發布時間：2023-09-18 17:19:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的文旅旅游項目建設樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
開創文旅融合新局面
——文化旅游局長工作匯報
近年來，×縣緊緊抓住文化旅游部門結構性重組機遇，牢固樹立“文旅融合、全域旅游”發展理念，堅持規劃先行、項目帶動、市場推廣、開放合作，全面推進旅游業態創新和產業融合，著力構建文旅融合的全域旅游發展格局，全面開創×縣文旅融合新局面。
一、基本情況
×縣歷史文化悠久，旅游資源豐富，成功創建省旅游強縣，并連續多年獲評×縣域旅游十強稱號，打造了×兩家4A級旅游景區，×四家3A級旅游景區。成功創建×處省級旅游強鄉鎮、21處省級旅游特色村、×處省級工農業旅游示范點、×處省級精品采摘園和星級農家樂。培育發展了×家四星級標準旅游飯店，×家旅行社和營業部。自2004年起，連續舉辦了×屆文化旅游節，“中國佛都
京杭水脊”旅游品牌在國內外已有一定知名度。2017年，×縣加大文化旅游資源整合力度，組建成立×開元集團，×寺旅游發展有限公司為×集團四大國有子公司之一。2019年，×縣實施機構改革，文化和旅游部門組建為文化和旅游局，實現了詩和遠方的結合，推進了文化旅游的融合發展。5月，×開元集團正式入股×文旅集團，劃轉資產×萬元，股權占比×%，×寺景區融入全市文化旅游大格局，進入了跨越性發展階段。
一是以規劃為引領，明晰發展布局。
我縣先后編制完成了中都佛苑景區規劃、旅游發展總體規劃、鄉村旅游發展總體規劃、×寺景區總體提升策劃、×湖濕地建設規劃以及×樞紐考古遺址公園開發規劃等。2018年，聘請×文化發展有限公司編制了《×縣全域旅游發展總體規劃》，目前縣政府已批準實施，為×縣文旅產業的發展指明了方向。
二是以文化為魂，促進產業融合。
大力推進“旅游+”戰略，積極拓寬旅游發展空間，重點實施“旅游+N”產業發展模式，加快推進旅游業與文化、教育、水利、交通的深度融合發展。發揮“旅游+文化”，成功策劃了第×屆×縣文化旅游節，舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學展示等活動，吸引游客達×萬人次。發揮“旅游+教育”拓展文廟建設規模和層次，扶持文廟研學旅游產品開發，完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性項目。×運河考古遺址公園不斷開發文化體驗、遺址觀光、考古研學、科普教育等活動，累計接待研學團隊共×萬人次，文廟儒家文化和×運河文化已經成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實施“旅游+水利”，聯合水利部門開發中都水庫水上休閑、垂釣等水上娛樂產品項目。實施“旅游+交通”，聯合交通等部門建設了濟北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道，指導×湖濕地開發了自行車比賽、自駕車營地、休閑旅游慢道等，構建了環×游憩帶。
三是以項目為引擎，推動地域聯動。
通過多年持續開發建設，先后建成了×寺景區，×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺
址公園等景點。×宮旅游綜合體項目累計投資×億元，全面完成了外立面裝飾裝修工程。×樞紐考古遺址公園初步形成規模，新的提升規劃即將實施。全縣文化旅游配套設施建設得到完善，游客服務中心、停車場、交通指示牌和旅游干道不斷健全，較好地提高了文化旅游接待和服務能力。通過文化旅游融合發展，有效帶動了縣城和景區周邊鎮村改造升級，面貌更新，開啟了以文化旅游產業為載體的城鄉統籌發展新思路。
四是以鄉村振興為助力，推進鄉村文化旅游發展。
×湖濕地新上旋轉木馬、碰碰車、自控飛機、森林探險等娛樂項目，種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹，將濕地打造成兒童的樂園、花的海洋。×鎮古城村以“×國故都
×故里”文化品牌為引領，以豐富鄉村文化旅游業態為目標，建設了仿古街道、古×國博物館、采摘大棚、藥材基地，打造了×國遺址、×故里等×處景觀，新上了×家農家樂、×家民宿，×處草莓采摘，成為×縣首批國家3A級旅游景區村莊。×鎮投資×余萬元打造×山風景旅游區，建設了×等景觀，完成了景區綠化、上山游覽石階、停車場、旅游廁所等配套旅游基礎設施，利用土地流轉等方式，聯合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等，成功舉辦核桃豐收節、親子挖土豆、百合園賞花等活動，豐富了鄉村旅游內涵，每年吸引游客×萬余人。
二、存在問題
經過反復調研座談和分析論證，我們清醒地意識到文化旅游產業融合發展的責任重大、任務艱巨。主要表現如下：文化
旅游資源集聚效益不夠明顯，游客滯留時間短，綜合收入提升慢；旅游景區公司化運作、旅游項目市場化合作進展較慢；旅游產品結構單一，參與體驗項目較少，缺乏演藝類、修學類旅游產品；資源整合不夠、景區關聯度不高、品牌影響力偏小等問題，沒有把資源優勢更好地轉化為品牌優勢、產業優勢和競爭優勢。
三、下步思路打算
下一步，我們將按照全域旅游發展理念，推動旅游新舊動能轉換，優化文旅資源配置，加快文旅項目建設，提升品牌效應，深化公司運作，積極融入曲阜文化建設示范區和大運河文化帶建設長廊，真正將旅游產業打造成為文旅融合發展的引領產業、高質量發展的動力產業、轉型發展的支柱產業。到2025年，全縣接待國內外游客達到×萬人次，旅游消費總額達到×億元，旅游產業對GDP的綜合貢獻率達到×%以上，打造一批國家3A級以上旅游景區、三星級以上旅游飯店、省級鄉村旅游品牌、新業態產品等。
一是堅持多規合一，科學描繪文旅產業發展藍圖。
加強旅游規劃與城鄉規劃、土地利用規劃等的銜接，努力構建全域打造、全業融合、全景建設、全民參與的全域旅游發展格局。依托大運河文化旅游帶建設重大歷史機遇，加快推進《×運河古鎮建設》，積極融入全國全省大運河文化帶建設，凸顯×樞紐位置及作用。指導×、×等鄉鎮做好×山旅游風景區和古×田園的規劃編制和項目建設工作。
二是深入推進文旅融合，持續加大重點項目建設。
儲備打造一批重點旅游項目，不斷夯實產業發展基礎。加大招商引資力度，多方籌措建設資金，推動×宮旅游綜合體建設。合理規劃×寺景區西片區，延長游客逗留時間，將其打造成為×地區高品位、獨特性的研學空間。推進文廟儒學研學基地開發建設，豐富研學旅游產品，切實增強游客的參與性、互動性，全面打造政德教育基地和研學旅游基地。完善旅游配套設施，加快推進×運河考古遺址公園項目建設。健全旅游公共服務體系，啟動全域旅游服務中心建設，構建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務網絡。
三是發展鄉村文化旅游，助力鄉村實現全面振興。
加快實施鄉村振興戰略，按照《×縣鄉村旅游提檔升級工作方案》，注重文化特色，引導鄉村旅游規模化、特色化、精品化發展。持續打造×湖田園綜合體、×山旅游風景區、×河生態旅游度假帶、×古城田園等鄉村旅游項目，集中培育“×—×—×”鄉村旅游集群片區。指導有關鄉鎮（街道）發展觀光農業、休閑農業和現代農業莊園，培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地，促進鄉村全面振興。推動×古×田園景區提檔升級。
四是開展精準營銷，努力拓展旅游客源市場。
加大宣傳資金投入，持續在主流媒體開展旅游品牌宣傳，在高鐵站、高速路等交通平臺推廣縣域旅游形象。大力開發×祈福、文廟研學旅游產品，樹立×研學旅游品牌形象。提升×文化旅游節舉辦層次，繼續策劃內容多樣、內涵豐富的活動，營造濃厚的節慶文化氛
圍。加強政策獎勵扶持，大力開發周邊200—300公里基礎客源市場，重點加強×、×、×等地組團旅行社的對接合作。同步推進網絡營銷與市場開發，實現線上線下互動互補，合力共贏，大力提升“中國佛都”品牌的知名度。
一、總體思路
按照全縣旅游總體規劃，建設旅游休閑度假基地的總體要求，打造大型旅游綜合體，開發建設一批精品休閑旅游品牌，緊緊圍繞打造中華三祖圣地這個工作重心，深化以三祖文化、合符文化為核心的“中華文明從這里走來”、“三祖圣地、中華之根”“千古文明開涿鹿”等人文旅游品牌，打造以國家級黃羊山森林公園，京西第一峰東、西靈山為內涵的生態旅游品牌，培育以農業觀光、休閑、度假為主體的農家旅游品牌，融入河北省環京津休閑旅游產業帶，努力開創全縣旅游工作新局面，力爭XX年全縣接待國內游客達到45萬人次，國際游客5000人次，旅游業直接收益達到6000萬元。
二、主要工作
1、加快中華三祖圣地建設步伐。按照4a景區標準，完善功能配套，謀劃景區游客咨詢服務中心建設，完善景區醫療服務站、廁所、景區全景圖、導覽圖、標識牌等服務設施。積極提供全方位服務，爭取啟動合符壇二期續建工程，即渾天儀、地動儀工程，并把合符壇三期工程即萬丈功德碑、天地廣場及三祖文化博物館等項目建設提到工作日程，力爭4a創建成功。
2、組織好XX年萬人共祭三祖大典等大型活動。早謀劃、早部署、早行動、科學的籌備好祭祖大典，全面擴大祭祖大典在全國的影響力，力爭實現“國際有名、全國著名”。
3、夯實旅游休閑度假基地建設基礎，XX年是京北休閑度假基地建設的開局之年，要突出“大謀略、大投入、大創意、大手筆、大動作”，有序展開各個相關項目建設。
4、加大招商引資力度。積極開展“xx”期間30個旅游項目的招商引資工作，我們將采取多元化運作模式開展招商引資，不斷拓寬融資渠道，多方吸引外來資金，力爭在項目建設上取得新突破。
5、積極做好生態旅游開發
重點抓好西靈山生態旅游度假村的建設工作，全面服務好有關鄉鎮和投資商，加大開發建設力度，早開游，早見效益。協調好東靈山景區的深度開發和招商引資，協助林業、宗教部門完善黃羊山國家森林公園和清涼寺，香峰寺的功能，盡快達到a級景區管理標準。
6、推進依法治旅進程。要“雙管齊下”兩手抓，一方面強化旅游執法管理，加大旅游景區治理力度，要重點解決好游客關注的景區服務縮水，環境臟、亂、差，旅游吃、往、行、游、購、娛六要素銜接不好等熱點，難點問題，形成我縣健康法治的旅游市場。另一方面，引導旅游企業開展行業自律，實現有序的同業競爭。
7、加大對外宣傳促銷力度，提高“三祖文化”、“合符文化”的知名度和認同度。結合我縣旅游工作實際，優化旅游宣傳營銷方案，擴大周邊旅游市場占有率，密切與媒體的關系，向外推介涿鹿，展示涿鹿。同時以活動為載體，弘揚三祖文化，通過祭祖等活動增強海內外中華兒女對始祖的認同感，凝聚三祖圣地，“合符文化”的影響力。
三、工作措施
1、實施品牌戰略，培強旅游產業。從整體來看,我縣旅游資源豐富,但是市場推廣力度不夠,整體旅游資源缺乏包裝。因此,我們將采取針對景區市場化推廣的措施，開放旅游市場,開辟網上市場,依靠大媒體,通過大網絡,開展大活動,開展大促銷.進一步提升我縣旅游產業素質，增強我縣旅游核心競爭力，實現旅游強縣建設的新跨越，著力打造一批特色鮮明、知名度高、競爭力強、拉動力大的主導品牌旅游為進一步提升旅游產業品牌形象，增強旅游核心競爭力。
2、圍繞“一地、兩河、三山”的旅游發展戰略，系列宣傳推介工作。一是辦好中華三祖圣地公務網旅游網網頁。二是加強與國內外各級新聞單位的合作，找準著力點，突出特色，取得實效。三是積極參與國家、省、市舉辦的旅交會，項目、招商引資。
一、目標完成情況
2019年，二氧化碳排放量為4.9644萬噸，地區生產總值為23.96億元，碳排放強度（噸/萬元）為0.2072。
2020年，二氧化碳排放量為5.0482萬噸，地區生產總值為24.7億元，碳排放強度（噸/萬元）為0.20438。
2019年單位地區生產總值二氧化碳排放強度下降1.36%。根據州下達2020年度節能降碳目標任務二氧化碳排放下降0.3%的目標，縣實現了目標任務。
二、加快產業轉型發展
一是農業產業穩步發展。多措并舉促進結構調整、發展轉型，積極做大基地、做實園區、做優品牌，實行“一業一策”，新增蔬菜、蘋果、玫瑰、中藥材種植2600畝，新建牦牛標準化規模養殖場3個，全年生豬預計出欄2.6萬頭。完成食品等5個農業產業項目，建成牦牛標準化養殖州級現代農業產業園區，整合5000萬元加快創建高山蔬菜省級現代農業產業園區。申報綠色食品5個,完成入駐國家級農產品質量安全追溯平臺，農產品檢測站通過“雙認證”。二是綠色工業走出新路。搭建工業園區平臺，加快建設商貿物流園區，完成食品生產基地、大數據儲存科技項目。扶持發展中小微企業，申報食品等升規入統企業3家，爭取省級工業產業扶持資金353萬元，完成高原特色資源綜合開發等3個工業扶貧項目建設。三是旅游產業持續回升。完成《縣?中國高原玫瑰生態旅游示范區規劃》等2個旅游規劃編制。完成村農旅文融合建設等6個旅游項目，加快推進猛固橋旅游節點項目等2個旅游項目，容中爾甲演藝中心建成投運。加快創建四姑娘山特色小鎮和四姑娘山5A景區，全面推進省級“全域旅游示范區”“天府旅游名縣”創建,不斷提升全域旅游水平。
一、主要做法
（一）注重基礎先行，增強山地旅游“競爭力”。一是抓景區景點建設。圍繞構建“現代都市—精品景區—特色城鎮—美麗鄉村—健康旅游—生態產業”山地特色新型城鎮化體系，先后投入資金40余億元，傾力打造水城古鎮、梅花山國際生態休閑度假區、月照養生谷、大河現代都市農業園、韭菜坪、三湖三池等景區景點。二是抓旅游路網建設。圍繞形成市區“旅游經濟圈”，把全區旅游景點“串點成線”的目標，投入近6.2億元實施了靈山寺環寺公路及聯絡線工程、梅花山景區公路、東明路、月照養生谷旅游環線、大灣至韭菜坪旅游公路等景區公路項目，投資近4.3億元修建下扒瓦到大河旅游公路，打通了月照養生谷與大河堡景區鏈接通道。同時加快了農村通組公路和村際斷頭路建設，“十二五”期間建成240余公里通村公路，打造旅游快捷線和循環網。三是抓配套設施建設。圍繞“吃、住、行、游、購、娛、科技、文化”等旅游要素，完善旅游功能配套，提高城鄉服務水平，轄區現有旅行社22家、星級酒店2家，床位31514張，鄉村旅游村寨15個，掛星農家樂38戶，做大做強城市經濟，強力打造城市功能服務，為游客提供舒適的消費環境。
（二）注重文化植入，提升山地旅游“生命力”。將文化之“魂”融入旅游之“體”，豐富山地旅游內涵，打造旅游文化精品，旅游文化產業快速發展，文化產業增加值占GDP比重達到4.42%。一是融合三線文化。實施文化精品工程，建成貴州“三線建設博物館”，與國家級媒體合作，拍攝大型歷史文獻紀錄片《大三線》，大力弘揚“三線精神”。二是融合民族宗教文化。多層次融合和包裝民俗文化資源，申報了一批貴州省非物質文化遺產；培育彝族鈴鐺舞、“四月八”苗族文化節等旅游民族文化品牌；積極實施了靈山寺、觀音閣等宗教文化旅游項目，不斷豐富山地文化旅游元素。三是融合農耕文化。實施中國農耕文化歷史（涼都國學館）博覽園項目，將中國歷史文化和休閑旅游進行有機的結合，打造六盤水市的休閑度假產品。
（三）注重產業融合，強化山地旅游“聚合力”。一是旅游與農業同體。圍繞農旅一體，走山地特色高效農業與休閑旅游觀光相結合的農旅發展之路，打造大河堡、月照養身谷等農旅融合“新樣板”；引入30余種現代農業科技種植技術，極力打造農業科普基地，提升了農業的觀光品質和農產品附加值。二是旅游與體育同步。充分發揮氣候、亞高原山地戶外運動條件優越的優勢，積極推進體育與旅游的融合發展，形成了涼都·六盤水夏季國際馬拉松金牌賽事、自行車挑戰賽、中國涼都定向越野賽、涼都六盤水城市公益徒步等文體賽事品牌，吸引了近30萬次群眾參與，成為鐘山區開展全民健身運動、山地戶外運動的重要載體和平臺。三是旅游與健康同行。圍繞建設大健康旅游目的地城市目標，走好山地特色健康旅游路。依托紅豆杉基地，打造“紫杉”品牌；加快推進水月園區中藥材市場、養生養老綜合體、特色農產品加工企業等項目建設，打造涼都醫藥保健生態園；加快推進農村幸福院、城市日間照料中心及康體養老工程建設，全面提升涼都養老產業發展。
（四）注重民生改善，擴大山地旅游“輻射力”。一是促進城市靚麗轉身。加強鳳池、白鶴公園等城市廣場、公園的改造提升；實施城區可視山體綠化工程，推動城鄉一體綠化建設；加快智慧城市建設，將景區、旅行社、旅游車隊、酒店、特色美食、氣象等要素納入智慧旅游平臺，展示“貴州屋脊·中國涼都”良好形象，打造區域中心城市。二是帶領群眾脫貧致富。充分發揮山地旅游產業扶貧的聚集作用，通過景區建設，帶動貧困地區的水、電、路等基礎設施建設；通過群眾廣泛參與景區開發，有效助推其脫貧致富；依托景區開發，大力實施“一戶一技”培訓工程，幫助、引導周邊群眾、城市居民到景區就業、創業，實現旅游價值、社會價值最大化。三是助推生態環境保護。“十二五”期間，完成人工造林19.76萬畝、封山育林7萬畝、石漠化治理57.15平方公里，治理水土流失100平方公里，2015年，森林覆蓋率達到47.5%；建成中心城區污水處理廠和3座鄉鎮污水處理廠等環保設施，城鎮污水處理率達到86.23%，城市環境空氣質量達標率達到98.7%。
（五）注重“三變”帶動，助推山地旅游“發展力”。一是精心打造旅游品牌。鐘山區緊緊圍繞大健康旅游目的地城市目標，以旅發大會為平臺，以旅游景區建設為抓手，以“三變”改革為動力，強力推進“黑”資源變“綠”資源、“死”資源變“活”資源，“冷”資源變“熱”資源，著力做好“綠色”生態、“白色”滑雪、“彩色”文化三篇大文章，將休閑旅游、生態旅游與山地旅游結合發展，精心打造“中國涼都”旅游品牌。二是充分展現地域特色。抓住榮獲國家住建部批準的全省唯一的全國農村污水治理示范區等契機，堅持一寨一特、一寨一景、一寨一品，2015年啟動全區20戶以上村寨“1+N”（“1”即一個自然村寨，“N”即改廁、改廚、改圈、小濕地、小廣場、小亭子、道路硬化、庭院綠化、觀光步道、生態產業、農村電商、免費WIFI、民族文化、垃圾污水集中處理等“扶貧+”“旅游+”“產業+”“文化+”“互聯網+”元素）提級改造，在實施改造過程中，由區扶貧旅游文化投資有限公司與農戶簽訂改造協議和經營協議，農戶將滿足居住需求外的富余房屋交由公司按照星級標準出資進行改造、裝修、統一經營管理或引入第三方經營，發展農家客棧、農家樂、酒吧、KTV、超市等商業業態，在公司經營有效期內，按照約定占比定期向老百姓分紅，真正把“美麗鄉村”建成瓜果飄香的“果園”、幸福生活的“家園”、增收致富的“田園”、觀光休閑的“公園”、城市向往的“樂園”。三是激活旅游人力資本。按照“圍繞產業搞培訓，依托公司保就業”的思路，以“培訓對象本土化、教學實習一體化、培訓保障惠民化、培訓管理規范化、新型農民職業化、民風民俗文明化”的要求，創新“三變+旅游+就業培訓+扶貧”的職業教育模式，對區域內有意愿、有勞動能力、有就業能力的城鄉貧困人口和留守兒童父母、返鄉農民工、部分致富帶頭人等群體進行技能培訓，培養一批有技能、善經營、懂管理的旅游人才，讓貧困人口變導游、變職業農民、變駕駛員、變村干部、變創業者、變產業工人、變農業經理人等，充分挖掘和激活貧困人口中的人力資本。
（六）注重宣傳推介，提升旅游品牌“影響力”。一是以會促旅。按照“立足鐘山、占領貴州、主攻周邊、輻射全國”宣傳促銷思路，到各地舉辦旅游推介會，大力推介鐘山旅游。截至2016年6月，已成功到廣州、武漢、重慶、長沙、大連、深圳、成都等城市進行旅游宣傳推介，發放旅游宣傳手冊8000余冊。二是以賽促旅。舉辦各種體育賽事，提高涼都品牌知名度。例如2016年六盤水夏季國際馬拉松比賽共有2.6萬人參賽，吸引近20萬游客和運動員到六盤水消夏避暑。CCTV5對六盤水夏季國際馬拉松賽進行直播，提高“清涼馬拉松”、“19度的夏天”知名度。三是以節促旅。舉辦各種文化節，吸引媒體和社會關注。目前鐘山區舉辦5次各類節慶活動，吸引游客90萬人參加和觀看。今年7月29日在明湖濕地公園舉辦中國涼都旗袍文化節，3000名佳麗在明湖濕地公園1.13公里的彩虹飄帶橋上進行集中展示，同臺競技走秀。形成“三千佳麗走虹橋”的壯觀場面，并申報吉尼斯紀錄，提高明湖濕地公園知名度。
二、存在的問題
“十二五”期間，鐘山區山地旅游業發展明顯加快。但還存在一些困難和問題。
（一）基礎設施建設比較滯后。鐘山區旅游產業尚在起步階段，旅游基礎設施還不完善，特別是旅游交通通達性較弱，雖然建成了一些旅游公路，交通得到了改善，但是旅游景點分布分散、景區之間的交通設施不完善，游客到達景區的便捷性較差。
（二）在與周邊縣區、全省乃至全國知名景區之間資源共享、產品互補、客源互流、串線成網等方面較弱，旅游產品在全省、全國的影響力較低，旅游市場競爭力不強，中遠程市場的吸引力嚴重不足。此外，現階段我區旅游人才缺乏，導游水平較低，也影響了鐘山旅游形象的宣傳。
（三）旅游市場活力不足，企業投入總量不大，在拓寬融資渠道、擴大投資力度等方面還需要進一步探索、加強。旅游客源市場覆蓋面小，客源結構不優，在游客當中，大眾游客多，高端游客少；一日游多，過夜游少；散客多，團隊少，整體消費水平不高。
三、對策和建議
（一）加快旅游基礎設施建設，補齊短板。全力推進城市大道延伸、高速公路聯通、國省干線升級、機場航線拓展等，提級改造現有景區道路，快速推進國學館、梅花山、大河堡、月照養生谷、大灣鎮“韭菜坪”、汪家寨“高峰壩”等景區道路通達性建設；加快旅游大數據運用，建設智慧旅游服務平臺，加快推進智慧景區建設，推進所有3A級以上景區實現智慧旅游全覆蓋；加大景區接待服務設施改造升級工作力度，為游客提供更便捷的咨詢、住宿、餐飲等服務；圍繞旅游做靚城市，大力開展地下人防工程、水城河改造、城市綜合廊道建設任務，實現城市建設與景區開發一體化，城市品牌與旅游形象一體化，城市管理與旅游管理一體化；全面提升瑤池、鳳池、明湖、德湖、天湖基礎設施，建設城市“海綿體”，改造提升城市公園，打造涼都會客廳。
一、強化產業融合，提高旅游發展沁潤力
彭水的民俗、文化、生態特征，是全縣旅游發展的基礎，實施“旅游+”戰略，促進城旅、商旅、文旅、鄉旅的融合發展是旅游產業化發展的方向和目標。
（1）創新文旅融合
厚重的歷史是彭水之根，燦爛的文化是苗都之魂，文化是旅游發展的靈魂。沒有文化，旅游發展不過空有皮囊，將難以為繼。挖掘利用好彭水的苗族文化、鹽丹文化、黔中文化、烏江文化等地域文化資源，將文化與旅游產業發展無縫對接，揚長避短彰顯出特色，實現旅游與文化融合發展。第一，挖掘好苗鄉文化，加快以蚩尤九黎城、鞍子羅家坨苗寨、高谷興隆苗寨等為代表的旅游產品的文化植入，發展節慶文化體驗、民族食品制作品嘗、歷史傳說劇目欣賞等特色文化體驗活動，積極培育精品文化品牌。旅游景區、景點的打造，突出文化重點。阿依河景區重點突出生態峽谷、溶洞探秘、親水體驗和苗族風情；烏江畫廊景區重點突出生態山水、水上運動和民俗文化；摩圍山景區重點突出森林度假、避暑納涼、黔中文化和佛教文化。結合苗族生活體驗和古文化傳說，把蚩尤九黎城建設成為中國苗族文化旅游經典品牌，集中展示蚩尤文化及苗族風情；以鞍子苗寨、興隆苗寨為核心景點，統一打造苗寨建筑，普及民族服裝穿戴、民歌和民族舞蹈，著力展現民族、民俗、民風特色和原生態苗鄉民歌的體驗，通過提升影響力，建設知名的苗族特色文化生態景區，促進彭水旅游產業化發展。第二，要充分融合“鹽丹文化”與“黔中文化”，加快郁山古鎮旅游開發，開放參觀潑爐印灶古法制鹽工程，拍攝以巴寡婦清為代表人物，以反映鹽丹文化為主要內容的電影或電視劇，將已經形成的自創自編歌曲光碟、詩詞歌賦等作為旅游商品包裝，讓彭水文化走出去，提升彭水知名度。
（2）提速發展特色鄉村旅游
推進旅游與農業、林業、體育、科技等融合發展，按照“兩線三點”發展布局，依托阿依河、摩圍山、烏江畫廊等精品旅游景區，發展生態農業觀光旅游、森林旅游、體育旅游、科技旅游等鄉村生態民俗旅游產品，不斷豐富“商養學情閑奇”拓展要素，推動旅游產品向多元化、復合型轉變，向新業態拓展，滿足廣大旅游者個性化旅游休閑需求。一是大力發展平安愛情花海、長生、巖東油菜花等生態農業觀光游，打造平安-龍射-鹿鳴生態農業觀光旅游示范帶；二是重點打造摩圍山國家級旅游度假區，創新發展生態養生體驗、森林探險、低空觀光、飛行培訓、生態信息應用體驗等新興體驗項目，以生態養生為特色，引進醫療、健康、保健等服務機構，積極打造養老、護理、長壽養生、森林養生、日光養生、水療養生以及智能健康電子應用產品體驗等特色健康服務，重點整合本地特色“太極水”、白術等中醫藥保健資源，發展中醫藥特色養生和保健服務。三是建設彭水水上運動賽場，大力發展水上運動、特色景觀、民族文化、自駕探險等旅游項目，打造“親水”體驗旅游區。四是適度發展旅游地產。
（3）推進商旅聯動
圍繞“苗鄉、山水、文化”做策劃，以“愛情治愈圣地”品牌貫穿始終，結合城市開發建設，不斷完善核心商圈、商業街區以及商貿服務體系，加快建設城市商業中心，重點推進苗族風情廣場、綜合購物中心、民俗旅游商品和生態農產品展銷特色街、特色餐飲街、娛樂休閑街建設，打造集苗族風情、購物休閑、觀光旅游、居家商務為一體的新城旅游休閑商業中心區。依托烏江畫廊、阿依河景區、摩圍山、蚩尤九黎城等精品景區，加快發展景區商貿業，加快推進摩圍山康復療養中心、旅游購物商場、會議中心等景區重點項目建設，在周家寨、鞍子苗寨等民族特色旅游名鎮名村規劃建設星級農家樂、便民超市、特色農產品售賣點，在下塘至摩圍山、關口至縣城、縣城至阿依河進出口建設4條農家樂特色街，把晶絲苕粉、搟酥餅、雞豆花、三香、都卷子、灰豆腐、糯米糍粑、米粉、大腳菌、紫蘇油等特色美食和苗家木雕、苗家刺繡、苗家銀飾、苗家服飾、苗家竹編、藤編、烏江奇石等特色民族文化旅游工藝品等作為融歷史、文化、旅游、保健于一體的特色旅游商品來開發；精心策劃和組織好“中國烏江苗族踩花山節”、“中國蚩尤文化藝術節”、“中國摩托艇聯賽及中美澳藝術滑水對抗賽”、“阿依河國際漂流大賽”、烏江垂釣大賽、及“愛情治愈圣地體驗季”等節賽活動，形成旅游、節賽、消費相互促進的良好態勢，增強旅游發展聚合力，不斷聚集旅游人氣，提升節會的實效和品牌效應。
二、完善旅游配套服務設施
為促進旅游提檔升級，提升旅游品牌影響力，必須突出景區開發，圍繞“吃住行游購娛”六大旅游要素，加快旅游景點、集散中心及交通、酒店等配套基礎設施建設。依托烏江航道、渝懷鐵路、渝湘高速等對外通道，進一步完善景區內外、縣內外旅游交通，優化旅游景點環線布局，將彭水重要旅游景區合理串聯，加快建設摩圍山旅游度假區，建設內外暢通旅游環線，構建點、線、面結合的旅游集散網絡體系，避免“縱有美景引客往，車到山前路難行”的尷尬狀況。全力打造智慧數字旅游，不斷提升智慧旅游服務水平，完善旅游區和旅游線路標識標牌、導覽系統等配套設施；推進星級酒店、特色旅游酒店、經濟型酒店建設，鼓勵發展特色餐飲、特色購物商場、電子商務、體育娛樂等配套設施建設，設置便于自駕游、背包族等的旅店和休憩場所，配套提升沿線鄉村旅游接待點服務能力。完善旅游管理模式，完成景區資源價值評價和智能化、標準化管理系統建設，推動內涵式發展，提升旅游服務意識，完善醫療急救、環境衛生等功能性設施配套，開展員工服務和應急救援技能培訓，提升旅游服務水平。
三、加強區域合作
以區域合作為重點，增強旅游發展新動力，加強與渝東南旅游經濟帶和中國武陵山旅游聯盟區域合作，打造旅游精品線路，聯合推出武陵山超長游精品旅游線路，積極推進城鄉雙向物流網絡建設，推進區域旅游一體化建設，拓展華東、北上廣、港澳臺、東南亞客源市場，擴大增量，形成優勢互補、互利共贏新格局。
李：比較準確。遷西縣位于燕山南麓，長城腳下。是一個典型的純山區縣，境內層巒拔地，河川縱橫，其地貌呈典型的山地丘陵景觀。境內有潘家口、大黑汀等84座水庫。所以“七山一水分半田，半分道路和莊園”，就是說山場水域面積大、耕地面積少。
遷西是一方歷史悠久的土地。有巖齡高達36.7億年的巖石鼻祖、有世界上最古老的大洋地殼遺跡、有距今7000年的西寨文化遺址，折射出灤河文明與輝煌。
遷西是一方英雄輩出的土地。李廣曾在這里北擊匈奴，戚繼光曾在這里鎮守薊鎮16年，宋哲元、等抗戰名將曾在這里與日寇展開殊死搏斗，《大刀進行曲》由此唱響全國。
遷西是一方資源富集的土地。是鋼鐵大縣，全國黃金萬兩縣、是林牧大縣，著名的“板栗之鄉”，國家級生態示范區。是旅游大縣，山川秀美、風光旖旎，旅游資源獨具特色，是非常一個美麗、令人向往的好地方。
記者：很多市民都知道遷西的旅游資源非常豐富，那么到底現在咱們遷西縣內的旅游景區有多少個，能不能為大家具體來介紹一下？
李：遷西“處處是景點，到處是公園”，可以說是一步一景、一樹一景、我們的百年栗樹、百年栗林都是非常美麗壯觀。目前，經過評定的大小景區及鄉村旅游特色點30多家。其中，國家4A級景區2家、3A級景區2家、國家級水利風景名勝區1個；國家級休閑農業與鄉村旅游示范點1個、省級農業旅游示范點3個、市級鄉村旅游示范點7個。
記者：縣政府在發展這些景區的時候，是如何因地制宜，使每個景區都有鮮明的特色的呢？
李：我縣自然景觀獨特，人文底蘊豐厚，在推進旅游產業發展和景區建設中，深入挖掘歷史文化、宗教文化、紅色文化、板栗文化、灤河文化等地域文化，突出“宗教朝圣游、濱水度假游、長城尋夢游、魅力鄉村游、生態休閑游”五大主題，始終堅持“因地制宜、錯位發展、特色鮮明、打造精品”的原則，瞄準市場定位，深層次挖掘、高站位規劃、高標準建設。打造了以宗教、旅游相融合的4A景忠山、長城邊塞文化為內涵的青山關景區。同時，又打造了以喜峰口長城抗戰為歷史內涵的全國愛國主義教育基地——喜峰雄關大刀園，自然文化、生態和旅游相融合的五虎山，民族風情、農業和旅游相融合的太陽峪國家鄉村旅游示范點，以國學文化為主題的馬家溝國學村等一批相對成熟的A級景區和鄉村旅游示范點。旅游產品體系不斷豐富，產業的核心競爭力不斷增強。
記者：李縣長認為，遷西的休閑旅游產業特色有哪些？遷西縣政府在這方面做了哪些工作？
李：遷西縣被河北省政府列為環京津休閑旅游產業帶19個特色縣之一。我認為遷西的資源特色主要體現在“靈山”、“秀水”、“長城”、“栗香”四個方面。“靈山”，遷西境內山勢連綿，峰巒疊翠，有景忠山、鳳凰山、五虎山等歷史文化名山，自然環境優美，文化積淀深厚。“秀水”，遷西水資源豐富，境內有灤河、長河、灑河、清河、橫河、還鄉河等6條主要河流，而且還有大中小型水庫84座，有“百庫縣”之稱，是個水資源富集的地區。“長城”，明代長城在遷西境內有106公里，分布15個關口、203座敵樓、41座峰火臺，這里不僅有羊馬圈、72券樓、監獄樓等，還有世界上獨一無二的水下長城奇觀，萬里長城最精致的古堡，薈萃了明代長城精華。“栗香”，遷西的鄉村物產豐饒，民風淳樸，民俗文化豐富多彩，鄉村景觀魅力獨具，是重要的旅游吸引物，全縣有板栗樹4000萬株，年產4萬噸，遷西栗花節成為宣傳遷西、推介遷西旅游的一個亮麗名片。
近年來，縣委、縣政府高度重視旅游產業發展，大力實施“旅游興縣”戰略，把全縣作為一個大景區來謀劃，把旅游業作為遷西的第二大支撐產業來打造，并作為未來的戰略性支柱產業來培育，塑造“詩意山水？畫境栗鄉”品牌，突出宗教、灤水、長城、民俗四大資源特色，著力建設北部長城文化旅游產業帶、中部水韻文化旅游產業帶、南部生態休閑文化旅游產業帶。
記者：能否為大家來介紹一下鄉村旅游發展，遷西縣是如何將農家文化和旅游產業結合在一起的？
李：為進一步豐富旅游產品結構，推動旅游業態創新，促進產業轉型升級，我們及時調整工作思路，依托“山、水、城、林、村”休閑旅游資源，以“鞏固擴大周邊城市市場，拉動本地旅游消費市場”為目標，大力發展具有遷西地域特色的鄉村旅游.啟動實施了鄉村旅游“十村十點”示范工程。出臺了《關于大力推進鄉村旅游發展的意見》等綱領性、指導性文件，明確了鄉村旅游的發展方向，使我縣鄉村旅游在發展之初就步入標準化建設、規范化管理的軌道，初步形成了以濱水休閑、山地休閑、長城度假、農業觀光為特色的四大鄉村旅游系列產品。
我們主打休閑游，游客到生態景點去“親自體驗農家活”、去欣賞“農家樂生態文化”、去吃頓“農家地方土菜”、去拎回“貼著不同標簽的農家土特產。”通過舉辦活動，打造精品農家文化，宣傳和推薦當地特色農產品，解決農村就業，促進農民增收和推動地方農業產業化發展。
2012年，我縣被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。截止目前，我縣有農家樂經營戶210家，各經營戶平均年收入在3.5萬元，最多的達40萬元。
記者：依托旅游資源發展自身特色文化，把文化和旅游結合在一起，更讓游客們在游覽山水的同時，感受到人文的氣息。李縣長，在遷西有哪些地方在這方面做的比較出色？
李：旅游產業和文化產業密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體；沒有文化的旅游就沒有魅力，而沒有旅游的文化則缺少活力。旅游的優勢體現在市場，文化的優勢體現在內涵。站在旅游的角度看，抓住文化就抓住了核心價值；站在文化的角度看，抓住旅游就抓住了一個巨大市場。
推進旅游產業與文化產業的融合發展，我們在2012年實施了“旅游文化提升年”，在旅游產業發展中充分融入文化元素、挖掘文化內涵、體現文化創意、彰顯文化特色，打造旅游產業文化品牌，提升旅游產業層次，推進旅游產業快速健康協調發展。為進一步加強我縣境內長城的保護和利用，2011年我縣就啟動了青山關長城修復工程，并請河北省古建所先后對青山口、榆木嶺、大嶺寨等段長城進行了野外勘測，積極包裝項目向上級申請長城修繕資金，目前青山關一期長城修繕項目已通過國家文物局立項批復。
記者：旅游產業作為第三產業的重要組成部分，已經占據越來越重要的角色。李縣長，下一步在旅游經濟的轉型升級方面，縣政府有哪些工作思路？
李：在現有的旅游資源基礎上，下一步我們將在以下幾個方面推進旅游產業融合發展，加快旅游產業轉型升級。
一是積極推進旅游產業與文化產業對接，謀劃實施一批文化旅游項目。以建設北部長城、中部水韻、南部生態休閑三大旅游文化產業帶建設為核心，重點推進灤河谷生態休閑旅游集聚區、景忠山宗教文化旅游區、大青山關旅游區、黃金文化產業園、喜峰雄關大刀園、鳳凰山民俗文化旅游區、灤水灣景區等7大重點文化旅游項目建設。
二是積極推進旅游產業與城市建設對接，把遷西縣城作為全縣的旅游集散中心、服務中心、核心吸引物來建設，打造休閑度假、娛樂、購物、餐飲、住宿等更多的旅游產品。
三是積極推進旅游產業與新農村建設對接，打造主題鮮明、特色突出的休閑農業和鄉村旅游產品；對鄉村旅游資源進行區域性整合，品牌化開發建設，重點打造“綠野飄香”、“秀水田園”、“栗林花海”、“長城人家”四大鄉村旅游品牌。
記者：今年，遷西縣政府把工作重點放在了旅游產業的哪些方面？會在哪些方面加大扶持力度？
李：今年遷西旅游工作的重點是，以“生態興旅、綠色崛起”為總目標，以“生態旅游年”為主題，以項目建設為抓手，以市場拓展為驅動，塑造“生態休閑”旅游品牌，進一步提升我縣旅游產業整體素質。計劃全年接待游客230萬人次，實現旅游綜合收入10.6億元，比2012年分別增長19.8%、21%。主要工作有以下幾個方面：
一是加大政府扶持力度。按照《遷西縣促進旅游業發展的優惠政策》、《遷西縣大力推進鄉村旅游發展的意見》等文件精神，縣政府還要繼續加大旅游專項資金投入力度，今年縣財政拿出2000萬元作為旅游發展資金，鼓勵支持旅游產業發展。
二是改善境內交通環境。在北部長城文化旅游產業帶，啟動建設百公里國際長城步道項目，包括自駕綠道、長城步道、生態廊道等三條綠道。三條綠道沿線增設觀景臺，建設自駕營地、集散中心和應急救援系統等旅游服務設施，目前正在勘查設計。同時，著力解決好遷西旅游交通“最后一公里”的瓶頸制約，著力解決干線公路到旅游景區以及景區與景區之間的旅游交通問題，滿足自駕游需要，逐步構建暢通便捷的自駕游交通體系。
三是加強旅游資源保護。劃定重點生態旅游資源保護區域，包括新集南部、花院、新莊子東部構成的南部生態旅游區的核心區域；羅家屯五虎山、灤河下游濕地區域；栗香湖兩岸區域；金廠峪、麻達峪至鑿子嶺沿線區域；窟窿山及周邊區域；漢兒莊楊家峪、尖山峪、路莊、孟子嶺區域。構建四條生態景觀廊道，對照上述區域，出臺保護辦法，采取有效措施，保護和改善生態環境。
記者：李縣長，你認為未來遷西旅游產業應該如何發展？走出怎樣一條特色的道路才能讓遷西的旅游產業發展更加健康和諧？
李：把旅游業作為遷西的第二大支撐產業來打造，著力建設北部長城文化、中部水韻文化、南部生態休閑等三大文化旅游產業帶，北部長城文化旅游產業帶要依托長城人文特色，將長城沿線區域作為一個大項目來規劃設計，加快大嶺寨—榆木嶺—青山關道路新建、邦寬線修補等交通道路項目建設。中部水韻文化旅游產業帶要在上游不斷鞏固提升潘家口十里畫廊等旅游項目，在中游強力推進灤水灣景區開發建設進度，在下游加快灤河谷生態旅游聚集區項目建設，把潘家口、大黑汀、灤水灣、灤河谷一線打造成獨具遷西特色的水韻文化展示區。南部生態休閑文化旅游產業帶大力發展果品采摘、農事體驗等項目，亮出“花果之鄉、生態田園”的金字招牌。要加快彭李西線拓寬改造及新花線翻建等交通道路項目建設進度，打通“葡萄溝”、建設百花谷，帶動南部地區大發展。
建設環京津獨具魅力的生態休閑旅游目的地和中國生態旅游名縣。下一步，我們堅持以“生態為本，以特色為根，以文化為魂，以項目為支撐，以市場為導向”的文化旅游發展原則，著力抓好“資源整合、項目建設、鄉村旅游、市場營銷、服務提升”等重點工作，加快推進遷西旅游產業轉型升級，堅持走以生態發展為引領，旅游休閑為特色的文化旅游發展之路，爭做旅游業轉型升級的排頭兵。
一是積極推進綠色發展。遷西旅游最大優勢是生態，“賣”的是生態是綠色。在旅游業從傳統觀光向休閑度假轉型，旅游形式從景區目的地旅游向無景區漫游轉換，旅游過程從注重觀光游覽向注重內心體驗轉移的發展背景下，充分發揮遷西大山大水、真山真水、青山秀水的生態資源優勢，努力構建以自然生態為支撐的大景觀、大景區、大旅游、大產業的發展格局。
全省第次旅游發展大會召開后，州委、州政府高度重視，月8日州委常委會專題研究貫徹落實大會精神的意見措施，精心安排部署，全州上下迅速行動，乘勢而上，掀起了貫徹落實大會精神的。現將州貫徹落實全省第次旅游發展大會精神的情況報告如下：
一、認真傳達，強化學習，切實增強抓好旅游業發展的自覺性和堅定性
傳達學習好全省第次旅游發展大會精神，對于我們深入貫徹落實科學發展觀，加快高原旅游開發示范區建設，實現全州旅游業發展“倍增”計劃，推進省委、省政府“跨越發展、綠色發展、和諧發展、統籌發展”的重大戰略部署具有十分重要的意義。為此，我州在傳達學習全省第次旅游發展大會精神過程中，狠抓了以下“四個層面”的工作。一是狠抓黨政領導干部層面的傳達學習。把省委書記、省長和國家旅游局副局長的重要講話，以及書記月11日在調研時的講話精神納入州委、縣委中心學習組學習計劃，采取集中學習和個人自學等多種有效方式，將會議精神原原本本地傳達到了中心學習組各成員，進一步堅定了全州上下抓旅游就是抓發展、抓旅游就是抓經濟、抓旅游就是抓大局的信心和決心。二是狠抓旅游部門干部層面的傳達學習。州、縣政府主管領導，深入旅游部門傳達會議精神和國務院《關于加快發展旅游業的意見》，以及省委、省政府《關于加快發展旅游業的實施意見》，講解省委、省政府關于旅游業發展的思路、目標和措施，進一步增強了旅游系統干部職工把握機遇、立足當前，乘勢而上、順勢而為，積極謀劃當前和“”旅游業發展的意識。三是狠抓州、縣相關部門干部層面的傳達學習。及時將省委書記、省長和國家旅游局副局長的重要講話精神傳達、印發到州、縣相關部門，通過集中學習、個人自學，舉辦座談會等方式，進一步深化了對省委、省政府關于加快全省旅游業發展的認識。四是狠抓旅游企業職工層面的傳達學習。安排旅游管理部門組織當地旅游企業負責人，以會代訓的形式傳達了會議精神，增進了各旅游企業對省委、省政府關于旅游業發展的政策措施支持，為進一步推進全州旅游業發展奠定了堅實的基礎。與此同時，及時制定了《州關于全省第次旅游發展大會貫徹落實意見》，月8日州委召開州委常委會，再次傳達學習全省第次旅游發展大會精神，審議并原則通過了《州關于全省第次旅游發展大會貫徹落實意見》，對進一步加快旅游業發展提出了具體要求，適時籌備召開州旅游工作會議，進一步消化全省第次旅游發展大會精神，全面部署我州當前和今后一個時期旅游業發展的目標和重點工作任務。
通過深入細致的傳達學習，全州各級干部職工一致認為：全省第次旅游發展大會是在我省“”開局之年召開的第一次旅游盛會，對我們深入貫徹落實科學發展觀，以旅游業推動“四個發展”具有十分重要的意義，特別是書記、省長的重要講話深刻分析了全省旅游業發展面臨的形勢和機遇，明確提出了“”和今年旅游業發展的工作目標和任務，具有很強的前瞻性、針對性、實效性和可操作性，為我們發展和壯大旅游業指明了方向。紛紛表示：一定要全面傳達學習好會議精神，掌握領會會議精神的實質內涵，進一步解放思想，全面吃透州情、縣情，徹底打破“邊緣意識”、“盆地意識”、“小農意識”，自覺克服固步自封、滿于現狀的保守觀念，把思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上，以更大的決心、更清晰的思路、更有力的舉措，奮力推動高原旅游業又好又快發展。
二、突出重點，強化措施，全力推進旅游業跨越發展
認真貫徹落實全省第次旅游發展大會精神，嚴格按照州委、州政府提出的“一區兩帶”旅游發展思路，堅持把旅游業作為“富民強州”的新型戰略性主導產業全力推進，堅持把旅游業作為實現州“四個發展”的重要載體和抓手全力推進，使旅游業成為州在全省“四區兩帶一線”區域發展格局中獨具特色的重要增長極。力爭到“”末，全州接待省內外游客達到230萬人次，年均增長23.4%，其中過夜游客110萬人次。旅游收入達到7.2億元，年均增長50%，全面完成旅游業發展的“倍增”計劃。
一是著力提升戰略規劃引領力。根據省“”旅游業發展規劃，進一步充實完善全州“”旅游發展規劃，實施好《城鄉旅游發展建設規劃》，謀劃好黃河大峽谷旅游帶、唐蕃古道和宗日文化景區景點建設規劃，構筑以旅游綜合開發示范區為龍頭，以黃河大峽谷、唐蕃古道和宗日文化為支撐的高原特色旅游圈。充分挖掘高原旅游資源特色和優勢，借鑒國內外精品景區的開發理念，高起點、高標準規劃一批高水平的旅游項目，力爭通過一流的規劃，一流的創意，增強旅游項目的含金量，打造出一批高品位的旅游目的地產品。圍繞旅游業未來發展要求，按照一產圍繞旅游調結構、二產圍繞旅游出產品，三產圍繞旅游搞服務的思路，編制特色農牧業、交通運輸、房地產業、文化產業、商貿餐飲、現代服務業等相關產業的專項規劃，加快推進以旅游產業為核心的產業布局和結構調整，形成全州旅游業發展的大產業格局、大區域格局。
二是著力提升重大項目帶動力。根據全州“一區兩帶”旅游發展布局和景區景點及配套服務設施建設的需要，緊緊瞄準國家加快發展旅游業、第二輪西部大開發和支持等省藏區發展的政策機遇，超前謀劃，精心組織，選擇好一批事關旅游業長遠發展的重大項目，推動旅游業規模化發展。加大旅游重大項目推進力度，全力以赴抓好黃河大峽谷、溫泉開發、龍羊峽景區、貴南直亥景區、民間手工藝加工項目等計劃投資126億元64項旅游項目的落地和實施工作。同時，通過大項目的建設進行戰略性招商引資，吸引國內外有實力的大財團、大企業到投資開發旅游項目，形成政府出資源、統一規劃，大企業出資金、集中建設的旅游項目建設體系。確定一批水電、礦產等資源，與旅游資源形成“捆綁招商”，整體開發。做好北京京能公司和天津戈德集團投資開發的旅游航電綜合開發項目、黃河清旅游帶項目全面實施工作。實現以高端項目拉動中低端項目，以增量帶動存量的發展目標，增強旅游發展的核心競爭力，為全州旅游發展“倍增”計劃提供有力的物質保障。
三是著力提升旅游產品升級力。以生態旅游、特色支撐為導向，瞄準市場熱點，依托特色資源和歷史、民俗、體育等文化，打造高原旅游特色產品體系。以建設高原特色旅游目的地為目標，著力打造“大美·圣潔”觀光之旅、生態健康之旅、文化溯源之旅、神奇體驗之旅等一系列綠色、生態、特色的旅游產品、形成獨特品牌，力爭在國內外形成青藏高原旅游新高地。抓好旅游示范區古城保護改造、黃河濕地、丹霞地貌、高爾夫球場、黃河旅游航道、溫泉休閑養生等重點項目建設，極力打造“清清黃河、高原綠洲、溫泉藥浴、丹霞地貌、黃河源頭第一古城”等旅游品牌，積極申報國家級風景名勝區和歷史文化名城的稱號，力爭年將打造成國家級休閑旅游度假區，到年建成國家級AAAAA級景區。開發建設唐蕃古道和宗日文化旅游帶，依托文成公主進藏線路、唐蕃古道、宗日文化著名品牌，挖掘豐富的人文資源和深厚的文化底蘊，打造以倒淌河、德吉塘、共和夏拉草原以宗日文化為主題的彩陶部落村等一批地域特色、人文特色、民族特色鮮明，文化內涵豐富的旅游景點。建設黃河大峽谷旅游帶，開發水上航道、峽谷馬道、景區棧道、直升機起降點及直升機、滑翔機低空觀景、峽谷云梯、峽谷觀景平臺。抓好地熱資源開發管理工作，編制共和、、興海地熱資源開發建設規劃，強化地熱資源開發利用的管理，全力打造高原“溫泉旅游”品牌。發揮旅游“旅長游短”的特點，加大自駕車營地項目的爭取力度，建設自駕車旅游運動示范區和生態型國家級高原休閑養生區。把品牌建設作為“轉方式、調結構”的戰略重點，引進一流設計團隊，高起點策劃具有鮮明地方特色的旅游品牌體系，包括涵蓋各項旅游要素的形象品牌、產品品牌、文化品牌等。抓住國家低空空域管理改革政策機遇，著力促進共和機場的轉型，發展通用機和直升機旅游，力爭將環湖地區和黃河大峽谷納入低空空域管理改革試點地區。
四是著力提升文化旅游對接力。堅持“以文化提升旅游，以旅游促進文化”的文化旅游發展思路，深度挖掘豐富、悠久的歷史文化、民俗文化、生態文化、體育文化、現代文化內涵，提高旅游的文化品位，建設文化體驗旅游區。深入研究、挖掘、整理、開發非物質文化遺產，做好保護、傳承工作。挖掘屯墾戍邊文化的歷史資源、民族交往和民族融合的文化資源，打造“屯墾戍邊”文化旅游精品。挖掘、整理、提煉宗教文化旅游內涵，保護好宗教文化文物遺產。整合民俗優勢資源，舉辦高質量、影響大的民俗節慶活動，形成綜合性的節慶會展經濟。大力發展影視文化、體育文化，豐富旅游文化內涵。支持民族演藝企業、團體“走出去”到北京、江蘇等對口支援發達省份及其他客源地定點演出，宣傳和推介壯、奇、絕的自然和人文景觀。引進和吸收外地優秀的文化活動，引進一批國際、國內高雅藝術團體來演出。加快發展文化創意產業，研究制定文化創意產業發展規劃，實施旅游開發綜合示范區文化創意產業園建設，有計劃、有重點地積極引進一批影視、動畫、出版、演藝等文化創意產業，促進文化創意產業的發展。力爭到年，使文化旅游及其相關產業的經濟總量在第三產業的比重中達到36%以上。
是著力提升品牌形象塑造力。按照省委、省政府“打品牌、重營銷”的要求，全力打造“大美·圣潔”品牌，著力提升“大美·圣潔”主題形象，深化“大美·圣潔”品牌的影響力。全力實施“投電視、聯網絡、上公路、進地區”宣傳推介形式，系統推介大山、大河、大草原、大峽谷等奇特、壯美、絕美的自然和人文景觀。投電視，采取省州縣聯手共同出資的辦法，整合包裝全州旅游風光，投放中央、省、客源地電視臺、廣播臺品牌欄目。聯網絡，實施旅游信息化工程，在抓好湖網站和旅游網的基礎上，建立共和、貴南、同德、興海旅游網站并相互鏈接；在新浪、人民網等知名網站常年投播旅游視頻廣告，開通旅游微博；在湖網、旅游網開辟專欄。上公路，繼續在省內及主要客源地高速公路沿線設置旅游宣傳牌；在省內出租車LED視頻上滾動播放旅游信息；在省內和主要客源地旅游大巴、賓館、餐飲店發放旅游地圖及宣傳冊。進地區，組織全州旅游推介團，深入北京、上海、廣東、江蘇、陜西等客源地，開展“大美·圣潔”旅游推介活動，與當地旅游企業簽訂協議，借助其營銷渠道，為我州開拓客源市場。
六是著力提升基礎建設保障力。加快景區景點及配套服務設施建設，按照州縣“”旅游發展規劃和各專項規劃，對古城、黃河大峽谷、溫泉等重點景區景點及游客接待服務中心等景觀設施，供電、通訊、給排水、垃圾處理、旅游廁所、停車場、標牌標識等公共服務設施，以及景區景點綠化工程等細化為具體項目，確定年度建設任務，高標準進行建設，推出一批亮點景區景點，并使重點景區景點供電、通訊、給排水、垃圾處理、停車場、旅游廁所、標牌標示全覆蓋，達到相應A級景區的質級標準；加快A級景區申報工作，力爭到“”末，全州A級景區從現在的4處增加到8處。加快景區景點交通建設，通過與省交通廳的積極銜接溝通，力爭年全面完成湟中至、倒淌河至恰卜恰高速公路建設。把湖景區至恰卜恰至龍羊峽至、至直亥景區、龍羊峽至羊曲等公路建設列入全省交通“”規劃序列優先建設，積極推進至李家峽水上旅游航線建設。同時，按照規劃要求，各縣爭取在1-2年內通過積極爭取列項，完成景區內道路建設或等級提升，解決景區景點“最后一公里”的問題。加快賓館飯店建設，采取市場運作的辦法，新建一批星級賓館飯店，力爭到年末全州建成三星級以上賓館19家，其中星級賓館2家、四星級賓館7家、三星級賓館10家；建成星級餐飲飯店26家、農（牧）家樂150家。按照“生態、休閑、舒適”的發展方向和高起點、高標準的要求，在主要景區景點及周圍建設一批綠色生態休閑度假區，大力發展休閑度假旅游。加快娛樂項目建設，全面完成高原休閑體育旅游基地建設，舉辦或協辦好環湖國際自行車賽和國際攀巖賽、黃河冬泳極限挑戰賽等各種旅游體育賽事活動。加快購物項目建設，建成一批旅游定點購物商場，并通過旅游線路的包裝把定點購物納入游程計劃。
七是著力提升旅游發展內驅力。堅持大力發揚“真干、實干、苦干”的精神，進一步增強工作的主動性、積極性和創造性，在充分利用“外腦”，挖掘“內部潛力”的同時，狠抓落實，切實把自信、開放、創新的意識轉化為謀劃旅游的強大動力，努力將旅游業培育成為我省重要戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，闖出一條以旅游業推動區域經濟社會實現“四個發展”的科學發展之路。
為實現上述“七個方面”的提升，將著力加快旅游業發展的“六個轉變”：一是推動旅游資源利用開發低層次、同質化向高端化、特色化的轉變；二是推動旅游資源開發政府主導投入向社會資本與資本市場投入的轉變；三是推動觀光型旅游向文化旅游和休閑度假旅游的轉變；四是推動旅游宣傳區域化、本土化市場營銷方式向品牌化、國際化的轉變；五是推動景點景區和旅游產品孤立性、單一性、重復性向旅游產品關聯性、創意性、差異性的轉變；六是推動單一部門管理旅游向發改、經貿、財政、金融、文化、工商、社會中介機構等多部門協同促進旅游發展的轉變。
三、保障措施
一是加強組織領導。旅游業發展涉及面寬、綜合性強，需要進一步加強組織領導，完善工作機制。調整州旅游業發展工作領導小組，各縣成立以黨政主要領導、政府分管領導任組長、副組長，相關部門負責人任成員的旅游業發展工作領導小組，嚴格落實領導負責制和崗位責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。自年起，州委、州政府及各縣委、縣政府將旅游發展各項工作任務納入地區年度目標責任考核體系，對確定的旅游工作任務嚴格進行年度考核。州委組織部、州考核辦擬定《州旅游發展績效考核辦法》，經州旅游業發展工作領導小組審核后，報州委、州政府批準實施。考核內容要隨年度工作任務變化及時修訂完善，確保考核工作科學合理。州委督查室、州政府督查室要定期或不定期地組織開展旅游發展工作任務專項督查,深入各縣、各單位對各項任務落實進展情況進行督查，將督查情況作為年度工作考核的依據。
二是強化行業管理。加大旅游市場監管和聯合執法力度，重點查處“黑車”、“黑店”、“黑社”、“黑導”、“零負團費”等擾亂旅游市場秩序的行為。加強對旅游服務質量的監管，進一步規范旅行企業經營行為和導游服務行為，切實加強對旅行社、導游管理，防止和嚴肅處理甩團現象。深入推進旅游誠信體系建設，大力倡導健康文明的旅游消費行為，全面提高旅游服務質量。進一步整治旅游景區周邊環境，規范購物攤點，保持環境整潔衛生，秩序井然，為旅游者提供良好的游覽環境。各級旅游管理部門要認真對待旅游者的投訴，妥善解決各類矛盾。
三是加強旅游人才隊伍建設。全面加強旅游人才隊伍建設，建立健全科學合理的旅游人才管理、培訓和使用機制，努力引進一批業務精通、服務一流的旅游人才，為全州旅游業發展提供人才保障。培養旅游管理專業人才，把旅游從業人員的培訓工作放在旅游工作的重要位置，加強與國內著名旅游專業院校合作交流，采取定向培養專業人才、推薦保送優秀人才的形式，積極扶持旅游崗位教育，重視旅游后續人才的培養，不斷提高現有旅游從業人員整體素質，為實現旅游可持續發展提供人才保障。
四是加強政策扶持。
1、加大財政扶持力度。州政府年建立旅游發展專項資金550萬元，各縣也要建立地方旅游發展專項資金，并納入財政預算，隨著地方財政收入的增加逐步提高旅游發展專項資金。
2、加大投融資支持。搭建“銀旅”合作平臺，鼓勵金融機構加大對旅游業的信貸支持力度，對符合旅游市場準入條件和信貸原則的旅游企業和旅游項目，采取多種形式加大融資授信支持力度，合理確定貸款期限和貸款額度。允許旅游景區、旅游賓館、旅游車船公司等旅游企業探索以特許、營運、收費等經營權質押等方式進行融資，合乎條件的旅游企業可享受中小企業貸款優惠政策。拓寬旅游企業融資渠道，鼓勵旅游中小企業和鄉村旅游經營戶以互助聯保方式實現小額融資，增強對旅游企業、“農家樂”經營戶的金融支持力度。積極支持符合條件的旅游企業通過項目融資、產權置換等多種方式籌集資金，引導和鼓勵民間資本加大對旅游業的投入。培育一批旅游及相關產業龍頭企業，發揮輻射帶動效應。積極搭建政府信用平臺，適度拓寬政府舉債空間，緩解建設資金壓力。
3、完善用地等扶持政策。凡符合土地利用總體規劃、城鄉旅游發展建設規劃的旅游項目用地，通過招標、拍賣或掛牌方式取得。利用“四荒”地開發旅游項目以及利用林地、濕地等保護性開發的旅游項目要嚴格按土地利用總體規劃用途分區利用土地，納入土地利用總體規劃建設用地的，給予支持，并依法辦理相關用地手續。對國有農用地和國有未利用地進行旅游基礎設施建設的，應依法辦理農用地轉用和建設用地審批手續；凡景區內建設的各類旅游用地和原劃撥國有建設用地用于旅游項目開發的，必須通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得建設用地使用權。
4、加強稅費扶持。參與旅游產業開發的各類企業，可享受國家關于西部大開發相關稅收優惠政策。對購置使用節能環保新設備、新工藝，并實際使用環境保護、節能節水和安全生產專用設備的企業，按照國家有關規定享受企業所得稅相關稅收優惠政策。企業經營確有困難的，經企業申請，當地財政、稅務部門審核后，按程序報省政府批準享受一定年限、一定額度房產稅、城鎮土地使用稅的減免。在旅游綜合開發示范區內投資、辦理工商登記、注冊的旅游開發企業，除國家、省、州明文規定不能減免的收費和有償性勞務收費項目外，其它地方行政事業性收費一律免征。
莊河是中國北方最美麗的城市之一，？從“遼南小桂林”冰峪溝到“東北生態第一山”天門山、“海上盆景”海王九島，再到步云山溫泉、銀石灘、天門山、蛤蜊島、城山古城……這里觸目皆是風景。
？近年來，莊河先后被確定為“中國生態建設先進縣（市）”和“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。現已形成匯集回歸自然、生態海島、休閑農業、特色莊園、農家體驗、古村古鎮、觀光教育等多種發展模式的鄉村旅游體系，旅游產品供給日益豐富。優越的生態環境更讓莊河人在鄉村旅游產業轉型升級方面，有了十足的底氣。
這里是個不要門票的生態大景區
莊河有365個村，365條河，因莊莊有河而得名。莊河不僅有莊有河，更有山有海，有迷人的風光和豐富的物產。這里的山有層次，海有奇觀；這里河川植被茂盛、生物多樣性保存完好；這里四季分明，風光秀美，宛如人間仙境；這里盛產多種獨具特色、綠色有機的山珍海味、農產河鮮，被譽為“藍莓之鄉”、“草莓之鄉”、“歇馬杏之鄉”、“大骨雞之鄉”、“蘋果之鄉”、“水稻之鄉”和“東方蜆庫”。
莊河鄉村旅游資源豐富，概括起來主要分為：“一區”、“三帶”、“產品”、“十大景區”。
其中，“一區”指的是步云山溫泉經濟區，包括步云山溫泉小鎮以及分布于全市眾多鄉鎮的溫泉旅游資源。
“三帶”？指的是北部生態旅游觀光帶，主要包括冰峪國家AAAA級旅游區、天門山國家森林公園、遼南第一峰步云山、城山古城、銀月灣、玉泉河等自然山水生態游；中部休閑農業觀光帶，包括天一莊園、常青樹休閑莊園、銀石灘、御果藍莓、隆鑫莊園、度仙谷、馨悅花卉等各種休閑莊園、觀光采摘園、生態觀光園等；南部海島風情觀光帶，包括海王九島、石城島、黑島（古戰場）、蛤蜊島等海島風光和海洋漁業旅游。
“產品”指的是自然山水型旅游產品、溫泉理療型旅游產品、海島風光型旅游產品、歷史人文型旅游產品、休閑農業型旅游產品、宗教文化型旅游產品、文化藝術型旅游產品、城市風光型旅游產品。
“十大景區”具體包括冰峪國家AAAA級旅游區、國家AAA級旅游景區銀石灘國家森林公園、海王九島國家AAA級旅游景區、步云山溫泉、天門山AAAA級國家森林公園、天一莊園、黑島旅游度假區、蛤蜊島旅游區、城山古城旅游區、冰峪酒莊。
與此同時，莊河市結合發展休閑農業，實施了“一鄉一業”、“一村一品”戰略，因地制宜推出吳爐、仙人洞、步云山、徐嶺的水果；桂云花、大營、塔嶺、仙人洞的藍莓；光明山、長嶺、城山的草莓；太平嶺的歇馬杏；蓉花山的葡萄；塔嶺、仙人洞、鞍子山的食用菌；鞍子山、大鄭、蘭店的蔬菜；青堆生姜；荷花山的大骨雞；黑島的鴨蛋；石城的水產養殖業；王家的夷蝦扇貝等地方特產和70余個“一村一品”專業村，為發展特色鄉村旅游奠定了產業基礎。
政府搭臺子 企業唱大戲 專家當導演 農民扮主角
近年來，為了推動鄉村游發展，莊河市制定了《大力發展鄉村游工作方案》，明確旅游、農業等部門為牽頭單位，鄉鎮為組織實施單位，相關部門積極配合，密切協作；出臺推動鄉村旅游及農家樂發展的工作措施和獎勵政策；積極開展新農莊建設的督導和技術服務工作，努力推進全市休閑農業由零散經營向規模化、集約化發展；針對各鄉鎮不同的資源特點，探索特色發展路徑。
有關部門先后組織12個涉旅鄉鎮黨委書記赴外地學習考察，從區位、資源、經濟、文化、政策的方面深入分析典型地區的成功經驗，結合莊河實際情況加以借鑒，確定正確的發展思路，使自身優勢得到更好的發揮。
如今，“生態莊河”已成為當地招商引資的亮麗名片。莊河市在引進鄉村旅游項目的過程中，不僅注重優中選優，而且特別重視項目建設對生態環境的持續影響，從而走上了一條項目建設與環境保護和諧發展的道路。莊河全市現有3個全國休閑農業與鄉村旅游示范點，7個特色旅游鄉鎮、12個旅游專業村、35戶遼寧省星級農家樂，具備農業旅游功能的都市型現代農業示范區25個，休閑農莊30余個。這些旅游點特色各異、功能完備，內容涵蓋“優質產品、科技示范、特色餐飲、民俗風情、開放參與”等，可滿足廣大游客的餐飲、住宿、會議、休閑、度假、觀光、采摘、體驗、療養、健身等多方位的需求。
為了發揮龍頭企業的典型示范帶動作用，莊河市還在各不同類型的旅游項目中重點扶植起一批龍頭企業，使之成為休閑農業新理念、新服務、新功能的示范推廣基地。通過召開現場會等形式，促進地區鄉村旅游產業的整體發展。
在發展鄉村旅游產業的過程中，莊河市堅持創新原則，聘請規劃和技術專家，對園區建設進行了科學規劃設計，使每個旅游項目主題鮮明，功能區分科學，做到高起點規劃，高標準設計。先后邀請農業部休閑農業處領導、北京交大旅游專家、西安交大旅游專家、臺灣休閑農業專家來莊河考察鄉村旅游發展情況，傳授旅游發展規劃、鄉村旅游市場營銷方面的專業知識，從理論上、實踐上對發展鄉村旅游給予指導。
相關部門、各鄉鎮領導和旅游景區負責人在聽取專家關于發展鄉村旅游系統報告后，對鄉村旅游的概念、意義、作用、功能等方面有了明確認識。各旅游項目的生產、經營、管理等制度逐步完善，實現了工廠化、企業化運作。
開發鄉村旅游無論采用哪種模式，都應在堅持以人為本的基礎上，把農民作為主體，真正讓旅游業變成農民致富增收的路徑。
正因為如此，莊河市政府專門出臺多項措施鼓勵農民參與鄉村旅游：一是加強引導。責成有關部門加強指導，要求相關鄉鎮、村必須有專人負責聯系、協調、指導、督促休閑農業和鄉村旅游的開展。共青團、婦聯負責組織、指導有條件的農村青年和婦女積極開發休閑農業，參與農家樂經營；二是實行規范化管理。旅游行政管理部門和鄉鎮、村按照“農家樂”標準，指導農家樂經營戶按統一標準改造提升接待設施和衛生環境，對農家樂經營業戶進行相關行業培訓；三是設立專項扶持資金。市政府設立專項資金，用于支持休閑農業和鄉村旅游的發展，對農家樂經營戶接待設施的提升改造給予適當獎勵，同時爭取大連市旅游局對開發建設檔次高、效益好的項目和經營戶給予政策扶持；五是加大宣傳力度。在對外宣傳中，將鄉村旅游納入整體旅游產品宣傳方案，同時將鄉村旅游作為獨特產品、獨立版塊側重宣傳，“農家樂”業戶信息；六是充分發揮龍頭景區的帶動作用。如仙人洞鎮以冰峪溝旅游區為核心，以天門山為輔助，以仙人洞鎮餐飲、住宿接待設施為配套，拉動周邊農民參與旅游經營，銷售農副產品。
“生態+文化”創意新版“美麗莊河”
如果把鄉村旅游產業比作一個人，那么生態就是人的身軀，而文化則是人的靈魂。換句話說，要打造鄉村旅游的特色和品牌，不斷滿足消費升級的需求，光有優越的生態環境是不夠的，還必須將有形與無形相結合，引入更多的文化元素。全面提升鄉村旅游的文化內涵，大力推動“生態+文化”的鄉村旅游產業創新發展模式，培育經濟新增長點，對莊河市農業和旅游業下一步的轉型升級具有重要意義。
本著“傳承與創新相結合”的原則，莊河市將民族文化、鄉土文化、產業文化、歷史文化、宗教文化、餐飲文化、節慶文化等元素注入鄉村旅游產品設計中。
莊河有滿、蒙、回、朝鮮等16個少數民族，利用當地的少數民族資源，將其民族文化加入到鄉村旅游中來，開發民族風情表演、民族風味小吃、民族特色產品、民族服裝等民族文化旅游項目，以濃厚的民族文化作為少數民族集聚區域的旅游特色。
中國的鄉土文化源遠流長。盡管很多農村鋪上了水泥路，蓋了很多小樓房，但遼南農村特有的鄉土文化不能丟。一些典型的農村風貌、農村習俗、農村節慶、民間技藝、民間表演等，都可以作為鄉村旅游的特色重點項目來開發。
莊河有很多發達的農業產業基地。這些產業基地有自己特有的文化特質。充分挖掘與產品、產業相關的名人、作品、食用功效、吃法、種植特點等，并將其整合在一起，融入到鄉村旅游項目中去，還可以開發出一系列與產品相關的特色旅游紀念品。
莊河歷史悠久，早在新石器時期，先人就生息在這里。老祖宗留下了眾多歷史遺跡和民間傳說，在鄉村旅游項目中穿插歷史文化、民間傳說，可以提供更多的旅游產品，豐富旅游業態。
莊河市有法華寺、五老宮、圣水寺、海峰寺、雙泉寺、興隆寺等眾多寺廟。對現有的宗教文化進行充實和放大，增強游覽性，并將寺廟文化融入鄉村旅游，可滿足不同游客的需求。
餐飲文化包括當地特色的飲食文化、季節性食補文化、民族飲食文化、特色食材烹飪文化等。餐飲是鄉村旅游中重要收入來源之一，餐飲文化也是一大賣點。每個游客都希望吃到有特色的飲食，特色飲食很容易會給游客留下深刻的印象。
