發布時間：2023-09-19 16:19:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的低碳經濟發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
低碳經濟的重要載體
為推進我國生態工業及生態工業園區的發展，國家環?？偩謴?999年開始啟動生態工業示范園區建設試點工作。
2006年9月，國家環?？偩质状晤C布的生態工業園區標準規定，我國生態工業園區依照三項標準進行建設、管理和驗收。這三項標準分別是《綜合類生態工業園區標準(試行)》《行業類生態工業園區標準(試行)》和《靜脈產業類生態工業園區標準(試行)》。三項標準對生態工業園區提出了基本要求:近三年內未發生重大污染事故或重大生態破壞事件、環境質量達到國家或地方規定的環境功能區環境質量標準，園區內企業污染物達標排放，污染物排放總量不超過總量控制指標。
2007年，國家環保總局《關于開展國家生態工業示范園區建設工作的通知)}(環發〔2007〕51號)，環保總局、商務部和科技部聯合在國家經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區中開展國家生態工業示范園區建設工作。截至2010年3月底，環保部、商務部和科技部已批復的國家生態工業示范園區達29個。
2010年，國家生態工業示范園區領導小組辦公室決定在國家生態工業示范園區建設和發展中，將發展低碳經濟作為重點內容。國家生態工業示范園通過模擬自然生態系統“生產者一消費者一分解者”的循環途徑來構建循環產業體系，實現物質循環利用和能量梯級利用，從而減少能源消耗和廢物排放。循環體系所形成的低碳產業鏈，從根本上解決了資源、能源和環境的可持續發展問題，是發展低碳經濟的重要基礎。
低碳技術的應用是減少碳排放的關鍵，低碳技術創新是實現低碳經濟發展的關鍵途徑。國家生態工業示范園支持和鼓勵企業和研究機構開展新能源技術、再生能源技術、節能減排技術、清潔煤技術等一系列低碳技術研究;建立低碳技術企業孵化器，推動低碳技術產業化，引進先進低碳技術，提高園區技術創新實力。
國家生態工業示范園通過高效的管理措施和優惠的政策法規，使園區內產業結構向低能耗、低污染、低碳排放的方向發展，為低碳經濟的發展營造了良好的社會環境。
國家生態工業示范園在申報、建設、驗收等各階段，全面貫徹低碳經濟理念;限制高能耗、高污染產業發展，引人低能耗、低排放的新興產業;堅持把節能減排作為企業發展的約束性指標，并且制定經濟鼓勵政策和技術研發獎勵政策，鼓勵企業開發和利用低碳技術。
目前，我國生態工業示范園建設低碳經濟的模式各有側重，各開發區應根據自身特點，借鑒優秀的國家生態工業示范園發展經驗，探索低碳經濟發展的有效路徑。
蘇州高新區:以青吉產業為依托
蘇州高新區是在全國率先提出建設綜合類國家生態工業示范園的開發區。2004年，蘇州高新區開始正式啟動創建國家生態工業示范園工作;2008年通過驗收，成為全國首批國家生態工業示范園之一。
目前，園區內已形成了“松下電工線路板產品鏈”、“福田金屬生態產業鏈”、“古橋物流廢木材產品循環鏈”等7條生態工業鏈，園區內環境空氣質量達到國家二級標準，其中CO和502達到國家一級標準。
蘇州高新區國家生態工業示范園以高新技術為主體，圍繞已有的電子信息、精密儀器、精細化工產業，通過改進生產工藝、生態設計、綠色招商、環境保護等方法，實現能源低消耗和廢物低排放的清潔生產，助推低碳經濟發展。
園區幫助企業引進高新技術，改進落后的生產工藝，實現節能減排;鼓勵企業建立資源再生利用的生態循環體系，提高資源利用率;重點實施“補鏈”戰略，針對現有產業推行綠色招商，完善主導產業的生態鏈;加強環境管理體系建設，借助專業環保企業健全公共環境保護體系，提高園區環境綜合治理能力。
2009年，蘇州高新區國家生態工業示范園出臺了“2+3”產業振興發展規劃，確定以新能源、生物醫藥和服務外包3個新興產業為主導，發展低消耗、低污染、高附加值的清潔產業，提升低碳經濟竟爭力。
與此同時，蘇州高新區國家生態工業園大力構筑新能源產業。以光伏產業為核心，建設“產業配套能力最強、產業鏈最長、技術質量最可靠、運作成本最低、最具競爭)]”的太陽能電站生產研發物流基地;以特譜風能、美恩超導為代表推動風能，彼業鏈形成，使蘇州高新區成為國內最大的風力發電機組制造基地之一。
第三產業是低耗能、低排放、高附加值的典型清潔行業，蘇州高新區國家生態工業示范園充分利用現有產業基礎，重點培養軟件和國際服務外包、金融商務、第三方物流等現代服務業，實現了產業發展的低碳化。
天津經開區和包頭(鋁業)示范園:以低碳技術應用為推手
天津經濟技術開發區也是2008年通過驗收的全l目首批國家生態工業示范園之一。園區利用低碳技術完善基礎設施，通過基礎設施建設和傳統產業改造等方式，實現廠經濟與環境的協調發展，為低碳經濟建設發揮了重要的示范作用。
開發區將低碳理念引人園區基礎設施建設當中，在城市照明、公共交通和建筑物的建設中，推廣和利用低碳技術，努力建設資源節約型和環境友好型的低碳導向社會。
示范園在城市路燈和景觀燈一中全邵采用LED燈，是中國首個LED城市照明示范區;園區重視低碳交通的發展方向，積極開展有軌電車系統規劃，建設新型公共交通系統;園區利用低碳建筑技術實施建筑節能改造，大力推廠利用太陽能、智能建筑、節一能綠色建材與節能照明技術產品。
包頭國家生態工業(鋁業)示范園1幾2003年正式獲批建設，是全國第四家國家級的生態五業園。園環.利用低碳技術，構建以“鋁電聯營”系統為中心的生態產業鏈網，解決了鋁業作為我[fi1傳統高碳產業所面臨的環境壓力，實現r低碳產業轉變。
示范園依托包鋁集團與東恒熱電公司已有的產業鏈，通過熱電聯產和能量梯級利用、各系統之間產品和廢物交換，建立了較為穩定的“鋁電聯營”生態產業鏈網結構，使園區內資源得到合理配置、廢物得到有效回收利用、環境污染降到最低，經濟效益大幅提高，為我國鋁業及其它高能耗、高污染產業發展提供r新的發展模式。
南海示范園:以環境保護為重點
廣東南海國家生態工業示范園是一個全新的虛擬型生態工業園區。園區工業生態系統以四家企業為基礎，依據市場機制進行綠色招商。其主導產業定位為高新技術環保產業，包括環境科技咨詢服務、環保設備與材料制造、綠色產品生產、資源再生等4個主導產業群。
節約資源與減少環境污染要靠每個組織和個人的自覺行動。低碳經濟的基礎其中最重要的因素是人的覺悟、對減排的認識、科學的態度。如果人們對于減排的重要性認識不足,沒有以科學的態度來認識它,那么走低碳經濟的發展道路只能是停留在口號上。目前我國公民的環保意識與日本、美國和德國等國家相比還很弱,環保觀念屬于新觀念,要培養我國公民的綠色覺悟,增強環保意識還任重道遠。在《中國21世紀初可持續發展行動綱要》中明確提出:積極發展各級各類教育,提高全民可持續發展意識;強化人力資源開發,提高公眾參與可持續發展的科學文化素質。要提高人們認識,轉變觀念,必須用科學發展觀來認識低碳經濟的重要性。要看到溫室氣體效應對全球濟、社會、生態環境、人們生存條件的嚴重威脅,也對我國社會、經濟、生態環境的嚴峻挑戰。為此,學校、媒體、政府和其他組織在幫助轉變公眾和社會的觀念,發展低碳經濟的教育培訓方面要發揮出積極有效的作用,倡導綠色消費、綠色經營的理念,使全社會形成低碳的生活方式。對于企業,則要推行綠色經營的理念,建立清潔生產機制和精益生產方式;對于個人,要培養節約是美德的觀念,以節能減排為榮。碳經濟研究是我國社會能否可持續發展的大事,是一件重大的民生問題,關注低碳經濟就是關注民生問題。
二、更新經濟結構,推進清潔生產
我國經濟增長方式尚存在的主要問題還是“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”六個方面,其中高投入、高消耗主要體現在產業結構與投資結構、資源供給結構之間的非合理化;高排放、難循環、低效率主要體現在產業結構與生產技術結構之間的不適應;不協調主要指三次產業之間以及各產業內部結構的非優化以及企業組織結構的不合理。經濟結構問題是反映經濟增長質量的主要內容,世界各國經濟增長的經驗告訴我們,在不同的經濟增長階段,一個國家的結構是不同的。一個國家的經濟結構在世界經濟結構進化的等級系列中所處的階段和地位及其調整升級的步伐是其經濟增長質量高低的重要標志。所以,經濟發展要保證質量必須注重經濟增長方式的轉變和經濟結構的調整,改變不合理的產業結構和區域合理布局,將降低資源和能源消耗、推進清潔生產、防治工業污染作為工作的重點。
首先,合理調整產業結構和工業行業內部結構,加快發展第三產業,在工業內部加快發展高附加值的高技術產業和低耗能產業,大幅度降低能源消耗強度和污染排放強度。我國在保持一、二、三產業協調發展的前提下,應該大力發展第三產業。我國正處在第三產業的發展時期,尤其要大力發展信息業、咨詢業、科教文衛以及法律、會計等中介機構。提高服務業的知識含量是一項緊迫任務。要大力推動電子商務、遠程教育等新興服務業的發展,加快高新技術在金融、咨詢、貿易、文化等服務領域的應用與推廣,增強服務業的競爭能力。
其次,加強高耗能行業的結構調整,淘汰陳舊設備,削減小型、分散、工藝落后的污染源,推廣高新技術,大力提高能源利用效率和經濟效益,控制能源消費總量的增長。[3]具體做法是通過制度實施相關法規,制定節能專項規劃,制定和實施鼓勵節能的技術、經濟、財稅和管理政策等綜合措施,采取激勵性和約束性的手段,引導、支持企業向低碳經濟領域積極投資,參與開發清潔能源;同時加強監督檢查,完善準入制度,提高了新建項目的市場準入門檻,并實行固定資產投資項目節能評估和審查制度,建立起高耗能、高污染行業新上項目與地方節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落后產能掛鉤相結合的機制。
三、改進能源結構,積極發展能源新技術
以能源結構調整推進低碳經濟能源開發深度和能源利用效率問題,它一直是人類文明發展水平的標志,也是長遠困擾和制約社會經濟發展的重要因素。[4]隨著近年來我國經濟持續快速的增長,我國的能源消費呈現出快速增長的態勢。目前,我國已成為世界第二大能源消費國和第二大能源生產國;能源的消費和生產主要以化石能源特別是煤炭為主,化石能源的供應剛性特征和對環境的污染特點,使得我國的經濟發展同時面臨著能源供應和環境容量的制約瓶頸[5]。為此,必須采取科學的應對策略保障我國的能源安全并加強對環境的保護,做到能源、經濟及環境的協調發展,以實現經濟的可持續發展。
首先,修正能源結構。逐步降低煤炭終端消費比例,大力發展潔凈煤技術,避免和減少能源開發利用引起的環境污染,推進技術進步,促進能源效率的提高,加速發展天然氣,適當發展核電,積極發展水電,深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結構中的比重,將是發展低碳經濟的重要方向。我國具有豐富的可再生能源資源和良好的開發利用前景。可再生能源開發利用是技術含量較高的產業,需要一大批高水平專業技術人才跟進研發。當前關鍵和迫切的問題是增強我國可再生能源與新能源產業的術創新能力,形成擁有自主知識產權的能源技術發展能力,帶動國際社會共同參與到可再生能源與新能源的發展中來,共享可再生能源創新成果。因此,一方面應進一步加強與可再生能源與新能源領域的國際交流與合作,加快可再生能源與新能源科研成果的轉化,建立可再生能源與新能源國際科技合作基地;另一方面在學習、借鑒和引進的同時,發展自己的低碳技術。
其次,遏制奢侈消費,減少浪費,提高能源利用率也是一種必然的戰略選擇。[6]我國的能源利用率遠遠低于國際先進水平,與中等收入國家相比也有較大差距,這反映了我國工藝與能源利用技術方面的落后。[7]目前我國單位國內生產總值能耗比仍比世界水平高2.4倍,主要產品單位能耗大大高于世界先進水平,能源利用效率為30%左右,比世界先進水平低10個百分點。能源消費強度大大高于發達國家及世界平均水平。[8]節約能源已經被能源專家視為與煤炭、石油、天然氣和電力同等重要的“第五能源”,而且可以大大節省能源開發投資。因此,大力提高科技技術創新能力,開發應用高新節能技術,提高能源利用率,降低產品成本,已成為是今后我國經濟持續、快速、健康發展的重要保證。
四、創新制度,營造減排環境
推動低碳經濟發展的重要驅動因素是政策制度的創新和制定,這是解決我國高碳創新問題的重要舉措。英國、美國、日本、德國、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國近幾年分別推出了各種低碳經濟法案,為發展低碳經濟提供了法律的保障。先后引入了氣候變化稅氣候變化協議、能源稅和碳稅制度等多項經濟政策對燃燒產生二氧化碳的化石燃料也開征國家碳稅。[2]對我國來說,當前應該建立相關的法律法規、大力推進制度創新,建立適應我國國情的支持低碳經濟的政策體系,營造減排環境,為低碳經濟發展保駕護航。
首先,加強能源立法工作,建立健全能源法律體系促進能源發展戰略的實施,確立能源中長期規劃的法律地位。我國2008年8月29日通過的《循環經濟促進法》,總結國內外發展循環經濟的有益經驗,以“減量化、再利用、資源化”為主線,為促進循環經濟發展作出了一系列制度安排。這對促進我國循環經濟的發展,提高資源利用效率,保護和改善環境,實現可持續發展,增強全社會環境意識,推進資源節約型、環境友好型社會建設,都將發揮積極作用。[9]但是清醒的認識還遠遠不夠,應該根據《循環經濟促進法》的理念修訂《節約能源法》,頒布適應各個領域的子法,增強節能減排的可操作性。如頒布針對各種廢棄物回收利用的相關法律,加快資源回收利用體系的建立。從法律上促進太陽能、風能、水能、生物能和地熱的進一步開發,實施強制性的最低能耗標準和節能認證,推行能效標識制度。
其次,利用稅收政策刺激和引導全社會節能減排。稅收作為政府宏觀調控的經濟杠桿可以在促進低碳經濟中發揮重要作用。合理的稅收政策,是引導和推動節能減排的有效手段。稅收通過作用于產品價格、對能源的需求及消費結構產生明顯的影響;同時通過稅收激勵政策對節能減排項目投資產生積極作用。具體的做法包括:對生產節能產品的企業給予不同額度的稅收減免,對不執行節能標準的耗能產品征收較高的所得稅,對企業從事符合條件的節能、環保項目和專用設備投資以及生產節能產品服務的技術轉讓承包、技術咨詢服務所取得技術收入等給予所得稅減免優惠;限制高污染、高能耗及資源性產品的出口,降低或取消高能耗及資源性產品的出口退稅率;將現行消費稅征收范圍擴大到煤炭等不可再生能源及其產品,逐步調高稅率,使之與節能減排的需要相適應;實行支持節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收政策,以及支持生物質能發電、太陽能等可再生能源的開通過對再生能源使用給予免稅方式,提高再生能源的競爭力和開發經濟的合理性。
再次,加大財政資金投入力度,建立相應的資金保障機制。一是加大財政節能降耗減排投人力度,逐步提高環保支出占財政支出的比重。二是加大技術創新投人力度,加大對資源節約和綜合利用關鍵技術攻關的支持力度,構建節約資源和保護生態環境的技術保障體系。加大投入時,著力做好四件事:第一,注重支持能源產業和能耗低、效益高的產業發展,推進節能技術和產品推廣、重點行業重大節能技術改造、重大節能技術示范工程、可再生能源發展以及節能管理的能力建設。第二,完善清潔生產、可再生能源及節能減排等專項資金管理制度,逐步加大對清潔生產、可再生資源和新能源開發等項目的支持力度。第三,研究建立廢舊家電回收基金。第四,建立“誰節能減排、誰受益”的機制,對節能減排的項目提供低息貸款、資金擔?；蛑苯友a貼。最后,建立起新干部任用的考核指標———綠色GDP。從制度上改變過去官員升遷只看本地區經濟增長的偏向,建立一套行之有效的財政收入考核評價體系,使財政收入的增長建立在降低資源消耗、減少環境污染的基礎上,而不是靠破壞資源、污染環境實現。把節能減排納入綜合考核評價,強化環境成本的觀念,杜絕不計環境代價發展經濟的傾向。
五、更新地表狀況,確立碳交易機制
碳匯是指由綠色植物通過光合作用吸收固定大氣中的二氧化碳,通過土地利用調整和林業措施將大氣中的溫室氣體儲存于生物碳庫。碳匯是降碳的一種積極有效的途徑。在《京都議定書》正式生效后的一系列氣候公約國際談判中,國際社會對森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來越重視,逐步將造林、再造林等林業活動納入碳匯項目。[10]盡管我國的森林碳匯潛力巨大,但相對于碳排放總量仍顯不足,此外考慮到我國1/3的沙漠和1/3的高原土地,森林覆蓋率低、總量不足,我國森林覆蓋率僅相當于世界平均水平的61.52%,居世界第130位。人均森林面積0.132公頃,不到世界平均水平的1/4,居世界第134位。人均森林蓄積9.421立方米,不到世界平均水平的1/6,居世界第122位。[11]所以,要發揮碳匯的作用,必須改造地表狀況。應當通過開展植樹造林,加強生態建設和保護發揮碳匯的作用。除植樹造林以外,我國還應積極實施天然林保護、退耕還林還草、草原建設和管理、自然保護區建設等生態建設與保護政策,進一步增強了林業作為溫室氣體吸收匯的能力。
關鍵詞：低碳經濟；發展模式；路徑選擇；甘肅
中圖分類號：F127.42 文獻標識碼：A 文章編號：1003—4161（2012）02—0028—03
1896年，諾貝爾化學獎獲得者Svante August Arrhenius曾預測：大氣中二氧化碳的濃度將會由于大量化石燃料的燃燒而增加，并最終導致全球氣候變暖的發生。隨著全球經濟的不斷發展和人口的急劇增加，這一預測在今天得到充分的驗證。建立在碳能源基礎上的現代工業、城市及生活方式帶來的環境問題及其誘因已經開始不斷地為人們所認識。在尋找經濟增長與環境保護平衡發展模式的過程中，“低碳經濟”的概念應運而生。2008年1月28日，世界自然基金會（WWF）于北京正式啟動了“中國低碳城市發展項目”，首先選擇在上海和保定開展項目合作示范。2011年8月18日，國家發改委啟動了廣東、云南等5省和天津、重慶等8市的低碳省區和低碳城市試點工作。發展低碳經濟已經成為當前世界經濟發展的大趨勢，甘肅省要想在未來幾十年里加快發展步伐，實現經濟增長方式轉變，向低碳經濟轉型是其必然選擇。
一、低碳經濟的內涵與研究現狀
（一）低碳經濟的內涵
低碳經濟的概念最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們的能源未來：創建低碳經濟》，其實質就是要解決能源效率的提高與清潔能源結構問題，核心是進行新型低碳能源技術創新與制度創新，最終目標即減緩全球氣候變化和促進可持續發展。低碳經濟指主要依靠技術創新和政策創新，進行一場能源革命，建立一種溫室氣體低排放的經濟發展模式，從而減緩氣候變化。發展低碳經濟是通過建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業模式，構建低碳產業結構下的生產方式、消費理念和鼓勵低碳發展模式的政策、法律體系和市場機制。低碳技術，又稱清潔能源技術，其目的是通過提高能源效率來穩定或減少能源需求，同時降低對傳統化石燃料的依賴程度，主導技術涉及石化、冶金、電力、化工、交通、建筑等多個領域以及對煤的清潔高效利用、可再生能源、新能源、石油天然氣和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等相關領域的有效控制進而減少溫室氣體排放的新技術。
李勝等（2009）提出低碳經濟的內涵包括低碳生產、低碳流通、低碳分配和低碳消費4個環節，核心是要在市場機制的基礎上，通過政策與制度的設計創新，提高節能技術、新能源開發和溫室氣體減排技術水平。建立低碳能源系統和產業結構，實現生產、流通、分配和消費環節的低碳化。英國發展低碳經濟的政策與制度的設計創新主要體現在三個方面，首先是提高能源效率和發展可再生能源，體現為提高建筑物的能效，執行節能產品認證，并將低碳技術應用于可再生能源發電中；其次，引入市場機制，建立溫室氣體排放貿易等制度，通過限定排放上限，依靠碳排放交易體系來激勵對提高能源效率和清潔技術開發的投資；第三，設立碳基金，充分發揮國際組織、政府和企業在扶持和鼓勵低碳技術開發領域的指導作用。
（二）低碳經濟國內外研究現狀
繼英國政府2003年能源白皮書之后，2006年10月的《氣候變化的經濟學：斯特恩報告》，從經濟學的角度對氣候變化進行了全新的審視，報告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳產業，可以避免未來每年GDP5%—20%的損失，并呼吁全球向低碳經濟轉型。世界各發達經濟體都把發展低碳經濟，發展新能源、新的汽車動力、清潔能源、生物產業等作為重要戰略選擇。美國積極推動氣候立法，通過了《清潔能源安全法案》（AC.Es）；歐盟提出在2013年前投資1050億歐元，用于環保項目和相關就業，支持歐盟區的綠色產業，保持其在綠色技術領域的世界領先地位；英國2009年7月公布《英國低碳轉換計劃》，明確提出企業要最大限度地抓住低碳經濟這一發展機遇，在經濟轉型中確?？傮w經濟資源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田藍圖”，次年4月，又公布了《綠色經濟與社會變革》政策草案，實施減少溫室氣體排放等措施，發展日本的低碳經濟。就研究方法而言，除了傳統的相關分析、區域對比分析之外基于大量數據的綜合模型分析也越來越受到重視，如碳循環能源模型、動態綜合評估模型等。綜合來看，在全球氣候變暖、能源短缺的形勢下，各發達國家均不同程度的調整發展戰略，制定以減少碳排放為目標的新型經濟發展模式，在產業政策、發展戰略、能源政策、生態保護、政策與制度建設等與低碳經濟發展密切相關的領域展開了深入研究，在研究方法上進行了創新，并探索了地區低碳經濟發展的不同模式。
國內對低碳經濟的研究尚處于初級階段，靳志勇（2003）就當年英國的低碳經濟能源政策進行了全面的介紹；李文虎（2004）對英國的綠色能源戰略進行了介紹；莊貴陽（2007）指出，低碳經濟是中國的必然選擇，其實質是能源效率和清潔能源結構問題，應依靠低碳技術的創新和制定低碳政策措施來實施一場能源革命，試圖建立一種較少溫室氣體排放的經濟發展模式，以減緩氣候變化；任小波等（2007）對斯特恩報告進行了解讀，從科學基礎、氣候變化中的經濟學問題、減排行動的政策與經濟因素、適應行動的效益分析以及全球合作應對氣候的意義等五個方面對報告的主要內容、立場和結論進行了介紹；王志軒（2007）提出中國低碳經濟發展要在法制的框架下推進，要科學估計中國節能減排的潛力，一定要通過政策、價格來引導，通過市場的手段來推進。綜合來看，國內低碳經濟的研究主要集中于概念闡述、宏觀政策、思路架構和低碳能源角度的技術途徑等方面，針對具體區域發展低碳經濟路徑的研究，大多也只停留在介紹國外低碳經濟政策措施的階段。本文以甘肅省為具體研究對象，探討其經濟發展模式轉變。
二、甘肅省向低碳經濟轉型面臨的問題
甘肅省是一個資源型省份，同時也是一個資源能源缺乏的省份。甘肅省的支柱產業多是重化工業，能耗高、污染高，對資源和環境造成的壓力比較大。在這種發展方式下，資源能源難以為繼，生態環境難以支撐，產業競爭力低下，人民生活質量難以提高。在地區性能源、資源、水源嚴重不足的情況下，從發展低碳經濟入手，從根本上轉變經濟發展方式、弱化資源的約束是甘肅的必然選擇。
（一）甘肅省經濟社會發展現狀分析
甘肅省土地資源豐富，全省總土地面積45.44萬平方公里，居全國第7位，人均占有土地量居全國第5位；礦產資源相對豐富，在全國和西部占有一定地位，特別是有色金屬礦產在全國占絕對優勢；煤炭、油田、水能資源豐富，由于特殊的地理位置，全省風能、太陽能等清潔能源具有巨大的開發潛力。
甘肅省產業結構比較單一，重化工業比重達到85%以上，是典型的“兩高一資”工業結構，經濟發展對資源特別是不可再生資源的依賴性極強。2010年，甘肅省規模以上工業綜合消費能源達到3689.45萬噸標準煤，而其中重點耗能行業的能源消費達2 984.30萬噸標準煤，占到工業能源總消費的81%，萬元GDP能耗和電耗分別比全國平均水平高出82.7%和84.6%。從世界主要能源消費國的能源消費結構來看，石油可達40%左右，天然氣占到22%左右。甘肅省能源結構以煤炭、火電為主，單位GDP二氧化碳排放量較高，石油、天然氣等清潔能源消費比例低。
（二）甘肅省向低碳經濟轉型面臨的問題
1.重化工產業為主導的產業結構
甘肅省目前的產業結構總體呈現典型的“二、三、一”形式，一定時期內，甘肅省能耗高的重化工業所占的比例不僅不會大幅降低，還有可能升高，這種以重化工業為主的產業結構很難發生根本的變化。而重化工業產業的基本特征是資源消耗高、污染排放強度大。甘肅工業化、城市化、現代化的加快推進使能源需求快速增長，人民的生活水平和生活質量的提高也必將帶來能源消費的持續增長。這就加重了甘肅經濟的高碳特征。
2.以煤為主的能源結構
從中國的能源資源條件、開況和供需變化來看，以煤為主的能源結構，在短期內不會發生根本性變化，發展低碳經濟，我們在資源上的優勢就變成了劣勢。2006年，中國煤炭消費排名全球第一，其中生產占當年全球總量的39.1%，消費占當年全球總量的38.6%。甘肅有豐富的太陽能、風能、生物能等多種新能源資源，是全國風能、太陽能資源最豐富的地區之一，近年在國家政策的促進下，甘肅新能源產業快速發展，規模不斷擴大，但必須認識到，甘肅能源生產和消費仍以煤炭為主，煤炭消費占到70%以上，經濟的“高碳”特征明顯。
3.技術結構水平低下
發展低碳經濟的核心動力是先進的科技水平，甘肅省技術結構水平相對落后，技術研發能力和經費有限，勞動力技術水平偏低。甘肅工業企業基礎比較薄弱，低碳技術儲備不足，關鍵設備制造能力差，產業結構優化升級慢，導致能源生產和利用水平相對落后，這是開展低碳經濟面臨的嚴重制約因素。由于整體科技水平落后，技術研發能力有限，目前，我國低碳技術主要依靠商業渠道引進，而引進轉讓勢必需要一定的時間周期和適應階段。我國在低碳技術開發上尚沒有明確發展規劃，如果甘肅省內企業主動進行低碳技術研發，不僅面臨著巨大的生產成本，同時也面臨著巨大的市場風險。
4.節能減排意識缺乏
節能減排不僅是政府和企業的重要責任，也是每個公民的社會責任。科技部組織專家開展的《全民節能減排潛力量化指標》研究表明，個人生活點滴中的節能減排潛力巨大，如果大家都積極參與，36項日常生活行為的年節能總量約為7700萬噸標準煤，相應減排二氧化碳約2億噸。隨著甘肅經濟持續增長，城鎮化進程不斷加快，人民生活水平日益提高，建筑能耗、物業能耗、污染性消費等問題日益突出。
三、甘肅實現向低碳經濟發展模式轉變的路徑與方法
（一）結合“十二五”規劃，調整產業結構，發展循環經濟
結合“十二五”規劃，堅持把科學發展作為實現跨越式發展的根本要求，大力調整經濟結構、產業結構，發展循環經濟，為低碳發展提供指導。產業結構不合理是平均能耗水平偏高的主要原因，調整產業結構是發展低碳經濟的重要途徑。甘肅省在承接發達地區產業轉移的過程中，要避免碳密集產業的轉移，否則會長期處于產業價值鏈的底端，導致企業缺乏自主創新，進而阻礙低碳經濟的發展。鼓勵發展高新技術產業，注重提高高技術制造業比重，積極培育節能環保、電子信息、新材料制造等新興、低能耗產業。大力發展第三產業，推動法律、金融、物流、旅游、技術服務等現代服務業發展，降低GDP的碳排放強度，推進低碳工業化進程。以發展循環經濟為主線，嚴格控制新建高耗能項目，嚴格執行新建項目節能評估審查、環境影響評價制度和項目核準程序，建設國家重要的有色金屬工業和新材料基地，促進再生資源規?；煤驮僦圃飚a業發展；積極發展新能源、碳基新材料和氟化工產業，加快現代農業、特色農產品加工業和食品工業發展。構建全國重要生態安全屏障，打造生態宜居和重要物流節點城市，支持一體化創新發展。
（二）大力發展新能源和可再生能源，提高能源效率
甘肅能源生產和消費仍以傳統能源為主，能源結構的合理調整，能源利用效率的提高，新能源和可再生能源的大力發展是發展低碳經濟的物質基礎。甘肅省風能、太陽能資源豐富，應大力開發利用新型潔凈能源，推動低碳經濟發展。甘肅省在發展以風能、太陽能為代表的新能源上處于政策優勢地位，其中，酒泉風電基地是我國目前批準建設的第一個千萬千瓦級的風能電力基地。同時，甘肅省在核燃料生產供應上具有技術優勢，要降低對高碳能源的依賴，提高天然氣、核電等優質新型能源的能源消費比重。強化能源節約和高效利用的政策導向，通過技術創新、管理創新、組織創新等措施，提高資源利用效率，降低能源消耗水平。全面推進節能減排，鼓勵企業節約生產和清潔生產，倡導經濟效益和社會效益和諧發展。
（三）加快低碳技術引進與研發，提升自主創新能力
經過多年的發展，發達國家已經擁有了較成熟的低碳技術。針對甘肅省以煤為主的能源結構和環境污染現狀，省內企業要加強與國際組織、政府、企業、科研機構等在低碳技術領域的交流與合作，學習先進理論與經驗，力爭在關鍵技術和工藝上實現引進、消化以及技術創新。建立科技創新體系，加強科技人才隊伍建設，針對河西新能源開發與接人電網等相關亟待解決的問題加強研究創新。搭建甘肅省低碳經濟信息平臺，支持建立低碳經濟信息系統和技術咨詢服務體系，提升科技應用能力，提高資源利用效率，突破傳統能源的約束。加大研發和投入力度，積極研發可再生能源、清潔能源、先進核能、碳捕集和封存等先進的低碳技術。同時，要立足自主創新，研究開發具有自主知識產權的關鍵低碳能源技術，廣泛開展對外合作與交流，引進、消化、吸收先進適用的低碳技術，使重點產業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到、趕超國際先進水平，為發展低碳經濟提供有力的技術支持。
（四）轉變消費觀念，推進全民節能
關鍵詞：低碳經濟；地方城市；經濟發展；影響
中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772(2012)03-0092-03
近些年，隨著國內各地方城市的能源消耗日益加大，社會百姓的生活環境也在逐步惡化，溫室效益、臭氧層空洞、酸雨、沙塵等惡劣環境氣候的頻發，使得國家、地方城市、社會百姓越發關注生態環保與經濟發展的協調性問題，從而進一步促進了國內低碳經濟的實施與發展。同時，隨著社會環境、市場環境的改變，地方城市的經濟發展也將面臨諸多的難題與考驗。
一、低碳經濟含義的具體分析
低碳經濟的定義有很多種，目前魯賓斯德教授對低碳經濟的描述受到廣泛認同，他定義的低碳經濟是在市場機制的基礎上，以地方法律法規及規章制度為保障，實現新型技術及節能減排技術的發展，對可再生資源進行有效的開發并合理利用，進而實現以低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益為特點的生態經濟模式。低碳經濟強調通過自然能源及資源的合理利用，并得到較多的經濟產出，有效提升經濟效益，進而實現生活方式的轉變及生活質量的提升。同時，低碳經濟還強調對生態環境的全面保護，維護生態平衡，有效平衡生態與經濟的關系，最終實現經濟社會的可持續發展。
低碳經濟綜合了人文、經濟、社會、環境等多方面問題，而從地方經濟發展的角度出發，石油這一類經濟項目具有高消耗、高排放、高污染的特點。低碳經濟的核心是實現節能減排技術、經濟產業結構及社會制度的全面創新，轉變人類生存及發展觀念，進而改革人們的生活方式、經濟發展方式及消耗方式。其實質是能源的高效利用、清潔能源開發及使用并不斷追求綠色GDP。
二、低碳經濟對地方城市經濟發展的直接影響
1.對地方城市貿易發展的影響。現階段，地方貿易在出口方面受到綠色貿易壁壘的嚴格限制，其他國家通過嚴格的環保標準及技術標準，對進口產品進行嚴格限制，這造成了我國地方貿易受阻，嚴重影響了地方經濟的發展。世貿組織在《技術性貿易壁壘協議》前言中有“不能阻止任何成員方按其認為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環境所必須的措施”的具體條文、規定，由于我國法律法規不夠完善，地方企業在出口貿易中受到“綠色貿易壁壘”的嚴重影響，也在一定程度上阻礙了地方經濟的發展。
2.對地方經濟市場環境的影響。隨著低碳理念的逐步形成，在全球范圍內得到了廣泛重視，“低碳經濟”也成為經濟發展的必然趨勢。我國很多地方企業產品還處于初級加工階段，以制造、原材料生產這一類的產業居多，同時具有勞動密集型的特點，隨著低碳經濟的發展，地方企業受到了嚴重沖擊，面臨巨大挑戰。這就要求我國地方企業轉換思想，深入研究、分析行業市場環境與前景，通過專業、系統的規劃，逐步實施技術革新，最大限度地提高、發揮煤炭資源的使用效率，并倡導能源節約與高效利用，提升企業競爭力，從而為企業發展壯大奠定堅實基礎，實現企業及地方經濟的全面發展。
3.對社會環境與經濟模式的影響。地方經濟的發展除了依靠出口及外銷，更多的還是依靠地方居民消費觀念、消費方式及生活方式刺激來實現。隨著“低碳生活”的逐步深入，地方消費方式及生活方式得到了全面轉化，逐步向低碳環保方向發展，并將低碳經濟融入到日常生活中，通過購買環保家電產品，出行時放棄駕車，而選擇騎自行車，使用老款手機等方式實現能源節約。隨著公交系統不斷完善，更多地選擇公交車作為出行工具，有效減少尾氣排放；同時，加強對植樹造林工作的重視，有效實現生態環境保護并全面改善，將低碳環保與日常生活有機結合在一起，進而實現地方經濟模式的轉變，推動地方經濟全面發展。
4.徹底改善了地方城市的能源結構。以低碳理念為指導、低碳政策為依據，許多地方企業逐步進行了新能源的開發利用，而隨著對風能、太陽能等新型能源的應用越發廣泛，煤炭、石油這一類傳統能源的使用范圍越發集中、效率逐步提高，通過能源結構的有效調整，能夠有效整合、科學利用新型環保能源與傳統能源，有利于地方經濟、低碳經濟的同步發展。
5.有效促進了地方農業生態的優化。隨著低碳經濟的發展，農業生產上也實現了全面發展。通過農業生產與低碳經濟的全面結合，有效地改善了傳統農業的生產方式，引進先進技術與設備，全面提升生產效率，并有效地改善生態環境，實現了農業的可持續發展，在一定程度上帶動了地方經濟的發展。
三、低碳經濟對地方財稅收入的間接影響
低碳經濟的發展，實現了化石能源行業的技術革新，改革產業布局及工業結構，通過引進新技術、新工藝，全面發展低碳經濟，走新型工業化道路。地方政府鼓勵發展低碳經濟，并大力引導扶持，對可再生能源使用給予了全面優惠，并引導個人消費，對購買低碳產品給予一定補貼及優惠政策，推動了低碳經濟的全面發展。這也在一定程度上致使地方財政收入有所下降，但從長遠角度來看，低碳經濟主要強調可持續性，有利于地方經濟的持續發展，從而使地方政府與各行政主管部門，越發關注低碳經濟框架下的企業生存問題、發展途徑，以各種科學條款、合理標準來降低運營企業的稅務負擔。
低碳經濟發展論文范文一：低碳經濟發展財政政策分析
摘要：低碳經濟的特點是低能耗、低污染、低排放，并且現在低碳經濟作為經濟發展的主要模式，很多發達國家都通過財政方式對低碳經濟做出很多有益的嘗試，加大政府財政的激勵和約束作用。本文主要介紹我國低碳的發展現狀，以及面臨的瓶頸，詳細的闡述解決措施，為我國的低碳經濟發展提供政策性參考依據。
關鍵詞：低碳經濟;經濟發展;財政政策
全球范圍內應對氣候變暖，主要的目的是減少溫室氣體的排放，并且在運行中主要是解決氣候的變化和經濟發展之間存在的問題，該事件已經受到很多國家和地區的認同，中國作為工業化和城市化迅速前行的國家，不但要面臨巨大的經濟壓力也要承受環境負擔，所以我國的整體發展中必須轉變經濟增長模式，推動低碳產業鏈的發展，讓我國的低碳產業在國際發展中立于前列，在產業發展中經濟因素固然重要，但是也要考慮環境為子孫后代帶來的影響，因而要運用長遠的眼光看待問題，推動經濟的可持續發展。
一、我國低碳經濟的發展現狀
(一)節能降耗的效果顯著。十二五規劃期間，中央安排336億的財政內投資，中央財政總體資金額達到505億元，用于支持十大重點節能工程與城市污水設施配套處理。推動我國節能減排工作的開展，導致全國單位GDP能耗逐年降低，根據現行數據統計累計下降大概10.1%，而這直接節約了2.9億噸標準煤。
(二)再生資源的開發利用顯著提升。我國可再生資源的開發利用進展顯著，不但提升其整體的技術水平，并且產業發展也形成一定的規模，2013年底，我國的新生能源主要占比已經超過原有的13%。2014年，我國的太陽能產業已經位居世界榜首，成為全球太陽能熱水器使用量最大的國家，我國的太陽能產業在全球發展態勢不利的情況下依舊能保持30%的高增長。2014年底，中國的電裝機容量已經達到1300萬千瓦，風力發電在全球排名第四，生物質能、核能等新能源發展潛力較大。
二、我國低碳經濟面臨的發展困境
(一)煤炭依舊是能源結構的主體。我國正在經歷工業化和城市化的重要發展時期，因而對能源的需求量較大，所以有必要將大量的人力和物力集中于低碳產品的研發。根據相關資料預測，我國的能源消費可以在短時間內得到持續穩步的增長，到2020年，我國的能源消耗將會達到50億噸以上。從能源結構考慮問題，我國的煤炭消費占比最高，截止到2015年，在我國的整體能源消耗中占比量達到76.5%，而發達國家不能超過22%，以此可以看出我國的經濟的總體發展態勢，表面我國在將來一段時間內必須解決有關環境與企業發展的問題，協調煤炭能源的妥善利用方式。
(二)產業結構不合理。我國當前的產業結構也需要合理調整，現在比較大的產業結構是第二產業，第二產業在環境方面的劣勢主要體現在耗能低、污染少，以服務行業為主的第三產業整體的發展狀況落后，占比也較低，所以我國的整體經濟增長更依賴于第二產業。2014年，我國的第一產業總體占比達到GDP的16.1%，與上一年相比其比重上升了0.3個百分點，第二產業的整體比重為44.8%，上升比重是0.3個百分點，第三產業的比重是47.1%，整體比重下降升0.3個百分點，出現上述情況的真正原因是由于我國當前正處于工業化進程發展的關鍵時期，工業占國民經濟的主導地位，導致我國的產業結構發展滯緩，不利于我國低碳經濟的發展。
(三)資金支持不能落實現在創新是行業發展的關鍵，所以在低碳經濟迅速發展的前提下技術創心是核心內容，當前我國的低碳經濟發展還較為薄弱，究其原因是缺乏資金支持。一方面，技術創新資金的投入必不可免，現在我國的很多技術的研發都是依靠政府臨時撥款，以及技術立項后申請資金補助，這種資金供給方式很低效，并且資金到位滯緩，當資金經過層層審批到位后，很多技術的研發已經錯過最佳階段，因而沒有穩定的政府財政投入機制。另一方面，資金獲取的主要方式是貸款，但是金融機構對于低碳項目的支持力度不夠，很多銀行不看好低碳項目的融資渠道，即使選擇，資金總額上也會受到限度，這將不能滿足低碳能源的研發需求，也將限制低碳經濟的發展，很多資金對于整體的項目研究而言只能是杯水車薪。
三、我國低碳經濟發展的財政實施政策
(一)政府減免低碳產生的稅收。在低碳產業中政府地位舉足輕重，為了鼓勵低碳產業的發展，政府需要對這些企業給予財稅支持，鼓勵發展，并在這個過程中吸引其他企業發展低碳經濟。主要的措施如下：第一，強化財政中的鼓勵和約束作用，減免從事低碳企業的所得稅，鼓勵更多的企業從事該行業。如果企業購置環保設備，政府可以補貼一部分資金，可以推行投資退稅政策，主要的目的是吸引國內外企業加入該行業;第二，完善低碳技術中的財務激勵政策，通過研究、開發、引進這些稅收積累政策，積極的引進外國的優良技術，推動國內外技術的相互交流與合作，努力提高我國的企業管理水平，其中包括技術稅收減免、技術轉讓等有效措施;第三，運用各類合理的關稅，保護國內和國外資源以及投資環境，努力提升企業的競爭力。通過完善關稅政策，抑制高耗能的產品，支持附加值比較高的產品，升級企業產品和技術，鼓勵資源的二次運用。
(二)能源價格的改革機制。我國需要將各種能源都引入到市場中，依靠市場的供求關系和規律調整資源的配比，讓市場價格可以準確的反應出環境變化規律，最終建立可持續的能源價格系統。第一，建立科學的成本核算機制，要求煤炭價格相互聯動，可以及時的處理煤炭產業中的各類矛盾;第二，完善與煤炭相關的產業結構調整，比如石油和天然氣的產業結構情況，了解國際市場的變化發展規律，國內的供求情況，在生產、銷售等相關環節建立以競爭為主體的市場結構，要求天然氣的價格內外統一，并且給用戶提供合理的使用方案，以節約能源為原則。另外，建立符合市場規律的競爭機制，要求市場整體和諧有序，推動綠色能源的健康發展。
四、結束語
低碳經濟必須依靠低碳技術創新，提高能源的利用效率，有效的優化能源產業結構，通過轉變生產方式，降低化石能源在生活和生產中的應用占比，盡量用無污染的可替代能源進行生產活動，主要的目的是降低能源消耗率，減少碳的排放量，避免污染，以能源的發展帶動經濟的高效運行。同時正確的財政政策在低碳經濟發展中處于關鍵性地位，不但能保障低碳經濟的穩步發展，更能起到調節及引導的作用，為低碳經濟的長遠發展保駕護航。
參考文獻：
[1]何沅懋.我國發展低碳經濟的財稅政策研究[D].西南財經大學，2014.
低碳經濟發展論文范文二：金融支持低碳經濟發展研究
摘要：隨著現代城市化進展的不斷加深，我們在獲得經濟建設成果顯著的同時，也無可避免地出現了一系列的環境和生態問題，這就不得不引起人們對低碳經濟發展的思考。
關鍵詞：金融;低碳經濟
一、我國發展對策建議
通過對低碳經濟發展的金融支持的相關計量檢驗可知，只有將金融發展轉變為碳金融發展模式，才能從根本上促進低碳經濟的全面健康的發展。下面針對我國目前低碳經濟發展的具體情況，結合金融對低碳經濟發展的支持的相關理論，提出對我國低碳經濟發展的金融支持的一些建議，主要表現在政策、服務以及金融市場三個方面。
(一)構建相應的碳金融市場
為了促進金融支持低碳經濟的健康全面有效發展，首先應該構建與之相應的碳金融市場，并且采取各種有力措施進行碳金融產品的開發和創新利用。我國是能源大國，碳排放資源在世界范圍內都是較為豐富的，我國的碳排放權供給在世界范圍內也是名列前茅的，能夠在很大程度上對清潔發展機制項目進行供給。這是我國目前存在的獨特優勢。但是我國的碳金融市場就目前而言還有很大的提升空間。與國外先進國家尤其是一些碳金融市場較為發達的歐美國家，我國的碳金融市場無論是從碳金融市場的功能方面而言，還是從碳金融市場的規模而言，都存在著不小的差距。我國只有區域性的交易試點，就全國范圍而言，還沒能形成較為系統全面的碳金融市場交易平臺。我國的碳交易市場發展較為滯后，還基本是起步階段，碳交易市場的交易量小，也達不到理想的價格。這些都是我國碳交易市場中存在的弊端，也在很大程度上導致我國始終處于碳排放權交易的價值鏈低端。這是因為如此，我國應該極力學習和借鑒國外先進的碳金融市場國家的經驗，學習他們在碳金融市場的區域規劃、制度設計以及交易平臺的建設方面值得我們學習和借鑒的地方，同時結合我國碳交易市場的實際情況，進行合理的規劃和布局。就目前而言，我國已經形成了不少一部分區域性的碳排放權交易所，但是這些已經成立的碳交易所都是各自為營，相對獨立，它們之間并沒有統一的、系統的、全面的可以跨越不同交易所的市場規則和體制，因此急需要我們構建統一的碳交易市場機制，完善我國的碳交易市場，加強我國的碳交易市場的核心競爭力和綜合競爭力，促進我國快步融入世界碳交易市場高端價值鏈，成為國際上都屈指可數的碳交易平臺。另外就是，我國的碳交易產品相對單一，很少有或者幾乎沒有碳金融相關的衍生產品，這就在很大程度上制約了我國碳金融市場的快速健康發展。為此，我國應該大力發展清潔機制項目交易、合理能源管理交易、自愿減排項目交易以及節能減排技術交易，加強其優勢競爭力，促進廣大的企業能夠了解和熟悉相關的碳金融產品，加強碳交易產品市場的規范化建設，與此同時，還應該加強對碳交易產品的相關衍生產品進行大力開發和創新，不斷推出相關的衍生產品，比如將碳排放權作為標的物的相關的期權以及期貨等碳金融交易產品的衍生產品等。
(二)完善服務體系
為了促進金融支持低碳經濟的健康全面有效發展，除了應該構建與之相應的碳金融市場，發展和創新碳金融交易產品之外，還應該建立和健全一套完善的、合理的、行之有效的碳金融服務體系和機制，通過培養一些碳金融中介機構，來很好地服務于碳金融交易市場。碳排放權交易產品及其衍生產品的交易流程比較復雜，交易過程中涉及眾多交接事項，而且交易歷時較長，且常常涉及到境外客戶進行交易，對整個交易場所和交易管理人員的綜合專業要求較高，因此，應該大力發展具備相關的交易執行能力和相關項目開發能力的專業性機構來服務于碳金融市場的交易。我國的碳金融市場還處于起步階段，相應的碳金融中介機構也還存在很大的提升空間，不僅缺乏必要的交易專業知識和經驗，而且相關的碳金融交易中介規模和數量也存在很大的劣勢，遠遠形不成規模和系統的服務機構體系，這就在很大程度上制約了我國低碳經濟的金融支持發展。為此，我們應該在開展碳金融交易的同時，加強開發和發展中介交易機構的力度，培養專業碳交易服務體系，促進我國碳金融快速高效健康的發展?？梢约訌妼I咨詢機構的參與力度，加強其對碳交易活動的指導，同時加大相關評估機構的參與力度，并加強一些基金公司、碳金融業務相關的銀行以及碳金融業務相關的保險行業等進行介入，以達到有效降低碳交易成本，降低碳交易活動過程中存在的風險，保證碳交易市場高效健康持續的發展的目的。通過大力發展碳金融服務體系，加強中介服務機構和服務體制，能夠在很大程度上促進我國碳金融的快速高效發展。首先，商業銀行要不斷的開發和拓展相關的碳金融中介服務和業務活動，提供一系列的管理服務，包括與低碳項目相關的信息咨詢、項目推薦、資金管理以及相關的項目開發等服務，銀行方面可以充分利用自身的特有優勢和資源，積極參與協調國外投資者、政府部門、和項目發起人以及相關的金融機構之間的相互關系，積極開發和創新各種金融理財產品，全面為企業的各項金融交易等提供一系列的資金支持，積極開拓各種全新的投資渠道。其次就是，相關的碳資源管理公司要加強自身在碳金融市場中參與力度與調控力度，積極為碳金融市場提供相關的各類資訊服務，如碳信用經紀服務、碳資產開發、相關碳項目的融資和相關的碳金融項目的咨詢服務等。只有加強相關的碳資產管理公司的參與力度，才能有力地保障碳金融市場的快速發展。再次，就是要加強碳資產評估機構的參與力度和調控力度，要完善相關的碳金融產品的評估體系，為碳金融進行全面系統的咨詢，最大程度地規避碳資源市場的風險，為碳金融市場提供科學合理行之有效的經紀服務。最后，就是要保證在碳金融市場中作為評級機構部門的信用程度，碳信用評級機構要充分認識自身在碳金融交易市場中發揮的重要作用，要確保能夠對碳信用進行合理科學公正的評級，對相關企業做出公正合理的信用級別評價，最大可能地降低碳金融市場交易中的風險因素，積極為企業碳金融交易進行融資，并為其最大程度地降低成本費用。
(三)健全法律政策
我國的碳金融市場目前而言還處于起步階段，碳金融交易相關的法律制度和政策還幾乎是處于一片空白，為了促進金融支持低碳經濟的健康全面有效發展，除了應該構建與之相應的碳金融市場，發展和創新碳金融交易產品，構建與之相應的中介服務機制體系之外，還應該從宏觀上對碳金融交易活動進行調控和管理，為碳金融市場提供強有力的法律保障和政策保障，保障其能在一個健康有效的大環境中快速發展。我國應該充分借鑒國外碳金融市場較為先進的國家情況，結合我國碳金融市場的實際情況，制定出一系列的配套的與碳金融相關的法律法規和政策，并在實際運用中不斷對其進行健全和完善，以保證我國的碳市場能夠高效持續而且規范化地運行和發展。
(四)加強監管力度
為了促進金融支持低碳經濟的健康全面有效發展，離不開監管部門的配合和管控。只有保證監管部門能夠嚴格按照相關的法律和流程進行監控和管理，才能保證我國的碳金融市場相關法律法規能夠真正落到實處。因此，在碳金融市場的開展過程中，除了要建立和健全一套完善的、合理的、切實可行的法律法規和政策制度之外，還應該在同時加強相關金融監管部門的監管力度。金融監管部門一方面要提高自身的綜合素質，不斷學習、接受和創新最新的服務理念，改變傳統的監管模式和方法，研究和開發出具有時代特征的能夠在現代碳金融市場中發揮獨特巨大作用的碳金融監管新思路，另一方面金融監管部門也要根據國際先進碳金融市場發展狀況，結合我國自身碳金融市場現狀，制定出符合我國實際的一系列配套的監管體制和風險調控制度等，全面降低碳金融的風險，保證我國的碳金融業務能夠在一個健康良性的大環境中持續高效快速的發展。
二、結語
隨著現代城市化進展的不斷加深，我們在獲得經濟建設成果顯著的同時，也無可避免地出現了一系列的環境和生態問題，這就不得不引起人們對低碳經濟發展的思考。低碳經濟發展離不開金融支持，而我國就目前而言，低碳金融市場還處于起步階段，各項法律制度和政策還處于一片空白，相關的碳金融中介服務機制也存在很大的提升空間，我國的碳金融市場產品較為單一，缺乏一些碳金融產品的衍生產品，這些無疑在很大程度上制約了我國碳金融市場的良性健康高效的發展。我們應該在實際發展過程中對這些情況予以重視，不斷尋求適合我國低碳經濟發展的金融支持有效途徑。
參考文獻
【關鍵詞】低碳經濟 產業結構調整 新能源
中圖分類號：P754.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、低碳經濟模式的特點
世界各國盡管對低碳經濟模式的特點認識不一，但歸結起來有這樣幾個特點：降低能耗和減少污染物排放，即經濟發展過程中要實現“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經濟，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經濟相對應，以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經濟。低碳經濟實質是保持經濟社會發展的同時，實現資源高效利用，實現能源低碳或無碳開發。
二、低碳經濟在目前發展中所面臨的挑戰
1、我國經濟快速發展所帶來的挑戰。一方面是我國13多億人民生活水平和生活質量要求提高，另一方面是工業化，城鎮化、現代化發展所帶來的高消耗、高污染的“高碳”事實。如何實現綠色、低碳發展是目前制約我國經濟發展的一個重要因素。相關研究發現，如果GDP的增長速度按9%來計算的話，即使我們每年能源強度下降4%以上，總的二氧化碳排放還會比2005年增加20%以上。這個數據說明一個問題，即使我們現在不遺余力地發展綠色、低碳，但是只要追求經濟的高速發展，二氧化碳的排放總量在未來很長一段時間內是不會有降低趨勢的。如何保證經濟快速發展的同時也兼顧綠色低碳;如何在大規模建設基礎設施的同時確保環境是未來一段時間中國經濟發展必須關注的話題。
2、能源結構的挑戰。如果我國長期以煤炭為單一的能源模式進行發展，其結果勢必帶來環境的嚴重污染和生態的過度破壞。對煤炭結構進行研究會發現其碳密集程度遠遠高于其他的化石燃料，據相關專家計算，一噸煤釋放出的二氧化碳氣體是4.12噸，和天然氣相比較，每噸平均高出30%和70%。相關預測表明，中國在未來的20年中，會有1.8萬億元用于能源部門電力投資，由此可見，二氧化碳對環境的威脅相當大。
3、技術水平的挑戰。目前，中國的第三產業還沒有形成規模，經濟發展的支柱產業還集中在第二產業的工業部門，但由于我國研發技術、創新能力、科技水平的整體落后，能源過度浪費和消耗是現在我國經濟走向“低碳”的最大障礙，如何提升我國工業化生產的整體水平，用科技促進產業結構調整，從而實現能源充分利用的可持續發展道路是未來我國經濟發展的重中之重。雖然國際上關于環保的呼聲很高，聯合國也發表了《聯合國氣候變化框架公約》要求發達國家向發展中國家轉讓低碳環保技術，但目前執行情況很不樂觀。與發達國家相比，我國目前的低碳技術還遠遠落后，例如電力行業，我國的高參數超臨界基組技術、熱電多聯產技術、整體煤氣化聯合循環技術等仍不成熟。
三、發展低碳經濟的對策
1、確立低碳經濟的發展戰略。低碳經濟是一種發展模式的變化，是一種發展觀念的變化，更是一場社會變革，我們的指導思想、發展思路、生活觀念都要發生轉變，我們的經濟發展模式要從高碳向低碳轉型，堅持低碳、科學、環保的理念。這就要求政府從宏觀方面結合我國“建設資源節約型、環境友好型社會”的戰略目標，借鑒和吸收發達國家低碳經濟的先進經驗，深入研究和制定我國低碳經濟的發展戰略，把發展低碳經濟的戰略納入國民經濟發展的總體規劃，部署低碳經濟的發展思路，為低碳經濟的發展提供政策、制度、資金和組織保障。要大力開展低碳生活宣傳，提高全社會的環境意識和節能意識，引導低碳社會生活方式，倡導全民循環消費、低碳消費，例如提倡開環保車、家庭節能等，實現消費方式的轉型與可持續發展。
2、加快產業結構的調整控制高碳產業發展速度。我國的環境問題，在很大程度上是由于產業結構不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業的高速過熱發展，造成了嚴重的環境污染。在工業化和城市化加速發展的今天，我國要解決重化工業過度發展帶來能耗高、物耗高、碳排放高等問題，必須加快產業調整，大力發展高能效低碳排放的產業。一是提高高碳產業準入的門檻，控制高耗能高排放行業的過快增長。二是調整結構，推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態設計入手形成自主知識產權;向后端延伸，形成品牌與銷售網絡。三是發展高新技術產業和現代服務業，重點培育發展現代物流、金融保險、電子商務、信息咨詢、科技服務等生產業，積極發展商務、文化等服務業，將低碳發展納入國家產業振興規劃，為低碳發展創造條件。
3、加大新能源和可再生能源的開發利用。改變“高碳”的發展模式，減少對環境的傷害，中國可以充分利用可再生資源和新能源，走綠色能源之路。調查統計發現，我國在水電資源、風能、氫能、生物質能、海洋能資源方面居世界領先地位。但目前我國除了風電、水電有相應的開發利用外，其他資源基本處于閑置狀態。當然，開發成本高、研發經費貴是制約因素之一，但與國際標準水平8%相比，我國目前2%左右的能源消費結構還遠遠落后。所以，我國政府應該加大扶持力度，充分開發風能、太陽能、水能等新興能源，使可持續發展落到實處，實現多元化、多途徑發展;唯有如此，我國經濟在未來發展中才能得到有效補充，同時減少二氧化碳的排放量，從而實現低碳發展。
4、制定和完善有利于低碳經濟發展的政策法律體系。科學管理是生產力，能激發人的主觀能動性，所以要盡快建立和完善低碳經濟的法律政策體系，通過法律法規、政策制度，推動低碳經濟發展。同時，我國應該借鑒發達國家發展低碳經濟的經驗，通過立法促進低碳經濟的推進。同時還要發揮經濟政策作用，通過財政、稅收、產業政策推動低碳經濟發展。近年來在綠色照明產業方面，我國采取了政府采購和補貼的產業政策，促進了低碳產業的發展。
5、提倡低碳生活營造良好的社會氛圍。發展低碳經濟也包括人們日常生活習慣中許多節能細節。比如做大量的低碳宣傳，以提高全民的環境、節能意識，引導低碳社會生活方式，倡導公眾循環消費和低碳消費，實現消費方式的轉型與可持續發展。低碳生活的創意活動和普及工作應在全民中積極開展，樹立發展低碳經濟是每一個中國公民責任的理念，培養人們節約資源、購買環保型產品的習慣，使人們形成低碳的生活方式。
總之，發展低碳經濟，是我們轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑。應通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、消費方式的改變和優化、政策法規的完善等措施，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型社會，實現我國經濟社會又好又快發展。
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作者簡介：席燕玲、女、1977年出生、大學本科，中級職稱，會計核算科科長，
關鍵詞：低碳經濟視角下；農村經濟；發展方式；轉變
引言
在我國改革開放和“一帶一路”的引導下，經濟發展迅速，但因為企業的增多，環境保護問題又成為當前需要引起人們關注和重視的焦點問題，在日益突出的環保問題面前，低碳經濟視角下農村經濟發展的方式需要有所轉變，要提高對高能耗企業的限制，并對其進行改善，這樣才能進一步促進農村經濟建設的健康發展。
一、當前我國農村經濟發展的現狀分析
我國的經濟是在國際惡劣環境的擠壓中成長起來的，而我國農村的經濟更是在一窮二白的條件下發展起來的，尤其在近年來城鄉一體化的形勢下，我國農村的發展更為迅速，這是可喜的一個方面。而另外一個讓我們擔憂的方面就是當前農村經濟結構體系存在著眾多的問題，單一而又粗放式的經營與管理模式，使農村經濟飛速發展的同時，也對資源環境造成了不可挽回的損失和破壞，致使我國一些地區的生態環境發生了很大的變化。比如說，在對于農作物的培育方面，人們已經用大量的生物化肥代替了原始的農家肥，雖然產量高了，收入好了，但是卻對土壤及周邊的水源帶來了極大的破壞。而且在農村生活垃圾也成為污染環境的一大因素，所以說在低碳經濟視角下，必須要轉變農村經濟發展的方式。
二、低碳經濟視角下影響農村經濟發展方式轉變的問題
（一）缺乏低碳理念。雖然在經濟的不斷發展中，人們的思想意識有了很大的轉變，但由于低碳經濟剛剛起步，人們對于它的了解不深，而且低碳經濟在農村產業中的發展也不成熟，這就使大家無法將農村產業與低碳經濟融為一體。同時，農村生產力的不斷提高，工業化程度的逐步加深，各種工業廢物排放的增大，影響著農村經濟的健康發展。
（二）農村經營模式的制約。從我國農村經營模式來看，大多數的農村產業都是以小規模、作坊式的生產經營模式為主，這些小企業的生產規模小、能力低，但卻具有很大的污染性，如果不加以制止或轉型的話，就是對我國環境造成污染的一大因素，再加上農村人員的綜合素質還十分低下，他們對于低碳經濟不支持、不認同，這更是低碳經濟視角下農村經濟發展的絆腳石。
（三）經濟發展緩慢。雖然我國農村經濟已經在國家優惠政策的支持下得到了大發展，但因為基礎設備配備不齊，機械化水平相對落后，使得生產效率十分低下，經濟發展水平也非常有限，為了提高農業生產力，獲得更大的經濟效益，大家就會不顧低碳環保理念，而進行大肆擴大生產，這樣的現狀不僅不利于農村產業的提升，還對自然資源及生態環境造成重大的影響，十分不利于農村經濟發展方式的轉變。
三、低碳經濟視角下農村經濟發展方式轉變的辦法及策略研究
（一）轉變經營模式。要想在低碳經濟視角下使農村經濟發展方式得到有效的轉變，就必須從農村的經營模式入手，對各家各戶的小作坊進行合并、重組和改造，使其規模不斷擴大，便于管理和治理，這樣才能進一步提高生產效率，達到治污的效果。
（二）引進先進技術。農村經濟雖然發展了，但低碳經濟卻缺乏先進的技術，所以要想達到低碳經濟視角下農村經濟發展方式的轉變，就必須要將先進的低碳環保技術引進到農村產業當中，這樣才能使農村建設進一步加快。
（三）貫徹低碳理念。要在人們的思想意識里貫徹低碳理念，要讓人們認識到農業經濟不健康的發展對自然環境帶來的破壞，加大宣傳力度，給人們正確的引導和教育，讓大家正確認識低碳經濟，愿意主動投入到農村經濟發展方式的轉型當中。比如說，可以從人們的衣、食、住、行開始融入低碳理念，進而帶動整個農村產業結構的改造、升級和轉型。另外，還可以運用國家的惠民政策，讓大家真正享受到國家的補貼，尤其對于消費觀念比較落后的農村地區，更要將低碳消費與環保理念進行深入的推廣，以達到整個農村經濟的平穩過渡和發展。
近幾年，山東省大力發展循環經濟，進行節能減排和清潔生產，使得能耗不斷降低，大幅度推動了山東低碳經濟的發展.
1.戰略政策打頭陣
山東省委、省政府適時提出“轉變經濟發展方式，建設經濟文化強省”的戰略，致力于“山東生態省建設”，實現經濟與人口、資源、環境協調發展。這一規劃為經濟社會低碳、快速、可持續發展奠定了政策基礎。
2.能源產業“領”
①清潔可再生能源。山東省的太陽能和風能比較豐富，它們作為可再生能源，同樣也是零碳能源。通過產業鏈的擴張、提升和科技的創新，走出了一條具有中國特色、融入山東經濟脈絡、促進山東新能源發展的低碳之路。山東省同時注重風能源建設，在威海、煙臺、濱州、東營、濰坊、青島等沿海地區建設大型風電場，并逐步向淺近海域發展海上風電項目，以促進節能減排和環境保護。
②清潔煤炭。山東煤炭行業勇于創新，大力實施“綠色管理”戰略，以循環為主、節能為本、綠色先行，打造循環低碳產業，推進山東節能減排的發展，使資源采出率最大化，廢物排出減少化，促進廢棄資源再利用，大力發展了煤炭行業的非煤產業。國家能源和環境保護司指出：2010年，山東省資源綜合利用企業共利用工業固體廢物5290.1萬噸“，十一五”期間年均增長8.9%；利用廢氣203.9億立方米，年均增長28.1%；利用廢水1286.1萬噸，年均增長14.5%。實現銷售收入357億元，年均增長13.6%；稅金24.3億元，年均增長14.4%；利潤37億元，年均增長18%。
③核電。與傳統發電方式相比，核電站只需消耗很少的核燃料，就可以產生大量的電能，每千瓦時電能的成本比火電站要低20%以上。2009年底，山東海陽核電一期工程舉行隆重開工儀式，此后核電廠的建設在經濟指標上顯示出獨特優勢，特別是在燃料費、運行費等方面都有較大幅度的降低。
3.地市“試比高”
①德州市2010年開始大力推行“建設生態德州”的戰略目標，走科技先導、結構優化、循環經濟、資源節約、環境友好的發展道路，在低碳經濟的發展上取得了一定的基礎。2005年德州被授予“中國太陽城”稱號，以太陽能為龍頭，成為全國最大的太陽能清潔能源研發和生產基地；同時，循環經濟也得到大力發展，引導不同企業、產業之間建立資源、廢物、能量相互轉換關系，形成了“低消耗、高產出，低排放、高效益，大循環、可持續”的生態集約型工業模式。
②淄博市把節能降耗作為調整經濟結構的突破口，實行新增能耗等量淘汰制度，對區域能耗進行總量控制，評估和審查固定資產投資項目的節能情況，實施重點裝備改造工程。通過大力推廣節能技術和節能產品，2008年萬元GDP能耗同比下降7.08%，萬元工業增加值能耗降低11.27%，名列山東省第一。
③2010年5月，榮成作為山東首個低碳經濟科技示范城市揭牌。其在新能源利用、傳統產業改造升級、碳匯漁業、低碳交通、建筑節能、森林碳匯、低碳服務業、低碳生活方式八個方面進行集成應用和示范，為山東低碳城市建設提供范本。
④菏澤市堅持走新型工業化道路，大力推進節能減排，出臺了一系列扶持“低碳產業”發展的優惠措施，以“低碳經濟”打造新的發展優勢。2010年6月，成立了山東首家，也是中國第一家“碳經營交易所”，從事省內和國內企業節余碳排放量指標的交易。
4.三大產業“競風流”
第一產業：山東陵縣是全國小麥主產區之一，低碳技術成為小麥節水增產的秘密武器。采用抗旱型種子包衣劑拌種技術，使傳統農業向現代科技農業轉變；山東的平邑有著較大的牧場，通過對養殖場的標準化改造，引導畜牧業向規?；?、生態化的低碳畜牧業方向轉型。
第二產業：山東省低碳住宅建設走在全國前列，目前山東省已經有26個項目、780多萬平方米住宅被列為全國節能環保型康居示范工程，并且山東省在2009年完成了近600萬平方米建筑節能改造；鋼鐵冶金業正在研究“新一代富氫低碳全氧煉鐵新工藝技術”，以走出一條具有自主知識產權和創新性強的低碳煉鐵新工藝技術路線，實現鋼鐵冶煉業的轉型。
第三產業：旅游業本身具備一定的低碳產業性質，具備發展低碳經濟的良好基礎。2011年，山東省大力推進旅游信息化，以旅游目的地系統、網絡營銷系統、社交平臺為工具，推出電子導游、信息化自助游、智慧旅游、鄉村旅游等一系列低碳、便捷化旅游，實現了旅游的低碳化。濟南、青島、煙臺、泰安、威海等旅游業相對發達的城市，正借助信息化手段，快速打造國際化的“低碳旅游文化名城”。
二、結束語
