發布時間:2023-09-13 17:12:33
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁,我們為您精選了8篇的地質檔案管理樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發,請盡情閱讀。
【關鍵詞】基層;地質檔案;管理策略
地質檔案中包含了地質測繪的相關數據,涉及到國土安全問題,管理中保密要求高。因此,管理人員在地質檔案管理中責任重大。而基層地質檔案管理中存在很多問題,影響到地質檔案的完整性和安全性。因此,地質檔案管理人員應積極面對當前基層地質檔案管理中存在的問題,探究有效的管理策略。現結合筆者工作經驗,簡要分析基層地質檔案管理現狀中存在的問題,并探究相關解決問題的方法。
一、基層地質檔案管理存在的問題
(一)地質檔案項目實施人員檔案匯交意識淡薄。地質工作中,有些項目實施人員缺乏完整匯交原始資料的意識,這就造成相關檔案資料的不完整性。在地質檔案匯交過程中,口述歸納原始地質資料的情況屢見不鮮。而這類行為說明項目人員在匯交檔案方面缺乏嚴謹的意識,完全屬于不負責任的行為,從而造成地質檔案原始資料不全或缺乏一定的權威性。
(二)地質檔案管理人員專業背景不足。地質檔案涉及的內容十分復雜,檔案種類繁多。在管理方面,各種資料的歸檔十分重要。在歸檔地質資料時,需要根據地質資料的內在聯系、形式特征等進行歸類整理,形成齊全成套的地質資料。在實際工作中,常常由于管理人員的專業背景不足,缺乏相關的專業知識,導致無法按照相關標準或要求進行資料分類、歸檔等,造成一些地質資料不齊全、地質檔案存放混亂等現象。
(三)地質檔案利用不當。地質工程、環境評價、道路橋梁工程等很多工程項目會涉及到地質檔案的借閱。大多數工程項目的周期較長,一些地質資料可能長期處于借閱狀態,借閱地質檔案的人員需要反復翻閱、查看,加快地質檔案的耗損。而且長時間的借閱,借閱人員的保密意識及檔案保護意識的淡化,常造成檔案損壞或丟失等現象。很多工程項目施工環境惡劣,導致地質資料得不到應有的保護,加快了地質資料的損耗速度。
(四)地質檔案管理保密措施不當。很多地質檔案中都含有保密要求高的數據內容。管理人員在工作中,主要采用以項目作為歸檔單位進行分類歸檔。因此,在同一個項目中,管理人員將未涉及保密的文件和涉及保密的文件共同歸檔保管,進而使該項目列為保密的檔案。雖然采用這一方法可以增加保密性,但實際上由于文件與非文件混合保存,在使用這些地質檔案時,很容易出現泄密的問題,反而沒有達到保密的目的。
二、基層地質檔案管理策略分析
(一)做好地質檔案匯交工作。以往地質檔案管理部門在地質檔案匯交過程中,主要以“交什么就收什么的”的態度接收資料,導致地質檔案的匯交工作沒有很好地完成,尤其是基層檔案管理中,人們在地質檔案匯交方面的重視度不夠。因此,檔案管理部門應制定完善資料匯交的相關制度,運用有效的管理體系確保地質資料的完整性和齊全性。在地質資料匯交的過程中,檔案管理人員要認真復核地質工作中各項目的實施方案、技術手段及工作精度等,嚴格杜絕隨意口頭匯交資料的行為。
(二)加強地質檔案的管理。由于地質資料中的數據多,保密級別也有一定的差異,管理人員在分類歸檔地質檔案時,要嚴格鑒別文件是否需要保密,并采取相應的歸檔和保管措施。的地質資料要單獨裝訂和保存,避免與非資料混合保存,造成管理混亂等現象。對于的資料,檔案管理部門應制定相應的借閱、歸還等制度,制定地質資料丟失、損壞的追責制度。地質資料歸檔后,檔案管理人員要及時做好資料的備份工作。在借閱時,檔案管理人員有義務告知借閱者資料的保密性,并簽訂相應的檔案借閱保密協議。資料歸還時,檔案管理人員要仔細檢查其完整性及耗損情況,一旦出現破損,應及時進行修復和復制,以免影響日后使用。
(三)規范化地質檔案工作管理。地質檔案的歸檔整理要遵循“從一而終”的原則,也就是由立項者來歸檔地質資料。項目的負責人要負責立項、勘察到資料匯總整理的過程。項目負責人在勘察過程中獲取一系列地質數據,對其進行整理后,編寫報告及驗收等資料,最后形成一份完整的地質檔案,并移交至相應的檔案管理部門。檔案管理部門的工作人員在接收到地質檔案資料后,要嚴格檢查地質資料的完整性、情況等等,做好地質檔案的審查工作。地質檔案通過審查和入庫以后,檔案管理人員要對檔案進行整理。在整理時,應該按照相關規定標準認真執行,將地質資料做好分類、裝訂、編目、裝盒等工作。在資料的管理過程中,應該加強檢查,保證地質檔案的完整性。在地質檔案變更中,應該做好登記工作,確保庫存檔案和目錄信息相符合。
(四)加強基層檔案管理信息化建設。由于紙質、實物等地質檔案借閱不便,而且很容易耗損、丟失。現階段很多基層檔案管理部門十分重視檔案管理的信息化建設。相比紙質資料,電子資料具有可重復利用、耗損低等優勢。基層檔案管理應該加強檔案管理信息化,建立全文數據庫,完整保存原始資料的掃描件和電子元件。地質檔案管理人員可以通過計算機將檔案進行歸類整理,形成一個完整的電子檔案。在檔案的借閱中,管理人員無需再手工一個個翻閱資料,直接從數據庫中提取相應的檔案,使地質檔案的保存更加安全。而且將地質檔案信息化后,能夠有效防止檔案被篡改,更好地保證了檔案的真實性和完整性。目前,雖然在地質檔案管理中采用實物和虛擬共同管理的方式,但是依然存在一定的安全隱患。檔案管理部門可以運用大容量存儲設備進行資料保存,異地存放,避免所有地質檔案存放一處,有效降低地質檔案損壞甚至丟失的風險。
(五)加強地質檔案相關人員的綜合素質。在檔案管理過程中,檔案管理人員應嚴格按照相關標準和規范來要求自己,認真做好檔案的接收登記、整理歸檔和借閱審批等工作。在地質檔案管理信息化的背景下,不斷提高自身的計算機能力,并學習地質方面的相關知識,從而提高個人的業務能力。在技術人員借閱地質檔案時,管理人員要告知其關于地質檔案的情況,做好登記、簽訂協議等工作,以嚴格舉措來增強借閱人員的保密意識。
(六)構建完善的防抵賴機制。防抵賴機制主要是對借閱地質檔案的技術人員起到威懾的作用,防止出現泄密事件。盡管借閱人員與檔案管理部門須簽訂保密協議,但泄密事件依然發生,因此,必須要有完善的防抵賴機制,不僅能夠防止出現泄密事件,也有利于在出現泄密事件后進行追查。目前最常用的防抵賴機制是采用數字水印技術,也就是在檔案中嵌入水印信息,其內容包括借閱人的姓名、登記信息、用途等等。數字水印具有識別性高、魯棒性、隱蔽性的特點。嵌入數字水印的地質資料在經過調色、扭曲、剪切等操作處理后,依然留有完整的水印信息,有效防止借閱人員去除水印信息,進而做出泄密的行為。因此,在地質檔案中利用數字水印技術,能夠有效防止泄密事件,一旦出現泄密事件,可以直接追查到泄密的人員,追究其法律責任。
三、結束語
在地質檔案的管理過程中,檔案管理人員應充分認識到地質檔案的問題。一方面,檔案管理人員要從自身做起,提高個人的業務能力,做好地質檔案的整理、保管、借閱等工作,保證地質檔案的完整性。另一方面,管理人員要加強保密意識,嚴格把控地質檔案管理工作中相關安全措施的實施情況,如按要求落實防抵賴機制等,以確保地質檔案的安全性。地質檔案的完整性和安全性一直都是地質檔案管理工作中的重點,也是難點,需要地質檔案管理人員不斷尋找有效的管理措施,提高管理水平。
【參考文獻】
[1]格日樂.地質檔案管理工作思考[J].西部資源,2015(06):40-43.
[2]何春.地質檔案目前管理中存在的問題及建議[J].辦公室業務,2016(08):118.
1 設備檔案的內容
建立設備檔案的目的是為了從中了解和掌握設備一生全過程的物質形態的運動變化和價值形態的運動變化。什么是反映這兩種運動變化的定性和定量的內容呢?如果我們從設備一生的全過程去分析,不難發現設備在使用過程中,設備的技術性能將會越來越差,設備的經濟性能也會越來越低。而反映設備技術性能變化的技術性資料和反映設備經濟性能變化的經濟數據,正好是反映設備物質形態運動和價值形態運動變化過程的內容。所以應該從設備的技術角度和經濟角度去收集設備檔案的內容。設備一生的全過程,我們可以人為地將其劃分為“前半生”和“后半生”兩大階段。設備前半生的大部分檔案內容由生產設備的廠家收集完成。廠家在設備出廠時,已經將其設備前半生的大部分技術性資料歸納于設備的說明書及其有關的表格、圖冊之中;而設備前半生的經濟性數據也從設備的價值上得到反映。設備進入使用的后半生是用戶收集設備檔案內容的主要階段。
1.1 設備的技術性檔案內容
我們把用于分析和評價設備物質形態運動變化的有關定性資料和定量數據稱為設備的技術性檔案內容。根據設備的前半生和后半生兩大時間階段可把設備技術性檔案內容劃分為前半生技術性檔案內容和后半生技術性檔案內容。設備的前半生技術性檔案內容主要是指設備在設計、制造、試驗及用戶購置、運輸、安裝、試調過程中的有關技術性資料和數據。這類內容列表于表1。設備后半生技術性檔案內容是指設備運轉、維修直至退役過程中的有關技術性資料和數據。由于設備在后半生運轉過程中,設備的零部件有磨損,設備的技術性能將會隨著磨損量的增加而下降,當設備的技術性能下降到一定的程度,設備就會被迫停止運轉,就得對設備進行維修,以恢復設備的原有技術性能。有時因用戶生產任務的變更或生產任務的減少,將會出現設備轉讓和封存的現象,所以設備在后半生中還存在運轉和不運轉兩種不同狀態。根據這兩種不同狀態,又可將設備后半生的技術檔案內容劃分為設備的運轉技術性資料和非運轉技術性資料。這部分內容也分門別類的列入表1中。
1.2 設備的經濟性檔案內容
設備的經濟性檔案內容是指設備一生全過程中能反映設備價值形態運動變化的有關定量的經濟性數據資料。根據數據資料收集的時間不同,可分為設備的前半生經濟性資料和后半生經濟性資料。設備前半生經濟性資料內容是指設備在使用之前,反映其本身的價值和把設備運輸到工作地點以及設備的安裝、調試時的經濟性費用數據資料。設備后半生經濟性資料內容根據經濟費用的不同用途,又可分為設備的運轉費用、設備的維修費用、設備的間接費用、設備的停機費用和其他費用等。設備的經濟性檔案內容歸納于表2。
1.3 收集設備檔案內容時應具備的有關表格
在企業內部為了使設備檔案的內容便于收集、分類、整理、使用,設備管理部門應在企業內,系統地編印一些統一的規范化表格。這些表格應包括如下內容:
(1)設備開箱驗收單;
(2)設備安裝、移交驗收單;
(3)設備運轉試驗記錄單;
(4)設備精度檢驗單;
(5)隨機附件、工具明細表;
(6)設備運轉通知單;
(7)設備固定資料卡;
(8)設備封存通知單;
(9)設備啟用通知單;
(10)設備內部調撥單;
(11)設備事故報告書;
(12)設備重大事故報告書;
(13)設備運轉臺時記錄書;
(14)設備日常維修、保養等記錄書;
(15)設備預測診斷記錄書;
(16)設備報廢單;
(17)設備檔案內容目錄。
2 設備檔案內容的使用范圍
我們建立設備檔案的目的是為了讓其為生產服務,提高設備在生產過程中的利用率,提高企業的經濟效益,提高設備管理工作的理論水平。怎樣才能充分地利用設備檔案資料呢?要解決這個問題,就得了解設備檔案在生產中所發揮的重要作用。設備檔案按其使用性質可以劃分為技術性使用、經濟性使用和綜合性使用三大使用范圍。
2.1 設備檔案的技術性使用
設備檔案的技術性使用,就是利用設備檔案中技術性資料和信息內容對役齡期內的設備物質形態運動進行分析,借以隨時掌握設備物質形態運動的變化狀態,了解設備技術性能劣化的原因,從而采取相應的技術性措施和修理手段,及時恢復設備的技術性能。
(1)用于設備利用率的分析。根據設備檔案中記錄的實際運行臺時和設備的日歷運行臺時的比值來分析設備利用率的高低,并把設備的利用率提高到企業要求的范圍內。
(2)用于設備預測診斷的分析。即定期對設備的性能,運行中各部門的現狀進行診斷預測。這樣既能使用戶對設備的運行狀態做到心中有數,又能使用戶對設備故障的隱患、技術性能變化做到有備無患。
(3)用于設備低劣化程度的分析。即預測設備的大修周期,技術性役齡周期的多少,為設備的大修、更新、報廢提供決策的可靠依據。
(4)用于設備可靠性的分析。即對設備各主要運動狀態的技術性能、故障及事故的分析,找出故障和事故的原因,隨時掌握設備可靠性概率的大小,并根據可靠性分析的結果對可靠性不強的零部件及時采取相應的可靠性措施,以增強設備的可靠度。
(5)用于設備大、中修過程的分析。在設備大、中修期間,先考慮設備檔案中的技術性資料內容,對設備進行技術性分析,擬定正確的修理方案,借以保證設備大、中修的修理質量。
(6)用于設備改造過程的分析。當設備的技術性能已不能滿足生產的要求時,設備本身還有被利用的價值,這時可根據各方面的資料信息分析,可能做出對設備進行改型的決定。在設備改型之前必須要參考設備的技術性檔案資料,對設備進行具體的技術性分析,確定設備哪些技術數據應予改進,哪些應予以保留,從而擬定最佳的改型方案。
(7)用于設備事故率的計算與分析。根據資料記載的設備事故發生的頻數和累計時間,就可以計算出設備事故發生的頻率(即事故率),從而可以對設備的技術性能、質量加以評定,給今后重新進行同類設備的選型作為參考的依據。
(8)用于設備的維護保養的分析。即對不合理的保養周期和不能達到保養預期目的的保養方法加以改進,擬定新的維護保養周期和保養方法,從而提高設備的運行質量。
2.2 設備檔案的經濟性使用
設備檔案的經濟性使用就是指利用設備檔案中的經濟性資料、數據、信息,對設備后半生的價值形態運動變化進行分析,借此把握設備的價值形態運動變化的狀況,洞察設備經濟效益的波動趨勢。從容擬定合理的投資方案,把設備一生全過程的周期經費控制到最經濟狀態。
(1)用于設備運轉費用的分析。可以使用戶正確了解設備運轉費用的實際需要量,可以審核用戶原預定設備的各個階段運轉費用的指標是否合理,可以使企業對設備今后各階段的運轉費用計劃更加切合客觀實際。
(2)用于設備維修費用的分析。可以評定設備的維修費用是否在控制的范圍內,評定維修費用是否符合維修的原則。從經濟的角度對設備的大修期進行預測,斷定設備是否有大修的價值,給設備的大修決策提供經濟性依據。
(3)用于設備操作人員工資費用的分析。可以了解設備的操作及維修人員的配備是否合理。根據此項維修性分析的結果,可以作為企業增減設備操作人員和維修人員的參考依據。
(4)用于設備產值的經濟分析。即對設備役齡期內所獲得的產品銷售收入的分析,從中可以了解設備的產品銷售收入占企業產品銷售總收入的比例大小,從而確定設備在企業中的生產地位。
(5)用于設備周期費用的分析。可以了解設備的周期費用占企業全部投資的比例大小,從而為企業的經濟決策提供可靠的依據。
(6)用于設備經濟效益的分析。可以評價設備一生給企業帶來的經濟效益,借此來確定設備在企業中的經濟地位。
2.3 設備檔案的綜合性使用
設備檔案的綜合性使用,是適用設備檔案中的技術性資料和經濟性資料對設備的一生全過程中的運轉、大修理、改造、更新、選型、報廢等方面進行技術性和經濟性的綜合決策分析。
(1)用于設備的大修理綜合性決策分析。設備經過幾次大修后,又經過一段時間的使用,設備的性能下降,又到了大修期。根據設備檔案資料的分析,設備的技術性能還有被修復的可能,即設備的技術壽命周期還沒有到期,但修復設備要花費大量的經濟費用,即設備的經濟壽命周期已經到期了。那么就得從設備的經濟效益出發,決策該設備應否大修。
(2)對于設備性能改造的綜合性分析。設備經過一段時間的使用,設備的生產效能將會降低,有時因企業選用了高效率的新型設備,使舊設備的技術性能不能滿足生產的要求。但根據技術檔案的分析,舊設備經過局部的改造,可以達到新型設備的技術性能,可以提高舊設備的生產效率。但我們還不能單憑技術性資料做出設備改造的決策,還得從經濟的角度上,根據設備的經濟性資料信息,進一步分析,是購新設備的經濟效益好,還是改造舊設備的經濟效益好,來決策設備是否進行改造。
(3)用于新設備選型時的綜合性分析。當設備更新,或企業需要增添新設備時,要根據原同類設備的檔案資料,對設備的技術性能經濟性能進行綜合分析,選擇既能滿足生產技術性能的要求,又能取得很好的經濟效益的綜合性最佳機型。
(4)用于設備的報廢、更新綜合性決策分析。設備的報廢不單純是技術性問題,也不單純是經濟性問題,而是一個有關技術性和經濟性的綜合問題。如果不對設備進行綜合性分析,那么設備一生不可能給企業創造最佳的經濟效益,甚至會給企業造成不必要的浪費。因此根據資料信息對設備報廢、更新進行綜合性分析,選擇好設備報廢、更新的時間點是很有必要的。
2.4 設備檔案的反饋作用
如果把設備檔案中反映設備一生全過程的技術性和經濟性檔案資料,以及這些資料在企業中應用的結果以信息的形式反饋到設備的設計、制造單位,這將對提高新設備的技術性能,完善新設備的結構和制造出高效率、高經濟效益的新型設備,具有十分重要的意義。這就是設備檔案的反饋作用。
[關鍵詞]地質檔案管理;信息化建設;必要性;問題;對策
中圖分類號:G850 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)15-0337-01
1 地質科技檔案信息化建設的必要性及內容
1.1 地質科技檔案信息化建設的重要意義
目前,我國經濟雖然得到了不斷發展,并且發展迅速。但是許多方面還是跟不上時代的潮流,許多傳統的管理模式已經不能滿足目前的發展需求,因此,某些特殊的行業需要進一步更新技術,變換模式,以達到更好地管理效果。就如同檔案管理的信息化建設一樣,新時代的檔案部門也需要向現代化的檔案管理邁進。地質勘查單位的檔案管理仍然使用著傳統的管理模式,這樣就導致工作效率不高且跟不上檔案生成的速度。因此,實施檔案信息化建設是十分必要的。
1.2 地質科技檔案信息化建設的主要內容
所謂的地質科技檔案信息化建設就是要借助于現代的計算機、掃描儀、電子科技以及網絡等現代化科學技術的設備來完善管理模式。檔案信息化建設的主要管理體制就是要建立一個更為高效、快捷、健全的系統,使得檔案的管理更為科學、系統,在收集或者查找時更為方便快捷,這樣還可以使得地質檔案的信息能夠上傳到云端得到共享,并且突破空間與時間的限制,最大限度地實現資源的經濟效益和社會效益。
2 地質科技檔案信息化建設存在的問題
2.1 目前我國地質科技檔案管理現狀
在我國,大部分地質勘查單位的檔案管理工作都是較為簡單的,其主要任務就是做好相關資料的收集,并且將這些資料進行分類整理,做好相應的記錄然后保存好。由于目前我國大部分的檔案都是傳統的紙質檔案,這樣的管理方式不僅不環保,還有許多弊端:第一,由于檔案是紙質的,隨著檔案的增多,其所占據的空間也會不斷加大,工作人員在管理過程中的工作量也會增多,而且檢索的難度也隨著數量的增多而加大;第二,紙質的檔案對于其存放的環境和條件有著較高的要求,不能在潮濕或者陰暗的地方存放檔案,對存放文檔的地方還要經常進行殺蟲防蟲工作,除此之外,要做好存放檔案地點的消防工作;第三,紙介質容易老化并且容易磨損,因此稍微保管不善就容易造成損失,嚴重的則會丟失原始數據。由此可見,我國的檔案管理現狀目前還不能適應經濟和社會發展需要。
2.2 地質科技檔案信息化建設存在的不足和問題
2.2.1 檔案管理人員的觀念落后
大部分的管理工作人員都認為信息化建設跟目前的檔案管理工作并沒有直接關系。無論是領導班子還是普通的管理人員,都不認為信息化管理優于手工管理,甚至有人認為利用現代科學技術的管理模式存在著會將數據丟失的更大風險等弊端,比如在沒有保存的情況下斷電,黑客入侵導致信息泄露。
2.2.2 部分地質檔案的管理人員素質較低
在我國,有許多地質單位中的檔案管理人員都不是專業的管理人員,有些是在單位里面身兼二職、或者三職,甚至有些只是兼職。這樣就導致了在管理工作上,管理人員的工作熱情不高,積極性不強,技術水平也處于低下水平,以至于更增加了傳統管理模式帶來的弊端,并且管理人員的能力低下阻礙了檔案信息化建設的進一步提升。
2.2.3 地質單位的檔案管理設備較為落后
由于大部分管理人員都不愿打破傳統的管理模式,并不認為信息化管理會優于目前的管理模式,因此,這就導致部分單位的檔案管理設備仍是以前陳舊的設備。這些設備并不能滿足目前如此大的檔案容量,所以某些單位的檔案資料堆放雜亂,甚至有些單位直接將檔案放在一些陳舊的倉庫里,導致了部分檔案資料或者數據有所損失。
3 加強地質科技檔案信息化管理的對策建議
3.1 各級管理者要重視地質檔案信息化建設工作
領導班子和直接管理人員若是不重視檔案信息化建設,那么就算引進再多的現代化設備也是不能夠解決目前存在的問題。因此,要從檔案信息化的優勢出發,修正管理人員對信息化建設的錯誤認識,以改善檔案管理模式和工作方式為目標,加強各層管理人員的管理工作并且要求他們必須重視信息化建設。由于人們對檔案信息化建設還存在著一些認識誤差,因此,在思想觀念上還需要進一步地更新和突破。除此之外,還需要對管理人員進行每周一次的再教育,使得他們的技能水平上升一個層次。
3.1.1 更新檔案管理觀念
一直以來,地質單位檔案的管理模式都受我國計劃經濟管理模式的影響,部分檔案工作者的思想觀念陳舊,認為一個完整的管理庫才是一個最安全的“保險箱”。因此,這些人往往都是不信任現代化的科技管理,要想改變目前的現狀,必須要更新檔案管理者的陳舊觀念。
3.1.2 樹立檔案信息共享的觀點
要想突破目前的區域界限,就要懂得共享資源。要更好地共享資源,就要在保證不泄露自己信息和檔案資料的前提下,利用因特網將信息和檔案結合起來,這樣才能更大限度的發揮檔案的自身價值。
3.2 重視引進新設備并加強地質檔案管理人員的培養
提升檔案管理人員的整體隊伍素質是非常必要的,要培養專業的管理人員,提高他們的工作積極性,增強工作熱情,這樣才能更好地做好檔案管理工作。因此,地質單位應投入資金聘請專業的管理人員,培養專門管理檔案的管理者,要讓其熟悉現代化技術的應用。必要時,應該引進一些新的適合地質工作的設備,這樣才能更好地管理資源,達到資源的共享,并能提高檔案管理質量,提高工作人員的工作效率。只有與時俱進,才能不被社會淘汰。
4 提高檔案工作者的信息安全素質,實現檔案管理的安全化
對于信息社會環境中的檔案管理工作者,信息安全素質是指在網絡環境中管理電子文件的信息安全的意識和能力。檔案信息安全是現今檔案管理工作的生命線,研究檔案管理者的素質,有利于拓寬檔案管理保護領域、發展檔案管理學的理論研究;完善檔案信息安全管理體系。促進檔案信息化建設和檔案管理事業的健康、有序、可持續發展具有重要的現實意義。
隨著信息化時代的到來,新領域、新門類、新載體檔案不斷涌現,給檔案工作者在素質上提出了更高的要求,同時,我們深刻認識到檔案管理工作歷來是一項重要的基礎性工作,檔案工作的責任感即檔案工作者要J識到檔案事業發展的必要性,要把工作的著力點轉向未來,深化服務意識,樹立以服務促管理,以管理完善服務的觀念,充分發揮檔案管理的綜合功能,更新服務觀念,拓展服務領域,改革服務方式,大膽探索,努力實踐,使檔案管理工作真正成為促進經濟發展和社會全面進步的重要保證。
5 結語
總之,地質科技檔案是國家和社會的寶貴歷史資源。因此加強地質科技檔案管理的信息化工作,是檔案部門面臨的共同新課題。各事業單位尤其是地質檔案管理部門,應從戰略高度來重視和加強事業單位檔案管理工作,以檔案管理信息化促進事業單位管理的科學化、高效化。
參考文獻:
[關鍵詞]地質科技檔案;管理人員;素質
中圖分類號:G275.3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)08-0214-01
地質科技檔案管理人員的素質,包括檔案工作者必須具備的知識、技能以及各種素養的總和,主要包括政治素養、道德素養、基礎知識和基本能力等。地質科技檔案管理人員綜合素質的高低直接決定著地質科技檔案管理工作的質量和水平,對提升檔案工作的整體效能發揮著無可替代的作用。
一、地質科技檔案管理人員應具備的基本素質
(一)政治素質。政治素質是地質科技檔案管理人員的首要素質。檔案管理是一項嚴肅的政治工作,它要求檔案工作人員必須具備較高的思想政治素質。即堅持四項基本原則,堅決執行黨和國家的各項方針政策,并遵紀守法。同時,檔案工作具有一定的機密性,要求工作人員必須具備守口如瓶、嚴守國家秘密的政治素質。另外,檔案工作的服務性特點還特別要求檔案工作人員自覺樹立為人民服務、不熱衷名利、不計個人得失的奉獻精神。
(二)業務素質。檔案管理作為綜合性較強的工作崗位,專業工作人員必須具備一定的綜合文化知識和熟練的業務技能。如要掌握文書學、檔案管理學、檔案文獻編纂學、檔案保護技術學、中外檔案史等方面的基本知識,熟悉黨和國家有關檔案工作的各項法規、方針政策等,熟悉上級檔案行政管理部門的各種業務規定;應具備經濟、法律、外語等學科的文化知識,熟練掌握現代信息技術;能把檔案政策法規和專業知識靈活運用于實際,熟練完成業務工作。
(三)能力素質。一是協調能力。要做好檔案工作,地質科技檔案管理人員要經常與有關部門打交道,這就需要發揮綜合協調能力,以達到各部門檔案管理的協調統一。二是管理能力。檔案工作不僅包括對檔案實體的管理,還包括對檔案事業的管理,要求檔案人員認真研究管理學理論,學習現代管理的新知識、掌握現代管理的新技能,特別是高新技術管理手段在檔案工作中的具體運用。三是學習能力。檔案工作人員只有經常參加系統的知識更新學習與繼續教育培訓,不斷擴展知識面,提高學歷層次,才能適應檔案管理工作新形勢、新需求。四是開發能力。當前,檔案信息資源的開發和利用是檔案管理的一項重要工作,也是檔案利用的拓寬與深化。檔案工作人員要積極采取現代化的管理手段,及時、準確、高效地開發檔案信息資源,以提供更好的檔案服務。
二、地質科技檔案管理人員整體素質存在的主要問題
(一)部分檔案工作人員的思想道德素質較低,對工作缺乏事業心和責任心。隨著改革開放的深入推進和社會主義市場經濟建設的不斷加快,人們的思想觀念和價值取向發生了深刻的變化。部分檔案工作者自認為經濟收入、物質條件和社會地位與一些行業相差甚遠,思想上形成極大反差,道德觀念也發生了動搖,導致事業心不強,職業情感淡薄,奉獻意識與敬業精神欠缺,不注重提高職業道德修養,業務上不精益求精,缺乏知識更新的主動性與自覺性,嚴重影響了檔案管理水平的持續提升。
(二)部分檔案工作人員專業知識匱乏,業務素質不高。近年來,雖然檔案管理隊伍中本科以上學歷人員在不斷增多,但真正具有檔案專業學歷的人員微乎其微,大多都是“半路出家”,要通過自學和一定的工作實踐才能對檔案專業知識有所了解,不少單位的地質科技檔案管理人員中,具有中高級專業技術職稱的人數所占比例偏低。檔案工作人員的素質不高,直接影響了新技術、新方法在檔案管理中的使用和推廣,極大阻礙了檔案事業的持續發展。
(三)管理方法陳舊,缺乏創新意識。由于很多單位對檔案管理隊伍建設的重視程度較低,很少提供外出交流學習的機會,工作人員的檔案管理方法無法得到及時更新,服務效率持續低下。有些單位的地質科技檔案管理人員老化,思想懈怠、因循守舊、不思進取,甚至不能熟練操作計算機,仍然采用手工檢索、人工操作等原始手段,使檔案管理的工作創新舉步維艱。
三、提高地質科技檔案管理人員綜合素質的幾點建議
(一)提高思想認識。隨著社會事業的快速發展,檔案管理工作的壓力與日俱增,管理難度不斷增大,各單位要進一步提高對檔案管理工作的重視程度,對新形勢下高素質檔案人才的迫切需求要有一個深刻的認識,給檔案管理工作以人員、資金以及政策上的大力支持。同時,要把檔案工作納入本單位的工作規劃,不斷建立和完善檔案管理工作的各項規章制度,加大投入力度,關心愛護檔案工作人員,切實解決實際困難,改善工作環境,提高工資待遇。具體到專業人員培養方面,一是通過專業培訓、繼續教育等方式及時更新工作人員的專業知識;二是通過大學生招考、社會招聘等多種渠道積極吸納高層次專業人才到檔案部門工作,不斷充實專業力量。
關鍵詞:地勘單位;地質檔案;管理;利用
中圖分類號:G271 文獻標識碼: A
地質檔案資料是地勘單位長期科學技術活動的真實記錄,也是地勘單位科技成果的集中體現,對地勘單位的發展具有重要的意義。在國家實施《地質資料管理條例》后,隨著國土整治、城市規劃建設及礦業開發等工作的陸續展開,社會對各種礦產資源信息的需求量越來越大,使地質檔案的管理與利用愈發重要。因此,如何提高地質檔案的管理水平及利用效率已成為地勘單位工作的重點。
地質檔案管理及利用的現狀
從我國成立以來,地質勘探工作已積累了大量的地質檔案資料,對我國地勘單位的發展具有重要的意義。這些地質檔案資料就是地質工作者在艱苦的環境中長期工作積累的智慧結晶,這不僅是地質勘探工作的真實記錄,也為地勘經濟的發展奠定了基礎。現階段,隨著我國工業化、農業化及城鎮化的快速發展,對資源能源的需求量不斷增多。因此,加強地質勘探工作,以實現資源找礦的重大突破。2012年10年,我國通過了《找礦突破戰略行動綱要》,使找礦突破工作真正成為我國的一項戰略性工作,為地勘單位的發展帶來了新的機遇。因此,地質勘探單位必須要以地質資源勘查為重點,加大地質找礦的力度。在地質找礦突破工作的環境中,應加大技術力量的投入,通過二次開發與研究地質檔案,以將地質檔案的再利用價值充分挖掘出來,能更好地為地質找礦工作提供基礎。因此,如何實現地質檔案的有效管理與充分發揮出其利用價值,已成為當前地質勘探單位的重點研究課題。
地質檔案管理及利用中存在的問題
2.1檔案管理資金投入不足
部分地勘單位只重視其近期的收益與發展,缺乏地質檔案管理意識,對檔案管理的重視程度不足,沒能將地質檔案管理工作擺在應有的位置上,對檔案管理方面的資金投入較少,使檔案保管設施嚴重缺失,如部分單位并沒有標準的檔案保管庫房,且保管方法落后,保管裝具嚴重缺失,使檔案在管理的過程中容易出現損毀的現象。
2.2檔案管理不規范
部分地勘單位在將檔案歸檔的過程中,對檔案缺乏科學的分類,且缺乏明確的立卷,使檔案的管理無法達到準確、完整、系統、清晰、規格、安全等方面的要求。如一些地質檔案,尤其是重要礦區的地質調查資源及物化探資源,由于在管理中的借閱次數較多,使該部分檔案資料出現不同程度的損毀;還有一些地質檔案由于保管的時間過長,造成紙質老化,使文字及圖像等模糊不清,導致檔案資料在使用的過程中受到影響。
2.3 檔案管理人員的綜合素質有待提高
在傳統檔案管理工作中,都是以手工作用為主,使多數檔案管理人員錯誤地認為檔案管理只是簡單的抄寫、記錄工作。由于傳統管理觀念的影響,使管理人員對地質檔案管理工作不予重視,且缺乏合理的人才配合及有效的培訓,導致管理人員的綜合素質普遍較低,主要體現在:檔案管理人員的文化程度較低、專業不對口、缺乏檔案管理理論知識與經驗、計算機操作技能較低、對信息化管理興趣不足、信息化檔案資源的開發及利用能力較低等,對地勘單位的檔案管理及利用造成極大的影響。
加強地勘單位檔案管理及利用的建議
3.1加大檔案管理方面的投資力度
地勘單位必須要有良好的檔案保管環境,以提高檔案的管理水平,從而延長地質檔案的利用壽命。因此,地勘單位必須要加大檔案管理方面的資金投入,通過添置現代化的檔案管理設備及完善相關的管理設施,同時保持檔案庫房的干凈整潔,做好檔案庫房中的防火、防潮、防蟲、防盜工作,以保證檔案的完整性與安全性。
3.2規范化的地質檔案管理
地勘單位必須要嚴格按照相關法律法規的要求將地質檔案的接收、整理、鑒定及保管工作做好,嚴格控制檔案管理的每個環節,以實現規范化管理的目的。這就要求做好以下幾點:(1)把好檔案收集歸檔關。由于地質工作具有工作點多、工作時間較長及工作面廣等特點,因此每個地質項目都貫穿著立項至驗收的全過程。每個階段的材料都必須嚴格按照“誰負責、誰立卷歸檔”的原則,明確項目負責人的工作職責,以將地質檔案資料及時、準確、完整地移交到檔案管理部門。而檔案管理者必須要根據管理標準做好檔案的入庫審查工作,以形成雙向制約機制,從而提高地質歸檔資源的質量。(2)把好檔案整理關。根據地質檔案管理的相關規定,在有效保管及利用的基礎上,對已收集好的文字、音像等資料進行科學地分類,并做好檔案資料的裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒等工作,并進行科學的保管,同時加強檢查力度,對損毀的檔案資料進行修復。對于電子文檔資料也要嚴格按照相關的要求進行管理,切實做好檔案目錄信息的登記工作,以保證檔案現代化管理。
3.3提高管理人員的綜合素質
隨著社會經濟的不斷發展,地質檔案的管理與利用已朝著信息化的趨勢發展。因此,檔案管理人員必要熟悉計算機應用技術,并具備一定的專業知識,以滿足檔案信息化收集、管理及利用的需求。因此,要將地勘單位管理人員綜合素質的提高作為檔案管理工作的重點。這就要求地勘單位應加大管理人員的培訓力度,并鼓勵與引導管理人員多學習,同時引進先進的技術人才,選送人員參加培訓,以為管理人員的學習提供基礎。并采取一定的獎勵手段,以提高管理人員的學習興趣,提高其學習積極性,有利于形成良好的學習氛圍,使管理人員能主動積極加強學習,從而不斷提高其理論素養及專業素質,以為地質檔案管理工作提供更好的服務。另外,還要提高管理人員的信息化應用水平。為了更好地實現地質檔案的信息化管理,提高地質檔案的信息化服務水平,地勘單位必須要根據自身的發展需要,組織管理人員參加相應的計算機知識培訓活動,以提高檔案管理人員的計算機錄入及網絡知識等水平,使管理人員能熟悉掌握計算機等現代化技術,并將現代化技術充分應用到檔案管理工作中,建立目錄檢索數據庫及全文數據庫。而目錄檢索數據庫與全文數據庫的建立工作對提高地質檔案管理水平具有重要的意義。目錄檢索數據庫的完成難度較小,而全文數據庫的建立則需要較大的人力物力及時間,工作量較大,需逐步推進。在檔案目錄檢索數據庫建立起來后,管理人員可按照借閱者的要求,在計算機中輸入相應的資料名稱、工作時間等關鍵詞,就能快速將數據庫中的相關地質檔案資料信息檢索出來,能為借閱者提供便捷、準確的服務,從而提高檔案管理工作的效率。而全文數據庫則是通過應用計算機掃描、拍攝的手段,在計算機中錄入紙質檔案,并建立相應的電子文檔號。管理人員可按照借閱者的要求,在計算機中輸入所需檔案相應的電子文檔號,就能快速將數據庫中的相關地質檔案資料信息檢索出來,不僅有利于檔案資料的查閱,還有利于延長紙質檔案的保存壽命。因此,加強對管理人員的培訓,不僅提高管理人員的信息化應用水平,還能提高管理工作效率,對地勘單位檔案管理信息化提供技術支持。
3.4促進地質檔案的二次開發利用
對于地勘單位而言,檔案的管理是手段,而檔案的利用才是目的。地勘單位通過多年的工作,已收集了大量的地質檔案資料, 為人們對城市規劃建設、礦業開發等方面利用提供了重要的資料、數據參考。因此,檔案工作必須由傳統的被動服務形式逐漸轉變為現代化主動服務形式,以為地質工作提供有效的服務。通過對現有的地質檔案進行開發及研究,以將地質檔案的潛在價值充分挖掘出來,從而提高地質檔案工的利用率。由此可見,通過對現有的地質檔案進行開發及研究,以將地質檔案的潛在價值充分挖掘出來,對地質檔案進行二次開發利用,對地勘單位的發展具有重要的意義。
4、結束語
綜上所述,鑒于地質檔案管理的重要性,地勘單位必須要明確現階段管理中存在的問題,轉變傳統的檔案管理理念,注重檔案管理的與時俱進,通過提高管理人員的綜合素質,加強檔案管理信息化建設,以實現地質檔案的科學化、規范化、有效化管理,并加大地質檔案的二次開發利用力度,使地質檔案的再利用價值充分挖掘出來,從而提高地勘單位的社會效益,促進地勘單位的健康、穩定發展。
參考文獻:
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關鍵詞:地質檔案管理 利用
Abstract: with the deepening reform in the geological exploration trade, as the important component of the geological archives work should accelerate reform. In guarantee geological archives material entity processing basis, accelerate the geological file information resources development and utilization, provides the omni-directional service for geoscientific market is geological archives work the reform direction.
Keywords: geological file management use
中圖分類號:G273.5文獻標識碼:A 文章編號:
地質檔案資料是地質勘查和地質科研工作感性認識與理性認識的綜合,是地質工作的主要成果,是一種具有巨大利用價值的信息資源。其巨大的的利用價值不僅表現在礦產資源勘查報告可以直接被國民經濟建設所利用、直接為社會帶來財富,還體現在地質資料中所蘊藏的信息對下一步開展地質工作程度的不斷提高資料的再次開發利用等。找礦難度越來越大,而找礦的直接投入并無明顯增加。在這種情況下,通過開發、研究已有地質資料,充分挖掘地質資料的再利用價值,直接為地質找礦服務,就顯得十分重要。
一、開發利用好地質檔案資源的必要性
隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的迅速發展,市場競爭將日趨激烈,地勘單位要取得良好的經濟效益,僅靠現有生產條件開展地質勘查(察)工作是不夠的;另一方面,隨著經濟建設的發展,新的地方經濟建設環境必將給地質檔案資源的開發利用工作提供很多良好的發展機遇。如果積極有效地開發利用好地質檔案資源并與市場流通有機地結合起來,必將有效地在市場經濟的發展中獲得更好更大的發展空間。所以,在知識經濟的新形勢下,大力開發利用地質檔案資源,為社會各方面提供服務,應當是地勘單位及其檔案管理部門做好檔案管理工作的重要任務。
二、開發利用地質檔案資源的方向和意義
地質檔案資料是國家寶貴的信息資源,應加速開發利用,為礦產資源勘查和開發服務。根據地礦行業改革深化要求,地質檔案信息資源建設與開發利用方向應是,由傳統的處理地質檔案資料實體為主,轉為處理地質資料實體與地質檔案信息開發并重,由被動管理轉為主動服務。地質檔案資料工作者要在保證檔案實體管理基礎上,增加資料綜合加工和找礦信息開發與咨詢服務。作者認為這種轉變具有以下重要意義。
1、地質檔案資料加工和信息開發是促進檔案工作良性循環的催化劑,是主動為地質找礦服務的有效手段。地質檔案部門掌握了大量系統的礦產地質信息,以往的管理,這些資料信息只能由利用者翻閱查詢,為被動服務。若管理者有目的地將分散的信息綜合加工,形成若干相對完整、系統和提取方便的地質礦產信息,向地勘單位和社會開放,主動為地礦工作服務,體現出地勘檔案資料工作自身價值,增強檔案工作的活力。
2、地質檔信息的加工、開發是地勘檔案工作走向市場的最佳渠道。地質檔案信息做為社會信息的組成部分具有信息產業的基本屬性。現代信息產業使社會信息的交流市場化,從而導致信息收集、加工、開發行為的生產化。檔案部門通過對地質檔案信息的加工和開發,使潛在的信息優勢轉變為明顯有效的信息產品,從而將其產品推向市場。在推向市場時,首先應劃清產權界限,檔案部門要遵循國際、國內關于保護知識產權和礦權的有關規定,圈定哪些檔案資料信息可由檔案部門進入市場交易的范圍,避免出現產權糾紛,同時還要遵守國家有關保密法規。
3、地質檔案信息的加工、開發是檔案工作與國際接軌的必經之路。根據市場、決策和專業需求不同,建立形式各異的地質礦產信息管理系統,專門收集、分析礦產資源及礦業開發信息,及時為政府制定、修改礦業政策,為私營礦山企業、個人找礦者進行礦產勘查,為產品出口市場導向提供多方位服務。我們地勘檔案工作者,在當前國民經濟由計劃經濟向市場經濟轉軌時期,應當學習國外檔案工作先進經驗,走地質檔案信息加工開發道路,與國際地質檔案工作接軌。
三、開發利用地質檔案資源之措施
1、加強學習更新觀念
廣大的檔案管理工作者必須更新觀念,開闊視野,拓展服務領域,走進市場,走向社會。一是開發利用地質檔案資源,必須加強現代檔案管理、情報信息基礎理論的學習,并結合實際工作,克服“坐、等、靠”的落后思想,樹立起地質檔案開發利用創造社會效益與經濟效益的新觀念,把檔案資源開發利用工作真正提高到以創效益為中心的軌道上來;二是要改變傳統的檢索手段,以現代化方法取代傳統的檢索模式,主導思想上要以計算機檢索為主,加快地質檔案信息網絡管理的進程,努力實現檔案信息利用途徑的轉移;三是要提高開發利用館(室)藏檔案的能力和水平,向社會提供經過編研加工后可利用的信息,以減少利用者查閱耗時的現狀,從而提高檔案館的整體形象,使其鮮明的特點和獨有的功能發揮得更加完善。
2、以網絡管理為目標加快數字化建設進程
網絡化檔案管理將更有利于地質檔案資源的開發利用,與傳統檢索相比,它的最大特點是能夠通過網絡迅速流動,這對管理、研究和開發利用都將沖破傳統的限制,促使檔案管理工作從檔案的保管向社會利用職能方向轉變。這就要求檔案人員既要懂得電子計算機應用技術,也要懂得進一步深化發展檔案學理論、原則和經過改革的檔案管理方法與技術,這樣才能為加快實現地質檔案數字化網絡建設提供充足的技術支持。
3、加強開發利用實例的收集和總結
衡量一個地質檔案館(室)的工作與實績,開發利用地質檔案資源的實情最能說明問題。用戶通過利用地質檔案,獲取了社會效益和經濟效益,這就是地質檔案館(室)工作的實績體現。所以,我們應在地質檔案利用實效的收集、總結、提高上下功夫。基本做法:
(1)認真做好查借登記工作。登記時,一要認真按項目填寫不要漏項;二是對利用目的和將起到的作用及將產生的效益不可填寫得太簡單,特別是利用效益要寫得具體一點,以便事后確定是否有必要進行跟蹤調查。
(2)建立用戶聯系制度。在查借地質檔案時,一般無法估計所產生的效益,而要通過實踐,才能反映出利用后的實際價值。因此,要建立用戶聯系制度,加強跟蹤調查,了解情況、征求用戶意見,目的有二:一是掌握利用效果的第一手資料,把利用地質檔案后所產生的社會效益和經濟效益情況搞清楚,為編研工作打基礎;二是為改進我們的工作和服務方法,更好地為社會和用戶服務了解基本情況。
(3)對所收集到的利用信息要及時整理,一是編寫地質檔案利用效益實例;二是要總結經驗指導往后的工作和促進利用水平的提高;三是對所編寫的地質檔案利用效益實例要向社會反饋、宣傳,這樣既可進一步宣傳地質檔案的作用和價值,又可使社會各界進一步了解地質檔案,從而積極主動地來利用地質檔案資源。
4、提高業務素質搞好編研工作
編研工作的性質和特點對編研人員的政治思想素質、知識水平和業務能力都有較高的要求。所以檔案管理人員至少應做到:一是有較高的政策理論水平,能根據本地區經濟發展的中心工作需要來確定選題,選擇材料進行加工匯編,使編研成果最大限度地發揮其地質檔案資源的作用;二是有良好的調查研究習慣,踏踏實實地坐下來翻閱各類地質檔案,查找資料、研究問題,依據本地區經濟發展要求把握材料,決定取舍;三是有開拓創新精神,能根據時代和地方經濟發展要求,將那些對當今地方經濟發展和社會進步有益的地質檔案資源,及時地整理出來,使館(室)藏地質檔案資源在現實工作中做到充分有效地發揮作用。從發展的觀點來看,只有這樣,編研資料才容易引起地方相關部門和領導的興趣和關注,才能夠對地方經濟建設起到良好的參考作用,才能夠支持本地區的經濟發展,才能夠為開發利用好地質檔案資源獲得良好的發展機遇。
結語
總之,地勘單位應加強對地質檔案的管理,從源頭保證地質檔案的完整、準確和系統,以服務為主題,以創新為動力,以強化管理為目標,加大對原本地質檔案的二次開發力度,充分挖掘原本地質檔案的潛在價值,更好地為地方經濟和社會發展服務。
參考文獻:
[1]周瑞華. 地質勘查行業地質檔案工作的展望[J]西部探礦工程. 2004
一、把好地質檔案資料歸檔的質量
(一)計劃任務與文件材料的歸檔同步進行
為了更好的確保地質檔案資料歸檔的質量,則需要在項目計劃任務書下達時即開始進行文件材料的收集工作。在具體實施過程中,在相關規則和標準下,可以在項目實施現場指派地質技術人員作為兼職的項目資料管理員,對項目進行過程中所形成的文件資料進行收集和積累,確保計劃任務能夠與文件材料的歸檔同步進行,有效的確保了地質檔案資料的完整性。
(二)野外工作過程與科技文件材料形成同步
大量的原始地質資料都是在野外工作過程中形成的,所以在野外工作過程中,地質技術人員需要做好科技文件材料的收集和積累工作,這是確保科技文件材料能夠收全的關鍵所在。在野外工作過程中,在項目中需要根據樣品的不同來分別填寫送樣單位,同時還要確保每一個工程記錄表要分開,使每個工程都要有一個素描圖和工程記錄表相對應,這樣可能為材料歸檔提供便利的條件。對于項目實施過程中形成的材料,需要根據立卷分類來將其按一定類別分別裝在資料積累袋內,為后期立卷和分類歸檔奠定良好的基礎。
(三)室內綜合整理與科技文件材料歸檔要求同步
室內綜合整理工作不僅包括對野外形成的各個階段的科技文件材料的整理,而且還包括綜合圖件的編制和報告的編寫,通過對地質科技文件材料進行分類、整理和立卷,并進行原本地質檔案明細賬的填寫,進行歸檔,確保原本地質檔案材料的準確性和完整性。
(四)質量管理體系控制及成果報告驗收與原本檔案驗收同步
在項目實施過程中需要能冠軍質量管理體系來對立項、設計、實施、綜合整理和研究、成果報告編制及資料歸檔等進行有效控制,通過質量管理體系,可以對明確地質科技材料形成積累的第一責任者,完成文件材料的有效積累,確保立卷歸檔工作能夠得到有效的保障。由于原本檔案對原始記錄更為重視,而質量管量體系的運行直接推動了原本地質檔案管理工作的順利開展。同時為了能夠加快項目結束的進程,則需要在成果報告驗收前,即對原始地質檔案立卷和歸檔進行驗收。
二、加快地質檔案數字化建設
(一)建立原本地質檔案目錄檢索數據庫
地勘單位可結合原本地質檔案的具體構成,盡快對原本地質檔案進行著錄,以建立相應的目錄數據庫,開發適合本單位原本地質檔案目錄檢索系統,實現原本地質檔案的計算機管理。地勘單位地質資料管理人員,可以利用該檢索系統,根據使用者的要求,只要輸入任意一項關鍵詞,均可從數據庫中檢索出有關的地質檔案信息,方便快捷地為利用者提供服務。
(二)建立基礎地學資料數據庫
計算機技術在新一輪國土資源大調查的地質勘查開發中的廣泛應用,大量的數字化信息資料也應運面生。地質勘查單位應加強對這些數據庫資料的收集、整理、歸檔和管理,盡快建立完善的基礎地學資料數據庫。同時可根據相關標準要求,對新的地質勘查項目形成的原始地質資料,除收集保管紙介質資料外,還應收集與之相對應的電子文檔,實現新地質項目原本地質檔案的雙套制管理,為計算機檢索奠定基礎。
(三)建立地質檔案數據庫
地勘單位對原本地質檔案進行圖文數字化,即將已有的紙質檔案采用計算機掃描、編輯等方式,將地質資料信息以數字記錄方式存入計算機,并建立相應的電子文檔號,這不僅保持了紙質檔案的原貌,更易于利用者查閱利用。利用者只要在目錄檢索系統中,輸入所需資料的電子文檔號,就可以方便查閱原本地質檔案,不需要再到庫房調用紙質檔案,進而提高了地質資料管理和服務利用水平。同時,也有效地保護了庫存原本地質檔案,延長了紙質檔案的保存壽命。
三、改善地質檔案資料館(庫)藏條件
要及時修繕、更新檔案室的設施,為檔案的保管提供良好的環境,從而最大限度地延長地質檔案的壽命。同時,應逐步實行現代化管理,達到充分利用信息,提高工作效率和工作質量。加大投入,改善保管條件,添置現代化的地質檔案資料管理設備,推廣應用密集架存放資料,使庫房整齊,達到三防的目標。電子文檔的存放,要有具備專門存放電子檔案的存放室、柜,確保其保存期限。
四、加強檔案管理人員的素質培養
可以通過多種渠道和方式來強化對檔案管理人員新理念的培養,鼓勵其應用新方法和新技術。檔案管理人員還需要強化自身的學習,加快自身知識結構的更新,在工作中努力提高創新能力,積極參加地勘單位的各種培訓,形成良好的學習氛圍,努力提高自身的素質,為地勘單位打造一批高素質、高技能的檔案管理人才。
1.1嚴格土地登記檔案歸檔制度
綜合檔案室具體的業務內容,詳細規定各業務科室的檔案歸檔范圍、歸檔時間等方面,并基本不遵守在次年的上半年移交、入庫的時間限制。而且在充分考慮土地登記檔案的自身特點的基礎上,可將土地登記檔案設置為隨時歸檔。這樣,就能更好地適應土地登記檔案數量繁多、形式各異、動態性、現勢性特點及查證利用頻繁等特殊狀況。當然,也有一些在材料齊全、審批結束后,可隨時立卷移交檔案室的資料,如日常辦理較多的土地初始及變更登記資料。這樣就大大降低了由于土地登記材料過多造成的散亂、丟失,維護了入庫土地登記檔案的現勢性,方便社會各屆人士的考察取證;而像土地大調查之類的其他地籍工作的進度詳情,一經結束即移交入庫,便于保持業務檔案的完整性、系統性。
1.2規范檔案管理工作流程
現行基層檔案管理部門沒有形成一套較完善的系統軟件可供利用,資金、技術、信息等現有條件都無法滿足需求,使管理設備、技術方法等都呈現出很大不足。負責檔案室管理的工作人員必須不斷積累檔案管理經驗,提高綜合素質,充分運用現有的先進技術,統一土地登記檔案中目錄搜檢、備注編寫、入庫擺放的標準,現對一些具體的管理方法進行舉例說明。若對某縣進行土地登記檔案管理,可從街道與街坊的布局作為分組依據加以保存,對每一宗地確權檔案的宗地位置、土地所有權性質、權屬來源按照目錄號、分類號、案卷號分門別類,利用計算機技術搜檢信息目錄、合適資料、詳細備注。對每一份宗地的信息記錄要具體到經幾號文批準、變更登記為何年何月何日、信息注銷為何人何時。將每一宗地信息與計算機技術結合起來,經確權發證后搜檢目錄可一一核實權屬變更情況,有利于土地登記檔案的查證與管理。創新存放方法,以同櫥分層存放替代初始和變更檔案分櫥保存的傳統行為習慣,縮短了同一宗地權屬變更檔案的調取時間,大大提高了工作效率。
2開發利用土地登記檔案
2.1政策出臺保障
信息搜檢可靠國家頒布《土地登記資料公開查詢辦法》,在以不違背保密原則為前提,公開土地登記檔案信息,保障土地產權信息的公信力與真實性。每年都有公、檢、法、紀檢、監察等政府部門和律師事務所等單位參與搜檢信息的有120余人次,涉及300余卷次,作為土地案件、經濟糾紛的判斷與處理憑證。
2.2提高管理素質
法律效益顯著土地登記檔案的查詢、利用與管理,都需要管理人員具備較好的土地登記檔案知識和嚴格檔案管理的意識。針對查詢檔案人員中面臨的土地界址不清、權屬不明、鄰里矛盾、土地證丟失等問題,按照法定程序由檔案室工作人員查閱資料,并對檔案資料中詳細記載的及詳細的土地權屬、面積范圍、具置、占地用途、界址邊長、四鄰簽字、審批時間等等相關內容耐心講解,做到人人心中有數。更要聲明一點,這些資料信息一旦載入檔案、專人管理,就意味著已成為一種有效的法律憑證,有一定的法律效益,土地使用權神圣不可侵犯,檔案記載完全可以成為證明用戶土地證丟失后土地的歸屬問題。檔案資料信息的詳細記載與管理,有助于疑難、疑惑的排解,積極為社會生活發揮著作用。
2.3跟進城建信息
引導政府建設各省、市(區)經濟建設速度的加快,必須有嚴格的、專業的土地登記資料專題性匯編,對城市化建設中出現的城區規劃、園區建設、土地儲備、拆遷補償等政府工作做好登記和備注,為后期使用提供方便。檔案室的工作人員也可及時依據各省、市、地區經濟建設的發展方向,對未來可能遇到的有關土地宗數、面積范圍、功能用途編制土地信息專題,是一份很好的政府建設參考資料。
2.4保障法律依據
有效查明歷史土地登記管理成為城市化建設過程中土地收回、土地收購的重要法律參考資料,對該土地具體的使用權限、是否合法都有很大益處。為土地登記發證的正常程序運行、方便追根溯源、找尋歷史演變過程,有效規避因為遺漏或疏忽造成的邊界、權屬不清楚等狀況的發生。
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