官考試制度從此開始對中國乃至世界產生影響。歷經一千四百多年直到今天,考試形式和內容隨著科學技術的發展和人類生活方式的巨變而發生了變化,但其選拔、傳遞和強化文化的功能沒有改變,對學習和教學的影響更沒有停止。不僅如此,考試還促進了教育理論和學習方式的研究、變革和發展。
不難看出,考試自誕生以來就存在對教育的反撥,并一直深刻地影響著教育。在不同的年齡階段,學生的知識、能力及心理要求是不同的,考試對學生的反撥自然不同。《國家中長期教育改革發展規劃綱要(2010—2020)》對此有非常精到的辨別和要求,針對義務教育階段明確提出“減少作業量和考試次數”,“各種等級考試和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據”,也就是說并非要反對考試,只是考慮學生的年齡和心理特征需要減少考試次數,這是針對應試教學和應試學習提出的硬性要求,也是避免因考試產生有害反撥效應的措施。而針對高中階段教育,《綱要》提出要“注重培養學生自主學習、自強自立和適應社會的能力,克服應試教育傾向”。在《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》中明確指出:“考試是評價的主要方式之一”,“每學期、學年結束時學校要對每個學生進行階段性的評價”;《普通高中課程方案(實驗)》也明確指出要“改進校內評價,實行學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式”,“建立教育質量監測機制”。可以肯定地說考試與應試教育不能畫等號,考試也不是站在教育的對立面的。考試作為教育評價的重要組成部分,具有發展功能,考試的反撥效應可以激勵學生提高素質,激發他們的創新精神,提高實踐能力,增強實現素質教育目標的積極性。堅持素質教育方向的科學的考試可以與素質教育融為一體,并貫穿于素質教育的全過程。當然,教育考試能否堅持素質教育的方向非常重要,只要放松素質教育的要求,考試就會進入傳統考試的軌道。這不僅因為教師輕車熟路,還因存在急功近利的誘因。克服傳統考試慣性的唯一辦法就是牢牢把握素質教育評價的方向,改變傳統考試中的錯誤做法。
二、考試內容的反撥效應
把握考試的素質教育方向,首要的是把握教育考試的命題方向,不同類型的考試都要在試題命制上下工夫。避免出現“國家怎么考,教師就怎么教,學生就怎么學”的慣性循環。徹底改變考試是學習指揮棒的教學慣性,杜絕“學生為考試而學,學習為了考試,教師為考試而教,教學以考試為中心”的不正常現象。應充分發揮考試的檢查與評價反饋功能,通過考試讓師生雙方獲得雙向反饋信息,及時總結教與學的成果,發現不足,為后續的改進打下基礎。校內教育考試的類型很多,規模大小也不同,有以班級為單位的單元檢測、專題考、階段總結測試等,也有以年級為單位的章節考、模擬考、期中考、期末考、月考等,還有校際聯合命題的聯考等。這些校內教育考試具有過程性、多樣性、調控性、低利害性及非終端性等特點,主要具有檢查、診斷、預測、反饋、激勵、矯正、導向等功效。例如,在學完新的章節后,像數學、物理、化學等一些理科學科就可以根據需要組織年級的監測考,考試以鞏固基礎知識和考核基本技能為主要目標,命題內容僅限所學章節,難度控制在0.8,難度比例控制在8∶2,能力結構考查分布80%為掌握層面的知識,20%為理解應用層面。
通過考試,大部分的學生可以拿到中等偏上的分數,較好的成績反饋會激勵學生產生更高的學習熱情,對于能力強、學習好的同學通過理解應用層面的試題給予分數激勵,保持其研學的積極性。而考試內容設定在所學章節的評定與評價上,這就幫助了教師和學生系統準確地了解學習狀況和教育進展,及時診斷、矯正學習和教學中不適宜的做法,調適教與學的方法,促進教與學質量的提高。校內模擬考的頻率可根據需要靈活控制,特別是在難度和內容上要做好調控,避免為“針對高考”,為“一步到位”而命制綜合性強、難度大的試題,甚至出現“超范圍”試題,導致學生因考分過低而出現信心不足,對考試和學習失去興趣,甚至產生抵觸情緒等現象,這樣的考試“鼓勵一兩個、打擊一大片、教學沒效果、學習會生厭”,在校內考試設計時要盡量避免。所以,校內考試應在考前進行調研,了解學生的學習情況和科任教師的教學情況,進行有針對性的命題,同時在考后也要做好充分的分析,為教學改進提供資料。以下表1和表2為某省級重點中學設計的考試質量控制分析表。在實際應用中對考試評價分析起到了很好的促進和監督作用。評鑒教育考試和大規模教育考試通常由教育行政部門組織,規模大、利害性高、影響較大。比如以教育質量檢測評價和學生學業成績測定為目的的學業水平考試,以選拔、鑒別、評價、測量考生的知識技能水平為目的的中考、高考等。這些考試在組織的范圍、方式方法、作用、影響等多方面均超過一般教育考試,它們對教育的反撥效應也隨其重要性和利害性而加強,對基礎教育產生很強的導向作用。
因此,這類考試的試題命制指導思想、考試內容及試題設置、能力考核方式等都需要特別注意,如果掌握不好就會對教育產生有害的反撥效應,使考試喪失應有的嚴肅性、權威性和公信力,影響素質教育的實施,甚至影響社會穩定。課程改革前的會考就曾遭遇這樣的尷尬,在經歷多年的考試后,會考的題型趨于穩定,而且連考核內容甚至試題也非常穩定。教研部門和老師在考前會針對考試內容劃知識點甚至劃題,幾乎將試題透明化,這樣較差的學生只要在考前努力,對近兩年的會考試題進行模擬訓練,記住試題,會考也能取得較好成績。其結果是在開考后十幾分鐘一些學生就要求提前交卷。顯然,如此進行試卷設計和考試在考生中喪失了公信力,試題也喪失了能力考查的功能,將教育導向了應試教育的方向。而且考試的隱性反撥效應不好,學生沒有必要重視學習反饋與評價,直接運用應試教育方法學習就能應付考試,對教育的過程逐漸失去興趣和信心。課程改革后,學業水平考試改變了指導思想,從學業評價的角度出發進行試題命制,試題逐漸靈活,體現能力考查,著眼能力區分,努力實現對學業學習進行檢測評價。這種改變對基礎教育產生了良好的反撥效應,80%以上的中學教師和學生歡迎這樣的考試。雖然考試不像以前那樣有定心丸可吃,有把手可抓,考試也開始讓教師和學生重視和緊張,但教學過程卻因此開始關注過程學習和能力培養,學生也更加重視自主學習和積累理解。學生也只有真正理解和掌握了知識,具備了所要求的能力才有可能獲得高分。雖然有部分同學可能出現低分甚至不通過現象,但從教育公平和素質教育的角度看,這種試題設計無疑是可喜的,也是受歡迎的。再如,中考和高考關系到入學和升學,其反撥效應更大,社會影響更大。
近年來,高考試題的命制緊跟新課程改革的進程,突出以能力立意的命題指導思想,充分體現新課標的要求,不僅做到基礎性,突出綜合性,在協調處理知識與技能、理論與實踐的關系,挖掘知識和能力的價值和功能上同樣做得很好。試題以現實社會、科技、生產生活的實際問題設置情境,考查了學生獨立思考、發現問題、分析問題和解決問題的能力,對貫徹新課標的教育目標和教育理念,推進素質教育,起到了積極的促進和引領作用。從考后的調查情況看,社會各界對試題的滿意度較高,普遍認為試卷充分和全面地體現了新課標理念,能力要求高,整體難度適當,較好地實現了選拔功能;題目選材新穎、貼近生產生活,試題構思巧妙,綜合考查學生能力,具有較高的信度和效度。綜合來看,無論是什么類型的考試,其反撥效應一定存在,但反撥效應有益還是有害是可以通過過程控制進行調節的,特別是在試題命制過程中,一定要趨利避害,將考試與評價相結合,與素質教育方向貼近,考試必將產生有益的反撥效應并推進素質教育的發展。
三、成績分析的反撥效應
考試除了在試題設計上具有反撥效應外,考試成績的運用同樣對教育教學有指導和促進作用。隨著辦公現代化的普及,計算機成為學校處理學生學業成績的主要手段,也積累了大量的數據。但目前很多學校在數據處理的方法和技術上存在不足,考試成績分析僅進行一些簡單的統計處理,如計算平均分、為學生排名次等,很少有人去分析大量的學業成績數據中所蘊含的信息,為教育教學管理提供數據支持。學校運用數據也主要用于評價學生學習結果的優劣和教師的教學業績,而忽略了考試的評價、反饋與激勵功能,忽略了數據在教學管理中可發揮的作用。往往是一次考試完成后,學生知道了個人成績,教師了解了本學科的成績、各班各科平均分后就不再進行深究,成績數據在年級分析會結束后也就被束之高閣,變成一個個“數據孤島”,造成了學校教育教學寶貴資源的浪費。
一、素質教育下的考試必須堅持現代教育觀
考試的目的是為了鑒定，還是為了育人？為了選拔，還是為了發展？這反映著兩種不同的教育觀。從現代教育觀看，考試的基本功能是培養人、教育人、塑造人。無論是考試的導向功能、改革功能，還是鑒定功能、激勵功能，都是為了實現育人的目標。素質教育不贊成把考試分數作為衡量學生成績的唯一標準，更不贊成把學生考試分數或升學率作為衡量教師、校長、學校工作業績的唯一標準。考試并不是用升學指揮棒、用分數去限制人、壓抑人，不是阻礙學生的個性全面發展，恰恰相反，應是運用科學的質量觀、發展觀促進學生生動活潑地主動發展，成為適應社會發展需要的社會主義建設者和接班人。素質教育是把考試作為提高教育教學質量的一種手段，要改革和完善考試的內容和方法，改進和完善教育評價的制度。為了適應教育改革發展，教育考試已不能局限于鑒定、選拔功能，而要沖破傳統考試思想的束縛，突出和強化考試的教育功能。
二、素質教育下的考試必須堅持整體性觀念
教育是一個多因素、多變量、有序列的動態系統，學生也是一個多素質的結合體，學校的考核、評定，則局限于學生的學業與品德，不能完全反映學校工作實際和學生質量的實際。所以，為提高中華民族的素質，基礎教育必須面向全體受教育者，不能單純面向被高一級學校選拔、繼續接受教育的少數學生。這應該是素質教育的基點，也是教育方針的基點。現代考試已從過去單項考核轉變為從整體出發，運用多指標的綜合，這就要求：首先，確立整體觀念，把教育系統看做是一個整體，把學生也看做是一個全面發展的整體；其次，從整體和部分中研究目標和界定，教育目標的選擇、研究、設計和分解等一系列活動都從整體著眼，分解各個要素在整體中的地位和作用，規定它們之間的關系，形成指標體系；再次，從整體出發研究學校教育和社會環境的關系，重視社會的評價；最后，對各個指標的結果，按照“整體——部分——整體”步驟進行綜合，把握學校和學生的實際水平。素質教育強調面向全體學生，絕不是否定個體的差異，恰恰相反，素質教育追求的是“一般發展”與“特殊發展”的統一，注重因材施教，面向有差異的每一個個體，根據不同學生的不同實際，促進學生的全面發展。從整體出發的多指標綜合，可以克服過去單項考核把本來是完整的學校或學生對象，分割成孤立的部分所造成的片面性、主觀性、隨意性的弊端，可以克服傳統的封閉性所形成的忽視社會開放性的缺陷，改變幾個單項成績優秀而總體并不一定先進的狀況。
三、素質教育下的考試必須堅持主體觀念
隨著教育改革的深入發展，在教育過程中，越來越重視對象的主體性，重視被教育者在教育過程中的地位和作用，重視自我，使被教育者成為主體。教育改革的實踐證明，如果沒有被教育者的自覺參與和主體作用，教育的目的和功能就難以實現。在學校里離開校長、教師和學生的主動合作，要取得真實可靠的結果，幾乎是不可能的。在大力提倡素質教育的今天，教師還必須把握住創新的素質的核心與靈魂。影響創新的因素很多，但通過對大量科技史料的分析和有關理論的梳理，人們發現在這諸多因素中，有一個因素是居于核心與靈魂地位的，那就是人的自主性，因而自主性是創新素質的靈魂。歌德說：“誰不能主宰自己，永遠是個奴隸。”如果教師無視這一點，那么他所從事的將是沒有靈魂的育人的事業，是難以培養出具有創新素質的人才的。
四、素質教育不能忽視生活中的考試
[關鍵詞]數學教育；應試教育；文化審思
[中圖分類號]G633.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-4808(2010)11-0058-03
當下，人們談論數學教育，總是與應試教育聯系起來，主要有兩種不同的認識傾向：一種認為中國的數學教育等同于應試教育，已步入應試教育的歧途，考試評價制度是制約數學教育發展的瓶頸，數學素質教育難以推進，這似乎已經成為大多數人，尤其是中小學教育實踐工作者的共識；另一種則認為中國的數學教育有自己的文化傳統和特色，并不等同于應試教育，應從整體性的文化脈絡去把握中國數學教育的理論和實踐內涵，數學教育發展與應對考試要表現出一定的相容性，一些專家學者持這種觀點。
一、中國的數學教育等同于應試教育
回眸數學教育發展史可知，建國以來我國數學教育評價政策、制度和評價行為主要是以選拔為目標，考試成為數學教育評價的風向標。60多年的數學教育評價史可以說是一部以考試變革為樞紐來驅動整個評價體系革新的復演史。
(一)應試教育評價決定中國數學教育的實踐走向
“中國的數學教育等同于應試教育”這一命題根植于我國深遠的“科舉”考試文化哲學，是由我國的基本教育國情和評價制度決定的。大多數人認為，高考是中國教育的死結，只要取消高考，應試教育問題即可迎刃而解，但現階段取消高考并不現實。最主要的原因是由于中國社會政治、經濟、文化等多種因素綜合形成了強大的升學競爭壓力，導致中、高考成績成為選拔學生進入高中、高校的標準，升學率成為評價學校和教師工作績效的標準，從而阻礙了數學課程改革和數學素質教育的實施。有學者從課程與教學的角度，分析了課程標準的中西文化差異：課程標準在我國是衡量教育水平的唯一尺度，因為我們的升學考試是教育集權制下的統一考試；而在西方，課程標準僅僅是學生掌握知識的最低標準，學校可以自主地選擇課程，可以超越這一尺度標準。這種分析是客觀的，由于多種原因，我國學校自主選擇課程的權限與動力十分有限，課程計劃仍然是“考什么，教什么”。這樣，中小學片面追求升學率的傾向愈演愈烈，違背了教育方針，違背了教育規律，也不符合素質教育的要求。數學是基礎教育最基本也是最重要的學科之一，應試教育評價決定了它的實踐走向是應試性教育，數學教育文化很大程度上表現為考試文化，這是不爭的事實。
(二)應試教育教學模式是中國數學教育的基本現實
有學者總結了中國數學教學的五大特征：注重教學的具體目標；教學中長于由“舊知”引出“新知”；注重對新知識的深入理解，強調解題；關注教學方法和學習技巧；重視及時鞏固、課后練習，記憶有法。“不難看出，中國的數學教學十分注重應試性教育，教學方法重視解題和解題思路的探求，注重一題多解，一法多用；數學教學每課有練習，每節有習題，每章有復習題，課內有練習，課后有作業，單元有小考，學期有大考。而且學生的數學學習強調記憶，基本理念是“趁熱打鐵，熟能生巧；拳不離手，曲不離口”，這生動地描繪了中國數學課堂教學文化的全景式圖景。
由此可見，中國的數學教育通過課程改革來推進數學素質教育的思想并沒有真正落實，應試教育仍在扎扎實實地進行著，學生學習負擔繁重，教師教學苦不堪言，學校教學壓力很大。而且，國人對教育的誤讀更加使教育教學偏離學校正常的教學軌道，社會與家長熱衷于“英才教育”和“全才教育”，不問孩子的特長和興趣，要求孩子參加各種補習班，盲目給孩子施加學習壓力，嚴重影響了兒童的身心健康。
二、中國的數學教育并不等同于應試教育
當下，中小學數學教育在新課程理念和考試高壓下徘徊，在東西方的文化交流與碰撞中苦苦追尋數學教育的“本真”所在。有學者立足于中國當下數學教育與應試教育的關系，從認識論視角對中國的數學教育作了客觀分析與評判，認為當下的數學教育具有“考試壓力”是一種事實存在，但并非是主流因素，數學教育應試現象有其社會根源和文化誘因。從本質上看，數學教育有自己的文化傳統和特色，并不等同于應試教育，數學教育應在這種考試高壓下作出新的發展。這種認識充滿辯證哲思，理性地回答了中國數學教育與應試教育的關系問題。
(一)數學教育應試現象的社會根源和文化誘因
教育具有社會性和文化性。一方面，教育服務于社會，社會又決定著教育的發展與走向。數學教育也是如此，考試高壓下的中國數學教育服從于中國特定的社會政治、經濟和文化需求。考試作為一把水平尺度量和選拔人才，其政策、制度和評價容易被社會接受，這是為什么新一輪數學課程評價改革具有漸進性的決定因素之一。另一方面，教育具有文化繼承性。觀念系統是文化的核心內容，它是文化特質最深刻的體現。考試高壓下中國數學教育充滿濃重的個人主義文化色彩，明顯打上“功利主義”“科舉仕官”的文化烙印， “學而優則仕”是其深層的文化誘因，因為在很多情況下考試是改變個人前途和命運的重要途徑。這就不難理解為什么“仕官之眾，爵位之崇”隱隱為中小學生所頂禮膜拜。因此，現實的中國社會政治、經濟和文化因素決定了我國教育考試評價制度的改變必須是個漸進的過程，至少在短期內不可能發生根本性的變化。
(二)數學教育有自己的文化傳統和特色
中國的數學教育有自己的優秀文化傳統和特色，不應被簡單地等同于應試教育。從中國數學教育教學的文化倫理來分析，其一，中國數學教育的基本特征是重視“基礎”，這形成了中國數學教學的一大特色。數學基礎知識和基本技能(“雙基”)是發展數學能力的基本條件和重要因素，對于“雙基”的重視，并非完全是為了應對考試，也是為進一步學習夯實基礎。其二，中國數學學習目標是達到“理解學習”。“理解學習”是數學教育的一個重要教學目的觀，數學教學中對于記憶和練習的強調，是與追求知識的深層次理解相關聯，是使數學學習向“理解”的深層結構轉化提供認知條件。其三，中國數學教學文化體現博大精深的古典文化，強調“思接千載、視通萬里”的精神活動，數學教學的最終目標是教會學生領略“書中乾坤大、筆下
天地寬”的意境。這種對中國數學教育文化的認識視角是全面的，實質是強調要用整體l生的文化脈絡去把握中國數學教育教學的理論和實踐內涵。這一觀點的價值分析在于：在人們模糊了中國的數學教育與應試教育的視線時，能夠辯證地分析中國數學教育文化的合理性，且對中國數學教育文化的認識釋放出一個積極的信號一中國的數學教育文化有其悠久的歷史文明形態，經過千百年的歷練，形成了熠熠生輝的燦爛文化，不能簡單地用“應試教育”加以否定，而是要理直氣壯地繼承、批判和發展。
(三)數學教育發展與應對考試要表現出一定的相容性
中國數學教育具有“考試壓力”，這是數學教育發展中的問題。如何應對這一問題?數學教育如何發展?數學新課程改革背景下，數學教育新的發展或者說改進措施必須與應對考試表現出一定的相容性。首先，數學教育要繼承和發展中國傳統的數學教學文化，要全面理解和挖掘中國傳統數學教學文化思想的深刻意涵，防止簡單化與片面化。其次，數學教育要全面落實新課程標準“以人為本”的育人目標，對學生情感、態度和價值觀的培養是數學教育教學在更高層次上的育人目標。再次，數學教學的金科玉律是教會學生思考，數學教學要喚發數學課堂教學活力，培養學生的創新思維和實踐能力。我們認為，這些建議都富有辯證哲理，但又不是“中庸哲學”“相對主義”，是建立在事實判斷和客觀評判基礎上的價值判斷，對當前數學教育教學的改進具有現實指導意義。
當然，需要說明的是，就“數學教育發展與應對考試：對立還是包容”這一論題而言，我們顯然不應停留于“兩者是相互包容的”這樣一個結論，應有具體的制度措施，比如在素質教育評價改革背景下，穩步推進中、高考招生制度改革，積極完善教育考試評價制度，逐步消除中、高考等升學考試的高利害性，以期達到數學教育文化與考試制度文化的兼容。
三、數學教育應試觀不同認識的文化反思
面對不同的數學教育應試觀的爭鳴現象，我們必須客觀分析與冷靜反思。數學教育要繼承具有中國特色的“雙基”教學，要建設具有中國特色的數學教育理論。同時我們必須清醒地認識到應試教育的功利性在不斷地侵蝕著學生的創新精神，學生在為應試而進行無謂的練習活動。有學者針對中國數學教學實際，提出要“淡化形式、注重實質”的教學方法，可以說是洞悉了具有中國特色的數學教學的本質。這些觀點對于我們深刻理解數學教育教學的本質是很有啟迪的。
我們認為，上述關于數學教育應試觀的不同傾向，某種意義上主要是基于數學教育評價機制內部的探討，是外在的矛盾現象，如何認識現象后的潛在本質是關鍵。辯證地分析原因，不難看到，數學教育應試現象反映了一個時期我國數學教育發展的社會文化基礎，數學教育應試觀爭鳴的本質最終可以歸結到兩個方面加以認識。
第一，文化繼承性。以文化視角審視基礎教育課程改革和數學教育應試現象，本質上應是文化變革與文化適應。課程改革的過程是“各種次級文化、利益團體和多元價值之間相互沖突、協商、適應和妥協的過程”。我國基礎教育數學課程改革，在文化層面上往往矯枉過正或滯后發展，未能協同，事實證明效果并不理想。隨著課程改革的全面推進，數學教育改革進入了高原期，成績、問題與矛盾共存。但我們應當認識到， “批評與爭鳴”都是一種關愛，促進我們反思。從文化角度來看，數學教育課程及其評價改革的諸多焦點與矛盾，是數學課程文化、教學文化以及學校文化的教育適應問題，是不同的數學教育觀、數學知識觀以及數學評價觀的價值選擇問題，實質是深層次的文化選擇問題。針對新課程展開的種種問難、質疑以及來自新課程的諸般辯護、反詰，本質上是素質教育新文化與強勢的應試教育舊文化之間的沖突造成的。例如，新課程倡導的學生自主探究、合作學習，實施過程中普遍存在形式主義傾向，原因之一是其與當下的考試文化不能協同。又如“輕視知識”教育思潮的理論論爭，某種程度上是基于“知識本位與能力本位”的文化立場之爭。文化是影響和制約基礎教育課程改革的深層原因。所以，從文化角度來看，轉變數學教育教學新文化理念，轉換教育文化體制，以適應數學課程文化、教學文化以及學校文化的進步與發展是解決數學教育及其評價改革固有矛盾的有效途徑之一。
第二，社會發展性。數學教育及其應試觀的文化爭鳴應放在社會發展的大背景下進行考察。文化是影響和制約基礎教育課程改革的深層原因，而文化機制受社會發展機制的制約，因此，社會發展制約教育發展。今天，追求教育考試制度的公平、公正和公開，成為社會關注的焦點。人們只要追溯我國科舉考試文化制度幾廢幾興的歷史，再看看今天高等學校招生制度的權威性和社會信譽，就會理解嚴格的考試制度之所以被認同和存在的理由。中國考試文化制度已經成為維護社會安定團結、政治文明和社會信譽的教育基礎，它的血液里流淌著千百年來“科舉哲學”所孕育和傳承的歷史文化基因。因此，從社會文化學角度來審視數學教育應試觀問題，筆者認為，中國數學教育應試問題，不單純是教育問題，它與國家的社會發展密切相關，社會發展是教育發展的根本前提和必要條件。簡單地從教育體制內部去尋找數學教育評價機制的有效性是不夠的，它是社會發展矛盾與數學教育內在發展矛盾的統一體，要從整個社會、經濟和文化發展矛盾人手，要做到標本兼治，才能從根本上解決問題。當然，這是一個較長時期的漸進發展過程。
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關鍵詞：自學考試;功能;多元化;素質教育
收稿日期：2007―03―14
作者簡介：趙青文（1967―），女，河南省湯陰縣人，浙江師范大學成人與繼續教育學院自考辦主任，講師,主要從事自學考試和教師繼續教育研究。
我國的高等教育自學考試已經走過了25年的歷程，期間，它的性質與功能也在悄然變化。創辦之初，自學考試最為切實和明確的目標是“對自學者進行以學歷為主的高等教育國家考試”。①21世紀以來，面對普通高校擴招、民辦高校迅增的壓力，自學考試作為學歷教育的生存條件正在逐步弱化。隨著我國市場經濟體制的不斷完善，人才流動加速，就業、轉崗越來越頻繁，社會對人員素質要求越來越高，人們在具有相應學歷后，更注重自己綜合素質的提高，以使自己順應千變萬化的市場需求，在職場競爭中占據有利條件。自學考試順應形勢發展，不斷改革機制，及時更新專業，大量增加非學歷教育項目，在提升自考生綜合素質，滿足社會終身學習需求方面凸顯出自身的優勢，表現出了與普通高等教育不同的多元功能。
一、以考試滿足社會終身教育需求
自學考試作為我國最開放、靈活的高等教育形式，把學歷考試與能力培養結合起來，在零門檻的“準入”機制下，每個人的學習權力得到了保障，學習愿望得到了鼓勵，學習效果得到了證明和肯定。自學考試為學習型社會建設中的每一個成員創造了繼續學習的機遇和條件。一般來說，參加自學考試的人多是在完成了一定程度的學歷教育后離開學校走上了社會，隨著工作、生活閱歷的日漸豐富，對知識的渴求也日漸迫切，于是便走上了自考道路。2006年上半年，浙江省非學歷教育考試繼續保持快速發展的勢頭，開設項目40余個，報考人數達74萬。②他們中的許多人是在工作和生活中形成了某個學科的專業知識或某種專門技能。自學考試基于繼續教育的現實需要，特別是隨著終身學習機制的逐步完善，非學歷教育考試在拓寬自考服務面，構建人才培養立交橋和終身教育體系中發揮了積極作用，自學考試也必將受到社會更多的關注。
二、以考試促進學習能力提升
培養人的學習能力是素質教育要解決的基本問題，也是自學考試的重要任務。自學考試首先在命題環節引導自考生的學習方向和價值取向，強調基本概念和知識的綜合運用。其次自學考試以多元化的考試、考核方式引導、鍛煉自考生的社會實踐能力，滿足社會對人才的多樣化需求。
實踐性考核、教育實習、面試、互評等綜合測評形式都被或即將被采納為自學考試的考核形式，這種多元化的考核形式對于發展和提升自考生多元智能極有好處，特別是在考核形式中更多地采用口試、說課、課堂技能等“情景化測試”，在一定程度上克服了普通理論考試的片面性，也與當今倡導的激勵個體性學習理念一致。通過這種測試，自考生的自主學習能力能夠被更精確地把握和證實，同時也反過來進一步促進自考生的學習和發展，使他們的學習完全成為依個人的需要主動參與、積極接受的活動。
與普通高校的教育形式相比，自學考試倡導人的自主學習，更注重對自考生自主學習能力的培養。閱讀能力是提高自主學習能力的敲門磚。會閱讀，才會深刻理解，才能吸收為自己的知識，自學考試一綱一本的特點是培養自考生良好的閱讀習慣和較強的自學能力。調查③顯示，自考生在學習中遇到困難時，能主動讀教材、查資料，在理解基礎上解決問題的比例占86.1%，只有12.1%的自考生通過問別人、問老師解決難題。
探索適合自己的學習策略，提高學習效率也是自考生自主學習的必經之路。對待自學考試，你必須研究它，理解它，講究效率、注重方法，僅憑熱情是難以成功的。一般來說，學習成績與個人的學習效率成正比。大凡成績優秀的考生，都講究學習的方式和方法，能夠比較合理地安排考試內容和學習時間，盡最大努力提高學習效率。
三、以考試促進考生的自我管理能力
自我管理能力指學生自我設置目標，規劃實現目標的策略，自主選擇和執行強化自己的行為，并評價自己成績的能力。
對自考生來說，完成一個學科的全部考試科目，是一個不小的工程。首先，學員需要為自己制訂一個2～5年的愿景規劃和較為詳盡的學習、考試計劃。在我們回收的2440份調查問卷中（見表1），自考過程中有76．7%自考生制訂有完善、具體的考試計劃，只有大目標而不制訂具體考試規劃的僅17．7%，想學就學，順其自然的只有5．6%。其次，自考生可以根據自己的時間和精力來選擇自己的考試科目，然后合理地為每一科目分配學習時間和選擇學習方法。調查中發現，自考生在學習方式的選擇和平時時間的安排上，77．8%自考生是自己學習為主，接受業余助學為輔，抓住一切時機備考。其中45．3%的考生能見縫插針，利用點滴時間學習，32．5%的自考生定時到夜校或短期班聽課，甚至24．2%的自考學員在嘈雜、喧鬧的環境中也能有效地學習，只有18．8%的考生平時很少看書，依靠考前突擊應付考試。之外，堅忍的毅力是一個學生完成自學考試必須具備的良好品質。一個人只有在目標激勵下持之以恒，才能夠成功，這需要以堅定的意志和努力來保證自己的安排得到落實。恒心和毅力的培養是建立在學習的自覺性、自制力和良好習慣的基礎之上，考生能否取得理想的考試成果，很大程度取決于他是否進行了良好的自我管理，正如愛因斯坦所說：優秀的性格和鋼鐵般的意志比智慧和博學更為重要。
四、以考試增強自信心
自信是我們每個人“人格結構”中十分重要的因素，很多情況下是事業成功的關鍵因素。自學考試之所以能贏得廣大社會民眾的信賴、認可和積極參與，除了它嚴格的考試規則，科學而有效的考試管理外，另一個重要原因是自學考試能在公平、公正的環境中進行。這樣的環境下，考生的成績與水平不僅得到社會的承認和充分的尊重，而且考生取得的每一次成功，每拿到一份成績合格單，都增加一分自信。相信自己的能力，肯定自己的價值，才能夠積極地去追求，并取得事業的成功。自學考試的開放性，也為考不上大學的人提供接受高等教育的機會，扭轉了過去高考落榜、便有一大批年輕人被巨大挫折感和沉重自卑心理壓倒的局面。自學考試也非常注重非智力因素的考核，各種形式的實踐環節考核，有利于鍛煉自考生的實際動手能力，使日常所學較快地運用于工作實踐，增強了考生學習的自豪感和成就感。在調查中，對于“你認為自己的社會活動、交際能力怎樣？”“你的自主學習能力如何”這兩個問題，在讀的自考生認為“較強”的僅有17.9%和21.1%，但在浙江師大2004級431份自考畢業生回收問卷中，認為“較強”的卻分別占到了52.2%和80.8%。從自考畢業生對自我能力的判斷和評價中，我們可以明顯感受到，自考活動與其自信心和對自己的合理定位基本呈正比。自考生自信心提升還表現在社會適應能力增強和為人處事的積極心態上（見表2）。
調查結果表明，87.7%的自考生在參加集體活動時選擇“積極參加”或“主動參與組織和服務工作”，大部分自考生都能積極參加單位或班級組織的集體活動，樂于與人交流和溝通，形成和諧的人際關系，具有較強的集體意識和團隊精神。在做事失敗和遇到朋友欺騙時，分別有78.4%和66.3%的自考生選擇“沒什么，勝敗乃兵家常事”和“找其談心，曉之以理，動之以情”，態度自信、樂觀，積極尋求最有效的解決辦法。可以肯定地說，自學考試有助于提升自考生應對逆境與失敗，恰當處理矛盾和分歧的社會活動能力和社會適應能力。
五、以考試促進自考生的創新意識
自考生本身的經歷和經驗無形中引導他們帶著問題學習，這種學習特性有利于形成對特定問題的個性化的解答，也有利于促進創新意識形成。同時，自學考試命題中，主觀性、實踐性試題的份額在逐年加大，特別是實踐性考核、實習、設計、課堂技能考核等與社會生活緊密相關的考核形式及內容，因為沒有固定格式和答案，同樣的問題，允許學生交出不同的答案，其導向更傾向于張揚考生個性，激發其創造力。在這樣的學習和磨礪中，自考生自覺地更新思維方式，拓展思維空間，知識重建的意識也在逐步加強。在這次對自考生創業能力問卷調查的統計中，我們發現，89.5%的自考生選擇自考畢業后憑自己的能力，自主擇業，65.8%的自考生有自己創業的打算，0.9%已經創業成功。可見絕大部分自考生通過自考強化了創業的意識和抱負，對自己的未來設計更現實也更有特色。對于第一次創業失敗，選擇“總結經驗，重新創業”的有40.5%，選擇“等待時機，積累經驗，籌足資金，爭取下次再創業”的有52.6%，只有8%的學生想依靠父母的關系，安排一份工作，6.8%的自考生第一次創業失敗后選擇“放棄，不再冒險”。
高等教育自學考試性質與功能的多元化是與社會需要相適應而逐步形成的，因而它也應隨著社會需要的改變而不斷完善。首先，命題需要更科學。命題質量決定著自學考試的總體價值，因而是它的靈魂。從目前的實際情況看，命題仍然需要進一步貼近現實需要，強調對基本概念的理解與運用，加強基本概念的橫向聯系，減少偏題怪題難題和死記硬背的題目。其次，自學考試的形式需要更加多樣化。人的智能大略可分為七種④，即：語言智能、數學邏輯智能、空間智能、音樂智能、運動智能、人際關系智能、自我認識智能。自學考試不僅要促進考生對知識的掌握，更要發展和挖掘自考生的多元智能潛力，這就需要以多元的考試引導、鍛煉自考生的各種能力，來滿足社會對人才的多樣化需求，最終實現社會價值的多元化生成。
注釋：
①國務院.高等教育自學考試暫行條例.1988.
②張超然.我省非學歷教育考試持續快速發展［J］.浙江自學考試，2006，（10）封2.
關鍵詞：美術教育 教育價值 藝術理念 教學評價
作為一名老師，在我剛剛開始工作的時候，我認為美術就是教會同學們學會欣賞美，學會畫出腦海里浮現的漂亮的圖案，我覺得美術課上課時老師應該注重的是教會學生課程要求的技能，應該安排大量課時教并且讓學生去臨摹作品。可是隨著教學經驗的豐富，在從事教育教學工作的旅途中，我獲得了巨大的啟示和觀念的改變，我發現了很多低年級的孩子們總能想到大人想不到的想法，抑或是根本沒勇氣想的一些事情，他們不按所謂的常規給出的思路和見解，總能摩擦出意想不到的聰慧的火花。顯而易見小學美術教育不但可以開發學生的智力，而且還能培養學生的個性發展。
目前的現狀是，大部分學校極其強調學生的考試成績，尤其是中小學面臨升學的年級，并且會以此作為衡量一個學生是否優秀值得培養的重要標準。這種情況就使得學生很重視會考試的主科，極盡全力學習要求的備考知識，而忽略了對自身藝術文化素質的提高。很多學校雖然都開設有美術、音樂、舞蹈等有關藝術的課程，但大多數這些科目是以副課的形式列在同學們的課表里。美術課大多是每周安排一次，而且在這僅有的一節的課時里，美術老師也只是簡略地照著課本念內容，去教照著書上的圖畫一種動物、植物，一棟建筑，一個人物。這種美術課的教學模式促使同學們感受不到藝術的美感，缺少了藝術熏陶的氛圍，不能建立對美術的喜愛，最重要的是同學們缺失了教育的本質所在，即一個人的文化修養與素質培養的方法。在我們的傳統觀念中，好學生的定義里只有文化課成績優秀，缺少了對人文氣息，藝術才能的評判。我們應該用優美精致的事物觸動同學們的心，引導他們用心靈體悟身邊的美麗，用科學有熱情的方法教導學生去觀察生活，發現生活中的具有藝術特色的東西，然后用藝術的表現手法表達這種美，而不是簡單、直接并且粗暴地給學生傳達出美或不美、好或不好的價值觀。美術老師給學生們的答案固然重要，但是只可以作為同學們對的一種參考不能代替同學沒自己的感受與思考，更重要的是老師應培養學生們自己去判斷，去尋找答案的習慣。
雖然我國很早就已經開始提倡從應試教育的模式向素質教育模式轉型，但在高考這個舉足輕重富有中國特色的指揮棒的領導作用下，中小學教學目標仍然是放在一切以高考為中心的理念上，美術教育教學在中小學中的地位，直至今日，仍是一個“爭而未決”的遺留問題。盡管教育大綱中有關中小學美術教育有明確規定的一項內容：“中小學美術課是九年義務教育階段一門必修的藝術文化課程，是學校實施美育的重要途徑，它對于陶冶情操，提高美術文化素養，培養創新精神和實踐能力，促進學生德、智、體、美全面發展，具有重要作用。”但是，大家觀察都可以發現，實際執行的部分是不那么盡如人意的。長期以來，對于美術的教育處于學校教育的一個很不顯眼的地方，相對于語文數學等等主課來說，它是副課；與小升初，中考和高考這些升學的硬任務比較，它是與文化軟實力類似的軟任務。正因為人們，主要是教育工作者對美術教育重要性認識的不全面，所以形成了中小學美術課課程小學湊合著上，初中節約著上，高中逐步取消上課的局面。許多學校美術專業的學生，畢業后被分配到了中小學擔任美術老師，但卻遵從學校的安排去改教了其他課程。
中小學過于重視圍繞升學考試的教育教學，由此導致了各種問題，例如老師們的教育觀念不與時俱進，教學手段呆板而單一，教學方式簡單又沒趣味等等。中小學幾乎全都把素質教育放到可有可無的位置上，甚至有的大學里也有重視理科輕文科、重視技能輕視藝術的情形。非藝術院校的藝術類課程也是沒有作為基本的素質培養課程來讓同學們必須學習。我們目前亟待解決的問題是怎么把學生從“考試型”轉變為“實踐型”。素質教育關系到中華民族的未來，藝術教育又是素質教育的中心，所以，我們需要把藝術教育放到整個教育環境里來思考，對現在教育制度的改革和豐富勢在必行。
在文化多元化發展的時代背景下，我們按照傳統藝術語言來審讀任何一件藝術品，已經無法給出精準的答案。由此可見，我們需要用新的藝術理念去審視藝術作品。可是，中小學藝術教育的教材，甚至大學的藝術教育書本都不能跟上時展的步伐。改革傳統的教育考試制度，提升素質教育課程的比重，這應該是教育革新系統過程中一個十分重要的組成部分。我們作為教育工作者都應清醒地認識到現狀，并且切實可行地為學生們獲得更好的教育培養貢獻意見與力量。參考文獻：
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這次會議是繼全國和全省普通高校招生考試電視會議、全省普通高校招生考試培訓會議之后召開的一次重要會議。今天，召開的全省普通高校招生考試考務管理暨統考檢查組領隊會議，是全省最后一次考前動員會和工作布置會，是實現平安高考、和諧高考的重要的會議。在這里特別要求大家集中精力，認真開好這次會議。下面，我受齊廳長委托，代表省招委、廳黨組簡要總結一下2012年我省普通高校招生考試工作，并就做好今年的招生考試工作講幾點意見。
第一，2012年我省的招生考試工作取得的成績和存在的問題。
2012年我省的普通高考招生考試工作取得的成績主要表現在以下八個方面：
一、全社會關心、支持高考已蔚然成風。高考組織管理環境大改觀、工作進展更加順利。
這主要得益于高考本身的重要和各級黨委、政府的高度重視、正確領導，得益于我們招生考試戰線上每一個同志忠于職守，身體力行，全面實施“陽光工程”，以我們出色的業績，維護了高考工作的公平公正。
二、安全保密措施得力,安全保密工作萬無一失。安全保密工作作為第一要務得到不折不扣地落實。由于各項安全保密措施到位,各市、縣(市、區)、各評卷點和試卷印制單位嚴格執行安全保密規定,試卷印制、運輸、保管及考試實施、評卷等每個環節無任何事故發生,確保了安全保密工作萬無一失。省委保密委員會鑒于我省招生考試安全保密工作的突出成績，2012年12月向我們頒發了“2007-2012年度全省保密系統先進集體”獎牌。這榮譽是我省全體招生考試戰線的，也是和我們一起努力的保密部門、公安部門、無線委等部門的。這既是對我們成績的肯定，當然更是對我們的鞭策。
三、考試環境綜合治理卓有成效，考風考紀更加規范。在考試組織工作中進一步發揮了省招生委員會和教育考試環境綜合整治聯席會議制度的職能,教育、公安(武警)、信息產業、衛生、保密、宣傳、監察等各部門協調配合,建立起了高度負責基礎上的分工協作有效機制、形成了齊抓共管的良好局面。我們從抓苗頭、清隱患著手，重點防范和打擊了有組織、有預謀的“團伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用現代通訊工具作弊等嚴重舞弊行為,使得我省的考試沒有發生大面積群體舞弊事件,全省考風考紀好于往年。采取有效技術手段,層層設防,加強對互聯網有害高考信息的封堵,有效凈化了網絡環境。公安、城建、交通、衛生、工商等部門加強考點周邊環境治理,有效地維護了考點秩序和安全。
四、精心組織、強化管理、命題工作又有新突破。命題工作堅持“有利于高等學校選拔新生、有利于全面推進素質教育、有利于擴大高等學校辦學自、有利于考試科學、公正、安全、規范”的原則,在命題工作中較好地處理了難度與區分度、高校選材與積極引導促進素質教育、創新提高與保持連續性的關系。從目前的社會反映來看,試題的題量和難度把握比較得當,很好地遵循了考試大綱和考試說明,試題質量比往年又有了較高的提升,特別是在素質教育和體現特色方面又有了新的突破,達到了我們預期的目標。
五、穩步推進招生考試各項改革,招生考試工作再上新水平
一是美術類專業測試全省統考圓滿成功。2012年首次進行了全省美術類專業統考。實行統考后,藝考熱回歸理性,不僅大大減輕了考生及家庭的精力和財力負擔,又給考生增加了錄取機會,使藝考更合理、更公平,受到了社會的好評。
二是普通高考全部科目實行網上閱卷。在前幾年工作的基礎上,繼續加大投入,進一步擴大網上閱卷規模,確保評卷質量。去年進行了大規模模擬評卷,以20萬人的規模檢驗網上閱卷的組織、程序和效果,確保了普通高考全部科目網上閱卷工作萬無一失。
三是注冊錄取規模逐漸擴大。根據教育部有關高中課程改革和高校招生改革的精神,我省在2011年6所院校進行專科(補錄)注冊錄取改革試點的基礎上擴大到18所民辦高校。2012年注冊錄取14175人,完成注冊計劃的87.16%。
四是高校錄取標準多元化取得重大進展。我省2012年選取了政法學院和師范學院作為錄取改革的試點院校,有關專家參與錄取工作,綜合素質評價作為錄取的重要依據。我們將考生的綜合素質評價信息作為電子檔案的組成部分,投檔時一并提交給高校,院校在確定預錄取考生名單時,有關專家可根據考試成績、電子檔案和綜合評價信息等內容進行綜合考察、擇優錄取,高考錄取標準多元化邁出了扎實的一步。這一改革得到了教育部的高度評價，這一改革打破了傳統意義上的分分清，在一定分數段內分數不再是判斷能否錄取的唯一標準。
六、重點治理招生違規行為卓有成效,招生秩序良好。2012年繼續把嚴禁招生亂收費、嚴禁違規錄取、嚴打中介詐騙作為招生工作的重點治理內容。不準高校以任何形式收取與錄取掛鉤的任何費用,嚴禁高校利用調整計劃向考生亂收費。嚴格規范高校特別是部分高職院校的招生管理,堅決禁止計劃外招生。禁止任何高校委托任何個人或中介機構組織參與招生,對虛假招生廣告宣傳和欺騙性的招生中介堅決進行打擊。嚴格特殊類型招生管理,公開選拔標準和錄取辦法,加強公示備選資格考生名單和錄取結果。加強對新生入學資格審查,嚴防不法分子利用假錄取通知書進行詐騙。嚴格的管理機制促進了招生秩序的進一步好轉。
七、高校招生“陽光工程”全面實施，深入人心。結合陽光工程制度化建設要求,從內容、方式、程序等方面建立和完善報名、考試、錄取三個主要工作階段招生信息的公布、公告和公示制度,將招生信息全面、及時、準確地向社會公開，“六公開”、“六不準”的要求得到進一步落實，受到了社會的廣泛好評。
八、以強化服務求得支持,不斷提高本科優質資源的錄取率。2012年招生工作堅持以考生為本,主動向高校宣傳我省招生政策,積極推介我省德智體全面發展的廣大優秀考生，提供生源情況,不斷提高服務水平,吸引了更多的預留計劃錄取考生。如北京某重點大學在我省計劃招生七十余人,增加預留計劃44個；南方某重點大學計劃招生八十余人,增加預留計劃59個；東北某大學增加預留計劃53個，等等。增加數有的超過了計劃數的一半。2012年我省報名參加普通高考的人數為702183人,計劃招生503180人,共錄取考生552802人。其中,本科錄取226712人,專科錄取26090人。總錄取率創歷史最高水平,達到78.73%,實現了考生滿意、高校滿意、社會滿意的目標。
這些成績的取得，主要是各級領導高度重視、黨委政府各部門大力支持、各項組織管理嚴謹周密、各項措施得力落實到位的結果，是全省招生系統全體招生工作人員團結一致、無私奉獻、通力協作、共同奮斗的結果。為了確保我們全省的招生考試不出問題，我們的市教育局、招考辦不惜人力物力財力方面的代價，不斷強化管理措施，切實保證了招生考試的良好秩序；高等學校認真規范招生宣傳、嚴格執行招生計劃，以實際行動維護了高校的良好形象；更值得稱道的是那些長期以來兢兢業業、默默無聞工作在招生考試第一線的同志們，他們敬業愛崗，認真負責，一絲不茍、經常是夜以繼日、廢寢忘食的服務于我們的招生考試工作，正是由于大家的共同努力，才使得我們的工作贏得了社會的廣泛贊譽，才使得我們的招生考試連續實現了平安高考的目標。在這里，我代表省教育廳、代表省教育招生考試院，向大家并通過大家向全體招生考試戰線的每一位同志表示衷心地感謝！并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到當前高校招生考試工作中還存在許多困難和問題,招生考試改革和發展的任務還很重。這些問題主要表現在幾個方面：一是個別地區和個別考生舞弊行為仍時有發生,這是直接影響考試公平以至于錄取公平,甚至于教育公平的,更有害的是它會影響整個高考的形象。二是對考試安全保密工作的認識有待于進一步提高,措施有待于進一步加強。安全保密是持續整個高考過程的問題，偶爾的疏忽以及個別情況的出現都是不容許的，這需要高度的謹慎、嚴肅的紀律，確保高考順利進行。三是少數院校仍存在自行組織招生、亂收費、非法中介、虛假廣告、招生詐騙等行為,嚴重破壞了招生工作正常秩序,引起了部分群眾不滿。四是持續的平安高考使得我們的管理隊伍內部滋生了麻痹松懈思想，心存僥幸盲目樂觀。這是非常有害的！從全國的情況看，在個別考點、考場有工作人員為了個人私利而鋌而走險,配合作弊，盡管我們省沒有發生，但是我們也要引起足夠的重視。我們在各級會議上一定要嚴肅強調這一點。因為高考管理人員如果參與作弊，其危害性和造成的惡劣影響將是不可估量的！五是崗位責任制、責任追究制仍需要繼續加強。個別地方存在礙于面子、礙于領導說情，就對某些苗頭性的管理責任不再追究，這種放一馬的做法是非常危險的，是絕對不能允許的。沒有嚴謹的環節，就談不上嚴格的管理，就甭想取得好的結果。有布置無檢查，盲目倡導目標管理是不行的。對各個環節的進行各種形式地檢查，是提高我們管理效度唯一方法，只有這樣，才能讓大家知道，我們對這項工作是如何地重視，從而促使大家完成好本職工作。
對于上述存在的問題,我們一定要高度重視,一定要認真分析原因，深入研究應對措施，不斷加大工作力度，進一步完善制度和機制，認真改進我們的工作，通過建設與完善制度和機制，提高我們的管理水平，進一步提高我們的管理效度，降低管理成本，確保我們的工作質量。
第二，認清形勢，提高認識，全員動員，打好攻堅戰，務必扎實做好新一年的招生考試工作。
關于當前的形勢，我想主要基于以下幾點：一是基于目前社會的安全環境，校園安全的環境，我們必須格外小心謹慎，堅決不能再出問題。二是今年高考招生改革出臺了一些的新規定、新項目，使我省高考工作增加了一些不確定因素，需要我們更加謹慎做好每一個環節的工作。三是前面在存在的問題中講到過的持續的平安高考會使管理層產生麻痹思想，會使得見利忘義之徒，心存僥幸、鋌而走險。五是公眾監督的力度越來越大，要求越來越高，也使我們的高考工作難度越來越大。網絡的力量很大，有時侯具有顛覆性！我們一定要謹慎小心。從另一方面來講，強有力的網上監督，對我們更是好事，可以及時發現存在的問題。反之，如果因為疏忽大意，就會犯大錯誤。六是現代科技的發達使得高考工作的全局性屬性越來越明顯。整個高考成了一個龐大的系統工程，需要全部參與者共同努力，且不能出問題，某一個環節的失誤，都會引起整個工作的被動，都會造成巨大的損失甚至導致工作的失敗。
下面就做好2010年的招生考試工作談6點意見。
一、加強領導,強化責任,確保高考平穩順利進行
高考招生肩負著為國家選拔合格人才的重要使命,在教育事業發展中有著特殊的地位和作用。這項工作關系到廣大青少年學生的前途和命運,關系到人民群眾的切身利益,歷來是社會關注的熱點。各級政府和招委、招辦務必高度重視,進一步增強政治意識、大局意識和責任意識,強化崗位責任制和責任追究制，以更高的標準,更嚴的要求,更細的措施,確保考試安全平穩,確保招生公平公正,切實維護好廣大考生的切身利益。特別是考試期間,政府分管領導要親自坐陣指揮、親自研究部署,及時解決高考招生工作中存在的困難和問題。各級招生委員會要充分發揮職能作用,認真做好組織協調工作,各成員單位要各負其責,密切配合,形成整體合力。要嚴格實行責任制,各市與各縣(市、區)、各縣(市、區)與各考點、各考點與各監考教師都要逐級簽訂責任狀,一級抓一級,層層抓落實,誰出問題就追究誰的責任。紀檢監察部門要加強對高考招生全過程的監督,嚴肅查處各種違規違紀行為。
二、全面實施“陽光工程”，切實維護招生考試的公平公正
“陽光工程”已經成為社會的品牌工程。實施“陽光工程”的目的就是要保證招生考試工作的公平公正。溫總理講，“公平公正比太陽還有光輝”。確保考試公平是我們實現錄取公正、公平的重要前提。我們一定要充分認識考試工作對于實現錄取公平、教育公平、實現社會公平具有的特殊重要意義,要充分認識做好今年招生考試工作的重要性。要嚴格執行《普通高等學校招生工作規定》和“六公開”、“六不準”的要求，完善公開透明的招生工作機制和體系。要加大對各種違法違紀案件的查處力度,對一些地方和高校存在的招生亂收費、違規錄取和中介詐騙、“高考移民”四大問題進行重點治理和重點查處。各級招生考試部門要盡職盡責，公開的接訪電話一定要有人接聽，公開的信箱一定要及時查看，要重視苗頭性的舉報，要善于把握、善于分析有用的信息，及時匯報、及時反映有關情況，耐心解決考生及其家長的疑問，關心考生及其家長提出的問題。對考試中發現的違紀舞弊案件,要做到發現一起,查處一起,決不姑息,切實維護招生工作的嚴肅性和廣大考生的利益。招生管理部門及工作人員在招生工作中要牢固樹立法制觀念,強化服務意識，自覺接受紀檢監察部門的監督，主動為考生提供必要的服務。對違規行為、對損害考生利益的行為要按照實施高校招生工作責任制和責任追究制的有關要求一追到底,嚴肅查處。
三、加強安全保密工作,確保招生考試安全萬無一失
安全保密工作是國家教育考試的第一要務。沒有安全保密就沒有公平公正。要牢固樹立考試安全是國家教育考試生命線的思想,對招生考試的安全保密工作要常抓不懈,嚴防死守。按照“分級管理,逐級負責”的原則,進一步健全和完善招生考試的各項保密措施,狠抓考試命題和試卷印制、運輸、保管以及考試實施、評卷等每個環節的安全管理與監控,做到條件達標、培訓到崗、措施到位、責任到人,事前有檢查、過程有監督、交接有記錄、結果有驗收。要加強對命題工作的組織和領導,選好命題教師,實行全程封閉式管理,確保命題安全和試題質量。各縣（市、區）、各評卷點和試卷印制單位要嚴格執行安全保密規定,杜絕試卷印制、運輸、保管方面的事故發生。要制訂有效的應急工作預案,嚴格執行值班報告制度。各地各有關部門在高考前要做好突發事件應急演練,組織一次安全保密專項檢查,消滅死角,不留遺漏。省里近期要派出由教育廳、公安廳、保密局、衛生廳組成的聯合檢查組到市縣進行考前綜合檢查，主要是抽查，希望通過這種方式督促大家進一步把安全保密工作落到實處。
同志們，今年社會形勢嚴峻，治安情況復雜。近期，社會惡性事故頻發，必須引起我們的高度重視，要做好考試期間防破壞、防暴力準備。要進一步強化考試安全意識，充分發揮主觀能動性，善于預見、發現考試的各種安全隱患，及時采取應對措施，把隱患消滅在萌芽狀態，確保安全保密工作萬無一失。
四、嚴肅考風考紀,加強考試環境綜合治理
各地要進一步發揮招生委員會和教育考試環境綜合整治聯席會議制度的職能,教育、公安(武警)、信息產業、保密、宣傳、監察、電力等各部門要密切配合,明確部門職責,細化工作環節、規范操作程序,努力形成齊抓共管的有效機制和局面,為考生創造一個良好的考試環境。要采取有效技術手段,層層設防,加強對互聯網有害高考信息的封堵,凈化網絡環境。加強考點周邊環境治理,切實保障考點秩序和安全。考試時,除了對所有考場實行電子監控以外,具備條件或考務管理相對薄弱的地區,還應配置無線電信號屏蔽設備。公安部門重點防范和打擊非法中介、有組織有預謀的“團伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用現代通訊工具作弊等嚴重舞弊行為,確保不發生大面積群體舞弊事件。自從出現了3G手機后，我們原先配備的屏蔽設備部分失效，這對我們是又一次挑戰。但是，我們從來都沒有將考風考紀的好轉全部寄希望于手段的現代化。人防歷來就是最重要的。我們有優秀的教師隊伍，有具有豐富組考經驗的招考管理隊伍，做好監考工作我們有絕對的信心。只要監考得力，一個考場中的兩名監考員足可以起到維護正常考試秩序的作用。各級各學校考前要組織考生進行誠信考試專題教育,簽訂誠信高考承諾書,建立和完善考生高考誠信電子檔案。要進一步強化招生考試隊伍建設,加強對監考人員和招生工作人員的教育、培訓和管理,堅決杜絕招生考試工作人員參與、組織、縱容考試作弊、錄取舞弊等惡。
我們各市在考試期間，要繼續與監察部門緊密配合，主動接受監察部門對招生考試工作的監督、檢查，尤其防止一些重要崗位上的工作人員出現失職、失責。凡出現考試工作人員失職、失察,造成考試大面積舞弊,產生不良后果等情況的,在對直接責任人嚴肅處理的同時,要追究當地教育行政部門、考試機構和學校負責人的責任；造成嚴重后果的,要追究當地政府分管領導乃至主要領導的責任。
為加強考試管理力度，每年省市都要往縣區派出統考檢查員，應該說，統考檢查員為考試的順利進行起到了很好的作用。今年省里將繼續從高校抽調了省派檢查員到各地，每個縣3名。今天我們也把統考檢查組領隊請來一起參加會議，在這里對我們統考檢查工作提幾點要求：1.提高對統考檢查工作的認識，增加責任感。2.優化檢查員隊伍，各領隊要選好人員，管好隊伍。3.抓好培訓、學好文件，熟悉業務。4.堅持依法巡考。5.履行好自己的職責，對考試全過程進行檢查。6.檢查組要及時總結統考檢查的經驗和教訓。回去后要將這次會議的精神傳達到每一位檢查員。
五、以科學發展觀為指導，精心組織、加強管理，確保招生改革順利進行
近幾年,我省的高考改革不斷向前推進。2007年我們采取了“3+X+1”的模式,并實行學生綜合素質評價報告制度,邁出了高校招生改革的重要一步。2011年順利完成了注冊錄取改革試點工作。2012年我們實現了美術專業全省統考和全部科目實現了網上閱卷。今年及以后一段時間,我們要在認真總結經驗的基礎上,積極探索,不斷完善,穩步推進高校招生制度改革,逐步建立起有利于考生發展、有利于素質教育實施的招生考試制度。一是在高考命題中,充分發揮引導作用,突出素質教育的內容,注重對考生運用所學知識分析問題、解決問題能力的考查。二是繼續推進多元化錄取模式。三是繼續加大學生綜合素質評價信息在錄取中的作用,將其作為重要的參考依據。四是推進現代信息技術的應用研究,提升招生考試管理現代化水平。今年實行普通高校招生網上報名工作,實行網上填報志愿和從本科三批開始分批次網上征求志愿錄取,這是今年招生工作三項大的改革舉措,招生考試部門一定要認真研究、嚴密組織、科學實施、加強宣傳、搞好服務，特別要考慮農村考生的特殊情況，創造條件，提供便利，讓所有考生在規定的時間內順利完成志愿填報，尊重考生的意愿與選擇，真正體現以人為本。
六、積極把握導向,營造良好的招生考試輿論環境
［關鍵詞］中職學校；素質教育；誤區；對策
［中圖分類號］G40－012［文獻標識碼］A
［作者簡介］劉小平(1963－)，男，湖北漢川人，湖北職業技術學院副教授，主要研究職業教育、教學管理
隨著經濟社會發展，社會對人才的要求越來越高。國務院在《關于加快發展現代職業教育的決定》(以下簡稱《決定》)中明確要求加快職教體系建設，為社會培養數以億計的高素質勞動者，提出要合理設置課程，全面實施素質教育，將職業道德、人文素養教育貫穿培養全過程。教育部在《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》(以下簡稱《意見》)中，要求“加強思想道德、人文素養教育和技術技能培養，全面提高人才培養質量。”這既反映出社會對高素質人才的需要，同時也是國家對職業教育提出的明確要求。但由于種種原因，目前中職學校的素質教育還存在一些認識誤區，影響了教育教學質量。只有糾正這些錯誤認識，深化教學改革，提高教學質量，才能滿足社會對人才的需求。
一、素質教育的基本內涵及要求
1．素質教育的基本內涵
一般說來，素質即人具有的維持生存、促進發展的基本要素，它是以人的先天稟賦為基礎，在后天環境和教育的影響下形成并發展起來的內在的、穩定的身心組織結構及其質量水平。［1］素質一般可分為政治素質、思想素質、道德素質、文化素質、業務素質、審美素質、能力素質、身心素質等。個體素質的形成和發展與其生存狀態、成長經歷、教育經歷和社會環境有著密切的關系。素質教育就是以全面培育和提高受教育者綜合素質為目的的教育活動。它以全面培養和提高學生綜合素質為目的，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就德智體美勞全面發展的合格公民。［2］
2．素質教育的基本要求
素質教育的基本要求是重視人的全面發展。職業學校的素質教育必須把人的全面發展放在中心地位，既培養學生良好的身心素質、傳授系統的文化基礎知識，更要培養學生的政治思想素質、職業道德、職業技能和創新創業精神;既重視學生整體素質的提升，也注重個體特性的培養;既重視學生個人的發展，還要注意與社會需要相一致，適應社會的發展。素質教育與社會環境、家庭環境、學校教育三者密不可分，不是學校能單獨完成的，需要全社會共同參與和努力。中職教育在我國職業教育中占有重要地位，中職學校應根據素質教育的要求，結合中職教育的特點和規律開展教育教學活動，為國家培養出高素質的勞動者。
二、目前中職學校素質教育存在的認識誤區
1．素質教育形式化
雖然目前中職學校都按部頒計劃的要求開設了素質教育課，但大多是作為教學任務來完成，而不是作為啟迪人生、認識事物、啟發思維的工具來傳授給學生，沒有按照素質教育課程的教學規律開展教學活動，而是用填鴨式的教學方式把素質教育的內容當作知識傳授，最后通過一張試卷考試、評分、課程結業，結果使素質教育變成了一種為了完成任務而進行的應試教育，沒有達到素質教育課程應有的目標。
2．素質評價片面化
按素質的內涵要求，學生的素質應該從政治思想品德、身心狀態、文化知識、職業技能等方面進行綜合評價。但目前無論是學校還是社會對中職生素質的評價都存在片面性。主要表現為:全盤否定論。中職生文化基礎相對較差，加上部分學生的行為不規范，有些人就認為中職生的素質差。這實際上是用文化知識水平代替對素質的評價，以文化素質相對薄弱而對其綜合素質全盤否定。聽話乖巧論。服從命令、聽從指揮是保證團隊目標完成的基本要素，許多教師和用人單位都喜歡聽話乖巧的學生，片面用“聽話、好管理”評價學生素質的高低。技能至上論。強化學生專業技能是中職生的培養目標之一。有些學校把提高學生的專業技能當作唯一追求的目標，只要學生的專業技能學好了，其他都可忽略不計，用技能水平的高低代替了素質的優劣。就業決定論。“以服務為宗旨、以就業為導向”是職業教育的總體指導思想。但有些機構或學校把學生就業率或薪酬水平作為評價學生綜合素質的唯一依據。學校(或教師)決定論。在學生素質的形成過程中，學校和教師只是其中一個環節，但目前社會上流行一種看法，即學生出了問題就是學校沒辦好，學生素質不高就是老師沒教好。
三、改進中職學校素質教育的對策
總體而言，中職生有些自卑，但不失自尊;基礎較差，但向往成才;社會認知不全，但可塑性強。他們是未來的建設者，是可造之才。因此，中職學校要把培養學生的綜合素質作為學校的主體責任，并融入學校的辦學理念中，貫徹于學校工作的全過程，深入到全體教職員工的內心，切切實實加強素質教育。具體而言，可采取“二、三、四”對策。1．樹立兩個觀念
(1)全方位育人
要強化管理育人，健全素質教育的工作制度，建立全方位育人工作機制，完善相應的考核評價體系。要貫徹服務育人，每位工作人員都要根據自己的工作內容擬定出開展素質教育的工作計劃、實施的途徑和方法，并定期開展考核評價。要深化教書育人，加強對教師的心理學和社會學知識培訓，使之能根據學生的認知特點，有針對性地開展素質教育。要加強校園文化建設。可在全體師生員工中開展校園文化建設大討論，使校園文化的內涵深入人心，根據中職生的特點開展校園文化活動，充分發揮校園文化在素質教育中的引領和熏陶作用。
(2)多樣化成才
《決定》中提出要“完善職業教育人才多樣化成長渠道”。中職學校的教師必須樹立多樣化成才的理念，提高分類指導學生成長的能力;要掌握不同類型人才的成長特點和規律，針對學生的特點進行分類指導，鼓勵學生成人成才。學校要創造有利于不同類型學生成長的環境和條件，鼓勵學生根據自己的興趣和特點選擇適合的學習內容和方向，增強服務社會的能力。
2．推進三項改革
(1)改革人才培養模式
人才培養方案是人才培養的行動指南。要結合多樣化成才的理念，突破傳統的“專業”束縛，改革人才培養模式，構建“文化素質課+專業基本技能+專業綜合技能/個人特長”新型人才方案，加大學生自選課程的比例，鼓勵學生多樣化成才。
(2)改革課堂教學形式
課堂是教書育人的場所。在教學過程中，要充分發揮教師的主導作用和學生的主體作用，采用討論、辯論、表演、展示、示范等多種形式開展課堂教學，同時要走出教室、走進社區、走上街頭、深入企業開展教育教學活動。多樣性的教學活動一是可以鍛煉學生的表達能力、溝通能力和運用知識能力，提高學生的心理素質;二是通過交流了解學生的認知水平，有利于教師進行針對性的指導，澄清學生一些模糊認識，幫助學生樹立正確的世界觀;三是通過服務社區、幫助別人，使學生獲得成就感，提升走向成功的自信心。
(3)改革考試方式
考試不僅是評價工具，更是一種教育手段。要突破傳統模式，根據課程或項目技能的要求，實行職業能力考核和理論知識考試兼顧的形式，［3］同時將學習過程中的課程參與程度、參與水平(表達的邏輯性、描述的專業性、思維的嚴謹性、操作的精確性和操作美感)等記入學業成績，使考試成為教育教學過程的延續，成為素質教育的手段。
3．落實四項措施
(1)內外結合，協同育人
學校是育人的主陣地，但家庭和社會在素質教育、特別是“三觀”教育中的作用不可替代。社會要為學生的成人成才提供良好的環境，家長要全方位關心學生的成長，學校要加強與學生家長的溝通，將學校的育人理念、專業教學的要求、學生在校表現等及時告知家長，形成內外結合、協同育人的良好氛圍。同時，學校教學要走出校園，廣泛開展第二課堂和社會實踐活動，讓學生在幫助他人、服務社會的過程中鍛煉能力，完善自我。
(2)激發潛能，整體提升
中職生剛入學時，很多人都有失落感，學校要幫助他們樹立正確的人才觀和成才觀，讓學生懂得，職業學校不是智力的競技場，而是施展才能的大舞臺;不是以分數論英雄，要靠能力展風采。教師要根據學生的身心特點給予科學指導，要為他們在課堂教學、班級活動、社會實踐中提供更多的參與機會，多鼓勵、多表揚、多包容，以提升其綜合能力。
(3)因材施教，揚長補短
中職生多有不足，教師切忌做批評家，要做有心人和探索者，注重發現學生的特長，發現學生的閃光點，及時給予肯定和表揚，讓學生感受服務集體、幫助他人帶來的成就和愉悅，樹立成才的信心;要做園丁，不歧視學生，針對學生的不足，提出改進措施，幫助學生彌補缺陷;要因材施教，既通過正面引導幫助學生樹立信心，也要讓學生懂得約束、規范行為，力求全面發展。
(4)夯實基礎，差異發展
職業教育在“強技能、抓就業”理念指導下，短期效應較好，但時間一長，其畢業生往往不同程度存在“文化基礎差、職業精神差、擇業能力差”等問題。為此，教育部在《意見》中提出“把提高學生職業技能和培養職業精神高度融合”作為“落實立德樹人的根本任務”。因此，學校要把文化素質課程教學要求作為剛性文件固化，在課堂教學、教學見習、社會實踐、畢業實習等環節融入職業精神、敬業精神教育，還要突破傳統“專業”的束縛，在完素質課程和專業核心課程的基礎上，給學生提供更多自選課程，為學生的發展提供更多的途徑，鼓勵學生差異發展、多樣化成才。可通過建立選課制度，培養學生自主學習的能力，為職后學習和再次擇業奠定基礎，增強學生職業發展后勁。中職學校由于學校的背景不同、管理者的理念不同、教師教育教學水平差異等方面的原因，在實施素質教育的過程中存在這樣或那樣的偏差，但社會對中職生素質教育寄予了很高的希望。中職教育工作者必須樹立正確的教育教學理念，不斷深化教學改革，勇于探索中職素質教育規律，為中國現代化建設培養更多的高素質建設人才。
參考文獻
［1］王恩大，辛克泰．素質教育的學習與實踐［M］．濟南:明天出版社，1993:5－8．
［2］“素質教育的概念、內涵及相關理論”課題組．素質教育的概念、內涵及相關理論［J］．教育研究，2006(2):5－6．
日前，廣東省教育廳根據《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號，以下簡稱《中考改革指導意見》)和《廣東省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(粵教考〔2017〕15號，以下簡稱《中考改革實施意見》)，結合我省初中學校教育教學實際要求，了《廣東省教育廳關于初中學業水平考試的實施辦法》(以下簡稱《初中學考實施辦法》)，為讓讀者更好了解初中學業水平考試改革相關內容，記者就有關熱點問題專訪省教育廳負責人。一、什么是初中學業水平考試 ?與過去的初中畢業生學業考試有何不同，主要功能是什么?
答：初中學業水平考試(以下簡稱初中學考)，是義務教育階段的終結性考試，是根據國家《義務教育課程設置實驗方案》(7～9年級，以下簡稱《課程方案》)和國家《義務教育課程標準》(7～9年級，以下簡稱《課程標準》)設置，由地級以上市(以下簡稱市)教育行政部門組織實施的考試。具有多重功能，一是衡量學生達到國家規定學習要求的程度，考試成績是學生畢業和升學的基本依據;二是各級教育行政部門管理和引導學校認真執行國家課程方案和課程標準、進一步規范學校教育教學行為、科學評價學校教育教學質量的重要手段之一;三是促進學生全面發展的重要舉措。過去的“初中畢業生學業考試”是學生畢業和升學兩考合一的考試，除少量試題是衡量學生畢業條件外，大部分試題是以常模為參照的選拔性招生考試。初中學考是完全以《課程標準》為參照的“水平考試”，強調嚴格按照國家《課程標準》命題，試題試卷的整體難度適當，注重對能力的考查，杜絕偏題、怪題，難度比初中畢業生學業考試有所降低，有利于減輕學生備考的負擔和壓力，促進學生健康發展。
二、為什么要建立健全初中學考制度?
答：我省中考改革的目標是 “建立健全初中學考和學生綜合素質評價制度，到2020年左右初步形成基于初中學考成績、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和公平科學、規范有序、監督有力的管理機制”，完善初中學考是《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》和教育部《中考改革指導意見》提出的要求，是結合我省實際制定的高中階段學校考試招生制度改革的重要配套政策之一。《初中學考實施辦法》充分考慮到15～16歲的學生身心發展尚未成熟的實際，將常模參照的選拔性考試改為標準參照的水平性考試，注重減輕學生學業負擔，實施以后，堅持全科開考，保證了學生打好基礎，確保基本教育質量;減少記憶和機械訓練式的題目，采取等級計分和分數計分等多種計分方式，從考試內容和技術上減輕學生負擔。
進一步推進初中學考改革是我省深化教育教學領域綜合改革的重要內容。《初中學考實施辦法》的實施對推進中小學全面實施素質教育會起到積極的引導作用，其主要目標是逐步建立基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取依據的做法，克服唯分數論，全面貫徹黨的教育方針、促進初中課程設置、教學內容和教學方法的改革，推進義務教育優質均衡發展和高中階段教育高水平高質量普及，減輕學生課業負擔，促進學生全面而有個性健康成長，維護教育公平。
三、《初中學考實施辦法》是如何形成的?
答：為制訂《中考改革實施意見》和《初中學考實施辦法》，我廳開展了深入的調查研究。早在2015年，我廳就積極開展理論研究。推動將《中等教育考試改革研究》納入廣東省教育科學研究重大項目，經批準獲得2015年度“廣東省基礎教育課程改革專項資金項目”。該課題堅持有利于開展素質教育，有利于促進教育公平，有利于拓寬升學渠道的基本原則，研究了中考改革的實施方案，為我省制定初中學考實施辦法，奠定了良好的基礎，該課題已于2017年順利結題。2017年，我廳成立了由省委教育工委書記、省教育廳長景李虎任組長的《中考改革實施意見》文件起草領導小組和廳黨組成員、省考試院院長王斌偉為組長的文件起草工作小組，制訂了《中考改革實施意見》工作方案和調研方案，明確了制定《中考改革實施意見》的指導思想、基本原則、進度安排、工作分工和保障措施。為做好《中考改革實施意見》制訂工作，我廳開展了深入的調查研究。通過“走出去”和“請進來”相結合的方式，經過幾上幾下，廣泛深入地聽取了有關方面的意見。深入到相關縣市區、初中和高中學校，聽取教育行政部門、師生的意見;同時，先后組織多個調研組到浙江、江蘇、上海、山西、山東、北京、天津等省市區學習借鑒中考改革先進經驗和具體做法。文件初稿形成后，專門征求各地級以上市教育局和省直有關部門單位的意見。在此基礎上，起草小組根據國家和省考試招生改革有關精神，結合我省教育工作和考試招生工作實際，制訂了《中考改革實施意見》并于2017年底。2017年8月底召開座談會，征求了廣州、深圳、佛山和韶關市教育行政部門對《中考改革實施意見》配套文件《初中學考實施辦法》初稿的意見建議。10月書面正式發文征求各地級以上市(以下簡稱市)的意見建議，再次修改文稿。2018年3月下旬，再次修改文稿。4月9-21日，通過省教育廳考試院官網、官微面向社會公開征求了對《初中學考實施辦法》的意見，引起了很大反響。到5月11日，該推文的官微閱讀量為7.95萬人次，官網閱讀量為1428人次，收到郵件1120份、官微留言1839條。4月19日在廣州召開《初中學考實施辦法》專家論證會，來自中山大學、華南師范大學、廣東第二師范學院的教授以及廣州、深圳、韶關、中山、佛山、東莞市的教育行政、考試、教研部門的專家及高中、初中的校長及省教育廳有關處室(單位)負責人共27人參加了會議，專家們對《初中學考實施辦法》進行充分論證、詳細評議及風險評估，通過了專家的論證。在此基礎上，全面匯總、分門別類梳理、逐條分析各方面的意見和建議，做到了能吸收的盡量吸收，對《初中學考實施辦法》再次進行完善，形成送審稿，報省政府法制辦通過了規范性文件的合法性審查。
總之，《初中學考實施辦法》是根據教育部《中考改革指導意見》和省教育廳《中考改革實施意見》的要求制訂的，經過了科學嚴謹周密論證，并采取問卷調查、網絡意見征集、召開座談會、聽證會等多種方式，充分聽取各級教育行政部門、學校、家長、公眾及專家等各方意見，對各種建設性的意見和建議基本上予以吸收和采納。制訂過程符合《重大行政決策工作制度》調研起草、修改完善、征求意見、開展專家論證等規定，程序合法。
四、初中學考改革的原則是什么?
(一)育人為本、導向教改。《初中學考實施辦法》通過建立健全初中學考制度，充分發揮對基礎教育的引領和指導作用，與基礎教育教學改革方向和要求全面對接。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀。堅持育人為本，以促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，遵循教育規律和學生成長規律，充分體現義務教育的性質和特點，著力解決“唯分數論”問題，更加強調全面性、基礎性，扭轉片面應試教育傾向，促進素質教育深入實施，促進學生全面發展、健康成長。
(二)加強省級統籌，給地市留足應有的自主權。一方面加強省級頂層設計，貫徹教育部的文件精神、落實省的政策要求，明確全省各地市共性的要求，加強管理;同時考慮到了教育發展水平地區之間的不平衡和差異性，給予各地一定的自主權，便于各市結合實際，建立與本地經濟社會發展水平相適應的考試制度，使政策的實施具備相應的人力、物力、財力條件。一是在考試命題和方式上，語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物9個科目考試，逐步由各市委托命題過渡到由省教育考試院統一組織命題，各市組織實施。二是體育與健康、音樂、美術、信息技術科目及理化生實驗操作考試由市命題并組織實施，考試時間由各市根據課程教學進度統籌安排，考試方式、每科卷面滿分值、考試時長等由各市自定。三是各科考試成績可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的市僅以“等級”呈現成績。等級劃分及細化、成績轉換或轉移辦法、成績合格認定標準等由各市制定。隨遷子女和社會考生報考初中學考的辦法等由各市根據國家和省的有關規定及本地實際制訂。
(三)統籌兼顧，系統改革。《初中學考實施辦法》是貫徹落實《中考改革實施意見》的配套文件，與上位文件一脈相承，同時注重與中考改革文件和學生綜合素質評價文件的協調，注重發揮初中學考對初中教育教學質量檢測和診斷功能以及對提升基礎教育教學質量的正確導向作用。
(四)鼓勵先行試點，積極穩妥推進。根據教育部的要求和我省的實際，充分考慮大多數師生的承受能力和群眾的接受程度，我省中考改革實行試點先行，在總結試點經驗的基礎上，逐步完善，分項目分步推進。讓基層有足夠的時間進行必要的調整，積極穩妥可行。各個項目的啟動時間是不同的。按照教育部的總體部署，初中學考必須從2017年入學的初中一年級新生(即2020年畢業生)開始實施，目的是盡早改變過去的常模參照的選拔性考試，實行真正的標準參照的水平性考試。采用新的命題方式，降低考試難度，減輕學生負擔。不過初中學考全面落實的時間，即所有科目開考時間及采用依據初中學考成績、結合學生綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式和機制(以下簡稱“新的招生模式和機制”)時間，各市是不同的，各市可以根據本地經濟社會發展水平、辦學條件等進行選擇。因此《初中學考實施辦法》采取的措施符合經濟社會發展對人才培養的要求，有利于全面推進我省教育教學改革，促進學生全面健康發展，符合大多數師生的利益，可能維護了人民群眾和廣大師生的現實利益和長遠利益，可以得到大多數群眾的支持，不會引發不同地區、學校、學生群體之間的攀比，不會給群眾帶來過重的經濟負擔或者對群眾的生產生活造成過多不便，不會對各地、其他行業、其他群眾帶來負面影響，出臺時機和條件已經成熟。
五、初中學考開考哪些科目?如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關系?
答：按教育部的要求，實行全科開考。將國家《課程方案》規定的全部科目包括語文、數學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術、信息技術等科目全部列入考試科目，目的在于引導學生認真學習每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學校開齊開足國家規定課程、引導學生認真學習國家規定的每門課程，打好共同基礎，避免發生嚴重偏科，確保義務教育的基本質量。
從表面上看，全面設置考試科目似乎加大學生負擔，但從本質上看，學習負擔主要體現在考試的難易程度上，而不在于考試科目的多與寡。初中學考科目均是國家所規定的應教、應學的課程，由于考試命題實行的是課程標準參照的“水平考試”，衡量的是學生達到國家規定學習要求的程度，比過去的側重選拔的初中畢業生學業考試難度有所下降。而且，初中階段的學習處在夯實基礎的階段，如果過早地、人為地限制考試科目，好像在一定程度上減輕了學生的考試負擔，但是卻忽視了學生在其他非考試科目上的發展。此外，有些市還允許學生選擇個別計入招生錄取的科目，學生的心理壓力和對自身短板的焦慮會有所減輕。為防止增加學生負擔，這次改革對初中學考進行了綜合設計。一是要求提高命題質量，突出能力與素養導向的命題方式。過去，由于試題內容涉及較多需要大量記憶和重復練習的題目，擠占了大量的學習時間，學生負擔較重。《初中學考實施辦法》明確提出考試命題要基于課程標準，強調滲透立德樹人、核心素養培養和研究性學習的命題理念，突出能力考查，減少單純記憶、機械訓練性質的內容，增強與學生生活、社會實際的聯系。引導學生從書山題海中走出來，給學生留出更多時間發展獨立思考和創造性思維。二是要求“學完即考”，分散集中考試的壓力，也有利于減輕學生學業負擔。三是在成績呈現方式上，提出可以采用分數、等級等多種形式呈現，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現，克服分分計較、過度競爭。四是在中考招生中，允許學生在語文、數學、外語3科以及體育與健康科目之外，按文理兼顧、負擔適度等原則，選擇其他科目作為“錄取計分科目”。沒有把所有的考試科目都納入錄取計分總成績。沒有納入高中階段學校錄取成績的科目達到國家規定的基本教學要求，考試成績合格即可。五是允許各地可針對不同學科的性質和特點，確定具體的考試方式和方法。六是要求初中學校對課程安排與教學實施進行相應改革，從源頭上減輕學生的備考任務，切實減輕學生的學業負擔和壓力。七是擴大了中高職貫通的通道，提高了職業教育的吸引力，相應地也減少了中考的競爭壓力。通過以上措施既可以緩解學生學習偏科，又一定程度上減輕學生備考心理壓力和精神負擔。因此，推行初中學考不會增加學生負擔，同時為學生個性化發展提供了空間，可以讓學生安心于全面發展，打好共同基礎，有利于引導學生培養興趣，發現和發展特長，豐富人文底蘊，提升科學素養，為高中階段發展打牢學業基礎，也為未來人生成長做好更扎實的準備。隨著初中學考推進范圍的擴大和力度的增加，它將會對學校發展和學生學習產生根本性的影響。各地和學校在貫徹時必須審時度勢，認準方向，主動適應。堅決糾正一些科目 “不考不教”“不考不學”的不良傾向，堅持“全面開課”、“均衡教學”，深化人才培養模式改革，將關注重點從“分數至上”轉向“全面育人”，從追求“學科成績”轉向促進“學生成長”。努力引導學生文理兼修，培養興趣，發現和發展特長，豐富人文底蘊，提升科學素養，為高中階段發展打牢學業基礎，也為未來人生成長做好更扎實的準備。
六、初中學考的考試方式是怎樣的?
答：初中學考文化課考試以筆試為主，各科考試結合學科特點，探索與面試、口試、實踐考察、實驗操作和技能測試等相結合的方式，并可實行開卷、閉卷或開卷與閉卷相結合的考試方式，減少單純記憶。力圖通過改革，促進學校面向全體，促進教師改進教學方式，提高教育質量，減輕學生過重的課業負擔，促進學生全面發展。具體考試方式主要有以下幾種形式：語文、數學、外語(含聽力)、地理等科目實行閉卷方式;道德與法治、歷史等科目實行閉卷、開卷與閉卷相結合或開卷方式;物理、化學、生物學等科目實行閉卷考試與實驗操作技能考試相結合的方式，每個科目兩項考試成績合并計算作為學科總成績;體育與健康實行現場測試方式;信息技術、音樂和美術3個科目采取多元化、過程性和理論與實踐相結合的方式。之所以道德與法治、歷史2個科目由各市決定采用閉卷、開卷與閉卷相結合或開卷的方式，是因為道德與法治、歷史考的既有應知應會的常識，又有綜合運用知識分析解決問題的能力。開卷考試可以通過加大題量的方式考查學生對知識的熟悉程度;而閉卷考試則可以通過改變題型的方式減輕學生記憶量，如多設一些材料題，讓學生判斷、推理、分析，減輕學生的學習壓力。兩種考試各有其優缺點，由各市決定更符合實際。
七、初中學考考試時間如何安排?
答：各科目考試時間依據義務教育課程設置方案的規定和要求及“學完即考”的原則確定，以利于分散集中考試的壓力。原則上安排在學年末學科教學結束時進行，學生按《課程標準》修完某學科后，方可取得該科目的考試資格。具體為：八年級下學期結束時考試科目為：生物(含實驗操作)、地理;九年級下學期結束時考試科目為：語文、數學、外語、道德與法治、歷史、物理、化學。其中委托或由省教育考試院統一命題的科目的考試時間由省教育考試院確定，一般安排在每年6月下旬舉行。生物實驗操作考試安排在八年級下學期。體育與健康、理化生實驗操作技能考試安排在九年級下學期，考試日期由各市自行確定;音樂、美術等科目考試時間安排在相應課程結束時進行，具體時間由各市確定，學校實施。這一安排可以減少學生在九年級集中備考的門數，分散學生備考負擔。初中學校要根據課程教學要求，統籌均衡安排每學年的授課科目，合理指導學生選擇參加考試科目及數量。
八、初中學考成績如何呈現?
初中學考涉及的科目眾多，如果所有科目都以學生考試分數衡量，勢必給學生帶來更多壓力。《初中學考實施辦法》根據各門科目的性質及計入中考錄取總分的情況提出了不同科目的成績呈現方式，一些科目的成績僅用來判斷是否能夠達到初中畢業的水平，可以采取合格/不合格的計分方式，達到合格即可通過;一些科目作為選拔升學的標準時，可以使用分數作為考試結果;如語文、數學、外語、體育與健康科目一般以分數形式呈現，其他科目可以分數或等級呈現及合格與不合格等多種形式呈現。等級劃分及細化具體辦法由各地市規定;鼓勵僅以“等級”呈現，避免學生分分計較、過度競爭，適度減輕學生學業和考試壓力。
九、初中學考成績如何在招生錄取中使用?
《初中學考實施辦法》沒有把所有的考試科目都作為高中階段學校招生錄取計分科目。在錄取計分科目的構成上，語文、數學、外語是基礎學科，具有基礎性和工具性，統一作為錄取計分科目。此外，為引導學生加強體育鍛煉，要求將體育與健康科目納入錄取計分科目，并要求滿分值權重不低于錄取總分的8%。在語文、數學、外語以及體育與健康4個科目之外，要求各市根據夯實基礎、文理兼顧、學科課程和活動課程平衡、負擔適度、穩妥推進的原則確定納入高中階段學校招生的錄取科目及其計分比例。至少將道德與法治、歷史、物理和化學作為高中階段學校招生錄取科目。鼓勵將道德與法治、歷史、地理、物理、化學和生物6個科目作為高中階段學校招生錄取科目。同時要求各市以《課程方案》和《課程標準》規定的每門課程的課時、課程容量等為主要依據,將納入招生錄取科目的各科卷面原始分按一定比例折算為招生錄取分數。沒有作為招生錄取的初中學考科目考試成績合格即可，并在綜合素質評價中予以具體反映和體現。因此，推行初中學考既可以防止群體性偏科，又一定程度上減輕學生備考心理壓力和精神負擔。同時為學生個性化發展提供了空間，可以讓學生安心于全面發展，打好共同基礎，有利于引導學生學會選擇、規劃人生，促使學生發展個性特長。
十、我省初中學考制度改革的時間和進度是怎么安排?
答：按教育部的總體部署，結合我省實際，我省初中學考必須從2017年入學的初中一年級新生開始實施，到2020年左右初步形成基于初中學考成績、結合初中學生綜合素質評價的高中階段學校考試招生錄取模式和公平科學、規范有序、監督有力的管理機制。目的是盡早改變過去的常模參照的選拔性考試，實行真正的標準參照的水平性考試。采用新的命題方式，降低考試難度，減輕學生負擔。不過初中學考全面落實的時間，即初中學考所有科目開考時間及采用新的招生模式和機制的時間，各市是不同的。我省采用的是試點先行的辦法，也就是說2017年啟動試點的市，從2017年入學的初中一年級新生開始全面實施初中學考，從2020年起開始實施依據初中學考和學生綜合素質評價的高中階段學校招生錄取辦法的改革;2018年啟動試點的市，從2018年入學的初中一年級新生開始全面實施初中學考，從2021年起開始實施依據初中學考和學生綜合素質評價的高中階段學校招生錄取辦法的改革;其他市從2020年入學的初中一年級新生開始全面實施初中學考，從2023年開始實施基于初中學考成績、結合綜合素質評價的招生錄取辦法改革。
十一、初中學校如何進行課程和教學管理改革適應初中學考制度改革的需要?
答: 初中學考制度改革，對初中教育教學和學生管理等提出了新的更高要求，為此，各地要全面推進教育教學改革。一是要嚴格落實義務教育課程方案，嚴格執行校歷，合理安排教學進度，開齊開足國家規定的各門課程。嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(或音樂、美術)、體育與健康等課程的課時。特別要開齊開足信息技術、體育與健康、音樂、美術和綜合實踐活動等課程，嚴格落實物理、化學和生物實驗操作要求。二是加強學生生涯規劃的指導，培養學生自主發展能力。指導學生在學習過程中培養興趣，發現自己的特長和優勢，學會選擇，規劃人生。三是要深化課程改革，轉變人才培養觀念，創新人才培養模式和教學方法，提升教書育人水平，切實實施素質教育，提高教育教學質量，力爭讓每個孩子不掉隊，減輕學生過重的課業負擔和學習壓力，確保學生健康快樂成長。四是加強教學條件保障。加強初中學校校長和教師隊伍的培養和培訓，在設施設備、師資配備等方面要積極創造條件，滿足新的教學需要。
