發布時間：2023-09-07 18:08:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們為您精選了8篇的農業發展存在的問題及建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發，請盡情閱讀。
中圖分類號 F304 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0322-02
Abstract The current situation and the development situation of intelligent agriculture in Shangshui County were summarized，the problems in its development were analyzed，the development of the next step were proposed，so as to provide guidance for the development of intelligent agriculture.
Key words intelligent agriculture；status；development situation；problems；Shangshui Henan
1 智慧農業現狀
商水縣雙龍灣生態園項目是在姚集鄉政府扶持下，由2位商水籍成功人士投資興建，主要建設內容是溫泉生態園、休閑垂釣園、有機農業觀光采摘園3個部分。一期項目地址位于S206省道以東、汾河大堤以北、護城河以西，建設內容以溫泉生態園為主，總投資5 000萬元，目前項目工程已封頂，下步完成人員招聘培訓工作。一期項目運營后，預計可帶動農戶1 000戶、農民3 000人就業增收，每年產生經濟效益5 000萬元。
商水縣“金色田園”農業嘉年華項目是由北京銀洲投資擔保有限公司投資建設，地址位于商水縣湯莊鄉婁沖村，位居現代高效農業示范園區內，項目面積66.67 hm2，建設期限2年，總投資32 783.99萬元，建成一個以生態農業開發為宗旨，集觀光、休閑、體驗、娛樂、食宿、樂購、會展、培訓等于一體的多功能、復合型、創新型的產業綜合體和現代農業經濟綜合體。目前，項目可研報告已完成。
根據《農業部辦公廳關于開展中國美麗休閑鄉村推介工作的通知》精神，及時組織縣農業、農辦、文明辦、文廣等相關單位人員，對全縣基本符合條件的村莊，按照通知標準進行了從優篩選，最終選擇以葉氏莊園為特色民居的鄧城鎮鄧東村作為推介申報村莊。
2 智慧農業工作開展情況
2.1 開展“互聯網+農業”培訓
成功舉辦了“互聯網+農業”培訓班3期，培訓對象以家庭農場、涉農龍頭企業及專業合作社負責人為主，培訓人員60人次。組織商水縣農產品生產基地負責人25人參加了省農科院在商水縣舉辦的“互聯網+農業”培訓班。
2.2 土銀網和智慧農業數據平臺建設
在土銀網公布了商水縣種植大戶、家庭農場、專業合作社的土地流轉面積、土地主要用途、農產品類型等。在智慧農業數據平臺錄入了商水縣32家無公害蔬菜和瓜果生產基地的詳細內容，其中包括企業規模、產品圖片、種類、文字說明、產品特點等情況。
2.3 自動灌溉項目啟動
積極與省農科院聯系，由省農科院牽頭在商水縣實施2個自動灌溉項目，一個在碩博果業溫室大棚，另一個在舒莊鄉高標準糧田內。建成后，可實現噴灌全自動化，其中包括農藥轉化為液體噴灑，溫度自動調控等，現在該項目已經啟動。
2.4 農田與基礎設施建設
2016年計劃建成高標準糧田面積1.19萬hm2，總投資2.09億元，新打機井6 776眼；硬化田間道路380 km；新修橋涵2 230座；架設輸變電線路28 km；植樹120萬株。其中，國土局土地整理項目計劃建設面積5 313.33 hm2，建設地點在張莊鄉、譚莊鎮，投資8 798.22萬元；發改委千億斤糧食項目計劃建設2 000 hm2，建設地點在固墻鎮，投資4 476萬元；農業綜合開發計劃建設2 666.67 hm2，建設地點姚集鄉、張明鄉，投資5 300萬元；小農水重點縣項目計劃建設1 933.33 hm2，建設地點郝崗鄉，投資2 400萬元。截至目前，已建成高標準糧田2 000 hm2，完成投資4 000萬元。新打機井424眼；疏通溝渠21.8 km；硬化田間道路72 km；新修橋涵140座；植樹0.28萬株。
2.5 農作物病蟲害防控指導
當前商水縣小麥生長進入灌漿期，是形成產量的關鍵時期，由于近期陰雨較多，田間濕度較大，氣溫高，有利于多種病蟲害發生。為了及時有效防止病蟲害發生、發展，通過開展電視講座、印發病蟲害防治內部明電、群發手機短信、發放技術明白紙、“病蟲情報”、科技隊員進村入戶等多種形式，指導農民科學開展小麥“一噴三防”及小麥赤霉病防控工作，確保該縣小麥生產安全[1-2]。
3 存在的問題
盡管商水縣智慧農業穩步推進，取得了一定成效，逐漸發揮積極作用，但也存在以下幾點主要問題。一是資金是限制商水縣縣“智慧農業”發展的一大障礙。在智慧“互聯網+”農業信息化方面，財政支持力度不夠，無論是辦公經費、硬件改善，還是軟件開發、平臺維護、人員培訓等方面，目前都無財政資金支持，工作開展困難較大。二是從總體上看，商水縣“互聯網+”農業技術的應用還處于起步階段。創建“互聯網+”農業商業模式，讓農業企業、物聯網企業、廣大農戶多方共贏上仍需努力。三是商水縣智慧農業方面的宣傳力度有待進一步加強。目前，商水縣家庭農場、無公害基地和農民種植專業合作社對智慧農業了解還不是十分明確，發展智慧農業對自身的利益有哪些提高和幫助還比較模糊，導致這些龍頭企業發展智慧農業的積極性不是很高。四是農業從業者特別是發展智慧農業方面接受現代信息化技術能力較弱，有待進一步加大培訓力度。
4 建議
4.1 加大資金投入
在智慧農業的發展過程中，要加大資金方面的投入，智慧農業需要配有專項辦公經費，將信息化與具體農業產業相結合、與設施化項目建設相結合，以盡量爭取更多的資金投入，以順利開展工作。
4.2 加大宣傳力度
可充分利用電視、網絡以及一些報刊等，對智慧農業的特點、成果等加大宣傳，對于取得的一些新技術成果及實際應用中的效益要多報道，使人們能夠轉變觀念，正確地認知智慧農業，提高自身在智慧農業發展中的責任感、緊迫感，為該農業的發展創造良好的氛圍。做到發展智慧農業家喻戶曉，每個涉農家庭都有明白人，從而為“智慧農業”在我縣的推廣應用打下堅實的群眾基礎。
4.3 加大政策扶持
加大對智慧農業的政策扶持，由政府牽頭，農業主管部門不定期組織一些涉及“智慧農業”的講座和觀摩會，建立一個推動“智慧農業”健康發展的學習平臺，向企業負責人介紹農業信息化領域最新發展成果，提高新成果的實際應用水平。
4.4 加強科研部門與農業企業的協作
積極依托省農科院、河南農大等科研院校優秀的師資力量和領先的研究成果，本地農業企業提供場所、資金支持，科研院校提供人才、設備、技術支撐，使更多的信息化項目找到了試驗田，并取得良好的效果。此外，出臺優惠政策，吸引更多的科研院所、高等院校、信息技術企業參與“智慧農業”項目建設，創建政府主導、政企聯動、市場運作、合作共贏的智慧農業應用發展模式。
4.5 發展網絡平臺
充分利用好商水縣智慧農業的重要平臺――土銀網，力爭把土地流轉工作做扎實有效，為發展智慧農業奠定基礎[3-5]。
5 參考文獻
[1] 霍建英，史文娟，彭程.楊凌智慧農業發展現狀問題及對策[J].西安郵電大學學報，2012，17（4）：100-103.
[2] 阮青，鄧文錢.發展智慧農業問題研究：以廣西為例[J].桂海論叢，2013（2）：49-52.
[3] 張松茂.現代農場智慧農業系統建設研究：以鹽城市七星農場項目為例[D].南京：南京郵電大學，2013.
關鍵詞：農民；專業合作社；隆陽區
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）19-0048-02
一、隆陽區農民專業合作社發展現狀
近年來，隆陽區成立了區級領導和22個區直單位組成的發展農民專業合作社領導小組，制定出臺了《關于加快農民專業合作社發展的意見》，并對新開辦的農民專業合作社每個給予3 000元～5 000元的開辦費、培訓費補助，同時在項目、資金、技術上給予傾斜扶持，確保建立一個，鞏固一個，發揮作用一個。采取多種形式積極發展農民專業合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業合作社以來，每年以40個農民專業合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區在工商部門注冊登記的專業合作社達到246個，其中烤煙合作社已發展到92個、蔬菜52個、水果22個、養殖44個、特色農產品14個、其他22個。入社股金9 611萬元，輻射帶動農戶5．6萬戶，2011年幫助農民實現收入1．1億元，農民專業合作社提高了農民組織化程度，加快了現代農業發展步伐，促進了農業增產和農民增收。
二、隆陽區農民專業合作社發展中存在的問題
從隆陽區農民專業合作社發展運作多年的時間看，農民專業合作社的健康發展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業產業化經營、降低農民生產經營成本、促進農業增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發展的問題：
1.宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。
2.專業合作社規模小，對農村經濟發展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業合作社發展存在數量少、規模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且各地發展不平衡，部分鄉鎮明顯滯后，嚴重制約著我區農業發展。
3.品牌意識談薄。全區246個農民專業合作組織，只有6個取得商標。產品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對專業合作組織的發展很不利，是一個薄弱環節。
4.缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。隆陽區大部分農村缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識?，F在多數合作社的理事長大都是該相關產業的種植大戶或是養殖能手。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。
5.內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民利和切身的經濟利益。
6.科技支撐薄弱，是農民專業合作社發展的重大障礙。農民專業合作社缺少流動資金，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發展有了自己的項目，而新創辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業合作社別是從事種植、養殖業的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現做大做強，只能是維持現狀。
三、促進隆陽區農民專業合作社發展的對策建議
【關鍵詞】現代農業；發展措施；問題；建議
1 基本情況
近年來，沙坡頭區始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創品牌、增效益”的發展思路，牢牢把握農業增產、農民增收這一主線，加快現代農業發展步伐，積極推進農業產業結構調整，重點培育發展優質糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發展潛力的特色產業。2013年，沙坡頭區糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經果林種植規模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。
2 主要措施
2.1 優化產業結構，優勢特色產業發展呈現新亮點
充分發揮沙坡頭區自然資源優勢和傳統種植優勢，按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，在穩定糧食生產的同時大力發展優勢特色產業，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養殖業為主的環香山地區硒砂瓜產業帶、引黃灌區設施蔬菜產業帶、南山臺揚黃區經果林產業帶、南北部養殖業產業帶和高效節水現代農業示范區的“四帶一區”農業產業格局。今年，我們認真組織實施了糧食創高產計劃，創建糧食高產萬畝示范片區4個、千畝展示區9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。
2.1.1 設施蔬菜產業
沙坡頭區設施農業以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮、62個行政村和2.4萬戶農戶，建設形成以鎮羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產業帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質增效和穩定設施農業面積，大力實施設施農業效益倍增計劃，建設提質增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區設施蔬菜的95%以上外銷。
2.1.2 硒砂瓜產業
今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產銷售企業信息平臺等經濟調控和行政干預管理手段，全面推行“三統一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質品牌保護核心區14 467hm2，核心區平均單產1238kg，667平均產值較非核心區增加117元左右，實現了產銷兩旺，成為了當地群眾增收致富的支柱產業。
2.1.3 清真牛羊肉產業
以夏華、正通公司和佳昊養殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規劃建設以生態移民區為重點的清真牛羊肉產業帶，培育專業合作社6家，建成標準化肉牛養殖小區13個、規模肉牛養殖場3個、肉羊養殖場（小區）2個，種植優質飼草68 000hm2，扶持發展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優質農產品龍頭企業。
2.1.4 奶產業
經過近幾年的培育和發展，沙坡頭區的奶牛養殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區域化布局、專業化生產、一體化經營和社會化服務的產業化初級形態。截至目前，已建養殖園區（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當地已與黃河乳業、夏進乳業、伊利乳業和娃哈哈等乳品加工企業建立了長期穩定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。
2.2 暢通營銷體系，品牌創建工作取得新成效
通過多層次、大范圍地召開產銷對接洽談會，組織龍頭企業、合作組織、農民經紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農產品市場流通體系，形成了服務本區市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農產品營銷網絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農產品品牌為重點，深入開展創名牌、創名企、創名家的“三創”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農產品2個、自治區名牌產品9個，通過品牌創建和市場流通體系的建立達到了產品優質優價、產業增產增收的目的。
2.3 壯大經營主體，產業鏈條延向深領域
積極采取“公司+合作組織+基地+農戶”的方式，通過龍頭企業帶動、農民專業合作經濟組織促動、市場拉動，在解決農產品難賣、連接市場、活躍流通、提高農民組織化程度和增加農民收入上發揮了重大作用，沙坡頭區農業特色產業鏈條逐步向更深領域延伸。經營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產養殖、農產品加工流通、農業機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現代化產業服務格局基本形成。目前，共培育各類農業經營主體3822個，其中龍頭企業有33家、農民專業合作社164個、專業大戶3327戶、家庭農場298個。
2.4 完善基礎設施，綜合生產能力實現再提高
高度重視農業基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農田水利基本建設作為農業增產、農民增收、促進農村經濟發展的重要舉措。實施了高標準農田水利基本建設、土地整治、農業綜合開發、中低產田改造等重點工程項目，累計改造中低產田4533hm2、新增耕地5040hm2，節水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮羅、柔遠等鎮建成高效節水農業示范區1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規種植節水率、節肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現水權轉換、支持工業經濟發展、調整種植結構奠定了堅實的基礎。
2.5 加大農業技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋
加快推進農業科技創新，組織專家和經驗豐富的農技人員進行調研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態養殖繁育等特色種養技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農民職業技能培訓步伐，加大對農民種植、養殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農民干、干給農民看、幫著農民富”的科技特派員創業機制，鼓勵技術人員領辦、創辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創新、示范引領、科技培訓等工作，促進現代農業向效益型方向發展。
3 存在的問題
3.1 農業基礎薄弱
硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環境逐步惡化，致使病蟲害頻發和產品品質下降，經濟效益較低。同時，農村經濟基礎較差，發展不平衡，農民發展農業生產缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農業規模化效益體現不足。
3.2 畜牧養殖業發展緩慢
近年來，沙坡頭區雞產業禽流感疫情頻發，造成產業整體萎縮。生態移民區群眾經濟實力差，基礎母牛飼養成本高，群眾養殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。
3.3 農業投入不足
財政用于農業的投入較少，不能滿足現代農業和農村經濟發展的需求，尤其是在農業基礎設施建設和農業保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農業技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農業的力度也較小，農戶融資困難。
3.4 農技推廣力量薄弱，農業科技水平不高
從事產業技術指導的專業技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現代農業的發展。
3.5 龍頭企業發展滯后，產業集中度較低
龍頭企業發展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養戶仍然沿襲傳統的小生產經營方式，集約化、標準化、現代化水平低，生產經營農戶和個別企業小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢。
4 下一步工作建議
我們將按照規?；l展、標準化生產、集約化經營、社會化服務、企業化管理的發展思路，以大力實施結構調整、擴規提質、科技興農和名牌帶動四大戰略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優勢產業現代化進程。
4.1 以創新觀念為引領，明確現代農業發展思路
認真貫徹自治區人民政府《關于加快推進農業特色優勢產業若干意見》的精神，落實各項強農惠農政策，圍繞建設“三帶三區一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發揮優勢上找路子，進一步優化引黃灌區優質糧食和設施農業產業帶，壯大揚黃灌區經果林產業帶，提質環香山地區硒砂瓜產業帶，培育南北部養殖業產業帶。
4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農業生產條件
通過建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農發、農資、小農水等國家和自治區扶持項目，進一步加強農田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節水現代農業項目，改善農業生產綜合條件，提高農業綜合生產能力。
4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力
對于已注冊的農業品牌，繼續加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質品牌保護區20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區1333hm2。同時，對通過加工提高產業附加值的產品，要逐漸完善產品標準化生產檔案制度，健全產品質量安全追溯體系，進一步提升產品檔次，打造區域性特色品牌。
4.4 以龍頭企業培育為抓手，推動農業現代化建設
緊緊圍繞“龍頭帶基地、基地聯農戶”的發展模式，逐步建立“產、加、銷”一條龍、“貿、工、農”一體化的發展共同體，跳出農業抓農業，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，走加工帶動型的路子。
關鍵詞：土地流轉；遼陽；問題；建議
中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-01
農業作為支柱產業，直接關系著我們國家的現代化建設，而土地又是農業的基礎設施，在“三農問題”中試核心問題。人們對土地使用權改變稱為土地使用權流轉，其具體含義為，擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。我國的土地流轉目前仍處于較低水平，且以農戶之間的流轉方式為主，具有不成熟、規模低、土地流轉引發的糾紛不斷，以農戶之間的土地流轉為主流的特點。遼陽市作為遼寧省的一個農業大市，土地流轉也是土地制度中一個十分常見的現象，同時也伴隨著暴露出一些問題亟需改進。
一、遼陽市農村土地流轉存在的問題
在遼陽市，目前農地流轉已成為實現農業現代化、建設新農村、促進城鄉一體化的重要突破口，總體看，目前遼陽市農村土地承包經營權流轉工作是健康有序的，農民比較滿意，在一定程度上促進了現代農業發展和農民增收。但仍存在一些不容忽視的問題，亟待進一步完善。
1.流轉規模跟不上現代農業發展的步伐。相較于遼陽市農業和農村經濟發展，土地流轉在總量和規模方面上，存在著發展滯后，不相適應的問題。現代農業要求規?；洜I、產業化發展，小規模的分散經營無法適應其需要。目前，全省流轉面積占耕地總面積4%，而全市的僅占3.2%，低于全省平均水平，流轉規模無法滿足現代農業發展的要求。
2.土地流轉程序不規范、不合法。遼陽市土地自發流轉較多且分散，土地流轉存在嚴重的隨意性。農戶私下流轉承包地，沒有建立穩定的流轉關系，流轉大多數都發生在熟人之間，不少農戶采用“口頭協議”私下自發流轉，不按法定程序，履行必要手續，來通過流轉合同來規范雙方的權利和義務。證實因為流轉合同的不規范不合法，才會造成合同頻繁的變更、解除及違約等糾紛隱患。
3.遼陽市流轉機構不夠完善。第一，土地流轉的價格評估機制和體系不完善，咨詢、中介機構不成熟，土地流轉信息網絡尚未形成，供求雙方不能及時、全面掌握農村土地信息，使農村土地流轉對象、范圍選擇余地小，影響了農村土地流轉的進程。第二，經營權證的發放工作還沒有全部完成，盡管我們開展了全面的專項治理工作，但部分村仍然存在著農村土地承包經營權證沒有全部發放到戶的問題。第三，一些地區為了推動本地區土地承包經營權流轉，采取了一些簡單的行政手段，這使得承包方的流轉權利受到了侵害[1]
4.流轉時經常出現多數人同意，但因少數人不同意而難以實現。目前，許多地區的基層干部和農民都會抱怨：如果想要上農業產業項目，就必須要有一定規模的土地流轉，但偏偏就會有一些農戶不同意流轉，盡管鎮村干部進行了多次思想工作，可依然不能解決問題，從而導致項目無法開展。
二、遼陽市土地流轉存在問題的原因分析
1.管理與服務不到位。政府是公共市場的服務者和監管者。目前，遼陽市農村土地承包經營權流轉中存在的各種問題，與基層政府的管理與服務不到位有一定關系。經調研，筆者認為這主要是因為：（1）盡管全市連續三年搞專項治理，市政府嚴格要求各地將土地承包經營權落實到位，但還有部分農戶的土地承包經營權證沒發放到位。（2）盡管市政府就土地承包經營權流轉工作制定了流轉合同標準文本，但規范流轉工作仍不到位，使得廣大基層干部群眾因流轉管理不規范導致的糾紛不斷等。同時，由于缺少政府的有效管理與服務，基層干部群眾對土地承包經營權流轉思想認識不到位，不重視、不參與、不支持工作。
2.農村土地流轉市場體系尚不健全，中介組織匱乏。中介組織能夠通過自身的中介活動使交易雙方的市場行為聯結起來，降低市場環境的不確定性，減少交易費用[2]。由于缺乏有效的中介服務組織，導致土地流出、流入信息不靈，從而造成土地資源的浪費，同時也影響了土地資源的流動和配置。
3.思想觀念保守。首先長期以來，土地是農民的命根子，其保守意識濃厚。即使外出打工，也不愿將土地轉讓，導致土地嚴重的浪費[3]。其次農民嫉富心理重，即便是流轉收益超過自己經營土地的收益，也不愿將土地轉讓給種養大戶去經營。三是法律知識少。對農村土地承包及流轉等相關法律了解不透徹，怕土地一旦流轉出去很難再收回。
4.農村勞動力轉移還不穩定。農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策。首先在就業機會上，農村勞動力與城市勞動力相比會存在很多的限制。其次是在社會保障和福利方面，缺乏法律法規的保護，使得農民工不但沒有保障，而且在社會保障和勞保福利方面也遠遠低于城市職工。這些都導致農村勞動力的轉移不穩定，此外，自然風險和市場風險阻礙了土地連片流轉的推進和規模農業的發展[4]
三、建議
針對遼陽市農村土地承包經營權流轉中存在的上述問題，建立一套有利于具有遼陽市特色的農村土地承包經營權流轉的有效機制，促進農村經濟健康、快速發展，提出以下建議[5]：（1）進一步啟發和引導農民解放思想，轉變觀念，提高農民對土地的中長期投資的積極性，進一步加快土地的流轉速度；（2）進一步積極推動農民創業和轉移就業；（3）進一步逐步完善遼陽市的農村社會保障機制，健全農村社會保障體系，妥善解決其就業、住房、養老等問題[6]；（4）進一步大力發展規模經營主體，發展民間自發型流轉模式[7]；（5）“活化”遼陽市不同地區土地流轉形式，應根據各地不同的實際情況，因地制宜，探索出適合當地社會生產力發展水平的流轉形式[8]。
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[關鍵詞]農業推廣；存在問題；改革思路
引言
中國是擁有13億人口的大國，也是農業大國，中國有8億多人在農村從事農業生產，農業的穩定發展對我國社會經濟發展都具有十分重要的意義。農業在中國歷來被認為是安天下、穩民心的戰略產業，是我國生存發展的基礎，如果農業發展不上去，農民的生活水平就無法提高，農村的穩定就可能遭到破壞，從而影響整個社會的穩定[1]。這二三十年來，隨著我國科學技術水平的不斷發展并農業生產中加以應用，我國的農業綜合水平有了很大的提升，不斷向現代化、集約型農業轉變，進入了一個新的發展階段。傳統的農業經濟結構已經不能適應我國農業發展的腳步，國家政府應該加快農業改革的步伐，重視農業推廣工作。
1簡介農業推廣
廣義的農業推廣是以農村社會為范圍，以農民為對象的家庭農場或農家為中心，以農民實際需要為內容，包括向廣大農民推廣農業生產的新科學技術、組織培養農民農業生產技能、轉變農民農業生產態度等，使農民在農業生產中應用新科技，提高生產水平，增加收入，提高農民的綜合素質，以改善農民生活質量為最終目標的農村社會教育。現代的農業推廣是將有用的信息傳遞給人們，而且幫助這些人獲得必要的知識、技能和正確觀點以便有效的利用這些信息和技術（教育過程）的一種動態過程[2]。農業推廣也可以稱之為農業技術推廣，簡單地說，就是通過實驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務，把農業普及應用貫穿于農業生產前后整個過程的活動。農業推廣的方法很多，可以利用互聯網等現代化信息技術對農業新技術、新方法進行大眾傳播；可以通過農業技術專家深入農村對農民進行集體指導，共同解決農業生產問題；也可以由農民自行到鄉鎮農業站拜訪溝通或者通過信函、電話等方式咨詢等等。
2我國當前農業推廣存在的問題
“三農”問題一直是我國的民生問題，是黨和國家工作的首要任務。這二三十年來，隨著我國科學技術水平的不斷發展并農業生產中加以應用，重視農業推廣，我國農業綜合水平有了很大的提升，不斷向現代化、集約型農業轉變，進入了一個新的發展階段[3]。但是我國當前農業推廣仍舊存在著不少問題，同時這也是本鄉鎮農業發展中面對的問題，主要包括以下幾個方面：2.1農業各部門間沒有成立有效的運行機制,農業推廣與農業科研等部門獨立存在，合作存在許多問題，技術服務難以到位；2.2農業推廣部門很多只是進行行政指令推廣,給予農民指導和建議，沒有通過實際引進、示范，農民接受水平低；2.3同時農民的文化水平和綜合素質相對偏低,對于農業推廣接受程度較差，科技難以普及；2.4推廣人員缺少外出實地考察的機會,僅通過雜志、書籍、電視介紹的新技術、新品種,了解一些抽象的信息,缺乏實踐經驗，對農業知識的掌握和技術更新換代無法跟上時代的發展的腳步；2.5推廣經費短缺,缺乏基礎設施建設，很多工作沒辦法正常開展，服務功能難以增強。
3我國農業推廣的改革思路
為了加快我國農業經濟發展的腳步，使我國農業推廣的有效性得到提高，我們要立足于農業推廣的實際意義，結合我國當前農業推廣存在的問題，對農業推廣進行改革，使其適合我國當前農業發展的現狀，加速我國農業現代化進程，也為了大力發展本鄉鎮的農業經濟。對此，本文提出以下幾點建議：3.1農業推廣的主要目的是把科學技術轉化為農業生產力，鄉鎮農業站等農業部門要加強教育，加強相關部門間合作，為農業推廣工作者創造更多去外地實地考察的機會，使其意識到農業推廣在農業經濟發展、農村建設等方面的重要意義，端正工作態度，始終走在農業技術推廣第一線,確?；鶎愚r業技術推廣體系的穩定和發展[4]。3.2鄉鎮農業站等農業部門要向農民加大對農業推廣的宣傳力度，通過游說、引導、簽訂技術承包合同等方法,使農民從心底里認同對農業科技應用于農業生產的意義，把農業生產和農業推廣體系有效結合，而不是依靠行政命令。3.3鄉鎮政府及鄉鎮農業站等部門可以過培訓、專家講座、示范等形式加強對農民的教育，提高農民的綜合素質、科技意識和應用農技進行自我發展的能力。3.4國家政府部門要加大對農業推廣的資金支持，在農村建設完善的基礎設施，鄉鎮農業站要積極引進專業人才、新技術、新品種，為農民提供準確的信息服務和技術準備，建設示范推廣戶等，提高農業推廣工作的有效性。
4結語
農業作為我國的民生產業，在經濟發展和社會和諧穩定中具有重要意義[5]。在市場經濟改下的背景下，我國農業推廣體制也問題也逐漸凸顯，本鄉鎮的農業生產也受到了阻礙。為此我們要加強農業推廣機構建設，通過不斷改革與完善促進本鄉鎮農業推廣體系的建立和農業經濟發展。
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關鍵詞生態農業；建設；現狀；問題；建議；安徽涇縣
隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生態質量和環境的要求越來越高，健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發展生態農業，不僅能夠解決長期以來粗放的農業生產方式帶來的資源短缺、生態破壞和環境污染等問題，提高農業綜合生產能力，而且有利于人民群眾生活質量的提高，是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態農業建設示范縣。經過幾年的建設，涇縣生態農業有了一定的基礎，并呈現出良好的發展勢頭。但一些制約生態農業發展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發展。
1涇縣生態農業發展的現狀
近年來，涇縣縣委、縣政府非常關注生態農業發展，確定了“生態立縣”的發展目標，2005年11月，《涇縣生態農業發展總體規劃》通過省農委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準實施，從制度上保證了涇縣生態農業建設的實施，使涇縣在生態農業建設工作中呈現出了認識上逐步統一、治理上逐步科學、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。
1.1農產品質量穩步提升
以農業標準化生產、農業投入品監管、生產環境和農產品質量跟蹤監測等環節為重點，深入開展“農產品質量安全行動”，對農業面源污染進行綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農藥使用，推廣平衡施肥技術、農作物秸稈綜合利用技術、病蟲草綜合防治技術等一系列措施的使用，化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標準化農產品生產基地15個，面積1.7萬公頃，其中2666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產基地達標縣，有16個農產品取得無公害、綠色（有機）食品質量認證。2006年在全市率先推行農產品產地編碼卡試點，制定農產品生產技術及操作規程9部，建立農產品質量安全檢測室，開展農產品質量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。
1.2農業生態環境得到改善
通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護林工程等重點生態工程建設，全縣林業用地面積達到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農業綜合生產能力，大力加強農田水利基礎設施建設，組織實施農業綜合開發，完成綜合治理面積3800hm2；制定實施了《涇縣土地資源利用發展規劃》《涇縣礦產資源利用規劃》，對無證開采礦企業實行了關停并轉，涇縣的礦產資源和地質環境保護工作得到了進一步加強。
1.3畜牧業和農村沼氣建設發展加快
畜牧業作為我縣農業發展的支柱業，已成為農民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業總產值達到3.3億元，占農業總產值的30.5%，農村沼氣新能源建設日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農村建設示范村16個，其中查濟（星吾公）村被列為農業部鄉村清潔工程建設示范村，農作物秸稈綜合利用率在全市處領先地位，綜合利用率達到49%，農村生態環境和農民生活質量同步改善和提高。
1.4龍頭企業成為引領生態農業建設的典范
一批規模大、帶動能力強的農業企業開始涉足生態農業建設，為生態農業發展發揮了積極作用，如以種、養、加為一體的安徽祥泰公司，開發荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產加工、生豬養殖、沼氣建設和生態旅游為一體的生態農業園。
2存在的主要問題
涇縣生態農業建設雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現在：一是破壞生態的現象依然嚴重，部分基層干部群眾生態意識、責任意識不強，化肥、農藥使用嚴重超標，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現象屢禁不止。二是體制不順影響生態農業發展。生態農業建設是一項系統工程，由于涉及多個部門，工作上缺乏協調，職能上存在交叉。三是生態建設投入不足，雖然縣財政在生態農業建設上投入逐年加大，但不能滿足發展的需求。
3對策與建議
生態農業建設能夠實現農業經濟發展與生態環境保護的雙重功能，代表著現代農業的發展方向，根據建設要求和發展方向，提出以下幾點建議。3.1全面落實科學發展觀
《涇縣生態農業發展總體規劃》己批準實施，要嚴格按照規劃目標組織實施，減少隨意性，做到整合資源、統籌發展。要建立生態農業建設專門機構，明確職能部門的責任，加強對生態農業建設的指導和監督，做好部門之間的協調配合，形成生態農業建設的強大合力。
3.2拓寬融資渠道
進一步加大政府投入，保證財政預算逐年增加，遵循市場規律，發揮政府投入的導向作用，采取財政貼息、投資補貼等手段，引導社會資金，投資生態農業，逐步形成政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態農業建設投入新機制。
3．3抓好示范點建設
生態農業建設是一項系統工程，要在點上求突破，在質上求提高，要以點帶面逐步推廣。結合涇縣的環境特點，重點做好生態農業示范園區試點建設，開發觀光農業，完善服務功能。充分發揮龍頭企業在生態農業建設中的示范帶動作用，為生態農業建設的整體推進提供經驗。
3.4推進農業循環經濟發展
發展農業循環經濟是生態農業建設的根本，也是建設節約型社會的必然要求。根據我縣的特點，要把發展沼氣建設作為農業循環經濟體系中的關鍵環節來抓，圍繞沼氣建設，推進農業結構優化調整，大力引導畜牧業的發展，推動種植業由二元種植結構向三元種植結構轉變，推廣農作物秸稈綜合利用技術、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態循環模式，促進農業資源的綜合利用，提高農業綜合效益，讓農民在生態鏈條中增效。
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[關鍵詞] 農業機械化 現代化農業建設 作用 地位
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0232-01
黨的十報告提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”，強調“加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”。隨著人們對于農業現代化建設理論與實踐探索的深入，農業機械化的推動作用是促進傳統農業向現代化農業過渡的重要推手，要想實現農業的現代化，農業機械化必須先行。
1 農業機械化在現代化農業建設中的基礎地位
農業機械現代化是現代化農業建設之基礎?，F代化農業要求在先進的農業基礎設施條件下，應用先進的農業技術，從事農業生產、加工，最大限度的提高勞動生產率和土地產出率，使農業生產達到標準化和規模化。在農業生產的過程當中，應用先進的機械化生產工具代替人力、畜力生產工具，這是農業生產的技術革命，農業機械作業實現了人工所不能達到的現代科學農藝要求，改善了農業生產條件，提高了農產品的品質，把農業從傳統的高強度的勞作中解放出來，為“三農”發展創造了條件，在國際上，把農業產前、產中、產后的作業機械化水平作為衡量現代農業發展程度的重要標志，沒有農業現代化機械技術的進步，也就沒有農業現代化的發展，所以說農業機械化是現代化農業建設的基礎。
2 農業機械化促進了農業發展方式和農業科技成果的快速轉變
農業現代化的進行在于開發農業的多種功能，農業機械化對于發展特色優勢產業和特色優勢農產品方面發揮了不可估量的作用，就本市海東鎮來說，其玉米、水稻、畜禽養殖業等在農業機械化的基礎下就發生了很大的改變，農業機械化拓寬了農業的廣度和深度，優化升級了產業結構，打破了農業生產的季節和空間限制，從而在大范圍內快速轉變了農業發展的方式。
在現代化農業建設過程中，農業機械化的發展直接加速了科技成果的規?；?，農業機械化將最新工程技術和最高農業種植要求固定于農業機械產品和作業使用上，農業技術通過機械物化農業設備以及具有較高技能的農機得以大范圍推廣出去，優良農作物品種也逐漸以農業機械為載體，以相對規?；藴驶默F代農業方式生產出來。
3 農業機械化增加了農民收入，提高了農民生活水平
農業機械化的發展大大改良了耕種方式，降低了耕種成本，從而增加了農民收入，提高了農民的生活水平，以海東鎮的農業發展為例：海東鎮地轄區有8個村委會，32個自然村59個村民小組，總戶數9098戶（其中農業戶6365戶），總人口25741人（其中非農業8704人）。全鎮國土面積125平方公里，耕地總資源11076畝。全鎮地廣人稀，勞動力資源豐富，經濟基礎薄弱，是典型的旱作農業生產區。
全鎮由于自然條件限制，農民增收致富較為困難，經濟社會各項事業發展嚴重滯后。在農業機械化的基礎上，村民靠農業致富成為了可能。農民通過農業機械減少了糧食損失，有些種植大戶利用機械化灌溉技術和節水設施，實現噴灌、滴灌等，有效的節約農業用水；農民利用農業機械對農產品進行干燥、加工、貯存等，減少谷物和果實腐爛變質損失等；因為人力因素而未開墾出的土地，農民通過農業機械開發以后，充分利用土地資源，從農作物數量上來增加收入；農民通過農業機械生產適合海東鎮氣候條件的農作物，增加本地特色農作物產品在市場上的競爭力，從而提高收入等。同時由于農業機械的作用，海東鎮一家一戶分散種植的小農經營模式得以改變。農業規模在擴大，生產在集中，增強了農業抵御市場風險的能力。從海東鎮農業發展狀況來看，農業機械化顯著增加了農民收入，是農民小康道路上的福音。
4 海東鎮農業機械化發展中存在的問題及相關建議
就海東鎮農業機械化發展水平來看，它結合了本地的地理環境因素，已經取得了長足的進步，但與先進縣市的發展相比差距還很大，在很多方面還不能適應建設現代化農業和推進農業產業化的客觀要求，主要表現在：（1）農機裝備水平較低，結構性矛盾突出，小型機械多而高性能機械少，農田作業機械多而果業機械少，運輸機械多而配套機械少，糧食作物機械多而養殖機械少。（2）農機投入不足，示范推廣力度不夠，海東鎮居民對于農業機械設備的投入力度雖然有所加大，但是與農民的需求仍然存在著巨大差距，許多農機化新技術尚未大面積推廣。（3）農業機械化設備創新和相關機具的開發引進能力不強。
針對海東鎮的農業機械發展的狀況，提出了以下建議：（1）相關部門建立以國家投入為引導、農民投入為主體的農業機械化資金保障體系，市政府、鎮政府等各級政府要增加對于農機化的投入，調動農民購置機具和設備的積極性。（2）建立以技術開發、示范和推廣的農業機械化科技保障體系，為農業機械化的發展提供技術支撐。（3）認真貫徹落實有關農業機械化的法律法規，保護農民的合法權益，積極促進農村的經濟發展。
5 小結
本文結合個人實踐工作經驗，就農業機械化在現代化農業建設中的作用和地位展開了探討，農業機械現代化是現代化農業建設之基礎，它促進了農業發展方式和農業科技成果的快速轉變，增加了農民收入，提高了農民生活水平，同時本文結合大理市海東鎮的農業機械化發展狀況，針對其發展中存在的問題提出了相關建議。然而由于個人所學知識以及閱歷的局限性，并未能夠做到面面俱到，僅希望能夠憑借本文引起廣大學者的關注。
參考文獻
