發布時間：2023-09-08 17:06:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的社會經濟可持續發展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、電力與經濟協調發展的涵義
（一）電力系統應該滿足經濟發展對電力電量的要求，既要滿足當前需要，又要為未來經濟發展創造積極的條件，為國民經濟發展提供持續、充足、可靠的能源；（二）在滿足需要的條件下，要不斷提高單位電力的產出，降低單位產值電耗，努力開展節能工作，采用節能高新技術，建立高效節能型經濟發展模式，實現經濟發展與電力資源節約相統一；（三）電力發展速度要與國民經濟發展速度相協調。
二、電力與經濟協調發展的指標評價體系
（一）電力與經濟協調發展指標體系設計原則。1、科學性原則。指標體系要建立在科學基礎上，能充分反映電力與經濟協調發展的內在機制，指標的物理意義明確，測算方法標準，統計計算方法規范，具體指標能夠反映電力可持續發展、經濟可持續發展及電力與經濟一協調發展的涵義和目標的實現程度，這樣才能保證評估方法的科學性、評估結果的真實性和客觀性；2、動態性原則。經濟、電力的可持續發展是個動態的過程，要求指標建立時，充分考慮動態變化的特點；3、簡明性原則。要求指標體系內容簡單、準確、明了、具有代表性，經過加上處理后，能將問題清楚地反映出來；4、可比性原則。為了與其他國家或國際組織制定的指標體系具有可比性，應盡可能采用國際上通用的名稱、概念與計算方法；同時，也可以使我國在可持續發展方面的資料具有延續性和可比性。
（二）電力與經濟協調發展指標體系的結構和含義。1、目標層。目標層是整個體系的最高目標，即電力工業與經濟發展的協調程度；2、指標層。在目標層下共設立了四個指標：（1）單位產值電耗。單位產值電耗，是指實現單位產值的平均電力消費量，用公式表示即：單位產值電耗=電力消費量/國內生產總值。它可用來表示國民經濟各部門產值及其用電量之間的關系。隨著我國經濟結構的調整，不斷地淘汰一些耗能高的舊設備，采用新技術，改進工藝過程，調整產品結構，不斷發展節能技術，降低了單位產值的電本文由收集整理耗；而生產的電氣化水平日益提高，則使產值單耗提高，加之價格因素的綜合作用，使得產值單耗不斷變化著。目前與發達國家相比，我國單位產值電耗相對較高。它的倒數一單位電力gdp產出，是消耗單位電能所生產的產值，用公式表示即：單位電力gdp產出=國內生產總值/總用電量。它反映了我國電力電能的利用效果，是衡量電力為國民經濟發展所做貢獻的指標，一個國家的單位電力gdp產出越高，表明該國電能利用的效率越高。通過與其他國家相比可以得到我國電力的利用效率水平的高低；（2）電力彈性系數。電力彈性系數是電力增長速度與經濟增長速度之比。即：電力彈性系數=電力工業增長速度（%）/國民經濟增長速度（%）。它反映了電力工業與國民經濟之間關系的宏觀性指標，它的意義是取得單位國民經濟的增長所需要的電力生產及消費的相對增長幅度。彈性系數大于1，表示電力工業增長速度快于國民經濟增長速度，彈性系數小于1，則情況相反。電力彈性系數可分為：電力生產彈性系數和電力消費彈性系數。影響電力彈性系數的因素很多，主要是經濟發展和用電特性變化的作用。主要受宏觀經濟發展、產業結構調整、產值單耗變化和居民用電水平提高的影響。
三、我國電力發展前景及戰略性建議
（一）我國電力工業發展前景。根據我國未來經濟發展、國內外的宏觀環境、電力工業存在的主要問題以及對未來電力需求的預測，可以看出電力工業正在進入一個優化和調整電力結構、實現電力增長方式轉變的關鍵和有利時期。隨著我國經濟的發展，結構的調整，導致全社會能源利用效率的提高，在未來一段時期電力需求增幅是平穩的。因此，在當前經濟環境下，電力工業發展在保持適度增長的同時，必須由以前重視數量擴展轉到提高數量和效率上來。經濟增長方式的轉變帶動也決定了電力增長方式的轉變。
（二）我國電力工業與經濟協調發展的戰略建議。1、講求客觀、實事求是地看待電力工業與經濟協調發展，認清只有實現與經濟的協調發展的電力發展才是可持續的，并在這一理論的指導下，樹立電力工業發展的指導思想和基本方針，改變過去那種只重視電力部門自身發展，忽略與其他部門聯系的狀況。應將電力工業置于國民經濟發展有機的大環境中，應國民經濟發展的要求，認真分析與電力發展緊密相關的其他部門的發展情況、發展前景，使電力工業的發展目標與國民經濟總體的發展目標協調一致；2、市場機制可以對電力的可持續發展起到一定的調節作用，但電力實現與經濟的協調發展不可能完全依靠市場自然形成，而要靠法律規范和政策導向，依靠政府根據國民經濟和社會發展
轉貼于
遠景規劃、能源節約與開發的規劃，制定促進電力可持續發展的政策（包括技術政策、經濟政策等）；3、針對電力供應量與經濟發展協調性較低的問題，適應經濟發展對電能需求的不斷增大，徹底改變電力過去作為國民經濟發展的瓶頸的局面，要不斷大力發展電力工業，要優先解決貧困落后地區用電難的問題，同時也要做好供應基本充足地區的負荷預測工作，為這些地區的未來經濟發展創造積極的條件，為國民經濟發展提供持續、充足、可靠的本文由收集整理能源；4、加強電網規劃建設，推進全國聯網，提高電力供應的穩定性和可靠性。要加快城鄉電網的建設與改造，建設一批特高壓輸變電工程，提高輸電線路的輸送質量，降低農村電價，從而滿足人民生活和經濟發展對電力的需求，拓寬電力市場、擴大內需、拉動和促進國民經濟發展。針對目前電網負荷率持續下降，峰谷差越來越大，電網調峰能力不足的情況，一方面加強有調峰能力的電廠，特別是在東部地區加快抽水蓄能電站的建設，改造現有機組增加調峰能力；另一方面，實行需求側管理（dsm），鼓勵需求側用戶采用各種有效的節電技術和負荷調節措施，在保持服務水平的前提下，降低發電成本，減少電力和負荷需求，改善負荷特性，取得明顯的節電經濟和環境效益。實際上，實施dsm使電力公司和用戶在互利的基礎上實現雙贏；5、為了促進經濟的發展，應調整電價結構，制定合理電價水平。電力企業要運用價格杠桿對市場作出靈敏反應，建立靈活的電價機制，對某些電費支出占成本比例很大的客戶可以實行分段折扣銷售；將峰谷、腰電價，豐、枯電價拉開合理的檔距，向用戶讓渡一定的價值，鼓勵用戶多用低谷電：要取消不合理的價外加價，刺激用戶用電；農村電價要和城市實行“同網同價”；城鎮居民生活用電，也應制訂鼓勵措施，對于超過一定數量給予優惠政策；6、現代的經濟環境下，實現電力與經濟協調發展，必須建立現代電力企業制度，提高電力企業管水平，建立一支懂得經濟規律，適應市場經濟發展的企業家隊伍。
關鍵詞：城市規劃 環境保護 社會可持續發展
中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A 文章編號：
根據《中華人民共和國城市規劃法》的要求，城市建設和管理的首要步驟是在科學預測的基礎上，完善城市規劃，并以之為依據，指導城市開發、建設和管理。一個時期以來，一些地區由于片面的追求經濟發展，導致了城市環境的嚴重惡化，嚴重影響了城市居民的生活和健康，阻礙了城市社會、經濟的可持續發展。因此，以規劃為先導，處理好可能出現的環境問題，提高城市的可持續發展能力就顯得越來越重要。
1.現代城市面臨的主要環境問題
最近20多年，我國城市化進程得到了強力的推進，截止2012年，中國內地城市化率首次突破50%，達到了51.3%。這意味著中國城市化進入關鍵發展階段，對由此伴生的主要環境問題必須引起高度的重視。
1.1大氣的污染問題。城市的大氣污染主要來源于工業生產、交通運輸和居民生活等幾個方面。工業生產排放到大氣中的廢氣中大都含有粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等成分，是導致城市大氣污染的重要因素。城市越來越多的汽車保有量，所排放的含有鉛、汞、鈹化物的廢氣對人體的呼吸器官和心肺功能有著很大的現實和長遠的危害。城市居民生活中的燃煤、燃氣、家庭裝修使用的油漆、噴撒的各種空氣清新劑和殺蟲劑也增加了空氣中的有害成分，造成空氣的不同程度污染。
1.2水污染問題。城市水污染源主要是工業廢水和生活污水，工業廢水中往往含有諸多對人體有害的重金屬和化工污染物。隨著城市人口的劇增，居民生活排放污水的數量正在逐年增加。這些未經任何處理直接排放的污水嚴重污染了地表水。據相關環境部門調查，全國七大水系中，受到污染的河段已經超過50％，1／3的河段水不適合魚類生存，有一半的城鎮水源不符合飲用標準。
1.3固體廢物污染問題。城市固體廢物主要涉及一般工業固體廢物、生活垃圾和危險廢物。其中城市建筑和居民生活所產生的一般工業固體廢物、生活垃圾占絕大多數。這些固體廢棄物不僅占用了寶貴的城市空間，還給城市大氣、水體和土壤帶來嚴重污染，危害人體健康。
1.4噪聲和光污染問題。噪聲對人的聽覺系統、神經系統、消化系統、內分泌系統和心血管系統都有不同程度的傷害。光污染不僅有損人的生理功能，而且對人的心理也有影響。城市噪聲污染主要來源于工業機器、機動車輛、高音喇叭、建筑工地以及商場、娛樂場所帶來的高強度喧鬧。城市光污染主要來源于建筑物的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石等裝飾物的反射光線。
2.強化城市規劃，有效防治各種環境問題
針對城市常見的上述環境問題，我們應該在城市規劃中立足可持續發展的理念，有效防治各種環境問題，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，走出一條優化城市結構、完善城市功能、集中統一管理的新型城市發展之路。
2.1對大氣污染的綜合整治規劃。在保證城市工業生產、能源供應和交通運輸需要的基礎上，明確病取締對城市污染大、危害廣的污染源。采取合理調整工業布局、發展綠色環保的公共交通、強化城市綠化、有選擇地限制高污染噴霧劑銷售使用等措施，有效治理城市大氣污染。
2.2對水污染的綜合整治規劃。嚴格控制工業和生活廢水的無害化處理，根據社會與生產需要，完善污水處理廠的建設和運行，采用新的工藝和方法凈化污水，堅決杜絕未經處理污水的直接排放，有計劃地實施廢水的再生循環利用。在全社會形成保護水、節約水的意識，從源頭降低水污染的概率。
2.3對固體廢物綜合整治規劃。認清固體廢物在不同的時間和地點，對于不同的人可能是廢物，但如果轉換一定條件，廢棄物也能變為資源的兩面性，穩步推進固體廢物的資源化處理。對于不能利用的固體廢物妥善填埋或焚燒處理，最大限度的減少固體廢物的污染。
2.4對噪聲和光污染的綜合整治規劃。對于工業企業采用隔聲、減振、吸聲、消聲等技術措施，對于機動車輛、高音喇叭、建筑工地以及商場、娛樂場所采取區域或時段噪聲限制，降低噪聲污染。對建筑外墻裝飾限制反光性強的玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石等材料的使用，減少光污染。
在城市規劃管理中堅持可持續發展的觀點，注重環境的保護，是構建有中國特色城市規劃管理體系的關鍵。我們要時刻保持環境保護意識，致力于低碳經濟的發展，使高能效、高環保成為城市規劃管理的時尚，實現《中華人民共和國城市規劃法》所倡導的社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展。
參考文獻：
[1]譚雄聲城市規劃與環境保護的協同可持續發展《城市建設理論研究》2011年第26期
一、充分認識實現經濟社會協調可持續發展的重要性
經濟發展到了一定階段,必須十分重視經濟與社會的協調發展。經濟與社會發展的協調性,涉及到我們對發展歷史與內涵的深刻理解。在經濟社會發展的不同時期,不可能也沒有必要齊頭并進、平均使用力量。比如,在結束后的改革開放之初,國家從“只抓革命、不促生產”經濟瀕臨崩潰的邊緣,提出以經濟建設為中心,結束中國長期處于“短缺經濟”、“賣方市場”的歷史狀況,這是非常英明的戰略抉擇。但是經濟高速增長到了一定階段,我們基本上告別了“短缺經濟”,市場供求關系由“賣方市場”轉向“買方市場”,物質供應總體上供大于求,人們在實現溫飽的基礎上向小康和現代化邁進,這時候就要在抓好經濟建設的同時,統籌抓好社會建設、生態環境建設等方面的建設,促進經濟社會協調發展。
經濟發展不能單兵獨進,必須建立在社會發展的基礎之上。從長遠發展的角度分析,經濟社會協調發展是人類健康可持續發展的標志,是我們刻意追求的重要目標。因為經濟發展的動力、技術、保障等要素必須依靠社會發展來支撐。比如,在重大的收入分配關系上,如果不能平衡好各種社會主體的利益,經濟發展就會缺少持久的動力支持;如果沒有教育、科技的發展,經濟發展就失去了強有力的智力支撐;如果沒有文化、衛生、體育等社會事業和產業的發展,經濟發展同樣缺乏堅實的基礎;如果經濟發展破壞了生態環境,經濟發展的目的也會變得含糊不清。當然,經濟社會發展處于不相協調的狀態,發展的可持續性就不復存在。
要深刻總結反思經濟社會不夠協調發展的教訓。前些年,中央針對國民經濟發展中出現的矛盾和問題,提出了非常重要的科學發展觀。筆者認為。科學發展觀的提出,在中國發展史上是一個重要的里程碑。不過,從近幾年落實科學發展觀的實際情況看,既有一些成功的做法,也有一些做得不夠的地方。比如,中央剛剛提出以人為本、全面貫徹落實科學發展觀,可是許多地方就在各種新聞媒體上忙于介紹自己實踐科學發展的經驗,這就很讓人詫異,這樣到底是不是在落實科學發展觀?誠然,在中央提出科學發展觀以前,我們也不是沒有科學發展的地方,但是必須明確,中央所以提出科學發展觀,主要是針對和解決發展不科學的問題和矛盾,絕不是已經做得夠好需要總結經驗了。即使科學發展觀已經提出幾個年頭了,也不能說已經完全落實到位了,必須繼續以科學發展觀統領經濟社會發展。事實上,我們應該認真深刻總結經濟社會發展不夠協調的教訓,不能只看到成績,回避矛盾和問題。
二、充分認識實現經濟社會協調可持續發展的艱巨性和復雜性
既要充分認識實現經濟社會協調可持續發展的重要性,還要充分認識實現經濟社會協調可持續發展的艱巨性和復雜性。由單純關注經濟轉到經濟社會協調發展上來,并非輕而易舉之事,相反可能伴隨著矛盾和困難。比如,教育、科技、衛生等社會方面的財政支出增加、投資增加,勢必影響到原先的經濟投入;注重生態環境建設,必然要求產業結構調整和經濟轉型升級,有些企業就要停產整頓,耗能高、污染重的小五金、小水泥、小煤礦、小冶金等就要關停并轉,就要淘汰,這必然會影響到經濟增長的速度;還有,強化自主創新、發展新興產業、發展創新型經濟,都帶有投資較大、周期較長、風險較大的特征,短期的經濟高速增長也會面臨挑戰;從宏觀上調整收入的分配結構,涉及到人們利益關系的變化,肯定會遇到一些阻力和障礙……我們在調查中發現,有的地方對經濟社會協調發展的難度缺乏清醒的認識。對如何實現經濟社會協調發展,一是帶有盲目性,重視程度不夠,缺少危機感;二是缺少強有力的保證措施,口號多,做表面文章的多;三是對可能出現的矛盾和困難,思想準備不足,也沒有應變應對預案。這樣一種精神狀態、工作狀態,確實需要轉變。
三、全方位轉變發展理念,促進經濟社會協調可持續發展
當前和今后一個時期,江蘇正處于新型工業化、城鄉一體化、經濟社會發展協調并進、優化轉型的重要時期。目前人均GDP50000元人民幣左右,按經濟發展階段性理論的初步判斷,江蘇總體上正處于工業化中后期向工業化后期邁進的階段,這一時期經濟社會的協調發展,既要盡可能爭取較高的增長速度,更要在發展理念、發展目標、發展思路、發展模式等方面有深刻的轉變。具體有這樣幾個方面的設想:
把握適度的經濟增長。經濟增長既不是越低越好,也不是越快越好,總的是能快則快,但要考慮到與社會的協調發展。特別是在環境、能源、土地等約束日益加劇的情況下,就要防止片面追求過高的經濟增長速度,尤其是不能攀比GDP的增長。小平同志講的“發展是硬道理”,但在有的人那里,卻變成了增長是硬道理,上項目是硬道理,加劇了與社會協調發展的矛盾。在經濟增長速度的選擇上,我認為最重要的是調整增長的思維定勢,走出多年來沿襲不絕的趕超模式,認真記取以前“超英趕美”洋躍進的沉痛教訓,不再盲目陷入簡單的地區間競相攀比。因為每一個國家、每一個地區的經濟發展條件不同,經濟增長的速度也不相同。有的地區花80%的力氣可以實現13%的增長速度,有的地區超過100%的努力,但是也只能達到10%的速度,甚至更低。
走提高勞動者素質的道路。多年來,我們經濟的高增長主要依靠人口紅利、勞動者低成本優勢以及利用外資的道路。隨著勞動者收入水平的提高,以及小康與現代化的要求,傳統的勞動力資源優勢、低成本競爭優勢已不再顯著,并逐步喪失。目前處于后危機時期的經濟,最重要的是確立人才優勢,以科技、教育、人力資源的創新增長作為下一步經濟社會發展的核心動力,教育以培養人才為目標,科技以人才為主體,形成良性的人才成長和使用機制。必須把自主創新作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節,以科技進步支撐和引領經濟轉型和升級。
強調環境友好型發展。在一定意義上,現代生產與消費必須以環境安全為前提,接受環境友好的檢驗。依托科技創新和技術進步,以節能減排為抓手,構建“低能耗、低排放、低污染”的綠色產業體系。提高資源能源使用效率,積極發展低碳經濟和循環經濟,實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。引導公眾自覺選擇資源節約型、環境友好型、低碳排放型的消費模式。圍繞豐富的生態旅游資源,堅持旅游發展與資源保護、生態環境建設相結合,發展特色鮮明、重點突出、多元并存的旅游經濟。
關鍵詞 可持續發展經濟體制； 生態市場經濟；生態與經濟一體化
中圖分類號 F121 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2008）06-0018-05
黨的“十七大”科學地總結了經濟體制改革的寶貴經驗，指出“我國成功地實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制”的偉大歷史轉折；同時指出“影響發展的體制機制障礙依然存在”，必須“要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新”。其中一個重要方面，是要“加快形成可持續發展體制機制”，尤其是首次提出了“建設生態文明”的發展理念，深化了我們黨對社會主義本質的認識，為推進經濟體制改革創新指明了新方向，提出了新要求。因此，“要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制”，這就是形成與建設社會主義生態文明相適應的社會主義可持續發展體制。
1 兩個具有全局意義的根本性轉變呈現逆向運動
黨的十四大明確提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。黨的十四屆三中全會作出了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。黨的十四屆五中全會制定了經濟體制與經濟增長方式兩個根本性轉變的戰略方針，強調了實現2010年遠景奮斗目標，“關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變”（十七大又提出轉變經濟發展方式）。2003年10月召開的黨的十六屆三中全會認為，我國社會主義市場經濟初步建立起來了，并作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。近幾年，我們按照《決定》規定的深化經濟體制改革的指導思想和基本原則，堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，注重制度建設和體制創新，又取得了新進展。這些表明，自黨的以來，我國經濟體制從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本轉變已經初步實現。它極大促進了社會生產力的發展和綜合國力的提高，集中表現在我國經濟體制改革創造了世界經濟發展史上的奇跡，使我國已成為僅次于美國、日本和德國的全球第四大經濟體，是近20年來對全球經濟增長與發展貢獻最大的國家之一。
但是，我國經濟迅速崛起的正面與負面效應卻是同時發生的。這是因為，20世紀80年代以來的經濟增長與發展實際表明，我國經濟增長方式從粗放型向集約型的根本轉變基本上沒有實現，“粗放型增長方式尚未根本改變”，傳統經濟發展模式還處于主導地位。從總體上看，這些年來，我國經濟保持持續快速高速增長，一直未能擺脫傳統的粗放型經濟增長方式，未能克服高投入、高消耗、高污染、低產出、低質量、低效益的痼疾。不僅如此，進入21世紀以來，它的弊端日益強化，其粗放程度不斷加深。這種“高開采、高投入、高消耗、高污染、低利用、低產出、低質量”的粗放型經濟增長方式，在實踐中造成了一系列嚴重的生態問題、社會問題和人的問題，使我國經濟在高速增長的同時付出了極高的自然生態代價和人與社會代價，導致今日我國“人―社會―自然”有機整體發展面臨著不少突出矛盾和積重難返的嚴重問題。其體制根源就在于我國初步建立起來的社會主義市場經濟體制沒有改變傳統經濟體制的反生態性與不可持續性的根本缺陷，尚未形成自然、人、社會有機整體和諧協調的可持續體制機制。有幾點值得我們重視：
（1）社會主義市場經濟是建立在社會主義公有制基礎上的，是同社會主義基本經濟制度緊密結合在一起的，是完全符合社會主義經濟的本質屬性的。由此決定了兩個具有全局意義的根本性轉變的根本一致性。因而，從理想狀態來說，這兩個根本性轉變應當是同步運動中協調發展。然而，國際國內的實踐已經證明，經濟增長和發展方式的根本性轉變要比經濟體制的根本性轉變艱難得多，時間要長得多，是難以達到同步運動的。即使是這樣，兩者也不應發生逆向運動，至少也應當是同向運動。但是，在我國卻出現了逆向運動：一方面，經過近30年的努力，我國初步建立并正在逐步完善的社會主義市場經濟體制，基本上完成了從傳統的計劃經濟體制向現代的市場經濟體制轉變，使我國社會生產力獲得迅速發展，主要表現為物質生產力的巨大發展，確實是“物”的世界大大發展并增值了。
另一方面，我們建立起來的社會主義市場經濟體制，不僅未能推進我國經濟增長與發展方式轉變，而且使在傳統計劃經濟體制下形成的數量擴張的粗放型經濟增長方式的功能與弊端獲得了充分表現，導致自然生態、人身生態、社會生態的全面惡化，以人的生產力和自然生產力的重大犧牲為代價來換取物質生產力增長，確實是“人”的世界貶值和自然的世界的衰敗。尤其是我國經濟快速高速增長過程中過度的資源消耗，過大的環境污染，過重的生態傷害，使生態資本存量下降與生態赤字擴大同快速積累的經濟增長之間嚴重失衡，經濟持續快速高速增長與資源環境生態約束的矛盾加深，極大阻礙著我國經濟社會全面協調可持續發展。
（2）撇開社會制度而言，無論是資本主義的傳統市場經濟體制還是社會主義的傳統計劃經濟體制，都屬于傳統經濟體制，它們都是在傳統發展觀指導下，基本上都是以片面追求GDP的高速增長和物質財富無限增加為目的和動力，并且把實現這一目的視為傳統經濟體制運行的最高原則。因此，傳統市場經濟體制和傳統計劃經濟體制，基本上都是把經濟增長建立在貪婪地索取自然資源，大量地消耗資源環境與掠奪生態的基礎之上。因而，與傳統經濟體制相適應的傳統經濟發展模式必然也是“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經濟增長方式。所以，傳統經濟體制是粗放型經濟增長方式的制度安排與體制保障。10多年來，兩個根本性轉變逆向運動的事實表明，目前我國初步建立的社會主義市場經濟體制未能擺脫傳統經濟體制的窠臼，也就是說未能克服傳統經濟體制的局限性：一是不僅未能克服傳統經濟體制對經濟高速以至超高速增長目標的盲目追求，而且還為其提供了某些制度條件。改革開放以來我國年均經濟增長為9.6%，從2002年至2007年GDP增長都超過10%；為盲目追求經濟高速以至超高速增長的“極端發展主義”盛行提供了實踐基礎，并與傳統經濟體制的擴張機制相結合，使我國經濟發展沒有改變在傳統經濟體制下，那種數量速度型、外延擴張式的老路。對此，現行的社會主義市場經濟體制缺乏抑制這種盲目數量擴張的制度和機制，顯得勉為其難與無能為力。二是20世紀80年代以來的中國第二輪工業化與現代化建設，付出了高昂的沉重的代價，目前我國生態環境惡化相當嚴重，國民收入分配的兩極分化現象日益嚴重，以犧牲生態環境和大多數民眾利益為代價換取經濟的高增長，經濟總量、物質財富的不斷增加與城鄉差距、貧富差距擴大的矛盾加深，使我們探索的新型工業道路并沒有改變我國在傳統工業化老路上前行的步伐。對此，現行的社會主義市場經濟體制缺乏克服傳統工業化那種犧牲生態環境和大多數人利益的制度和機制，顯得無能為力。
（3） 在當今世界，無論是發達國家，還是發展中國家，從總體來看，多數國家的經濟發展戰略、模式、經濟體制及運行機制，都是以生態與經濟相脫離為基本特征的，使現代經濟運行與發展往往不能反映生態學的真理。因此，傳統經濟體制的一個根本缺陷，就是以生態與經濟的脫離和對立為特征。它不僅沒有保障當代人生存與發展的生態環境的制度與機制；更沒有為后代人生存與發展留下充分的資源與環境的制度與機制保障，由于在它的運行過程中不能反映生態學的真理，必然引起自然資源的耗竭和環境質量的惡化，在創造經濟生產力的同時，削弱生態生產力，使生態資本存量下降，從而導致現代經濟社會發展的不可持續性。我國初步建立的社會主義市場經濟體制還很不完善的一個根本方面，就是沒有消除傳統經濟體制的這個根本缺陷。沒有解決作為市場主體的企業追求利潤最大化與環境保護和生態建設的尖銳矛盾問題。在創造經濟生產力使我國經濟日益富裕的同時，削弱了生態生產力，使我國生態貧困越來越嚴重。如果說我國的傳統計劃經濟體制是一種資源環境掠奪型的經濟體制，那么，我們初步建立的現代市場經濟體制仍然帶有這種傳統體制的痕跡，還保留著生態與經濟相脫離和對立的特征，實際上是資源環境消耗型的經濟體制。正是在這個意義上說，它仍然是一種非持續發展的經濟體制。美國著名學者R•布朗在《生態經濟》一書中批評了主流經濟學只是相信市場力量，尊重市場原理而不尊重生態原理，尤其是無視生態可持續性原理，使當今自由市場經濟往往不能反映生態學的真理，將會導致現代市場經濟崩潰。于是，他引用開發挪威和北海油田的埃索公司前副總裁厄于斯泰因•達勒的看法來表達自己的觀點：“中央計劃經濟崩潰于不讓價格表達經濟學的真理，自由市場經濟則可能崩潰于不讓價格表達生態學的真理。”當今人類正在進入生態時代，現代市場經濟發展，應當反映生態學的真理，實現環境掠奪型經濟體制向環境保護型經濟體制的轉換，建立起可持續發展經濟體制。2 社會主義可持續發展經濟體制的理論與實踐基礎
我國社會主義經濟體制改革的本身，應當實現兩個根本性轉變：一是從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制根本轉變；二是從市場經濟體制向有利于可持續發展的經濟體制的根本轉變。這種體制的要義應是基于生態和人文關懷的生態可持續性，從而以生態可持續性原則為基礎構建全新的市場經濟體制及其現代經濟發展模式。這是建設社會主義生態文明的客觀要求。因此，建立中國特色的社會主義可持續發展經濟體制，實質上是建立中國特色的社會主義生態市場經濟體制。生態市場經濟是生態與經濟一體化的現代市場經濟，反映了節約資源，保護環境，優化生態與經濟發展的內在統一。它既是一種全新的經濟體制，又是一種全新的經濟發展形態。正如有的學者指出的：“從發展趨勢上講，生態市場經濟將成為21世紀的主流經濟形態”。如果說，現存的中國社會主義市場經濟體制尚未顯著表現出超越發達國家的資本主義市場經濟體制的優勢；那么，建立社會主義生態市場經濟體制有可能是提供這一超越的機會。因此，建立社會主義生態市場經濟體制是對現代市場經濟體制的現實超越與理論超越。是我們完善社會主義市場經濟體制的正確方向與戰略任務。
（1）從理論上看，生態經濟協調可持續發展理論是社會主義可持續發展經濟體制的理論基石。
首先，在馬克思學說中，自然、人、社會有機整體發展理論，不僅為當今生態經濟協調可持續發展理論提供了堅實的理論基礎；而且為生態內生經濟發展模式及其經濟體制提供了科學依據。這是因為，自然、人、社會有機整體理論，其根本精神在于不是把人類社會生產和生活的各個領域視為分散的和封閉孤立的存在，而是視為自然、人、社會有機整體中的各個要素相互依存，相互制約、相互作用的有機整體。馬克思恩格斯不僅闡明人與自然的不可分割性，而且闡明自然與社會的不可分割性；揭示了客觀世界是由天然自然、人工自然、人類社會的各種要素組成的復合系統，這就是自然、人、社會的有機整體。人類文明發展就是自然、人、社會有機整體發展。資本主義文明發展是如此，社會主義文明發展更是如此。科學發展觀繼承和發展了關于發展的理論，深刻地回答了“發展”與“人”的關系這一核心命題，把人、社會與自然看作一個有機整體，來界定發展的內涵，將中國特色社會主義發展視為經濟、政治、文化和生態四個基本要素發展構成的整體發展、和諧發展、文明發展。傳統經濟學的經濟體制與經濟發展模式理論的根本缺陷就在于，它把經濟系統看成為不依賴外部環境，其交換及運動發展只是在經濟這個封閉系統的內部進行，因而可以不受自然環境和社會環境的制約而無限增長。這就使得傳統經濟體制既忽視了自然環境因素又忽視了社會環境因素，并使其本身具有“反生態”和“”的性質，導致經濟發展的不可持續性。因此，只有把可持續發展經濟體制理論牢固地建立在自然、人、社會有機整體發展理論的基礎之上，才能使我國社會主義市場經濟體制具有生態可持續性和社會可持續性，真正成為生態與經濟一體化的社會主義可持續發展經濟體制。
其次，生態經濟協調可持續發展理論的一個核心理念，就是“生態環境內因論”，這是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制的一塊基石。生態環境內生化可持續發展理論的核心問題有兩個方面：一方面是人類生存的自然環境是人的生命的組成部分，是人的身心健康和生態安全的內在因素；另一方面是當今世界系統中生態環境是可持續經濟運行與發展的內在要素，對現代經濟良性運行與可持續發展起著決定性作用，已成為現代經濟增長與發展最重要的、最關鍵的源泉。因此，生態環境已從現代經濟運行與發展的外生變量轉化為內生變量，這是生態環境內生可持續發展經濟理論的基本結論。這就要求建立社會主義生態市場經濟體制必須內在地具有可持續發展的生態機制，使生態環境真正成為現代經濟運行與可持續發展的內生要素。正是在這個意義上說，建立社會主義生態市場經濟體制，就是建立生態內生可持續發展經濟體制。只有這樣，才能真正形成生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制。
再次，黨的十七大首次把“建設生態文明”的發展理念寫在中國特色社會主義偉大旗幟上，使我們黨最終確立了生態文明是一種獨立的嶄新的現代文明形態，并要求形成與建設生態文明相適應的“節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”， 要“加快形成可持續發展體制機制”，因此，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，其根本點就是要把生態文明發展“模式化”、 “體制化”，形成可持續經濟發展模式和與它相適應的可持續經濟體制，它們不僅反映經濟學的真理，而且反映生態學的真理。
（2）從實踐上看，構建社會主義可持續發展經濟體制，不僅是我國國情和發展現實的客觀要求，而且具有堅實的實踐基礎。
首先，當今人類文明發展正在進入生態時代，使當今現代經濟發展具有三個顯著特點：一是經濟活動的生態化，二是經濟目標的人性化，三是經濟形態的知識化（包括信息化）。這三大歷史潮流的有機統一，是21世紀現代人類生存與發展的希望所在。事實表明，能夠適應三大發展趨勢有機統一的經濟體制，就是生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制，它是一種既符合生態文明發展要求，又符合社會主義市場經濟發展要求的嶄新的經濟體制。它能夠克服傳統經濟體制的根本缺陷和主要弊端，突出強調經濟發展的人文向度和生態向度及其統一性，突顯的是人與自然協調和諧和人與人協調和諧的根本精神。因此，完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義可持續發展經濟體制，這才是最根本的經濟生態化、人性化、知識化的真諦。
其次，無論在當今世界還是當代中國，良好的生態環境作為現代經濟運行與可持續發展的內在要素，已經成為一種高度稀缺的生活要素和生產要素，嚴重地制約著現代人類生存和經濟社會發展。這種嚴峻的客觀現實決定著構建我國社會主義生態市場經濟體制的必要性和緊迫性。美國著名生態經濟學家戴利、布朗都強調當今世界系統已經完成了“空的世界”向“滿的世界”的轉變，使現代經濟系統的運行與演變已經從物質資本是經濟發展制約因素的時代，進入生態資本是經濟發展制約因素的時代，因而，世界各國生態系統提供的優良的生態產品越來越稀缺，日益稀缺的生態資本存量日益成為經濟發展的基本制約因素。在我國，必要的、良好的生態環境的稀缺程度不僅超過發達國家，而且超過某些發展中國家。可以這樣說，我國目前已經完全改變了傳統社會主義經濟的短缺經濟局面，物質資本日益雄厚，經濟正在走向富裕。當今中國發展由經濟貧困走向經濟富裕，既付出了高昂的生態環境代價；又付出了物質財富分配與占有的不公平的代價，從而形成了現代社會主義經濟的生態短缺局面。因而，當今中國的發展正在由生態脆弱走向生態貧困。正如一位青年學者所說的：“我國的生態貧困狀況相當嚴重，甚至可以說已成為我國目前乃至今后相當長的時期發展的基本特征。”這就迫切要求我們完善社會主義市場經濟體制，不僅要保障我國不斷走向經濟富裕，而且要保障逐步消除生態貧困，努力改變當代中國社會主義經濟的生態短缺局面。
再次，近幾年來，我們完善社會主義市場經濟體制，全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設，尤其是樹立和落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，為我們推進由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制轉變，構建社會主義生態市場經濟體制提供了有利條件。在科學發展觀統領下，我國正在大力發展循環經濟、建設資源節約型、環境友好型、生態安全型經濟社會，促進我國經濟社會發展全面生態化；與此同時，加大了實施可持續發展戰略的力度，大力開展生態省建設試點，海南、福建、浙江、江蘇、黑龍江、山東、安徽、陜西等開展生態省建設的試點工作，正在進入大規模生態建設和大規模經濟建設同步進行與協調發展的新時期；尤其是發展綠色產業，生態農業、生態工業、使生態工業園建設進入一個新的發展階段。據報道，目前在廣西、遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內蒙古、浙江、廣東等省市自治區展開了生態工業園區建設的試點，覆蓋各種傳統行業和高科技行業，推動著現有工業園區發展向生態化方向轉型，提升工業園區發展的生態化水平，從而加速了我國新型工業化朝著生態化方向發展的進程，展示出生態發展、經濟發展、社會發展有機統一的科學發展的廣闊前景。現在，建設生態文明已成為我們黨的治國理政的新觀念，標志著我們黨開啟了建設社會主義生態文明的新航程，一個建設社會主義生態文明的新時代正在到來。所有這些表明，生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制以及與之相適應的生態內生可持續發展經濟模式，是有堅實的、豐富的實踐基礎的。
3 小 結
如果說，“從初步建立社會主義市場經濟體制到完善社會主義市場經濟體制，這是一個新的歷史跨越、新的偉大實踐，也是一項更加艱巨、更加宏偉的系統工程。”那么創建生態與經濟一體化的可持續發展經濟體制，作為完善社會主義市場經濟體制的主攻方向與戰略任務，就更是中國特色社會主義偉大事業一個新的歷史跨越，新的偉大實踐。德國學者指出：“迄今為止，還沒有一個國家擁有一個圍繞關注環境而組織的市場經濟，德國也不例外。”這就告訴我們，建立生態市場經濟體制，在世界上還沒有經驗可以借鑒。實現由非持續發展經濟體制向可持續發展經濟體制的轉變，不僅要比實現由傳統計劃經濟體制向現代市場經濟體制的轉變更加艱巨、更加復雜，而且要比實現粗放型向集約型增長方式的轉變更加艱巨、更加復雜，是非常宏偉的系統工程。
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Theoretical Thought on Sustainable Development Economic System of Socialism
FANG Shijiao
(Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073, China)
Abstract The fundamental change from the traditional planning economic system to the socialist market economic system has been primely actualized. But the fundamental transformation of economic growth mode in China from extensive to intensive has not yet been realized. There seem to be opposite movements between the former and the latter both of which impact the overall situations. The opposite comes from the fact that the economic system of modern market primely built in China has the same character with the traditional economic system, belonging to a kind of antiecology without basic capacity to sustainable development. So the market system now in China must be reconstructed into an economic market system of socialism that is sustainable development. The reconstruction is not lack of theoretical and practicing bedrock for the nonce, but it is still a longrange and formidable systematic project to be done.
關鍵詞：農村 環境保護 可持續發展
中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2012）12-0027-02
一、引言
伴隨著經濟社會的快速發展，城市工業逐步向農村地區轉移，農村環境形勢日益嚴峻，一些農村環境問題已經成為危害農民身體健康的重要因素，制約了農村經濟社會的可持續發展。在新的歷史條件下，面對新的機遇、新的壓力和新的挑戰，如何加強農村環境保護工作，推動農村經濟可持續發展，是我們必須認真思考和探索的重要課題。
二、加強農村環境保護，是實現農村經濟社會可持續發展的必然選擇
長期以來，由于環境保護工作重城輕鄉，農村環境保護工作始終沒有得到應有的重視，各類農村環境問題日益凸顯，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，危害群眾健康、制約經濟發展、影響社會穩定，已成為農村經濟社會可持續發展的制約因素。
1.農村環境保護意識淡薄
由于農民整體受教育程度不高，以及受傳統生產生活習慣的影響，農民環境保護意識普遍低下。同時，一些基層政府對環境保護不重視，導致環保責任考核不到位。
2.農村環境基礎設施建設滯后，生活污水、垃圾處理缺乏有效的治理方案
工業及城市污染向農村轉移、發達縣域的污染向欠發達縣域轉移的現象普遍存在。大多數農村沒有生活污水、生活垃圾處理設施，垃圾靠風刮，污水靠蒸發，污染治理還處于空白狀態。
3.農村環保監管力量薄弱
從我們晉城來看，大多數鄉鎮沒有配備專職的環保員，基層環保力量現狀與日益繁重的農村環保工作要求不相適應。
三、不斷加大農村環境保護力度，為推動農村經濟社會可持續發展奠定堅實的環境基礎
近年來，我們晉城市委、市政府認真貫徹落實全國農村環境保護電視電話會議精神，把加強農村環境保護作為推進社會主義新農村建設、統籌城鄉全面協調可持續發展的重要內容，以改善農村環境質量、保障農民群眾身體健康為目標，不斷加大工作力度，取得了明顯成效，農村環境質量顯著改善。
1.以保障群眾飲水安全為著力點，突出抓好農村飲用水源地保護
2007年以來，在對全市10個城鎮集中式飲用水源地進行集中整治的基礎上，全方位開展了農村飲用水源地綜合整治，市政府制定下發了《晉城市農村飲用水水源地專項整治實施方案》，重點加強了鄉鎮集中式飲用水源地和農村分散式飲用水源地的環境保護工作。
2.以社會主義新農村建設為載體，扎實推進生態環境建設
積極開展生態示范創建活動，在全市大力實施六大造林綠化工程（通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮綠化、廠礦區綠化、環城綠化、城市綠化），扎實推進了生態市、生態縣建設以及煤炭開采生態恢復治理工作，編制完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽城縣生態市、生態縣建設規劃。完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽城縣、沁水縣煤炭開采生態恢復治理規劃。
3.以改善農民生活環境為目標，大力實施農村環境綜合整治
堅決取締污染嚴重的土小企業，積極推廣清潔能源，實施農村環境連片整治，推進農村生活污水處理工作。因地制宜，對城鎮周邊和鄰近城鎮污水管網村莊優先接入城鎮生活污水處理系統進行統一處理，建成了澤州縣東四義村、城區洞頭村等一批農村生活污水處理設施，并實現了穩定正常運行。
四、全面加強農村環境保護，推動農村經濟社會可持續發展
農村是環境保護的重點區域。“十二五”時期全國環境保護工作的重心將由城市逐步向農村轉移。作為我們晉城來講，必須堅持“統籌規劃，因地制宜，依靠科技，創新機制，政府主導，公眾參與”的原則，全面推行“以獎代補”、“以獎促治”政策，以生態示范創建活動為載體，以實施農村環境連片整治示范項目為抓手，全面加強農村環境保護，推動農村經濟社會可持續發展。
1.加大農村環保宣傳教育力度
充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導廣大農民從自身做起，自覺培養健康文明的生產、生活、消費方式。農村領導干部，在農村環保中具有導向性作用，應采取有效措施，著力提高其環境保護意識。
2.進一步加強農村飲用水水源地保護
把保障飲用水水質作為農村環境保護工作的首要任務。對飲用水源地周邊的各類污染源進行拉網式排查和集中整治，對飲用水源保護區范圍內的排污口進行全面拆除，對影響并污染農村飲用水水源地水質的企業堅決實施關停、搬遷。
3.大力推進農村污染治理
以農村環境連片整治為載體，因地制宜開展農村污水、垃圾污染治理。加強對農村工業企業的監督管理，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農村地區工業污染。強化養殖業污染防治，科學劃定畜禽飼養區域，改變人畜混居現象，改善農民生活環境。利用全市土壤污染調查的成果，積極開展污染土壤修復試點。加強對主要農產品產地、工礦廢棄地等區域的土壤污染監測和修復示范工作。
4.加強農村環保隊伍建設
關鍵詞：可持續發展 可持續水資源管理 水利規劃 量化研究方法
0 引言
隨著社會的發展，環境與發展的矛盾日益突出。可持續發展作為“解決環境與發展問題的唯一出路”已成為世界各國之共識。水是人類生存不可缺少的必要條件，水資源可持續利用是可持續發展的前提條件之一。然而，隨著人類社會的發展，對水資源的需求日益增長，在世界許多地區產生了水資源污染、水資源短缺等嚴重問題。如何使有限的水資源滿足不斷增加的需水要求，同時又不導致水質惡化呢？這就給研究水資源的學術界提出了一個十分嚴峻又富有挑戰性的課題。1996年，聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計劃工作組將“可持續水資源管理”定義為“支撐從現在到未來社會及其福利而不破壞它們賴以生存的水文循環及生態系統完整性的水的管理與使用”。這是針對現行水資源管理提出的新的思路，即在可持續發展思想的指導下。但是，如何去量化研究它？以及如何在定量上來尋找以可持續發展為指導的水資源規劃與管理決策？還是一個難題。
本文從量化的角度，提出一套定量研究方法，主要內容包括：面向可持續發展的水利規劃與管理的量化研究方法以及水資源優化配置模型；并給出在可持續發展思路指導下的水利規劃研究方法步驟；最后給出一個具體應用實例。
1 水利規劃應該以可持續發展為基本指導思想
1.1 可持續發展的概念與內涵
關于“可持續發展”這一術語的定義，目前有許多種。最常被引用的定義仍是1987年Brundtland夫人等在世界環境與發展委員會上提出的定義，即可持續發展是指“人類在社會經濟發展和能源開發中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來發展需求的能力”[7]。
綜觀可持續發展的定義和論述，可以把可持續發展的基本思想概括為：⑴ 可持續發展鼓勵經濟增長，但可持續發展所鼓勵的經濟增長決不是以消耗資源、污染環境為代價，而是力求減少消耗、避免浪費、減小對環境的壓力。⑵ 促進社會進步是可持續發展的最終目標。可持續發展鼓勵經濟增長，但短期的經濟增長不是可持續發展的最終目的，提高生活質量、促進社會進步才是可持續發展的最終目標。⑶ 可持續發展以資源、環境為基礎，社會進步、經濟增長必須同資源環境可承載能力相協調。⑷ 可持續發展戰略的實施以適宜的政策和法律體系為條件，必須有全社會公眾的廣泛參與。
1.2 可持續發展——水資源～生態環境狀況與社會～經濟發展的綜合
面向可持續發展的水利規劃目標，是為社會經濟的發展和生態環境的保護提供源源不斷的水資源。實現水資源在當代人之間、當代人與后代人之間、以及人類社會與生態環境之間公平合理的分配。因此，水利規劃研究的對象系統應該界定在社會經濟—水資源—生態環境復合系統上。在這個復合系統中，社會經濟、水資源、生態環境三大子系統相互作用與影響，構成了有機的整體。
（1）生態環境系統和水資源系統是社會經濟系統賴以存在和發展的物質基礎，它們為社會經濟的發展提供持續不斷的自然資源和環境資源。
（2）社會經濟系統在發展的同時，一方面通過消耗資源和排放廢物對生態環境和水資源進行污染破壞，降低它們的承載能力；另一方面又通過環境治理和水利投資對生態環境和水資源進行恢復補償，以提高它們的承載能力。
（3）水資源系統在社會經濟系統和生態環境系統之間起到一條紐帶作用。它置身于生態環境系統之中，是組成和影響生態環境的重要因子。同時它又是自然和人工的復合系統，一方面靠流域水文循環過程產生其物質性；另一方面靠水利工程設施實現其資源性。
1.3 現行水利規劃面臨的挑戰
就現行的水利規劃而言，主要考慮的是：經濟效益(economic benefit)、技術效率(technical efficiency)和實施的可靠性(performance reliability)。盡管它們仍然被應用，但已經不能滿足可持續發展的要求。從《21世紀議程》要求的社會、經濟、資源、環境相協調的高度，已迫切需要逐步轉變到新的行為準則。需要站在可持續發展的高度來研究和制定水利規劃。具體地說，現行水利規劃面臨以下挑戰：（1）不僅需要考慮經濟效益，而且迫切需要考慮社會效益、環境效益；（2）需要站在可持續發展的高度，考慮社會經濟發展與資源環境保護之間的協調、考慮當代人與后代人之間的協調；（3）不僅需要研究水資源、水利工程建設等問題，而且要研究社會經濟系統發展變化以及與水資源-生態環境間的協調問題。（4）不僅僅要考慮水資源的供需平衡，而且要考慮不同區域、不同時代人（現代與后代）用水間的平衡。以謀求社會經濟持續協調發展。
2 面向可持續發展的水利規劃方法量化研究
可持續發展的目標是，使社會經濟發展與生態環境保護相協調。在文[1]中，作者曾對社會經濟發展與生態環境保護相協調進行了度量，引進了發展綜合指標測度DD。它是社會經濟發展水平綜合指標EG與生態環境質量綜合指標LI的集成，計算式如下：
它是一個涉及社會經濟、生態環境兩大方面、且在社會經濟系統與生態環境系統的耦合系統中運行、滿足一定約束條件、要求總體效益最大的優化模型。該模型是一個十分復雜的多階段非線性優化模型，其求解比較困難。對此，作者在文[3]介紹了采用計算機模擬技術的方法，求得模型的近似最優解。這樣可以大大減少計算工作量。
3 面向可持續發展的水利規劃研究思路與技術路線
基本的研究思路和過程介紹如下：
（1）根據研究區的具體實際，制定水利規劃的依據、具體任務、目標和指導思想。重點要體現可持續發展的思想；
（2）了解社會經濟發展現狀和發展趨勢，建立社會經濟主要指標的發展預測模型，對未來不同規劃水平年的發展狀況進行科學預測；
（3）分析研究區水資源量和可供水資源量，并建立水量模型，以作為研究的基礎模型；
（4）綜合社會經濟系統和水資源與環境系統之間的聯系，建立“水資源與社會經濟生態環境耦合模型”。作為面向可持續發展的水資源優化配置模型的基礎模型；
（5）研究可持續發展的量化方法，并建立面向可持續發展的水資源優化配置模型；
（6）通過優化模型的求解和優化方案的尋找，來制定水利規劃的具體內容。
詳細的研究過程及技術路線如圖1所示。
4 應用實例——新疆博斯騰湖流域水利規劃與水資源管理研究
博斯騰湖位于新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州境內，是目前我國最大的內陸淡水湖泊。它既是開都河的尾閭，又是孔雀河的源頭，兼有開都河來水的水資源調控、孔雀河流域農田灌溉、工業及城鄉生活用水、流域生態環境保護和向塔里木河中下游緊急調水等多種功能。在水資源十分珍貴的新疆南部地區，有著十分重要的地位。
流入博斯騰湖的常年性河流只有開都河。開都河發源于西部積雪的高山（天山中部），由冰雪融水補給，也是天山南坡水量豐富的河流之一。在寶浪蘇木處，該河流又分為東、西兩支，東支注入博斯騰湖大湖，西支注入博斯騰湖小湖。以開都河為界（寶浪蘇木分水樞紐以下，以東支為界），把開都河流域分成左、右兩個灌區。灌區從開都河引水進行農田灌溉，并不斷向大、小湖排水（鹽）。經過博斯騰湖的調節，從大湖出口——西泵站、小湖出口——達吾提閘匯入到孔雀河，肩負著孔雀河流域農田灌溉、工業及城鄉生活用水等重擔。
如何協調該區工業、農業發展與生態環境保護的關系？如何協調上游灌區（即開都河灌區）發展規模與下游灌區（即孔雀河灌區）發展規模的關系？目前該區發展態勢如何？采取什么樣的措施，才能保證走可持續發展道路？等等。這些都是急待回答的問題。
由于在博斯騰湖流域，影響社會經濟發展的最主要因素是水資源，水資源可持續利用是保證該區可持續發展的重要前提。本文作者與新疆巴音郭楞蒙古自治州水利局合作，開展了《博斯騰湖流域可持續水資源管理應用研究》。
首先，進行水文學、生態學基礎研究、社會經濟系統動態變化系統研究，得到全流域水量水質生態耦合系統模型和社會經濟發展預測模型；
關鍵詞：城市水資源；復合系統；DPSIR模型；可持續發展
引言
可持續發展是指人類在社會經濟發展和能源開發中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來發展需求的能力。水是生命之源，是生態環境的基本要素，水資源的可持續發展是指在維持水的持續性和生態系統整體性的條件下，支持人口、資源、環境與經濟協調發展和滿足代內和代際人用水需要的全部過程。
城市是人類高強度活動的地區，城市水資源、社會、經濟、生態環境相互耦合、相互作用，共同構成了城市水資源-社會-經濟-生態環境復合系統（簡稱城市水資源復合系統）。因此，城市水資源復合系統的可持續發展應該包含以下幾方面的內容：第一，水資源的開發利用是可持續的，即在保持城市生態環境健康的前提下開發水資源；第二，水資源的開發利用必須滿足一定的社會經濟發展規模；第三，水資源的開發利用必須堅持“節流優先，治污為本，多渠道開源”[3]的發展戰略；第四，水資源開發利用要滿足世世代代人類用水需求，體現代內與代際間的平等。
城市水資源復合系統是高度人工化的生態系統，對這類復雜的生態系統，不確定性是其最基本的特征[4]，因此，在構建可持續發展評價指標體系之前首先應從機理上對城市水資源復合系統的可持續發展過程進行研究，找出影響和制約城市水資源復合系統發展的脅迫因子，進而提出合理的管理措施和途徑，實現城市水資源復合系統的可持續發展。由PSR模型延伸出來的驅動力（Driving forces）-壓力（Pressure）-狀態（State）-影響（Impact）-響應（Responses）模型（DPSIR模型）正是符合這一思維模式的模型，可以很好地描述城市水資源復合系統的發展過程。
1 城市水資源復合系統發展過程的DPSIR模型
DPSIR模型是目前在環境領域中廣泛使用的框架模型，它用驅動力、壓力、狀態、影響、響應五個因子共同描述生態系統的發展過程。城市水資源復合系統可以用DPSIR模型來描述其發展過程。
1.1 驅動力因子分析
在城市水資源復合系統的發展過程中，驅動力是指造成水資源復合系統發生變化的根本原因，可以分為自然驅動力和社會經濟驅動力。自然驅動力是指城市化導致的自然條件的變化，主要包括城市水循環、城市氣候及降雨特征、城市水文效應及城市水環境的變化[1]。社會經濟驅動力是指社會經濟的發展對城市水資源的需求，主要包括城市發展的人口目標和經濟目標。從對城市水資源復合系統作用的時效性上來說，自然因素導致的城市水資源復合系統的發展變化是緩慢的，而社會經濟因素對城市水資源復合系統的影響大、作用突出，是城市水資源復合系統發展變化的主導驅動因子。
1.2 壓力因子分析
在城市水資源復合系統的發展過程中，壓力是指通過驅動力作用后，直接施加在水資源復合系統之上的促使水資源復合系統發展變化的壓力，直接表征驅動力的強度。驅動力對城市水資源復合系統的壓力一方面表現在城市水資源復合系統的各個子系統對水資源的競爭上，具體表現在城市的工業需水、農業需水、生活需水以及生態需水之間的競爭，另一方面表現在社會子系統和經濟子系統對包括水環境在內的生態環境的影響，具體表現在廢污水的排放。可持續發展的水資源開發利用，實際上就是通過對水循環過程的調節，使水分沿著特定的路徑循環運動，從而滿足社會、經濟、生態環境等不同部門對水資源的特殊需求，同時使水資源、生態環境和社會經濟協調并可持續發展。
1.3 狀態因子分析
在城市水資源復合系統的發展過程中，狀態是水資源復合系統在驅動力和壓力共同作用下的現實表現，是驅動力和壓力共同作用的結果，描述水資源復合系統的物理特征。水資源復合系統的狀態及其動態變化是研究驅動力和壓力的基礎，也是分析影響和響應的出發點。城市水資源復合系統的狀態可以用地表水開發利用程度、地下水開發利用程度、可用水資源量、水質狀況、水資源重復利用能力、污水處理能力、人口現狀、經濟發展現狀、生態環境現狀等來表征。
1.4 影響因子分析
在城市水資源復合系統的發展過程中，影響是指水資源復合系統在驅動力和壓力共同作用下的狀態的變化。與狀態的相似之處是，二者都是驅動力和壓力共同作用的現實表現，不同之處是狀態反映的是城市水資源復合系統的狀態，而影響反映的是城市水資源復合系統的變化，對影響的分析是決策的基礎，是響應的依據。社會經濟發展以及生態環境對水資源的需求和水資源供應之間的矛盾以及社會、經濟、生態系統對水資源需求的競爭，導致了城市水資源復合系統的狀態不斷地發生變化，主要表現在水資源量的變化、水資源質的變化以及生態環境的變化等方面。
1.5 響應因子分析
在城市水資源復合系統的發展過程中，響應是指人類對狀態和影響的反饋，是對水資源開發利用、社會經濟的發展、生態環境保護等所采取的管理措施。社會經濟因素對水資源復合系統的壓力塑造了水資源復合系統的當前狀態，系統的狀態反過來又影響社會經濟的發展規模和結構等，為了實現城市水資源復合系統的可持續發展目標，人類必須調整自身行為，即社會的響應。
1.6 驅動力-壓力-狀態-影響-響應機理分析
城市水資源復合系統發展的DPSIR模型是一種基于因果關系組織信息模型，存在著驅動力-壓力-狀態-影響-響應的因果關系鏈，在城市發展的初期，驅動力因子和壓力因子的強度在水資源的承載能力之內，水資源能滿足城市發展的要求，水資源對城市的形成和發展起著孕育、滋養、促進和支持的作用，水資源復合系統處于穩定、有序的狀態。隨著人類對社會經濟發展要求的不斷提高和城市化進程的加速，人類活動對水資源的開發利用施加的壓力超過了其承載能力，水資源系統的狀態，包括水資源的數量和質量、水資源的水文循環過程等都發生了改變，而水資源的短缺和包括水環境在內的生態環境的惡化又反過來影響和制約了社會經濟的發展。隨后，人類逐漸通過經濟和管理策略對這些變化做出響應，一方面調整水資源系統的驅動力和壓力，從根源上改善水資源狀況，另一方面采取直接措施改善水資源的狀況及生態環境狀況，從而使水資源復合系統朝著健康、有序的方向演進，如此循環，最終實現城市水資源復合系統的可持續發展。城市水資源復合系統的發展過程就是這樣一個驅動力-壓力-狀態-影響-響應的S型發展過程。
2 基于DPSIR模型的城市水資源可持續發展研究方法
基于以上分析，城市水資源復合系統可持續發展的研究應該遵循以下過程：首先評價城市水資源的現狀及其變化趨勢，然后分析造成城市水資源現狀和變化的原因和以及社會經濟發展對水資源的驅動力和壓力，找出脅迫因子，分析水資源的現狀和變化對社會經濟和生態環境的影響，據此調整當前的發展策略，提出合理的管理措施和途徑，實現水資源的優化配置和城市水資源復合系統的可持續發展。
2.1 城市水利用基本狀況及需水預測
DPSIR模型的狀態因子在城市水資源的可持續發展研究中體現在對城市水利用基本狀況的調查及需水量的預測。
城市水利用基本狀況主要包含以下四方面的內容：第一，城市供水水源狀況。城市水資源包括傳統的淡水資源和非傳統的水資源。對供水水源構成特征的分析，就是調查構成城市水源的各種水源的量和比例；第二，城市供水狀況，包括供水設施能力、供水量、供水水質的調查分析；第三，城市用水狀況，城市用水分為工業用水、生活用水和生態環境用水，對用水構成特征的分析，就是調查各部分用水的量和比例；第四，城市排水狀況，包括城市污染排放量、污水處理率、污水處理收費等方面。
在對城市水利用現狀分析的基礎上，結合城市社會經濟的發展目標，對城市發展的需水量做出預測，預測方法主要有萬元產值需水量定額法、用水增長趨勢分析法、人均用水定額法、關鍵因子相關分析法等，不同的預測方法有不同的適用條件和不同的優缺點，因此在實際需水量預測過程中可以結合多種預測方法相互校驗。
2.2 城市水問題及其原因分析
DPSIR模型的影響因子在城市水資源的可持續發展研究中體現在對城市水問題的調查研究，驅動力因子和壓力因子體現在對城市水問題產生原因的分析。
城市水問題的調查研究是在對城市水利用基本狀況調查分析的基礎上進行的，包含兩方面的內容：第一，社會經濟的發展帶來的水資源和生態環境的問題，具體表現在水資源是否短缺、水污染狀況、生態環境的健康狀況等方面；第二，水資源和生態環境對社會經濟發展的影響和制約，具體表現在水資源量對社會經濟發展規模、包括水環境在內的生態環境對人類社會的影響等方面。目前存在的水問題主要表現在水資源供需矛盾、水體的污染、生態環境的惡化。
在對城市水問題調查的基礎上深入研究其產生的原因，找出制約城市水資源復合系統可持續發展的脅迫因子，即城市水問題產生的驅動力和壓力。目前水問題存在的原因主要包括污水處理率低、用水浪費、供水漏失量大、工業用水效率低下、工業布局不合理、管理措施不利等。
2.3 制定可持續發展的策略
DPSIR模型的響應因子在城市水資源的可持續發展研究中體現在為解決城市水問題所采取的措施，即為城市水資源復合系統制定可持續發展策略。
通過對城市發展過程中出現水問題的原因的調查分析，從調整驅動力因子和壓力因子的強度、改善狀態因子和影響因子兩方面入手，采取各種措施協調城市發展與水資源、生態環境之間的矛盾，改善包括水環境在內的生態環境的質量，進而實現城市水資源復合系統的可持續發展。具體措施主要包括調整水戰略方針，遵循“節流優先，治污為本，多渠道開源”的原則；科學配置、綜合利用各種水資源；加強城市水系統規劃；加強水市場監督；加強管理，創建節水型城市[3]。
3 結束語
城市水資源復合系統是城市水資源、社會、經濟、生態環境相互耦合的復合生態系統，系統中各因素之間的相互作用相當復雜，DPSIR模型的應用可以簡化這一過程。通過全面分析城市水資源復合系統的驅動力、壓力、狀態、影響和響應，可以深入理解社會、經濟、水資源、生態環境之間的作用過程以及彼此之間的因果關系，為城市水資源可持續發展指標體系的建立提供理論依據，為實現水資源的優化配置奠定基礎。在用DPSIR模型分析城市水資源復合系統發展過程的基礎上，提出了基于DPSIR模型的城市水資源可持續發展研究方法，為城市水資源的可持續發展研究提供一定的參考。
參考文獻
[1]左其亭，等.城市水資源承載能力――理論?方法?應用[M].北京：化學工業出版社，2005，5：16-132.
[2]馮尚友.水資源持續利用與管理導論[M].北京：科學出版社，2000：62-214.
關鍵詞：城市規劃；可持續發展
通常把在一定時期內實現城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排稱之為城市規劃。國內外經驗證明，一個城市的建設和管理，首先取決于科學合理的城市規劃，明確城市的性質、規模、發展方向和發展格局，并以之為依據，指導城市開發、建設和管理，有步驟、分階段地實現城市的發展目標。
一、我國城市規劃的現狀及其思考
目前我國的城市規劃，大多是按照如下的步驟進行：資料的收集和研究社會經濟狀態分析確定城市性質、規模和發展方向確定城市規劃的目標根據目標分解為具體指標按照以上問題提出不同的規劃方案研究不同方案的利弊確定總體規劃按照總體規劃進行分區規劃詳細規劃近期實施方案制定建設規劃的管理。通常情況下，規劃的重點在于城市土地和空間資源的規劃和管理，城市規劃的著眼點是城市社會經濟的發展。雖然在有關城市規劃的法規中提出了社會、經濟、人口、資源、環境的協調發展，但在實際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實施手段，往往忽略了資源和環境問題，而把主要注意力放在人口和社會經濟的發展上。
二、可持續發展觀念的啟示
可持續發展作為一種全新的發展觀，在1992年里約熱內盧聯合國環境與發展大會上得到全球共識。可持續發展是指經濟、社會、人口與資源和環境的協調發展，既滿足當代人不斷增長的物質文化生活需要，又不損害滿足子孫后代生存發展對大氣、淡水、海洋、土地、森林、礦產等自然資源和環境需求的能力。我國要求各地區、各部門將城市規劃《中國21世紀議程》的基本思想和內容納入國民經濟和社會發展計劃，并強調要提高全民可持續發展意識，建立和完善相關制度。我國人口眾多，許多資源相對短缺，經濟建設過程中面臨著沉重的資源環境壓力。由于我國大中城市人口密集，社會經濟活動高度集中，城市建設與管理的任務繁重，社會經濟發展與資源環境之間的矛盾與西方國家相比更為突出，在城市規劃中貫徹可持續發展思想尤為重要。
當前，可持續發展觀念至少在如下幾方面對進一步完善我國城市規劃提出了新的要求：（1）如何確立與可持續發展要求相適應的城市規劃的指導思想與規劃方法體系；（2）在規劃環節怎樣才能保證城市發展實現由粗放型向集約型的轉變；（3）如何體現“科教興市”從總體上對城市發展的推動和促進作用；（4）資源、環境作為城市發展的客觀約束，通過何種形式才能在城市總體規劃中得到有效反映。顯然，對上述問題的回答將使我們的城市規劃工作更好地適應和體現可持續發展的思想，從而有助于實現城市社會經濟與資源環境的協調發展。
三、可持續發展觀念下城市規劃的思路框架
實現城市的可持續發展，要求在城市規劃中除了包括常規的規劃內容之外，還必須綜合考慮城市發展的資源與環境問題，預測在不同政策方案下，城市系統的發展水平和資源環境狀況，在環境容量與環境承載力兩個關鍵指標的約束下，制定城市的發展方案及相應的發展對策建議，為了達到上述目的，需要對城市規劃的內涵進行必要的拓展，形成可持續發展觀念下城市規劃的新思路。
城市規劃是一個反復迭代的過程，如果城市規劃的初步方案突破了城市的環境承載力及城市的資源供給力，則要求進行相應的需求管理，對城市的社會經濟發展需求進行控制，據此在環境指標和資源指標下得出一個新的城市規劃方案，再與環境承載力和資源供給力比較，直至滿足為止。這種城市規劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能，建立一個滿足社會經濟發展和人民生活需要的城市系統，同時必須考慮城市環境承載力和城市資源供給力，將城市的資源環境消耗確定在一個合理的限度之內。
根據研究目標設立了兩個決策作用點：城市交通環境承載力和城市資源供給力。城市環境承載力即城市環境對污染承載能力；城市資源供給力即城市的資源（包括土地、淡水、森林、能源等資源）對城市發展的供給能力。對于任何區域，按照可持續發展的要求，城市的資源利用和城市的環境污染都是有一定限度的，超過限度將制約社會經濟的發展。
作為現代城市，其規劃應具有如下特點：（1）規劃內容已不局限于城市本身的發展，而是將與之關聯的人口、經濟、社會、資源、環境等諸多因素納入規劃過程，在保證上述因素相互協調和相互促進的前提下，尋求城市適宜的發展規模、發展速度與發展方式；特別在規劃的開始，就把城市的環境分析和城市的資源分析和城市發展的需求分析一并考慮，由此得出平衡城市發展的總體規劃初步方案。（2）規劃的出發點不僅是以往的城市社會經濟發展與城市土地及空間資源的關系，而特別強調了城市環境承載力和資源供給力。這是可持續發展觀念對城市規劃提出的新的要求。（3）資源環境體系的基本承載力是決策城市規劃方案的一個十分重要的控制點，即規劃方案中建議的城市規劃不能突破城市的環境承載力和資源供給力。環境承載力和資源供給力指標的引入，保證了城市發展與資源環境之間的良性互動，這是可持續發展思想的具體體現。
上述規劃思路充分考慮到客觀條件對城市發展的約束及科技進步對城市發展的能動作用，以之作為規劃工作的出發點，將有助于從規劃環節保證實現城市的內涵型、集約式發展以及“科教興市”戰略的貫徹實施。
