發布時間：2023-09-18 17:19:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的指導經濟社會發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、堅持速度與效益的有機統一，促進經濟的平穩快速發展。經過近幾年的努力，經濟已走出發展的低谷，各項經濟指標正逐步復蘇，但仍存在經濟結構調整進展緩慢、企業技術改造滯后、企業管理水平較低等問題，嚴重影響了經濟效益的提高。為此，要大力調整經濟結構，擴大二、三產業的比重，盡快實現經濟增長方式的根本性轉變，改造提升建材、礦業、能源三大優勢傳統產業，培育扶持輕紡、陶瓷、農產品加工三大優勢新興產業，做大做強特色經濟，實現速度、結構、質量、效益的相統一。在改造提升優勢傳統產業方面，水泥建材業要通過發展旋窯生產、技改擴容和強強聯合，整合“巖城”、“石鳳”等品牌資源，提高水泥建材業的市場競爭力。重點要加快新巖水泥有限公司和鑫城水泥有限公司旋窯水泥生產線建設；礦產業要通過加強礦山企業技術改造，推進礦產品深度加工，形成高附加值、低能耗的礦產采、選、加產業鏈，提高資源的綜合利用率。重點扶持發展壯大海和鋼鐵、恒泉直接還原鐵、升宏硅業等礦產品深度加工企業，積極推進低品位褐鐵礦資源綜合利用；電力能源業要加大水電資源勘察設計和煤炭資源綜合利用，一方面最大限度地開發利用水力資源，重點加快鑫源水電、仙峰電站、昆山八級電站等水電項目建設；另一方面要抓好省億力公司并購益源熱電有限公司擴容技改工作，為加快域經濟發展提供充分電力支撐。在培育扶持優勢新興產業方面，輕紡業要致力于發展壯大南湖針織、宏泰織造、建隆紡織等紡織服裝企業，擴大生產規模，提升產品檔次，提高出口份額。深化紡織總廠企業改制，盤活存量資產，做大做強輕紡業；陶瓷業要堅持一手抓日用瓷的發展，一手抓工藝瓷的擴張，致力于擴大精密陶瓷生產，把生產低檔陶瓷產品轉移到開發生產中高檔陶瓷產品上來；農產品加工業要集中力量培植發展萬畝高山優質烏龍茶、萬畝無公害反季節蔬菜、萬只肉兔、萬畝竹、萬畝木薯“”優勢產業群。進一步扶持壯大屏山茶葉、武陵蔬菜、福塘米粉等三個農產品加工示范區，加快聚祥木薯變性淀粉加工企業建成投產，千方百計促進農業增效、農民增收、農村繁榮。
二、堅持統籌發展，促進城鄉共同繁榮。××近幾年農業農村經濟雖然得到了發展，但農民增收幅度下降的勢頭仍未得到根本性的遏制，城鄉之間經濟社會發展差距較大，二元經濟結構特征明顯。因此，要著力推進農業產業化、農村工業化和農村城鎮化進程，實行以城帶鄉，以工促農，城鄉互動，協調發展，加快促進城鄉共同繁榮。在農業產業化方面，要以抓工業的理念謀劃農業，科學合理規劃，優化區域布局，在高山區重點以發展高山優質烏龍茶、無公害反季節蔬菜為主；在中低山區以發展木著、煙葉、蔬菜等訂單農業、農產品加工業為主。要通過展銷會、貿洽會、電視、報刊、廣告牌等形式，提高我“仙頂”茶葉、“雪山”蘿卜、“阿佳”苦菜、“山丹丹”人參果、“山寶”雪蔗等農產品品牌知名度和美譽度。要進一步完善農產品流通體系建設，逐步在廈門、泉州等沿海城市設立農產品營銷窗口，培育壯大茶葉學會、生姜協會等各類農村專業合作經濟組織，搭起農戶和農產品經銷商的橋梁，開拓農產品市場。在農村工業化方面，緊緊圍繞××的產業優勢，大力扶持發展茶葉、蔬菜、木薯等特色農產品加工型企業，紡織、服裝等勞動密集型企業和煤碳、鋼鐵、水利等資源型企業，做好城區、銘溪、萬湖、桃源等“一區多園”式工業園區的規劃建設工作，引導企業向工業園區集聚。重點扶持做大海和鋼鐵、鷺峰礦業、恒泉直接還原鐵、鑫成水泥、新巖水泥、璞溪口電站、昆山八級電站、聚祥淀粉、中綠公司、大方廣茶葉、鶴沖米粉等企業，提高企業加工能力和拓展市場能力，增強企業輻射帶動能力和市場競爭力。要積極推進鄉鎮企業結構調整和技術改造，培育壯大鄉（鎮）企業。在農村城鎮化方面，要按照以城為中心，重點培育以上京、廣平、文江為主的礦產資源加工轉化型和以石牌、桃源、建設為主的商貿型城鎮化建設，積極鼓勵發展二、三產業，引導生產要素向重點城鎮集聚。要建立健全農村勞動力轉移機構，積極開展與沿海市（）勞動部門結對子活動，為農民到沿海打工提供信息服務。要加強對農民進城務工的引導、培訓和管理，改造農民進城務工環境，維護農民工的合法權益。
三、堅持經濟與社會協調發展，促進經濟與社會共同進步。堅持科學的發展觀，要求我們必須把社會發展與經濟發展擺到同樣重要的位置，使經濟發展與社會發展相協調。由于受財力限制，××社會各項事業發展遠遠滯后于經濟發展，特別是在農村，公共衛生事業發展緩慢，已直接影響到農村經濟社會的發展。當前，要著重發展高中教育、職業教育和成人教育，加快教育資源整合步伐，大力扶持鴻圖民辦中學盡快開工。要加大體育田徑場維修改造和省全民健身工程暨室內競技體育訓練館建設步伐，加快發展文化體育事業和文化產業。要加快殯儀館建設步伐，依法加強殯葬管理。要加快建立公共衛生事件應急機制，加強疾病控制、預防保健和衛生監督工作，推進醫療衛生體制和藥品生產流通體制改革。力爭年內基本完成到鄉公路上等級改造建設，年內基本完成鄉到行政村公路上等級改造建設，全力改變農村公路交通舊貌。認真做好大仙峰、象山等旅游風景區的規劃論證開發工作，使的旅游融入省、市周邊游的盤子。要加大“”專項整治力度，努力維護社會安定穩定，在保持經濟快速發展的同時不斷提高人民生活質量，實現全社會事業的協調發展。
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關鍵詞： 貧困山區； 經濟社會； 科學發展； 脫貧
中圖分類號： F327 文獻標識碼： A 文章編號：1009-8631（2010）07-0046-02
一、貧困山區經濟社會發展的緊迫性
隨著我國經濟社會的發展，原有的發展模式和路徑的弊端已暴露無疑，地方性不平衡成為推進發展的關鍵性制約因素。表現最突出的就是貧困山區發展嚴重滯后，發展動力不足，發展潛力得不到充分發掘，和發達地區之間形成強大的經濟落差。隨著科學發展觀念的深入，全面發展、和諧發展、可持續發展理念已成為當前世界各國追求發展的重要價值取向。當代中國發展也開始了根本上的轉型，從快速發展經濟、增強經濟實力，逐漸轉移到注重平衡發展、科學發展和可持續發展的軌道上來。黨和國家制定一系列相關政策，直指落后地區發展，對促進城鄉統籌發展、加快城鄉發展一體化等等戰略的提出，正是這種發展理念的具體落實。
社會作為一個有機系統，其發展必然要求組成系統的各部分彼此間相互協調、共同發展。如果各個部分差距太大，形成掣肘之勢，那么發展的合力就會大大減弱，速度就會大大降低。貧困山區的經濟社會發展作為國家整體經濟社會發展的有機組成部分，它的滯后性已經成為整個經濟社會發展的一個短板，一個難題。由于貧困山區地域廣、涉及的省份多、人口數量大，使得其發展有著很大艱巨性和復雜性。如何促進貧困山區的發展成為全世界各個國家研究發展的重要課題。國內外許多較為成功實踐經驗表明，貧困山區的建設，必須納入到整個國家經濟社會發展的軌道上來。一個社會要取得健康快速、卓有成效的發展，必須要克服困難，在資金、政策和制度上偏向于貧困山區，使貧困山區的發展和發達地區的展形成和諧互補的態勢，才能進而保證整個國家的經濟社會的良性發展。
和諧發展、共同發展的理念已經深入人心，成為世界各國在思考自我發展時的一種基本準則。這不僅體現在經濟一體化的世界共同發展的世界格局上，也體現在國內不同區域、不同階層的共同發展上。我黨和國家高度重視貧困落后地區的經濟社會發展的這道“難題”，也充分看到經濟社會發展的不平衡性對整個社會發展的制約作用。在十七大中明確指出要“促進貧困落后地區經濟社會發展”、“城鄉統籌發展”等方針。國家通過對貧困山區實行財政補貼、對口支援和政策優惠等措施，努力改變貧困山區人民的生活環境和自發展能力?！拔鞑看箝_發”戰略的提出，更是充分體現了黨和國家對發展貧困山區的經濟社會使之和國家經濟社會整體水平保持一致的緊迫性的認識。
二、制約貧困山區經濟社會發展的原因分析
貧困山區占據著我國貧困縣中絕大多數地方。據統計，我國已劃定的14大貧困地區所屬的225個縣中，山區縣就有209個，占92.9%。整個貧困縣土地面積64.5萬平方公里，占國土面積的6.7%，而人口8600萬，占總人口的8.5%。大多數分布在老革命根據地，少數民族地區，邊遠山區。①山區經濟社會發展遠遠落后于國家平均水平?？偸杖氲停r業產值就占全部收入的70%以上，農產品商品率不足30%，很大程度上還處于自給自足的自然經濟發展狀態。②人均收入低于國家平均水平。影響和制約山區經濟社會發展，既有地理環境、交通運輸等客觀因素，也有生產落后分散、制度政策、文化衛生等社會因素。概括起來，主要有以下幾個方面：
（一）惡劣的自然條件、落后的基礎設施。從人類誕生之日起就一直承受著來自自然環境各種各樣因素的制約，時至今日，這個天然的天人關系仍然存在，在地理條件復雜、地勢險要的山區這種制約性表現得更加突出。山區山多路陡，可耕種土地不多，且分散、坡度較大。有些地方氣候多變，很不利于農作物生長。各種工程建設困難，投入大，收益相對低。具體表現為交通不暢、信息不通，教育落后，醫療衛生設備差、技術落后。由于資金投入不足和經濟基礎薄弱，基礎設施建設與社會經濟生活嚴重不對稱：道路不成體系、路面狹窄、運輸能力低下；通訊發展不平衡，分散的格局使得通訊安裝成本高、管理難、使用率低；醫療衛生設備簡單落后，人民身體健康得不到好的保障等等。落后的基礎設施已成為貧困山區發展緩慢、經濟貧困的最重要原因。
（二）落后的社會生產，保守的思想文化觀念。由于地形的原因，貧困山區多以傳統式的農業生產為主，土地少且分散，家庭聯產責任承包制的推行，使農業生產大都是以一家一戶為單位，不成規模，不成體系。同時，生產工具落后，先進的機械化生產工具運用基本為零。所產物品多為自己消費，產品的商品轉化率極低，收入和投入相差不大，可支配收入少，積累慢。同時，落后的生產伴隨著落后的文化。大部分人均受教育程度才5-7年，加之在相對封閉的環境下，封建傳統意識濃，農耕文化底子厚。農民生活范圍極為狹窄，與外界進行交流的信息少。在自給自足的自然經濟基礎上發展不大，常常習慣于周而復始的傳統生產方式，滿足于現有經驗，對新事物接受能力不強，創造性極差，市場觀念淡薄，生產理念不能跟進時展的步伐。即使一些農業生產條件較好的地區的人也容易滿足于現狀，不思進取。這些落后的思想文化觀念成為嚴重制約山區貧困地區經濟社會發展的主觀因素。
（三）山區相應的社會化服務體系建設滯后，相關政策不完善。農村建設由于資金、規劃、人力支持等因素，在組織建設、運行機制和服務功能上不夠完善，發展相對落后，與新時期農業產業化經營發展需求相差甚遠。雖然政府在不同時期出臺了一些對農村發展相關的政策、法規，但很不完善，執行力度不夠，在很多方面需進一步加強。
此外，貧困山區經濟社會發展還受經濟基礎薄弱、教育文化落后、衛生健康、生產意識等因素的制約。現階段貧困山區正處于轉型變化的重要時期。國內外經濟社會發展形勢為山區發展轉型提供了機遇和挑戰。小規模、分散性、低效率的傳統發展模式必然會被高效益、高科技和新理念的現代化農業發展模式所代替。因此，以農業為主的山區經濟社會發展必須要把農業轉型放到首要地位，以科學技術、商品市場為發展推動力，促進貧困山區的經濟社會發展是一個重要指導方針。在這個基本方針指導下，準確的把握山區經濟社會發展過程的主要矛盾、關節點，搞好山區建設，加快貧困山區脫貧致富。
三、對加快貧困山區經濟社會發展的對策與思考
貧困山區經濟社會發展是一個多層次、多方面的統一發展過程。我們必須遵循經濟、政治、文化等各個方面共同發展的規律，確定以經濟發展為基礎，同時完善相關的法律、法規制度，社會組織結構和精神文化變革。利用科學合理、與實際情況相符的發展理論，堅定發展的信心，加快山區經濟社會發展，縮小與發達地區的差距，改變城鄉二元經濟社會結構，實現城鄉間的協調健康發展。
（一）打破山區隔離、閉塞的自然經濟，加大交通、能源、通訊、教育和衛生等經濟社會發展的基礎設施建設。加強山區和城鎮各個方面的聯系。交通不暢、信息不通、自給自足的生產生活方式極大程度上制約著山區的發展。因此，想方設法打破貧困山區的閉合狀態，促進山區和城鎮在物品、信息和文化的交流、共享，是改變山區經濟社會落后狀況的重要舉措。只有在不斷的流通中，才能讓山區群眾不斷了解新的信息、新的發展態勢，跟緊社會發展的步伐，而不是滿足于原始、簡單的自然生活，不思進取、甘于貧困。為此，要大力籌措資金，把國家資助、當地財政和農村集資有機的結合起來，修路鋪橋，大力增加城鄉各種物品的對流，強化農村和城鎮的聯系。同時，在信息化的今天，更要利用當前各種通訊系統的迅猛發展，創造各種條件，把電話、寬帶、無線網絡等通訊手段帶進山區，加強山區和城鎮的信息交流，為經濟社會發展創造出良好的基礎和環境。
（二）冷靜思考，準確分析山區經濟社會發展的優劣態勢，抓住機遇，搞好農村經濟發展轉型。傳統落后的經濟形態是山區貧困的根源。要實現山區的脫貧致富，首先必須把當地的經濟發展起來，牢固樹立“以經濟發展為中心”的發展思想。山區的自然資源豐富，動植物品種繁多，蘊藏著不少的商機，有些農產品本身就有著巨大的經濟發展潛力。要找準市場，推動農業生產優質化、規?；?，把零散的、落后的農業生產進行統一規劃、進行有組織的生產，完成傳統農業向高效益、信息化的新型農業的轉型，同時，努力籌措資金，開辦相關農產品初級加工和深度加工企業，逐步促進農業向工業化方向轉向。把農業生產納入社會市場經濟體系中，逐漸形成農村農業生產的規模化、產業化。
（三）深刻理解科學技術在發展中的重要作用，堅持科技興農、科學致富。社會發展的歷史告訴我們，科學技術是經濟社會發展的第一推動力。然而在偏遠農村，科學技術的運用基本上處于荒蕪狀態。傳統的生產方式占據著主要地位，和時代的迅速發展相差甚遠?？茖W技術的推廣，不但有利于生產效率的提高，而且更能夠在不斷地運用中積極對傳統農民的改造，使農民立足現代社會，以市場為導向，做到懂科技、懂技術、懂市場。把生產和效率相聯系，把生產和市場相聯系，不但在生產中得到經濟上的好處，而且在生產過程中，加強經濟意識、市場意識和競爭意識，改變傳統落后、保守的觀念，緊跟時展的步伐。
（四）加強教育投資力度，改變山區的落后文化，提高山區人民素質。要改變貧困落后的山區面貌，必須首先要改造作為山區建設的主體――農民，不但要改變他們在從事生產中的技術，更要著力改變他們的精神面貌和傳統思想。由于知識結構低下，許多農民對好的科學技術不能有效的掌握，對現代化的生產工具不會使用，使得相關科技推廣十分困難。在生產中能將行之有效的技術運用于生產更是少之又少。因此，加強對貧困山區教育投入，是促進山區經濟社會短期發展和長遠發展的基本方略。從短期看，將落后的、傳統的勞動者改造成為有知識、懂技術、懂市場的新時代的生產者；從長遠看，提高山區人民素質，改變山區精神面貌，促進城鄉和諧共進。因此，發展山區教育，既要抓好基礎教育，又要加強職業技術教育，尤其是對農業科學技術的普及教育，為山區發展轉變奠定好人力資源的基礎。
（五）轉變政府職能，發揮政府引領作用。山區經濟社會發展必須要有一個積極團結、肯干實事的當地政府部門。山區農村人口分散，農民自組織能力不強，相關機構作用不大，政府部門必須承擔起山村建設發展相關的任務?？h市級行政機構和鄉村干部必須轉變陳舊觀念，改變不良作風，對山區實際情況多多實地考察、多做調研，學習和借鑒國內外已有的一些發展經驗和成果，制定出合乎本地實際發展的科學方針、政策，真正關心人民群眾在生產和生活中的實際困難，既做一個英明的決策者，又做一個熱心的服務者。讓人民群眾能夠切身感受到發展帶來的好處，生活得滋潤、幸福。
誠然，貧困山區的經濟社會發展是一項長期而艱難的任務。尤其是在當前傳統發展形式向現代化發展形式轉型階段，其發展的復雜性和多變性是可以預見的。只要我們牢固樹立科學發展觀念，緊緊依托科學技術的強大力量，積極探索，尋求發展的可行之道，把理論和實踐相結合、自力更生和外力支持相結合，把山區經濟社會發展與城市經濟社會發展有機聯系起來，促進山區人民轉變觀念，努力奮斗，以經濟發展為基礎，以促進社會整體進步為目標，改變山區貧困落后的面貌，指日可待。
注釋：
① 《中國經濟年鑒――2008年卷》.
②《我國貧困地區經濟社會發展現狀》中國農村觀察，2006.08.
參考文獻：
[1] 范超.貧困山區建設社會主義新農村研究[J].廣西農學報，2009（04）.
關鍵詞：獨立學院； 服務地方；啟示
服務社會是高校的三大職能之一。獨立學院作為我國高校的一個重要組成部分，服務地方經濟社會也必然成為獨立學院的一項重要的任務。獨立學院是新生事物，在很多方面都需要學習、借鑒和研究。目前，對獨立學院服務地方經濟社會的理論研究很少、經驗總結的也不多。因此，對獨立學院服務地方經濟社會的理論和實踐進行研究，提高獨立學院服務地方經濟社會的能力，必將成為提升綜合競爭能力，拓展獨立學院的生存與發展空間的必由之路，也是獨立學院肩負的神圣使命和推動自身發展的良好機遇。
一、獨立學院服務社會存在的問題
獨立學院是在原來民辦專科院校的基礎上發展起來的，時間較短，在服務社會方面還只是剛剛起步，存在許多不利因素和突出問題，概括起來主要有兩個方面。
(一)獨立學院自身存在的問題。
1. 社會服務意識淡薄。
在調研的過程中，我們發現大部分獨立學院的董事會或獨立學院的投資方，在投資教育之前都是企業家。俗話說，“隔行如隔山”，他們對高等教育的發展規律認識不是很深刻。特別是在發展的初期，由于投資較大，急于收回成本乃至盈利，對服務地方經濟社會的關注不夠。
2. 組織協調不力。
獨立學院成立的時間短，管理機制不健全不完善在所難免。在調研過程中我們發現大多數獨立學院沒有服務社會相應的管理機構，沒有專人負責；有些獨立學院在服務地方上有口號無行動；有些獨立學院雖有自己的專門機構，但組織散亂，單兵作戰多，集體攻關少。
3. 專業設置不科學。
獨立學院的專業設置一般都緊隨市場，本身無可厚非。但存在“一窩蜂”的現象，專業結構不合理，培養規格單一，低水平重復比較普遍，不能按照地方經濟社會發展的需要有針對性地培養人才。
4. 科研實力總體較差。
獨立學院的師資隊伍不合理：教師非老即少，中年教師甚少，老教師基本都是原高校的退休教師，知識結構相對老化，科研積極性也不高；年輕教師大多是剛剛畢業的本科生或碩士研究生，缺乏科研能力，更缺乏與社會進行溝通的能力；中年教師有一定科研能力，但數量較少，難以形成梯隊建設。這導致獨立學院的教師科研實力總體較差。
(二)社會方面的問題。
獨立學院在社會服務方面相當滯后，除了獨立學院自身的原因外，社會各方面的因素也嚴重影響獨立學院社會服務的發揮。
1. 宏觀政策方面的原因。
獨立學院要想更好地為地方經濟社會發展服務就要求在學科專業設置上具有更大的自主權。教育部在公立院校，特別是在重點院校給予了較大的專業設置的自主權。而獨立學院的專業設置一般要求與母體學校相一致，否則，學生畢業時的學位授予就成問題。這導致獨立學院的專業設置往往在母體學校的基礎上進行簡單的重復，妨礙獨立學院根據人才市場需求和經濟社會發展需要靈活地辦學和進行社會服務。
2. 地方政府方面的問題。
地方政府方面的問題主要包括以下幾點：
一是地方政府對獨立學院的認識不清，把獨立學院的發展與興起當作地方的民辦企業看待，對獨立學院辦學條件、科研水平、專業設置等問題要么無權管理，要么怠于過問。二是地方政府利用獨立學院智力支持的能力不足。地方政府對于如何利用獨立學院的人才、技術、信息和思想來提升地方經濟社會發展的能力這一重要問題考慮不多。三是地方政府缺乏充當“紅娘”的意識。地方政府往往怠于“插手”獨立學院的發展，缺乏充當獨立學院與地方企業溝通與結合的“紅娘”的意識。
3. 企業方面的問題。
獨立學院服務地方經濟社會最直接的對象就是地方的企業。由于地方企業與獨立學院之間缺乏溝通和了解，地方企業對獨立學院服務地方經濟社會的能力大多持懷疑態度。在有需求時，往往舍近求遠，尋找重點院校、公立院校提供服務。
二、廣州大學松田學院服務地方經濟社會的實踐
廣州大學松田學院，始建于2000年9月，屬廣州大學的二級學院。2004年4月，由廣州大學申請，經教育部批準為獨
立學院。學院校園占地540畝，建筑面積20萬多平方米；目前設有8系3部， 21個本科專業。
（一）舉辦者高度重視。
松田學院董事長馬云珍先生歷來重視學院服務增城經濟社會發展。馬云珍是增城民營企業家、民辦教育家，2004年，被中國教育家協會評為“全國優秀民辦教育家”，在辦學之初提出了“立足珠三角，服務廣東省、放眼全中國”的辦學指導思想。在松田學院被批準為獨立學院之后聘請了在服務地方經濟社會發展方面做出突出貢獻的原寧波大學校長張鈞澄擔任學院執行院長，之后聘請的歷任院長都十分重視科研與社會聯動工作的發展。
（二）學院領導大力扶持。
廣州大學松田學院的歷任院領導均具有多年的高等教育管理經驗，深諳高等教育的發展規律，對獨立學院的發展具有清醒的認識。在服務地方的問題上，精心組織，大力扶持，為學院增強服務地方經濟社會的能力不遺余力。
1.成立科研聯動發展處，全面負責學院服務地方經濟社會發展工作。松田學院在2006年專門成立科研聯動發展處，作為學院的處級單位，負責學院與地方經濟社會發展方面的全面工作，下轄獨立學院研究所，專門立項研究獨立學院服務地方經濟是發展的理論和實踐。
2.制定一系列支持教師和學生服務地方經濟社會發展的政策。一是資金支持，凡獲得立項各級各類課題，均給予相應的資金支持；二是教師進行科研聯動工作均折抵一定工作量；三是積極支持校級、院級科研立項；四是積極打造科研團隊。
3.大量培養和引進高層次、高學歷人才，不斷提高學院服務地方經濟社會發展的能力。學院為進修的教師提供資金支持，報銷學費，設立專項資金引進高端人才。
4.結合地方經濟社會發展，進行專業結構調整，培養適合地方經濟社會發展的專門人才。如學院結合廣東省經濟發展的實際和產業情況，成立了廣東省獨立學院中唯一的社會體育系、電子信息工程系、汽車服務工程專業；結合增城打造廣州物流基地的現實，開設物流管理專業、市場營銷專業等。
（三）加強師資建設。
在學院一系列政策的鼓勵下，教師隊伍建設漸趨合理、科研積極性高漲、科研能力不斷提高、科研工作團隊基本形成，服務地方經濟社會的意識顯著增強。
（四）服務地方經濟社會取得成效。
1.培養合格人才是獨立學院服務地方經濟社會的根本。松田學院在發展的過程中，逐步凝成了“以人為本，科學發展”的辦學理念，“揚長避短，力創特色；遠近結合，立足長遠；加強內涵，質量立校”的辦學指導思想和“學院與區域經濟社會聯動發展”的發展思路。把學生的健康成長作為學院工作的中心，努力實現教育“規模、質量、結構、效益”協調發展，構建和諧松田。每年學院畢業生的一次就業率高達95%，高質量完成了人才培養的任務。
2.主動出擊，在“學院與區域經濟社會聯動發展”方面成效顯著。2007年增城市委、市政府正式批復了學院上報的《廣州大學松田學院關于服務增城市經濟建設和社會發展的方案》。在此基礎上，學院向增城市政府推薦專家學者參政議政，與增城市法院、檢察院、教育局、體育局、郵政局等多家政府機關、企事業單位建立長期的合作關系。學院還主動與企業聯系，建立實習基地，送服務上門。
3.成立科研院所，加強科研研究，提升服務地方經濟社會的能力。學院先后成立了嶺南營銷管理研究所、獨立學院研究所、松田藝術研究所、汽車與摩托車市場營銷研究所和珠江經濟研究所，對周邊地區經濟社會發展中的重點、熱點和難點問題展開研究。
轉貼于 4.全院共同參與，服務地方經濟社會的形式多種多樣。各系部根據專業特色，設立了特色社會服務項目，增強了師生的服務意識。如法政系師生為社會提供司法援助、法律咨詢服務；管理系師生為增城市郵政局提供策劃、宣傳服務；藝術系師生為豪進摩托車進行衍生產品進行設計服務；外語系師生為“廣交會”提供志愿服務等一系列活動。
三、廣州大學松田學院服務地方經濟社會的啟示
（一）舉辦者的辦學指導思想是獨立學院服務地方經濟社會的關鍵。
獨立學院一般都適用董事會領導下的院長負責制。獨立學院的辦學指導思想往往取決于董事會，甚至是董事長個人。松田學院董事長馬云珍先生實施專家治校的思想直接推動了松田學院服務社會功能的發揮。
（二）苦練“內功”是提升獨立學院服務地方能力和水平的基點。
服務地方的能力和水平取決于教師、學生理論聯系實際的能力。松田學院在服務地方經濟社會的過程中不斷完善教師隊伍，努力提高教師的科研能力，切實提高辦學水平才獲得社會認可的。
（三）主動出擊是目前獨立學院服務地方經濟社會唯一出路。
獨立學院相對“年輕”，服務地方的能力有限，“等靠要”是沒有出路的，要有一股闖的勁頭。松田學院在服務地方經濟社會發展的道路上，主動聯系政府、企業，以點帶面、由弱到強，靠的就是一股闖勁兒。
四、關于獨立學院服務地方經濟社會實現形式的思考
盡管獨立學院在服務地方經濟社會發展的道路上已邁出了可喜的一步，也取得了一定的成績，但與地方院校、重點大學相比，差距依然十分明顯。因此，研究獨立學院服務地方經濟社會的實現形式，借鑒著名大學和國外的高校服務社會的形式就相當必要。
（一）他山之石，可以攻玉。
在服務地方經濟社會的實現形式上，獨立學院還存在形式單一，內涵有限等方面的問題。而一些著名大學在服務地方經濟社會的過程中，形成了一系列服務地方經濟社會的經驗、模式都值得獨立學院學習和借鑒。如有的學校加強了圖書館、物業、后勤、實驗室等一系列的服務地方經濟社會功能的開發，這些都是獨立學院可以做，應該做，也能做好的方面，在今后的發展中應大力挖掘這些方面的服務功能。
（二）廣修棧道，打通“關節”。
獨立學院服務地方經濟社會的主要障礙是中間環節受阻。這要求獨立學院要多渠道地聯系社會。學院可充分利用中介組織，通過中介組織把學院服務的能力介紹給社會，彌補教師與社會打交道能力不足的缺陷。如可把學生動員起來，特別是一些企業家子女，讓這些學生充當學院與企業之間的“紅娘”，必將大大縮小學院與企業的距離，節約學院開展服務的成本。
（三）廣結善緣，請佛誦經。
在服務社會方面，獨立學院的起步較晚，經驗有限。廣結善緣，就是要求獨立學院要與政府、企事業單位保持良好的關系，積極尋求支持。請佛誦經，就是要聘請政府、企業的專家學者參與到學院的建設與發展中來。這樣，一方面可以增進政府、企業對學院的了解、認同，另一方面也可以為學院的發展提供智力支持。
（四）中間開花，服務“零距離”。
中間開花，就是在企業集中區域建立服務公司，讓企業在家門口就能獲得資訊服務，實現服務“零距離”。
總之，獨立學院服務地方經濟社會尚處于蹣跚學步的階段，只要增強意識、苦練內功、堅定方向，獨立學院服務社會的功能一定可以厚積薄發、大有作為。
[本文系廣州市哲學社會科學發展“十一五”規劃2010年度課題（課題編號：10Y84）研究成果之一。
參考文獻
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2009年，在**市委、市政府和**市委的正確領導下，我團結帶領政府一班人，堅持以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，緊緊圍繞建設循環經濟示范市、推進經濟社會綠色轉型的主戰略，開拓創新，扎實工作，積極推進**經濟社會又好又快發展?，F將主要工作情況和廉潔自律情況報告如下:
一、結合**實際，認真貫徹落實科學發展觀，不斷探索新時期**經濟社會發展的新思路和新舉措，提出了指導**經濟社會發展的六條理念
作為政府班長，如何從總體上把握**經濟社會發展的大局和方向，理清思路，創新理念，把貫徹落實科學發展觀與**的實際緊密結合起來，推動**經濟社會又好又快發展，是我到**工作以來一直深入思考和著力解決好的重要課題。**同其它資源型城市一樣，在發展的過程中依托資源的先天優勢，走過了一條依靠資源開采實現規模擴張的路子，在一定時期內使經濟獲得了高速增長，但這也不可避免地帶來了環境污染、資源浪費、生態破壞、地質災害等問題，直接影響到經濟社會的可持續發展，制約著人民生活水平和生活質量的進一步提高。通過這幾年的工作實踐和探索，在深刻理解中央提出的科學發展觀、構建社會主義 在做好具體工作的同時，注重加強學習，不斷提高自己的思想政治素質和工作能力。積極參加市委中心組理論學習，堅持學習“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建社會主義
[關鍵詞] 大學職能 服務社會 應用型人才培養
安康學院是陜西安康市唯一一所本科院校，學校2006年升本，升本之初，學校就確立了“立足秦巴，服務基礎教育、服務區域經濟社會發展、服務三農”的“三服務”辦學指導思想，明確了“培養具有綜合素質和創新精神的應用型人才”的人才培養目標定位。安康學院升本以來始終踐行“三服務”的辦學指導思想。通過強化科學研究、傳承文化思想、參與地方建設、培養應用型人才等方式，把服務落實到行動，促進了學校的發展，也贏得了地方政府的支持。
對接地方多樣區域文化，傳承發展地方優秀文化
同志在慶祝清華大學建校100周年大會上的講話強調，大學“要積極發揮文化育人作用，加強社會主義核心價值體系建設，掌握前人積累的文化成果，揚棄舊義，創立新知，并傳播到社會、延續至后代，不斷培育崇尚科學、追求真理的思想觀念，推動社會主義先進文化建設。”[1]
安康學院每年都要舉辦近百次的學術講座，從兩院院士、國務學部委員、長江學者，到茅盾文學獎得主、國內外著名專家、學者、作家先后到學院講學論道，為校園營造了濃郁的學術氣氛。濃郁的地域文化氛圍給安康學院提供獨特而又豐富的人文研究資源，安康學院把文化傳承發展與陜南地區積極對接。陜南民間的文藝活動形式漢調二黃、紫陽民歌、漢調桄桄、商洛花鼓、鎮巴民歌、洋縣社火被列入國家非物質文化遺產項目。旬陽民歌、洋縣佛教音樂、八岔戲、弦子戲、花鼓、端公戲、春倌說春、靜板書、漁鼓、架花焰火、懸臺社火、安康龍舟等21項民間文化活動形態被列入陜西省第一批非物質文化遺產代表作建議名單。2009年，“陜南民間文化研究中心”在安康學院揭牌，并成為省級（高校）哲學社會科學重點研究基地。2009年以來，記錄當地文化研究成果、文化大事的安康年度文存：《丙戊文存》、《丁亥文存》、《戎子文存》、《乙丑文存》、《庚寅文存》、《辛卯文存》出版，該系列文存被當地人稱為安康文化年鑒；同時挖掘研究整理后出版的《默翁詩稿評注》、《安康民俗文化研究》、《明清川陜大移民》、《安康歷代名人錄》、《紫陽民歌文化研究》、《安康龍舟文化》等地域文化研究著作，挖掘整理出很多寶貴的民間文化形態；學校引進的青年作家李春平，這幾年先后創作出版了小說《步步高》、《領導生活》，分別獲得安康市文學精品一等獎，《步步高》獲得柳青文學獎。同時根據李春平同名小說改編的電影《郎在對門唱山歌》在第十四屆上海國際電影節上獲得3項金爵獎。[2]電影提高了安康的社會知名度，同時文學創作的帶動，活躍了當地文學評論的學術氛圍，培養了大學生人文素養。
安康學院為了更好地服務地方文化發展，主動與地方合作，共建合作平臺，設立“李春平工作室”、“章長青工作室”，由青年作家李春平、青年畫家章長青主持，通過健全完善激勵機制，鼓勵更多的教師參與地方經濟社會發展和文化建設工作，全面提升服務地方的能力和水平。
對接地方經濟社會發展需要，參與地方經濟社會建設
安康市為了突破發展，自2008年啟動以創建省級衛生城市、國家優秀旅游城市為主的“雙創”活動，至2011年持續深入開展創建國家衛生城市、國家園林城市的新一輪“雙創”。在新一輪“雙創”啟動時，安康市委市政府認為“三年創省衛工作凝煉出來的精神，豐富和發展了安康精神，與三苦精神、村道精神、陽晨精神一道，成為凝聚300萬安康人民意志、引領安康富民強市的一面旗幟”。[3]可見“雙創”工作在安康市經濟社會發展中的地位和作用。“雙創”工作是安康市經濟社會發展的重大工作，做好“雙創”工作就是服務安康市區域經濟社會發展的重要體現，安康學院在服務中取得更加快速的發展。[4]
事關農村全面小康社會建設，促進庫區和移民安置區經濟社會發展事關移民安穩致富。事關縮小三個差距，促進共同富裕，各級各部門務必高度重視。根據重慶市人民政府辦公廳《轉發國家發展改革委等部門關于促進庫區和移民安置區經濟社會發展通知的通知》渝辦發〔2011〕150號）精神，結合我縣實際，特提出如下意見，請結合實際認真貫徹落實。
一、明確工作職責，加強組織領導。建立協作聯動機制
由領導小組辦公室（以下簡稱“縣后扶辦”負責日常事務?？h發展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環保、城鄉建設、交通、農業、林業、畜牧、水務、扶貧、衛生、文化廣電等部門要根據職責分工，縣大中型水庫移民后期扶持工作領導小組（以下簡稱“后扶領導小組”負責組織領導全縣庫區和移民安置區經濟社會發展工作。積極支持庫區和移民安置區經濟社會發展，按照“渠道不亂，作用互補，各負其責，各記其功”原則，合力加快建立促進庫區和移民安置區經濟社會平穩發展、基礎設施完善、移民持續增收、社會和諧穩定的長效機制。
加強庫區和移民安置區經濟社會發展現狀調查，縣后扶辦要建立和完善日常協調機制。及時通報庫區和移民安置區的范圍、現狀、存在突出矛盾和問題、經濟社會發展項目安排等相關資料，為庫區和移民安置區基礎設施和產業發展項目建設提供指導；定期或不定期收集有關部門、有關單位支持庫區和移民安置區經濟社會發展動態情況，將各級各部門投入的資金和完成的工作量及時匯總統計上報，并適時對相關情況進行通報。
二、拓寬投資渠道，整合公共資源，建立穩定長效的投入機制
各級各部門要充分認識加大庫區和移民安置區經濟社會發展扶持力度的重要性、緊迫性和艱巨性，多層次、多渠道籌措資金，建立穩定長效的投入機制，合力加強庫區和移民安置區投入，切實推進庫區和移民安置區經濟社會全面發展。
（一）市上統籌下達的庫區基金、后期扶持結余資金、0.5厘電價加價資金等移民專項資金全部用于庫區和移民安置區基礎設施和產業發展項目建設；縣級土地出讓收益用于水利建設項目的資金優先用于投入庫區和移民安置區基礎設施建設。
（二）縣民政部門要將庫區和移民安置區符合條件的困難群眾優先納入低保范圍，做到應保盡保。
（三）縣發展改革、財政、教育、民政、人力社保、國土房管、環保、城鄉建設、交通、農業、林業、畜牧、水務、扶貧、衛生、文化廣電等部門在安排農村道路、農村飲水安全、危房改造、農田水利設施、農產品生產基地建設、水土保持、扶貧開發、農村勞動力轉移、農村沼氣、農村電網完善、空心村整治、農村社會服務、污水與垃圾處理、土地整治、基礎教育、職業技能培訓、學前教育、農村教師周轉宿舍建設、鄉村醫療衛生機構、新農村建設、農戶萬元增收等涉農項目資金時，按照不低于涉農項目年度投資計劃10%的比例，優先向水庫庫區和移民安置區傾斜，逐步縮小和消除庫區和移民安置區與當地經濟社會的差距。
三、突出項目扶持，創新管理模式，鼓勵移民參與項目建設
支持庫區和移民安置區經濟社會發展，主要以投放庫區和移民安置區基礎設施和產業發展項目為主，以解決當前庫區和移民安置區生產生活中存在的突出困難和提高移民等農民群眾收入水平為重點，以加快庫區和移民安置區基礎設施建設和保障及改善當地生產生活條件等民生項目為主攻方向，結合國家產業政策和投資方向，優先實施符合相關規劃、前期工作基礎較好的項目。
各有關部門有關單位要積極探索創新庫區和移民安置區基礎設施建設管理模式，項目的選擇要尊重移民群眾的意愿。項目管理要盡可能減少流轉環節，簡化審批程序，降低建設成本。對山坪塘改造、人行便道、土地整治等建設規模小、布局分散、技術含量不高、勞動密集型項目，要探索建立移民自建和“先建后補”制度，實行移民自建，驗收合格后兌現補助資金的辦法；對具有一定規模、技術標準較高且主要由農民投工投勞建設的項目，可由相關行業主管部門統一編制規劃，統一制定建設、投資和驗收標準，統一采購材料及設備，由移民自行建設，驗收合格后兌現補助資金；對技術標準高、規模較大的項目，由行業主管部門組織實施，盡可能吸納當地移民勞動力參與建設，增加移民收入。要完善項目管理辦法，實行建管分離、相互制衡，確保項目建設全過程公開、公平、公正，取信于移民群眾，堅決防止因信息公開不夠，項目建設不規范，管理不到位等問題引發新的問題或不穩定因素。
［關鍵詞］科技；統計科學；發展
1 科技先行是統計科學發展的第一生產力
(1)必須堅持把服務和促進經濟社會科學發展作為統計工作的第一要務。我們想問題、辦事情、做工作都要圍繞這個第一要務來進行。
(2)必須堅持實事求是、求真務實。具體講就是求兩個“真”：一個是求經濟社會發展狀況之真,即“求真實”；另一個是求經濟社會發展規律之真,即“求真理”。“求真實”是基礎,“求真理”是關鍵,促發展是目的。
(3)必須堅持全面、科學、準確、及時。按照
4.2 抓協調提效能隨著經濟社會的快速發展,統計的任務也日益繁重。統計工作僅靠一家之力已不能適應經濟社會發展的需要,必須樹立“大統計”理念,構建大體系、大網絡,才能提高統計工作效率。一是加強上下聯動,積極推進縣、鄉、村三級聯動,形成攀高比強、爭先創優、共同奮進的濃厚工作氛圍。二是加強左右互動,主動與相關部門銜接溝通,強化政府綜合統計機構對部門統計的協調和指導,及時協調解決部門統計工作中存在的問題,幫助相關部門建立完善統計制度,逐步建立資源共享、優勢互補、相互促進的長效機制。三是加強內外齊動,建立一套科學規范的數據評估方法體系,確保各類數據客觀反映當地經濟社會發展狀況。四是加強整體推進,強化與兄弟縣(市)的交流溝通,調動一切有利因素,多方協調,形成合力,推動統計科學發展。
4.3 服務創品牌用數據說話、為決策服務是統計部門的根本宗旨。提高數據質量是基礎,搞好優質服務是根本。只有提供優化統計服務、創立知名統計品牌,才能樹立統計權威、提高統計地位、擴大統計影響、展示統計形象、實現統計價值。一是加強對宏觀經濟的預測、監測,全面跟蹤反映國民經濟運行情況,及時提出監測報告和對策建議。二是密切關注經濟社會運行態勢,注重對“轉型發展、安全發展、和諧發展、跨越發展”進程中熱點、難點問題的分析研究,撰寫優秀統計調查分析,當好黨委政府的參謀助手。三是全力以赴、盡心竭力做好人大、政協“兩會”的統計服務工作。四是積極辦好內部刊物,根據領導、部門和社會公眾的不同需求,不斷充實刊物內容,全力做好特色服務。
4.4 抓改革促發展
貨幣是生產與流通環節的重要中介。在古典主義的貨幣理論中，關于“貨幣是否中性”就存在不同意見?！斑@個問題就是貨幣經濟在某些重要的方面與非貨幣的物物交易經濟沒有什么不同:除了貨幣作為一種面紗在‘實際’經濟的運行之外，貨幣經濟和物物交易經濟相同嗎?或者換一種說法，貨幣僅作為經濟機制的劑在起作用，并沒有改變經濟機制的運行方式嗎?”［4］現代經濟社會發展已經清楚說明，金融不是一種獨立性的力量。但是，這種力量所昭示的，是一種以資本為基礎的社會性力量的擴張。為此，在金融發展與經濟社會發展關系中，存在著相互性。在金融自由化的前提下，世界各國的金融創新日新月異。但是，一個基本的事實是，金融的創新應該與經濟社會發展的實際相適應。離開了經濟社會發展的所謂金融創新，不是金融對于經濟社會發展的功能的體現，而是對金融的誤解，是對金融的濫用，更是對于經濟運行的沖擊。從實質上看，是金融創新的“異化”。例如，在美國，曾經頒布的《1980年銀行法》規定取消存款利率的最高限額，允許各種金融機構加強業務交叉和滲透，開放各種金融市場等，其他一些國家的金融業也紛紛效仿。這樣的結果是，在鼓勵金融創新的同時，忽視了對金融的監管。2005年4月，格林斯潘曾經這樣說:“以往資格較差的申請人完全貸不到款，如今，貸款銀行能夠相當有效地判斷各個申請人的相關風險，并適當地對風險進行估價。這樣的改善已導致次級抵押貸款發放量迅速增長?！闭缢f，次級貸款確實增長迅速，這也同時為“次貸危機”種下了隱患。［5］金融學家莫頓•米勒曾經指出:“金融衍生產品為管理幾十年來苦苦困擾著商界的諸多風險提供了‘廉價’的手段”［6］。但是，世界范圍的金融危機也深刻說明，金融衍生品對于金融創新的作用與意義，應該建立在完善的金融監管的基礎上。離開了監管的金融創新，就會枯萎。正如貨幣哲學家西美爾所指出的，“在交換之外，貨幣沒有什么意義可言，……貨幣的雙重本性———它是一種具體的、被衡量的物質實體，它擁有自身的意義取決于把物質性徹底消解于運動與功能之中這一過程———源自于這樣一個事實:貨幣是人與人之間交換活動的物化，是一種純粹功能的具體化”［7］。
實體經濟與虛擬經濟脫節放大了問題
虛擬經濟是在虛擬資本基礎上形成與發展起來的一種經濟形式。與產業資本、商業資本相比較，虛擬資本是借貸資本的重要表現形式。在經濟社會發展的初期，股票、債券都是虛擬資本的代表。相對于物質資本，虛擬資本的發展越來越快。特別是隨著西方經濟社會進一步發展，金融創新不斷發展，虛擬資本也飛速發展。恩格斯曾經指出:“運動逐漸加快，慢步轉成快步，工業快步轉成跑步，跑步又轉成工業、信用和投機事業的真正障礙賽馬中的狂奔，最后，經過幾次拼命的跳躍重新陷入崩潰的深淵。如此反復不已”［8］。作為商品買賣的產品形式，虛擬資本盡管可以在買賣中增值，但卻并不具有真正的價值。在經濟運行中，虛擬資本的價值是投入生產中的物質資本的價值。為此，在經濟發展過程中，虛擬經濟是一種以虛擬資本運用為內容的經濟形式。這種經濟需要虛擬資本的推動，也是對于虛擬資本的衍生。貨幣是一般等價物，充當經濟運行中的媒介的作用。從古代貨幣到現代貨幣，是貨幣的符號化的過程。凱恩斯曾經對于貨幣的符號化進行了深入研究。“貨幣契約的一個特征，是國家或社會不但要強制履行以計算貨幣所締結的契約，而且還決定此種契約之合法的或合乎習慣的在履行時所應交付之物。于是，國家首先就以強制支付相應于契約上所訂的名稱或符號之物的權威而出現。不但如此，國家還有權決定并宣告何物相應于契約上的名稱，而且還有權隨時變更這種宣告……在這時國家又再度出現。這種權力凡是近代國家都是具有的，并且至少在大約四千年以來就具有了。在貨幣進化到這個階段的時候，克拉蒲的票券主義———貨幣是國家創造物的學說———就完全實現了……在今日來說，所有文明國家的貨幣都無可爭論地是一種票券。”［9］當前國際金融危機的重要啟示是，貨幣本身是人類社會歷史發展的產物，也是人類經濟生活的重要載體。貨幣本身從實體到虛擬的發展歷史，也是人類經濟發展的縮影。但是，人類經濟發展的實踐也說明，“符號化”作為人類經濟發展的重要趨勢，不能離開實體產業“本體”來進行?！胺枒搹氖挛锪康姆e累中而得出這一想法似乎已經顯而易見;實際上，這是人類精神所取得的一項成就，并將會產生驚人的后果。貨幣的創制依賴于此，因此貨幣是以數的形式來表征純粹的量，而不管被衡量價值的對象所有的質如何。”［10］
自由與風險之間的張力激化了矛盾
追求自身的擴張與自由，是資本的本質屬性。以資本為本位的經濟社會發展方式，必然以擴張與發展為核心價值?！耙环N個人主義的資本主義經濟的根本特征之一就是:這種經濟是以嚴格的核算為基礎而理性化的，以富有遠見和小心謹慎來追求它所欲達到的經濟成功，……資本主義精神的發展完全可以理解為理性主義整體發展的一部分，而且可以從理想主義對于生活基本問題的根本立場中演繹出來?！保?1］但是，自由與風險是并行不悖的。沒有資本的自由，就不能促進經濟社會的發展;但是，缺乏對資本運行中必要管理的自由，是一種極端意義上的自由，也是一種毀滅性的自由。在經濟社會發展宏觀調控不力的情況下，這種所謂的“自由”所釋放的，不僅僅是生產力，也包括了對于生產力的破壞性因素。為此，著名學者貝克在《風險社會》一書中提出，現代化進程的特征是，人類預測與防范風險的能力在增強的同時，社會自身的風險也在增強。這就是說，在基于工業化推動下的生產發展而帶來的自由的基礎上，也要注重對于工業化所產生的風險。反思現代化發展過程中連續性與非連續性的風險，現代性與非現代性之間的風險，是時展的需要。在現代科學技術的推動下，尤其是生產力日益發展的基礎上，資本日益尋找自身發展的空間與舞臺。市場化、商品化、貨幣化成為經濟世界發展的基本特征。作為資本生產方式基礎的“自由精神”已經滲透到經濟社會生活的各個方面，映射了經濟社會發展的全部面貌。與生產發展相伴隨的，是金融產業的發展。表現在經濟生活中，這一個是“金融深化”的過程。關于此次全球金融危機，麥金農認為，在“金融深化”過程中，金融發展體現為金融從“束縛”中解脫出來，逐步走“市場化”的過程。這主要體現為政府對金融體系的指令性工作減少，而對金融體系的指導性工作增強。但是，與資本自身深層次的矛盾相一致，金融自由與金融風險相互制約，如影隨形。諾貝爾經濟學獎得主埃德蒙•菲爾普斯在《資本主義的缺陷何在?》中，這樣剖析資本主義當前經濟運行中的弊端:“從一開始，資本主義就存在的最大缺陷是:創造性冒險活動不僅給企業家，也給全球經濟的每一個成員帶來了不確定性。冒險活動的波動制造出一種起伏不定的經濟環境。法蘭克•奈特(FrankKnight)在他1921年的著作中對美國的資本主義進行了觀察。他表示，除了一些常規決策，一家企業在做出任何決定時，都面臨現在所稱的‘奈特不確定性(Knightianuncertainty)’。在創新型經濟體中，沒有足夠的先例來幫助你估算這種或那種結果出現的機率。凱恩斯(JohnMaynardKeynes)在1936年強調稱，用于衡量投資價值的許多‘知識’都具有‘不確定性’———因此投資者的信念是脆弱的?！保?2］
市場與政府之手的失調助長了危機
