發(fā)布時間：2023-09-06 17:04:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的關(guān)于貪污的法律法規(guī)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為了更好地推進(jìn)此項工作，2009年4月份，龍泉市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)完善萬名農(nóng)民下山脫貧工程建設(shè)的補(bǔ)充意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)和完善萬名農(nóng)民下山脫貧工程建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施5年2萬生態(tài)移民總體規(guī)劃。
2012年下半年，龍泉市上鎮(zhèn)人民政府決定實(shí)施社口村石華坑自然村整村搬遷項目，該項目業(yè)主單位為上鎮(zhèn)人民政府，業(yè)務(wù)主管部門為龍泉市農(nóng)村工作辦公室（簡稱市農(nóng)辦），同時由社口村村兩委干部協(xié)助政府負(fù)責(zé)該項目的實(shí)施。社口村石華坑自然村整村搬遷項目補(bǔ)助款的申報必須同時符合以下條件：戶籍和房屋均在扶持范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)在冊人員，且房屋必須在項目實(shí)施過程中拆除。
2012年下半年至2013年間，社口村村委會主任夏某乙、村黨支部副書記兼村監(jiān)會主任夏某甲利用協(xié)助鎮(zhèn)人民政府審核、上報社口村石華坑自然村整村搬遷實(shí)施對象申報材料的職務(wù)便利，明知其二人在石華坑自然村1號的老房子早在2005年已被拆除、并在2006年進(jìn)行了土地復(fù)墾，虛構(gòu)石華坑自然村1號的老房子系在此次整村搬遷過程中被拆除的事實(shí)。兩人在填寫《龍泉市生態(tài)移民舊房拆除申請審批表》、《龍泉市2012年度整村搬遷實(shí)施對象申報表》時，將房屋的拆除時間虛報為2012年5月8日，又在審核申報材料時對上述虛報的內(nèi)容審核通過并予以上報，從而騙取整村搬遷實(shí)施對象專項補(bǔ)助款共計6萬元。其中，夏某乙分得補(bǔ)助款4萬元，夏某甲分得補(bǔ)助款2萬元。
世上沒有不透風(fēng)的墻，二人的這一小伎倆最終被發(fā)現(xiàn)。2015年12月4日，夏某乙、夏某甲分別將貪污的整村搬遷專項補(bǔ)助款4萬元、2萬元退繳至龍泉市財政局財政國庫支付中心賬戶。12月9日、11日，夏某乙、夏某甲先后到龍泉市人民檢察院投案，并如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。
一審法院根據(jù)上述事實(shí)及相關(guān)法律規(guī)定，作出判決：被告人夏某乙犯貪污罪，判處拘役4個月，并處罰金人民幣10萬元，上繳國庫；被告人夏某甲犯貪污罪，判處拘役3個月，并處罰金10萬元，上繳國庫；被告人夏某乙、夏某甲的違法所得共計6萬元予以沒收，上繳國庫。
一審宣判后，夏某甲提出上訴。他認(rèn)為自己沒有主觀故意犯罪，其獲取的2萬元補(bǔ)助款符合當(dāng)時文件規(guī)定且經(jīng)過合法程序發(fā)放，且2014年1月7日才頒布《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地搬遷工作的若干意見》，晚于其申報日期，不應(yīng)作為認(rèn)定其違法領(lǐng)取補(bǔ)助款的依據(jù)，故其不構(gòu)成貪污罪。
為深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十報告中關(guān)于依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的重要論述，公司開展了轟轟烈烈的普法宣傳活動。在這個活動中，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了十精神和國家的一些重要法律，深刻認(rèn)識到要實(shí)現(xiàn)十提出全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，必須做到依法治國，用法律保障各項工作順利開展，用法律保障各項任務(wù)圓滿完成，為此要大力加強(qiáng)普法宣傳，努力建設(shè)法制國家。
常言道：“沒有規(guī)矩不成方圓”，作為一個國家，必須有法律，做到依法治國；作為一個公民，必須有法律意識，做到遵紀(jì)守法；這樣，我們的國家才能安定有秩序，建設(shè)順利進(jìn)行，人們過上幸福生活。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，法制觀念、法制環(huán)境不能令人滿意，一些人公然挑釁法律權(quán)威，干出違法犯罪之事。有的貪污受賄，有的盜竊搶劫，有的徇私枉法，更有甚者殺人，例如2012年8月重慶周克華多次持槍搶劫的嚴(yán)重刑事犯罪案件，給社會帶來嚴(yán)重危害。他們之所以公然挑釁法律權(quán)威，干出違法犯罪之事，根本原因是沒有法制觀念，不遵紀(jì)守法。
作為一名公司財務(wù)人員，我要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，提高自己的法律意識和法制觀念，要懂得法律作為調(diào)整公民行為的規(guī)范，在日常生活中時時與我們伴隨，從呱呱墜地的嬰兒，到白發(fā)蒼蒼的老人，無人不在法律的規(guī)范之中。要知道我國法律規(guī)定公民從出生時，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利；我國刑法規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；我國《民法通則》規(guī)定，十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動。我要自覺形成學(xué)法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍，學(xué)法，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家的全部法律；懂法，就是要掌握國家法律的精神與內(nèi)涵；守法，就是要遵守一切國家法律；用法，就是要在法律的范圍與框架內(nèi)辦事。在學(xué)法、懂法、守法、用法的基礎(chǔ)上，要遵紀(jì)守法，不干違法亂紀(jì)、破壞法律之事；要理智地對待每一件事，不得沖動、魯莽，做出不符法律的事；要時刻審視自己的行為，不斷自律，增強(qiáng)法制觀念，為全社會創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，努力把我國建設(shè)成為法制國家。
大力加強(qiáng)普法宣傳，努力建設(shè)法制國家，我在做到遵紀(jì)守法、爭當(dāng)文明公民的同時，要把通過學(xué)習(xí)所獲得的法律知識運(yùn)用到自己的財務(wù)工作中，提高財務(wù)工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)財務(wù)工作規(guī)范化和精細(xì)化，為公司發(fā)展作出自己應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。我要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國會計法》等國家財經(jīng)法律法規(guī)，充分認(rèn)識會計基礎(chǔ)工作的重要性，掌握會計基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容和基本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，全面提升會計基礎(chǔ)工作水平。要按照財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，提高財務(wù)規(guī)范化水平，使記賬、算賬、報賬等基礎(chǔ)工作符合國家統(tǒng)一的會計制度，全面提高會計信息質(zhì)量。要培養(yǎng)自己良好職業(yè)道德，做到誠實(shí)守信，提高會計工作質(zhì)量，確保會計報告和有關(guān)資料的真實(shí)性，維護(hù)自身形象，增強(qiáng)公司信譽(yù)。我要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國稅法》等國家稅收法律法規(guī)和政策精神，在不違反國家法律法規(guī)和政策精神的情況下，盡量從公司利益出發(fā)做到多減稅、多免稅，減輕公司負(fù)擔(dān)，提高公司經(jīng)濟(jì)效益。我要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家金融法律法規(guī)和政策精神，在公司融資中，維護(hù)公司的切身利益，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展。
法律既是規(guī)范公民行為的社會準(zhǔn)則，又是維護(hù)公民權(quán)利的武器，建設(shè)穩(wěn)定和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，讓人民群眾過上安定幸福生活，需要良好的法制環(huán)境。讓我們大家充分認(rèn)識十報告關(guān)于依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的重要意義，自覺貫徹落實(shí)十精神，做到認(rèn)真學(xué)法、懂法、守法、用法，共同創(chuàng)建法制國家，使我們的國家建設(shè)順利，社會穩(wěn)定和諧，每個人快樂工作，幸福生活，奔向美好的明天。
醫(yī)院收費(fèi)處目標(biāo)責(zé)任書【1】
20XX年是光輝的一年，是醫(yī)院取得快速發(fā)展的一年。衛(wèi)生院在醫(yī)療安全質(zhì)量萬里行開展之后，緊接著順利通過了省衛(wèi)生廳開展的百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生院評審，通過各級專家領(lǐng)導(dǎo)的檢查和指導(dǎo)，同時院領(lǐng)導(dǎo)對醫(yī)療質(zhì)量和安全的高度重視，在20XX年醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全工作都得到了很大的提升，但是在工作流程、應(yīng)急事件處理和科室協(xié)調(diào)方面仍還是存在一定問題。為了在20XX年進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，完善醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，確保醫(yī)療安全，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)研究決定，特制定了《洑水鎮(zhèn)衛(wèi)生院收費(fèi)室20XX年目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書》，該責(zé)任書必須由甲方(分管院長)和乙方(收費(fèi)工作人員)簽字為據(jù)，以表衛(wèi)生院對該項工作的重視程度。具體目標(biāo)任務(wù)如下：
一、責(zé)任人：分管院長為第一責(zé)任人，收費(fèi)工作人員為第二責(zé)任人。
二、責(zé)任范圍：
第一責(zé)任人對衛(wèi)生院的收費(fèi)工作應(yīng)定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對治理亂收費(fèi)和收費(fèi)時出現(xiàn)的問題負(fù)有管理責(zé)任，收費(fèi)人員應(yīng)自覺接受衛(wèi)生院對收費(fèi)工作的組織、檢查、指導(dǎo)，在衛(wèi)生院內(nèi)部綜合治理工作中發(fā)揮積極作用。
三、目標(biāo)任務(wù)：
1、嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律。
2、嚴(yán)格按孝感物價收費(fèi)指南及有關(guān)部門制定的收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法予以收費(fèi)，實(shí)行價格公示。決不允許擅自設(shè)立項目收取各類費(fèi)用。
3、認(rèn)真做好門診統(tǒng)籌報表和日報表，做到帳帳相符、帳實(shí)相符、帳表相符。
4、嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，現(xiàn)金過夜不得超過3000元，如超過限額應(yīng)存入銀行。
洑水鎮(zhèn)衛(wèi)生院(蓋章)
第一責(zé)任人簽名
第二責(zé)任人簽名
_____年_____月_____日
醫(yī)院收費(fèi)處目標(biāo)責(zé)任書【2】
為認(rèn)真做好財務(wù)管理工作，根據(jù)醫(yī)院20XX管理方案，簽定本年度財務(wù)科目標(biāo)工作責(zé)任書。
一、目標(biāo)任務(wù)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，組織科室人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，全年召開科室會議不少于四次。
2、認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)院會計及統(tǒng)計方面的法律法規(guī)。
3、按時核算工資獎金并及時發(fā)放。
4、積極宣傳醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)知識，認(rèn)真做好醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報帳工作。
5、加強(qiáng)對醫(yī)保農(nóng)合的財務(wù)檢查，加強(qiáng)對收費(fèi)室人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
6、督促收費(fèi)人員按時存行，收費(fèi)人員的各種報表應(yīng)及時準(zhǔn)確填報。
7、加強(qiáng)收費(fèi)人員的現(xiàn)金管理，發(fā)生貪污、挪用收費(fèi)款的按相關(guān)法律法規(guī)處理。
8、認(rèn)真做好重點(diǎn)部門的管理工作，防止安全事故發(fā)生。
9、協(xié)助院長搞好醫(yī)院財經(jīng)管理。
10、其他未盡事宜按上級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、其他工作及考核辦法
按醫(yī)院20XX年管理方案和相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
三、此責(zé)任書一式兩份，醫(yī)院與科室各執(zhí)一份。
四、此責(zé)任書從簽字之日起生效。
醫(yī)院(蓋章)
醫(yī)院負(fù)責(zé)人(簽章)：
關(guān)鍵詞：社保基金；監(jiān)管；立法
中圖分類號：F840.61
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號：1673-291X(2007)10-0176-02
一、立法滯后是我國社保基金監(jiān)管的致命缺陷
1.當(dāng)前我國社保基金透視
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型變革時期，作為社會公平調(diào)整器和社會穩(wěn)定安全網(wǎng)的社會保障制度，愈來愈起著重要作用。我國已經(jīng)建立社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度體系。這一體系的建立，對我國政治、經(jīng)濟(jì)體制的改革，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的安全穩(wěn)定起著十分重要的作用。
中國社保基金于2000年設(shè)立，是國家社會保障的戰(zhàn)略儲備，主要來源于國家財政撥款，國有公司境外首次發(fā)行股票時國有股按比例劃撥收入、公益彩票收入、以及境內(nèi)外投資收益。隨著社會保險范圍的不斷擴(kuò)大，社會保險基金近年來正以20%左右的速度遞增。據(jù)全國社會保障基金理事會理事長項懷誠透露，截至2006年8月底，全國社保基金的總資產(chǎn)已經(jīng)超過2 300億元人民幣，是2000年的3倍，超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。如此規(guī)模的社保基金，如果缺乏有效的監(jiān)管，在巨大的利益誘惑之下，難免會造成違規(guī)事件的發(fā)生。我國社保基金面臨的最大問題是監(jiān)管不力，盡管中央三令五申，但一些地方仍把基金看成自己的合法收費(fèi)渠道，挪用現(xiàn)象非常嚴(yán)重。因此，迅速膨脹的社會保險基金在監(jiān)管運(yùn)營方面正在面臨越來越大的挑戰(zhàn)。
2.從上海、金華社保基金案看社保基金監(jiān)管缺失之痛
在2005年至2006年間，爆發(fā)了上海浙江金華社保基金案，其涉案金額之大令世人震驚。上海、浙江金華社保基金事發(fā)后，使人們看到社保基金正在成為一個新生的腐敗溫床。
事實(shí)上，不論是金華社保基金案還是上海社保基金案，都僅僅是社保基金事端頻發(fā)的冰山一角。有統(tǒng)計顯示，在1986年至1997年間，全國有上百億元社會保險基金被違規(guī)動用，“十五”期間勞動和社會保障部接到擠占挪用基金舉報案件96件。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年以來，全國清理回收擠占挪用基金160多億元，至2005年底，還有10億元沒有回收入賬。2006年11月23日，國家審計署2006年第6號審計結(jié)果公告，公布了審計署對29個省區(qū)市、5個計劃單列市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金的審計結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題金額，在1999年前發(fā)生23.47億元，自2000年以來發(fā)生了47.88億元，合計70多億元社保基金被違規(guī)使用。
二、社保基金監(jiān)管立法是和諧社會建設(shè)的題中之義
1.基金監(jiān)管法規(guī)不完善是社保基金出現(xiàn)問題的首要原因[1]
由于現(xiàn)階段我國社會保險基金在監(jiān)督和管理制度方面存在漏洞，缺乏相關(guān)立法規(guī)定，從而給了一些腐敗分子以可乘之機(jī)，貪污挪用社會保險基金，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威信，影響到了人民群眾的切身利益，日趨嚴(yán)重困擾著管理者。如何完善養(yǎng)老基金監(jiān)管體系并建立與之相適應(yīng)的合理有效的監(jiān)管制度，是管理者面臨的首要問題。
總體來看，監(jiān)管立法滯后，難以保證規(guī)范有序監(jiān)管。從我國現(xiàn)已頒布的有關(guān)社會保障方面的法律、法規(guī)來看，還難以涵蓋社會保障的全部，存在著監(jiān)管的法律“真空”。原來制定的單一條例、規(guī)章，已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)行社會保障體系的客觀要求，也難以發(fā)揮其應(yīng)有的法律效力。尤其是與養(yǎng)老保險基金監(jiān)管有關(guān)的立法，以及相應(yīng)的法律法規(guī)，也處在不斷改進(jìn)、修正的過程之中，如對于基金管理公司，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管和市場退出等方面的法律規(guī)范等，這在一定程度上增加了養(yǎng)老保險基金管理、使用的不確定性和風(fēng)險性。
早在1994年，原勞動部和財政部聯(lián)合發(fā)文，禁止再將社保基金拿到市場上營運(yùn)。但很顯然的是，這一規(guī)定并不完善：社保資金在社保管理部門封閉運(yùn)作，公眾監(jiān)督缺位，致使一些社保部門擅自借出資金用于“保值增值”的違規(guī)現(xiàn)象禁而不止，上海社保資金窩案就是其典型案例。
2.完善社保基金監(jiān)管立法是完善我國社會保障監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)在要求
無論是市場經(jīng)濟(jì)還是計劃經(jīng)濟(jì)，都需要對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督。作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要組成部分，社會保障同樣也需要接受監(jiān)督。而且，其他國家的社會保障制度發(fā)展的經(jīng)驗表明，社會保障事業(yè)的發(fā)展離不開必要的監(jiān)督，健全的監(jiān)督機(jī)制是事業(yè)發(fā)展的必要保證，社會保障事業(yè)越是發(fā)達(dá)的國家，它的社會保障監(jiān)督機(jī)制越是完善。
2006年上海社會保障基金案發(fā)，涉案金額之大，震驚全國。由于社會保障法制缺位導(dǎo)致基金監(jiān)管失控，不得不引起我們對建立社保基金監(jiān)管法制的思考。所以，必須建立起健全的社保基金監(jiān)管法制，推動社會保障事業(yè)的順利發(fā)展。而社保基金監(jiān)管法制本身就是國家依法建立的一項制度，對社保基金事業(yè)的監(jiān)管必須依法進(jìn)行。社會保障運(yùn)行體系的制度不同就會導(dǎo)致運(yùn)行的效果和效率也有很大的差異。依靠行政手段來維持社會保障體系的運(yùn)行無論是在制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性還是在實(shí)施的強(qiáng)制性方面顯然都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如依靠國家立法來實(shí)施社會保障制度。同樣，社保基金監(jiān)管無法可依，僅僅依靠行政手段來對社保基金進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)威性、強(qiáng)制性不強(qiáng)，不能使社保監(jiān)管職能有效發(fā)揮作用。而如果社保基金監(jiān)管機(jī)制失效，那么其所造成的后果也是顯而易見的，社會保障基金被挪用和貪污、采取不正當(dāng)手段騙取社會保障待遇等各種違法事件屢屢發(fā)生，它不僅使社會保障基金產(chǎn)生巨大浪費(fèi)和流失，而且影響、妨礙了中國社會保障事業(yè)的發(fā)展，危及社會保障制度功能和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，必須加快我國的社保基金監(jiān)管立法進(jìn)程，健全我國的社會保障體系，才能為社會保障監(jiān)督機(jī)制的整體有效運(yùn)行提供必要的制度保證。
之前對于社保基金監(jiān)管，勞動保障部門單獨(dú)或會同有關(guān)部門制定了20多個規(guī)章制度。如2005年國務(wù)院頒布的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》明確提出：“要完善工作機(jī)制，保證基金監(jiān)管制度的順利實(shí)施。要繼續(xù)發(fā)揮審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護(hù)基金安全。”但法律缺位、層次低、效力差的問題仍比較突出。因此，從黨和國家的立法政策、社會發(fā)展水平、人民的切實(shí)需要來看，制定社會保險基金監(jiān)管法的條件已經(jīng)具備，只有盡快制定社會保險基金監(jiān)管法，并與社會保險法等其他社會保障法律法規(guī)形成完整的基金監(jiān)管體系，才能對社保基金的征收、管理、支付、運(yùn)營等行為作出規(guī)范化的監(jiān)督與管理，才能有效保證社保基金的保值增值，杜絕非法挪用社保基金等惡劣事件的發(fā)生，才能保證人民群眾的“養(yǎng)命錢”與“救命錢”的安全，從而使社會保險制度在構(gòu)建社會主義和諧社會中真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、實(shí)現(xiàn)社保基金有序監(jiān)管的思路
1.國際經(jīng)驗
早在1935年，美國就制定了《社會保障法案》，之后，逐漸完善，構(gòu)筑起了一個完整的法律體系。根據(jù)法律規(guī)定，美國聯(lián)邦社保基金的各個賬戶直接開設(shè)在財政部內(nèi)并由財政部專項管理，征繳的款項相應(yīng)地存入各個基金，而不是存入一般的財政賬戶。而且，聯(lián)邦社保基金只能投資于美國政府對其本息均予以擔(dān)保的“孽息型有價證券”，不僅要聯(lián)邦政府統(tǒng)一集中管理，而且收支節(jié)余和所獲利息也必須100%存邦社保基金，從法律上保證了聯(lián)邦社保基金的安全。無論社保基金的監(jiān)管還是投資，法律等給予了非常明確和系統(tǒng)的規(guī)定，沒有任何讓人可以有“自由發(fā)揮”的余地，從根本上保障了社保基金的安全和穩(wěn)定增值。
從美國經(jīng)驗來看，要保障社保基金的安全，必須制定一部完整而規(guī)范的社會保障法，并在此基礎(chǔ)上，重新構(gòu)筑完善、科學(xué)的監(jiān)管體系，以從根源上改變“左手管右手”的監(jiān)管框架。雖然目前我國在勞動法等相關(guān)法律法規(guī)中對社保基金監(jiān)督已作出一些規(guī)定，但目前的監(jiān)管體系只能是修復(fù)性變化，法律缺位、層次低、效力差的問題仍比較突出。
2.完善我國社保基金監(jiān)管立法的具體思路
加快制定社會保障基本法規(guī)，完善社會保障立法體系，是完善我國社保基金監(jiān)管立法的根本思路。現(xiàn)代社會保障體系和良好的社會保障秩序是以既符合國情又同國際慣例接軌的社會保障法律體系為基礎(chǔ)的。因此，加快立法是當(dāng)務(wù)之急。要精“法”簡“規(guī)”，用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范化的社會保障法律來逐步取代政策性文件規(guī)定，設(shè)計出具有中國特色的社會保障法律體系。
筆者認(rèn)為，做好社保基金監(jiān)管立法這項工作加快立法進(jìn)程，逐步建立健全社保基金監(jiān)督的法律法規(guī)體系，真正實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督，主要包括幾方面內(nèi)容：
一是對已經(jīng)頒布的法律法規(guī)、制度要進(jìn)行梳理和修改，補(bǔ)充和完善有關(guān)法律條文，在社會保險法、勞動法修正案、刑法修正案等國家基本法律中，對社保基金監(jiān)督做出相關(guān)規(guī)定，確定其法律地位和基本原則。
二是制定社保基金監(jiān)督管理條例，作為基金監(jiān)督的實(shí)體法，規(guī)范基金征收繳、管理、支付、運(yùn)營等行為，明確法律責(zé)任，確定監(jiān)管主體，設(shè)定處罰權(quán)，增強(qiáng)執(zhí)法效率。事實(shí)證明，僅僅“建立健全內(nèi)部控制制度”，“建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度”，并不能有效地杜絕此類事件的發(fā)生。唯有將社保基金的行政管理與投資運(yùn)營分離，分設(shè)基金行政管理機(jī)構(gòu)與基金投資營運(yùn)機(jī)構(gòu)，并將社保基金的投資運(yùn)營交付獨(dú)立的基金管理公司來完成，才有可能真正防止社保基金變?yōu)槿巳藧鄢缘摹凹t燒肉”，規(guī)范基金征繳、管理、支付、運(yùn)營等行為，明確法律責(zé)任。
三是制定具有操作性的實(shí)施細(xì)則，健全社保基金管理質(zhì)量評估指標(biāo)體系，提高監(jiān)管效率。
四是根據(jù)實(shí)際工作需要，研究制定單項法規(guī)或規(guī)范性文件，對社會保險基金投資運(yùn)營、反欺詐、企業(yè)年金等作出制度性規(guī)定，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
一、深化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是我黨永葆政治本色的有效舉措，是密切黨群、干群關(guān)系的必由之路，是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的主要措施。特別是在當(dāng)前處于轉(zhuǎn)軌時期，各種矛盾日益突出的情況下，各級黨政更應(yīng)該抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該樹立“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的為政理念，在工作中躬身踐行“三個代表”的重要思想，為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)。因此，工作中我十分注意加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的學(xué)習(xí)。自覺學(xué)習(xí)中、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的法律法規(guī)及規(guī)章，學(xué)習(xí)鄭培民、雍宗滿等優(yōu)秀干部的先進(jìn)事跡，自覺參加局中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)和政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真過好民主生活會，觀看反腐倡廉警示片，吸取反面教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了廉潔自律和反腐敗工作的自覺性，牢固樹立了立黨為公、執(zhí)政為民的思想意識。
二、嚴(yán)于律己，時刻按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求辦事
作為受黨多年培養(yǎng)的一名領(lǐng)導(dǎo)干部,我堅持樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)自己的工作，用黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格要求自己，牢固筑起拒腐防變的思想防線。
1．正確行使職權(quán)，做到公正無私。在工作中，我始終堅持一切從實(shí)際出發(fā)，從搞好工作出發(fā)，以大局為重，不打個人的小算盤。我所在的審計局是一個經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，手中有一定的執(zhí)法權(quán)力，因此在很多工作中事先也有一些人找我打招呼，要求照顧，但在出具審計意見和審計決定時，我總是從工作出發(fā)，顧大局，講原則，不以個人好惡劃杠子，不以私人利益定調(diào)子。
2．珍惜崗位名聲，做到廉潔從政。由于所處位置特殊，時常有一些人想從我身上打開缺口，對于送禮者，我總是曉之以理，婉言拒絕。一年來，我抵擋住了各種誘惑，做到了潔身自好、廉潔從政。拒絕送禮、請吃多起,更不存在受賄、貪污的情況。我也從不進(jìn)高檔娛樂場所，從不在單位報銷應(yīng)當(dāng)個人支出的費(fèi)用。我喜歡結(jié)交朋友，但從不與不三不四的人往來，不與反映不好的人深交，從而樹立了良好的形象。
3．管好自己家屬，做到光明磊落。家屬是領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的重要關(guān)口。我時常教育家屬一定要把好關(guān)口，守好家門，幫忙不添亂，不能貪圖小利，更不能收受禮金。實(shí)事上，我家屬也一直是這樣做的，一年來多次拒絕收受禮品禮金。
三、依法行政，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督
依法行政是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新時期對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。工作中我認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，自覺參加各種法制培訓(xùn)，努力增強(qiáng)自己的法制觀念和法律意識，提高自己的執(zhí)政水平。自覺堅持依法行政，努力做到由“長官”意志向依法行政、照章辦事轉(zhuǎn)變，由人治向法治轉(zhuǎn)變，避免朝令夕改和以權(quán)代法、權(quán)大于法的現(xiàn)象出現(xiàn)。在審計執(zhí)法工作中，我堅持以事實(shí)為依據(jù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，力求做到事實(shí)清楚，處理有據(jù)，程序合法，手續(xù)完備，輕重適當(dāng)，公平合理。同時，認(rèn)真履行和完善執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制，大力推行審計公示制度、送達(dá)審計制度和廉政承諾制度，努力糾正個別工作人員存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等行為。
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；制度
一、招標(biāo)投標(biāo)制度執(zhí)行的意義
招標(biāo)投標(biāo)制度的執(zhí)行可以節(jié)約項目的成本，也可以提高所花費(fèi)資金的利用率，貪污、行賄、受賄等違法行為也能得到一定程度的制約。實(shí)行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。從而能夠使得工程建設(shè)的費(fèi)用價格更加合理，使得工程價格得到更有效的控制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)制度可以讓建設(shè)市場上招標(biāo)方與投標(biāo)方自由選擇，投標(biāo)人自由競爭，從而產(chǎn)生良性的競爭循環(huán)，降低成本提高生產(chǎn)效率，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)制度也有利于規(guī)范價格行為。執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度是反應(yīng)市場定價的一種價格體制，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度最明顯的表現(xiàn)是投標(biāo)人之間出現(xiàn)的激烈合法的競爭行為，作為一種合理的市場競爭，其在價格的競爭上是最直接最集中的，在價格競爭的過程中，出現(xiàn)良性的循環(huán)，有效減低了工程價格，節(jié)約投資的同時也可以提高投資效益。
二、我國工程項目招投標(biāo)法律法規(guī)中存在的問題
所謂的規(guī)范化就是我們所理解的標(biāo)準(zhǔn)化，是在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實(shí)踐中，對重復(fù)性事件和概念，通過制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程、制度等），達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會經(jīng)濟(jì)效益。只有做到招投標(biāo)管理的規(guī)范化，才可以充分發(fā)揮招投標(biāo)制度應(yīng)有的作用，才可以最大限度的促進(jìn)建設(shè)工程市場的穩(wěn)定快速的發(fā)展。
（一）工程項目在招投標(biāo)法律法規(guī)中的現(xiàn)狀分析
1、工程項目在招投標(biāo)法律法規(guī)中存在差異性
法律法制是一個統(tǒng)一的整體，一個良好的市場經(jīng)濟(jì)離不開法律法規(guī)的體制化和規(guī)劃化。隨著我國招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施推行，各個省、市都制定了一系列相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定以及建筑市場的管理規(guī)定，但是各個地方的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法存在很大的差異性。不同地方的《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的實(shí)施規(guī)范和意見并沒有得到貫徹，有些地方的法規(guī)甚至與《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。市場規(guī)范度得不到高度的統(tǒng)一，使得招標(biāo)投標(biāo)工作沒辦法得到深入的展開。比如說，某些地方部門存在自行規(guī)定帶有歧視性的工程招標(biāo)投標(biāo)許可、資質(zhì)驗證的條件、在注冊和登記方面的現(xiàn)象，出于其他地區(qū)人為的排斥和其他部門相關(guān)從事機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)制度在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一性發(fā)展，也引發(fā)了地方保護(hù)、地方歧視等不規(guī)范的行為。
2、工程項目在招投標(biāo)法律法規(guī)中存在不完整性
我國工程項目招標(biāo)投標(biāo)制度實(shí)行以來，工程招標(biāo)投標(biāo)活動正逐步走向健康有序的發(fā)展之路，招標(biāo)投標(biāo)市場正常的競爭秩序也在逐漸形成。但是，目前我國的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)在某些方面還不夠明確不夠完善。比如說，現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏對兩階段招標(biāo)的專門法律條款，當(dāng)兩個階段是由同一組委員還是由不同組的委員進(jìn)行評標(biāo)工作，假設(shè)成立兩個評標(biāo)委員會的話應(yīng)以哪一組委員的決定為主呢？在這樣的特殊場合下，工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動如果沒有明確的規(guī)定，就會給判斷有關(guān)方面的行為是否規(guī)范化帶來難度。
3、 工程項目在招投標(biāo)法律法規(guī)中的不嚴(yán)密性
關(guān)于一些相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定還不夠嚴(yán)密謹(jǐn)慎，招投標(biāo)管理與招標(biāo)等區(qū)分不夠合理，工作劃分不夠具體，也存在著一些業(yè)主方被強(qiáng)制要求尋找機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象，并不是出于業(yè)主方的本意。某些招標(biāo)機(jī)構(gòu)還處于無序的狀態(tài)，相關(guān)工作人員并沒有具備相應(yīng)的能力與經(jīng)驗，管理制度落后，從事人員未形成統(tǒng)一的道德準(zhǔn)則，給適應(yīng)市場化運(yùn)作增加了難度。政府在招投標(biāo)活動負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的職責(zé)，其行事依據(jù)就是招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，但是一些法律法規(guī)規(guī)定的歧視性條款較難把握執(zhí)法的尺度，使得權(quán)力人干預(yù)過大，容易產(chǎn)生暗地操作，嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)市場的正常發(fā)展。在我國，招標(biāo)投標(biāo)活動過程的監(jiān)督主要是由各地區(qū)的主管部門負(fù)責(zé)，這樣的規(guī)定不能夠有效的避免招標(biāo)投標(biāo)活動中政府對地區(qū)的保護(hù)主義以及行業(yè)的保護(hù)主義。
（二）工程項目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制度規(guī)范化的對策
1、統(tǒng)一全國各地各部門關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)制度的法律法規(guī)
為了給招標(biāo)投標(biāo)活動各參與方在從事過程中能夠有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)政府部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律原則，結(jié)合我國工程建設(shè)市場的實(shí)際現(xiàn)狀，整合目前招標(biāo)投標(biāo)市場需要解決的問題，制定相關(guān)法律法規(guī)的詳細(xì)規(guī)章制度，然后根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)對招標(biāo)投標(biāo)市場中的各方參與者以及部門的行為進(jìn)行約束，清理不適合不完善的法律法規(guī)制度，對涉及到地方保護(hù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整以期合理的約束地方保護(hù)行為。
2、加強(qiáng)工程項目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制度的明確性與可行性
針對招標(biāo)投標(biāo)管理制度，在不違背工程項目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)制度的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基本要求的情況下，可以適當(dāng)根據(jù)本地方、本部門的具體情況，制定各自管轄區(qū)域范圍內(nèi)的工程項目招標(biāo)投標(biāo)具體的制度法規(guī)等，所謂對癥下藥，制定切實(shí)可行并且符合本地區(qū)實(shí)際情況的制度規(guī)定。
3、提高工程項目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的嚴(yán)密性以及合理性
我國現(xiàn)行的工程項目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密規(guī)定出各有關(guān)機(jī)構(gòu)部門的管理權(quán)限以及管理職責(zé)，以提高各職能部門的執(zhí)行效率與執(zhí)行力度。特別要注意的是要嚴(yán)格合理地規(guī)定工程項目周邊投標(biāo)的監(jiān)督權(quán)限和職責(zé)。為了減少各地方的主管部門在實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督職能時可能出現(xiàn)的地方保護(hù)或者部門保護(hù)現(xiàn)象，遇到涉及的工程金額較大的公共工程建設(shè)項目，可以規(guī)定要求行政監(jiān)察部門以及工商行政管理部門參與監(jiān)督，并給與其受理有關(guān)舉報跟投訴的權(quán)力與義務(wù)。應(yīng)該在相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)從事人員中的政府工作人員的行政職責(zé)，具體明確其管理不善、處理不公、監(jiān)督不力、行政不作為等而要承擔(dān)的責(zé)任，并依法懲罰。
三、我國工程項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)改進(jìn)措施
招標(biāo)機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：㈠有從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；㈡有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；㈢有符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人員的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>
針對工程項目在招投標(biāo)市場中招標(biāo)機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為可以從以下幾個方面進(jìn)行改善：⑴對從業(yè)機(jī)構(gòu)以及個人進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并制定相應(yīng)的考核制度以便杜絕低素質(zhì)低業(yè)務(wù)能力的從事人員從事相關(guān)工作；⑵加強(qiáng)對招標(biāo)從事人員的教育，以期其能以身作則，一切行為合法合理，杜絕賄賂，拿回扣等現(xiàn)象；⑶加強(qiáng)立法，制定針對招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的相關(guān)法律，加強(qiáng)執(zhí)法力度。加強(qiáng)從業(yè)資格的審查，采用優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，優(yōu)秀并且高素質(zhì)的予以保留，乃至升級，低素質(zhì)從業(yè)水平低的予以取締；⑷加強(qiáng)從業(yè)機(jī)構(gòu)以及從業(yè)人員的教育跟監(jiān)督。相關(guān)主管部門加強(qiáng)監(jiān)督力度，定期對其從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其能夠有足夠的自制力抵制不法分子的誘惑。
參考文獻(xiàn)：
[1]王洋.我國工程項目招投標(biāo)管理規(guī)范化研究.2009.
【關(guān)鍵詞】企業(yè)內(nèi)部會計制度 意義 問題 探究
制定企業(yè)內(nèi)部會計制度是對法律法規(guī)的相關(guān)缺陷進(jìn)行的補(bǔ)充，是實(shí)現(xiàn)國家會計法律法規(guī)的重要保障。企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部會計制度建設(shè)研究，有助于進(jìn)一步優(yōu)化會計工作流程，完善會計管理機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平。
一、建設(shè)企業(yè)內(nèi)部會計制度的意義
（一）有助于提升會計信息質(zhì)量水平
目前，我國的企業(yè)制度改革進(jìn)一步深化，企業(yè)運(yùn)營過程中往往會出現(xiàn)效率低下、效益減少、浪費(fèi)行為嚴(yán)重等問題，無章可循、有章不循、弄虛作假、違規(guī)操作等不正當(dāng)行為時有發(fā)生。所以，政府機(jī)關(guān)部門需要及時制止并嚴(yán)格處理，營造一個井然有序、公開公正的市場競爭氛圍，從而保障企業(yè)的健康發(fā)展，又切飽了全社會經(jīng)濟(jì)效益的提升。而從企業(yè)內(nèi)部分析得知，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)無疑是對提升企業(yè)效益百利而無一害。
（二）有助于從源頭上政治腐敗
腐敗行為由來已久，具有復(fù)雜的社會歷史背景，伴隨著私有制、階級、共有權(quán)力的發(fā)展而發(fā)展。最近幾年，腐敗行為越來越高調(diào)，這是由于當(dāng)前的社會環(huán)境越來越復(fù)雜、市場經(jīng)濟(jì)處于探索階段、權(quán)力監(jiān)督的不力等引起的有些空白、薄弱的環(huán)節(jié)，另外我們也要明白，企業(yè)內(nèi)部會計控制薄弱是一個重要的影響因素。針對這一因素，財政部公布了《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，對于從源頭上整治腐敗、根本兼治、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、我國企業(yè)內(nèi)部會計建設(shè)的現(xiàn)狀
（一）企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)普遍薄弱
當(dāng)前，我國很多企業(yè)都未充分認(rèn)識到內(nèi)部會計制度建設(shè)的重要性。有很多企業(yè)沒有全方面建設(shè)內(nèi)部會計制度，即使建設(shè)了企業(yè)內(nèi)部會計制度，但是缺乏規(guī)劃、不完善，未能對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到很好地促進(jìn)作用，更有些其也對內(nèi)部會計制度的理解依然存在很多錯誤。
（二）企業(yè)內(nèi)部會計制度缺乏嚴(yán)肅性
當(dāng)前，我國的企業(yè)資產(chǎn)流失的形勢十分嚴(yán)峻。企業(yè)內(nèi)部會計制度要求企業(yè)要進(jìn)行規(guī)范的會計處理，這就要求會計制度必須具有嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性，企業(yè)的會計人員要認(rèn)真遵守會計制度的各項規(guī)定，然而在現(xiàn)實(shí)財務(wù)工作開展過程中，由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，企業(yè)為了追求自身利益的最大化在會計處理上主張“各取所需”，體現(xiàn)在契約會計人員不按照會計制度辦事，完全按照企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的目的開展會計處理，造成了核算不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不正確或者做“兩套賬”來應(yīng)對財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查。另外，由于執(zhí)法不嚴(yán)格，縱容了會計違法行為，例如在檢查過程中發(fā)展企業(yè)財務(wù)出現(xiàn)了很多問題，但是在處理上大多數(shù)采取“限期糾正”、“下不為例”的處理方式，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從輕或者不予處理，這并未使得企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)者得到教訓(xùn)，反而更加助長了他們的氣焰，從而導(dǎo)致大量企業(yè)的違法行為再次出現(xiàn)，甚至比上次更加嚴(yán)重。
三、關(guān)于企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的探討
（一）進(jìn)一步完善內(nèi)部會計制度
各個企業(yè)要以國家的會計制度相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，立足于本企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和管理模式進(jìn)行必要的補(bǔ)充。企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)要顯現(xiàn)出會計法律法規(guī)，同時也要落實(shí)會計法律法規(guī)，以此，本文筆者就如何完善會計制度進(jìn)行了探討。
1.會計制度的適用主體明確。當(dāng)前企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)營規(guī)模、人數(shù)、資產(chǎn)都在不斷變化中，按照這些指標(biāo)制定企業(yè)的內(nèi)部會計制度必然會影響到起實(shí)施效果。因此，合理劃分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從如下方面著手：辨清是否是從資本市場籌集；注冊資金的實(shí)際大小。按照實(shí)際企業(yè)情況建設(shè)適合自身發(fā)展的內(nèi)部會計核算和監(jiān)督機(jī)制。
2.會計制度應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用謹(jǐn)慎性原則。新會計制度，對資產(chǎn)增減進(jìn)行了修改，確定了資產(chǎn)減值的普遍原則，并對資產(chǎn)減值的范圍作出了新的規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了會計的謹(jǐn)慎原則。當(dāng)前，我國很多企業(yè)都存在設(shè)備差、技術(shù)水平低、競爭力差、貸款困難等難題。從會計層面上來看，企業(yè)要向穩(wěn)定健康發(fā)展，就必須想社會披露真實(shí)可信的會計數(shù)據(jù)，杜絕虛盈實(shí)虧的現(xiàn)場出現(xiàn)，這就要求企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部會計制度建設(shè)時要貫徹落實(shí)謹(jǐn)慎性原則。
3.會計制度應(yīng)盡可能與稅法保持一致。當(dāng)前，大多數(shù)的企業(yè)都采用會計與稅收相分離的制度，其重點(diǎn)服務(wù)對象在企業(yè)管理者和有關(guān)稅務(wù)部門，在履行納稅義務(wù)后大多是不對外會計報告，所以企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)不能僅憑本企業(yè)的會計制度開展財務(wù)工作，要在最大程度上與稅法保持一致，以此來提升工作效率。
（二）強(qiáng)化會計制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制
現(xiàn)如今，企業(yè)內(nèi)部會計制度存在的很多問題主要是由于執(zhí)行不嚴(yán)，缺少強(qiáng)有力的監(jiān)督、干部職工觀念等方面造成的。沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，會計標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)其作用，加強(qiáng)內(nèi)部會計制度執(zhí)行的制約和監(jiān)督制度，保障會計制度的嚴(yán)肅性，是推動會計制度革新的重要舉措。
1.加強(qiáng)會計主體的制約和監(jiān)督。會計主體因為適用不一樣的會計處理原則、流程和方式，會取得不同的會計效果，從而造成了會計主體與國家質(zhì)檢的利益不平衡，因此，會計主體往往為了追求自身利益而逐漸偏離會計制度的政策，采取對自身有利的會計方式。因此，企業(yè)會計主體必須按照國家制定的統(tǒng)一政策的要求開展會計事務(wù)，并結(jié)合國家政策建設(shè)企業(yè)內(nèi)部會計制度，從而來進(jìn)一步約束會計違法行為，保證企業(yè)會計行為和生產(chǎn)經(jīng)營行為都處于法律允許的范圍內(nèi)。
2.強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。財務(wù)、稅務(wù)和審計部門要嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，將維護(hù)市場健康穩(wěn)定發(fā)展作為重點(diǎn)工作來實(shí)行。另外，不斷健全社會監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)促進(jìn)會計審計事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動企業(yè)財務(wù)會計報表審計鑒證機(jī)制的完善，如未被審計通過的報表不具有法律效力。
企業(yè)的目的在于盈利，企業(yè)要想降低支出、避免貪污、提高效率，就必須建設(shè)科學(xué)合理、可操作的企業(yè)內(nèi)部會計制度，強(qiáng)化企業(yè)會計職能，徹底解決問題，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。因此，完善企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)尤為重要，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的研究勢在必行。
參考文獻(xiàn)
[1]朱志婉，徐保根. 企業(yè)內(nèi)部會計制度建設(shè)的探討[J].《商品與質(zhì)量》，2011年S5期.
關(guān)鍵詞：新刑訴法；反貪偵查；應(yīng)對策略
刑事訴訟法修改是對我國刑事訴訟制度的進(jìn)一步改革和完善，本次刑訴法的修改的辯護(hù)制度、證據(jù)制度、偵查措施、強(qiáng)制措施的適用等都與檢察機(jī)關(guān)反貪工作息息相關(guān)。從修改內(nèi)容可以看出，賦予了檢察機(jī)關(guān)反貪偵查工作一些新的權(quán)力，在帶來機(jī)遇的同時，更是對反貪工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗。本文主要結(jié)合筆者多年來的辦案經(jīng)驗，談?wù)剳?yīng)對修改后刑訴法的意見和建議。
一、轉(zhuǎn)變偵查觀念，調(diào)整偵查模式
由于職務(wù)犯罪的隱蔽性、直接證據(jù)的稀缺性、犯罪主體身份的特殊性等多方面原因，傳統(tǒng)的偵查模式多是依賴口供，實(shí)行“由供到證”的偵查模式，案件有了初步證據(jù)后，開始接觸被調(diào)查人，獲取口供后，根據(jù)口供尋找其他證人，再查找相關(guān)書證固定證據(jù)。新刑訴法出臺以后，反貪偵查工作更加公開透明，獲取口供的難度大大增加，因此，必須由傳統(tǒng)的被動、簡單、粗放型偵查方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的主動、理性、精確性偵查方式，實(shí)現(xiàn)偵查模式從“由供到證”到“由證促供”的轉(zhuǎn)變。一方面，正確面對刑訴法修改，牢固樹立證據(jù)意識、人權(quán)保護(hù)意識。對貪污賄賂職務(wù)犯罪案件，要全面收集、固定和完善證據(jù)，摒棄以獲取犯罪嫌疑人口供為目標(biāo)的偵查觀念；另一方面，要轉(zhuǎn)變偵查辦案模式。把辦案的重心轉(zhuǎn)移到取證上來，通過的證據(jù)減少對口供的依賴，要長期經(jīng)營，全面收集和掌握與案件有關(guān)的一切材料和信息，要加大初核力度，延長初核時間，為立案和預(yù)審做好充分準(zhǔn)備。
二、加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化初查工作
傳統(tǒng)的反貪偵查模式和偵查手段已經(jīng)日漸滯后并暴露出它的局限性。反貪偵查實(shí)踐迫使我們轉(zhuǎn)變偵查思維，積極探索思考在現(xiàn)有的檢察機(jī)關(guān)偵查體制和資源配置條件下，如何使反貪偵查由傳統(tǒng)的以“獲取口供”為中心，由供到證向以情報主導(dǎo)偵查，以證促供的模式轉(zhuǎn)型，從而徹底扭轉(zhuǎn)反貪信息情報工作基礎(chǔ)薄弱，線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制不健全，被動辦案的局面。在情報主導(dǎo)偵查模式的實(shí)踐探索中，反貪部門應(yīng)積極借鑒公安機(jī)關(guān)做法，大膽嘗試網(wǎng)絡(luò)偵查方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個便捷的科技平臺，廣泛系統(tǒng)收集各類貪污賄賂犯罪信息情報資料，及時準(zhǔn)確地掌握犯罪動向、特點(diǎn)、規(guī)律，同時快速地進(jìn)行情報信息傳遞、交流、管理、研判和利用，拓寬案件線索來源渠道，提高了辦案效率。為有效應(yīng)對新形勢、新任務(wù)、新要求，提高偵查工作的信息化水平和科技含量，促使偵查工作向信息引導(dǎo)偵查模式轉(zhuǎn)變，2012年4月，市院結(jié)合我市職務(wù)犯罪偵查工作實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查信息化建設(shè)的實(shí)施意見》，就如何科學(xué)利用公安戶籍、金融賬戶、手機(jī)定位、工商查詢、通訊數(shù)字、輿情網(wǎng)絡(luò)等六個平臺全面收集信息提出實(shí)施意見，促進(jìn)我市信息引導(dǎo)偵查模式的轉(zhuǎn)變。
三、提高突破犯罪嫌疑人口供的能力
貪污賄賂犯罪特別是賄賂犯罪的特殊性，決定了突破口供在偵查破案中的重要作用。無論如何強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)、嚴(yán)格規(guī)范偵查行為，口供始終是貪污賄賂案件最重要的定案證據(jù)，訊問也始終是偵破案件的最重要措施和途徑。實(shí)踐中，偵查人員要大膽探索審訊策略、同步錄音錄像制度在突破案件、獲取口供及遏制翻供等方面的作用，不斷提高審訊破案水平鞏固訊問成果。
首先，在訊問理念上，應(yīng)摒棄以口供為中心的偵查模式，但不否認(rèn)犯罪嫌疑人供述的重要性。雖然新刑訴法規(guī)定了“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”，但新刑訴法118條規(guī)定，“犯罪嫌疑人對偵查人員的提問，應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答”。犯罪嫌疑人并沒有法定的沉默權(quán)，還是應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答偵查人員提出的有關(guān)案件的問題，偵查人員在審訊時一定要事先對被審訊人做好這方面的法律的解釋工作。
其次，要提高初審的成功率。訊問前應(yīng)當(dāng)調(diào)查清楚犯罪嫌疑人基本情況。初查中應(yīng)對犯罪嫌疑人的家庭狀況、社會閱歷、知識結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系、個人嗜好、身體狀況、心理承受能力、性格特點(diǎn)及語言表達(dá)能力等進(jìn)行多渠道、多方位的了解，以便知己知彼，因人施審，加大初審的針對性和成功率。
三要注意區(qū)分訊問技巧、審訊策略與“威脅、引誘、欺騙”的界限，不能把訊問的技巧、謀略視為，以致訊問中畏首畏尾。明確告知犯罪嫌疑人如實(shí)供述自己的罪行可以從寬處理的法律規(guī)定。對證人的詢問地點(diǎn)要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)多樣化。特別重視犯罪嫌疑人和重要證人的自書，對羈押的犯罪嫌疑人，一定要在辦案工作區(qū)和看守所有多份的自書和悔過書，對被取保的犯罪嫌疑人和重要證人，一定要在辦案工作區(qū)或其住所、工作單位有多份的自書和悔過書。
四、樹立四種意識，嚴(yán)格依法取證
一要強(qiáng)化證據(jù)意識。堅持“證據(jù)是案件核心”，緊緊圍繞犯罪構(gòu)成的要求，全面收集各類證據(jù)，要以公訴部門對案件證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)反貪偵查取證工作，不斷優(yōu)化取證方案，提高了調(diào)查取證能力。二要強(qiáng)化規(guī)范意識。堅持嚴(yán)格執(zhí)行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，偵查人員要認(rèn)識做好同步錄音錄像工作的重要性，這是防止犯罪嫌疑人翻供，也是偵查人員自我保護(hù)的重要舉措，要切實(shí)按照“全程、全面、全部”的要求，在辦理每一起案件和每次訊問中都要嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像制度。2012年4月，市院反貪局對全市反貪部門執(zhí)行全程同步錄音錄像情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在訊問人員舉止不夠嚴(yán)肅、訊問內(nèi)容與筆錄內(nèi)容不一致、錄音錄像設(shè)備老化等問題。市院要求進(jìn)行整改并提出了規(guī)范同步錄音錄像的措施，對于今后規(guī)范同步錄音錄像具有重要的意義。三要強(qiáng)化審查意識。堅持事實(shí)認(rèn)定與證據(jù)審查并重，對所取得的證據(jù)進(jìn)行綜合審查評估，特別是將證據(jù)來源、證據(jù)形式、取證過程、證明力等作為重點(diǎn)審查內(nèi)容，并借鑒庭審證據(jù)展示的方式，對證據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，對于存在瑕疵的證據(jù)，及時補(bǔ)強(qiáng)，對于不符合法律要求的證據(jù)，先在偵查環(huán)節(jié)排除。市院從2011年開始，在全省率先實(shí)行案件質(zhì)量審查制度，有力的提高了辦案質(zhì)量。四要強(qiáng)化監(jiān)督意識。自覺接受各項監(jiān)督，特別是內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，促進(jìn)依法文明辦案，切實(shí)保障人權(quán)，切實(shí)提高辦案質(zhì)量
五、強(qiáng)化充分利用各種技術(shù)偵查措施和強(qiáng)制措施
修改后的刑訴法規(guī)定人民檢察院在立案后，對于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，進(jìn)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。因此，大力推進(jìn)反貪偵查信息化和裝備現(xiàn)代化“兩化建設(shè)”，搭建信息查詢平臺，做好信息引導(dǎo)偵查工作。建立與通信、公安、房產(chǎn)、金融、工商、稅務(wù)、國土資源等部門的信息共享，暢通信息查詢渠道；建立決策分析系統(tǒng)，建立偵查人才數(shù)據(jù)庫、人大代表政協(xié)委員數(shù)據(jù)庫、案件線索數(shù)據(jù)庫、行賄人員數(shù)據(jù)庫、犯罪人員數(shù)據(jù)庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力支持；要充分運(yùn)用法律賦予的技術(shù)偵查手段，提高偵查員運(yùn)用高科技偵查手段的能力，在辦案中善于提取犯罪嫌疑人手機(jī)、電腦中的犯罪信息，獲取犯罪嫌疑人在網(wǎng)絡(luò)上留下的犯罪痕跡，依法使用錄像、錄音、定位等技術(shù)，全方位收集犯罪證據(jù)，提高辦案效率；本著著眼實(shí)戰(zhàn)原則，有計劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)辦案裝備現(xiàn)代化，為提高執(zhí)法辦案水平提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。
六、針對出庭說明義務(wù)，開展模擬庭審演練
