發布時間：2023-09-18 17:18:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的經濟糾紛解決方法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
（一）確立國際經濟秩序的目標相對于國內經濟秩序而言，國際經濟發展中更需要確立明確秩序，而且其秩序的確立難度也更大。因為在國際社會中，各國首要考慮都是如何保障自己在經濟活動中的利益，其利益和意志的不同，在利益的劃分和調整方面就會存在差異，有時甚至會出現不可調和的矛盾，造成國際經濟秩序的混亂[2]。因此，確立國際經濟秩序就是國際經濟法首要的價值目標。
（二）維護國際經濟發展的正義目標相對國際經濟新秩序來說，國際經濟法舊秩序其構建的基礎主要是霸權主義和國家民族間的歧視，其所謂的正義性就非常的欠缺，然而隨著社會的不斷發展和時代的進步，強調法律外在的平等性與統一性逐步像內在發展，實現實質正義，確立國際新秩序，這是國際經濟法價值正義目標的體現。
（三）維護各經濟主體的目標國際社會的主體是國家和民族，所以在國際經濟秩序中沒有經濟保護，那么國際經濟的發展所追求的價值也很難實現，從另一個角度分析，這也是各國在上平等的體現。
（四）提高國際經濟發展效率的目標國際經濟法從一開始就是為了尋求國際間資源的優化配置而產生的。國際經濟法追求的效率是，有一個順暢的法律環境方便國際經濟行為的開展；另外，當出現國際經濟出現爭端時，有一個快速便捷且有效公正的解決方法出現。
（五）國際經濟法中的其余價值目標國際經濟法除了以上三個方面的目標外還有安全、自由、人權、合作、發展、理性等方面的價值目標。
二、加強國際經濟法研究的重要意義
進一步加強國際經濟法研究，推進我國國際經濟法體系建設，對于發展我國社會主義市場經濟有著重要的意義。具體來說，有以下幾點：這些年來，來我國投資的外商可以說越來越多，加快完善國際經濟法建設可以給來我國投資的外商帶來更好更加健全的法律環境；由于，歷史和一些現實原因，我國在一些高精尖技術方面的發展還存在一些滯后，需要從國外引進，加快完善國際經濟法建設可以為我國需要引進的國際先進技術提供必要的法律保護；自改革開放以后，我國對外經濟合作不斷發展，合作規模越來越大，合作形式也越來越多樣化，加快完善國際經濟法建設可以促進我國對外經濟交往能力，進一步發展我國與國際間的經濟合作[3]；同時，隨著經濟合作的不斷發展，伴隨著經濟合作出現的經濟糾紛也不可避免的越來越多起來，加快完善國際經濟法建設有利于在國際間交往的過程中，出現經濟糾紛時，作為一種法律武器，保護我國政府和企業的正當經濟權益。
三、結束語
關鍵詞:合同;糾紛;原因;對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1 引言
合同糾紛,是指合同當事人對合同規定的權利和義務產生不同的理解,由于建設工程承包合同在履行的過程中,受多種因素影響,且工程本身情況復雜多變,不可避免地會出現一些預料不到的問題,合同雙方從維護各自權益的角度出發,對這些問題的解決就難免產生糾紛。及時分析研究這些糾紛產生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施,對于維護建筑市場秩序,促進建筑業的健康發展有十分重要的作用。
2 工程施工常見的合同糾紛
2.1 建筑工程質量糾紛
建筑工程建成后工程質量達不到合同要求,或達不到設計功能使用要求,是一種常見的糾紛。工程質量出現問題,必須分清責任,特別是在實行質量終身負責制之后,更要明確責任。
2.2 工期糾紛
建筑工程不能在合同規定的時限內完工并交付使用,給甲、
乙雙方造成經濟損失,也是建設工程承包合同履行中的一種常
見糾紛。
2.3 工程價款及結算糾紛
這種糾紛往往是合同造價低于工程實際造價,或由于外部條件發生重大變化而引起變更,承包人無法在原合同約定的價款內完成工程建設,而向發包人要求補償,或發包人以正當或不正當的理由拒絕補償而引起的糾紛;也有發包人由于資金籌措不到位,拖欠或拒付工程款而引起糾紛。工程結算糾紛包括計價方法、工程量和材料價款大幅上漲引起糾紛等。
2.4 分包引起的糾紛
某些合同簽訂時對于是否允許分包并未作出明確規定,而承包商則利用合同漏洞,在沒有征得業主同意的情況下,進行了工程分包,導致甲、乙雙方產生糾紛。承包商與分包商之間的糾紛也是近年來施工企業遇到較多的法律糾紛,承包人將部分工序分包給第三人承擔,由于分包人管理不力或技術、施工能力不足等,質量、工期等達不到分包合同的約定要求,就可能導致糾紛。特別是工程價款糾紛,是承包人與分包人之間最容易發生的糾紛。
2.5 延期付款利息糾紛
盡管有明文規定業主拖欠工程款應付延期利息,但執行起來卻非常困難,特別是延期利息數額巨大之時,雙方糾紛就更容易產生。比如合同約定工程決算完畢付清尾款,但因施工方遲遲不報送決算文件,或報送決算文件不齊全,或所報決算文件雙方爭議過大,導致決算工作無法進行,進而剩余工程款無法支付。特別是爭議過大時,究竟是誰過錯導致工程款支付拖延,也是是否支付延期付款利息的爭議所在。
2.6 違約發生的糾紛
承包方的違約主要表現有工期違約、質量違約等。發包方主要表現在不能按時支付工程進度款、未能提供施工進場的條件、中期擅改設計等導致的工程造價增加或者其他損失的,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結算書中,而發包人往往對有關款項不予認定,從而產生糾紛,這種糾紛在建設工程結算糾紛中比較常見。
3 引起工程施工合同糾紛的原因
(1)訂立合同時草率,不規范,內容不完備。
合同約定的條款不是當事人真實意愿的表達,這往往是引發合同糾紛的主要根源。建設工程施工合同是建設單位和承包商之間明確雙方權利和義務的法定性文件,各方面應予以高度重視。在起草合同時,應由專業技術人員與造價管理人員共同斟酌確定合同的內容、條款、細則,但有些建設單位重視不夠,專業技術人員與造價管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領導直接操辦,這就使合同在簽訂過程中就存在諸多缺陷、漏洞。
(2)甲、乙雙方不嚴格履行合同條款。
發包方在合同履行過程中不按時撥付工程款,擅自將工程肢解發包給第三方,甚至無資金建設項目,勢必會引起糾紛。承包人對發包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無效,因怕失去承攬工程機會,往往采取默認的態度,當合同價格不能保本、工期不堪重負、承包方利益不能保證時自然就形成了糾紛。
(3)施工過程管理不善。
一是開工準備不充分,“三通一平”習慣上都是由建設單位負責完成,而雙方又未正式簽訂書面協議或合同,往往是建設單位某個領導或某個施工管理人員,現場劃個圈,口頭表述一下要完成哪些工作內容,發生的經費也口頭承諾竣工時結算,這就給竣工結算埋下了糾紛的隱患。二是設計變更普遍,隨便增加面積、改變結構、改變用途,簽證混亂。工程在建設施工過程中不可避免地要發生一些設計變更、工程簽證,若程序不合法、手續不齊全、簽字不及時,引起變化的工程量就缺乏結算依據,待工程竣工結算是再補充,容易引起意見分歧。
(4)引起工程質量糾紛的原因。
一是發包方的原因,如設計本身有缺陷、勘察資料與實際地質情況不符、提供的原料、設備不符合質量要求等等;二是承包方原因,如承包方管理、技術力量不足,技術方案不合理,組織措施不力等。三是因為招標過程中大多數甲方為了保證施工質量,都會提出很高的質量等級。四是發包人擅自使用未交工工程,而出現的質量糾紛。五是承包人或發包人分包工程項目,因分包項目質量達不到要求而引起整個工程質量達不到要求,也是造成質量糾紛很重要的原因。
(5)引起工期糾紛的原因。
一是發包方沒有按合同規定的時間要求提供場地、資金、設計技術資料等,包括未能與地方政府就征地、拆遷等問題達成協議,導致不能按期開工或開工后被迫停建、緩建,不僅工期推遲,還將給承包方造成停工、窩工的經濟損失。二是承包方因施工組織不力,勞力、設備不能滿足工期要求而導致工期滯后。三是因招標時甲方不合理地壓縮工期,施工單位為了迎合招標,被迫響應工期要求,在遠低于定額工期的合同工期下施工,造成工期拖延也就不足為奇。
4施工合同糾紛的處理原則
針對上述這些合同糾紛的表現及產生的原因,妥善處理糾紛必須要堅持以下幾個基本原則:一是維護合同條款原則,雙方均應遵守合同條款,這既能體現合同的嚴肅性,也支持了合同訂立當初雙方的共同意愿。二是重事實、重證據原則,對有些內容,合同中沒有約定或約定不詳細,這就要求重事實、重證據,按實際發生處理。事實和證據包括:補充協議、現場簽證、實物量。有文字證據的,依照文字證據處理,缺少文字證據的,以現場實測實量為準。三是堅持公開公正原則,要做到調查取證公開,雙方到場,政策規定公開,處理程序、內容、結果公開,讓各方心服口服。四是維護公平競爭原則,按照這一原則處置合同糾紛,有利于建筑市場公平競爭,促進建筑業發展。
5 預防施工合同糾紛的對策
(1)加強對招投標工作的管理是減少施工合同糾紛的前提，工程招標階段,制定科學合理、詳細慎密的招標文件是關鍵所在,首先工程造價要把握在一個合理范圍內,既要保證承包人的合理利潤,又不至于給發包人造成額外損失;其次是確定合理的質量目標和工期目標;再次是在議標、定標時,創造公平競爭環境,不搞權錢效易,對資格審查不合格、管理水平低下、施工質量低劣的隊伍堅決排除,選擇一個好的施工隊伍等于事半功倍。
(2)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎。施工合同是承發包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權利義務關系而訂立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工結算審核的核心依據。重視施工合同的簽訂,規范合同條款約定為整個合同的實施奠定了良好基礎。訂立合同應注意:①語言表達要準確、嚴密、詳實,才能讓合同執行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都會導致產生完全不同的解釋,任何模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭論的焦點。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質量要求、工期要求、計價方式、結算方式、進度款與結算審核期限、付款方式、雙方權力義務、雙方違約責任、設計變更與現場簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時雙方應處于平等地位,合同本身應具有公平性,合同條款應遵循對等原則,嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力,也最容易引起糾紛。
(3)認真履行合同,做好現場管理是減少施工合同糾紛的重中之重。施工合同簽訂后,關鍵在于雙方共同履行,出現一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應及時簽定補充合同協議,以彌補合同在本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款,并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大難以執行。除此之外,①關于變更及簽證,要明確工程變更、簽證的管理程序,各個環節各負其責分別把關,相互制約。及時督促完善項目施工中的所有原始記錄,要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,及時辦理現場簽證。②業主對工程項目各階段的實施應安排合理的時間,準備工作要充分,按合同規定提交符合要求的施工場地 ,技術資料和圖紙,及時支付工程預付款和進度款。③及時掌握市場材料、設備的價格波動,材料價格市場異常波動對承發包雙方都存在巨大的風險。
6 結語
綜上所述,只要加強對招投標工作的管理,重視施工合同簽訂,施工合同履行過程中,締約雙方嚴格履行合同,并在糾紛發生后,本著實事求是的原則,互諒,互讓,爭取恰當地處理合同糾紛,就能實現甲、乙雙方的雙贏。
參考文獻
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[2]鄒躍光.施工合同糾紛中常見的法律問題及對策[J].法律,2008,(1):45-46.
[3]宋立群.淺談市政工程竣工結算造價糾紛處理及預防[J].黑龍江交通科技,2006,(6):63-64.
程決算審計中出現的問題進行分析，并提出合理的建議。
關鍵詞：工程決算；審計；問題
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價管理是建設工程的重要環節，而決算又是造價管理的關鍵，工程決算是最大限度的提供企業的利潤。目前，我國的建筑行業競爭力比較大，如果一個施工企業要想獲得更多的效益，在大環境越來越難的情況下，必須在工程質量有保證的前提下，做好工程的決算工作。1 工程決算審定中存在的問題
1.1 缺少工程決算審定的準據法
工程決算審定既然是工程價款結算管理的一個關鍵監控點，實踐中理應有其相應的準據法。但由于目前相關法規還未健全，造成工程決算審定工作中無法可依，給解決由此引發的經濟糾紛造成了困難。這不僅對建立統一、開放、競爭、有序的建筑市場不利，也給整頓建筑市場、加強企業管理和維護甲乙雙方合法權益帶來一定的消極影響。
1.2 乙方提供工程決算資料不及時、不全面
有些施工企業在工程竣工前，不能按規定向甲方提供結算資料，或提供的工程決算資料不及時、不全面，影響了工程決算審定的時效性。不能不說，也是造成甲方拖欠工程款的一個原因。
1.3 甲方奉行“拖而不審”和“審而不定”策略
目前建設單位普遍存在資金到位差的問題。甲方為避免給施工企業提出法律訴訟或工程索賠提供事實依據，在工程決算審定上采取“拖而不審”、“審而不定”的策略，以達到拖延工程決算審定時限和拖欠工程款之目的。據調查，在拖延工程決算審定上，短則半年，長則兩三年。有些建設單位本來具有工程款支付能力，但為了自身利益，久拖不審，造成決算審查時限無限延長，同時也損害了承包施工企業的合法權益。
1.4 沿未走出“工程決算審定就是審減”的誤區
由于建行不再代行財政職能，因此不少地方改由社會中介機構進行審定。這些中介機構是有償審定，并常以審減工程決算額作為計取費用的依據，從而走進了工程決算審定就是審減的誤區。
此外還要指出，目前我國工程建設單位類型不一，有的是營建分離體制，有的是營建合一體制。前者多表現為事業法人單位，后者多表現為企業法人單位。營建分離體制下的建設單位，只負責基建項目建好后的營運和管理，況且，實際上這類項目往往是由國家出資建。因此，有些施工企業與建設單位相互拉“關系”使工程決算審定本該審減的卻審減不到位，使國家蒙受了損失，而部分人員卻從中撈到好處。這說明在工程決算審定上反不正當審定措施不力，執法不嚴。為此，我們應倡導建立客觀公正的工程結算與工程決算審核體系，努力做到實事求是地審定工程決算，發現多算工程決算的應據審結果予以合理核減；對于低算漏列的部分，也應當如實地予以增加；對于工程決算報審額正確的應予核實維持報審額。以真正走出工程決算審定就是審減的誤區，維護相關權益主體的合法權益。
2 工程決算審定的解決方法
如何規范工程決算審定的操作程序和動作方式、制定有著工程決算審定的管理辦法和框架文件已成為急需彌補的課題。
2.1 工程決算審定的解決原則
工程決算審定解決原則至少包括：①工程決算審定機構確指化原則；②縮短工程決算審定周期原則；③工程決算審定的邏輯順序與法定控制相統一原則；④維護工程決算審定中相關權益主體合法權益原則。
2.2 工程決算審定的解決模式選擇
工程決算審定的解決模式有兩種基本選擇：①單項形式，即對工程決算審定單獨制定專項準據法；②由現行法律對工程決算審定加以規范。可考慮完善現行有關法規，對工程結（決）算時限及審查機構作出實體規范和程序規范，使工程決算審定具有可操作性的法律依據；完善建筑安裝工程承包合同范例，增加工程決算審定方面的條款。
2.3 工程決算審定的解決結構
工程決算審定的解決結構通常包括憲法性規范、中央專項單行性規范和地方性規范三個層次。結合工程決算審定結構的實際，中央專項單行性規范結構較為適宜。為了增加工程決算審定的權威性，最好選擇中央專項單行性規范結構。當然，作為臨時過渡，也可考慮本地先自行制訂相應的地方性法規，待時機成熟再選擇中央專項單行性規范結構。
2.4 程序規則
工程決算審定是在特定的時空環境下進行的，從工程決算編制、報送審定到審定落實，其間歷經著不同程序階段。因此，在工程決算審定上應制訂程序規則。其內容包括：①專管部門；②確定程序環節范圍；③規定編制、報送、審定程序等。
2.5 實體規范
工程決算審定實體規范，至少應包括下列基本內容：①審定主體。如前所述，建行轉變為商業銀行后不再代行財政職能，有關工程決算審定、仲裁權需要有一法定機構來行使。這點應在實體規范中加以明確，使工程決算審定主體得以確指。②審定時限。針對目前工程款拖欠的實際情況，在實體規范中，應對工程決算審定時限明確約定下來，以利于工程決算審定時序的階段性管理，便于工程決算審定有條不紊地進行。③反不正當編報審條款。應在實體規范中增加反不正當編報審條款，以防止或處理工程決算編制、報送、審定中的不正當行為。④爭議解決。主要規范工程決算審定中經濟糾紛的解決方式，如協商、調解、訴訟、仲裁等。
2.6加強專業知識學習，提高工程結算審核人員能力和素質。工程預決算審計是一項技術性很強的工作，竣工結算審核需注意的事項很多，它不僅要求審計人員有敏銳的頭腦，還要求審計人員開動腦筋，把所掌握的理論知識與實際工作結合起來，才能提高審計工作的質量和效率，更要求工程造價管理人員必須具備高度的責任感，良好的職業道德水準，精干的業務技能和崇高的敬業精神。在工作中不斷總結積累，在實踐中不斷探索，不斷地加強業務學習，隨時隨地掌握國家有關工程造價管理的法規、政策文件規定。只有不斷充實自我，努力提高自身的專業水平和業務技能，才能應對工程結算審核工作中遇到的各種不同類型、復雜多變的問題。
3.結語
綜上所述，建設工程決算審定是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。因此需要專業審定人員在工作中不斷學習、總結和提高。
參考文獻：
[1]社利同等．建設工程技術與計量[M].北京：中國計劃出版社，2000．
[關鍵詞]電力系統；檔案；鑒定與銷毀
電力檔案在電力企業的發展中占有舉足輕重的地位。檔案鑒定與銷毀不僅是電力檔案工作的重要環節之一，而且與檔案利用有著不可分割的密切關系。檔案鑒定是指檔案部門依據一定的原則和方法，通過定量和定性分析來甄別和判定檔案的價值，并確定其保管期限。目的是為了把失去保存價值和保管期限已滿無須繼續保存的的檔案剔除銷毀。
筆者通過參加國網培訓學習，接觸到很多其他網省公司負責檔案工作的同志，談到檔案規范化管理時，大家都對檔案鑒定銷毀工作中存在的問題反響較大。結合實際，歸納起來有以下幾個方面：
一、企業檔案不能及時鑒定銷毀的幾個原因
（一）對于鑒定工作重要性的的認識不足
多數檔案館建館之初都以擴大館藏量，顯示自己規模為己任。近二十年又興起擴建、新建之潮流，舊館加新館，檔案庫房的相對空余，給檔案部門一些同志帶來“重收藏、輕鑒定”的影響，一味只考慮豐富館藏數量，忽視了館藏質量。長期以來對于檔案鑒定的認識不足，導致不及時檔案鑒定銷毀現象延續至今。
（二）多種類型檔案價值的不同鑒定不夠系統
在歸檔鑒定、進館鑒定、等級鑒定、開放鑒定、存毀鑒定中，相對而言，歸檔鑒定的標準制定歷史較長，也歷經過多次修改。而其他類型的鑒定標準一直比較模糊。即使在歸檔鑒定標準中，我國長期以來也是偏重于文書檔案、會計檔案等。而對于常見科技文件價值的鑒定，如設備文件、基建文件、產品文件、科研文件外，有的文件存在于專業系統的檔案保管期限表中，也有的根本就沒有專項規定。因此，同一館內鑒定文件價值，可能要根據不同來源的檔案保管期限表進行，這顯然給鑒定銷毀工作增加了難度。
（三）檔案人員怕檔案鑒定銷毀工作出差錯
《檔案法》第十五條指出“鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標準以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案”。這一法規，是檔案價值鑒定過程中令人緊張的因素，因而造成了人們求穩的心理。正如王傳宇同志所述的那樣，在鑒定中，檔案人員“首先是怕錯”，因為“同其它各項檔案業務工作不同，檔案價值鑒定涉及檔案存毀，關系檔案命運”。擠在庫房里，空間再小，問題再突出，檔案還在；可是一旦鑒定錯了，銷毀掉了，則不可挽回，責任重大；這不僅是檔案人員的心態，可能在一定程度上也是某些檔案部門上級領導的心態。這種求穩怕錯的思想，影響了檔案價值鑒定工作的開展。
（四）檔案部門歸屬問題導致檔案工作開展難，鑒定工作難上加難
如今，省電力公司系統有三十四個檔案館（室），但相當一部分單位根本沒有設立獨立的檔案管理部門，往往合并在其他非檔案行政管理部門之下。工作不協調，一人多職務，加上疲于應付各項工作，無暇顧及鑒定銷毀，更談不上實施落實。
二、企業檔案未鑒定銷毀帶來的負面影響
（一）過期檔案占用大量庫房容量
以省公司檔案館文檔庫房為例：黑龍江省電力檔案館成立于1991年5月，館藏文書檔案12744卷、22024件，其中，永久檔案3189卷、4680件；長期檔案1950年至1979年共3407卷；短期檔案1976年至1999年共 2858卷。過期檔案以案卷為單位的占49%。由此可見，目前保管的過期檔案數量較大，擠占了庫房容量，甚至有的館（室）已經沒有空間存放接收當年檔案了。浪費了人力物力，對檔案庫房有效利用有很大負面影響。
（二）不利于對檔案的安全保護
檔案保護的中心任務是維護檔案的安全和完整。在浩如煙海的檔案資料中對需要永久保存的檔案安全保存并延長其壽命，并不是一件容易的事情，妥善保管檔案不僅要有好的管理人才，還必須具備一定的物質基礎。由于每年企業給檔案部門撥付的費用是有限的，這需要我們在有限的空間里盡可能多地保存有價值的檔案資料。如不及時鑒定銷毀，有價值和無價值的混雜一起，不利于分級管理，檔案丟失和損壞也不能及時發現，對珍貴檔案的安全保管極為不利。一旦發生天災人禍，來不及搶救重點檔案，對檔案的安全保護有很大負面影響。
（三）不利于高質量檔案數字化工作
根據國網公司要求，電力企業全部檔案到2013年要達到80%數字化，目前，我省十四家基層單位已陸續開展數字化掃描。如不重視檔案鑒定工作，龐大的有用、無利館藏檔案混為一起，不利于多快好省地錄入電子文件，不利于編制精確的檢索工具，不利于檔案數字化掃描質量的提高，不利于利用者迅速查找所需文件資料，影響利用者的檢索速度，增加工作人員的調卷負擔，給檔案的有效利用帶來極大的不便，給全面檔案數字化工作帶來很大負面影響。
三、檔案鑒定銷毀的解決方法及建議
（一）解決方法
1. 爭取企業領導對檔案鑒定銷毀工作的重視。在檔案鑒定銷毀實際工作的開展中，往往事與愿違，達不到預期的效果。造成這種狀況的很重要的原因之一就是有的企業領導不理解、不重視。因此，我們要想做好此項工作，就必須及時向企業領導宣傳《檔案法》及其相關法律法規，征得領導理解和重視，使他們真正在思想上意識到檔案鑒定銷毀的重要性，進而支持此項工作順利開展。
2. 把檔案鑒定工作納入企業內控制度。要把檔案的鑒定銷毀工作落實到位，就必須將其納入企業的內控制度，每年按內控流程定期開展對過期檔案的鑒定銷毀工作。在流程中明確規定各環節人員的工作職責和應承擔的權利和義務，通過程序的合理性、科學性，盡可能地減少人為因素對檔案鑒定銷毀工作產生的風險。
3. 成立檔案鑒定銷毀組織機構。應在省電力公司檔案機構中成立檔案鑒定銷毀組織機構，定期或不定期的對各單位過期檔案鑒定銷毀工作進行指導。按照檔案鑒定銷毀相關程序規定，成員由檔案行政管理機關、檔案館的鑒定專家以及富有實際工作經驗的人員組成，專職負責檔案鑒定、存留與銷毀問題的研究及經常性的檔案鑒定銷毀工作，可以保證企業過期檔案鑒定銷毀始終處于被選擇的狀態中，從而提高管理效率。
（二）建議
1. 制定符合本企業的鑒定銷毀工作制度
（1）企業應成立由主管領導、職能部門、專業技術人員和檔案人員組成的檔案鑒定委員會，定期對已到保管期限的檔案進行鑒定。（2）必須認真細致進行銷毀前的檔案鑒定，按照國家檔案銷毀的標準規定，對沒有保存價值的歸檔文件和保管期限已滿無須繼續保存的檔案進行銷毀。（3）經過鑒定確需銷毀的檔案，必須提交銷毀檔案內容分析報告，列出檔案銷毀清冊。（4）檔案銷毀過程，必須嚴格執行各級審批制度，履行批準手續。（5）經批準銷毀的檔案，要及時送造紙廠化為紙漿或焚毀，同時需有兩人以上鑒銷；銷毀完畢后，鑒銷人要在銷毀清冊上寫明日期、簽名蓋章并永久保存。
2. 做好歸檔鑒定以保證鑒定銷毀。提高檔案人員業務素質，確保歸檔之初檔案保管期限的真實性、可靠性、準確性。避免錯誤發生，相對減少鑒定銷毀工作的難度。
3. 財務憑證應延期銷毀。目前，很多單位的合同、往來賬目、記賬憑證因審計、稅收、對賬等查找借閱利用頻繁，有效利用期也愈來愈長，原有的保管期限已不能滿足實際工作需要。工作中，常常為解決經濟糾紛要查閱二十甚至三十年前的財務憑證，若按目前的保管期限來鑒定銷毀，將使許多有價值的憑證被付之一炬，使很多經濟糾紛無法調解，一些經濟案件無法偵破。
綜上所述，檔案鑒定與銷毀工作刻不容緩，應該引起高度重視。只有做好檔案鑒定與銷毀，才能精化庫藏檔案質量，才能使檔案數字化工作更好更快的開展，并真正落到實處。
參考文獻：
關鍵詞：高速公路；建設工程；合同管理；參建單位
隨著社會的不斷進步，我國高速公路建設規模也在飛速擴大，但高速公路建設過程耗費時間長、消耗資金多、技術性強，其建設工作涉及到前期勘察、分析研究、設計、施工等方方面面。因而，在工程建設中，相關的參建單位也比較多，與工程相關的因素就顯得特別多，使得高速公路的合同紛繁復雜。為此，必須要構建一個完善的合同管理體系，維護高速公路工程建設實施，應對不安全因素，嚴格要求各參建單位在工程建設中形成良好的行為規范，以確保高速公路工程建設能夠正常、高效開展。
1高速公路合同管理的重要意義
高速公路建設合同對合同雙方在項目建設中的工作范圍、內容等權利與義務作了非常詳細、全面的規定，工程項目實施過程中的考察設計、監理、施工等相關事項等都隨之被納入合同的規范之中。可以說，合同體系的建立與整個項目工程的進度、成本、質量、安全息息相關，其貫穿于工程投標到竣工結算的全過程，在工程建設過程中起到關鍵性作用。加強公路工程建設合同管理，有利于維護合同雙方的權益，避免雙方在履行過程中存在爭議，減少一些復雜的經濟糾紛，為實現高速公路工程項目的健康、有序開展提供法律保障。
2高速公路合同管理存在的問題
2.1法律法規不夠完善，執行不夠嚴格
高速公路合同管理體系仍不完善，不同部門規章缺乏統一性和協調性；實際工程實踐中，執法力度和規范效力還不夠，項目參建方存在有法不依、執法不嚴現象，對合同的相關規定不能夠認真遵守，監理管理不到位，造成工程的原材料等質量不過關，給工程質量埋下安全隱患。
2.2雙方法律意識淡薄，增加了管理難度
合同是維持項目工程各參建方利益的法律文件，有的單位法律意識比較淡薄，利欲熏心，置法令法規于不顧，在工程建設中存在違法違紀行為；有些企業為謀取私利，不簽訂正式施工合同等。這些現象給建設單位合同管理工作帶來極大困難。
2.3合同模式單一化，示范文本不全面
合同模式單一化是高速公路工程建設發展的障礙，而且合同文本缺乏全面性，只能夠滿足普通的高速公路工程合同。如果高速公路項目管理呈現多元化發展，合同的簽訂就無章可循，容易引起建設單位與承包商間的糾紛。
2.4組織機構不完善，合同管理不到位
在工程建設中，有些參建單位組織機構設置不合理，為了減少人員和成本，沒有專門的合同管理部門，忽視檔案管理工作，不按規定履行合同，人員分工不明確，部門之間缺乏溝通合作意識，給建設單位的合同管理帶來極大的不便。
3加強高速公路建設工程合同管理的建議
3.1完善法律法規，嚴格落實與執行
社會主義市場經濟體制中，實施項目合同管理就要加強建筑市場的法制建設，完善法律法規，健全建筑市場法規體系，推動建設單位合同管理的順利實施，以保障建筑市場的繁榮和建筑業的發達。另外，還要在完善法律法規體系的同時加強對參建各方行為的監督管理，加大法律法規的執行力度，使工程合同管理能夠在法制化軌道上運行與開展。
3.2完善示范文本，采用多元化合同模式
根據高速公路特點及行業內合同管理特點、效益，全面考慮施工方不同要求、工程項目的類型、項目管理方式以及各企業經營戰略目標，逐步完善合同示范文本。在制訂合同示范文本時，要注重格式統一、內容全面，明確操作流程和工作責任及要求，提升合同示范文本的統一性和規范性，并推動合同示范文本的使用和推廣，以全面提升高速公路企業經營管理水平。
3.3做好誠信體系建設，確保管理順利實施
高速公路合同管理中需要加強誠信體系建設，確保合同管理順利進行。具體可從以下2方面做起：①建立市場進入制度。嚴格審查各種承包商從業資格及發包方市場準入制度，加強審核管理建筑施工隊的質量以及開工命令的審查工作。②在建設高速公路誠信體系方面，應該合理計劃，循序漸進，由容易的向比較復雜的分類處理，全面地推進信用體系建設，建立信用懲罰機制，同時，還要加大對失信的懲罰力度。
3.4建立健全組織機構，提高管理效率
要想提高高速公路建設工程合同管理效率，必須要建立健全組織機構，加強組織管理，要參建方樹立大局意識，站在高速公路項目整體建設的高度上去思考問題，互相溝通、互相協調、互相支持，有效提高合同管理效率。具體需做好以下3方面的工作：①結合工程項目情況，科學、合理地設置組織機構，明確劃分各個部門的職責，保證合同管理工作順利進行。②組織機構內每個部門的工作應落實到具體的工作人員，運用科學的管理方法和質量保證措施，嚴格約束合同管理中的投資控制、質量控制、進度控制等，確保合同管理的科學化、規范化。如果遇到特殊問題，可以結合實際情形適當調整。③合同管理涉及項目各個方面，需要施工單位、建設方、相關職能部門和各環節互相銜接、密切配合，確保高速公路工程建設的有序開展。
4結束語
目前，我國高速公路建設工程合同管理體系日漸規范，管理水平也在不斷提高，但與國際先進水平相比還存在一定差距。本文著重對現階段我國高速公路建設工程合同管理存在的若干問題進行思考分析，并提出相應的方法和措施，完善合同管理中的一些不足，通過工程項目合同的訂立和履行，使高速公路工程項目中所進行的計劃、組織、指揮、監督和協調等工作能夠規范開展，促使工程項目內部各部門、各環節互相銜接，密切配合，提高工程管理水平，確保項目工程建設的順利進行，從而達到高質量、高效益，滿足社會需要，更好地推動高速公路建設事業向健康良性方向發展。
參考文獻
門面買賣合同參考范本
賣方(以下簡稱甲方)：
買方(以下簡稱乙方)：
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》及其他有關法律、法規之規定，甲、乙雙方在平等、自愿、協商一致的基礎上，就乙方購買甲方出售的房產事宜，簽訂本合同，以資共同遵守執行。
第一條 甲方同意出售甲方所有的位于______市_____區_______路______號_______號樓_________單元_______戶的房產(店面)給乙方。房屋 建筑面積___________平方米 使用面積 為__________平方米。房地產權證號為_____________________。
甲方保證此房產一切情況介紹屬實，承諾和保證此房產無任何權屬或經濟糾紛，權屬無任何瑕疵，同戶籍、相關親屬及房產共有、所有權人同意出售，其書面同意文件作為本合同附件，與本合同具有同等法律效力(附：書面同意文件)，同時物業交接前需付清甲方產生的物業管理費、水電、有線、通訊費及___________________費用。
第二條 甲、乙雙方同意上述房產的成交價格為：單價：人民幣________元/平方米，總價：人民幣___________元(大寫：____佰____拾____萬____仟____佰____拾____元整)。
本合同簽定之日，乙方向甲方支付人民幣 __________元(大寫：____佰____拾____萬____仟____佰____拾____元整)作為購房定金。
購房定金將在最后一次付款時沖抵房價。
第三條 付款時間及方式
甲、乙雙方同意，按照下列方式付房款：
甲、乙雙方約定在本合同簽定之日起_____日內支付首付款(不含定金)人民幣___________元(大寫：____佰____拾____萬____仟____佰____拾____元整)給甲方，剩余房款人民幣____________元(大寫：____佰____拾____萬____仟____佰____拾____元整)于甲方將房屋過戶至乙方名下后支付。
第四條 辦理過戶及房屋交付
1、甲方應于收到乙方首付款_______________元之日起_______日將房屋過戶至乙方名下。
2、甲方應于收到乙方首付款當日，將交易的房產全部交付給乙方使用。
第五條 稅費承擔
甲、乙雙方應遵守國家房地產政策、法規，并按規定繳納辦理房地產過戶手續所需繳納的稅費，甲方承擔______________，乙方承擔______________。
第六條 配套設施及費用承擔
本合同第二條所列交易成交價格，包括房產的配套價格，此房產附帶的配套及所有權轉移后不得拆除(或附帶)的設備有：(甲方保證下屬設備的正常使用，如在交接之日有遺失或損壞，按照該
設備市場價賠償)_______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________
交付之日前，根據有關規定應付的與房屋有關的費用包括但不限于水、電、煤氣、供暖、通訊、有線電視、物業、寬帶費等各項費用由甲方繳清。
上述費用如甲方未繳納，則乙方可從購房款尾款中扣除。
第七條 權利義務
甲方確保本合同項下的房產水、電、通訊、排水等設施完好、暢通可正常使用。
甲方確保本合同項下交易的房屋不存在產權糾紛、權利瑕疵及關于房屋稅費、銀行抵押、戶口等未清事項。
因本合同房屋已實際租賃給第三人使用，租期至20xx年2月止，甲方應保證與租賃戶無其他糾紛，自本合同簽訂之日起的租金由乙方收取，租期滿后乙方可自由出租房屋。
甲方承諾在雙方簽訂本合同_______日內/____________日前空出房屋并遷出在此房產名下的全部戶口。
甲方應負責辦理房產過戶手續，乙方應協助。
甲方交付房屋之前，應結清水電、煤氣、物業、有限電視、通訊等一切費用，并辦理公共維修基金、物業、______________過戶手續。
乙方應按照合同約支付購房款，并在甲方交付房屋及等辦理完畢房屋過戶手續后支付尾款。
第八條 協議的變更、終止
1、本合同生效后，未經雙方協商一致，達成書面協議，任何一方不得擅自變更本合同。如需變更本合同條款或就未盡事項簽署補充協議，應經雙方共同協商達成一致，并簽署書面文件。
2、在下列條件發生時，任何一方均有權書面通知另一方終止本合同：
發生不可抗力事由，一方在超過天期限后仍無法履行其主要義務時;或雙方經協商一致同意終止本協議;或法律、行政法規及本協議約定的其他情形。
發生上述情形之一的，任何一方有權向另一方發出書面終止通知，本協議自書面終止通知到達對方時終止。
凡在本協議終止前由于一方違約致使另一方遭受的損失，另一方仍有權提出索賠，不受本協議終止的影響。
第九條 違約責任
1、本合同簽訂后，乙方中途悔約，應書面通知甲方，甲方應在_____日內將乙方的已付款(不計利息)返還給乙方，但購房定金歸甲方所有。甲方中途悔約，應書面通知乙方，并自悔約之日起的_______日內將雙倍定金及已付款返還給乙方。
2、甲方逾期交付的，自逾期之日始，按日向乙方承擔房屋價款_______%的違約金;逾期超過 _______ 日的，乙方有權解除本合同，并要求甲方按本款約定支付違約金，返還已付轉讓價款及按同期銀行貸款利率計算利息。
3、甲方未按約定時間辦理房屋、房屋公共維修基金過戶，經乙方書面通知甲方___日內辦理，逾期不辦理的，乙方有權解除合同，并要求返還雙倍定金及已付款。
4、甲方應在合同規定之日遷出戶口，甲方逾期遷戶的，按日向乙方承擔價款_______%的違約金;逾期超過 _______ 日的，乙方有權解除本合同，并要求甲方按本款約定支付違約金，返還已付轉讓價款及同期銀行利息。
5、甲方未按約定辦理______________________等過戶手續的，每逾期一日向乙方違約金______元。
6、乙方逾期付款的，每逾期一日，應向甲方承擔價款_______%的違約金;逾期超過_______日
的，甲方有權選擇下列(來自: 在 點 網)第_______項處理：
(1)甲方有權要求乙方立即支付全部未付的轉讓價款，并按本款規定主張違約金。
(2)甲方有權解除本合同，乙方應承擔賠償責任。
7、因甲方原因(虛假承諾)導致合同無效或者無法繼續履行的，應雙倍返還定金并賠償乙方因此遭受的損失。
8、由第三方提供帳戶監管時，甲方或乙方違反約定的或者因違反約定導致合同解除的，由另一方向第三方出具違約確認函，第三方根據約定處理監管賬戶資金。
第十條 不可抗力
1、本協議所指不可抗力系指:地震、風暴、水災或其他自然災害、瘟疫、戰爭、、敵對行動、公共騷亂、公共敵人的行為、政府或公共機關禁止、國家法律法規變更、政策調整等任何一方無法預見、無法控制和無法避免或克服的事件。
2、若不可抗力事件導致任何一方不能履行其任何的契約性義務，該義務應在不可抗力事件存在時暫停，而義務的履行期應自動按暫停期順延。
3、遭遇不可抗力的一方應在發生不可抗力事件后的____日內書面通知對方，并向對方提供發生不可抗力和其持續期的適當證明，
4、發生不可抗力事件時，各方應立即磋商以尋求一個公平的解決方法，并應盡其最大努力終止不可抗力事件或減少其影響。
第十三條 爭議的解決
甲、乙雙方就本合同的解釋和履行發生的任何爭議，應通過友好協商方式解決。未能通過友好協商解決的爭議，甲乙雙方選擇向___________________________人民法院提起訴訟
本協議的有效性、解釋、履行和爭議解決應適用中華人民共和國現行法律、行政法規之規定。
第十四條 本合同未盡事宜，甲乙雙方可另行約定，其補充約定經雙方簽章與本合同具有同等法律效力。
第十五條 本合同主體
1、甲方是____________共______人，委托人________即甲方代表人。
2、乙方是____________，代表人是____________。
第十六條 本合同及補充條款經雙方簽(章)后生效。
第十七條 本合同一式份。甲方產權人一份，甲方委托人一份，乙方一份，市房地產交易中心一份、________ 律師事務所(參與買賣見證時)各一份。
出賣方(甲方)：_________________ 購買方(乙方)：__________________
簽章： 簽章：
門面買賣合同協議書
轉讓方(甲方)： 身份證號碼：
住 址：
受讓方(乙方)： 身份證號碼：
住 址：
出租方(丙方)： 身份證號碼：
住 址：
根據我國《合同法》的有關規定，經甲、乙、丙三方友好協商，就下述門面轉讓事宜達成如下協議：
一、轉讓門面
轉讓門面位于 ，建筑面積 平方米丙方為上述轉讓門面的所有權人和出租方。現對甲、乙雙方根據本合同約定轉讓上述門面承租權的行為，丙方表現同意。
原甲、丙雙方所簽門面租賃合同的權利與義務轉由乙方享有和履行，乙方與丙方不再另行簽訂租賃合同。本合同生效和門面交接完畢后，甲、丙雙方之間原門面租賃合同終止履行，權利義務自行解除。
二、租金的結算與支付
丙方與甲方原租賃合同，約定的租賃期間為一年，即自 年 月 日起 年 月 日止，月租金為 元人民幣，現甲方剩余租期為 月，門面轉讓前尚欠租金、水電費、物業管理費等共計人民幣 元，上述欠交款項由乙方在本合同生效后三日內支付給甲方。
門面轉讓乙方后，甲、丙雙方原門面租賃合同中所約定的租金轉由乙方根據該合同約定(指有關金額、時間、付款方式和違約責任等條款)向丙方支付，甲方不再負有支付義務。
三、門面設施、設備的歸屬
轉讓門面現有裝修設施在轉讓后歸乙方所有。
轉讓門面租賃期(含門面租賃合同續簽期限)屆滿后，該門面裝修設施的不動產歸丙方所有，營業設備等動產歸乙方(動產與不動產的劃分按原有租賃合同執行)所有。
乙方在接收該門面后，有權根據經營需要，在保證房屋安全使用的情況下進行再次裝修。
四、門面轉讓費的支付
乙方于本合同簽訂之日向甲方支付定金 元。甲方在合同簽訂次日向乙方騰讓門面并交付鑰匙，同時乙方向甲方支付轉讓費共計人民幣 元，(大寫： )，上述費用已包括第三條所述的裝修、裝飾、設備(詳見《轉讓財物交接清單》)及其他相關費用，此外甲方不得再向乙方索取任何其他費用。
五、債權債務的處理
乙方接手前該店鋪所有的一切債權、債務均由甲方負責;接手后的一切經營行為及產生的債權、債務由乙方負責。
六、交接條件、時間及方式
轉讓門面定于 年 月 日正式交接。
門面交接時，甲方應騰空非《轉讓財物交接清單》范圍內的一切設施、物品和貨物，保持門面已有裝修、裝飾、設施、設備、門窗、墻面、地面和天花板面的完好和完整，以便于使用。
辦理門面交接手續時，由甲、乙、丙三方共同進行現場驗收，按照《轉讓財物交接清單》點驗、接收有關財物，交接完畢后，甲、乙、丙三方應共同簽署《轉讓財物交接清單》，在丙方的現場監督下，甲方向乙方交付門面鑰匙。門面鑰匙一經交付，轉讓門面即告驗收、交付完畢。
轉讓門面不符合約定的交接條件時，乙方有權拒絕交接，甲方應及時整改、修復，直至符合交接條件為止。并將視為甲方逾期交付門面，由甲方承擔逾期交付的違約責任。
七、違約責任：
甲方保證該門面有合法承租權并有權依法轉讓，應該按時交付門面，甲方逾期交付門面時，按下列方式計算違約金：逾期交付天數× 元/天;超過30天甲方仍不能交付轉讓門面時，乙方有權通知甲方解除合同，返還已支付的門面轉讓費，和按上述約定追償違約金。
乙方應按時接收門面和支付門面轉讓費。乙方逾期接收門面超過7天時，甲方有權通知乙方解除合同，不予返還已支付的門面轉讓費。乙方逾期支付門面轉讓費時，按下列方式計算違約金：逾期付款天數× 元/天。
七、如遇自然災害等不可抗力造成本合同不能履行或不能繼續履行的，合同各方均不承擔違約責任。但遇政府規劃，國家征用拆遷門面等原因本合同不能履行或不能繼續履行的，則應由丙方按照本合同約定的門面轉讓費標準補償給乙方(如乙方未按本合同約定向甲方支付門面轉讓費，則該項補償由丙方支付給甲方)。
八、合同爭議的解決
本合同如發生爭議，可先由合同三方協商處理;協商不成，任何一方均可將爭議提交長沙仲裁委員會，通過仲裁程序解決。
九、其他規定
原《門面租賃合同》和《財物交接清單》為本合同附件，是本合同的有效組成部分，具有法律效力。
本合同由三方簽署后生效。一式三份，三方各執一份。
甲方(簽字)： 乙方(簽字)：
丙方(簽字)：
簽約時間：
簽訂地點：
門面房買賣合同最新范文
出賣人(以下略稱甲方)：
買受人(以下略稱乙方)：
依照《中華人民共和國合同法》，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，
甲、乙雙方就門面買賣事項經過友好協商，一致同意訂立合同條款如下，以資共同遵守。
一、甲方愿將其擁有完全產權的位于 (房屋所有權證編號： ，建筑面積 平方米)以人民幣 元整(￥ 元)的價款出售給乙方。
二、本合同簽定前，該房屋如有應繳納的一切稅費，概由甲方負擔。甲方所售房屋應保證為本人合法財產且手續齊全、證件真實，并有責任協助乙方到有關部門辦妥一切過戶手續，其中過戶一切費用由乙方承擔，甲方概不承擔。
三、甲方收齊乙方所付購房款同時，應將與此協議有關房屋一切有效證件原件交付乙方。
四、乙方于簽訂合同之時即支付玖拾伍萬元整，甲方應出具收條，第一次房款支付后房屋租金歸乙方所有，剩余房款待過戶手續辦完后一次性付清，過戶手續乙方需在合同簽訂之日起半月內辦完。
五、甲方現將門面租賃其他方，甲方與其他方租賃合同作為此合同附件，合同內容及相關條款同時轉交給乙方，租賃合同及房屋產權辦理過戶。乙方款項付清后乙方即行使業主權利。
六、甲方交于乙方為 房產開發公司購買的現有房屋標準。不得故意損壞房屋內任何事物。
七、此協議一式四份，甲乙雙方各執兩份。
八、合同簽訂生效后，到 房地產有限公司物業公平備案。
九、出賣的房屋如存在產權糾紛，由甲方承擔全部責任。
十、本合同經雙方簽章并對雙方都具有約束力，應嚴格履行。如有違約，違約方愿承擔違約責任，并賠償損失，支付違約費用。
十一、本合同自雙方簽字或蓋章之日起生效。本合同未盡事宜雙方可以簽定補充協議，補充協議與本合同具有同等法律效力。
十二、本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決;協商不成的依法向 人民法院起訴。
甲方：
身份證號碼：
乙方：
關鍵詞；經營；管理；協作隊伍
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
1 引言
非洲大部分地區基礎設施建設落后，目前恰似一些國家大興土木的時期，這為一些跨國建筑工程公司的再發展提供了良好的機會。我公司目前在烏干達承建由Soroti到Dokolo主線長62.6km的瀝青表面處治標段，底基層為紅土礫料，基層為機軋碎石。由兩家協作隊伍完全分包，對承包商來說，屬于經營管理型項目。
2 內部管理
內部管理是公司運營的核心力量，內部管理的科學化，外部工程上才能有序、良好進行。 因此內部管理主要從以下幾個方面做起：
2.1工程部
在項目運作過程中，工程部積極與經營部、施工現場、試驗室、測量組等進行交流與溝通，討論控制施工質量的措施、研討降低施工成本的方案和方法、商討解決問題的最佳途徑。項目經營部需要工程部提供的工程量，工程部積極提供相應可靠的資料和具體的解決方法；需要工程部復核的計量、變更文件，工程部積極配合，友好協作。施工現場需要工程部提供的技術方案、指導意見，工程部及時準確答復；施工現場反饋回來的施工問題，工程部認真記錄，詳細分析。試驗室和測量組反饋回來的試驗和測量數據，工程部仔細研究，對施工方案不斷優化。在對協作隊伍的管理上，工程部一方面提供及時準確的技術支持，積極指導，答疑解惑；另一方面對他們的工程質量、工程計量和結算等進行嚴格把關。
2.2經營部
2.2.1搞好工程計量支付，加強協作隊伍的結算工作
2.2.2完善合同管理。加強合同管理是經營工作的重點，在工作中不斷完善合同條款，嚴格執行會簽和報批制度，規范合同管理，杜絕協作隊伍先進場干活后簽訂合同，最后導致帳務不清而產生經濟糾紛事件的發生。同時項目經營部對所有合同的執行進行全方位全過程的監督與管理。
2.2.3認真執行標后預算。要求項目認真執行標后預算，把費用分解到各部門，在執行過程中要及時總結，反饋意見。經營部認真核算實際發生單價與標后預算單價的差距，提高今后標后預算的編制質量，同時也對標后預算實行了動態管理。對已完工的項目認真核實全部成本，特別是清單細目的實際成本，做出相應的成本綜合基價，作為今后編制標后預算的參考依據，同時通過對竣工項目實際成本分析、分解，確定項目管理費、臨建費、安全生產費、現場文明施工費等四項費用的恰當比例，使其更為合理。
2.2.4實施三個招投標。對具備招投標條件的分項分部工程進行招標進場，材料、機械進行招標采購，擇優選擇合格協作隊伍，從源頭上保證工程質量、進度，并降低施工成本。
2.2.5認真開展經濟活動分析。搞好經濟活動分析是我們動態掌握成本的手段，是發現問題解決問題的重要途徑。公司每年定期召開一次經濟活動分析會，項目每月進行一次成本核算及盈虧分析。同時通過經濟活動分析找出主控點，制定出相應的措施，使我們的經營成果離我們的預期值更進一步。
2.2.6抓好協作隊伍管理。由于項目規模不斷擴大，整合社會資源選好用好協作隊伍尤為重要。公司建立合格協作隊伍信息庫，同時，在協作隊伍合同中增加可操作的激勵條款，體現“互惠互利”；
2.2.7加強業務學習。加強業務學習，體現了項目的良好風氣，同時也為公司培養了下一匹人才。對剛畢業的學生，要采取導師制―即讓老技術干部帶著新學生，讓理論和實際相結合在他們身上有深刻的體現；要求施工人員在施工之前，熟記施工規范，組織崗前培訓和技術交底，定期技術交流，提高員工的綜合素質。同時定期開展本部門和相關部門的技術交流，技術討論，依次提高新人的綜合的業務素質。
2.2.8檢查、落實。各項制度出臺以后，關鍵的任務就是落實。首先在制度上規范項目的經營工作，如何落實執行就成了關鍵。為了防止項目在執行過程中出現偏差，公司經營人員不定期到各項目巡視檢查，發現問題及時糾正，對發現的問題當場指出，并以書面形式要求限期整改，使問題消滅在萌芽狀態。
3 外部管理
項目的外部管理，對于純經營的項目來說，主要體現在對協作隊伍的管理。承包商和協作隊伍之間的合作關系，如何能使我們承包的工程，通過協作隊伍施工，達到承包商取得效益，同時也讓協作隊伍得到付出后的利益。
首先讓我們仔細地分析一下協作隊伍的諸多影響他和驅使他的要素：
3.1協作隊伍的分類
對于協作隊伍，從追求利益手段的角度來分析，一般分為兩種：合規施工和違規施工。前者一般表現在隊伍成員的品質和職業技術相對較高，組織管理水平也較科學化，施工工藝較為成熟，各種管理措施比較合理、到位，各個崗位人員齊全，不存在充數的現象。他們獲取利益途徑一般通過合同中的剩余利益和自身較高的管理水平和比較先進的施工工藝及新材料的采用（滿足質量規范的，價錢相對低廉的）；后者是通過違規施工獲取利益型，一般表現在：有一定投機性，這類隊伍一般特點是質量意識淡薄，忽視或不了解、不知道國家相關法律法規，欠缺職業道德，他們獲取利益是通過偷工減料，縮減工序，通過一些不正當手段鉆項目經營管理的空子等，來獲取高額利潤。
總之，作為一支協作隊伍，他的目標就只有一個--追求利益。因此我們須從他們追求利益的方式方法上，研究和管控他們。
3.2承包商與協作隊伍之間的關系
承包商和協作隊伍之間的關系，決定了雙方的各自位置，把協作隊伍放在什么位置，如何去管如何去理。承包商是工程項目的第一責任人，而協作隊伍是我們的利益助手，是我們主要的生產力量，是我們利潤的制造者。承包商通過協作隊伍的施工來完成限期工程，履行合同，獲取利益。協作隊伍通過承包項目來追求他的利益。如此的關系造就承包商要：熱情服務、嚴格管理。
3.3熱情服務，嚴格管理
關鍵詞：供電企業；電費回收；原因分析；解決措施
中圖分類號：F271文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）25-0207-02
對電力企業來說，其經營特點之一就是業務單一，現金流量大，電力銷售收入是收入的主要來源，近幾年隨著經濟的快速發展及電價結構調整，電力公司銷售收入增長很快，但不同程度客戶拖欠電費，違章用電，竊電等方面的問題，因此加強電費的回收是涉及電力行業生存與發展的大問題。如何監控電費拖欠情況的發生及如何處理拖欠電費等問題，已成為供電企業經營管理中不容回避的大課題。如何改善電費回收工作，確保電費回收任務完成，是值得我們重視和積極探討的。
一、電費回收工作存在的問題及現狀
1.部分高耗能、效益較差、資金流量短缺的工業用戶存在較大欠費風險，曾經出現某工廠因效益較差，發生資金流短缺，交不上電費，供電公司曾多次催費無果，只好按規定程序下達停電通知，在實施停電過程中，政府出面協調，從該企業停電后造成停工，職工待崗下崗，造成社會不穩定等原因要求供電公司延緩一個月再實施停電，某工廠也簽訂了還款保證。由于工廠沒能從根本上找到起死回生的良方，勉強運行一個月仍無錢交納電費，供電公司只好實施停電，這時已造成幾百萬元的欠費。
2.企業之間三角債嚴重。有些企業的產品銷售出去后，往往貨款難以回籠，在企業之間相互拖欠貨款，從而形成難以破解的三角債。國家曾經注入不少資金，力圖解開三角債鏈，雖然老的三角債有所降低，但新的三角債又不斷形成，而且近幾年來這一問題表現得特別嚴重。有些用電企業由于受三角債的影響，大量拖欠供電企業的電費。
3.個別工商業戶，外來經商戶經營不善，惡意欠費，到月末或一個收費周期時，突然關門，查無下落，造成欠費，還有偷漏電費，甚至還有謾罵、毆打電費收費員的情況，增加電費回收難度。
4.還有個別客戶因事故停電或電網電壓突然波動造成產品或設備損壞等原因同供電部門發生經濟糾紛，并以此為由拒絕交電費。
5.少數抄收人員抄電表不到位，形成客戶電能表上私余電量，客戶不能及時上繳，致使電費回收不能及時。一些客戶電能計量裝置長期帶故障運行或是供電企業少算倍率，不能及時發現，經補電量計算，應繳電費數額較大，客戶一時承擔不起。
6.執行電費滯納違約金不力，致使某些企業從思想上未重視及時上繳電費。
7.有法不依、執法不嚴。國務院制定的《電力供應與使用條例》第27條規定，“供電企業應當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費。用戶應當按照國家批準的電價，并按照規定的期限、方式或者合同約定的辦法，交付電費”；第39條規定，“違反本條例第27條規定，逾期未交付電費的，供電企業可以從逾期之日起，每日按照電費總額的1‰～3‰加收違約金，具體比例由供用電雙方在供用電合同中約定；自逾期之日起計算超過30日，經催交仍未交電費的，供電企業可以按照國家規定的程序停止供電。”電力法規雖然進行了如此明確的規定，但在執行中卻難以實施。有些用戶法律意識不強，似乎他們可以不受電力法規的約束。供電企業行使法律賦予的手段停電催收電費常常受到用戶的圍攻，甚而至于還會受到當地政府中的個別人的阻撓，而執法機關在追究違反電力法規的人和事時，往往失之過寬，客觀上為用戶違反電力法規、任意拖欠電費開了綠燈。
8.竊電嚴重電費大量潛流。近些年來，隨著各種類型的承包經營勃興，以及個體、私有企業的大量出現，個別用戶企圖走捷徑致富，采用自拔動電能計量裝置、松動計量電流電壓互感器樁頭、斷開計量系統的二次線路、表前接負荷等非法手段，竊取電力資源，由此造成大量的電費潛流損失。
二、電費回收的對策措施
1.加大“先購后用”預購電制的推廣力度。購電制是從源頭上防止客戶惡意欠費和逃避電費的最佳方法。
2.對已經有欠費傾向的客戶，要立即采取資產保全，將其優質資產用以進行擔保抵押，并健全相關法律手續，對確實需要采取停電限電措施進行催費的客戶，必須按照規定的法律程序在法律許可范圍內采取停限電措施，依法追繳電費。
3.提前防范電費風險，對瀕于破產或因污染排放超標將被關停的小廠礦的電費，應早部署，早安排，責任到人。提前實施跟蹤監視預防業主逃逸或發生惡意拖欠。
4.優質服務于客戶，為客戶想方設法解決困難。例如利用技術措施提高客戶功率因素，變罰為獎；運用電價政策發揮價格杠桿功能提高客戶低谷用電，降低其成本；將接在企業內部用電的居民生活用電分戶變為供電企業的直抄戶，減少企業負擔等方法，使客戶能按時交納電費。
5.提高收費人員的業務水平。有的人認為，收費人員工作單一，業務素質可以低一些，因而往往忽視了對這部分人員的進一步培養。因此，在工作中差錯多，效率不高，對加強電費回收直接產生了負面影響。供電企業應對這類人員進行必要的專業知識培訓，提高他們的業務水平和愛崗敬業的道德水準，以保證電費能及時、準確地回籠。
6.加大收費宣傳力度。利用宣傳車和廣播、電視、標語等大力宣傳“電力是商品，用電須交費”、“用電是客戶的權力，交費是客戶的義務”，使電費回收的法律、法規、管理制度家喻戶曉。提高用戶繳納電費的自覺性，促進電費回收工作。
三、 建立經常性的電費分析及預警機制
1.充分利用MIS系統，開展電費對賬、查詢和分析。電費負責人必須每月通過MIS系統與營銷部門核對電費明細賬，重點掌握和考核月末應收未收電費明細到戶及次月5―10日到戶電費回收情況。
2.用電容量在100kVA（kW）及以上，500 kVA（kW）以下的客戶，每月支付電費不少于兩次。第一次預托付時間為每月的8號，預托付金額為上月電費金額的70%（取整數）。對第一次預托付未成功的用戶，經催繳后可再次發起。用電容量在500 kVA（kW）及以上的客戶，每月支付電費不少于三次。第一次預托付時間為每月的2號，預托付時間為每月的10號，對預托付未成功的用戶，經催繳后可再次發起。新裝修用戶預托其上月電費金額，按200元/ kVA或200 /kW來確定。
3.通過用電MIS系統建立重點客戶電費分析、預警報警子系統，將重點客戶的用電裝接容量、電價、電費及盡量裝置CT變比等重要檔案數據資料儲存到該子系統，使MIS系統能夠通過子系統對重點客戶超出異常情況進行預警，提出警示的用戶進行重點分析、查找原因，必要時到現場進行檢查和處置，并對抄收核等崗位監督約束，從而進一步堵塞管理漏洞。
四、加強電費管理中心的管理
1.設專人每日進行實收電費對賬，并做到日結日清，加強電費發票管理，特別是對作廢發票要填寫登記表并及時處理。
2.杜絕抄、核、收工作中的隨意性和不規范行為，實現專業管理，實時監視進一步完善各項業務的管理辦法，考核機制，實現電費抄、核、發行、賬務處理、資金歸集等集中管理使電費“資金流”做到足額、暢通、快速地回收。
3.逐步實行用戶電費銀行劃拔和銀行保函制度，把大用戶的電費管理推向嚴密細致科學管理的高度。供電公司可與銀行共同建成的誠信資源信息平臺，雙方提供的信息可集中本地區大部分大、中型企業及部分城區居民用戶在參與社會經濟活動中、處理資費往來賬方面的信譽程度。供電公司將部分非誠信用戶單列為重點跟隨蹤對象，作為供電企業及銀行核查客戶信譽，采取相應催費，信貸措施的有效依據。
現在電力體制改革正邁向市場化，電費回收正處在一個十分關鍵的時刻，電費回收工作不能只停留在日常的回收工作中，而要走向更深層次，應以優質、方便、規范真誠的服務作為回收工作的基礎，以博取“上帝”的理解與支持，“始于客戶需求，終于客戶滿意”以爭創一流的精神風貌，團結協作，努力當好電力企業的先行官，為供電企業的經濟發展作出貢獻，全心全意為回收工作而努力。
參考文獻：
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