發布時間：2023-01-25 06:36:54
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的國企工作報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
9月18日，東湖街道監督檢查組楊書記、孫書記針對我社區各項工作進行的了督導檢查，現就檢查情況作出整改報告：
一、我社區問題主要集中在以下幾方面：
1、社區日常工作簽到表不完善。
2、居委會工作會議記錄不完善。
3、社區環保工作臺賬不完善。
二、整改過程中存在的問題的原因分析
出現以上問題，說明我社區工作情況離上級要求要有一定差距，工作中存在散漫和不嚴謹作風，應該引起高度警醒和深刻反思，全體工作人員清醒認識到了自己存在的問題，為了增強我社區改正錯誤的決心，要求在今后工作中，要按高標準審視自己、規范自己、要求自己。
三、加強整改落實的具體措施及整改結果
1、所有工作人員必須嚴格遵守上下班時間，按時簽到簽退，外出辦事及請假必須按制度填寫外出事項卡和請假條，現已按制度補齊工作簽到表。
2、所有工作分工明確、責任到人，相關工作會議必須實時跟進，做到有事畢錄，各項工作留痕留跡，現已完善各項工作會議記錄。
與此同時,中國紡織工業協會連續第三次行業社會責任報告,并啟動實施中國紡織服裝行業社會責任三年工作規劃,目標為:至2011年底,全行業建立CSC9000T(中國紡織服裝企業社會責任管理體系)的企業達500家,按照CSR-GATEs《中國紡織服裝企業社會責任報告綱要》社會責任報告的企業達100家。
自2008年爆發全球性的金融危機以來,我國紡織品服裝出口增幅大幅回落,出口企業效益銳減,國內市場壓力加大、價格下降,企業資金緊張,一些中小企業停產、歇業,甚至關閉,出現職工下崗、農民工返鄉。全行業的發展速度減緩、利潤增幅迅速回落,在下半年出現了2003年以來的負增長。
在受到國際金融危機嚴重沖擊的形勢下,中國紡織服裝行業仍然堅持行業自律,在困難時期不放棄履行對員工、環境、社會等利益相關方的責任,公開披露行業、企業的社會責任信息。這種負責任的態度和實際行動,為紡織行業贏得了國內外各利益相關方的信任與支持,增強了戰勝金融危機的信心,提高了行業與企業的軟實力與競爭力,對轉危為機、擺脫困境、實現可持續發展起到了十分重要的促進作用。
深化改革重點在于抓好牽一發而動全身的舉措，力求取得實質性進展。總理在其所作政府工作報告中明確指出，今年重點工作之一是“制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目”。
這一部署集中體現出改革要啃硬骨頭的決心與氣概。中國改革開放三十多年歷程中，國資國企改革始終作為主線貫穿其中，而作為階段性成果，國資代表歷經試錯終于明了，國有企業全民所有的產權屬性并不能保證其自身利益與公眾利益始終一致，因此基于這種提高后的認識，起碼在大多數行業，中國已基本實現各種所有制經濟自由參與市場競爭。
但是改革的難點仍然留存在戰略性、壟斷性行業。這些難點有些來自思想觀念的束縛，有些來自利益固化的藩籬， 對現代經濟理論與實踐形成普遍性、長期性的挑戰。
一方面，現代化大生產條件下，這些行業的初始投資巨大，很難短期收回，也很難轉作他用，這種特殊的生產技術條件決定了這些行業在市場競爭環境下，不僅無法實現規模經濟，甚至資本缺乏進入意愿，顯然不利于社會福利改進及資源最優配置。
另一方面，自然壟斷行業的效率提升注定是個艱巨的任務。 由于缺乏競爭的刺激、破產的壓力，以及激勵的動力，如果任其自流，這些行業往往很容易技術停滯、效益低下，但倘若寄望外源性的政府管制，其效果往往更是大可懷疑，因為政府很難低成本地掌握企業所有動態信息，更不用說，政府本身有無足夠的激勵和約束去對企業實施有效管制。
關于“四翻番”和未來5年發展藍圖，引起與會代表熱烈討論。
創新之輪驅動高質發展
“實施創新驅動發展戰略，加快提升經濟核心競爭力”，“實現高質量的發展，加大有效投資”，在審議《政府工作報告》時，代表類似的呼吁不絕于耳。
傳統工業企業，大都是“兩頭在外、中間在內”，即研發設計在外、營銷服務在外，生產制造在內，造成的結果是投入大，產出小。
浙江今飛控股集團有限公司董事長葛炳灶代表突破了這樣的怪圈，打造“兩頭在內、中間在外”模式。再過幾個月，貴州貴陽鋁廠邊上，他投資的年產200萬件汽車輪轂初坯基地就能全部投產。
除了將生產廠房開到原料基地，葛炳灶還將資金投入研發設計及技術改造。在位于金華的今飛集團總部，有一個國家級技術中心。“一般的摩托車輪轂市場售價在100元左右，而‘今飛’的高端摩輪，每只要賣幾千元甚至上萬元。”怎樣通過創新實現高質增長，葛炳灶給出了自己的答案。
從10年前的18個人，到如今的1.8萬人；從不起眼的為電信服務的小公司，到成為世界著名的網商，阿里巴巴走出了一條創新發展之路。
“在很多人的意識里，互聯網還是一個簡單的應用工具，沒有認識到互聯網是未來經濟社會發展不可或缺的基礎設施。”2013年1月26日杭州代表團全體會議時，阿里巴巴集團公司首席技術官王堅代表的一席話，讓人耳目一新。
“互聯網可以大大提高企業的經濟效益。”王堅代表舉例說，2012年的“雙11”，淘寶系成交量超過美國類似節日兩天的量。“浙江是資源小省，互聯網可突破這種限制，讓創業成本更低，創新更簡單，真正實現富民目標。”
“為什么三星、夏普等產品行銷全球？因為他們在工業設計上下了很大功夫。”杭州老板電器股份有限公司設計總監王強代表認為，工業企業的核心競爭力體現在工業產品上，“從西方發達國家的經驗來看，工業設計是產業升級、品牌升級、經濟效益升級的最有力手段。”
“希望省政府相關職能部門引導推動，幫助大型企業建立工業設計示范中心，推動工業設計相關專業院校提升水平，真正培養產出優秀的設計人才。”王強說。
新型城市化、農業現代化齊頭并進
十提出加快城鎮化的發展戰略，為小城市加快培育帶來了機遇。
在過去的5年，浙江新型城市化發展取得顯著成效。“城鄉統籌發展水平居中國前列，城市化率達到63.2%。”1月25日，時任代省長李強作《政府工作報告》時如是表示。
“抓住城鎮化帶動浙江經濟發展非常重要。”溫州市中小企業促進會會長、溫州管理科學研究院院長周德文代表告訴記者，浙江城市化水平在全國領先，但地區不平衡，需在城鎮化發展中兼顧各個地區。
“城鎮化的推進，未來有大量農民要進城，其衣食住行能帶來大量商機和新的增長點。”周德文提醒浙商們要抓住機遇。
“城鎮化，農民變居民，但要防止‘居不居’、‘農不農’的情況。”義烏市城西街道七一村黨委書記何德興代表說，城中村的失地農民，享受城市的最低生活保障；郊區的失地農民，享受農村的最低保障，“就義烏市而言，兩者保障標準每月相差上百元，有失公平，希望政府要一視同仁。”
上虞市城建規劃設計院院長梁偉紅代表指出，新型城鎮化，要避免一味求大、求規模的“造城化”。“一些城市病如擁堵、排澇等都已表現出來了，要借新型城鎮化的東風將這些舊賬補上。”
同時，新型城市化，還要在社保、入學、醫療等方面做好配套規劃。“要將之前城市化的紅利與民分享，將公共服務設施跟上。”梁偉紅說。
新型城鎮化和農業現代化相輔相成，實現“四翻番”，關鍵也在農村。“現代農業是城鎮化的必然要求。后者的推進要靠前者提供保障。”在審議《政府工作報告》時，巴貝集團有限公司董事長金耀代表說，通過現代科技改變傳統農業耕種方式，是農民增收的主要途徑。
2012年10月，巴貝集團與省農科院、綠城集團成立綠城現代農業開發有限公司，發揮農科院科技優勢、綠城集團品牌優勢，實行種子、種苗全過程監管，“一方面為市民解決食品安全，另一方面也為農民增收作貢獻”。
金耀說，浙江農業基礎好，但是人均可利用土地少，建議加大對農業科技成果轉化的政策支持力度。“與美國比，我們的很多科研成果，‘睡’在科研單位，沒有實現有效轉化。”
“農業現代化，離不開農業配套設施建設。”何德興舉例說，他所在的村400畝生態農業園區中，有供電、電信、廣播電視等7條線路經過，“當初布線時未征求村里意見，現在要實施規模農業，進行線路調整或搬遷，相關部門卻要求支付400多萬元補償費”，這無疑加大了農民的負擔。
“圍墻”內的事政府要少管
浙江是資源小省，改革開放以來經濟社會發展走在前列，一個重要的原因是政府管少、管精、不管死，為百姓創業創新營造寬松環境。
《政府工作報告》鮮明提出，要保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，說到了代表尤其是民營企業家代表的心坎上。
1月25日下午，在省委書記夏寶龍代表參加麗水代表團審議時，納愛斯集團有限公司董事長兼總裁莊啟傳代表表示，現在民企日子難過，但國企日子好過，“因為存在競爭不公平，很多領域被國企瓜分，違背市場規律”。
“只要公平，民營企業是不怕競爭的。”莊啟傳建議，浙江政府要創造讓民營企業平等競爭的空間，并希望浙江省在全國率先將中央新“36條”細化，讓民企分一杯羹。
廣博集團董事長王利平代表同樣表示：“要為民間投資創造更好的環境與條件，在擴大民間投資領域的同時，還應當大力破除壟斷行業設置的隱形壁壘，在國企和民企都可以進入的領域，實現真正公平。”
“‘三百六十行，行行出狀元’，政府在做好服務時，對企業的市場行為不要過多干涉，讓企業有自己的發揮空間。”來自溫州代表團的金帝集團有限公司董事長諸建勇代表說，如今政府都鼓勵發展高新技術產業，但也要注重支持傳統企業。
助力去杠桿、去產能的穩妥推進
為
提高企業競爭力、增強經濟可持續發展能力，降低實體經濟企業成本成為近兩年政府供給側結構性改革的重要任務之一。2017年《政府工作報告》提出要多措并舉降成本，使結構性減稅力度和效應進一步顯現，大幅降低非稅負擔，確定了全年再減少稅費5500億元左右的目標，并強調一定要讓市場主體有切身感受。這意味著2017年降成本將深入推進，且更加強調措施落地。如何理解政府著力降低企業成本這一舉措，2017年還會有哪些新措施，對經濟會產生哪些影響，這些問題值得關注。
生產成本上升削弱企業競爭力
近年來，中國企業成本快速上升引起了社的廣泛關注。2015年工業企業主營業務成本占主營業務收入的比重為85.68%，較2000年上升4.4個百分點。在降成本政策下，2016年這一比重出現下降，降至85.53%，但仍處于歷史較高水平。包括勞動力、稅費、廠房租賃和用地、物流等在內的各類成本都出現了不同程度的上漲。
一是勞動力成本上升較快，企業社保繳費過重。一方面，在人口結構變化背景下勞動力工資持續上漲。2012-2015年，城鎮私營單位和非私營單位就業人員平均工資增速分別為12.8%、10.4%，明顯高于同期勞動生產率7%的增速（圖1）；另一方面，隨著社會保險覆蓋面的擴大、企業經營及相關政策的不斷規范，企業承擔的社保繳費上升，社保繳費率偏高。各地社保繳納比率略有不同，2016年國務院常務會議提出階段性降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例，北京、上海、天津、廣東、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等多個地區陸續不同程度地降低社保費率（表1）。但大部分省份繳納比例都在工資總額的40%以上（其中70%左右由企業負擔），高于大多數國家。有資料顯示，在有數據的173個國家中，中國排名第13位。過高的社保繳費率增加了企業勞動力成本。
二是企業稅費負擔較重。目前，關于中國企業稅負是高還是低仍存在較大爭議。從政府稅收收入與GDP之比來看，中國宏觀稅負2012年為18.6%，近幾年有所降低（2016年為17.5%，圖2）。由此看來，中國宏觀稅負并不算高，低于發達國家（平均25.9%，2013年）和發展中國家（平均20.4%，2013年）。2016年政府著力推動從“結構性減稅”進入“全面減稅”，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增，2016年5月，“營改增”全面推行后四大行業（建筑、房地產、金融業、生活服務業）稅負均有所降低（表2）。然而，從工業企業數據看，前兩年工業企業稅金及附加增長（2015年為6.2%）仍要快于企業收入的增長（2015年為0.8%）。
與稅收相比，政府各類收費、中介費、評估費等非稅負擔較重可能影響更大，在財政收支壓力較大背景下，政府存在加大專項收入、行政事業性收費、罰沒收入等現象。
三是房地產價格快速上升，加大企業租房建房等營運成本。近十年來，中國房地產價格不斷飆升，企業租房和建房運營成本不斷增加。重點城市平均地價由2006年的1544元/平方米，上漲至2016年的3826元/平方米，上漲了1.48倍。其中，工業用地漲速相對溫和，2016年工業用地購置成本約為782元/平方米，相對2006年上漲了約0.6倍。居住用地漲幅最大，上漲近2.5倍，商業用地上漲近1.8倍。地價上漲倒逼企業用于建房和租房的成本不斷上升，從重點城市來看，北京寫字樓租金從2009年之前的每月175元/平方米上漲到2016年四季度的423元/平方米，上升約2.5倍。這就大幅抬高了通過租賃進行經營的服務型企業和中小企業的生產經營成本。此外，房價的過快上漲也會倒逼勞動力成本的上升。
四是物流成本偏高。近年來，隨著基礎設施條件和政策環境的改善、電子商務的快速發展，中國現代物流體系初步形成，物流成本占GDP的比重有所降低，從過去的20%以上下降到2015年的16%（圖3）。但與其他國家相比，中國物流成本仍相對較高。根據物流與采購聯合的《中國采購發展報告》，從物流成本占GDP的比重看，中國要明顯高于美國、日本（8%左右）等發達國家，也要高于印度（13%左右）、巴西（12%左右）等發展中國家。從物流成本占成品成本比例來看，中國高達30%-40%，遠高于發達國家平均10%-15%的水平，也要高于部分發展中國家。物流成本偏高的原因主要有三點：第一，流通環節多，存在多次物流和層層加價問題。例如，北京蔬菜從新發地批發市場到社區零售店的物流費用約為從山東壽光到北京新發地費用的4倍；第二，三、四線地區和農村等地區基礎設施不完善，鐵路、水路、公路等不同運輸方式難以有效銜接；第三，行政性高收費、亂收費、亂設卡等現象仍然存在。
此外，融資成本方面，近兩年，在降準、降息、創新型貨幣政策工具作用下，企業融資成本不斷降低。2016年工業企業的財務費用、利息支出費用分別較2015年下降5.8%、6.2%。但是在資金“脫實向虛”背景下，企業特別是三農、中小微企業融資難問題更加突出。
深入推進降成本的具體措施
一是簡化增值稅稅率結構。《政府工作報告》明確提出2017年增值稅稅率將由四檔簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。2015年各國增值稅標準稅率基本處于1.5%和27%之間，歐盟國家的增值稅標準稅率平均數約為21.6%，中國17%的標準稅率在世界上總體屬于中間水平。但是與其他國家相比，中國增值稅檔次顯得偏多（表3），目前，有17%、13%、11%、6%四檔稅率，還有適用于小規模納稅人的三檔增值稅征收率5%、3%和1.5%。稅率檔次過多會抬高征稅成本，對經濟造成扭曲或留下避稅漏洞，影響增值稅中性優勢的發揮。
二是加大對小微企業、科技型中小企業的稅收減免力度。2012年以來，小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍從6萬元逐步擴展到10萬元、20萬元、30萬元，《政府工作報告》提出2017年將進一步擴展到50萬元。同時，對科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。2007年出臺的《中華人民共和國企業所得稅法》提出開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可納入加計扣除，在具體實施條例中就曾提出按研究開發費用的50%加計扣除。2017年更加注重對中小科技型企業的扣除比例，這主要是因為中小企業不僅是經濟穩定發展的重要基礎、企業家創業成長的主要平臺、提供新增就業崗位的主要渠道，同時也是科技創新的亮點。根據國家工商總局以前的調查，中國中小企業創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值（GDP）總量的60%，納稅占國家稅收總額的50%，完成了65%的發明專利和80%以上的新產品開發。這些扶持措施的出臺將有利于減輕中小企業負擔、促進中小型科技企業加大研發投入，推動經濟加快轉型升級。
三是繼續降低企業制度易成本。《政府工作報告》提出2017年再減少稅費5500億元左右的目標，其中，有2000億元是涉企收費。減費的具體舉措也更加明確。目前，中央級政府性基金已減少到23項，中央級行政事業性收費減少到92項，其中，涉企收費68項。報告提出取消城市公用事業附加等政府性基金，同時，取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，減少一半以上；減少涉企的經營服務性收費，如中介服務、行業協會商會收費、金融服務等。2017年國務院常務會議曾兩次提及清理規范涉企收費，包括加大審計、督查力度，取消事業單位不合理收費，杜絕中介機構利用政府影響違規收費，行業協會商會不得強制企業入會或違規收費；取消民辦學校招生簡章和廣告備案核準、棉花加工資質認定等53項許可；取消與法律職業資格認定、鐵路運輸基礎設備生產企業審批等有關的20項中介服務事項等。
四是將繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。預計各地也將根據各自情況和中央要求相應下調社保費率。
五是降低用能、物流等成本。2016年出臺的《降低實體經濟企業成本工作方案》明確提出“企業用電、用氣定價機制市場化程度明顯提升，工商業用電和工業用氣價格合理降低”的目標任務。未來政府將通過能源和電力領域的改革推動用能價格的降低，能源領域通過放開競爭性領域和環節價格管制，提高價格靈活性，使能源價格充分反映市場供求變化。電力領域則將推動輸配電價改革試點的擴大和完善，繼續實施煤電價格聯動機制。降低物流成本的關鍵在于建立統一開放的物流市場，切實解決由于行政分割導致的物流成本上升問題。
六是緩解中小微企業融資難、融資貴問題。《政府工作報告》提出鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策。2016年銀監會曾發文提出積極探索通過設立普惠金融事業部等方式優化服務機制，2017年初，銀行業監管會議再次提及“繼續引導和支持商業銀行設立普惠金融事業部”，報告對此進一步明確，突顯出政府引導金融機構“下沉重心”的意圖。
七是促進房地產市場平穩健康發展。《政府工作報告》提出要加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行業，這有助于遏制部分城市房價過快上漲問題。此外，2016年出臺的《降低實體經濟企業成本工作方案》明確提出“完善土地供應制度，降低企業用地成本”，各地也在結合產業結構優化、支持中小企業等方向，通過創新供地方式、改革供地和用地管理等降低企業用地成本，未來相關措施仍將繼續推進。
相關建議
在經濟轉型升級、穩增長與防風險等多重矛盾疊加的關鍵時期，降成本能為企業騰出更多盈利空間，提高企業再投資意愿和能力，也有利于降低金融風險，助力去杠桿、去產能的穩妥推進。同時，還能為企業形成競爭新優勢創造條件。未來，為更好地實施降成本措施，需要注重三個方面的問題。
一是注重前期降成本政策的落實與完善。比如，雖然從行業整體看“營改增”具有較好的減稅效果，但是仍有部分企業反映全面推開“營改增”試點后稅負未降反增，其原因在于“營改增”后上游企業提供的可抵扣項不足、漏稅空間減少等。未來要進一步完善政策、優化服務，幫助企業完善內部管理。同時，還要加強減費措施的宣傳、公示與監督，引導各級政府轉變觀念，促進減稅降費措施的真正落實。
二是注重各項措施與立法進程協調推進。過去，盡管中國各項法律法規不斷完善，政策出臺的程序不斷規范化、制度化，但是仍存在政策制度隨意性較強等問題。降成本措施中涉及稅率、稅制調整等問題，在調整相關政策時要注意與現有法律、法規的銜接，對于一些無法適應新形勢變化的相關規定，要及時進行“立、改、廢”。
一、我國企業債發展現狀
我國的資本市場由于市場的不完善以及制度不健全，加上某些先天性的缺陷，長期處于緩慢發展的境地。直接融資比重偏低是我國企業長期面臨的問題。據統計，過去10年我國企業直接融資比重，包括股票、企業債券、公司債券，一直在10%左右，而同期日本、德國、美國企業的直接融資比重分別達到50%、57%和70%。此外，在國外成熟市場，自從上世紀八十年代中期以來，債券融資日益取代了股票融資，已經成為企業直接融資的主渠道，通過債券融資的金額往往是通過股票融資金額的3～10倍。與發達國家相比，我國無論是企業債占債券總量的份額，還是債券融資占整個融資總量的份額都相去甚遠，這直接導致直接融資比重太低。
在2007年1月召開的第三次全國金融工作會議上，總理明確提出，“加快發展債券市場，擴大企業債券發行規模，大力發展公司債券，完善債券管理體制。”“企業債”第一次被提高到全國金融工作會議的高度，這意味著這位昔日資本市場的“綠葉”要成為今日的“主角”了。我們不難發現，在溫總理的話里，出現了“企業債”和“公司債”。這是我國自己的特色，因為長期以來，我國債券市場都處于一個分裂的狀態。在英語里統稱corporate bond的名詞，在我國有企業債、公司債、金融債之分：企業債歸發改委管轄，公司債受證監會管轄，銀監會負責金融類企業在銀行間市場發行金融債。
債券市場，特別是企業債市場，是我國證券市場的一條“短腿”。與發達國家企業債在其資本市場中的地位相比，我國企業債的發展還非常滯后。與國債和金融債相比較，我國的企業債的發展也嚴重滯后。2006年企業債全年發行達到1015億元，而同期記賬式國債發行規模為6533.30億元，政策性金融債發行8650億元，短期融資券發行2920億元，企業債的規模遠不及國債、金融債和后來居上的短期融資券。2004年企業債發行規模占全年債券發行規模的比重僅為1.20%，2005年和2006年分別為1.55%和1.75%，目前我國的企業債規模僅占我國金融市場的4%。
在2007年的《政府工作報告》里，總理再次談到要“推進多層次資本市場體系建設，擴大直接融資規模和比重，穩步發展股票市場，加快發展債券市場”以及“推進股票債券發行制度市場化改革”，為我們勾畫了未來資本市場發展的前景。尤其是“加快發展債券市場”，為今后企業債的大發展定下了基調。證監會主席尚福林也多次強調要“推動公司債券市場的發展，完善債券市場的監管體制和發行體制”，并確定了發展公司債市場是證監會今年的工作重點之一。
雖然統一債券市場尚未進入實質性操作階段，但相關部門已經制定出銀行間市場與交易所市場對接的三步走方案：首先打通市場主體，讓商業銀行重回交易所市場，讓證券公司更多地進入銀行間市場；然后是，順暢地進行市場間的轉托管；最后整合交易品種，實現相互掛牌，而企業債改革是中國債券市場整合的第一步。
二、我國企業債券市場面臨的問題
企業債券發行管理的市場化目前主要受制于管理體制和信用體系、利率市場化的程度等一系列基本制度的完善。
（一）嚴格的管理體制抑制了企業債券市場的發展。目前，發行企業債券要經過兩道審批程序：由國家發改委安排企業債券的發行額度并監管其發行，中國人民銀行管理企業債券發行利率，證監會與證券交易所負責企業債券的上市審批。這種“規模控制、集中管理、分級審批”的管理體制嚴重限制了企業債券的發展。首先，由于政府管制過多，審批環節過于復雜，批復繁瑣，審批周期漫長，使得企業債券的發行效率低下。其次，與銀行貸款相比，發行企業債券的資格審查更加嚴格，門檻更高，許多地區和行業僅僅把發行企業債券作為彌補中央和地方企業建設資金缺口的一個補充措施，沒有認識到企業債券作為融資工具的重要地位，使企業債券的發展受挫。再次，按規定，企業債券的利率有上限，投資者投資于企業債券獲得的收益率遠遠低于國債和股票市場的收益率，因此市場對企業債券熱情不足，“股熱債冷”的現象非常明顯。另外，各個企業為了爭取有限的市場資金，紛紛把債券利率定為最高值，最終市場上企業債券的票面利率趨于一致，質優企業和質劣企業沒有差別，利率的市場調節作用無法發揮。融資在本質上應是企業的自主行為，由投資者、企業和市場中介進行選擇。大多數國家，對企業債券發行采用發行登記制，政府監管部門通過制定嚴格的標準來保護投資者的利益。而我國對發行企業債券的地域、行業、所有制等均需經過嚴格審批，準入限制較多，審批環節繁瑣，影響了有實力的企業發行債券的積極性。
（二）企業債券信用評級工作質量低。企業債本來是信用債券。充分發揮信用評級結果在解釋和披露企業債券風險方面的作用，對于促進債券市場的快速、健康發展有著非常積極的作用。從國際慣例來看，信用評級使投資者決定是否進行債券投資的最根本的依據，是企業債券發行的必備程序。自1993年《企業債券管理條例》頒布實施以來，我國發行的所有企業債券都進行了信用評級，信用評級一直是企業債券發行工作中的重要工作程序。但也應該看到，我國企業債券的信用評級遠不能與發達資本市場國家的信用評級相提并論。一是評級體系不完善；二是評級行為不規范；三是投資者對評級結果的重要性認識不充分，沒有將評級結果真正當作判斷投資的基本依據。因此，提高評級作用，規范評級行為，提高對評級的認識，已成為今后我國企業債發展的重點內容之一。
從我國情況來看，發債主體基本為國有企業，發債資金幾乎都投入政府部門批準的投資項目，已發行的企業債幾乎全部依賴于政府信用支持，實質上就是“政府債券”。而且，我國發行的企業債券大多數是擔保債券，由大型國有商業銀行作為擔保人，要求發行人支付一定的擔保費。在信用體系還不健全的環境下發行信用債券，具有諸多障礙，發債企業選擇商業銀行擔保，也是一種無奈的選擇。目前，我國90％以上的企業債由商業銀行、保險公司等機構投資者購買。保險公司是企業債的大買家，但是《保險機構投資者債券投資管理暫行辦法》規定，保險公司不能購買無擔保債券。為了把債券賣出去，很多發債主體都要找銀行擔保。其結果是幾乎所有發債都有擔保，企業債也就從信用債券變成了擔保債券。
（三）企業債券利率市場化程度低。現有的《企業債券管理條例》明確規定，企業債券的發行利率不得高于同期居民定期銀行存款利率的40%。這使得企業債券的利率選擇幾乎完全由行政機制確定而非由市場機制決定。由于我國金融市場利率還沒有實現充分市場化，因此企業債由市場確定利率的基礎還不存在。首先是目前我國的貨幣市場尤其是銀行存貸款的利率還沒有完全市場化，其次就是企業債還受到《企業債券管理條例》不超過同期銀行存款利率40%的規定。這雙重限制，直接決定了我國企業債券利率市場化程度很低的現實，因此，要發展和完善我國企業債券市場，必須盡快實現企業債券利率市場化。
在金融工作會議上以及政府工作報告里，總理多次提到要擴大直接融資規模和比重以及加快發展債券市場。這為企業債市場的發展提供了有力的政策支持。《企業債券管理條例》的修改也在進行之中。修改的重點放在了建立完整的信用評價體系、推進發行制度市場化、實行企業債券發行利率市場化等阻礙企業債券發展的方面。
三、我國企業債券市場發展前景展望
近幾年，伴隨中國經濟的高成長，企業實力顯著增強，視野也更加開闊，更多企業開始把目光投向國際市場，不僅海外投資設廠、收購兼并的直接投資方興未艾，承攬國際大型工程的對外承包工程業務也在迅猛增加，“走出去”的廣度和深度都達到一個新的層次。
但是，危機后的世界經濟新產業、新商機層出不窮，新興國家和市場生機盎然，中國企業面臨“走出去”發展的全新機遇和挑戰。對于初試鋒芒的中國企業來說，跨國經營的國際化發展之路并不平坦，國際市場的未知風險，市場環境的千差萬別，相關政策的不盡完善，一定程度上延緩著企業“走出去”的步伐。
商務部合作司副司長王勝文近日表示，目前“走出去”的相關政策比較滯后，已有的政策也比較零散，不配套，也不完善。“我們為外資企業來中國投資提供了良好的政策和市場環境，但目前中國企業‘走出去’面臨的市場環境與外資在中國的投資環境差別非常大。下一步，要從政策的層面對企業給予支持，使‘走出去’與招商引資一樣得到重視。”他說，商務部正在政策層面加強研究，并將會同其他部委，盡快出臺支持“走出去”的宏觀政策，為中國企業去海外發展創造良好的政策環境。
根據市局深化完善“三項建設”并在實踐中強化管理，提升素質，狠抓落實，和諧發展的總體工作思路，結合省局國際（涉外）處稅收工作安排及我市實際情況，2007年我市涉外工作以全面夯實涉外管理基礎為重點，以減少虧損面為切入點，加強基礎工作管理，嚴格執行各項涉外稅收法律法規，認真落實稅收協定及涉外稅收優惠政策，全面抓好涉外企業所得稅匯算清繳，加大反避稅力度，努力促進稅收情報交換工作的開展，大力推進涉外稅務審計和納稅評估工作，全面提高我市涉外稅收管理水平。
一、進一步完善和加強涉外稅收基礎管理工作。
1.依法治稅是強化涉外稅收征管的核心。堅持依法治稅、依法組織收入原則，維護稅法的嚴肅性，認真執行涉外稅收和國際稅收政策，依法征收，依法減免，并把各項稅收優惠政策落實到位。
2、建立健全基礎臺賬工作。建立健全涉外稅收征收、減免稅、稅務登記、彌補虧損、重點稅源、國產設備抵免所得稅審批、對外付匯情況登記等臺賬工作。
3、結合2007年聯合年檢工作，準確掌握涉外企業登記情況。各縣區局要在年檢期間督促企業全部參檢，年檢結束后，要求各縣區局備全年檢資料，并對未參加年檢的企業逐戶說明情況上報市局，對未通過年檢的涉外企業稅務登記要進行清理。
4、加強涉外企業所得稅減免稅管理工作。對企業所得稅減免稅審批手續要嚴格審查，依法減免，建立減免稅審批臺賬。同時結合所得稅匯算清繳和稅源調查等工作，市局對申請減免稅50萬元以上的涉外企業，要深入到戶審核檢查。
5、認真做好涉外稅收統計報表和所得稅收入分析報告工作。各項報表及要求按市局涉外便函[2006]4號文件執行，嚴格按照報送時間和內容要求報送各項報表、報告。報表數據準確，內容真實，字跡和印章清晰；報告內容全面翔實，有典型，有重點，分析情況具體。
二、認真做好涉外企業所得稅匯算清繳工作，提高匯算清繳工作質量。
嚴格按照新修訂的《外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳工作規程》和《外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳管理辦法》開展涉外企業所得稅匯算清繳工作，統一部署，認真組織輔導培訓，匯算清繳面必須達到100%，按時完成所得稅匯算清繳工作，按時上報年度匯算清繳工作報告、報表和數據資料。報表數字準確全面，邏輯關系正確，工作報告內容必須符合省局的六項內容和要求，重點企業分析要具體到位，有內容有典型。在匯算清繳過程中，涉外稅務管理部門要結合納稅評估對虧損企業嚴格按納稅評估的管理方法和程序逐戶進行檢查。匯算清繳結束后，要對匯算數據進行綜合分析，對數據變化異常，不符合邏輯關系的企業要按有關規定，進行涉外稅務審計和反避稅情況調查。
三、加強重點稅源的動態管理，做好稅源分析和預測工作
按照市局《關于對涉外企業所得稅重點稅源管理工作考核的通知》（承國稅函[2006]200號）要求，各縣區局要將年應稅額超過50萬元的涉外企業全部納入重點管理范圍。一方面按照要求完善重點企業檔案資料的收集歸檔工作；另一方面對我市確定的所得稅重點稅源企業繼續實行監控、預警、報告三項機制，及時監控稅源變動情況，并按月度、季度和年度三個時段及時向市局報送重點稅源的增減變動情況，加強重點稅源的動態管理，做好稅源分析和預測工作，為市局及時掌握我市外商投資企業所得稅收入和稅源情況提供依據。
四、加強涉外稅務審計和反避稅工作。
今年，各縣區局對所轄范圍內涉外企業至少選擇一戶開展稅務審計，對年應稅額50萬元以上的重點稅源企業必須逐戶開展審計工作。今年審計選案要以虧損和零申報企業為重點，嚴格按照涉外稅務審計規程的要求開展稅務審計，全面提高審計質量，并形成完整的審計案卷。市局在考核縣區局開展涉外稅務審計工作時，以形成正式審計案卷和審計質量作為完成審計工作的標準。并對確定的重點審計企業進行參與和指導。
今年反避稅工作，要求各縣區局必須充分提高對反避稅工作的思想認識，對所轄涉外企業必須按要求填寫《關聯企業關聯關系認定表》和《中華人民共和國國家稅務總局外商投資企業和外國企業與其關聯企業業務往來情況年度申報表》，有針對性地分析關聯交易情況，探索反避稅路徑和方法，拓寬各種經濟信息的搜集渠道，構筑反避稅基礎信息平臺，選擇長期虧損的企業，結合涉外稅務審計篩選避稅嫌疑企業，對審計中發現有避稅嫌疑的企業要及時開展反避稅調查工作。要求承德縣、開發區、平泉縣、興隆縣、圍場縣上報避稅嫌疑點。
五、積極實施納稅評估。
一是結合匯算清繳開展納稅評估初評，加強對年度納稅申報資料的審核力度；二是依托匯算清繳基礎數據庫和企業財務報表，按行業建立健全納稅評估指標體系，合理預測指標預警值，加大案頭分析力度，發現和處理納稅申報資料中的疑點；三是利用現代信息技術和審計手段，在匯算清繳軟件基礎上拓展納稅評估功能、提高納稅評估的科技含量；四是按戶把各稅種的納稅評估結合進行，減少重復工作。在實施納稅評估后，對評估過程中發現較大問題的企業進行重點審計。要求開發區、承德縣、和興隆縣局必須按納稅評估辦法的實施要求上報一戶完整的納稅評估案宗。
六、加強對付匯企業和預提所得稅的管理。
今年各縣區局要加強預提所得稅和對外售付匯款的管理，根據現行政策，對非貿易及部分資本項目下售付匯必須提交稅務憑證，市局明確對外售付匯款統一由縣區局綜合業務股（科）開具征稅、免稅證明，并逐戶逐筆進行登記，具體格式將由市局統一下發。今年，預提所得稅檢查對象為向境外支付股息、利息、租金和特許權使用費的任何國家機關、企事業單位和外國企業駐華機構。檢查內容包括：（1）對外支付利息（股息）、租金、特許權使用費等款項的情況；（2）支付單位代扣代繳企業所得稅情況；（3）代扣代繳義務人在成本費用中計提上述款項情況；（4）代扣、利息、租金和特許權使用費的任何國家機關、企事業單位和外國企業駐華機構。各縣區局要主動與當地外匯管理機構和各專業銀行聯系，取得他們的支持和配合，對內外資企業、有關單位的付匯情況進行比較全面地調查，對涉及預提所得稅應征項目、代繳義務人實際付匯時開具稅務憑證情況進行重點檢查，加大預提所得稅的管理力度。
七.做好稅收事項的管理工作
1.稅收協定。一是加強稅收協定的宣傳，讓納稅人及利益相關方及時了解稅收協定的內容；二是加大稅收協定執行力度，嚴格按照協定的要求，履行好稅收管轄權，避免雙重征稅，防止稅收協定的濫用；三是進一步加大稅收協定執行的監管力度，為“走出去”企業和個人提供服務。
2.非居民稅收管理工作。一是對外國企業和個人來華承包工程和提供勞務涉及的稅收納入制度化管理，加強外國承包工程和國際運輸業的稅源管理；二是要加強部門合作，拓展非居民涉稅信息獲取渠道，做好與地稅、外匯部門信息共享軟件的試點工作，強化預提所得稅的稅源監控。
3.加強“走出去企業”稅收服務與管理。一是要優化服務。制定“走出去”企業境外投資稅收指南，通過網絡等媒體為“走出去”企業和個人提供宣傳和輔導；二是要規范管理。要在調查研究的基礎上，建立稅務登記備案制度、境外所得申報和審計制度，規范境外所得稅征管操作規程。
