發布時間：2023-09-17 15:03:14
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的國防教育的方針和原則樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
關鍵詞：大學生；國防教育
同志曾指出：“只要國家存在，就有國防，國防教育就要長期進行下去，作為公民的終身教育來抓”。高校大學生國防教育作為壘民國防教育的重要環節，不僅是培養跨世紀人才的客觀需要，也是建設強大國防過程中的重要內容。
一教育中存在的幾個問題
自2001年《中華人民共和國國防教育法》頒布施行以來，高等院校對大學生國防教育非常重視。從人才培養、領導機制、教育模式等方面進行了許多有益的探索，逐步形成了“政府重視、社會支持、全民參與”的良好局面，國防教育成績顯著。但是，大學生國防教育仍然存在許多問題，阻礙了大學生國防教育向更深入、更廣泛、更壘面的方向發展。
一是大學生國防知識缺乏，國防觀念淡薄。大學生對國防建設的重要性有清醒的認識，基本了解國防教育的方針、原則和內容。但是，大部分學生沒有當兵從軍、獻身國防的意識，對革命光榮傳統、軍隊戰斗精神、我軍使命職能等基本知識不清楚。有的認為國防建設與己無關，國家安全應該由軍隊負全責，有的認為參加軍訓的最大意義是體驗生活，能鍛煉自己的吃苦精神，有的甚至反對和抵制軍事訓練課，不喜歡僵化死板和不人性化的軍事管理制度，認為應該把時間用在學習科學文化知識上。
二是教育手段方法少，教育效果不明顯。根據問卷調查統計．大學生接受國防知識的渠道主要有電視媒體、報刊雜志、課堂教育等3種形式，占到其知識獲取量的95％以上，反映出當前國防教育手段單一，信息渠道少的現實窘境。而作為教育主陣地的課堂教育，多采用老師主動灌輸，學生被動授受的方式教受，沒有很好地激發學生的興趣和熱情。老師也沒有很好地把知識進行條理分割和融匯貫通，沒有很好地找知識準切入點把學生掌握的知識升華為國防理念。
三是教育缺乏連貫性．教育成果難鞏固。大學生軍訓作為國防教育的重要一環，越來越發揮著不可替代的作用。可以說，抓好了大學生軍訓，就上好了大學生國防教育的第一課。高校在這個問題上有著清醒和一致的認識，下很大功夫抓好了大學生軍訓。但是，由于不同程度地存在組織領導不力，缺乏階段性計劃，考核指標難落實等因素，后續國防教育沒有及時跟上，沒有把軍訓教育成果進一步鞏固深化，形成了“軍訓正規一陣風，訓練完后又成空”的局面。
四是成長環境安逸舒適，缺乏吃苦尚武精神。堅強的意志、崇尚軍事和武藝是一個國家和民族的陽剛之氣、進取意識和自強活力的重要標志，也是國防人力資源成長的一種基本的精神環境動力。改革開放后成長起來的大學生，大都生活在環境優越的環境中，授受過較好的知識教育，但缺乏堅強的意志品質，特別是尚武精神不足，從軍、愛軍、擁軍的意識在減弱。
二解決問題的幾點思考
做好高校大學生國防教育工作，必須認真貫徹《國防教育法》的有關規定和要求，發揮政府主導作用，爭取社會全面支持，分析教育對象特點，探索創新教育手段，抓住關鍵時段、關鍵地點全方位開展教育活動，力爭取得最佳的教育效果。
第一，強化政府主導作用，完善政府教育功能。政府對國防教育的重視程度．是影響國防教育成效的關鍵因素。為了確保全民的國防意識，必須充分發揮政府的主導作用。首先，要強化國防教育是政府“首要職責”的理念，把國防教育的成效作為評定政府工作得失的重要依據，并建立政府部門國防教育的獎懲機制。通過責、權、利三者的有機結合，真正調動起政府各級對國防教育工作的關注，促進高校對國防教育工作的重視。其次，要積極探索辦好全民國防教育的新途徑和新方法，在發揮好傳統教育模式作用的基礎上，加大廣播電視、新聞報刊、互聯網等多種手段的宣傳力度，開展經常性的全民重要節日紀念活動，為大學生國防教育營造一個良好的社會氛圍。
2019年，北路鄉黨委在縣委、縣政府的正確領導下，按照縣人武部總體安排部署，立足本鄉工作實際，大力強化黨管武裝的責任意識，嚴格貫徹黨管武裝的各項制度，堅持經濟建設與武裝建設共同安排、共同落實、共同推進，努力探索鄉武裝工作新途徑，較好地完成了民兵整組、兵役登記、年度征兵等各項工作任務，有力地促進了我鄉基層武裝工作再上新臺階，現將我鄉黨管武裝工作情況匯報如下；
一、工作開展情況
（一）緊抓思想教育
利用鄉村干部會議、大講堂、調度會等平臺定期組織學習加強黨管武裝工作的有關指示和規定，引導全鄉干部認清黨管武裝的重要意義，進一步增強全鄉上下做好武裝工作的政治責任感和歷史使命感，有力地加強了鄉村各級干部思想政治建設。目前，思想教育覆蓋9個村490人。
（二）狠抓民兵教育
緊抓民兵預備役人員集訓等活動的開展，對民兵預備役人員進行了黨的政策理論知識、形勢戰備、民兵職能性質等內容的思想政治教育，進一步提高了民兵思想政治素質，激發了廣大民兵預備役人員愛軍習武和崗位奉獻的熱情。2019年，全鄉開展30次集中教育活動；各村先后組織集中教育活動，每村開展8場次，各村在家民兵均參加了學習。
（三）常抓全民教育
采取點面結合、以點帶面的教育形式，緊緊抓住“八一”建軍節、征兵等時機，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育深入推進，依托鄉黨委、各學校和各支部三個教育平臺加強黨員、在校學生和廣大群眾三個層面的國防教育，有效增強了廣大群眾的國防觀念。在中小學開展國防教育9場次1900余人，在群眾中間宣傳國防教育5600余人次。
二、嚴格落實黨管武裝工作制度
武裝工作無小事，對武裝的主要工作、重大活動，鄉黨委始終堅持做到指導到位、檢查到位、督促到位，確保武裝工作落到實處。
一是進一步落實鄉人武部部長工作責任，組織全鄉民兵進行集訓，定期向黨委匯報并研究人武工作，加強對民兵應急分隊的管理教育，提高民兵應急分隊的服務意識、全局意識和應急能力，樹立民兵組織的良好形象。二是按照黨管武裝的要求，把強化各項制度的落實作為黨管武裝工作的長效機制來抓，認真執行《黨委議軍制度》、《武裝委員會例會制度》等各項制度，推進黨管武裝工作。三是把武裝經費納入政府預算統一落實，2019年落實武裝工作經費4.5萬元，保障了集訓工作的正常開展。
三、穩步提高黨管武裝工作質量
（一）扎實抓好民兵預備役建設。為保證我鄉預備役人員成為政治上合格、軍事上過硬的堅強隊伍。一是加強民兵預備役思想政治建設，采取民兵干部會議、宣傳欄、標語等多種形式，大力開展以愛國主義為核心的全民國防教育，不斷強化全民國防意識，確保民兵預備役建設的正確方向。二是抓好民兵軍事訓練。按照訓用一致、突出重點、分類施訓、注重實效的原則，我鄉在2019年共開展民兵訓練18次286人次，有計劃、有步驟地搞好了規范化訓練。三是發揮民兵預備役作用。在脫貧攻堅重點工作推進中協助參與拆危、拆違、環境衛生整治、易地搬遷、掃黑除惡專項斗爭等工作，推進難點化解、重點工作推進、熱點問題解決工作，成為脫貧攻堅力量中不可忽視的一支隊伍，年內開展拆危、拆違18次，共520人，參與脫貧攻堅重點工作1480人次。
（二）認真開展征兵工作。在征兵工作中，鄉黨委始終堅持高標準、嚴要求，認真組織適齡青年應征入伍。一是及時成立了以黨委書記為組長的征兵工作領導小組，并設立了專門的征兵工作辦公室。二是為充分調動廣大適齡青年報名參軍的積極性，鄉黨委強化責任，細化任務，將動員任務落實到具體人員，并通過各種形式加強宣傳工作，共印制發放宣傳單900余份，懸掛宣傳標語18副，召開征兵工作宣傳動員會議9次，領導干部下基層走訪宣傳9000余人次。三是嚴格把關，確保兵源質量。嚴格政審程序，堅持村、鄉兩級政審制度，把好初檢初審目測關、推薦送檢關、上站驗證關三個“關口”，全力配合縣人武部做好應征青年體檢復查保障工作，逐人進行核實，保證兵源質量。兵役登記158人，報名參軍56人，經過層層選拔考核，入伍新兵2人，其中大專以上2人，大學生比例達100%，圓滿完成了征兵任務。
（三）切實做好擁軍優屬工作。北路鄉現有退伍軍人338人，其中：老復員軍人1人，傷殘軍人3人，烈屬1人，病故軍人家屬1人，參戰軍人（優撫對象）38人、60歲以上農村籍退役軍人171人。我鄉全面落實各項擁軍政策和補助金，同時結合脫貧攻堅和“走基層”活動，給家庭生活困難的退伍軍人幫扶，在生產、生活方面給予重點幫扶，解決其實際困難，進一步改善軍屬、傷殘軍人、退伍軍人的生活條件。開展“八一”建軍節座談會，組織退伍老軍人講他們軍旅經歷，弘揚正氣，增強復退軍人的榮譽感和自豪感。年內，開展座談會18場次，慰問退伍軍人36名，慰問金7200元，慰問送出棉被4床，食用油3桶，大米3袋。
四、下一步工作打算
2019年我鄉黨管武裝工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，基層工作力度不夠，基層建設還有待加強、民兵在經濟建設中發揮的作用還不夠等。下一步我們從以下幾方面開展好黨管武裝工作：
1.嚴格落實黨管武裝工作責任，堅持黨管武裝不動搖，切實擔起第一責任人職責，加強黨的絕對領導工作，確保隊伍純潔、政治過硬、方向正確。
軍訓科目包括：立正、稍息、跨立、坐姿、報數、停止間轉法、蹲下與起立、敬禮與禮畢、齊步行進與立定、跑步、正步行進與立定等隊列動作、內務秩序及學唱軍歌等。
在學校黨政領導的高度重視、校學生處、幫訓部隊以及其它各有關部門的通力協作下，在班主任、見習班主任、參訓學生的共同努力下，本次軍訓取得了圓滿成功。
依照學生軍訓大綱提出的“堅持扎實，注意實效”的原則，根據我校的實際情況，學校組織了以學生處為核心，以班主任為主要力量，以學生為主體，以幫訓部隊為依托的軍訓隊伍。8月18日，對參訓學生進行了訓前總動員，樹立了“軍訓是高中第一課”的思想意識，激發了學生的參訓熱情。在訓練過程中，我校因地制宜的組織了各種評比活動，為參訓班級營造了爭做先進班級的軍訓氛圍。在隊列考核匯操中，各班級發揚了優良的部隊作風：出勤率高，紀律嚴肅，軍訓氣勢高昂，步伐整齊，口號響亮，動作規范，給廣大師生留下了深刻的印象。8月23日，在XX級高一新生軍訓成果匯報會上，參訓學生進行了隊列表演，各連隊以威武的氣勢，昂揚的斗志和雄壯的軍姿接受了校領導的檢閱、全體家長的觀摩。參訓學生的精彩的表演，贏得了各位領導、廣大師生、家長的一致好評。按各項考核總分評比，表彰了優秀班集體、20名優秀學員。
本次新生軍訓工作具體總結如下：
一、領導重視，組織嚴密
為了提高教學質量、保證軍訓效果，校領導予以高度重視，以軍訓工作為重，把學生軍訓工作作為學校教育改革的一項重要內容來抓，作為學校德育工作和素質教育的重要環節去落實。形成了全局上下合力抓軍訓，層層有人負責，事事有人管理，各項組織措施完善各項工作井然有序的大好局面。通過各方面的努力使軍訓質量大有提高。
二、安全第一，規范訓練
采取預防措施，防止學生意外。對患有心血管等疾病或其他特異體質的學生情況要及時掌握，根據相關規定減免或不參加不適宜參加的軍事技能訓練科目。積極做好防暑降溫工作。完善住宿、飲食衛生、交通等方面的各項安全措施，落實醫生值班和巡診制度。完善預案，建立24小時值班報告制度。嚴格杜絕軍訓過程中的體罰和變相體罰的現象。
三、嚴格要求，科學施訓
軍訓中堅持“嚴格要求，嚴格訓練，嚴格依照條令行動”的“嚴”字方針，保證了學生軍訓的嚴肅性，同時注重科學施教，變被動為主動，從學生思想教育入手，針對當代學生“嬌驕”二氣較重與“個性”強的特點，采取嚴格施訓與學生實際相結合，通過科學管理的方式，突出重在育人的根本目的，使學生以飽滿的熱情投入到軍事訓練中。在訓練場上，學生們發揚“流血流汗不流淚，掉皮掉肉不掉隊”的精神，在烈日酷暑下一站就是好幾個小時，訓練中有的同學扭了腳仍然堅持訓練;有的同學帶病堅持到訓練場為教官和同學們端茶送水。許多教官在訓練中嗓子啞了，仍堅持在第一線;感冒發燒的教官也堅持帶病訓練。從教官身上，同學們學到了軍人吃苦耐勞的優良傳統和無怨無悔的工作作風以及無私奉獻的高尚品質，看到了和平年代子弟兵艱苦奮斗頑強拼搏的精神風貌。班主任、見習班主任全程跟蹤，表現了高度的責任心和愛心，密切了師生關系。短暫的軍訓生活使同學們和參訓官兵結下了深厚的友誼。
四、內容豐富，實效性強。
開展國防知識教育《從南中國海問題看國防教育的必要性》、走進高中語文和數學講座、軍民聯歡會、拔河比賽、急救知識現場指導和軍訓日記展示等活動，豐富軍訓活動內容，努力營造國防教育宣傳氛圍，潛移默化地培養青少年學生的國防意識，進一步增進軍民感情。
五、量化考核，爭優比先
只有不斷進行工作考核，成績才會不斷提高。在軍訓過程中，對參訓學生進行了嚴格的軍訓考核，堅持量化原則，并根據經驗和實際情況調整了考核標準，對衛生、常規、內務、拔河比賽、會操等五項內容進行了嚴格考核，并依據以上五項考核內容，統一制定了評分細則，采取平時考核與單項集中考核相結合的措施，根據考核總分評比先進班級。
對軍訓實行量化考核，極大地調動了參訓學生、班主任和教官們的積極性，激發了他們爭優比先，群策群力向前趕的主動性，有力地促進了軍訓工作，增強了參訓學生的集體榮譽感，保證了軍訓工作的圓滿完成。
六、部門協調配合，后勤服務良好
軍訓工作范圍廣，工作量大，人員眾多，為了確保軍訓工作順利進行，學生處及時組織協調了相關事宜，做到有難必解，有困必助，時時刻刻為軍訓工作創造便利條件。在訓練中，尊重部隊意見，在工作上積極配合支持，為軍訓順利進行創造了良好的條件。
短暫的軍訓生活結束了，這段艱苦而有意義的生活給參訓學生及官兵留下了深刻的印象，而且對我校教育教學工作有著深遠的意義和巨大的收獲：
1、通過軍訓，參訓學生掌握了基本的軍事知識和技能，增強了國防觀念，激發了他們熱愛祖國、保衛祖國的熱情。上好軍訓第一課對學生在校學習、生活乃至今后的人生道路傷將產生積極而深遠的影響。
2、通過軍訓，參訓學生受到了艱苦奮斗的教育，培養了他們吃苦耐勞的精神，磨煉了他們的意志品質，提高了他們的生活自理能力和身體素質，增強了他們的自信心和責任感。
3、通過軍訓，廣大新生進一步明確了自己所肩負的歷史使命，增強了他們的民族自信心和責任感，同時推動了我校精神文明建設。
4、通過軍訓，學生、老師和教官之間建立了深厚的友誼，培養了學生愛校、愛班級的熱情，激發了他們的集體榮譽感，為今后我校的校風建設和學生思想教育工作奠定了良好基礎。
認識難統
一、人員難集中、時間難保障、經費難籌措，是市場經濟條件下民兵工作中遇到的突出問題，也是制約國防后備力量建設的“瓶頸”問題。我區各級黨委審時度勢,積極研究探索民兵預備役建設中遇到的新情況、新問題，立足長遠建設，建立健全了黨委統一領導、政府全力保障、軍地齊抓共管、逐級按職盡責的黨管武裝工作機制，使“四難”問題得到了很好解決。
把民兵預備役工作納入黨委政府工作計劃統一部署。武裝工作是黨委政府份內的事，要確保這項事關國家長治久安的大事擺上位、排上隊，為“一線”同志鼓上勁、打好氣，是我區各級黨委政府的共識。近年來，我區在年初工作部署時，都把民兵工作作為一項重點工作進行安排部署，在年終工作總結時，等同其他大項工作進行總結。期間，黨委主管至少參加5至10次有關民兵預備役部隊建設的活動，進行動員、檢查、評比、驗收。
把專武干部納入黨政干部序列統一管理。專武干部是民兵工作的組織者、實踐者，他們的業務素質、作用發揮、精神狀態，直接關系著后備力量的建設質量。兩年多來，為鍛造一批高素質專武干部隊伍，除讓他們參加黨政干部培訓外，每年還專門舉辦一次專武干部培訓班，并把專武干部的政績進行考評登記。實行獎優罰劣。兩年來，我們對4名業務不熟、熱情不高的干部調整了崗位，對6名成績突出的同志進行了嘉獎、提拔，激發了他們愛本職、學業務、盡職責的積極性。
把民兵預備役建設經費納入政府財政預算統一解決。經費保障是衡量黨管武裝工作標準的一個重要方面，為保證民兵預備役訓練經費的落實，我區著實想了很多辦法，經過多方協調，統一了各級領導和相關職能部門的意見，把民兵工作經費納入了政府財政預算統一解決，并按照經濟增長點適當遞增，遇有重大任務和特殊情況，各級黨委政府都及時給予經費上的支持和保證。據統計，近兩年，全區共納入政府財政預算內經費700多萬元，促進了民兵工作的深入開展。
把國防教育納入社會教育體系和精神文明建設范疇統一實施。我區黨委“一班人”深深感到，國防觀念是國民素質的綜合反映，為把國防教育這一事關國防建設的基礎工程做扎實、做出成效，區委決定：全體公民，尤其是國家公務員，把國防知識作為必修課程，全區各級黨委、政府依托議軍會、武委會學習有關后備力量建設的政策法規；人武部門依據“青年民兵之家”對民兵預備役人員結合民兵整組、點驗、訓練等時機，每年至少進行2至3次集中教育；大、中、小學把國防教育納入教學計劃，做到有安排、有經費、有教材、有考核。近兩年，全區處以上80多名黨政主要領導普遍接受了國防教育；對6萬多名中專、大學生進行了軍事訓練，開展小學生夏令營軍訓活動180次，參加人數5.4萬余人，進行電視講座4次，公民受教育面達到了70%以上，使全民國防觀念不斷增強，積極要求應征入伍，參加民兵組織的人員逐年遞增。
把民兵預備役工作納入政府責任目標統一考評。實行目標管理，是競爭機制中的一道“良方”，把民兵預備役工作納入競爭機制，是民兵預備役工作落實的有效途徑。我們針對個別領導干部存在的重經濟、輕國防，依賴多、實踐少的傾向，及時調整民兵預備役工作方法，實行黨委、政府目標管理策略，做到了“五個一工程”，即：開好一次現場辦公會：人民武裝黨委第一書記、武委會主任，每半年到人武部現場辦公一次，了解掌握民兵預備役部隊建設情況，研究工作中遇到的問題和困難，遇有特殊情況隨時到人武部現場辦公。制定一個周密計劃：要求抓經濟建設的同時，兼顧民兵工作的發展，制定與經濟發展戰略同步實施的科學計劃。開展一次軍事日活動：每年八一前后，區級領導及相關部門人員集中過一次軍事日，學習軍事知識，體驗軍事生活，強化國防觀念。樹立一批先進典型：各基層單位根據兵員編配實際，每年培養一個不同專業、不同技能的標兵連隊。建立一個考核組織：每年由區委、區政府、區武裝部組成聯合考核領導小組，按照條令條例，對民兵軍事、政治、后勤建設進行一次系統考核，同時，對民兵預備役工作涌現出的好書記、好武委會主任、好部長、好政委、好干部、好民兵實行掛獎章活動。
二、盡心辦實事，切實為部隊官兵解除后顧之憂
人武部是民兵預備役工作的“一線指揮部”，幫助一線同志處理好頭疼事、為難事，是保證民兵預備役工作健康發展的有效途徑。基于這種認識，近年來，我區把工作重心放在為人武部干部辦好事、辦實事上，盡最大可能解除人武干部的后顧之憂。
子女入學有人管。人武部干部大都是野戰部隊交流過來的有的家屬、子女戶口不在北辰，有的雖然具備隨軍條件，但大都有個辦理過程，所以子女入學問題就成了到職后最頭痛的一件事。凡于此時，區領導都親自過問、關心，特事特辦。還專門制定了優惠政策：凡駐我區部隊干部子女入學入托，屬于義務教育階段的，全區各中小學一律無條件接納；對于初中升高中的部隊干部子女，市重點校采取同等條件優先錄取的原則；對部隊干部子女家庭生活困難的，酌情給予減免學雜費，對家庭特別困難的，教育部門采取措施給以資助等措施。區人武部副部長**之子是河北省承德中學一名品學兼優的學生，**年轉學到北辰后，區領導親自與區教育局協調，讓其進入了北辰區升學率第一的47中學。**年北辰區人武部3名干部子女希望轉入北辰實驗小學，還是在各級領導的多方幫助下，都如愿。據統計，近年來部隊子女進重點小學、中學率達95%，考取大學率在96%以上。
家屬就業有保障。隨著市場經濟的不斷深入，企業改制后大批職工下崗，給社會就業增添了巨大壓力。然而，區確立了“再減也不能減軍人家屬”的指導思想，專門就這一問題作了明確規定：凡是軍人家屬，不管企業人員如何精簡，一律不讓下崗；凡是隨軍調入干部家屬，原來有工作的，按照原來工作性質安置就業，沒有工作的也要根據本人特長安排力所能及的工作；不夠隨軍條件不能安置工作的軍人家屬，如果在駐地自謀職業，享受優于下崗職工的政策待遇，3年之內免收經營稅；駐區部隊現役軍官配偶已經辦理隨軍手續，戶口在本區未就業，可享受自主擇業安置補貼三年，每年補助3000元。其中3名隨軍家屬安排到行政機關。
軍人轉業留位置。軍人在部隊練就了過硬的素質，更練就了一種過硬的作風。區各級領導十分清楚地看到了這一點，我們把轉業軍人當作一筆寶貴的財富，在安置工作上，可謂是獨具慧眼，通過召開座談會和查閱檔案，能根據特長和才干，做到有的放矢，合理安排工作，保證人員滿意。截止目前，轉業到我區的45名干部，有9名被安置到主要領導崗位，其中，區武裝部軍事科長王家新轉業到區人防辦公室任副主任等。據統計，近年來轉業到我區的69多名干部、退伍軍人，全部安置了理想的工作。其中，干部45人100%進入了行政機關。
三、全力搞保障，不斷為部隊長遠發展積蓄后勁
辯證唯物主義告訴我們，量變是質變的基礎，量的積累達到一定程度才能形成質的飛躍。新形勢下的黨管武裝工作也是如此，只有加大全方位的投入力度，各級黨委、政府和軍事機關付出辛勤的工作，才能確保民兵預備役出戰斗力，確保這支隊伍始終置于黨的絕對領導之下。近年來，北辰區各級黨委、政府十分清醒地認識到了這一點，把功夫下在抓長遠，下在高投入上，提出了“適應新形勢，研究新對策，努力實現黨管武裝工作新發展”的工作思路，不斷加大經費投入、精力投入的力度，完善的制度保障，有效地促進全區國防后備力量建設的深入發展。
創新中求長遠。我區是**市的農口區縣，大批民兵外出打工，但民兵經常性教育卻搞得有聲有色，得益于李文喜書記‘解難題就要勇于創新’的工作思路。”前年元旦期間，北辰迎來在外務民兵返鄉熱潮。在研究在外務工民兵節日活動安排時，區委書記李文喜意識到這是落實流動民兵政治教育的好時機。和區人武部領導商議后，決定以外務民兵較多的青光村為試點，組織召開返鄉民兵政治教育現場會。在區里協調與支持下，區武裝部在青光鎮開設民兵政治教育課堂，北辰“數字電影”下鎮入村放映愛國主義教育影片，鎮村干部深入民兵家庭拉家常、講時政、話發展、談改革，有關部門廣泛開展科技、法律、衛生、教育“四下鄉”活動……一盤盤“節日教育大餐”送到青年民兵家門口。寓教于樂的教育方式，受到了民兵的歡迎。同時，認真履行“解難題”的責任，千方百計為武裝工作排憂解難。把解決武裝工作中最急、最需、最難的問題，作為重要工作職責，為武裝工作的開展創造良好條件，促進了黨管武裝工作措施的全面落實。對涉及武裝工作全局性的事情全力支持。武裝工作政治性強、涉及面廣，與各部門、各行業都有著密切的聯系，需要得到全社會的關心和支持。
關鍵詞：人防工程建設；城市建設；經濟建設；抵御災害；相互結合 文獻標識碼：A
中圖分類號：TU198 文章編號：1009-2374（2017）11-0214-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.11.108
近些年來，城市化的進程正在迅速加快。面對新的形勢，人防工程不僅有助于抵御災害，同時也提升了城市建設的綜合質量，也體現了國家對民生建設的重視。因此要進一步促進人防工程建設，就必須利用自身特點及優勢，緊密結合城市建設，不斷改善與提高自身在城市中的作用，體現存在的價值，謀求穩定、長遠的發展，最終構筑平戰兼顧、功能完善、防護能力強大的人防工程體系。
1 建設人防工程的現存問題
根據國際戰略格局及戰爭方式的變化，為了打贏高技術、高信息化條件下局部戰爭的需要，國家確立了新時期軍事戰略方針，先后頒布了《中華人民共和國人民防空法》（1997年1月1日施行）和《人民防空工程戰術技術要求》（2003年11月）等法律法規和有關技術規范，提出了各個城市全面建設人防工程的要求，而在此大背景下，城市建設在落實人防工程配套建設的過程中也出現了不少問題，有些甚至影響到了先進城市建設理念的落實和推廣。
1.1 人防建設意識淡薄，人防知識缺乏
目前，國內正處于經濟快速發展的階段，國人更多的是關注經濟效益及物質生活，缺乏可持續發展及統籌全局的戰略眼光，忽視環境保護、人文素質、科學技術等方面的內容，也包括居安思危的國家安全理念。在大多數城市建設行為中，人防工程建設被視為負擔，并通過各種手段回避及減少建設任務。普通民眾對人防地下室也缺乏足夠的認識，對建設中存在的問題無法發現和監督或是發現了不予理睬。相對消防、環保等建設內容，人防工程建設的基本意識還未在人民大眾中形成。
1.2 人防工程建設還處于被動和無序的狀態
由于人防工程是根據上訴法規在一般城市建設開發中進行強制性配套建設的，人防工程建設本身存在一定的被動性，長期的被動性建設則帶來了無序的局面，人防工程的布局存在區域性的不均衡，人防工程類型存在嚴重的不齊全，使得人防工程建設無法形成一個完善的體系，大大降低了綜合防御效能。
1.3 相關技術落后、人防設備更新緩慢
自從2000年以來，與人防相關的技術措施，設備材料等鮮有更新換代，與目前快速發展的社會背景形成了巨大的反差，也與相關企業及部門每年在人防建設中獲得的利益不成正比，這導致了人防工程造價高，綜合效益低的不利局面，制約了人防工程建設的發展。
1.4 相關政策不完善
城市建設在不斷提出新的要求和理念，從之前的節能、環保，到后來的綠色建設，再到現在的海綿城市，城市建設形態在不斷完善提升，但是由于人防相關政策的滯后或者不完善，導致了開發建設者在權衡利弊之后，選擇了人防建設成本較低的方式，放棄了較先進理念的設計方案。例如：某大型綜合體項目，設置了大面積空中綠化帶，大面積架空的首層交通樞紐空間，體現了綠色建筑的先進理念，但是由于空中綠化帶及首層交通樞紐空間根據相關人防政策規定，需要配建大量的人防建筑面積，使得建設成本及設計難度大幅提高，而面臨被取消的局面。從這個層面來講，人防建設已經阻礙了城市建設質量的提升，也勢必影響到自身的建設與
發展。
2 探求完善建議
人防建設以及城市建設應當確保相互結合，在最大限度內發揮人防建設的價值與意義。從現狀看，人防工程應當密切結合平時與戰時的雙重功能，在人防建設的全過程中都要融入城市建設的基本理念。隨著時代進步，人防工程建設也應當擺脫單一的建設內容，進而提升人防建設的綜合效益。完善現階段的人防工程建設應當依照如下的基本思路：
2.1 加強宣傳教育，增強人防意識
貫徹落實黨和國家宣傳思想工作方針，結合人防建設的發展需要，開展人防宣傳工作以及初級中學和全社會的人防教育，保證人防事業的健康發展。加強人防宣傳隊伍建設，鞏固和擴大人防宣傳領域，加強與新聞單位和有關部門的聯系，把人防宣傳與國防教育、法制教育、文化教育等結合起來，使人防宣傳工作更具穩定性、廣泛性和有效性。通過宣傳教育，提高人防工作及人防部門的知名度，增強人民群眾的國防觀念和人防意識，力爭做到人人了解人防、關心人防、支持人防。
有條件的城市，人防主管部門可爭取建設獨立的人防宣傳教育基地，向民眾提供參觀、學習、模擬演練等義務活動；無建設條件的城市，可在人防主管部門辦公場所內，爭取100～200平方米的中心辦公區域，設置人防展示大廳，讓過往的民眾感受和了解各種人防設施、設備及功能，向民眾說明人防建設的必要性和原則。
2.2 完善人防工程規劃體系，促進與城市建設規體系的銜接
城市防護是城市在組織經濟和市民生活的功能之外的一項重要功能，而人民防空是城市防護的一個重要部分。人防工程規劃應能使規劃期內的人防工程建設盡可能滿足城市防護需求，具有較高的防護效益。人防工程規劃確定了城市在規劃期內的人防工程發展水平、建設重點、布局和步驟，是搞好城市人防工程建設、增強城市防護功能的主要保證；人防工程規劃應在城市總體規劃的基礎上，針對人防工程做定點、定位、定量的初步要求，保證人防工程建設有序、有重點、合理的發展，避免被動型、隨意性、不均衡性，減少浪費，提高工程平戰利用率，有效扭轉被動建設的局面，使人防工程的建設和分布呈現計劃性；人防工程規劃可以保證人防工程建設和城市建設的同步、協調發展，特別是和城市地下空間開發規劃保持協調一致。
人防工程規劃是城市總體規劃的重要組成部分，是城市建設的法規性文件，人防工程規劃與城市總體規具有同等法律效力，是城市建設的法規性文件，各有關部門要認真貫徹執行。各級人防主管部門應完善本市、本區人防工程規劃，加強人防工程規劃管理，抓住土地劃撥的規劃建設源頭，明確人防配建內容，進而與地下空間規劃、綠地廣場規劃、交通規劃等各領域、各階段的專項規劃緊密結合，融入到城市規劃的日常管理中，將人防建設條件作為規劃審批條件之一，確實落實人防工程規劃成果。
2.3 加強人防機構建設和人才培養計劃，加大人防科研技術研究開發力度
落實各行政級別人防機構的成立，建立健全人防機構。加大人防相關的科技人員的培養力度，根據人防事業發展的需要，有計劃地引進和培養高級專業技術人才。
改善科研環境，建立現代化的人防科研、人才培養和理論研究體系，以科技振興人防事業，緊緊依靠科學技術，不斷提高人防建設的效益和質量。重點針對現代高技術局部戰爭條件下人防面臨的新情況、新問題，結合各地區人防建設中存在的實際問題和實際情況，對工程設計、維護管理、加固改造、口部處理、防護功能設置、平戰結合轉換、人防技術和設備、通信警報等進行專項課題研究，并設立專項研究機構及小組；研制適用于人防工程的新型材料，提高人防工程抗力，重點精確打擊及其次生災害效應的防護；加強提高現有人防工程綜合生存能力的研究；加強重點經濟目標防護的防護理論和技術研究。
為確保以上兩項內容的實施，應從人防建設的經費中有計劃的抽取一部分，作為人才培養及科研活動的運行經費，以一部分的量產換取人防工程更加合理、有效的建設效果，為將來質的提升打好基礎，甚至實現人防品質提升的常態化。
2.4 遵循以人為本的宗旨，提升人防工程綜合價值
新時代城市建設的核心原則是以人文本，同時注重可持續發展，盡管人防工程建設的基本條件由國際環境及國家相關政策決定，但是如果偏離了城市建設的主要原則，有悖于城市建設的核心價值，則會寸步難行。
新時期人防工程建設，要兼顧戰備效益、社會效益、經濟效益和環境效益，建設者要有全局觀念和長遠目光，從實際出發，貫徹平戰結合方針，把城市建設和人防建設很好地結合起來，城市各項基礎設施建設包括城區改造、地下空間開發利用、重要經濟目標等都必須與人防工程建設相結合，實現一筆投資多重效益，拓寬整體平戰結合服務領域。除指揮工程外，其他人防工程類型要最大限度地綜合利用，為繁榮城市經濟、方便人民生活服務，創造良好效益，吸引更多的建設資金，使人防工程建設形成良性循環。
針對一些具有先進意義的城市建設理念及方案，人防建設不得墨守成規、固步自封，應積極調整完善相關政策規定，在滿足人防要求的情況下，給予盡可能的配合及優待，并積極從中尋找共同點，實現人防工程的綜合價值。
3 結語
根據現階段國際形勢及國家綜合實力，加快人防建設步伐，做好防空襲準備，適應打贏高技術局部戰爭的要求，十分必要。各有關部門應增強對人防建設重要性、緊迫性的認識，重視和支持人防建設，履行人防建設的職責和義務。同時，建設者也應認識到人防工程建設的艱難性和復雜性，在不斷完善提升人防功能的同時，也應緊跟城市建設的步伐，與時俱進，在整個城市建設活動中不斷提升人防工程的綜合價值，探尋人防工程在其他領域存在的意義，保持長期及穩定的發展，促使量到質的提升，實現人防向民防的轉變。
參考文獻
一、 幼兒園舉辦條件：
配足配齊了必備的教玩具及活動設施，種類豐富，能滿足幼兒游戲、活動需要，并符合安全衛生要求。幼兒園為每個孩子配備了符合幼兒年齡特點和衛生要求的桌椅，有開放式的玩具架和圖書架、自然角和各種生活設施。園內有電腦，每班配備空調、電視機、錄音機等。 保健設施齊全適用。廚房用具衛生、消毒設施齊全。每生一杯，并有明顯區分標識。各類教學資料豐富齊全，利用率高。圖書資料室有教學掛圖、音像光盤、教學卡片、幻燈片等，現有教師業務用書、圖書共計70冊，人均冊13以上，幼兒用書60冊，人均2冊以上。我園訂有《教師報》、《啟蒙》、《國防教育》、《幼教園地》、《祝人民教育》、《幼兒畫報》、《嬰幼兒早期教育與健康》、《嬰幼兒綜合能力培養》、《兒童安全自救》、《兒童時代》、《幼兒畫報》等多種幼教報刊、專業雜志等。
幼兒園辦公及生活設施設備基本齊全，保健室按照《山東示范性幼兒園衛生保健器材配備基本標準》配足配齊了衛生保健器械、常見藥品等。廚房配有冰箱及防蠅、防鼠、消毒等必要的設備。配備了足夠的辦公桌椅、資料柜、打印機、數碼相機、計算機等。
二、保教行為
我園嚴格執行《幼兒園指導綱要（試行）》和《幼兒園工作規程》的有關規定，堅持以幼兒為本，關注個別差異，科學安排保教活動，結合健康、語言、科學、社會、藝術五大領域促進幼兒全面富有個性的發展，沒有舉辦各種興趣班和特色班。
三、保教人員
現有教職工4人，園長1人，教師3人。
我園注重教職工發展，制定有教職工發展規劃，培訓制度明確，培訓計劃詳實，教職工愛崗敬業，關心愛護幼兒，言行文明，以身作則。重視中青年教師的培養，積極開展園本培訓，教職工保教水平不斷提升。
四、規模及班額
幼兒園占地800平方米，主教學樓建筑面積84平方米，各類功能室一應俱全，完全按照《山東省示范性幼兒園辦園標準》設計和建設。主體樓建設和伙房、門衛室建設，再加上內設配套、硬化、綠化、美化等工程。均超過規定標準。幼兒園布局合理，有適合幼兒活動的硬化場地、軟場地。
幼兒園設大、中兩個班，嚴格按照《規程》要求編班，幼兒人數為19人，中班7人,大班12人。
五、嚴格幼兒園用書管理
我園嚴格執行《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》等有關規定。尊重幼兒的人格和權利，尊重幼兒身心發展規律和學習特點，堅持以幼兒為本，關注個別差異，科學安排保教活動，以游戲為基本活動，保教并重，促進幼兒全面富有個性的發展。全面系統的進行健康、語言、社會、科學、藝術等五大領域的教育教學，沒有“小學化”和“學科化”傾向，沒有虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為，除幼兒園正常的教育活動外，我園未舉辦任何興趣班和特色班，以及違背幼兒教育規律的實驗活動，不給幼兒布置書面家庭作業。
在幼兒教材選用上，我園堅持選用市教育局推薦的市編教材和省編教參。我園不選用《目錄》以外的幼兒用書和讀物，未以任何形式強迫家訂和購買幼兒讀物和家長讀物。
六、嚴肅收費紀律
幼兒園收費情況：我園嚴肅收費紀律，做到不組織幼兒參加社會上的各類比賽活動，向家長收取費用，從未在正常的教學時間內收費組織代買生活、學習用品，各類服務性收費嚴格遵照家長自愿的原則，不強制或變相強制收費。我園根據上級有關部門的相關規定并結合本園實際情況進行收取保育費、管理費。退園和因故中途未入園的幼兒的收費進行約定，與家長鑒定協議，嚴格按協議執行退費。
七、強化安全責任
我園認真貫徹落實《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》牢固樹立“安全責任、重如泰山”的思想和“以人為本、安全發展”的理念。切實加強幼兒園內安保安全管理，切實加強飲食衛生安全管理，切實加強保教保育活動安全管理，切實加強接送幼兒車輛的安全管理，切實加強園內設備設施的安全管理，堅持做好了“園舍設施日查”工作和記錄。嚴格門衛值班制度，嚴格食品衛生監測制度，嚴格安全隱患定期排查整改制度，每月20日按時上報
嚴格安全事故責任追究制度。認真貫徹執行幼兒園衛生保健制度和省有關衛生保健規定，認真完成幼兒計劃免疫工作，預防傳染病的發生。進一步加強飲食衛生管理，未發生食物中毒和食源性疾病。認真搞好幼兒園環境衛生及美化、綠化、兒童化工作，努力為幼兒創造安全、整潔和優美的生活環境。
強化培訓，教育好年輕干部
為讓優秀年輕干部脫穎而出，市委首先從強化培訓著手，教育好年輕干部，提升年輕干部綜合素質和能力。一是制訂切實可行的年輕干部培訓計劃。通過黨校培訓、選送培訓、繼續教育等方式，有計劃、有步驟地加強年輕干部培訓，大力提高年輕干部的理論素養和知識水平。二是加強黨性鍛煉。針對新時期年輕干部文化層次較高、思想比較活躍，而黨性鍛煉相對欠缺的實際，采取有力措施，加強黨性錘煉。每年舉辦年輕干部培訓班，重點培訓那些年輕優秀、發展潛力較大的后備干部，通過組織他們深入學習黨的理論和方針政策、學習十七屆四中全會精神、開展國防教育、進行軍訓活動、到基層單位參觀學習等多形式多角度培訓年輕干部，著力增強年輕干部的宗旨意識、大局意識和責任意識，引導年輕干部講黨性、重品行、作表率。三是選派年輕干部到上級黨校院校培訓。市委每年都選派優秀年輕干部，到上級黨校院校培訓，使他們開闊視野，提高素質。
實踐鍛煉，培養好年輕干部
為讓優秀年輕干部脫穎而出，市委堅持把實踐鍛煉作為培養年輕干部的最好課堂，積極創造條件，搭建平臺，讓他們在實踐中增長才干。一是堅持在基層一線培養鍛煉年輕干部。采取下派干部下基層駐農村、掛職鍛煉等方式，有計劃地選派年輕干部到鎮、村掛職，使年輕干部在基層摸爬滾打的實踐中增長才干。二是堅持在艱苦地方培養鍛煉年輕干部。市委根據工作需要，有重點有目的地選派優秀年輕干部，參加市中心工作、重大項目和一些階段性重點工作。如在楊梅產業轉移工業園區、迎賓大道等一些重大項建設中，選派大批年輕干部參與建設，促使他們在完成重大任務、應對重大事件中增強黨性、改進作風、磨練意志、增長才干。三是堅持在關鍵崗位培養鍛煉年輕干部。堅持有意識地安排年輕干部到艱、難、險、重的崗位上工作，豐富閱歷、多崗鍛煉才干，促使他們提高做好群眾工作、協調利益關系、處理矛盾糾紛的能力。
進行學校德育管理，需要有一健全的組織機構。從校長到最基層的班，可形成一種垂直的聯系并溝通教導處、總務處之間的橫向聯系，這就使學校的德育工作從組織系統方面做到了上下左右聯系密切，指揮靈活，步調一致，信息暢通，充分發揮德育管理的效能，從組織上保證學校德育工作的實施。
二、崗位責任，調動每位德育工作者的積極性。
發揮德育組織作用必須明確學校各類人員德育工作職責，調動廣大德育工作者的積極性、主動性和創造性，才能使德育工作落實。要調動全校教職工的積極性，首先應調動管理者育人的積極性。學好《小學德育綱要》、《中小學德育工作規程》以及黨和國家的方針政策等，統一認識，一致行動，建立和落實德育工作目標及工作步驟，使他們既明確自己的責任，又有一定的職權范圍和利益。其次應調動教書育人者的積極性。一是調動班主任教師加強班級管理的積極性。因為班級是學校教育教學的基本單位，班主任是班級工作的組織者和指導者，是學校貫徹教育方針、促進學生全面健康成長的骨干力量，是學校德育工作的骨干。
為調動他們育人的積極性，學校制定了班主任工作職責、考核細則，對班主任工作出色的同志在評先、評職、晉級等方面優先，如評職指標受限時，確有夠條件的班主任，實行校內低評高聘的政策，大大調動了班主任的積極性，使我校班主任隊伍穩定。二是調動各科教師教書育人的積極性。學科教師是不容忽視的德育工作者，學校提出要在學科教學中以知識為載體滲透德育。愛國主義教育是德育的主旋律，各科進行愛國主義教育都是同本學科的知識緊密結合在一起的，這就增強了愛國主義教育的說服力和感染力，能給學生深刻的影響，形成強大的內化力量。各學科德育以知識為載體，能實現知識與道德、教學與教育、教書與育人的統一效果。學校制定了科任教師教書育人的職責，以及配合班主任抓好班級工作的具體要求，并對他們的工作在評選巴蜀好教師工作中有所體現，同時也把他們此項工作的好壞納入每期末的工作質量評價中。第三，調動服務者育人的積極性。學校的后勤人員在學校德育工作中有其重要的作用，特別是在營造校園育人環境方面，需要他們有構思、有設計、有計劃地實施。學校制定了有關服務育人的職責和制度，期末評價將成績顯著的同志評為巴蜀好職工，進行獎勵。 學校在德育管理中，重視了對各類人員的管理，運用激勵性原則，調動了各方人士的積極性，達成了育人共識，形成了合力，充分發揮了學校各類人員的聰明才智，使學校德育工作取得顯著成效。
三、更新觀念，不斷提高德育工作者的自身素質。
未來社會的發展對基礎教育提出了新的挑戰，面對新世紀的挑戰，面對新世紀對人才素質的要求，我們認為應更新教育觀念。更新觀念重點體現在一個重視、兩個克服，即學校教育不僅抓好智育，更要重視德育；改進德育工作的方式方法，克服形式主義傾向；更新人才觀念，克服用一個模子培養人才的傾向。必須樹立為受教育者今后的終生學習打好基礎的觀念，樹立為受教育者成為一個合格公民的觀念。
同時還應根據社會主義市場經濟對于人才素質的要求，確立人在經濟社會生產中的主體地位，要求給人的個性和人格以充分的尊重，使人的個性和創造才能獲得充分的發展。德育工作者的著眼點，應放在作為教育主體的學生身上，致力于促進學生個性的全面發展和人格的健全，實現人格個性的社會化。為此，必須確立以學生為主體，以發展健康的個性和健全的人格為著眼點的現代德育觀。
要做好小學德育工作，必須提高學校干部和教師的素質。學校重視對教師的培訓，通過教育理論學習，舉辦專題講座，加強德育科研等形式，不斷提高德育工作者自身素質。德育工作者是學校精神文明建設的主要傳播者和建設者，要切實履行教書育人的職責。因為，教師思想道德水平的高低對學生的德育工作起著重要作用，教師職業道德的好壞是學校精神文明程度的一個重要標志。因此，必須加強教師職業道德教育，認真落實《中小學教師職業道德規范》的要求，樹立德育工作者的良好形象。
德育科研是德育工作改革和發展的標志，是德育工作科學化的保證，也是提高德育工作者自身素質的有效途徑。我們應針對新形勢下青少年成長的特點，進一步加強以下六個方面的教育和研究，即：愛國主義教育、良好行為習慣教育、艱苦奮斗教育、適應社會生活能力的教育、心理健康教育和國防教育。
四、加強校園環境建設，充分發揮環境的育人作用。
校園環境建設是學校精神文明建設的窗口，同時又是學校日常德育的載體。優美的環境氛圍，高雅的校園文化，給人以奮進向上的力量，學校應發揮環境育人的作用，創設一個"時時愛教育，處處受感染"的德育環境。我校有健全的教育陣地，如：宣傳欄、黑板報、廣播站、閱覽室、少先隊活動室等，有統一用磁磚燒制的中國地圖和世界地圖，校風、教風、學風以及《小學生日常行為規范》、《小學生守則》等標志，讓每一堵墻壁成為無聲的語言，在潛移默化中，向學生進行愛國主義和良好行為習慣教育。學校長期堅持不懈地開展升旗儀式和系列化的國旗下的講演，豐富多彩的巴蜀藝術團活動和興趣小組活動并形成了學校"藝術節"、"科技節"、"體育節"的大型活動傳統。這些活動都充分體現了學生參與的全體性、教育目的的素質性、教育形式的多樣性，使學生在這樣的教育環境中，陶冶情操，健全人格，促進學生實踐能力和創新精神的發展。
五、樹立整體觀念，加強綜合研究，強調整體效益。
當今社會，只靠學校教育難以完成培養下一代新人的任務，要用大教育觀思想來指導小學德育研究。要樹立整體觀念，加強綜合研究，要著眼在學校教育教學整體改革中，加強德育；著眼德育研究的過程和成果轉化，這才有利于學校全面貫徹黨的教育方針，有利于全面提高學生素質。有利于全面落實德育工作目標。
