發布時間：2023-09-07 18:09:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業發展優勢樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
一、因地制宜，發揮優勢，全力發展農產品加工業
棲霞是個傳統農業大市，農業在全市經濟中占據比較重要的位置。要提升農業質量和層次，提高農業比較效益，就必須以工業化的理念謀劃農業，實現農業的外延增值。
（一）單一產業的風險性促使棲霞必須大力發展農產品加工業。多年來，農業尤其是果業的快速發展有效地帶動了農民增收，但隨著市場競爭的日趨激烈，農業的比較效益開始下降，市場風險大，尤其是抵御自然災害能力低的問題比較突出。近兩三年來，棲霞相繼遭受了較大風雹災害和嚴重低溫冷凍災害，造成大部分果園減產或絕產，嚴重影響了農民收入和生產生活以及農村的穩定。這種狀況使棲霞市委、市政府下定決心加快農業的工業化進程，用辦工業的方法抓農業，將農業工業化作為發展現代農業、解決“三農”問題的一條最廣闊、最可行也最有效的途徑，確立了大力發展農產品加工業的思路。農產品加工業一頭聯著市場，一頭聯著農業基地，是農業產業化的重要一環，是調整優化農村產業結構的重要措施，對農業產業化發展起著直接推動作用。發展農產品加工業既可加工消化大量的農產品，實現農業的外延增值，又可拓展農村剩余勞動力的就業空間，吸納大量的農業人口就業，加快農業勞動力向非農產業轉移，促進農民轉移增收。
（二）豐富的特色優勢為棲霞發展農產品加工業創造了良好條件。一是豐富的資源優勢，全市擁有65萬畝果園，年產果品100萬噸以上；由果品產業衍生的食用菌產業正在不斷發展壯大，目前全市食用菌產量達到4000萬棒；以奶牛養殖為主導、肉雞、肉牛、肉羊協調發展的畜牧業迅速壯大，截至2003年底，全市畜禽存欄達到500萬頭。另外，每年生產糧食作物約25萬噸，其中花生約5萬噸，產量在周邊縣市區中位居前列。二是品牌優勢，棲霞地處山區，氣候宜人，環境優美，是“國家級生態示范區”。經過多年的發展，“棲霞蘋果”的品牌影響逐漸擴大，享有“中國蘋果第一市”和“中國蘋果之都”的美譽。三是勞動力資源優勢，農產品加工大都需要相當數量的產業工人，勞動成本是關系企業發展速度的重要因素，而棲霞與周邊縣市區相比，勞動力資源豐富，勞動成本相對較低。
（三）科學的發展規劃為棲霞發展農產品加工業奠定了堅實基礎。為避免農產品加工業發展的無序性和盲目性，棲霞市在充分搞好農產品資源普查的基礎上，結合工農業發展現狀和資源特點，立足資源、品牌、勞動力三大優勢，科學編制了農產品加工業發展規劃，將農產品加工作為全市的重點支柱產業之一，圍繞糧油、果品、畜牧、菌菜等領域，進一步優化資源配置，拉長產業鏈條，走公司加基地帶農戶連市場的發展道路，推動農產品加工業的快速發展。以產品多元化開發為核心，大力發展糧油加工；以儲藏保鮮、加工增值為重點，加快發展果品加工；以成品化、系列化為方向，提高畜牧加工水平；以延伸產業鏈條為目標，繼續抓好菌菜加工，努力把棲霞建成優質農產品加工基地。
二、多策并舉，形式多樣，培育農產品加工龍頭企業
龍頭企業因其具有較強的市場抗風險能力、經濟實力、融資能力和技術優勢，具有帶動農戶、開拓市場、推廣技術和促進區域經濟發展的功能。為此，棲霞市把龍頭骨干企業的培育放在突出位置來抓，牢固樹立建設“大龍頭”，搞好“大帶動”的觀念，圍繞主導產業多形式、多渠道發展壯大龍頭骨干企業。目前全市投資額在500萬元以上的規模以上企業達到15戶，2003年實現銷售收入6.5億元，利稅4997萬元，出口創匯達到2797萬美元，分別占全部農產品加工企業的91.5%、91.3%和96.4%，龍頭骨干企業對整個產業發展的拉動作用越來越明顯。棲霞在龍頭企業建設上主要做到了“四個一批”。
（一）通過招商引資新上一批。著力優化發展環境，強化服務意識，通過招商引資解決發展農產品加工缺資金、缺技術的問題。在招商引資中突出三個重點：一是把農產品精深加工作為重點。為適應市場需求，棲霞市把招商的目標瞄準國內外知名的農產品加工企業集團，大力發展精深加工，借助外力提升本地企業的發展水平。如總投資5000萬元的煙臺金茂食品有限公司項目，由美國金茂有限公司和煙臺金茂有限公司合資興建，主要加工冷凍蔬菜、調理食品、水煮蔬菜和奶制品等，產品全部銷往日本、韓國等地，年出口創匯500多美元。二是把外資龍頭企業作為重點。外資龍頭企業的引進，不僅可以加速本地農產品加工產業的發展，而且有利于擴大農產品出口市場，提高出口創匯能力。如總投資3200萬美元的源通果汁公司，年加工果品16萬噸，年產濃縮果汁2.2萬噸，產品全部出口，年出口創匯2000多萬美元，成為棲霞目前為止規模最大的農產品加工企業。三是把人才、技術、管理的引進作為重點。企業要發展，資金是基礎，技術是保證，管理是動力，人才是關鍵。棲霞從健全機制入手，按照事業留人、政策招人、待遇留人的思路，著力引進和培養了一批高素質的企業經營者和管理者，通過技術改造、加強管理，全面提高企業發展層次和持續發展能力。
（二）通過重點扶持現有企業壯大一批。從資金、技術、基地配套等方面加大對現有農產品加工企業的扶持力度，在全市形成了以源通果汁、白洋河釀酒為龍頭的果品加工產業鏈；以萬陽面粉、棲陽花生油為龍頭的糧油加工產業鏈；以六和肉食為龍頭的畜牧加工產業鏈；以金茂食品為龍頭的菌菜加工產業鏈。通過四大產業鏈的拉動，全市農產品加工產業迅速形成了規模。
（三）通過啟動民資增加一批。民營經濟是最具活力的經濟成分，棲霞2003年各項存款余額達到51.2億元，民間資金具有較大的潛力。為此，棲霞在全力引進外資的同時，千方百計啟動社會資金和民間資金，引導社會力量大力發展民營農產品加工企業，形成千家萬戶搞加工的局面，并不斷拓寬其經營領域，培育新的經濟增長點，以民營農產品加工企業的大發展促進農產品加工業的蓬勃興起。目前，全市個體私營農產品加工企業達到20家，占總數的41%。
（四）通過嫁接改造原有企業搞活一批。積極鼓勵、支持本地有實力的工商企業投資農產品加工領域，并結合國有企業和鄉鎮企業改革，普遍采取破產重組、整體租賃、轉讓拍賣等多種途徑進行改制，實現了農產品加工企業產權主體的多元化。在此基礎上，通過資產聯營、資源共享等方式規范行業發展，增強行業整體競爭力。
三、轉變職能，強化服務，為農產品加工業創造良好的發展環境
近年來，棲霞市從政策、生產和市場三方面入手，積極打造農產品加工業發展的平臺，營造發展農產品加工業的寬松環境，推動了全市農產品加工業的發展和壯大。
（一）創造良好的政策環境。從稅收減免、貸款融資等方面給予農產品加工企業以適當的傾斜，制定鼓勵扶持企業發展的具體措施，努力形成農產品加工企業發展的政策洼地和服務高地，使政策優勢與資源優勢共同成為外地農產品加工龍頭企業的強大吸引力和本地企業發展的巨大推動力。特別是棲霞將經濟效益好、競爭實力強、重合同、守信用的農產品加工企業優先推薦各商業銀行，給予優先安排貸款。近年來，各商業銀行先后為農產品加工企業貸款8000多萬元，有效地緩解了企業的資金“瓶頸”。
（二）建設良好的生產環境。加大無公害農產品生產基地建設力度，積極引導農民提高誠信意識、質量意識，熟悉市場規則，加強“綠色食品”的生產引導、認證和推廣，從源頭上為農產品加工企業的發展提供可靠基礎。目前，全市已建成無公害蘋果標準化生產示范基地30萬畝，生物有機肥應用面積15萬畝，并建成了全國唯一的有機蘋果示范基地。
（三）營造良好的市場環境。為優化市場環境，棲霞市每年都深入開展“環境建設年”、行政效能對話活動和千人評機關活動，為企業實行全程“一站式”服務，促進各職能部門轉變作風，強化服務，樹立了“人人是環境、事事是環境”的理念；嚴格清理整頓各種涉企收費行為，堅決壓縮收費項目，降低收費標準，為企業發展減輕負擔，從而推動了農產品加工業的發展和壯大。
四、發展農產品加工業取得的成效
近年來，通過堅持不懈地發展農產品加工業，實現了農產品的轉化增值，加速了農業與工業的對接，有效地提高了農業的整體素質和競爭力。
（一）促進了農民增收。2003年，全市49戶農產品加工企業，加工各類農產品60萬噸，實現銷售收入7.1億元，利稅5473萬元，出口創匯2901萬美元，帶動1000多農戶增收800多萬元，戶均增收8000元以上。同時，這些企業還增加農民就業4600人，在一定程度上拓寬了農民的增收渠道。
（二）加快了向現代農業的跨越。由于農產品加工業對農業和工業具有雙重拉動作用，通過農產品加工業的發展，推進了全市農業的轉型升級和“產業化、標準化、國際化”進程，加速了棲霞農業由“傳統農業”、“地頭農業”向“車間農業”、市場農業、效益農業和生態農業的轉變。
「關 鍵 詞農業比較優勢/WTO/財政政策
「 正 文隨著農業國際化趨勢的不斷增強,中國農業發展面臨著國際分工與合作的機遇與挑戰。實施農業發展比較優勢戰略,根據市場需求,因地制宜地發展優質、高效農產品,按照比較優勢原則確定農業的發展戰略與方向,提高農業競爭力,將是中國農業發展的長期政策選擇。
一、農業國際化促使世界各國政府重視農業比較優勢世界農業科技的發展和農業生產力水平的提高要求世界農業發展專業化生產并實現國際分工。農業國際化主要表現在世界農業多邊管理框架基本形成,國際交流日益頻繁,技術合作日益增強,外國直接投資大規模增加,產品國際貿易日益擴大,其主要特征是農業管理規則國際化、生產國際化和市場國際化。
1.農業管理規則國際化。在關貿協定(GATT)體制下,農業問題常成為國際貿易糾紛的焦點,因關貿總協定管理規則不明確,管理體系不健全,執行規定不嚴格,導致各國或地區撇開有關規定,根據本國的需要建立有利于本國農業發展的生產與貿易政策措施,使農業保護主義盛行。關貿總協定烏拉圭回合農業協議的達成,第一次把農業問題納入多邊管理體制框架內,世界農業生產與貿易有了多邊共同遵守的規則和紀律。1995年在關貿總協定基礎上成立的世界貿易組織(WTO),繼承和發揚了GATT的國際規則和紀律,奠定了農業國際化的法律和組織基礎,為農業國際化的發展提供了國際規則保障。
2.農業生產國際化。產品專業化和國際間分工日益深入發展,世界范圍內新的農業生產體系正在形成,不同國家和地區按照比較優勢組織生產已成共識。在國際競爭日趨激烈的格局下,一些大型農業企業和涉農企業為擴大市場占有份額,越來越多地選擇在國外辦廠,充分利用大企業特有的生產、管理、營銷網絡、商品和技術開發能力,與國外的勞動力與市場等優勢相結合,實現生產要素的最佳配置和企業持續穩健發展。
3.農業市場國際化。市場是世界農業經濟發展的基礎,是推動經濟增長的動力之一。由于生產銷售國際化的發展,任何農產品都與國際市場緊密地聯系在一起,各個國家和地區的市場不斷取長補短,趨于融合。
二、中國農業發展比較優勢及其戰略選擇農業發展比較優勢戰略需適應農業發展新階段的要求,順應農業國際化的發展趨勢,以國內外兩個市場為導向,以區域比較優勢為基礎,依靠科技引進、研究和推廣,推動農業科技進步,著力改善農產品的品種和質量,實現農業發展增長方式的根據轉變,促進農業結構優化升級,增強農業國際競爭力。
按照比較優勢的原則,首先提高具有比較優勢農產品的國際競爭力,促進這些農產品參與國際競爭。其次,調減資源利用效率低的農產品生產,適度進口一些缺乏國際競爭力的農產品。由于土地資源的不可再生性和寶貴性,加之財力的限制,中國不可能也完全沒有必要追求主要農產品的高度自給。對資源成本高,缺乏比較優勢的少數土地密集型農產品調減其生產,利用國際資源和市場來調劑國內需求;同時,集中資源發展收益高、市場潛力大的優勢產品,將更有利于中國農業的發展。再次,在進一步開放農產品市場的同時,加強對重點農產品(主要是糧棉油等)的支持與保護,使農業對外開放與農業保護有機結合起來。農業保護是世界各國的一項旨在支持與發展本國或地區農業的普遍政策,也是國際農產品貿易談判的焦點,世界各國,尤其是發達國家對于開放本國農產品市場,減少對農業的支持,均持特別慎重的態度。中國發揮農業比較優勢并不是減少對農業的支持與保護,相反,任何國家產業結構的成功調整均離不開政府的有力支持,尤其是政府的財政大量投入。這就要求政府一方面調整國民經濟資源分配格局,改變目前農業負保護狀況;另一方面調整農業保護方向,集中財力重點扶持重點農產品的生產與貿易,發揮農業的比較優勢。
三、實施農業發展比較優勢戰略的財政投入政策選擇傳統的財政農業投入政策主要圍繞農產品數量增加為主要內容,投入重點放在農業基礎設施建設和農業生產上,對改善農產品品質、農業科技、農產品市場建設、農業保險制度的建立、農業收入支持體系等方面的投入不夠,投入力度也不足。面對日趨激烈的國際農產品市場,增加國家財政對農業的支持,改善農產品品質,充分發揮農產品比較優勢,對于提高農業生產率和市場競爭能力,推動中國農業發展具有重要意義。
1.增加財政對農業的投入。實施農業發展比較優勢戰略,政府財政投入的規模與投入結構是必要條件和充分條件。農業是高度依賴土地、水、氣候等自然資源的產業,維系農業的穩定發展,發揮農業的比較優勢,首要條件是農業有良好的內部環境和外部環境。其內部環境就是具有良好的基礎設施條件,較高素質的農業生產經營者,廣泛應用的農業科技等;外部環境主要是市場體系和價格體系的建立與完善,農業社會化服務體系與農業保險制度的建立與完善、農業稅收制度的完善等。創建良好的農業內部環境與外部環境重在政府的財政投入。中國農業資源,尤其是水土資源相對短缺,人均農業資源不足,農業經營規模小,農業勞動生產率低。同時,農業科技水平、物質基礎裝備水平較低,農產品品種的更新換代和品質提高的速度慢,農產品品種和品質與國際競爭的優勢不多。農業以農戶小規模經營為主與發達國家普遍形成的大農場經營在國際農產品市場上進行直接競爭,在中國現有財政對農業投入水平情況下,將使中國農業面臨巨大的競爭壓力。事實上,發達國家利用政府的大量財政投入使農業生產率、資源、技術、市場營銷管理和資金上都具有明顯的優勢。WTO農業協議雖然削減了國內農業支持和對農產品出口補貼,但由于許多國家基期的農業保護水平本來就很高,因此,削減后的農業支持和出口補貼水平仍十分可觀。如美國在減讓基期的國內支持總量(AMS)高達239億美元,其中大部分直接給予農民,按WTO農業協議規定削減20%,美國仍可使用191億美元的“黃箱”支持措施;歐盟削減后的國內綜合支持總量仍可高達796億美元;日本削減后仍有283億美元。只要在完成承諾減讓后,這些國家仍可以大量使用對農產品的價格支持,保持其競爭力。此外,發達國家均已完成了“黃箱”政策國內支持的減讓承諾,但這些國家的“綠箱”政策國內支持大幅增加,存在著“黃箱”政策支持轉向“綠箱”政策支持的傾向。美國“綠箱”政策支持總量由1986~1988年基期的241億美元增加到1995年的461億美元;歐盟由基期的119億美元增加到1995年的242億美元;日本由基期的229億美元增加到1995年的329億美元。這些發達國家的農業雖然其產值在國民生產總值中所占比重已經很小,但農業所獲得的政府投入卻非常多,對農業的支持一直維持在很高水平,有力地穩定了農業,真正使農業成為國民經濟的基礎產業,并成為出口創匯及影響國際農產品市場價格,甚至干預他國政治經濟的重要手段。以美國為例,一個美國農民能養活98個美國人和34個世界其他國家或地區的人?，F在美國的農業人口不足全國人口的2%,而耕地面積達1.9億多公頃,人均按近0.8公頃。
2.優化財政對農業投入結構,提高政府對農業的支持效率。從“綠箱”政策看,中國1996~1998年平均每年補貼為1514.2億元,其中“一般服務”補貼達785.6億元,占“綠箱”政策補貼的52%;糧食安全儲備補貼約383.8億元,占25%;其他為自然災害救濟、扶貧、農業生態環境建設支持等。相對WTO規則及世貿組織其他成員國而言,中國“綠箱”政策補貼存在著兩個問題:一是農業補貼的對象錯位,有許多農業補貼并沒有補給農業生產者(WTO規定應補貼給農業生產者),而是補貼給了中間環節;二是農業補貼結構不合理,除有限的農業基礎設施建設投入外,還未建立既符合WTO農業規則又能有效支持農業發展的農民收入、農業結構調整支持體系,以及農業信息服務、市場營銷服務等支持體系。從“黃箱”政策看,中國1996~1998年間實施的“黃箱”政策主要有兩種:一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購。對于糧棉產品,1996~1998年3年平均除對玉米補貼(AMS)是正值9.35億元外(占玉米產值的0.7%),其他產品的AMS都是負值;二是農業生產資料價差補貼。中國對農業生產資料的價差補貼(AMS)為281.08億元,1996~1998年每年“黃箱”補貼實際規模為290.43億元,僅占農業總產值的1.4%,按中國承諾“黃箱”補貼8.5%的規定,最高的“黃箱”補貼規?？蛇_1741億元,扣除已有的290.43億元,還有1450.57億元的補貼空間。
3.加快農村稅費改革進程,切實減輕農民負擔,以減少農業生產成本,增加農民收入,逐漸提高農業的積累水平,提升農業的競爭力。發達國家和許多發展中國家為了支持農業的發展,對農業生產者從事農產品生產不僅不征任何稅收,反而利用其雄厚的財力給予農業大量的投入,給予農業生產者以巨額的補貼。大量事實表明,中國現有的農村稅費政策,制約著農業比較優勢的發揮,不利于提高農業的國際競爭力,亟待改革。
(1)改革和完善地方稅收與財政分配制度,切實解決基層財政以農業稅、農業特產稅、屠宰稅等專門面向農業生產者征稅作為財政主要收入來源的格局。
(2)逐漸壓縮農業特產稅的征稅范圍,直至取消?，F行的農業特產稅的功能與作用并非是促進農業發展和農民增收,而僅僅在于地方財政的增收,彌補日益龐大的政府行政事業經費的不足。從發展比較優勢農產品、增加農民收入、優化農業生產結構的目的出發,逐漸壓縮農業特產稅征稅范圍、降低稅率直至完全取消,將農業特產品視同糧食、棉花、油料等農產品一樣征收農業稅,只是在計稅依據上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標準,已成為必然趨勢。目前,浙江、江蘇等省已停征農業特產稅。
(3)規范收費管理。地方政府部門無權設立涉及農民負擔的行政事業性收費和政府性基金、集資等項目,取消涉及農民的各種攤派和達標升級活動;精簡鄉鎮機構和壓縮財政供養人員;調整支出結構;建立健全農民負擔監督機制。
所謂生態農業，是遵循生態學原理、按照生態規律進行生產的良性循環農業，保證人類農業生產與自然規律的協調。
所謂效益農業，是遵循市場學原理、按照價值規律進行的農業生產，力求以最少投入追求最大經濟效益。
生態農業是效益農業發展的前提，效益農業是生態農業成果的最終體現。只有果敢地沖向生態農業，才能擺脫困境，減少代價，獲取最大經濟效益。結合實際，發展效益和生態農業是山西農業可持續發展的必然選擇。
山西農業生產的現狀
一、農業生產水平偏低
改革開放以來，山西農業雖然有了長足的發展，但與全國發展水平相比，其發展速度明顯緩慢，生產水平明顯偏低。農業總產值由1978年的29.01億元增加到2000年的323.3億元，按可比價計算平均每年遞增4.5%，同其他產業相比，發展速度相對較慢。人均農業產值由1978年的119.7元提高到2000年的995.4元，雖然有較快增長，但與全國平均水平差距相比卻呈擴大態勢。農業增加值由1978年的18.2億元提高到2000年的179.9億元，平均年增長10.9%，發展還較為平穩，但同一時期占全國GDP的比重卻由20.7%下降到10.2%。從人均主要農產品來看，2000年山西糧食人均占有量為263公斤，全國人均占有量卻達到357公斤;棉花山西人均占有量1.4公斤，全國人均占有量3.4公斤;油料山西人均占有量14公斤，全國人均占有量23公斤。從2001年目前農業生產形勢來看，這幾個主要指標人均占有量還將出現一定幅度的下滑。
二、農業生產效益偏低
從勞動生產率來看，以山西較高水平的1998年為例，每一農業勞動力生產的農林牧漁業產值為5609元，比1999年提高了1.8倍，勞動生產肉類為95公斤，然而這兩項指標分別僅為全國同期平均水平的74.6%和54.3%。
從耕地生產率來看，山西每公頃耕地農林牧漁總產值1978年只有739元，1998年達到8211元;每公頃糧食產量1978年為1915公斤，1998年達到3280公斤。但農業主要指標的耕地生產率與全國平均水平相比都有一定差距，每公頃糧食產量只占全國平均水平的72.9%，棉花為84.7%，油料僅為67.6%。
從資金產出率來看，以比較適中的1996年為例，按農業總產值和年末固定資產原值近似計算的資金產出率全國為303%，山西為249%，按農業增加值和年末固定資產原值計算的資金增加值率全國為180%，山西為140%。山西農業資金的產出效益明顯偏低。
三、農業綜合生產能力偏低
農業綜合生產能力是指在一定地區、一定時間、一定社會經濟技術條件下，由農業生產諸要素綜合投入所形成的，可以相對穩定達到的農業綜合產出水平。農林牧漁業總產值是反映農業綜合生產能力絕對水平的一個比較理想的指標，因為它是農業生產要素綜合作用的直接結果。以1995年至1997年的平均值為例，按當年價格計算目前山西農業綜合生產能力的絕對值為331.03億元。產出能力占全國的1.5%，在全國的排列位置是第22位。同時選取六大類25個有代表性的農業生產要素指標通過計算，山西相對農業綜合生產能力指數值為0.71，即相對農業綜合生產能力只達到全國平均水平的2/3。
山西農業發展滯緩的原因
一、農業發展基礎依然脆弱
自然條件的影響仍然是山西農業生產穩定發展的主要障礙，其中十年九旱更是尤為突出。
大災大減產，小災小減產，抵御自然災害能力弱，災害保障率低。近年來，農業基礎設施老化的問題日趨突出，現有水利設施大部分是20世紀50、60年代修建的，目前已年久失修，抗災能力弱，全省有效灌溉面積不僅沒有增加，而且實際處于減少趨勢。造成上述狀況的主要原因是對農業基礎設施的性質和作用認識仍顯不足，沒有實質性把農業基礎設施問題放到優先發展的地位加以統籌安排，盡管從數字上看政府對農業基礎設施的投資數字較大，但如果從增長速度相對指標來看，可發現政府投資額仍顯不足。
二、農業生態條件不斷惡化
山西省大多數農村貧困人口都居住在自然資源貧乏、缺少可耕地、農業生產條件低下、生態環境脆弱的地區。而農村人口的快速增長又增加了對有限資源和脆弱環境的壓力，其直接后果是，人們由于生活需要而對森林、耕地、草地等資源過度利用，甚至濫砍、濫伐、濫墾、濫牧，從而造成自然資源破壞，使全省水土流失面積竟然達到9.5萬平方公里，占土地總面積的60.8%。生態條件退化，反過來使土地生產率進一步下降，人們的生產、生活，甚至生存變得越來越困難。
三、農業生產和經營方式還較落后
在社會主義市場經濟條件下，農業必須適應大生產、大流通、大市場的要求，提高其專業化、集約化、社會化水平。目前，山西農業還存在耕作粗放、結構不合理、規模化難度大等問題，一家一戶的小規模、分散化農業生產和經營方式，難以抵御自然和市場的雙重風險，不適應國際國內兩個市場發展變化的要求，不利于農業新技術、新方法的采用，不利于農業增產和農民增收。
發展效益和生態農業的優勢所在
一、土地資源尚有較大的開發潛力
目前山西土地資源中，尚有可開發利用的后備土地資源3944萬畝，其中宜農面積450萬畝，宜林面積1458萬畝，宜牧面積達2036萬畝。山西共有灘涂面積297萬畝，適宜開發為耕地的有51萬畝。充分利用現有土地資源，加大投入力度，因地制宜發展效益和生態農業具有較大的潛力。與此同時，在現有耕地中，中低產田占到2/3，依靠科技提高農業生產水平亦大有可為。
二、農業產品具有獨特優勢
目前山西廣為種植的雜糧品種有玉米、高粱、谷子、莜麥、蕎麥、大麥、燕麥、糜子、黍子、馬鈴薯、紅薯、黃豆、黑豆、青豆、綠豆、豌豆、紅小豆等17個品種，占到全國糧食品種資源庫的105以上，居全國首位。不僅品種多，而且品質好，山西雜糧營養含量比周邊省區要高出2—3個百分點。
此外，山西蘋果產量已占到全國產量的10%左右，成為中國五大蘋果產地之一;紅棗產量在上世紀90年代初曾占到全國的16.1%，近些年因種種原因產量增長不快，但2000年仍占到全國的8.7%;核桃產量占全國的比重上升到15.2%，已成為僅次于云南省的全國第二核桃生產大省。
三、農產品加工前景廣闊
農產品加工，是農產品生產的后續產業，是對農業產業鏈的延伸，其附加值高，具有增值、增效之功能。通過對農產品的多層開發，多層增值，產生聚變效應，從而達到提高農業整體效益之目的。
山西省委、省政府《關于進一步推進農業產業化經營的實施意見》，為農產品加工業的崛起和迅速發展創造了良好環境，營造了適宜氛圍。目前山西農產品加工業呈現出蓬勃發展態勢，已涌現出一大批農產品加工集團，亦形成了一批享譽省內外的名牌產品。
依托山西資源特色和優勢，強力開發十大農副產品系列化加工前景廣闊，即:以蘋果、梨為主的水果系列;以紅棗、核桃為主的干果系列;以小米、莜麥等雜糧為主的低糖食品系列;以老陳醋為主的食醋系列;以玉米、土豆為主的淀粉系列;以玉米、秸稈為主的飼料系列;以肉牛、肉羊為主的食草動物系列;以雞、豬為主的家畜、家禽系列;以牛奶為主的奶制品系列;以沙棘為主的野生植物飲料系列。
四、典型示范，經驗可資借鑒
山西各地從實際出發，創造性地開展工作，已經涌現了許多具有示范意義的典型，其思路清新，經驗豐富，具有可資借鑒的作用。
運城市竭力發展質量效益果業，使蘋果的優質果率由原來的35%提高到55%，全市共有214萬畝果樹，預計2001年質量將達到24億公斤，成為全國重點產果基地。據本市鹽湖區龍居鎮王吞村村支書介紹，目前農民種出的蘋果質量高、果面好，加上連片種植，貨運便利，1畝果樹平均能收入2000—2500元。
朔州市大膽確立了“優玉米，精雜糧，穩油料，擴蔬菜，增牧草”的“十五字”農業發展方針，逐步實現“三三制”目標(即1/3的耕地保證農產品總量供求平衡，1/3耕地發展名特優新產品，1/3耕地發展飼草、飼料)。
太谷縣致力于新的做好，優的做強，小的做大，一大批農業種養大戶迅速成長壯大，涌現出了規模、質量10個全省第一的農業典型。本縣范村鎮發展旱垣日光溫室目前已突破2400個，該鎮西河村僅溫室收入全村人均達到2100元，創全省旱垣溫室規模效益之首。
大同市市民李良浩自投資金300萬元在大同縣倍家造鎮南河灣農牧場建成100畝固定噴灌田和2700畝移動噴灌田，節水率達到80%。同時，他引進了速生楊、速生柳，使林木產品逐年增加，還購進了一批小尾寒羊、肉狗，使養殖業也興旺起來。用樹葉、樹枝作飼料，羊糞、狗糞肥了田，作物不用施化肥，生態農業得到真正發展。
發展效益和生態農業的制約因素
一、農業生態環境破壞嚴重
山西省是能源重化工基地，由于國營、鄉鎮煤礦的長期開挖，土地塌陷十分嚴重。據統計，目前全省煤礦采空面積已達2000平方公里，全省已累計塌陷土地100萬畝，電力、建材工業累計損壞土地300萬畝，其中耕地占到60%以上。此外工業“三廢”及化學農藥對河流及農田的污染越來越嚴重，全省主要河流85%以上河段受到不同程度污染。由于大量污染物的排放，超出了大自然的自凈能力和目前回收處理能力，從而使山西省土地的污染程度名列全國前茅。
二、農業水利資源浪費嚴重
山西省是一個嚴重缺水的省份，但水資源浪費現象卻十分普遍，從而使有限的水源未能得到充分合理的利用。主要表現在:一是灌溉方式原始、落后，跑冒滴漏現象十分嚴重;二是自然降水利用不充分，造成嚴重的水土流失;三是土質差造成水資源利用不充分;四是地表封閉不嚴密造成不保水;五是部分地區私采亂挖破壞了水資源的合理利用。
三、農業種養規模明顯狹小
現行的農業生產經營體制和低下的生產力水平，使山西絕大多數農戶依然是抱守土地，小塊承包，多項種植，兼業經營，客觀上形成了家家有地種，人人有活干，分布零散，經營規模狹小的生產格局。2000年，全省每一農村勞動力經營耕地只有5.9畝，每一鄉村農戶人均養牛0.3頭，養豬1頭，養羊1.4只，飼養家禽8.9只。一家一戶分散經營，難以實現規模效益，并束縛著科技因素的廣泛、快速導入和推廣以及生產率的提高，要素資源組合聚變艱難。
四、農業市場化程度過于偏低
在農產品價格基本放開以后，農民面臨的市場風險驟然加大，農業豐收并不意味著農民必然增收，關鍵取決于市場的供求關系。近年來，農產品市場價格持續低迷，農民增產不增收的現象較為普遍。山西省同發達地區相比，農副產品市場建設起步晚，規模小，檔次低，體系不健全，市場發育程度低，在競爭中處于不利地位，直接影響著農業商品化、市場化進程。
發展效益和生態農業的戰略思考
一、勇于借鑒先進經驗
發展效益農業，在山西關鍵是發展農產品加工業。山西農產品加工業不僅遠遠落后于世界發達國家，而且與全國發達地區相比也有相當大的距離。以荷蘭為例，谷物種植產品除了人們直接食用外，其余部分基本為畜牧業所轉化，種、養業的產品全部經過加工才能進入市場，2/3的農產品還要經過深、精加工之后才進入市場，農產品加工業產值占整個工業產值的份額達到28%，而山西省目前僅占5%左右。以周邊鄰近省份為例，河北省以強大的行政推動力發展農產品加工業，不惜斥巨資，集中財力一個一個地扶上馬送一程，繼承德“露露”集團之后，“三鹿”乳業集團又成為全國最大的乳品集團。此外，內蒙的伊利集團，河南的春都火腿也譽滿華夏。
二、大膽實施資源開發新戰略
首先，要從資本高投入、重復建設轉向提高創新和吸收能力;其次，要從以犧牲環境為代價，轉向保護生態環境、合理利用自然資源，全面實施可持續發展戰略;第三，要著重提高廣大農民的思想覺悟，改變陳舊的思維模式，要把耕種土地的思想改變為經營土地的思想，使廣大農民以市場需求為導向，研究市場，分析市場，開拓市場，堅持人無我有，人有我優，人優我廉，人廉我轉，不斷更新技術，開發新產品，始終保持超前之勢。
三、繼續增強對農業的投入力度
農業基礎設施是農業生產的物質條件。農業基礎設施的建設又取決于農業的投入狀況。
在市場經濟條件下，農業在爭奪和吸納生產要素特別是資金方面處于不利地位。據統計，1978年至1998年20年間全省財政總支出增長了6.8倍，而財政支農資金僅增長了1.2倍。因此，政府必須從資金的存量和增量兩個方面調整財政、投資、信貸結構，提高農業資金的投入份額，要通過充實完善《山西省農業投資條例》，將農業基建投資在省籌基建投資總額中的比重，農業生產建設性投資占省級生產建設性投資總額的比重分別穩定在17%和34%以上。同時，今后對農業的投入必須要有明確的產權制度。全省性的跨農業區和跨流域的骨干基礎設施應由省政府負責投資管理;區域性的農業基礎設施以地方政府作為投資和管理主體，省政府可給予必要的支持和補貼;小型農業基礎設施則主要由鄉村集體和農民個人負責投資和管理，地方政府給予必要的支持和補貼。此外，對可獨立化和單位化的農業基礎設施，如小型水電站、水渠等實行“誰投資，誰所有”的原則，或將經營權、使用權和租賃權拍賣、轉讓給個人，以提高小型農業基礎設施的產權效率。
四、不斷推進適度規模經營
在山西目前應采取多元化形式發展適度規模經營。其一，鼓勵土地向種田能手集中，提倡農民自辦、聯辦或以土地入股的方式興辦農場;其二，有計劃地調整細碎、分散經營的地塊，給農民提供相對集中的連片土地;其三，在保持土地所有權不變，耕地用途不變的前提下，堅持自愿、有償的原則，依法對土地進行轉包轉讓，使土地使用權合理地流動起來;其四，建立合作服務組織，把農戶的分散生產和大市場聯結起來，實行專業化生產、社會化服務、一體化經營，提高農民在市場經濟環境中的組織化、社會化程度。總之，不論通過什么經營方式，只要能夠使農民在經營土地中獲得農業生產的最大經濟效益，就不失為一種好的經營方式。
五、充分發揮區域產品比較優勢
山西各地自然條件差異較大，只有因地制宜，抓好本地區原有或適合發展的優勢產業和產品，才能在市場中實現其優勢所在，獲取可觀的農業經濟效益。
玉米生產有著廣闊的發展前景。近些年來，由于山西實施“玉米高產戰略”，玉米產量已成為糧食生產的半壁江山，隨著21世紀朝陽產業的迅猛發展，玉米生產將有著更加廣闊的發展前景。因此，在重點推廣玉米增產適用技術的同時，應大力推動高科技成果的轉化運用，加速農業科技的擴散和科技含量的增加，進一步提高玉米單產水平。同時，對14個玉米基地縣，亦應進一步加大傾斜扶持力度，發揮其支柱和輻射作用，從而為玉米的加工轉化不斷提供雄厚的物質保證。
油料生產處于優勢領域。油料作物是山西省僅次于糧食的第二大作物，2000年全省種植面積已達600萬畝以上。目前我國成品油的價格高于國際市場，只要山西能夠提高制油業的生產經營水平，增加部分先進設備，改變落后加工工藝，提高出油率，降低可比成本，油料生產的前景將不可估量。
干鮮果品具有貿易競爭優勢。山西干鮮果品資源十分豐富，核桃已成為傳統的優勢出口產品，近年來水果生產已穩定在200萬噸以上，邁入水果大省行列。目前，多數水果價格低于國際市場，蘋果低40%，梨低70%。山西黃土高原獨特的自然條件使生產的干鮮水果品質處于上乘，只需采用先進科技的加工和包裝方式，便會具有較強的貿易競爭優勢。
此外，組建產品集團也是發揮區域優勢的重要手段。山西應以平遙牛肉為品牌，組建牛肉加工集團;以武鄉、沁水小米加工為核心，組建小米集團;以山西燕麥片廠為基礎，組建燕麥加工集團;以右玉沙棘飲料廠為龍頭，組建新的飲料集團;以呂梁地區為主，組建山西紅棗集團;以萬家寨食品公司為龍頭，發展羊肉制品集團;以山西陳醋集團為基礎，擴規模，上水平。同時，在組建集團的基礎上，進一步規范經營管理，爭取在近幾年內使山西優勢農產品有一個突破性的發展。
六、竭力搞好農業生態環境建設
近年來，西夏區黨委、政府充分依托本區特有的人文資源和良好的生態資源，大力發展休閑農業，使其成為助推區域經濟發展，促進農民增收致富的朝陽產業。2011年3月西夏區喜獲國家農業部和國家旅游局授予的“全國首批休閑農業示范縣”稱號。
科學規劃，明確目標
制定出《西夏區加快休閑農業發展的意見》和《西夏區休閑農業發展規劃》，確定西夏區休閑農業發展的三大區域和五種類型。
三大區域為鎮北堡鎮蘆花地區現代農業觀光和適水產業區、201省道沿線兩側多功能服務區、賀蘭山東麓休閑度假區。五種類型：一是以綠色、自然、生態為主線，為游客提供田園景觀欣賞、農事體驗、水果采摘、休閑垂釣等服務的生態觀光型；二是依托原有自然風光和生態農業園區，建造休閑娛樂設施，為游客提供度假、娛樂、餐飲、住宿等服務的休閑度假型；三是依托原有地域特色的農產品，讓游客在游覽自然美景的同時增進對特色產品了解的特色體驗型；四是利用自身產業優勢，把現代農業科技成果示范推廣與休閑觀光、科普教育相結合的科技教育型；五是以農業文明和農村文化風俗吸引游客，讓游客充分享受濃郁鄉村風情和傳統文化的民俗文化型。
資金扶持，項目帶動
一是近年來爭取上級資金4000多萬元，實施了鎮北堡生態旅游小城鎮和興涇鎮回族風情小城鎮建設，輻射帶動旅游產業發展。二是爭取和實施了賀蘭山東麓封山育林、防沙林等生態綠化項目，加快沿山經果林產業長廊建設，總量達到2.2萬畝；三是爭取日元項目對201省道沿線休閑農業景點生態環境和礦區環境進行治理，累計投入資金3000萬元以上，治理面積5000畝，植樹15萬棵，園區生態植被得到有效恢復；四是爭取自治區項目資金支持園區建設，2009年為紅柳灣山莊爭取外債資金3000萬元，建成葡萄園3000畝；五是爭取政府支持，完善道路設施，2009年爭取自治區交通廳項目資金，修建園區道路9.6公里，完善了道路基礎設施?；A設施的完善，為休閑農業的發展夯實了基礎。
廣泛招商，引導社會參與，鼓勵各類經濟組織參與休閑農業建設
近年來累計吸引民營企業投資、個人股份制投資3000多萬元，扶持休閑企業發展。為創新發展理念，西夏區區委、政府組織企業負責人到區外考察學習，借鑒外地成功經驗，并以寬松優惠的招商政策，鼓勵扶持，發展休閑農業產業。全區上下形成了“樹良好旅游形象，創良好旅游環境”的氛圍。
政策扶持，打造品牌
為支持休閑觀光農業發展，西夏區從休閑企業周邊環境衛生整治，環境綠化等方面予以支持，助推產業發展；籌集資金50多萬元對紅柳灣山莊、瑞德森生態農莊等8個示范項目進行了扶持。培訓從業人員450人次，培訓內容涉及服務規范、禮儀禮貌、飲食衛生、消防安全、誠信經營等方面，提
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關鍵詞：資源；發展；城郊；農業
中圖分類號：F320.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0045-02
一、特色種植業發展基本情況
1.種植業結構調整情況。本著“因地制宜、分類指導、區域布局、發展特色”的原則，按照“調優、調特、調強”的思路，湟中縣政府及相關部門對全縣的種植業結構進行了合理調整和優化。2011年，全縣農作物總播種面積56 960hm2，糧食作物36 793hm2，油料作物15 733hm2，優質特色的蠶豆、馬鈴薯、蔬菜種植面積分別達到10 733hm2 、10 127hm2、3 080hm2，比上年分別增長5.2%、16.6%和25.9%。效益較低的小麥、豌豆分別減少9.1%、16.7%。豆類、薯類、油料、蔬菜等優勢特色農作物種植比例達72.7%。
2.主導產業培育情況。在作物布局上，建立了以高海拔地區為主的早熟油菜種植帶，以淺垴山地區為主的雜交油菜種植帶，以淺山及半淺半垴地區為主的馬鈴薯種植帶，以川水地區為主的優質蠶豆種植帶，以川水和交通沿線為主的蔬菜種植帶。初步形成了具有地方特色的優質蠶豆、脫毒馬鈴薯、雜交油菜、露地反季節蔬菜、溫棚精細蔬菜、高原食用菌六大優勢主導產業。
3.特色種植業發展情況?！耙秽l一業”、“一村一品”特色農業發展是實現種植業增效的重要途徑之一，依托農業項目，建成了李家山等5個鄉鎮的11個蠶豆“一村一品”專業村。海子溝等4個鄉鎮的11個馬鈴薯“一村一品”專業村。李家山等4個鄉鎮的13個油菜 “一村一品”專業村。攔隆口等4個鄉鎮的9個小麥繁種“一村一品”專業村。攔隆口等7個鄉鎮的13個蔬菜、食用菌“一村一品”專業村。全縣“一村一品”專業村總數達57個，總面積達到3 040hm2。“一鄉一業”也蓬勃發展，初步建成了海子溝、土門關、西堡、李家山、共和5個鄉鎮的馬鈴薯種植基地。魯沙爾、上新莊、上五莊、大才、田家寨5個鄉鎮的油菜種植基地。李家山、漢東、攔隆口、多巴、田家寨5個鄉鎮的蠶豆種植基地。多巴、攔隆口、田家寨、上新莊、李家山5個鄉鎮的溫棚蔬菜種植基地。共和、上新莊、上五莊、西堡4個鄉鎮的露地蔬菜種植基地。通過“一鄉一業”和“一村一品”特色農業專業鄉村的建設，促進了蠶豆、馬鈴薯、油菜籽、蔬菜四大優勢特色農產品的規?；N植、區域化布局、專業化生產、產業化經營規模。
4.農業產業化經營情況。按照“做強油菜產業、提升蠶豆產業、壯大馬鈴薯產業、發展蔬菜產業”的要求，建成了13 333hm2油菜、9 333 hm2蠶豆、6 666hm2馬鈴薯和1 333 hm2蔬菜生產基地。簽訂種植業訂單30 666 hm2。龍頭企業發展迅速，已初步形成了以弘大公司、通發公司為龍頭的油菜籽加工基地，以新綠康公司為主的特色農產品加工基地，以九道河公司、文元養殖公司為龍頭的牛羊豬育肥和規模養殖基地，以海湖藏地毯加工為主的畜產品加工基地，以班仲營村、高原爽公司為主的蔬菜、高原特色果品種植基地，以谷豐糧油公司、湟中縣外貿公司為主的大宗農副產品營銷企業和營銷協會。今年新培育省級龍頭企業兩家，市級龍頭企業4家，截至目前，共培育國家、省、市、縣龍頭企業35家，新培育農民合作經濟組織6家，農民合作經濟組織達到21個。
二、特色城郊農業發展的條件
1.良好的政策條件。國家“兩減免、三補貼”等各項惠農政策的實施，為農業生產發展提供了保障，匯入了新的活力。
2.日益增多的投入。隨著國家、省、市、縣財政投入農業的力度不斷加大，一系列支持農業和農村發展政策的實施，農業基礎設施建設和生產條件不斷得到改善和提高。
3.市場對農產品多樣化的需求。隨著人民生活水平的不斷提高，要求生產種類多樣、品質優良、安全優質的農產品，為特色及城郊農業發展提供了廣闊的市場空間。
4.科技作用日益顯示。隨著科技興農戰略的進一步實施，廣大農民對農業新技術的認識度和接受度顯著提高，農民科技意識進一步增強，整體素質明顯提高，科技對農業的貢獻率進一步提高。
5.優越的地理位置。湟中縣三面環圍省會西寧市，青藏鐵路和青藏公路穿境而過，交通發達，保證了農產品流通。
6.優良的環境條件。湟中縣地處湟水河中上游，大氣、水質無污染，生產小麥、青稞、蠶豆、豌豆、馬鈴薯、油菜籽、胡麻、高原反季節蔬菜、食用菌等眾多農產品，有些產品在全國獨一無二。
三、多種措施并舉，大力發展特色城郊農業
河南歷史悠久，文化和自然資源都很豐富，同時，河南又是一個農業大省，發展農業旅游有著得天獨厚的優勢。農業旅游是把農業與旅游業結合在一起，利用農業景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業經營形態，即以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業資源為基礎開發旅游產品，并為游客提供特色服務的旅游業的統稱，也稱觀光農業、旅游農業、鄉村旅游等。目前，農業旅游作為旅游業的一支生力軍，與現代農業生產方式、優美的自然環境、多姿多彩的民俗風情、新型的生態環境以及其他社會文化景觀融合在一起，成為旅游業和農業的一個新亮點，而且正好契合了低碳經濟的發展理念。
一、河南農業旅游開發中存在的問題
（一）農業旅游注重經濟效益，欠缺環境保護意識人們常常認為旅游業是“無煙工業”，人們只是觀光游覽，并不產生污染，但卻忽視了旅游資源的脆弱性，而且，有些旅游資源一旦破環就很難恢復原貌。河南省近年也開始注重發展農業旅游，促進了旅游業的發展，使旅游業總體收入逐年提高。但在開發過程中過于重視經濟效益，而忽略了環境效益。旅游開發欠缺長期規劃，盲目性較大，導致許多可以促進循環經濟發展的配套設施欠缺，生態破壞嚴重。
（二）農業旅游經營觀念滯后，市場認知不足農業旅游在我國興起時間比較晚，有很多旅游者還不甚了解，市場認知度也不高，在旅游市場上還沒有完全被大眾接受。這種狀況很大程度上制約了商家經營發展農業旅游的積極性，現在在河南旅游市場上，有影響、知名度高并且規模大的農業旅游項目還不多，大部分農業旅游區都處在等客上門的狀態。
（三）農業旅游服務設施落后，經營管理粗放服務質量是旅游產品的一項重要內容，而農業旅游資源所處的地域多為經濟、教育欠發達的地區，農業旅游的管理人員和一線服務人員綜合素質較低，接待水平不高。同時，經營管理粗放的各類農業旅游景區景點在河南省還比較多，甚至有些地方還有一些違背道德甚至違法的現象，如，強行向旅游者兜售旅游產品和欺騙、宰客的現象。此外，農業旅游資源很多都處在經濟欠發達的地區，本來這些地區的可進入性就差，旅游區公路、車站建設滯后，再加上接待設施標準不高，衛生狀況不理想，基礎公共設施落后，如，住宿、餐飲、休閑、娛樂設施條件差，安全、衛生狀況不好，水、電、郵、醫療等設施簡陋，這些都降低了農業旅游對游客的吸引力。
（四）政府支持政策不全面，農業、旅游等部門溝通不暢目前，農業旅游的發展項目還更多地處于自發的狀態，政府的指導和相關支持政策還不全面，造成農業旅游項目開發比較盲目。此外，由于我國傳統管理體制的制約，使得農業旅游資源開發與規劃在實施中涉及到很多部門，如農業、旅游、林業、環保、水利、文物、城建、文化等部門，這些部門溝通不暢，經常會影響到農業旅游項目的進展，甚至因為各部門利益的關系產生紛爭，嚴重制約農業旅游的發展。另外，由于我國農業旅游發展較晚，相關的法律法規、政策還沒能及時出臺，這也是各地區農業旅游開發缺乏規劃、盲目上馬、無序競爭的主要原因。
二、低碳時代河南農業旅游的機遇和優勢
（一）河南農業旅游發展的機遇
2011年，“中原經濟區”最終寫入河南省“十二五”規劃，成為河南省未來5年的奮斗目標，而且在今年“兩會”上，國務院出臺《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，“中原經濟區”正式被寫入《國家“十二五”規劃綱要》，由此上升為國家戰略。
（二）河南發展農業旅游的優勢
1、擁有豐富的農業旅游資源。河南是農業大省，農林牧副漁業并進發展，農業土特產品種類繁多，規模化農業、特色農業分布廣泛，因而具有發展農業旅游的良好條件。如，信陽毛尖茶生產地、鄢陵的花木基地、三門峽蘋果基地、信陽水庫的漁業等。目前，河南農業旅游已擴大到農業較發達、特色較突出的廣大農村地區，整個河南地區在旅游方面正在涌現越來越多的新景點。
2、區位優越，交通便捷。河南地處中原，具有“天下之中”的區位優勢，河南自古以來就是我國南來北往、東去西行的必經之地，交通運輸非常發達。從旅游發展區位來看，河南省旅游景區的可進入性極強，目前全省共有鄭州新鄭國際機場、洛陽機場和南陽機場3個民用機場。高速公路通車里程全國第一，國家鐵路干線京廣、隴海、京九以及寧西、焦枝、焦新等支線在境內交匯，再加上高速鐵路十字架的形成，使河南成為我國重要的交通十字樞紐，同時，河南農業旅游的吸引力也會進一步增強。
3、人口眾多，市場廣闊。據河南省有關部門測算，未來10年間，通過加快推進城鎮化進程，河南作為中國第一人口大省將有三千多萬農村人口進入城鎮，屆時可拉動消費需求4萬多億。農業旅游兼具農業和旅游業的屬性，它可吸引那些不熟悉農業的城市居民，而且也可為廣大農村居民提供學習先進經驗、技術的場所，因此有著廣闊的客源市場。尤其進入21世紀以來，由于人們生活水平不斷提高，以及人們對高層面精神生活的追求，促使旅游不斷向多元化、多領域發展?；貧w大自然、欣賞田園風光、參觀參與農業活動的農業旅游正成為新的旅游時尚，因此，農業旅游以其獨特魅力成為旅游業的一個重要發展方向，具有廣闊的前景和強大的生命力。
三、河南發展農業旅游的建議
農業旅游是一種新興的旅游體驗形式，它不僅融合了農業生產，而且融合了旅游觀光、參與體驗、美食品嘗、購物、娛樂、度假休閑等多種旅游方式。針對河南省農業旅游目前存在的問題，筆者對河南省農業旅游的發展提出以下建議。
（一）保護生態環境，倡導低碳消費
河南人口眾多，環境承載量大，農業是河南的立省之本，而農業發展的根本就是要有良好的生態環境，保護生態環境是發展農業與旅游的一個非常好的結合點。在實施農業低碳化中主要強調植樹造林、節水農業、有機農業等方面，而這些方面正是現代化農業的發展方向。那么，可以在農業旅游園區中，展示低碳農業的魅力以及對游客加以正確的教育和引導，購買無污染、健康的綠色產品，倡導低碳消費，杜絕浪費，減少“白色污染”，引導游客積極參與低碳活動，認養菜地、果園，植樹種草，體驗親自動手的快樂，由此使經濟效益、社會效益、生態環境效益良好地結合起來。
（二）提升農業旅游層次，加強基礎設施建設，完善旅游接待環境
農業旅游要提升層次，就不能簡單停留在看花、采果、吃農家飯這樣的傳統低層次產品上。發展農業旅游要充分突出本地區農業的地域特色，并且要積極創新，開發出新的農業旅游項目，讓游客能夠親自動手參與操作，如，親手種菜、摘菜、捕魚等等，以使游客能擁有一種新的旅游體驗方式，吸引更多的游客參與到農業旅游當中來，借旅游產業的平臺推廣和做大做強農業產業。此外，還要提高農業旅游的科技含量，加大科技在農業旅游項目上的應用，為游客展現現代化、集約化的農業生產方式。同時，為配合農業旅游的發展，還要加強基礎設施建設，提高旅游接待水平，完善旅游接待環境，豐富農業旅游產品的內容，盡可能多地展現糧、果、蔬、畜、漁、草、花等農業資源，用豐富的產品組合吸引游客，以此改變游客對農村“臟、亂、差”和生活不便利的固有印象，從而延長其停留時間，提高其消費水平。
（三）加強政府引導，加大政策支持
我省有發展農業旅游條件的地方，政府應該把發展農業旅游作為改善農村產業結構、提高農民生活水平、改變農村面貌的事來抓，加強政府引導，做好統籌規劃工作，給重點農業項目以政策和資金支持或稅收減免，為本地農業旅游的發展創造良好的環境氛圍。同時，積極鼓勵建立農業旅游行業協會，促進農業旅游的規范化經營與管理。比如，深圳的世界農業博覽園、上海孫橋的現代農業開發區、鄭州市豐樂葵園等。這些旅游項目變傳統農業為休閑農業，變農業區域為旅游區域，通過市場推廣，增加農業生產的藝術性，增加農業的休閑性，使旅游者得到新奇別致的精神和物質享受的同時又促進了農業的發展。
一、休閑旅游農業的發展現狀
自上世紀90年代末，我市城鎮郊區和旅游景點周邊就出現了一些依托農村和農業自然資源為基礎，以吃家菜、住農家房、觀農家景、干農家活等為主要內容的“農家樂”和休閑農莊，并且發展迅速，已成為我市調整農業產業結構，改善農業生態環境，促進農民增收，以旅強農的重要渠道，成為我市旅游業的一個新亮點。
據初步摸底調查，全市休閑旅游農業園區120余家，其中規模以上（500萬元）園區或企業24家，從業人員1.7萬人，其中農民工1.65萬人以上，2011年全市各類休閑農莊接待總人數超過200萬人次，營業收入過1億元。
我市各地充分利用自身優勢與條件，基本形成富有特色的各功能類型的休閑農業格局。
觀光觀賞型：農業特色明顯，浮梁的茶葉、樂平的蔬菜在全省乃至全國都有一定影響，還有瑤里的油菜花、三龍的綠化苗木、西湖和瑤里的山珍、德宇生態園的繼樹、根雕等，為開發觀光觀賞型休閑農業項目提供了有利的條件，是觀光園藝、觀光特種農業、觀光林業等旅游資源最為集中的區域。建設中的德宇龍頭山莊、生態路休閑農業觀光長廊、樂平鎮橋特種蔬菜基地、浮梁優質茶基地，都是觀光觀賞型休閑農業的典型。
參與體驗型：我市參與體驗型休閑農業的發展始于城郊周邊，主要以吃農家菜、住農家房、觀農家景、干農家活的“農家樂”為主體，“茶鄉農家樂”、“菜鄉農家樂”、“水鄉農家樂”、“瓷文化農家樂”等一系列產品現已初具規模。據調查，參與型采摘項目普遍受到旅游休閑者的歡迎，如湘湖、三龍的草莓，王港、歷居山的楊梅、早熟梨、葡萄，鎮橋的大棚蔬菜，浮梁的有機茶葉，樂平的特色蔬菜等名優特果蔬生產基地，以及遍布各地的水上垂釣基地等均已經或準備開發這類旅游項目。
休閑度假型：我市森林資源和動植物資源十分豐富，如汪湖原始森林、高嶺古礦遺址、金竹山寨、冷水尖風景區、洪源仙境、歷居山等地環境幽靜，氣候宜人，是天然“氧吧”。不少地方已經或正在利用其優質的生態環境建立各式各樣的度假村。市郊則發展高效特色農業，建立配套的休閑娛樂設施，給人提供以生態旅游為特色的田園風光、鄉村休閑度假、農業公園等場所。
民俗節慶型：我市地域風俗、節慶活動特色濃、類型多，春節、元宵節、清明節、端午節、重陽節等民間傳統節慶活動呈現出濃郁的地方色彩，讓人陶醉享受其中。一年一度的中國國際陶瓷節、浮梁茶文化節、浮梁農民藝術節、瑤里原始森林音樂節、樂平農民趣味體育運動會、元宵龍燈會、瑞午龍舟賽等節慶形式多樣，豐富多彩，讓人流連忘返。
二、休閑旅游農業的發展成效
1、省、市各項政策的出臺為發展休閑旅游農業提供了良好的保障基礎
省委、省政府《關于積極發展鄉村旅游著力打造綠色家園促進社會主義新農村建設的意見》、《關于加快旅游業產業大省建設若干意見》、《關于落實全省旅游產業大省建設工作任務分工方案》、《省鄉村旅游十萬人創（就）業行動方案》、《鄱陽湖生態經濟區規劃》等，以及國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要、《市旅游業總體規劃（十一五）》和市委、市政府策應鄱陽湖生態經濟區建設的一系列規劃、決策、意見的相繼出臺，2011年3月我省還啟動了“省居民旅游休閑三年行動計劃”，標志著省、市各級政府對發展旅游產業的高度認識及信心和決心，力求打造“生態瓷都、綠色家園”品牌，明確了全市休閑旅游農業產業發展的方向和重點。
2、以農促旅，以旅強農，加快了新農村建設的步伐。
全市涌現出以浮梁瑤里、金竹山寒、王港、湘湖，樂平的歷居山、洪源仙境、文山，昌江區的荷塘等為代表的依托旅游景區和特色農業產業等條件而建設的休閑觀光農莊、觀光示范園、果蔬采摘園、科普教育基地和具有鄉村特色的農（漁）家樂休閑旅（餐）館。開發了以瓷文化游、浮梁茶文化游、鄉村風光山水游、特色產品采摘游、古村落游、油菜花游等為主題的精品休閑農業旅游線路，帶動了農村基礎設施的建設，提高了農民素質，促進了村風文明和先進文化的傳播，越來越多的農民享受了休閑旅游帶來的實惠。
3、休閑旅游農業的示范效應有效促進了全市現代農業和旅游食品加工業的快速發展。
休閑旅游農業作為我市農業經濟發展的新型產業，帶動了第二、三產業的發展，起到了一定的拉動作用。休閑旅游農業不僅帶動了餐飲、旅館等服務業，也帶動了當地農村的種養和加工業，進一步優化了農村產業結構，加速了傳統農業向現代都市農業的轉型。例如，浮梁瑤里的瑤園農副產品專業合作社與旅游景點緊密合作，充分利用當地的竹筍、香菇、苦櫧果、農家土豬肉和糧食等農業自然資源，相繼開發出了筍尖、花菇、苦櫧豆腐、農家臘豬手、堿水粑等有機休閑觀光食品供應游客。還有樂平高家莊食品有限公司、盤圣食品有限公司、浮梁景瑤農副產品有限公司、贛森食品有限公司、市西湖珍芝天然食品有限公司、老曹土特產、市桃源農業開發有限公司等一大批農業產業化龍頭企業無不是立足本地農業自然資源開發出系列旅游食品供應游客和全國各地。
4、農業休閑觀光已經成為主要節慶活動的主角，有效推動了我市農業經濟的發展。
中國國際陶瓷博覽會、瓷文化旅游節、浮梁茶文化節、浮梁農民藝術節、瑤里原始森林音樂節、歷居山楊梅節等一系列旅游節慶活動，大力打造文化山水游、度假休閑游、綠色生態游、陶瓷藝術游、鄉風民俗游、科普修學游、果蔬采摘游等各具特色的旅游產品，充分展現出我市旅游市場和休閑旅游農業的喜人局面，推動了我市農業經濟的快速發展。
5、發展休閑旅游農業促進了農民工創（就）業，實現農民的就業增收。
省委、省政府去年7月下發了《關于印發省鄉村旅游十萬人創（就）業行動方案的通知》文件，旨在大力推進鄉村旅游發展，引導返鄉農民工參與旅游開發，帶動農村經濟發展和增加農民收入，把休閑農業與鄉村旅游農業工作作為一項富民工程。大力發展鄉村旅游，對于吸納農民特別是返鄉農民工創業就業，返鄉農業工紛紛當起了導游、廚師、農家樂老板或服務員、民俗演員等，有的到景區做起了小生意甚至做成了老板。例如浮梁瑤里鎮的瑤園食品加工廠老板張順標、西湖珍芝天然食品有限公司的老總丁來保、樂平高家莊食品有限公司總經理高煥春等就是返鄉農民工回景區創業的典型代表。返鄉農民工在家鄉就業后，有了較穩定的收入，對促進保增長、保民生、保穩定，推動旅游產業發展和新農村建設，都具有重要作用。
三、休閑旅游農業發展存在的主要問題
1、職能交叉，市場監管機制不完善。休閑旅游農業涉及農業、旅游業、服務業等多行業，管理部門多，職能交叉，部門間的協調配合至關重要。從休閑旅游農業企業的注冊登記、農業生產、總體規劃、旅游管理、監督檢查、環境保護和治安管理等各個方面，都迫切需要政府主管部門發揮政府的宏觀調控職能，引導和培育規范的消費市場。
2、產業規劃布局不合理，發展不規范。目前我市休閑旅游農業產業發展仍處于自由發展狀態，缺乏統一規劃，一些休閑旅游農業項目未經過規劃和論證，存在建設隨意、項目雷同、低水平重復開發、特色不突出、效益低下等問題。
3、企業資產產權不明晰，導致企業融資困難。由于休閑農業企業大多是租賃農村集體或從農民手中通過流轉方式使用的土地，存在土地使用權證手續不夠完備、地面建筑物產權證辦理困難、種植的果林沒有果（林）權證、養殖的水域辦理不了養殖證等問題，企業資產產權不明晰，企業不敢擴大投資規模。當企業需要擴大發展規模需要融資時，其土地、房產、林產、養殖等資產不能進行資產抵押登記，給企業造成融資困難，制約了企業發展。
4、政府資金投入不足，政策相對滯后。目前我市休閑旅游農業企業投資主體相對單一，大都是由民間或工商私人資本投入，政府在財政上缺乏專項支持。當前我市各級政府尚未制定專項發展休閑旅游農業的政策措施，規劃審批、登記管理、市場監管、標準體系、行業管理等重要的管理制度體系尚未建立，政府部門也沒有落實專項管理經費，農村基礎設施建設有待改善。
5、人員素質不高，服務意識不強。我市休閑旅游農業的經營管理人員大多是原來從事農業生產、加工、營銷的農民，存在知識層缺失、管理經驗不足等問題，管理和服務難以滿足消費者對規范化、標準化服務的需求，從而影響企業的發展。
6、休閑旅游農業普遍層次不高，品味較低。我市休閑旅游農業發展迅速，但大多數局限于吃農家飯、住農家屋、采摘體驗、垂釣、打麻將等休閑觀光項目，對功能性、高品味的休閑旅游農業項目開發不足，特別是休閑旅游食品加工、銷售產業鏈尚未真正建立起來，市場未得到有效開發，其附加值沒有得到提升，企業可持續發展能力不強。
四、進一步推進休閑旅游農業發展的建議
休閑旅游農業無疑是一項朝陽產業，要推進休閑旅游農業走上健康良性的發展軌道，就必須要強化對休閑旅游農業的政策引導，積極推進完善公共基礎設施，加強人才隊伍建設，加大政策支持，促進具有鮮明瓷都特色的休閑旅游農業產業可持續發展。
1、切實加強組織領導。各級政府及有關部門要充分認識發展休閑旅游農業的重要意義，進一步統一思想，形成共識，把休閑旅游農業納入現代農業建設的重點工作，有計劃、有組織、有措施進行推進。市政府應成立休閑旅游農業產業工作領導小組，由市政府分管領導任組長，領導小組統一負責休閑觀光農業發展的規劃編制、政策制定和統籌協調工作，及時解決休閑旅游農業發展中的重大問題，督促檢查有關政策的實施和落實。領導小組辦公室設在市農業局。各涉農涉旅部門要發揮各自的職能作用，加強協作，優化服務，努力形成工作合力。各縣（市、區）也應成立相應的組織機構。
2、加大財政扶持力度。要逐步建立和完善“政府扶持、業主為主、社會參與”的休閑旅游農業發展機制。把發展休閑旅游農業納入年度經濟社會發展計劃，所需工作經費列入財政預算，市財政每年安排專項資金，重點扶持市級（包括市級）以上的休閑旅游農業示范園區和示范企業建設，主要用于休閑旅游農業重點建設項目的補助、休閑旅游農業示范企業的認定與獎勵、休閑旅游農業行業協會建設、休閑旅游農業整體宣傳推介等。各縣（市、區）政府都要從實際出發，逐步建立休閑旅游農業發展專項資金，進一步加大扶持力度。
3、著力培育多元化經營主體。鼓勵和支持各類資本以協作、參股、合作、獨資、土地入股等多種形式參與休閑旅游農業發展。鼓勵各經營主體通過對廢棄園地、林地、荒地、荒山等進行開發整理，盤活集體存量土地發展休閑旅游農業。妥善解決休閑農業發展的用地問題，對其涉及的非農建設用地，在其選址符合土地利用總體規劃的前提下，依法辦理用地手續。同時要加大農業招商引資力度，精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場前景好的休閑觀光農業項目，積極引導農業龍頭企業、工商企業、旅游企業投資開發休閑旅游農業，通過資本嫁接和引入先進的管理模式，發展一批主題突出、科技含量高、設施配套的品牌休閑旅游農業項目和產業，進而帶動全市休閑旅游農業向集約型、規模化方向發展。
4、加強行業規范管理。結合本地實際，著手制定休閑旅游農業相關行業標準和運行規則，重點要在經營規模、從業資格、經營服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體的標準和要求，適當放寬休閑旅游農業項目市場準入條件。加強休閑旅游農業行業管理、行業自律和服務組織建設，積極培育發展休閑旅游行業協會、休閑旅游農業專業合作社及中介服務組織，促進行業間合作與交流。積極組織開展市場拓展、人員培訓、行業交流等活動，促進休閑旅游農業有序健康發展。
5、組織實施示范工程建設。認真組織實施休閑旅游農業示范工程建設，出臺認定辦法和驗收標準，開展休閑旅游農業示范園和示范點的創建活動。每年評出若干個示范園區（或企業），對被確定為市級及市級以上的休閑旅游農業示范單位的園區和企業，采取以獎代補的形式給予扶持。近期工作重點：一是高起點規劃、高標準設計、高質量建設，將市生態路打造成為一條集市民休閑觀光、現代農業展示、生態高效農業示范等功能為一體的都市型現代農業示范路；二是依托現有資源，利用政策引導，將“景瑤線”培育成一條集度假休閑、采摘體驗、科普教育、餐飲娛樂為一體的“瓷源茶鄉休閑游”精品旅游線路。
6、開發旅游食品新品種，開拓旅游食品新市場。建立休閑旅游農業及旅游食品銷售產業鏈，以旅游市場人氣帶動旅游食品銷售。以茶葉、蔬菜（山野菜）、食用菌、綠色水果、油茶等名牌農產品觀光、采摘等形式，吸引旅客，促進休閑觀光和鄉村旅游。擴大旅游食品宣傳，塑造休閑旅游農業及旅游食品的整體形象，推動分散的旅游食品走向集約化的旅游市場。開發一批市場潛力大、綠色健康的旅游食品新品種，打造名牌，培育精品，以滿足國內外不同層次的休閑度假游客的需求。開展多種形式的市場銷售和網絡促銷活動，如茶文化節、楊梅節、草莓節、菜博會，品果觀花，不斷促進休閑觀光旅游，拓寬旅游食品銷售渠道。
7、培養專業管理人才,全面提升人員素質。制訂休閑旅游農業產業經營管理人才培訓計劃，保障培訓所需經費開支，培養一批守法紀、懂技術、會經營、講誠信的高級管理人才，保證產業發展人才需求，促進一批經營水平高、經濟實力強、市場信譽好、發展后勁足的休閑旅游農業及旅游食品龍頭企業的良性發展。
8、建立農村農業金融支持和融資擔保機制。我市休閑旅游農業正處在發展上升期，需要大批的建設資金，由于抵押貸款金額有限，需要通過各種渠道融資。建立融資和擔保機制，鼓勵金融機構為休閑旅游農業發展提供信貸支持，簡化審批手續，適當擴大擔保物范圍，滿足鄉村休閑旅游業發展過程中的融資需求。組織開展休閑觀光農業企業信用等級評定，根據信用等級，確定一定的授信額度，并給予利率優惠。
（一）產業融合與農業旅游
在環境、科技、需求等多方面的共同作用下，使得原本具有明顯分界線的產業出現了一定的融合現象，這種產業融合使得各產業在產業發展方面相互作用、相互提高，實現了資源節約、產業進步的目標。從本質上說，農業旅游也是產業融合表現的一種，即農業與旅游業相互融合并延伸發展而形成的新型的產業形態，它包括觀光農業、生態農業等。農業與旅游業的產業融合，充分結合了兩大產業的優勢，擴大了旅游產品的種類、數量與活動內容，不僅滿足了旅游產業優化和廣大農民的生存發展需要，還實現了旅游業、農業向新型產業化模式的轉變。根據國家旅游局的最新測算數據顯示，目前我國每年農業旅游的游客接待人數達到了3億人次，是全國旅游總量的1/3，全國農業旅游示范點為359家，遍及內地31個省市自治區，涉及農業形態的方方面面。由此可見，農業旅游正在成長為一個新型的旅游業增長核心點，為我國農業、旅游業的發展發揮著關鍵作用。
（二）產業融合背景下農業旅游的背景因素
1、系統性思考觀的引入。隨著人們對于系統性思考觀認識的不斷加深，人們更青睞于將事物發展過程中的各種相關關系融合成一體來處理。農業旅游的產生過程中，系統性思考觀在其中發揮了極為重要的作用，從而加強了對內部產業創新、完善、升級的重視，從源頭上有效推動了產業融合的進步。換言之，系統性思考觀使得農業與旅游業不再有著很深的界限，讓人們看到兩者之間的聯系，最終實現了兩個產業的融合與發展。
2、旅游資源觀的改變。傳統的旅游觀念是對山河大川等名勝古跡的開發，這種思想制約了旅游業范圍的拓展。時代的進步造就了新的意識的形成，人們對于旅游資源的認識也不再僅僅局限于自然山水和文化古跡，開始走向所有能夠激發旅游者興趣、提高旅游者滿意度的旅游資源，農業旅游就是其中最具功能性的一種。在農業旅游范疇內，農業勞作、田園風光、農產品加工等都屬于比較熱門的旅游資源。在旅游資源觀發生轉變的今天，農業旅游價值逐漸突顯，對它的開發利用也越來越深入和廣泛。
3、農業改造的迫切需求。我國的農業發展正面臨著人口數量大、剩余勞動力多、農業收入低等多方面問題的困擾，農業改造的需求十分迫切。在這樣一個農村發展背景之下，農業旅游的進行是改善農村經濟、農民收入、農業進步的較好選擇之一。農業旅游的開展在很大程度上拓展了農業產業鏈，加大了農產品的消費范圍，進而提高農業的價值和收益。
4、城鄉統籌發展的需要?，F如今，雖然我國城鄉統籌的理念早已提出，但是城鄉發展不協調的情況還十分普遍，根據國家統計局統計，2011年的前三個季度的城鄉收入之比為2.77:1，城鄉收入差異較大的情況依然存在。而農業旅游作為促進農民增收的新型產業，帶來的益處則是進一步縮小城鄉差距，促進城鄉統籌的深入發展[3]。5、市場需求的不斷變化。在建國之初，人們的需求往往在于能夠吃飽飯、穿暖衣，然而隨著社會經濟的不斷進步，人們的需求已經轉變為對物質文化的熱衷。農業屬于有形消費產業，具有自然、休閑、恬靜的內涵，而旅游業則屬于無形消費產業，它可以最大程度地滿足的人們對于自然、休閑、恬靜的滿足。總的說來，這一市場需求的變化使得農業旅游在產業融合背景下更好地發展。
（三）產業融合背景下農業旅游的融合過程和變化
1、農業與旅游業產業融合的過程。該過程實質上是利用農業的資源和旅游的服務來促進兩大產業的融合。農業產業涉及市場調研、研發、生產、加工、宣傳以及銷售等多個環節，每一個環節都有著自身的價值所在，不僅如此，與農業產業相關的農村生活與風貌也是農業資源的一部分。旅游服務的加盟，使得農業旅游的開展有了堅實的基礎，為農業、農村、農民的發展做好了充分的準備。
2、農業旅游融合產生的變化。總體來說，農業旅游融合產生了諸多新變化，不僅產生了新的產業形態，還在產品創新、發展模式上得到很大的轉變。主要體現在三個方面的變化：第一，產業功能的多樣化。將農業生產的眾多內容囊括在內，滿足旅游功能的充分體現；第二，產品結構的合理化。農業旅游由城市的休閑產業向農村延伸和滲透，成為城鄉和諧發展的重要銜接點；第三，產業增長方式的高效化。實現了傳統農業粗放型的增長模式向現代化農業的轉變，并添加了回歸自然的內容，為產業的增長打下基礎。
二、產業融合背景下農業旅游新模式分析
（一）理論依據與形成原則
1、理論依據。產業融合背景下，農業旅游新模式的構建主要涉及四個方面的理論內容，即產業融合理論、體驗經濟理論、現代服務理論以及系統思考理論。其中，產業融合理論是農業旅游新模式形成的核心理論；體驗經濟理論是以旅游資源為前提、以消費者的體驗需求為導向、將表面活動與深層內容融為一體的新的經濟形態理論；現代服務理論將農業、旅游業與現代服務業充分結合，為游客提供原生態的旅游服務理論；系統思考理論則為農業旅游的部分到整體、短期到長遠發展提供了理論依據，要求農業旅游的發展不能顧及長遠利益而破壞環境，應該實施可持續農業旅游發展策略。
2、形成原則。產業融合背景下的農業旅游新模式的形成包含了基礎性、系統性以及創新性三大原則。首先，遵循產業融合等基礎理論，以此為切入點，對農業旅游模式的發展進行更加深入的分析與探討；其次，從系統理論為出發點，多方面看待問題，促進農業與旅游業產業融合良好；最后，實行創新的理念，為農業旅游提供一個嶄新的面貌，推動其新模式探索工作的進行。
（二）農業旅游新模式的基本架構
產業融合背景下，農業旅游發展的新模式必須要以產業融合為基本理論，從產業融合的市場特點出發，從而推動產業優化、擴大創新力度，進而實現以農業、農村、農民、旅游業為結合體的城鄉經濟一體化。將農業與旅游業充分融合，互相提高、互相進步，實現以農業資源為內容，以旅游業為服務的新型產業發展模式。
（三）農業旅游發展新模式分析
1、農業與旅游業的相互融合。農業與旅游業兩大產業的相互融合是農業旅游的本質特征，必須要對其中發生的變化有一個清晰的認識，進而針對變化而提出合理的解決方案。第一，農業與旅游業融合中產生了勞動人群、勞動內容以及勞動地點的轉變，即勞動人群由單純的農民轉變為農民和城市居民，勞動內容由傳統的農事活動轉變為農事和服務活動，勞動地點由鄉村轉變為鄉村和旅游地；第二，在認識到農業與旅游業融合的轉變之后，保留其中的有效作用，消除不良影響，如保證人與人、自然的和諧相處，提高農業旅游的環境設施、服務水平、活動內容等；第三，提出相應的解決辦法，實現產業整合?？梢酝ㄟ^加強創意與資源、外觀與內涵、功能與表現、開發與保護、多樣性與特殊性等五個方面的統一性，來進一步推動農業與旅游業的相互融合。
2、農業旅游反哺農業和旅游業。一方面，農業旅游大大促進了旅游產業的結構優化，不僅將農業資源充分利用，還實現了產業旅游的擴展；另一方面，農業旅游推動了旅游產業優化出新的形態，完成了要素的資源化、內容的豐富化、模塊的緊密化?？傊r業旅游為農業與旅游業兩大產業的發展提供了契機與空間，拓展了它們的產業范圍。
3、農業旅游背后的城鄉一體化。從農業旅游的未來發展前景來看，產業融合并不是農業旅游發展的終點，而是一個平臺，一個促進區域經濟升級、城鄉一體化的發展平臺?，F如今，我國城鄉差異依然顯著，農業生產力不高、農村經濟能力不高、農民收入不高，形成了“三不高”的現象。所以，農業旅游的發展需要從更長遠、更廣闊的眼光去看待，實現在農業旅游發展的同時加快城鄉一體化的進程，進而推動區域之間和諧發展。例如，建立旅游式的田園城市，就是完成產業融合下農村現代化的重要途徑。
4、農業旅游的多元素融合創新發展。農業旅游是產業融合的結果，而產業融合則是創新的產物，創新是農業旅游發展的不竭動力。在產業融合下的競爭日益激烈，必須要以多元素的融合理念，引領農業旅游的創新發展方向，如豐富的活動內涵、拓展不同市場、提升消費檔次等等都可以作為多元素融合理念的重要內容。此外，這種多元素融合創新發展的模式，使得農業旅游相應地產生了諸多新的形態，促進了更多產業的融合與發展。比如說，農業旅游可以在醫療服務上加以改善，建立田園療養管等；在藝術上創建展覽館，擴大藝術農產品的影響力；在教育上建立鄉村夏令營等，提高學生的自理能力；在生活上建立特色婚慶服務，為游客的新婚添加自然色彩。
（四）相關農業旅游產業政策的制定
農業旅游發展新模式的實施，需要相關產業政策作為依托，良好的產業政策對其未來的發展將會產生極大的積極作用[4]。第一，農業旅游的發展必將資金支持政策放在首位，唯有資金充分，農業旅游才能有更快的提升，“三農”問題也可以順利緩解；第二，農業旅游離不開宣傳營銷政策的支持，不管是觀光農業還是生態農業，它們都需要更廣泛的市場氛圍作為基礎，讓更多的人了解農業旅游，吸引更多的投資商和游客，實現發揮農業旅游的作用；第三，法律是農業旅游得以生存發展的重要保證，它不單單保證了旅游者的合法權益，還保證了農業旅游項目的健康穩定進行，進而保證廣大農民的利益；第四，對于農業旅游來說，科學合理的評估體系，可以避免發生過度開發、過度破壞的情況，有助于農業旅游發展的可持續性。
三、結語
