發布時間：2023-09-18 17:19:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的旅游景區項目建設條件樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
市政府在這里召開全市旅游工作現場會，今天。這是貫徹落實全省旅游工作會議精神的具體行動，全面推進全市旅游景區上檔升級、打造特色旅游產品的一個務實會。借此機會，謹代表市旅游局，感謝市級各部門和各縣(市、區)黨委、政府以及相關單位對旅游工作的關心和支持，感謝高坪區委、區政府為這次會議提供了很好的學習觀賞現場。下面，根據會議的布置，就旅游消費新趨勢、旅游景區發展和旅游部門在旅游景區發展中的主要工作任務作一簡要發言。
一、不時創新發展旅游的理念，適應旅游消費“五大”趨勢。
求新、求知、求樂的一種社會活動，旅游是人們離開家門。隨著人類社會的進步和生活水平的提高，旅游越來 越成為現代社會人們生活中不可缺少的內容，旅游消費上呈現出“五大”趨勢。
當一個國家或地區，旅游對象大眾化。依照旅游經濟發展的規律。人均gdp達到1000美元之時，國內旅游隨之興起;當人均gdp達到xx美元之時，度假旅游開始繁榮;當人均gdp達到3000美元之時，入境旅游開始繼續增長。當前，國的人均gdp已經超越1700美元，旅游消費開始進入大眾時代。旅游活動或旅游消費，過去只是少數人享有的權利，現在大眾中得以普及，成為目前社會生活中的重要組成局部。
一件很辛苦的事情，旅游活動形式休閑化。旅游在人們印象中。沒有體力無法進行，出錢買罪受”隨著旅游交通的改善，旅游信息的及時普遍，旅游服務質量的提高，人們出游可以自由選擇，一邊休息，一邊旅游，讓心情放松，旅游的目的從傳統的觀賞風景、開闊視野轉變為以休閑為主，愉悅身心，放松自我陶冶旅游情趣。以休閑為主要形式的旅游必將成為旅游活動中的熱點。
這是對傳統的組團式旅游的挑戰。這種自駕游、自助游，出游方式多樣化。最明顯的標志就是自駕車、自助游大量出現。主要是突顯個性，追求自我自由浪漫，只要哪個地方有新的亮點，新的看頭，自駕車就開到哪個地方。
人們旅游活動追求的新鮮、撫慰和身臨其境。旅游活動中，消費需求體驗化。從心理學和行為學的角度來看。讓游客參與自己喜歡的旅游項目，開始自己獨特的消費和表演，當消費結束后，這種體驗將給游客留下難以忘懷的和永久的回憶。
以游客滿意為中心，旅游服務人性化。旅游的服務更加注重以人為本。更加注意細節，優質、周到服務中得到享受，突出親情服務。
對旅游發展發出了新的信號。這就要求我努力適應發展趨勢，旅游消費的五大趨勢。不時創新理念，以新的理念指導工作。實際工作中，認真解決對發展旅游認識上的兩個誤區。
旅游無抓頭。如果一說到發展旅游，誤區之一：這里旅游資源不豐富。腦里總是想的依托名山大川、名勝古跡，那是保守的單一的觀光旅游的思維。對于現代旅游而言，沒有不可用的資源，關鍵在于怎么用。放錯了位置的資源就是垃圾，放對了位置的垃圾”就是資源。進一步而言，只要旅游者感興趣的可以轉化成旅游產品，能夠吸引消費者的就應該作為旅游資源加以利用。大英死海就是一個成功的范例。
花錢把景區建設好，誤區之二：發展旅游。誰來看?這是對旅游客源市場的理解問題，往往我把游客來源盯在市外、省外，甚至國外。旅游客源市場分為外地市場、外地市場、入境市場，對于旅游剛起步的地方，或者說旅游特色不鮮明，交通可進入性不強的地方，應該把客源主要盯在外地市場，這也是一個很大的消費群體，可開展半日游、一日游，拉動當地消費，肥水不流外人田”何樂而不為?
二、全面推進旅游景區上檔升級，掌握旅游景區發展“四高”原則。
規劃好旅游景區;高標準，高起點。建設好旅游景區;高效益，管理好旅游景區;高水平，營銷好旅游景區。這里，主要談一下旅游規劃和建設問題，供參考。
防止盲目、低水平、重復性建設。規劃中解決好“四個定位”關于高起點規劃問題。要堅持先規劃后建設。
形成旅游項目開發的主體構思。如古城旅游景區規劃是成都來也公司策劃的主題定位中的表述：目前古城的旅游形象主要有風水古城、閬苑仙葩、中國醋城、華夏之源等幾種，第一、主題定位。旅游景區的主題定位是根據其旅游資源的品位、旅游市場的需求方向來確定的進而確定旅游產品的開發方向。旅游形象過多過雜不鮮明，游客感知度不高。根據對旅游資源和市場的具體分析，古城旅游景區的主題形象定位為：中國第一風水古城”
近期重點考慮一級市場(即本地市場)輔助考慮二級市場(即成渝兩地及鄰近省份大中城市)中期重點發展二級和三級市場(即東南沿海鄉村)遠期重點發展海外市場。這是符合實際和旅游發展規律的第二、市場定位。旅游景區的市場定位是以市場需求、旅游資源優勢和交通可進入性三個要素來確定的明確了市場定位就可以確定旅游景區的建設規范、開發強度和效果預期。如凌云山旅游景區市場定位。
旅游是文化的載體，第三、文化定位。文化是旅游的靈魂。沒有或者缺少文化的旅游就沒有魅力、沒有生命力。人們對旅游的需求已經發展到追求精神愉悅的文化享受為主的高層次需求，旅游過程成為旅游者經歷文化、體驗文化、欣賞文化的過程。文化因素滲透在現代旅游的各個方面，旅游景區豐富而又獨特的文化才會給旅游者留下深刻難忘的印象。如桂林漓江《印象劉三姐》云南麗江《麗水金沙》等。旅游景區規劃中一定要深度挖掘和充分展示文化的東西，營造文化氛圍。凌云山景區文化定位在宗教文化上就是非常準確的
這個吸引物就是旅游項目，第四、個性或特色定位。再好的景區必需有吸引物。旅游景區靠旅游項目來支撐，這是一個難點，做好了就是亮點。旅游項目謀劃必需在新”特”奇”上下功夫，做到人無我有、人有我優、人優我精”以達到延長游客停留時間，提高游客消費欲望的目的如溫江國色天鄉游樂園，就是靠特色旅游項目吸引人。又如古城“秀才考狀元”讓游客參與互動。很多景區缺乏個性旅游項目或特色旅游項目，吸引不了游客，來了又留不住游客。
關于高標準建設問題:
提升旅游景區的品質品位。創a解決了景區建設的規范化問題，一是以創a為載體。全市現有的景區(點)完全有條件創建國家1a 級或2a 級或3a 級或4a 級旅游景區，一定要下這個決心，力爭用35年時間，全市創立a級景區10個以上，平均每個縣(市、區)有12個。
對一個景區要求不在乎它建筑物有多少，二是重點放在旅游服務功能建設上。從旅游角度來講。有多豪華，而在乎它旅游服務功能怎么樣，能否方便游客游覽。旅游服務功能主要體現在1旅游交通。包括道路、公共交通服務、停車場;2游覽服務。包括標識系統、導覽圖、導游講解、游客服務中心、休憩設施;3衛生設施。包括廁所、垃圾箱設置合理、數量滿足需要，標志顯目、造型美觀、與景區景物協調，景區環境衛生、干凈、有序、平安;4配套服務。如為游客提供餐飲、購物、郵政、通訊服務、醫療救護等。
景區內與周邊環境的關系，三是處置好幾個關系。即正確處置好開發建設與生態環境維護的關系。景區發展與當地居民生存發展的關系。
三、旅游景區發展中唱好主角，旅游部門認真做好“四項”工作。
并加強對規劃實施的監督管理。各縣(市、區)旅游景區(點)規劃，1制定規劃。要符合全市和當地旅游發展總體規劃，并按順序上報評審和批準。省旅游條例》第八條規定：市(州)縣人民政府旅游行政主管部門會同有關部門組織編制旅游發展規劃、旅游景區(點)規劃和旅游專業規劃等旅游規劃，經上一級旅游行政主管部門組織評審后報同級人民政府批準實施”第十條規定：旅游項目建設應當符合旅游規劃。旅游項目建設在立項時應當書面征求旅游行政主管部門的意見，并依照有關建設順序報批”市、縣兩級旅游行政主管部門要認真履行職責，為同級政府當好參謀，建立嚴格的旅游規劃評審、執行、監督制度。
指導旅游景區開發建設。要以創建國家a級景區為載體，2把關規范。推進旅游景區建設，提升品質品位。xx年 7月國家旅游局公布了旅游景區質量等級評定管理方法》凡正式開業從事旅游經營業務一年以上的旅游景區，包括風景區、文博院館、寺廟觀堂、旅游度假區、自然維護區、主題公園、森林公園、地質公園、游樂園、動物園、植物園及工業、農業、經貿、科教、軍事、體育、文化藝術等旅游景區，均可申請參與質量等級評定。國家質量監督檢驗檢疫總局了旅游景區質量等級的劃分與質量等級評定》國家規范，規定了旅游景區質量等級劃分的依據，條件及評定的基本要求。旅游部門的同志要認真學習規范，掌握規范，以便于有效的指導旅游景區的開發建設。
[提要] 河北省旅游業“十二五”發展規劃明確，到2015年旅游業要發展為河北省經濟支柱產業。旅游景區作為河北省旅游業的支柱和基石，其發展狀況將影響到河北省旅游業發展目標的實現。對旅游景區來說，資金的籌集是目前最亟待解決的問題。本文在研究河北省旅游景區項目融資特點的基礎上，提出發行債券、期權融資以及資產證券化的融資模式。
關鍵詞：旅游景區；債券融資；期權融資模式；資產證券化
中圖分類號：f59 文獻標識碼：a
收錄日期：2013年1月22日
“十一五”期間，河北省高度重視旅游業，加大對旅游業的引導和支持，使得旅游業發展氛圍濃厚，旅游景區建設步伐不斷加快。在河北省旅游業“十二五”發展規劃中，河北省明確要推動旅游業發展再上新臺階，要把旅游業建設成為全省的戰略支柱產業，全面推動河北省旅游景區要素建設和管理服務質量建設，促進河北省旅游業培育精品，提升形象，塑造品牌。
一、河北省旅游景區項目現狀
截至2012年6月，河北省已開放景區600多家，其中4a級以上旅游景區110家。據統計，2011年河北省旅游景區接待游客1.32億人次，占全省旅游總接待人次的71.4%；綜合收入484億元，占全省旅游總收入的39.8%。可見，景區已經成為河北省旅游業的重要支柱。
景區要發展，資金是關鍵。根據《河北省旅游業“十二五”發展規劃綱要》和河北省加快旅游業發展的實施意見，河北省在“十二五”期間要建成120個精品景區，如蒼巖山景區、嶂石巖景區、野三坡景區、承德避暑山莊外八廟景區、山海關景區等，圍繞這些精品景區啟動100個以上重點建設項目，5年要累計完成投資1，000億元以上。據測算，旅游景區的利潤率不足5%，過去五年政府的資金支持累計在5.5億元左右。可見，單靠企業自身積累以及政府的支持遠遠不能滿足景區項目對資金的需求，需要我們多渠道籌集資金。
二、河北省旅游景區項目融資特征
（一）河北省旅游景區項目盈利性差異較大。河北省旅游景區總體上可以分為經濟開發型景區和資源保護型景區兩類，不同類型的景區項目的營利性不同。如資源保護型的景區，尤其是風景名勝區、森林公園等，其資源屬于不可再生的資源，壟斷性的資源使其具有得天獨厚的優勢，因此該類景區的競爭力很強，門票收入比較豐厚。但是，該類景區的配套設施正在逐步完善，日常維護費用相對較高，投入大，產出少，導致這類景區項目的盈利性相對較低。而經濟開發型景區如榕源溫泉度假村、明城京郊生態農業觀光園等，這些景區的經濟性質明顯，娛樂項目多，營利性相對較高，主要通過景區的建設帶動當地經濟的發展。
（二）河北省旅游景區項目融資方式相對單一。旅游景區的建設主要包括基礎設施項目建設和接待服務設施項目建設，基礎設施項目包括景區的游山道、基本的公共服務設施的修建和維護等，這些項目的融資主要是由政府來買單的，包括由政府財政直接投資、政府向銀行貸款、景區門票收入上交后全額返還用于景區建設等；而景區的接待服務設施如景區的酒店、參觀以及一些盈利性的服務項目如旅游車等，這些項目主要由景區居民進行投資，其他融資方式如bot方式等相對較少。由此可知，河北省旅游景區項目的融資方式較少，融資渠道狹窄。
（三）旅游景區項目受季節性影響較大。河北省地處北方，不像南方那樣一年四季如春，也不像東北那樣，冬季漫山遍野白雪覆蓋，別有一番景象。到了冬天，河北省旅游景區尤其是自然景區是滿眼蕭條，一片荒涼。而游客對自然景區的選擇往往要求更具特色，要么選擇不受或少受季節影響的南方景區，要么選擇更具冰雪特色的東北地區景區。因此，到了冬季，河北省旅游景區對游客的吸引力減小，導致客源不足，旅游收入減少。當然，人文景區受到季節性的影響相對較小。
三、河北省旅游景區項目融資模式
由上可知，河北省旅游景區項目受季節的影響相對較大，當前的融資模式相對單一，項目的盈利性不同。而未來景區發展對資金的需求巨大，這就需要我們有針對性地采用多種方式融資。
（一）通過發行旅游債券融資。債券融資是指融資項目主體按法定程序發行、承諾按期向債券持有者支付利息和償還本金的一種融資行為。債券融資主要包括企業債券（包括中小企業集合債券）、公司債券、中期票據（包括中小企業集合票據）、短期融資券（包括超短期融資券）等融資方式。債券融資最大的優點是債券利息可以在繳納所得稅前扣除，減輕企業的稅負，因此成本比較低。而且發行債券籌資規模大、期限長、資金使用比較靈活。通過發行債券籌集資金，有利于破解項目主體發展中面臨的資金瓶頸制約，引導更多的社會儲蓄轉化為長期投資，增強項目主體的發展動力。
對于河北省的旅游景區項目來說，要通過發行債券的方式籌集資金，可以由河北省政府成立國有旅游投資開發公司，對重點景區如蒼巖山景區、野三坡景區、承德避暑山莊外八廟景區等進行統一開發，并對開發前景好、未來有穩定現金流（門票收入）的旅游項目打包，并以此為基礎發行旅游債券在市場上出售，將發行債券所籌資金用于項目的基礎設施和開發建設，將來債券的還本付息以景區項目的門票收入等各種收入進行償還，這樣可以為景區項目及時籌集到可用資金。（圖1）
（二）設計帶有期權性質的旅游開發合約。景區的旅游投資開發企業已經在利用資本市場進行直接融資，但國內資本市場直接融資渠道不太通暢，在需要行政審批的旅游企業上市、企業可轉換債券、定向基金等方面，較難取得配額或入場資格。因此，我們可以轉變思路考慮在非交易所市場通過發售景區旅游開發期權合約籌集資金，回避現有出臺法規，并充分利用產權交易市場流通帶有產權和期權性質的開發合約。
在對景區開發時間長、工程量大的有潛質的旅游資源進行評估的基礎上，如蒼巖山景區、嶂石巖景區、野三坡景區等，可以將景區旅游開發項目的不同階段劃分為不同的開發合約，并在合約中嵌入下一期具有優先投資開發權利的期權，可以使有意投資開發景區旅游工程的資金如企業的直接投資借助此渠道進入到景區開發項目，并有充分的機會在流通市場如產權交易所流通。如果景區項目在開發過程中出現良好的市場形勢，將使景區下一階段的開發獲益的權利增值，形成帶有實值期權性質的開發合約。投資商可以將這種期權性質的合約在產權交易市場高價轉手，將先期投入的資金進行套現獲得一部分收益；也可以憑借此份合約再以優惠價格購入下一期景區開發合約，持續對項目投資，通過項目的運營獲得相應份額的紅利。通過運用非交易所市場的合約交易，類似于otc市場的衍生合約，將景區的開發建設與金融工具聯系起來，可以訂制化、靈活性地服務于投資者的需求，也可以同時滿足融資者利用金融市場獲取融資，并避免層層審批管理；景區投資管理企業可以聘請專業的投資銀行機構進行設計開發，一方面可以提高合約的針對性；另一方面可以提高合約的流動性，以利于融資效率的提高。（圖2）
（三）利用資產證券化方式獲取融資。資產證券化是把缺乏流動性但預期未來具有穩定現金流的資產匯集起來，形成一個資產池，通過結構性重組的方式將其轉變為在金融市場中出現和流通的證券，實行融資的過程。優質的旅游資源運營后可以形成穩定的現金流，這就為資產證券化創造了條件。
對于旅游景區項目中原有的政府前期投資或銀行貸款，可以在景區項目投入運營后把旅游資產的未來現金流（如貸款的還本付息）打包，然后將這部分資產出售給spv以獲得資金；spv以打包的資產為基礎，通過增級機構對資產的增級，經過信用評級機構進行評級之后，以此為基礎發行證券，證券可以通過在證券市場上轉讓獲取到可以使用的資金用于景區項目的開發建設。這樣，通過資產證券化的方式把項目交給商業化的機構運營，既可以起到支持旅游業發展的目的，還可以正確引導資金走向，將政府支持、銀行貸款和市場化運作結合起來。旅游資源經營雖然有未來穩定現金流的優質資源，但在前期投資中引入民營資本會存在種種困難，資產證券化構成了一個橋梁，將政府投資和貸款轉換為民營資本，撤出的政府資金還可以充實帶到旅游發展基金中滾動運作。（圖3）
主要參考文獻：
[1]吳靜.基于bot模式的包頭小白河濕地景區開發項目風險管理研究[d].山東大學，2012.3.
深入開展學習實踐科學發展觀活動，是黨的××作出的戰略決策，是推動經濟社會又好又快發展、保持和發展黨的先進性的必然要求。省旅游局黨組把“推動科學發展，造福三秦大地，建設旅游強省”作為學習實踐活動的載體，突出實踐特色，堅持把學習實踐活動融入旅游工作，以旅游業發展的實際成效推動學習實踐活動扎實開展。我局學習實踐活動，在省委十二指導組的指導幫助下，在局黨組的直接領導下，順利完成了各個階段的任務，取得了初步成效。學習活動剛開始，黨組就把這次學習活動作為旅游行業解放思想、拓展視野、科學謀劃、開創未來，大力推動旅游業科學發展的重大任務來認識。在整個學習實踐活動中，我們嚴格按要求完成了各項任務。整改工作是整個學習活動最關鍵階段，局黨組十分重視，多次召開會議研究。在局黨組的重視下，較好的完成了整改階段的任務。現將學習實踐活動的整改情況匯報如下：
今年以來，全省旅游行業在省委、省政府的正確領導下，堅持科學發展，努力克服冰雪、地震等自然災害和“暴力事件”以及國際金融危機帶來的負面影響，全省旅游產業仍保持較快發展態勢，旅游接待總人數和總收入均完成了今年的目標任務。今年接待入境旅游者較去年略有增長，可達125.7萬人次，同比增長2.1％；旅游外匯收入達6.6億美元，同比增長8.2％；全省接待國內旅游者預計可突破9056萬人次，同比增長12.98％；國內旅游收入達到561億元人民幣，同比增長22.49％；全省旅游業總收入超過607億元人民幣，同比增長20.4％以上。這些成果的取得是省委省政府正確領導和支持的結果；是旅游行業30萬從業人員不懈努力的結果；是進一步解放思想，大膽探索，科學謀劃的結果；是實踐科學發展的結果。
第一、解決旅游產品結構，加快旅游產品建設。一是積極推進生態旅游項目建設金絲峽景區投資7000萬元完成旅游道路、景觀和環保交通等項目建設，提升了景區品位，被授予國家4a級旅游景區稱號；南宮山景區以打造國家5a級旅游景區為目標，投資1.4億元實施旅游道路、景觀設施、休閑度假設施等項目建設，旅游景區游覽環境明顯改善；長青—華陽景區加快開發建設進度，投資1.4億元，完成70公里旅游景區連接道路建設，游人步道、古鎮改造和鄉村休閑度假設施建設基本完成，具備開放接待條件。陜南鎮安木王、柞水牛背梁、南鄭黎坪等重點生態旅游項目開發建設取得積極進展。文化旅游項目建設有新突破。法門寺合十舍利塔項目建設進展順利；大型實景歷史舞劇《長恨歌》不斷完善和升級，已成為全國旅游演藝精品項目；曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園等文化休閑主題公園已免費對游人開放；秦始皇陵遺址公園、韓城古城旅游景區等重點項目正在緊張建設中。二是積極為旅游企業招商引資構建平臺。組織企業參加東西部經貿洽談會、××投資合作洽談會、××旅游博覽會等重大招商引資活動。安康市利用××首屆旅游博覽會，洽談成交旅游投資項目10億元，渭南市通過舉辦旅游項目洽談會，達成70多億元投資項目。三是加快紅色旅游開發建設。延安革命紀念館新館、××舊址、照金革命舊址、馬欄革命舊址、川陜革命紀念館等全國紅色旅游經典景區加快建設步伐，規劃和開發楊家溝革命舊址、渭華革命紀念館等一批紅色景點，推動紅色旅游持續發展。安排省級資金1100萬元，加快旅游景區引導標識體系、旅游凈化工程、旅游咨詢服務設施等項目建設，進一步改善和提升旅游環境。
第二、有針對性地開展國際國內市場宣傳推廣。5.12以后，我省旅游業進入低谷，隨著震后恢復重建的進程，為了盡快恢復我省旅游業，我們積極采取措施，展開了大規模高層次的宣傳促銷活動一是組織全省各市區、各旅游企業赴澳大利亞、新西蘭、美國、墨西哥、英國、德國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國、印尼和香港地區開展了多種形式的旅游促銷活動，邀請境外旅行商和媒體記者來我省考察，對拓展和鞏固主要客源國市場起到了積極作用。二是大規模開展國內整體促銷活動。圍繞省政府的部署和要求，組織旅游促銷團先后赴××、××、河南、××、山西、江蘇、廣州、××等省市區簽署了旅游合作協議，舉辦數場旅游推介會，與文化、文物、商貿捆綁促銷，集中宣傳了××旅游形象；特別是與中國五大旅行總社簽訂入境旅游五年合作協議，為進一步拓展客源邁出了堅實的一步。先后組織參加中國國際和國內旅游交易會、××國際旅游博覽會、海峽兩岸旅游座談會、陜甘川旅游協作年會、環渤海灣區域旅游合作會。舉辦2008中國西北旅游網上博覽會、××省首屆旅游商品博覽會、××省首屆鄉村旅游博覽會，改革開放30年××旅游成果展等大型宣傳活動。三是加大主流媒體和戶外廣告宣傳力度。投入3000萬元，在中央電視臺綜合頻道、新聞頻道、海外頻道、英文頻道和鳳凰衛視頻道投播了××旅游形象廣告片；與鳳凰衛視美洲合制作的52集《文明的起源•盛世的起點—中國××》旅游節目在鳳凰衛視美洲臺和歐洲臺正式播出。在××火車站和××咸陽國際機場投放了××旅游形象廣告。四是更新制作了一批旅游宣傳資料。更新制作了中、英、日文版的《××旅游綜合冊》、《××奧運旅游專冊》、《××旅游地圖》、《秦兵馬俑故鄉》dvd旅游宣傳片和《××精華旅游線路》、《2008中國網通奧運黃頁-奧運××暢游××》畫冊等，全面宣傳××旅游。
第三、強化旅游行業指導和監管。一是加強鄉村旅游和旅游強縣創建工作。對全省20個重點鄉村旅游項目實施財政幫扶工作，并對全省農家樂經營戶加強管理與引導工作。同時，加強創建中國優秀旅游城市、旅游強縣、全國工農業旅游示范點指導和管理。二是繼續抓好旅行社規范經營、導游隊伍建設，星級飯店標準化管理工作，著力做好旅游行業人才培訓工作；三是規范旅游市場秩序。重點開展“零負團費”專項治理整頓行動，采取多種形式，開展旅游市場秩序的綜合整治。四是進一步加大了行風建設力度，按照“管行業必須管行風”的要求，深入開展以“抓行風、樹形象、講誠信、促發展”為主題的旅游行風建設活動。
第四、認真做好抗震救災和旅游市場恢復工作。汶川特大地震發生后，給我省漢中、寶雞部分旅游景區造成嚴重損失，特別是對我省旅游業帶來了不可估量的損失。面對災情，局黨組按照省委、省政府和國家旅游局的部署，立即行動，局領導帶隊，深入到災區察看災情，靠前指揮。一是立即啟動旅游應急預案。二是以人為本，組織營救疏散被困地震災區的游客。三是積極爭取國家旅游局的資金支持。在這次抗震救災活動中，爭取國家資金300萬元，全部用于災區恢復重建。四是廣泛開展救災援助活動，廣大黨員干部職工紛紛踴躍捐贈。五是著手開展災后旅游業重建前期準備工作。六是組織召開陜南旅游市場恢復工作座談會，制定出臺九條旅游市場恢復工作措施。
第五、采取有力措施，積極應對各種自然災害和金融危機帶來的影響。面對今年各種因素的影響，結合學習實踐科學發展觀活動，局黨組一班人多次調研和分析，曾先后6次召開旅行社、賓館、景區等業內人士和旅游專家學者分析會、調研會、論證會，局領導還分別下企業調研情況、尋求應對良策。經過大量調查研究，局黨組及時號召全行業要勇于面對困難，不氣餒，不等不靠，增強信心，鼓足干勁，積極尋求應對辦法，保持企業不亂，隊伍不散，并且想方設法盡力幫助企業解決困難，共渡難關。一是退還旅行社質量保證金。二是建議省政府推行國民休閑計劃，鼓勵景區開展××人半價游××活動。三是為企業培訓人才，提高從業人員管理與服務水平，做到企業不散，隊伍不亂。
引言
貴州屬中國西部高原山地，在地貌上是一個以高原、山地為主的地區，高原、山原、山地約占全省總面積的87%，丘陵占10%，盆地、河流階地和河谷平原僅占3%。山地是分布面積最大的地貌類型，地勢高低起伏，落差達2000多米，自然風光秀麗、植被豐富、氣候條件宜人、對于開發山地旅游產品具有得天獨厚的優勢。近年來貴州省根據規劃，“十三五”時期，把山地旅游作為基本定位，大力發展全域旅游，促進旅游+多產業融合發展，全力打造旅游發展升級版，推動旅游業實現“井噴式”增長，努力把貴州建設成為國內一流、世界知名的山地旅游目的地。如今，貴州省出現了一批批具有代表性的以山地旅游產品為特色的景區。本篇文章就以貴州省六盤水市的梅花山國際旅游景區為例，分析貴州省山地旅游產品開發的原則。
一、以保護生態、突出可持續發展為前提
梅花山，山體明凈，空氣怡人，動植物豐富，梅花山上峰多溝深，最高海拔2680米，氣象條件獨特，一年近四個月的低溫持續期，為開發冬季旅游項目提供了得天獨厚的自然條件。梅花山國際旅游景區正是依托得天獨厚的地理條件，開發以戶外滑雪運動為特色的綜合型山地旅游產品，為了實現可持續發展，梅花山國際旅游景區在投入建設中首先：加強生態環境保護，落實“景區開發、生態先行”的原則，在建設初期進行山體植被的種植，提高景區的植被覆蓋率，使景區地貌保持原有海拔差異的階梯分布，森林、草原景觀交錯，四季常綠常青，保持原有的冬季大面積的霧凇、冰凌奇特景觀；其次：加強景區內的自然環境建設，通過修建度假公園，梅花湖等措施，優化生態環境。第三；建設少數民族風情園，保護當地民族文化特色，使得世代居住的苗、彝、回等少數民族民風民俗、、飲食文化等得以保護和延續。
二、旅游產品多樣化與突出特色相結合
梅花山國際旅游景區是一座以冬季滑雪為特色的綜合型山地旅游景區，景區涵蓋戶外運動娛樂區、天鵝湖―明湖生態休閑度假區、靈山養心度假區、涼都森林養老度假區、鄉村休閑農業體驗區5個區域，具體游客體驗項目有以下幾點。
（一）梅花山國際滑雪場
位于山地戶外運動娛樂區，是梅花山國際旅游景區的特色旅游項目，其中滑雪場，可容納5000人同時滑雪；配套建設總建筑面積約10萬平方米的游客接待大廳、團體服務廳、山頂服務區、水療養生館、綜合服務樓、特色商業街，“鐘聲相守”觀景臺等功能設施，以及庫容約10萬立方米的莫家巖洞山塘，通過棧道、吊橋、游步道串聯，讓游客在享受便捷配套服務的基礎上充分體驗滑雪、水療樂趣。
（二）梅花山國際度假公園
位于高山生態休閑度假區，以“國畫――梅花”為題，枝干為路，花朵為組團，包含梅花坪、46棟7個組團新奇主題度假小屋、休閑會所、樹屋，以及長380米的時光隧道和長2.38公里的景觀廊道，是一個集“避暑、休閑、度假、觀景”為一體的高端休閑度假公園。
（三）梅花山索道
索道目立足革新傳統交通方式、打造全新交通旅游產品、展示梅花山片區景觀風貌，建設索道總長9.91千米、起終點垂直高差620米。起點站位于六盤水師范學院后山，經龍灘大山中繼站、滑雪場中繼站到梅花山回民風情園終點站，各站點配套游客接待中心、旋轉餐廳、酒店、辦公樓、公廁、停車場、員工餐廳、宿舍等設施，小時運量1500人次，日運量1.2萬人次，目前是亞洲最長的山地型索道。
（四）回族風情園
位于梅花山片區高山生態文化體驗度假區，依托回族同胞聚居村落――高爐村，總建筑面積3.2萬平方米，包含120棟面積各異的回族風格民居、清真寺、回民小學以及回族文化廣場、回族劇場、回族特色運動場等設施的回族文化村落，打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的高山民族旅游體驗地。
（五）彝家樂園
景區彝家樂園以西寧社區龍貴地村宴家寨為依托，按照“展現彝家文化，打造美麗鄉村”的理念，結合山地自然特點，融入彝族文化元素和建筑特色，采用新建加改造的方式打造，按照功能自東向西分為彝族風貌展示區、生態游樂觀光區、彝族風情體驗區，形成以龍滑路為主軸融合彝族風俗、餐飲、建筑為一體的民族文化體驗游線。
總體來看，梅花山國際旅游景區依托自然、人文資源，完善景區交通、娛樂、服務設施，使得旅游產品多樣化的同時，以得天獨厚的地理、氣候優勢，突出滑雪體驗項目，成為我國目前緯度最低的大型滑雪旅游勝地。
三、旅游+多產業模式結合
自貴州省確立山地旅游作為基本定位，大力發展全域旅游以來，加快經濟發展，全面脫貧，在“大數據、大扶貧、大健康”口號的帶動下，各地涌現了促進旅游+多產業融合發展全新模式，以山地運動產品為主，按照市、縣相關部署，推動產業融合升級，創新‘旅游+脫貧’、‘旅游+農業’、‘旅游+互聯網’的‘山地旅游+’發展模式，強力打造貴州大健康山地旅游目的地。
四、加大宣傳力度，提高群眾參與度
（一）六盤水梅花山國際旅游景區的宣傳工作
2015年10月，六盤水梅花山國際旅游景區項目建設正式啟動。
2016年8月，六盤水市旅游發展大會晚宴、大型晚會等活動在梅花山國際旅游景區舉辦。
2016年11月，六盤水市景區代表、地方代表前往廣州等各地進行以”天人合一?山水貴客“旅游推介活動。
2017年1月18日上午，梅花山國際旅游景區于舉辦全國高山滑雪青少年邀請賽暨貴州省第一季滑雪節系列活動。參與人數達到每日10萬人次。
（二）貴州省在山地旅游方面的宣傳工作
貴州省在近年著力提高全省旅游產業知名度，在確立以山地旅游產品開發為主要方向后，提出“多彩貴州、山地公園”等宣傳口號；各地開展旅游發展大會機制，自2006年起，貴州省已經在全省各地成功舉辦11屆旅游發展大會；2016年首屆國際山地旅游大會于10月10日至11日在貴州省黔西南州興義市舉辦。與此同時，全省各地分別舉辦各項國內、外山地運動賽事，例如：中國?貴州安順壩陵河大橋國際低空跳傘挑戰賽、江國際滑翔傘邀請賽、海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽、興義萬峰林國際徒步大會、興義萬峰林熱氣球表演賽、史迪威公路晴隆24道拐汽車爬坡賽活動等國際性賽事等；六盤水市則于2013年開始，每年舉辦國際夏季馬拉松賽事。各項賽事不僅吸引全世界各地區的參賽者前來參加，還吸引當地群眾加入景區開發、景區服務、景區宣傳過程中，邁向全民旅游的新局面。
五、景區間競爭合作互促發展
在梅花山國際旅游景區開發建設之前，該地區就已經有不少相對成熟的景區：大河堡景區、野玉海景區、盤縣坡上大草原景區，妥樂古銀杏景區等，一系列景區景連線成片，形成規模大、質量高、項目多的旅游產品，使游客的旅游體驗更加豐富多彩。
部分景區之間除了自身特色以外還具有類似的旅游項目，梅花山國際旅游景區擁有冬季戶外滑雪旅游產品，同樣，盤縣坡上草原、野玉海景區也可以讓游客體驗該項旅游活動，相同的項目使得景區之間存競爭，各景區只有不斷完善設施，突出特色，提高服務質量來取得競爭優勢，景區之間的競爭為地區的旅游項目、游客體驗、景區的完善、地區旅游業的發展都起到極大的促進作用。
景區之間除了競爭，還可以加強合作，在宣傳方面通過橫向戰略聯盟，提高市場覆蓋率和影響范圍，加大游客的容納量，實現雙贏，共同打造貴州六盤水“南國冰城”這一特點，冬季滑雪旅游已經成為貴州六盤水的一張名片。
六、結語
通過聽取__、__兩縣工作匯報和實地調查，調查組認為， 我州旅游發展前景廣闊，旅游的發展將對全州社會和經濟的發展起著舉足輕重的作用。必須緊緊抓住__省旅游“二次創業”和圍繞旅游建設“民族文化大省”的總體部署，結合我州實際，不失時機地抓好旅游工作。
（一）要進一步做好旅游規劃，促進旅游業持續發展。要高規格、高起點地編制好我州旅游休閑度假基地規劃和基地總體規劃及部分區域控制性詳細規劃，科學合理地提出參與性強、主題明確的旅游支撐項目，并做好項目前期工作和項目儲備工作。要圍繞現有景區旅游項目和旅游產品，重點圍繞開發旅游新項目和新產品的規劃，解決目前兩個景區淡旺季的突出問題，延長游客逗留時間。
（二）加大治污力度和景區環境衛生管理力度。污染是制約兩個景區旅游發展的致命問題，如果污染長期得不到治理將影響景區的可持續發展。要千方百計抓緊治理污染問題。同時要治理好景區的臟亂差問題。
（三）繼續加強宣傳促銷，開拓旅游市場。積極參加各種旅游交易會，通過組織民族原生態演出、制作散發景區宣傳資料等提升景區知名度；鞏固和深化老客源市場，拓展新客源市場，以__、__、__等地為省外市場的突破口，采取召開旅游推介會、與旅行社合作等方式，打開省外客源市場；充分利用媒體的宣傳優勢加大對__、____景區的宣傳，擴大景區品牌知名度和影響力。通過積極引進戰略合作伙伴的方式加快現有旅游企業的整合，促進旅游企業規模化集團化發展。
（四）加大投入力度，不斷改善景區環境和條件。一是州縣人民政府要投入一定的財政資金發展旅游事業，推動旅游業可持續發展；二是做好招商引資，加快景區開發建設條件。加強和完善景區旅游設施和項目建設要靠招商引資來實現。做好旅游招商引資工作，加快景區開發建設步伐。進一步加大對景區的招商引資力度，加快對景區點及面的開發建設步伐，推進資源優勢轉化為經濟優勢和產業優勢進程，不斷開發旅游新產品，豐富景區游覽內容，延長游客逗留時間，推進“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大要素各項產品全面發展，確保景區持續發展。
*天藍水碧、山川秀美、空氣清新、環境幽雅，素有“天然氧吧”的美譽。*就是憑借真山真水的生態資源，旅游業在90年代初得到了優先發展，*湖、吊水壺、圓通寺等旅游景點名噪一時。但受*旅游產品建設和開發相對滯后的影響，特別是隨著人們旅游需求不斷擴大和對景點的高品位追求，近年來*旅游業始終在低谷中徘徊。面對得天獨厚的旅游資源和當前旅游發展的嚴峻形勢，我們先后多次聘請國內著名旅游專家來雙考察，為*旅游產業發展把脈、定向。經過為期一年的調研，編制完成了《*區旅游開發建設總體規劃》，提出了“三點一線”的旅游發展總體格局，明確了以生態休閑為*旅游產業發展定位。在規劃實施過程中，我們始終貫穿科學發展觀理念，走可持續發展道路，堅持“在開發中保護，在保護中開發”的原則，協調處理發展旅游與環境保護之間矛盾，做到“既要金山銀山、又要綠水青山”，努力保持*的原始生態風貌。特別是去年，*旅游總體規劃又納入到全市總盤子進行科學規劃，無疑為*旅游產業高起點規劃、科學化發展提供了強有力的支持和保證。
二、整合，提升*旅游景區品位
如果說*明晰的產業格局和發展定位為*旅游指明方向的話，那么有效整合*旅游資源便成為提升*旅游景區品位的強大動力。應該說*旅游由自然發展向品位提升經歷一個困難過程。比如說，原*湖景區是由香港和澳門兩家投資商共同建設，由于無后續資金投入，先期的建設現已被市場淘汰，無法進行正常的經營管理。優等資源的大量占據和投資商無法正常的介入，成為原*湖景區發展的巨大阻礙。為重樹核心景區形象，我們果斷采取強行破產辦法，使他們放棄*湖景區的經營管理，并及時清理了一批影響景區發展的臨湖小企業，最終做到了外商樂意放棄，政府滿意收回，新的戰略投資者中意開發的喜人格局，促進了景區的建設與開發，景區功能與形象得到了明顯提升。原吊水壺景區由于投資主體多元，使景區一直處于停不了也發展不起來的尷尬境地。為打造*旅游精品形象，我們又下定決心整合吊水壺寶貴的資源，將歷史遺留問題掛賬，積極尋找新的合作伙伴，解決了吊水壺景區發展的致命難題，并成功將其列為國家級景區。目前，吊水壺國家森林公園和“中國梅花鹿之鄉”已經成為*旅游的兩張黃金名片；溫泉、地下冰瀑布、航空娛樂填補了我省旅游業的空白；以五家子西團山文化遺址、積德泉酒文化為主的旅游項目，增強了*旅游的文化內涵；以休閑垂釣、民族風情為主的鄉村旅游成為吸引市民休閑的新亮點，“休閑*”的旅游品牌正成為長春市旅游的亮麗風景線和市民假日旅游的新時尚。
三、引資，壯大*旅游整體實力
資源整合不是最終目的，目的是讓*旅游在整合的基礎上發展壯大，成為拉動區域經濟增長的強大動力。為此，在開發建設*旅游景區的過程中，我們以招商引資為手段，借力推動*旅游發展。在旅游招商戰略上，我們突出以下幾個重點。一是吸收本地的大民營企業家。吉林東華教育集團是我區最大的民營企業，擁有10億元的固定資產，具備操作旅游大項目的能力。通過運作，長春不可多得的地下溫泉由他們進行開發建設。目前投資2億元，建筑面積近5萬平方米的御龍溫泉已經落成，預計今年“十一”可對外營業。屆時，御龍溫泉將成為東北三省室內最大、最豪華、最具吸引力的溫泉療養場所，成為*旅游又一顆璀璨明珠。二是大力推進民營資本參與國有旅游企業并購重組。吊水壺國家森林公園原隸屬山河林場，由于受管理和資金的制約，使原本很有前途的旅游景區處于半停業狀態。面對這一嚴峻的形勢，我區引進了長春恒安公司對吊水壺國家森林公園進行注資建設，目前恒安公司已累計投入近1個億的資金進行改造和開發，使其煥發了生機和活力。特別是今年地下冰瀑布的成功開發引起了國內外旅游業的震驚。目前“長春吊水壺、世界冰瀑布”的旅游品牌正享譽四方，吸引了更多的游客來此駐足，成為*旅游新的熱點。三是引進域外投資者，開發新型旅游產品，增加旅游業發展活力。通過對市場資本流向的調查和分析，我們注意到城市資金向鄉村流動的發展趨勢越來越明顯。因此，在旅游項目引進上，我們盡可能地捕捉城市資本流向，使他們成為*旅游發展的生力軍。近年來，我區累計引進超千萬元的旅游項目20余個，投資近20億元。其中投資1億元的嘉萊寶航空俱樂部項目填補了省內旅游業空白，投資5000元的積德泉酒業使酒文化與旅游得到完美結合，已經簽約的華康社保新城項目、正在洽談的國際老年公寓、中國老年社區項目為*康體休閑業發展注入了新的動力。旅游項目的積極引進，不斷壯大了*旅游發展實力，*旅游整體競爭力和吸引力得到了前所未有的加強。
四、助力，打造*旅游品牌形象
打造旅游品牌形象既需要高品位的開發建設，還需要有一個良好的外部環境。因此，在打造*旅游品牌形象的過程中，我們充分發揮了政府的助推力，營造了良好的旅游發展氛圍。一是完善了領導組織機構。根據旅游發展的需要，成立了旅游產業工作委員會，主要職責就是解決旅游發展和項目建設中的重大、突出問題。同時落實了重大旅游項目區級領導包保責任制，保證了重大旅游項目建設的順利進行。為提高項目建設質量，在重大旅游項目建設過程中，我們的區委書記、區人大主任等區級主要領導先后幾次組織項目建設單位到外地參觀學習，使御龍溫泉場館建設凸顯南國風情，品位得到了極大的提升；東華莊園國際會議中心功能更全、科技含量更高。兩個項目落成后將領跑全省旅游市場。二是出臺了旅游發展優惠政策。依據省市相關政策，出臺了稅收和行政收費等方面的優惠政策，積極創造條件給予旅游項目各方面優惠。比如在硬性收費方面就低不就高，各項收費走下限值；同政府合作的旅游開發企業，10年內盈利部分全部讓給開發商用于擴大企業規模；土地出讓金本級政府留用部分全部返給投資商用于景區基礎設施建設。優惠政策的出臺極大地調動了投資商積極性，景區建設步伐明顯加快。三是積極營造了旅游發展的外部環境。先后投入3500萬元，完成了長清公路*北段的亮化和*段綠化美化工程，打造了*與主城區的綠色通道；撤銷了長清公路胡家店收費站，打開了*的北大門，吸引了更多市民來雙休閑度假；投資8000萬元，將*大街延伸到*湖景區，使景區與城區聯為一體；投資1000多萬元為吊水壺景區修建了15公里的水泥路，改善了吊水壺景區的交通環境。同時，我們又拿出200多萬元對全區重點旅游景區的停車場和衛生設施進行了改善，景區配套設施不斷完善。通過政府助推，*旅游功能日臻完善，旅游整體形象不斷提升，旅游發展活力明顯增強，*旅游產業正逐步成為區域經濟發展一個特色支柱產業。
關鍵詞：地理位置 項目背景 城市規劃 影響 長遠發展
中圖分類號：C922 文獻標識碼：A 文章編號：
1.概述
1.1.地理位置
武陵源位于中國湖南省西北部地武陵山脈中，由張家界、天子山、索溪峪三大各具特征地風光區組成，方圓369平方公里，屬張家界市管轄，地處東經110°20'30"～110°41'15"、北緯29°16'25"～29°24'25"；是湖南省西北部一個正在開發、建設，以發展旅游業為特征的新興的旅游城市，是張家界的核心景區，境內巖溶地貌發達，石英砂巖峰林峽殼地貌發育更為世界罕見。
1.2項目背景
武陵源是國家首批5A級旅游景區，總面積三百六十九平方公里，其中，中心景區面積二百六十四平方公里。位于湖南省西北部武陵源山脈中段桑植縣、慈利縣交界處，隸屬張家界市武陵源區，環境優美，水質屬于國家Ⅰ類標準水平.
1.3項目建設的必要性
武陵源作為旅游景區，自身環境是非常好的，但是近年來，由于旅游人數的不斷上升，武陵源出現了很多環境問題，特別是生活用水未經處理排放到河流，使河流水體富營養化，變得難以處理，到目前為止武陵源景區內還沒有一個監測站，所以沒有一個很好的預警措施，如果發生環境變化，都不得而知。因此，建設一個環境監測站來了解景區內水質和大氣的變化，有利于使其環境得到應有的保護。
2、項目建設用地選址
2.1用地選址指導思想
2.1.1項目選址與城市規劃相協調
在進行項目選址時盡可能考慮朝向、風向、位置的關系，使建設項目與周圍環境相協調，在保持周圍環境不被破壞的基礎上，使檢測站能選擇最好的位置進行建設。
2.1.2建設用地應該與國家節約用地、集約用地的政策相統一
建設用地要充分體現國家節約用地、集約用地的政策，合理規劃，嚴格執行用地定額，控制用地指標，通過優化設計，使建設用地布置合理、緊湊，節約用地。建設用地應該盡量避開城市、鄉鎮生活區，減少拆遷工作，滿足城市建設規劃要求。用地選擇應該盡可能避開耕地，如確實不能避開耕地，應該采取有效手段，最大限度的減少耕地占用，并進行占補平衡，保證農業用地。
2.2用地選址需滿足的主要條件
建設用地的選擇應該重視前期勘察和研究，對影響基地建設條件的各種因素進行分析論證，確保生產建設安全、環保。建設用地應該不壓覆重要礦產，并經地質災害性評價和地震安全性評價確認具備作為建設用地的條件。
2.3考慮建設項目對環境的影響
2.3.1建設期：項目建設施工和裝修期間的主要污染因子有：噪聲、揚塵、廢棄、廢水、生態和固體廢物等。
噪聲：主要來自汽車運輸、建筑機械的使用和裝修過程。
揚塵：主要在建筑施工過程中產生。
廢氣：主要是由房屋裝修產生的油漆廢氣。
廢水：包括施工人員生產的生活污水和施工人員的生活垃圾。
生態：植物被破壞，水土流失。
固體廢物；主要是建筑、裝修垃圾和施工人員的生活垃圾。
2.3.2使用期：項目建成后，對周圍環境排放的污染物有廢水、固體廢物和噪聲等。
（1）廢水：來自人們日常生活產生的生活污水，必須使用節水器具，對雨水建立雨水收集與利用系統，也可直接排放。應建立完善的排水系統，保證污水均進入污水管網。在設計時應預先充分考慮積水方案，防止一些生活污水可能接入雨水管道。
（2）固體廢物：來自人們日常生活產生的生活垃圾。做好垃圾收集管理工作的基礎上，可適當進行垃圾分類處理，應有專門的保潔人員進行袋裝垃圾的收集并統一處理。
（3）噪聲：做好隔離措施，控制施工的時間。
2.2.3主要環境保護對策措施
（1）生態保護措施
a.生態保護是建設期環保措施的主要內容,固體廢物均應盡可能恢復表土及表面植物被處理,以免造成水土流失。規劃設計時,應有利于生態植被的恢復。
b.施工中禁止采用大爆破進行施工,以免對山體造成影響。
c.加強道路兩旁和中央隔離帶的綠化,多種植物和草皮等,尤其是要多栽種對污染氣體有良好吸收作用的樹種,如：樟樹等；并考慮樹種之間的優化配置.
（2）大氣保護對策
a.在施工場地應采取灑水抑塵措施。
b.工程施工車輛必須使用帆布嚴密覆蓋。
c.施工期間加強交通管理,確保道路暢通,使車輛處于正常行使狀態,減少車輛低速的運行概率,從而減少汽車尾氣的排放量。
（3）聲環境保護
a.選用低噪聲施工機械設備,淘汰高噪聲設備和落后工藝.加強施工隊伍的素質,盡量減少人為的噪聲。
b.禁止夜間作業的場所,與些必須連續作業的,應當經過當地環保部門批準,平將施工作業的時間安排預先告知村民,以取得諒解。
3、規劃選址方案比選
3.1 規劃選址方案一
此方案是把環境檢測站建在黃龍洞景區內，位于進入黃龍洞的必經之道上，此地地勢寬闊，視野明朗，無任何遮擋，又處于兩山之間，對以后的檢測數據的準確性，有很大的幫助。而且把檢測站建在景區類，可做一個透明的玻璃箱子，使游客能夠看清楚監測站里的東西，能夠明白美好的環境也是需要人們來環保的，從而達到監測站和自然融入一體。
3.1.2方案一選址的周邊環境
項目選址用地處于黃龍洞景區內，遠離住宅區，已經進入景區范圍，主要是做生意的店面和游客為主。
3.1.3方案一選址的自然條件
氣候土壤：此地其氣候特點是氣候溫和、四季分明，雨量適中、但分配不均勻，日照充足、濕度較大，無霜期較長、季風氣候顯著。
全年平均氣溫15.7攝氏度，平均年降雨量1000毫升，常年盛行主導風向為東風和東南風。
地形、地貌、地質條件：項目選址用地地形較為平坦，地勢西高東低，巖土體工程地質環境較為復雜，其中巖體工程地質環境約占全區10%；土體工程地質環境約占90%以上。影響本區工程地質的主要因素為包括軟土、膨脹土、人工填土在內的特殊土體。
該選址區位條件良好，四周均有規劃的城市道路聯系，沿路敷設有供水、供電、電信、基礎設施管線，利用城市基礎設施，方便進行基礎設施建設。
供水：水源來自于城市供水網，監測站供水主干管采用環狀管網，局部為樹枝狀管網，供水安全性高。水質優良，完全可滿足生活用水需要。
雨污排水：采用雨污分流制排水體系，雨水就近通過管渠排入水體；污水經各級污水管收集后送至污水處理廠（站）處理，達標后排入水體。
供電：監測站新型試點市示范區正在建設220kV游樂變電站，采用雙回220kV供電送至本項目。
通訊：配合示范區中心區內設置的郵電支局。程控電話可直撥國內、外各主要城市和地區。配線電纜覆蓋全區，電信管道與市政道路同步埋設，具備“隨時響應任何地方任何用戶任何通信需求”的能力，為企業提供通信、寬帶互聯網等各項服務。區內通訊運營商有中國電信、中國移動、中國網通、中國鐵通等。
一、xx縣旅游發展情況
xx縣位于貴州省xx州西南部，距州府凱里42公里。擁有4a景區一處，國家森林公園一處，國家級自然保護區一處，省級風景名勝區一處，主要有西江景區、雷公山景區、郎德景區等景點景區；有國內旅游社1家，四星級酒店1家，二星級酒店3家，正在申報三星酒店2家，申報2星級酒店1家，農家樂 415家。共有床位4940個，餐位14440個，其中，酒店床位1528個，餐位4930個，農家樂床位3510個，餐位9517個。
xx縣是“九山半水半分田”苗族聚居區，是幾乎沒有工業支撐的國家級貧困縣。在鄉村貧困面大、可進入性條件差、政府投入能力低、基礎設施不完善的條件下，當地政府極為重視旅游業的發展。20xx年，xx縣委、政府出臺《關于加快建設旅游強縣的若干意見》，明確提出了鄉村旅游在全縣旅游發展的重要地位和作用，以“富民興雷”為目標，根據“一業帶三產”（旅游業帶動第一、第二、第三產業發展）的發展思路，實施政府主導旅游發展的戰略，旅游業已發展成為xx縣的支柱產業。20xx年，貴州省在xx縣西江成功舉辦了“貴州省第三屆旅游產業發展大會”，更加快了雷山旅游“二次開發”的進程。經過幾年的快速發展，雷山已成為了世界旅游目的地。20xx年全縣接待游客達175.25萬人次，實現旅游綜合收入6.46億元。
二、xx縣旅游發展的主要經驗
（一）實施政府主導旅游發展戰略
1、加強政府對旅游發展的組織領導
一是xx縣旅游辦改名為xx縣旅游產業發展和風景名勝區管理辦公室，增強了旅游部門的行政管理職能；二是縣人民政府成立了鄉村旅游工作指導小組，鄉鎮也分別成立協調小組，從縣到鄉鎮都有專人負責旅游工作；三是在西江、郎德、南猛、腳猛、貓貓河成立旅游管理協會。此外，還設立了西江景區管理局和西江千戶苗寨旅游發展有限公司，景區管理局主要負責景區日常行政管理，西江旅游公司負責景區經營性活動。
2、建立旅游發展扶持與激勵機制
政府將旅游發展納入年度目標考核，并建立獎勵制度。政府拿出資金對鄉村旅游貢獻單位、村民、旅行社等進行獎勵；高標準對農家樂進行規劃設計，撥付扶持資金，進行農家樂改造；將鄉村旅游工作納入重點旅游鄉鎮年度目標考核責任制。并且，從20xx年起，每年從財政預算中撥出100萬元作為發展鄉村旅游貸款貼息，并逐年遞增，貼息專款由旅游部門統一管理，報縣人民政府批準實施。
3、加大旅游基礎設施投入
xx縣政府在財政困難的情況下，不斷加大對旅游基礎設施的投入。20xx年，政府投入資金5000多萬元，完成旅發大會西江主會場、西江苗族博物館、西江民族工藝品加工銷售一條街等26個旅游基礎設施建設；投入394萬元，完成上、下郎德村寨沿街包裝、蘆笙場及長廊等16個項目建設。20xx年，政府投入1880萬元，完xx縣城教廠壩、羊常壩沿街房屋立面民族特色包裝，投入7000多萬元，建成西江連城至凱里排樂、西江至凱里朗利、xx縣城至凱里舟溪等油路改造150公里。20xx年投入4000多萬元實施西江北服務區、西服務區配套設施和西江景區污水收集處理工程建設。
4、政府主導編制旅游規劃
20xx年，xx縣重新修編《xx縣旅游發展總體規劃》，并在總規劃指引下，投資130萬元先后編制了《西江千戶苗寨綜合性修建性詳細規劃》、《烏東苗寨綜合性修建性詳細規劃》、《xx縣郎德苗寨旅游綜合開發修建性詳細規劃》等規劃。20xx年，政府投入560萬元用于旅游文化產業發展，完成西江千戶苗寨、烏東苗寨綜合性詳規和《雷山風景名勝區總體規劃》編制并通過省級評審，完成上下郎德綜合性詳細規劃；啟動了文化保護規劃，實施了上、下郎德苗寨，烏東苗寨，西江千戶苗寨，新橋水上糧倉保護項目建設；20xx年完成了《xx縣西江千戶苗寨保護性控制性規劃》，啟動西江和郎德上寨全國歷史文化名鎮（村）保護規劃編制。通過科學規劃，指引旅游發展，避免破壞性重復性項目建設，實現可持續發展。
（二）注重發動原住居民參與旅游發展
苗族文化是xx縣的核心旅游資源，而當地的苗族居民，無疑也是重要的旅游吸引物之一。xx縣發動全縣人民特別是少數民族居民參與旅游，一是注重保護少數民族原住居民的文化原生態特征，使原住居民成為重要的旅游吸引物；二是引導原住居民參與旅游發展，成為旅游從業者，實現旅游富民。據了解，在西江景區內，文藝表演隊伍基本上都是當地或附近鄉鎮的居民構成，迎賓隊伍則全部是西江苗寨景區內的原住居民，其中很多還是老年人，他們每天在景區大門，身著苗族盛裝，吹著蘆笙，唱著迎賓歌歡迎游客，工作5小時將可獲得14元的酬勞。迎賓隊伍，是西江景區一道靚麗且獨特的風景，也是促進就業的途徑，讓老年人老有所為，讓更多當地群眾直接參與景區的發展，促進和諧社區的建設。
原住居民是西江旅游實現快速發展的基礎。在西江景區，通過原住居民的參與，實現了“吃、住、行、游、購、娛”六大產業要素的集聚發展。據統計，20xx年和20xx 年對比，景區“苗家樂”接待戶從40戶發展到138戶，增長2.45倍；民族工藝品店從28家發展到75家，增加1.68倍；賓館客棧從3個發展到8個（其中以星級標準建設的賓館2個），增加2.7倍；餐飲店從8家發展到18家，增加1.25倍；從事銀飾、服裝、攝影，出租苗衣等攤點經營農戶從原來的沒有發展到163戶；茶樓酒吧從無到有，現有茶樓酒吧5家；表演從業人員從20人發展到近450余人，增加22.5倍；服務從業人員從260余人發展到 800余人，增加3.08倍。西江村直接參與旅游的農戶達516戶2100余人。通過西江旅游業的不斷發展，景區開設環衛、消防、票務、交通協管等各類管理就業崗位130余個，組建西江文工團60人，組建西江迎賓隊伍和游方隊伍共300余人，解決了景區部分群眾的就業問題。群眾收入不斷增多，西江村人均純收入從20xx年的1700元增加到20xx年的4000多元。
（三）注重保護原生態文化
文化的原生性是xx縣旅游生存之本，也是雷山旅游的核心競爭力。xx縣委、縣政府非常注重保護文化的原生性，出臺了《西江千戶苗寨民族文化保護評級獎勵辦法》，采取發放民族文化保護經費的辦法，直接獎勵給景區原住居民，加強對古建筑群的保護，激發群眾參與景區的建設和管理積極性，老百姓的民族文化保護意識得到增強，從“要我保護”到“我要保護”的氛圍逐步形成。
20xx年至20xx年，xx縣投入不低于150萬元的民族文化保護獎勵資金，用于獎勵老百姓在保護苗族吊腳樓建筑方面做出的貢獻。村委根據各家各戶房屋的建筑年代、建筑風貌、穿著民族服裝、行為規范等方面進行評分，評分越高，其獲得民族文化保護獎勵資金越多。20xx年，西江景區還將從門票收入中提取15%作為民族文化保護獎勵資金。景區門票收入越多，則獎勵給老百姓的獎金將更大。
此外，xx縣還重點抓好了30個民族村寨發展、30名民族文化傳承人才保護、30名民族文化產業人才培養的原生態苗族文化保護與發展工程。
據了解，西江苗寨、郎德上寨、雷公山森林公園、大塘水上糧倉、烏東水系景觀每天迎來上千人的游客，成為中外游客體驗原生態苗族文化的大本營。此行，我們和每一個在西江旅游景區的游客一樣，從進入景區的那一刻開始，就體驗到了濃郁的苗族風情，苗族的迎賓歌、寨門酒、攔門酒、長桌宴、敬酒歌等，還有品嘗到了苗家美食。在進到農戶家時，還被苗族姑娘給戴上了一個意寓“紅運當（蛋）頭”的紅色雞蛋。熱情好客的苗族人民，讓我們在西江度過了快樂的時光。
（四）注重塑造特色景觀
城市形象作為一個城市的“閃亮名片”，既是一種“無形資產”，也是一種“有形印象”。特色是城市發展的生命力，而文化是一個城市的氣質和靈魂，xx縣依托原生態民族文化旅游資源優勢，圍繞旅游建設民族創意縣城，按照“藍天、綠園、碧水、寧靜，具有濃郁民族文化特色的山水園林旅游縣城”的發展定位和“以旅游景區標準規劃建設縣城”的理念，將苗族文化寄寓于城鎮建設之中，通過政府統一規劃，在城市建筑、市政設施、民族廣場、民族體育活動中心、旅游景觀等特色風格設計和建設上都體現苗族文化個性和特征。縣城的街道的路燈，設計成苗族圖騰牛角形狀；民族文化廣場從高空看，好像苗族姑娘的頭飾；縣城所有臨街的房子，都按照苗族建筑風格重新改造，屋檐都“長”了牛角，并且都裝了燈，夜幕降臨，所有的燈全亮，整個縣城，美不可言。游客在這樣一個美麗的西南小縣城，夜晚可以待得非常愜意。在西江景區，政府要求每戶苗寨都統一懸掛裝飾燈，夜幕中的苗寨，如夜空中的繁星點點，印證了“用美麗回答一切”，讓游客們都紛紛前往觀景臺，占據最佳攝影點。xx縣城被評為“中國最美的小城”，西江村、烏東村獲評“中國景觀村落”，上郎德村獲評“中國歷史文化名村”。
特色建筑景觀給xx縣帶來了諸多榮譽稱號，更成為xx縣重要的旅游吸引物，寶貴的旅游資源。雷山的夜，西江的夜，不一般，景觀留人的“夜經濟”效果顯著。20xx年，西江旅游景區接待游客90.72萬人次，實現旅游總收入2.88億元，人均旅游收入接近320元/人，比較可觀。
（五）注重打造節慶旅游品牌
xx縣利用鼓藏節、苗年節、爬坡節、吃新節等民俗節日，打造季節性文化旅游。20xx年起，通過每年舉辦一次大型的苗年活動為平臺，使“住吊腳樓、品長桌宴、驗民風俗、體苗歌舞、賞農家景、觀夜景韻”雷山鄉村旅游品牌聲名鵲起，深受中外游客的喜愛。西江榮獲了“20xx貴州十大魅力旅游景區”，郎德上寨榮膺“中國歷史文化名村”。該縣接待游客由20xx年的1.2萬人次到20xx年的103萬人次，實現旅游收入也由20xx年的230萬元到20xx年的 2.51億元。這充分說明，以辦節促旅游發展模式取得了成功。
三、對我縣旅游業發展的啟示和建議
（一）進一步加深思想認識
貴州xx縣打造苗族文化旅游品牌，對我縣畬族文化旅游開發有一定借鑒意義。我縣橫河畬族是縣內唯一的少數民族，畬族與貴州苗族、瑤族同一祖先及蚩尤，一脈相承，在文脈上有許多共通之處。在秦時，他們是同一族群。畬族操苗瑤語族語言，畬族歌舞與苗族歌舞也有許多相似之處。但是，兩地文化旅游資源品質存在較大差異。西江和郎德，苗族典型建筑吊腳樓保存完好，景區內原住居民，不僅是旅游從業人員，他們生活習慣習俗、服裝服飾等都保留了苗族特色，是苗族文化展示 “活”的載體，游客在西江、郎德等地，都能獲得非常強烈的苗族文化體驗價值。所以，西江被譽為“苗族民族文化藝術館”，研究苗族歷史、文化的“活化石”。當地政府和旅游管理部門幫助實現基礎設施配套，引導當地居民保護好現有文化旅游資源，并對其旅游經營行為進行規范，加上適當的宣傳推介，西江就已經享譽國內外，成為國際旅游目的地。而我縣畬族目前已基本“漢化”，建筑、生活習慣、服裝服飾、語言等都與漢人無異，當地居民對畬族文化認知存在缺失。所以，開發畬族文化旅游，我們需要對自身條件有清醒的認識，并對未來發展有明確的定位。如果，我們只是建一個民族風情農家樂，在農家樂旅游項目中融進一個畬族歌舞表演，只需要派遣一支文藝隊伍赴貴州雷山短期學習，或者邀請1-2位雷山的歌舞人才來我縣短期支教，便可實現。如果，橫河鎮要打造一個畬族文化旅游景區，相當于要在橫河鎮重新“造”一個景區，則就不僅僅是歌舞表演這么簡單。景觀設計、基礎設施配套、產業發展等問題都需要認真考慮。此外，隔壁兄弟縣xx縣有藍田瑤族風情旅游區，與橫河畬族旅游景區同屬于民族文化類旅游景區，苗族、瑤族、畬族同一祖先及蚩尤，一脈相承，資源資源文化內核同質，且藍田瑤族風情旅游區已經是一個非常成熟的旅游景區，在省內有一定知名度，將是我們距離最近、威脅最大的競爭者，將有可能給我們帶來“形象遮蔽”效應。因此畬族旅游景區的發展目標、客源市場定位、競爭市場定位等都需要統籌考慮。
（二）進一步挖掘畬族文化
文化是旅游的靈魂。對于文化類的旅游景區，文化旅游資源是其核心資源，也是立足于旅游市場的核心競爭力。我縣唯一的少數民族畬族已面臨嚴重的漢化現象。此前，我縣文化界人士已經為畬族文化保護做了許多工作，橫河文化活動中心對畬族文化有部分展示。但作為一個少數民族文化的展示平臺，成為旅游的一個吸引物，這顯然還非常欠缺。因此，要打造畬族文化旅游品牌，需要有人力、物力、財力作支撐，成立專門的研究隊伍，并有專項研究經費支撐，進一步深入挖掘畬族文化，整理畬族旅游資源，建議將現代聲、光、電技術融合，建成一個畬族文化博物館，成為畬族文化的集中展示，也成為旅游景區內的一個景點。
（三）堅持旅游發展，規劃優先
建造一個新的景區，一定要規劃先行，確保景區開發建設有章可循，有據可依。畬族文化“漢化”造成畬族旅游景區發育“先天不足”，一定要通過合理的規劃和精彩的策劃，為景區加強“后天彌補”。在理清畬族文化旅游資源脈絡的基礎上，聘請有資質、高規格的旅游規劃設計團隊，為景區作規劃和策劃，充分統籌橫河嶂背村的畬族文化及橫河良好的生態資源，圍繞旅游產業六大要素，設計具有特色的旅游項目，超越周邊同類旅游景區，特別要注重游客參與和體驗，讓畬族旅游景區具備完整的旅游產業鏈條，實現集聚發展。
（四）努力打造文化旅游有效載體
文化是旅游的內核，但文化需要載體去展示與傳播。建筑、服裝、服飾、節慶活動、語言、博物館以及迎賓、敬酒、婚嫁等各種儀式，甚至是日常生活用品，都可以成為畬族文化的展示載體，甚至是畬族人，對游客來說，他們都是景區的道具，是景區的一個吸引物，一道風景。因此，在橫河畬族旅游景區文化氛圍營造上，要著力打造畬族文化的有效載體，充分體現畬族文化元素，使旅游景區風格有典型的畬族特色。
（五）精心策劃旅游線路
橫河畬族旅游景區除了在項目策劃和設計上要有所超越，在市場推廣上，要充分利用我縣的交通區位優勢和羅浮山旅游的市場影響力，設計羅浮山—橫河的一日游、兩日游旅游線路，將畬族旅游景區納入羅浮山旅游圈，成為羅浮山旅游的有力補充，成為羅浮山旅游線路上的一個節點，與羅浮山風景名勝區形成資源互補、市場互補，增強競爭的合力。在橫河鎮，根據現有文化旅游資源和生態旅游資源，以資源互補為原則，設計橫河鎮一日游旅游線路，使橫河畬族旅游區和橫河郊野公園成為橫河鎮有影響力的旅游品牌。
